通过写报告范文，我们可以对自己的工作和学习进行深入的反思和总结。通过阅读这些报告范文，可以了解到最新的研究成果和学术动态。
（一）深化审批制度改革。完成xxxx项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网+政务服务平台”的匹配、填报、发布工作，推进xxx项公共服务事项实施清单填报。取消行政审批事项xx项，新增、承接省市下放行政权力xx项，向乡镇下放权力事项xx项。推进依申请类行政权力事项xxxx项入驻政务大厅办理，基本实现“应进必进”。清理规范xx项行政审批中介服务事项，消除审批和许可“灰色地带”。消除审批服务模糊条款，细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，明确各类情形，推进减证便民工作。进一步推进乡镇政务服务机构、人员、大厅建设，统一服务标准，规范服务行为，开展政务服务“一门办理”“一站式服务”。
（二）推行“一件事一次办”
1、梳理发布xxx件事。确定事项的牵头部门和承办部门，统一涉及的'xxx个具体政务服务事项的名称、基本编码、申请材料、承诺时间，再造办事流程xxx个。通过省一体化平台、县政府官网、办事大厅发布办事指南、实施目录、“一事一码”。相比改革前，共减少材料xxxx件（份）、减少办理工作日xxxx日、减少群众办事跑动次数xxx次，每“一件事”平均减少材料x件（份）、工作日xxx日、跑动次数x次。
2、推进事项落地生效。升级开发一体化平台“一件事一次办”系统，组建“一件事一次办”服务窗口，设置专办岗位，建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，推出“一次表单”审批。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，推进行政效能监管全流程覆盖。
3、实现事项网上办理。推动省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统进乡镇、社区，新增平台注册用户xxxxx人，收集电子印章印模xxx枚，采集电子证照目录xx种、存量电子证照数据xxxxxx条。实现省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统对接，开发南县智慧政务微信公众号和app小程序，建成县政务服务旗舰店，开辟了小微企业和个体工商户服务专栏，推动事项线上线下办理同质服务，企业和群众获得多渠道、多方式政务服务。推进政务大厅智慧集成建设，为县乡政务大厅、社区服务机构新增xxx万元硬件设施，基本满足县乡网上联动办事需要。
（三）促进营商环境优化。
1、压缩事项办理时间。一是压缩不动产登记时间，组建土地审批、不动产登记、税务缴纳“大一窗”，整合申请表格，推行“一表申请、一窗受理、一次踏勘”的“一站式服务”，实现不动产一般登记、抵押登记、合同网签时间分别压缩至x个、x个、x个工作日以内。二是压缩办税时间。入驻政务大厅服务事项xx大类，取消证明材料xx项，共享部门证明材料xx种，推进xxx个事项“最多跑一次”改革。三是压缩工程报建时间。推动工程审批制度改革，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许、竣工验收分阶段实行并联审批，精简审批环节，减少审批事项和申请材料。四是压缩电力获取时间。在办公场所公示各类办电时限，xxkv及以上大中型客户办电业务严格控制在xx天之内（双电源xx天内）、小微企业客户办电业务严格控制在x天内办结。
2、降低企业办事成本。推行企业项目县级领导包干负责推进落地，强化土地、资金、用工、环境容量等资源要素配置，着力破解用地、融资金、环保等瓶颈制约。推进县经济开发区营商环境优化改革，精简经开区项目审批事项、取消、合并、调整过程和环节性事项xx项，推动区域评估事项x项。强化县行政审批服务局、县经开区项目协调推进项目落地审批服务，开展全程代办，xxxx年为中科春天、克明食品、海大饮料、鸿蒙科技等园区企业办理各类审批手续xx余项，较法定时限提速xx%以上。加大对税费项目的清理、规范，xxxx年进一步推进减税降费，减征或免征税收项目x项、收费项目x项，减征税费约xxxxx万元。县内金融机构为民营小微企业创新推出个性化专营信贷产品x个，清理规范涉贷收费xx个，贷款审批时间平均缩短x天以上。全县新增民营小微企业贷款x.x亿元，增长xx.x%，贷款利率同比平均下降x.x%，降幅达xx。x%。
3、优化事中事后监管。建立入园涉企检查报备制度，建立健全了“双随机、一公开”检查“一单两库一细则”，有效治理选择性执法。xx个部门联合组成“双随机、一公开”监管工作领导小组，建立各行业各领域的双随机抽查专业执法人员名录库。今年开展抽查x次，抽查市场主体数xxx户，均在指定时间内xxx%完成抽查任务并在国家企业信用信息公示系统进行了公示。强化信用监管与失信联合惩戒，建立守信联合激励制度，企业、农民专业合作社和个体工商户共列入经营异常名录xxxx户xxxx条，移出经营异常名录xxx户xxx条；列入严重违法失信企业名单xxx户xxx条；为守法守信市场主体出具市场主体信用证明xx份，授予xx户守法守信市场主体“诚信经营放心消费”示范店称号。积极探索市场主体强制退出机制，清理吊销长期停业未经营企业营业执照xxx户。开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全县xx个部门公示行政权力xxxx项。
（四）深化商事制度改革。
1、压缩企业开办时间。在县政务大厅建立企业开办综合服务专区，引入银行进驻县政务大厅设置服务窗口，优化企业账户开立。一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领x个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化，设置“网上申报自助服务区”，建立“南县全程电子化业务交流群”，即时为企业提供“帮代办”服务。统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。截止xxxx年xx月，我县市监局共受理全程电子化业务xxxx户，审核通过xxxx户，企业实现登记“无纸化”，部分业务已实现“零跑腿”。县国税局打包xx个办税事项，推行“套餐式服务”，对初次申领发票的，仅需进行票种核定、按需办理税控设备，无需提供银行开户信息。实现企业开办时间x个工作日以内办结，其中企业登记、印章刻制、初次申领发票分别压缩至x个、x个、x个工作日内。
2、提升企业开办效率。对xxx项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理，归集信息部门数xx个、行政许可信息xxxx条、行政处罚信息xxxx条、小微企业扶持信息xxxx条、执法人员库名录xxx条。“双告知”总数xxxxx条。贯彻落实“多证合一”改革，整合xx个部门涉企证照事项xx项，归集企业信息至全国信用信息共享平台，并推送至省级电子政务外网统一云平台。对x个部门xx个行业推行“证照联办”，实现一次核发营业执照和经营许可证的企业登记新模式。推进企业名称登记改革，除法律规定必须保留名称预先登记的外，实行企业自主申报或在设立登记时直接完成名称登记，截止xxxx年xx月，企业共申请名称自主申报xxx个。
3、推进企业简易注销。精简注销登记申请材料，取消在公开发行的报纸上刊登清算公告和遗失公告程序，为清算组备案提供在线免费办理渠道，为企业提供免费发布公告途径。建立企业注销网上服务专区，通过“x政务服务网”实现企业注销“一网”服务，为企业节省了登记时间和登记成本。截止xxxx年xx月，网上申请简易注销登记xxx户，准予简易注销登记xxx户。
根据8月19日**市国务院第八次大督查迎查工作动员会议部署及《**市人民政府办公室关于做好2021年国务院大督查自查及整改工作实施方案的通知》要求，**出入境边防检查站主要承担优化**港口岸通关作业流程工作。
（一）高度重视，高站位周密谋划部署。自通知下发以来，我站召开专题会议研究部署落实，结合国家移民管理局、山东边检总站的相关工作部署，认真学习《实施方案》，抽调精干力量组成工作专班，明确责任，细化任务，研究落实措施，切实有效地优化口岸营商环境，服务驻地经济发展大局。
（二）靠前服务，高质量落实上级要求。自国家移民管理局服务航运企业十六项措施与山东边检总站“我为群众办实事”八项措施实施以来，我站高标准严格落实上级要求，实做好贯彻落实与宣传工作。一是全力维护船员换班权益，开设24小时审批流转服务，对因伤病需人道主义救助的开设“紧急通道”快速办理入境手续。二是靠前服务载运特定货物船舶快速通关。积极对接国际贸易“单一窗口”服务平台，简化和统一单证格式与数据标准，推行边检行政许可证件网上办理，简化边检登记手续与口岸限定区域管理措施，为运输大宗商品、鲜活、抗疫与民生物资的船舶设立专门服务岗，提供优先放行通关服务。三是推行“枫桥式”海港警务模式。面向港航、代理企业建立“警企联络群”，定期公布当值民警联系方式，集中推介边检红利政策，积极听取服务对象建议与群众需求。
（三）主动作为，高标准护航经济发展。我站结合**港经营实际与勤务特点，主动受领任务，逐项研究对策，着力从简化办事程序、服务窗口靠前、协调口岸查验单位等方面积极研究探索符合**港经营实际与航运企业需求的绿色通关模式，缩短代理申报在途时间、船舶货物在港时间，提升航运企业效率。
一是执勤警力不足。根据总站部署，目前我站抽调部分民警参与外地援勤工作，且警务辅助人员较少，造成单位内留守民警承担各项工作较为繁复，在面临**港多艘国际航行船舶接连入出境时有较大的勤务压力。二是基础设施短缺。**港码头建设较为落后，缺少必要的基础设施建设与相应的信息化设备。三是对外协作不够。与海事、海关的信息交流、业务协作不强，一套协调有力、运转高效的工作体制机制。
下一步，**站将积极协调相关部门，努力克服困难短板，继续忠诚履职守好海上国门，积极主动融入地方经济发展大局。
（一）深化审批制度改革。完成****项依申请和依职权类行政权力事项在省“互联网+政务服务平台”的匹配、填报、发布工作，推进**x项公共服务事项实施清单填报。取消行政审批事项**项，新增、承接省市下放行政权力**项，向乡镇下放权力事项**项。推进依申请类行政权力事项****项入驻政务大厅办理，基本实现“应进必进”。清理规范**项行政审批中介服务事项，消除审批和许可“灰色地带”。消除审批服务模糊条款，细化申请材料中的“其他材料”“有关材料”等兜底性要求，明确各类情形，推进减证便民工作。进一步推进乡镇政务服务机构、人员、大厅建设，统一服务标准，规范服务行为，开展政务服务“一门办理”“一站式服务”。
（二）推行“一件事一次办”
1、梳理发布**x件事。确定事项的牵头部门和承办部门，统一涉及的**x个具体政务服务事项的名称、基本编码、申请材料、承诺时间，再造办事流程**x个。通过省一体化平台、县政府官网、办事大厅发布办事指南、实施目录、“一事一码”。相比改革前，共减少材料****件（份）、减少办理工作日****日、减少群众办事跑动次数**x次，每“一件事”平均减少材料x件（份）、工作日**x日、跑动次数x次。
2、推进事项落地生效。升级开发一体化平台“一件事一次办”系统，组建“一件事一次办”服务窗口，设置专办岗位，建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，推出“一次表单”审批。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、“帮代办”等服务，推进行政效能监管全流程覆盖。
3、实现事项网上办理。推动省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统进乡镇、社区，新增平台注册用户****x人，收集电子印章印模**x枚，采集电子证照目录**种、存量电子证照数据******条。实现省政务服务平台和“一窗受理”综合办公系统对接，开发南县智慧政务微信公众号和app小程序，建成县政务服务旗舰店，开辟了小微企业和个体工商户服务专栏，推动事项线上线下办理同质服务，企业和群众获得多渠道、多方式政务服务。推进政务大厅智慧集成建设，为县乡政务大厅、社区服务机构新增**x万元硬件设施，基本满足县乡网上联动办事需要。
（三）促进营商环境优化。
1、压缩事项办理时间。一是压缩不动产登记时间，组建土地审批、不动产登记、税务缴纳“大一窗”，整合申请表格，推行“一表申请、一窗受理、一次踏勘”的“一站式服务”，实现不动产一般登记、抵押登记、合同网签时间分别压缩至x个、x个、x个工作日以内。二是压缩办税时间。入驻政务大厅服务事项**大类，取消证明材料**项，共享部门证明材料**种，推进**x个事项“最多跑一次”改革。三是压缩工程报建时间。推动工程审批制度改革，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许、竣工验收分阶段实行并联审批，精简审批环节，减少审批事项和申请材料。四是压缩电力获取时间。在办公场所公示各类办电时限，**kv及以上大中型客户办电业务严格控制在**天之内（双电源**天内）、小微企业客户办电业务严格控制在x天内办结。
2、降低企业办事成本。推行企业项目县级领导包干负责推进落地，强化土地、资金、用工、环境容量等资源要素配置，着力**用地、融资金、环保等瓶颈制约。推进县经济开发区营商环境优化改革，精简经开区项目审批事项、取消、合并、调整过程和环节性事项**项，推动区域评估事项x项。强化县行政审批服务局、县经开区项目协调推进项目落地审批服务，开展全程代办，****年为中科春天、克明食品、海大饮料、鸿蒙科技等园区企业办理各类审批手续**余项，较法定时限提速**%以上。加大对税费项目的清理、规范，****年进一步推进减税降费，减征或免征税收项目x项、收费项目x项，减征税费约****x万元。县内金融机构为民营小微企业创新推出个性化专营信贷产品x个，清理规范涉贷收费**个，贷款审批时间平均缩短x天以上。全县新增民营小微企业贷款x.x亿元，增长**.x%，贷款利率同比平均下降x.x%，降幅达**。x%。
3、优化事中事后监管。建立入园涉企检查报备制度，建立健全了“双随机、一公开”检查“一单两库一细则”，有效治理选择性执法。**个部门联合组成“双随机、一公开”监管工作领导小组，建立各行业各领域的'双随机抽查专业执法人员名录库。今年开展抽查x次，抽查市场主体数**x户，均在指定时间内**x%完成抽查任务并在国家企业信用信息公示系统进行了公示。强化信用监管与失信联合惩戒，建立守信联合激励制度，企业、农民专业合作社和个体工商户共列入经营异常名录****户****条，移出经营异常名录**x户**x条；列入严重违法失信企业名单**x户**x条；为守法守信市场主体出具市场主体信用证明**份，授予**户守法守信市场主体“诚信经营放心消费”示范店称号。积极探索市场主体强制退出机制，清理吊销长期停业未经营企业营业执照**x户。开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全县**个部门公示行政权力****项。
（四）深化商事制度改革。
1、压缩企业开办时间。在县政务大厅建立企业开办综合服务专区，引入银行进驻县政务大厅设置服务窗口，优化企业账户开立。一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领x个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化，设置“网上申报自助服务区”，建立“南县全程电子化业务交流群”，即时为企业提供“帮代办”服务。统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。截止****年**月，我县市监局共受理全程电子化业务****户，审核通过****户，企业实现登记“无纸化”，部分业务已实现“零跑腿”。县国税局打包**个办税事项，推行“套餐式服务”，对初次申领发票的，仅需进行票种核定、按需办理税控设备，无需提供银行开户信息。实现企业开办时间x个工作日以内办结，其中企业登记、印章刻制、初次申领发票分别压缩至x个、x个、x个工作日内。
2、提升企业开办效率。对**x项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理，归集信息部门数**个、行政许可信息****条、行政处罚信息****条、小微企业扶持信息****条、执法人员库名录**x条。“双告知”总数****x条。贯彻落实“多证合一”改革，整合**个部门涉企证照事项**项，归集企业信息至全国信用信息共享平台，并推送至省级电子政务外网统一云平台。对x个部门**个行业推行“证照联办”，实现一次核发营业执照和经营许可证的企业登记新模式。推进企业名称登记改革，除法律规定必须保留名称预先登记的外，实行企业自主申报或在设立登记时直接完成名称登记，截止****年**月，企业共申请名称自主申报**x个。
3、推进企业简易注销。精简注销登记申请材料，取消在公开发行的报纸上刊登清算公告和遗失公告程序，为清算组备案提供在线免费办理渠道，为企业提供免费发布公告途径。建立企业注销网上服务专区，通过“x政务服务网”实现企业注销“一网”服务，为企业节省了登记时间和登记成本。截止****年**月，网上申请简易注销登记**x户，准予简易注销登记**x户。
按照《东营市人民政府办公室关于印发20xx年推进简政放权放管结合优化服务转变职能工作方案的通知》(东政办字〔20xx〕32号)文件要求，县政务办认真梳理总结今年以来所做的“放管服”改革重点工作。现将有关情况简要汇报如下：
(一)梳理优化进厅服务流程，全面推进行政审批制度改革。对照《利津县人民政府关于20xx年第一批取消和调整县级行政审批事项等问题的通知》和《利津县人民政府关于20xx年第二批动态调整县级行政权力清单有关事项的通知》要求，督促进厅窗口部门尽快实现厅内办理，对取消的行政审批事项坚决按规定取消，并监督其按照行政审批业务手册和服务指南重新核定一次性告知书的内容，增设一次性告知服务流程图，将调整后的服务事项及时公开公示，确保阳光透明。目前，共调整梳理完成涉及大厅的行政审批事项113项，其他权力事项83项，联合编办培训指导35个县直部门单位将县级行政审批事项278项录入山东省行政权力事项动态管理系统内，同步调整完成系统内县直4个部门单位的6项行政审批事项，其中合并2项，取消4项。
(二)优化整合大厅窗口资源，为全面落实“两集中，两到位”改革提供基础保障。进一步强化实体政务大厅功能布局，协调齐鲁交通etc窗口到一楼东厅办公，为国土局不动产登记中心增设了5个窗口;根据市场监管局机关职能变化，对进厅涉及的部分窗口进行调整优化，并为其协调安置了后台办公室，解决了合并后档案存放、执法办案等问题;同时对二楼西厅进驻的环保局、林业局、气象局、科技局等部门窗口位置进行了调整。在一楼新设立了规模企业规范化公司制改制专门窗口，大厅功能布局更趋完善，设置更加合理。
(三)加快“互联网+政务服务”工作进程，夯实互联互通平台建设工作基础。一是制订出台《利津县政务服务平台建设及互联互通工作实施方案》，并按照相关要求，梳理完成了全县35个部门、单位278项行政许可事项，率先在全市完成省级行政权力事项动态管理系统导入工作。二是组织开展部门单位自建系统摸底调查，对全县xx个县直单位28个省级以上平台系统涉及到的70余个事项分类进行了统计，为各部门系统与政务服务网上平台对接工作提供数据服务。三是组织举办全县县直部门单位行政许可事项梳理工作培训会和行政许可网络运行系统应用培训会，指导各单位学习掌握系统操作要领，系统试运行推进顺利。四是加强对窗口部门的监督指导，有效规范行政许可事项录入工作，确保平台系统与山东省政务服务网顺利实现对接。目前，全县有审批权限的35个部门单位中已有26个单位陆续开展了网上运行业务办理，共运行事项111项，运行办件268件。
(一)加强政务大厅管理提升服务品质。一是继续梳理优化进厅窗口部门审批事项和办事流程，要求各窗口进一步落实“凡是上级要求取消的一律取消，所有进厅事项全部实现厅内办结”的服务承诺。二是进一步协调窗口部门缩短审批时限，减少项目前置审批，推进并联审批制度实施，提高项目审批质效。三是完善监督考核机制，重新修订《进驻部门和人员考核细则》，大力落实首问负责、一次性告知、临时外出、ab角工作等制度，建立促进服务质量提高的长效机制。
(二)推进政务服务平台互联互通工作。进一步完善市县政务服务平台互联互通工作机制，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，大力拓展“互联网+政务服务”覆盖面，逐步实现政务服务的网络化、移动化、智慧化，努力形成全县主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。同时，按照市政务办要求，分类稳步推进行政权力事项和公共服务事项实现网上办理，加快推进“互联网+政务服务”工作进程，向建立实体大厅与网上办事一体化服务体系目标迈进。
根据国务院办公厅《关于开展“放管服”改革专项督查的通知》，我局认真学习贯彻落实国务院、省、市关于加强“放管服”改革工作，并结合我市财政行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理情况，就我局“放管服”工作开展自查。我局简政放权工作在有序推进中初见成效，现将自查情况报告如下：
一、工作进展成效。
1、强化领导，压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我市经济社会又好又快、更好更快发展，我局成立了简政放权工作领导小组，以局长为组长，各股室负责人为成员，按照工作要求将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。
2、加大宣传，营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“马上就办”，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。
3、理顺关系，分清职责。我局根据法律法规、细则、规章等规范性文件对行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费和政府基金实行目录清单管理等赋予财政部门的权责情况，对本局各股室以及下属事业单位的，清理行政权责和编制权责清单工作。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清收费项目，更好地履行各项职能。梳理出了具体的责任内容和办事流程，明确需要提供的有关资料，把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合，加大作风建设力度，不断提升工作人员业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。
4、整合部门，优化职能。加大业务下发指导力度，明确责任科室和注意事项，开通有关咨询服务电话，做好镇（街道）财政业务指导工作和对服务对象的服务工作。
5、立足服务，提升水平。发扬“马上就办”服务理念，引导财政干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。办事标准进一步规范，办事程序进一步简化，办事期限进一步压缩，办事结果进一步优化，办事效率得以显著提高。今年以来，财政局窗口在办业务704宗，办结695宗，办结率98.7%。
二、存在问题。
近年来开展的简政放权放管结合优化服务改革工作取得了良好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可事项下放权责进度迟缓，改革滞后。部分事项难以一次调整到位，如会计从业资格证办证发放、调转变更和丢失补办等还需到我局办理，还未能实现在行政审批服务中心一站式办理，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。二是推行全流程“互联网+政务服务”与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查（如投资评审决算审核工作），因此只能接受网上或电话咨询业务，无法实现全流程网上办理。
三、下一步工作计划。
根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》精神，结合我市政务服务工作实际，接下来我局继续重点做好五方面工作。
一是加强领导提高认识。有计划、有步骤的对机关干部职工、镇（街道）财政所行政人员进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的`舆论和社会氛围。
二是加强下放事权的监督检查。加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式，加大对局机关有关业务科室、镇（街道）财政所的监督检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。切实把收费清单的落实情况纳入部门年度工作目标考核和机关效能考核，确保“行政收费进清单，清单以外无收费”。
三是加快建立完善网上审批。对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为，启动推进行政审批受理预登记（挂号）系统和信息系统证照库建设。
四是加大规范政务运行力度。完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，将财政工作职能及各股室工作程序、审批程序和岗位责任制等推行网上公开，在政务公开栏上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承诺，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”，打造“阳光财政”。
五是加快推行限时办结制度。如专项资金审核，领导签批相关业务股室进行项目审核的，各单位资料报送完整后，应在2个工作日内完成；会计从业资格证书的发放，对手续完整并符合相关制度规定者即时受理,并将发放资格证书时限从1个月提前到25天；项目资金、基建款项的拨付在资金调度到位的情况下，根据工程或工作进展情况，及时拨付。
在市委市政府的坚强领导下，在各相关部门大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一作”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我市“放管服”工作，服务高州经济又好又快发展。
2020年，市民政局认真贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境相关政策文件内容，持续推荐社会信用体系建设，按照部门职责及分工，积极开展民政系统深化“放管服”改革和社会信用体系工作，优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，着力解决办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题。现将工作开展情况汇报如下：
健全完善市民政局深化“放管服”改革领导小组工作成员，由局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，形成社会福利和养老服务股、社会事务和儿童保障股、社会组织管理股、局办公室统筹协调，各业务股室和局属事业单位协同配合的工作推进机制。
对市民政局承担的行政权力事项进行了进一步梳理、规范，做到行政权力事项的调整科学、严谨、规范。由具体承办股室负责对所涉事项进行流程再造，进一步简化办事环节，不必要的环节一律省略，能够授权办理的事项一律授权到位，对所有许可事项的办理时限均在法定时限基础上缩减了80%以上。将调整后的行政权力事项清单、民政相关政策法规，通过政府门户网站、微信、微博向社会公布，并加强宣传工作，方便群众知晓少跑腿、不走弯路，真正做到为群众办好事、办实事。在全市民政系统中全面推行行政执法责任制，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，并将梳理执法权限结果进行了公告。坚持政务公开，加快市政府公众信息网站、“双微”等公示平台建设，实现信息系统互联互通，确保各类信用信息准确、高效地实现交换共享与公开公示。积极拓展信息公布渠道，依法全面、及时、准确、真实地公开政府信息，保障公民、法人和其他社会组织的知情权、参与权和监督权。公布行政许可事项4项，行政确认事项3项，行政处罚事项17项，行政检查事项3项，其他行政权力事项5项。
一是稳妥有序推动我市村级建制调整及社区优化改革。2020年，我局在推进全市村级建制调整及社区优化改革工作中，提前科学谋划、主动作为、自加压力、多方协同，积极稳妥有序推动我市村级建制调整及社区优化改革。并抓住机遇，顺势而为，进一步调优镇（街道）行政区划，理清社区管理权责，解决多年社区治理遗留问题，为提升基层治理能力和治理水平奠定了坚实基础。本轮改革，我市行政村由182个减少至62个，减幅66%，社区由39个，增加到59个，增幅51.28%。撤并村及村转社区后，村级建制由221个（182个村，39个社区）减至121个（62个村，59个社区），减少100个，减幅比例45%。调整改革后，全市形成的特色产业村（社区）43个，消除了“城中村”，城镇化率预计提高了3.8%。截至目前，全市所有涉改村（社区）均已完成赋码挂牌授印，村（社区）临时党组织、工作委员会组建完毕，村（社区）干部已经到位，社会反响良好，各项收尾工作正有序开展。
二是做好民办养老机构指导服务工作。对新举办的民办养老机构，市民政局在选址、申办流程、养老政策、建设标准、服务质量等方面给予全方位的指导，减轻了申办方因信息不对称带来的时间和精力成本。截止目前，我市已取得许可或备案的民办养老机构4家，设置床位426张，现入住老人175人。
三是持续开展养老服务质量提升行动。为全面提升我市养老机构服务水平，我市以全国养老院服务质量专项行动为契机，已连续三年在各养老机构开展养老服务质量专项行动，我局编印了《市养老院养老服务质量标准化建设—规章制度汇编》，为全市养老机构开展养老院服务质量整治提供了操作标准和指南。同时采取市与市、院与院、养老院自查、市级部门联合检查、第三方公司评估等多种方式对服务质量开展情况进行检查，进一步提升我市养老服务质量和服务水平。二是加强养老从业人员业务培训。每年，我局将安排专项培训资金，结合省、市培训机会，分别对养老机构管理人员、护理人员及后勤人员进行不低于两次的养老知识专业培训，提升养老从业人员综合服务水平。
四是加强监督管理。市民政局联合公安、食药监、卫计、工商质监等部门，对养老机构开展了服务质量大检查，对照115项国家标准进行检查、评估。同时委托第三方服务公司对养老机构按季度进行服务抽查，提升民办养老机构服务质量和规范化建设。继续开展规范行业协会商会收费，联合市发展改革局对全市各行业协会商会的整改落实情况进行跟踪检查。
充分发挥社区、社会组织的作用，深入开展多种宣传教育活动，公众信用意识逐步提高，为推进社会信用体系建设创造了良好的服务环境，民政对象的“服务需求”得到了最大可能地响应。结合社会组织年检工作，指导社会组织分批完成章程修订工作，建立健全了以章程为核心的内部管理体系，从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动，树立了“以民为本，为民解困、为民服务”的服务理念，逐步畅通了民政服务对象需求获取渠道，促进了合理需求的最大满足。加强全市民办非企业单位信用管理，对民办非企业单位的注销、撤销，始终坚持日常办理和集中办理的相结合，严格办事程序，做到了执法文明、公平、公正，在信息采集、信息管理、信息录入等方面，做到及时不断更新信息数据，通过“自律诚信”建设，使民办非企业单位更加规范，提高了其社会公众诚信和公信力。
坚决贯彻落实市委、市政府关于“放管服”工作的安排部署，切实推动“放管服”改革深化发展，为人民群众提供便捷、高效、优质服务，有力做到服务群众最后一公里。
一是继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，清理整顿行业协会商会收费，以减轻企业负担为工作着力点，协助企业解决运营中的困难和问题，加强行业指导，不断总结经验，逐步建立长效帮扶减负机制并认真组织实施，切实纠正行业不正之风，优化企业经营环境。
二是加大社会兴办养老机构的支持力度，优化提升现有养老机构建设标准，完成省、市下达的民生任务。继续深入推进“为老助餐”工作；继续深入推进养老院服务质量专项行动工作，确保到2020年我市养老院服务质量全面提升。为全市70周岁以上老年人购买意外伤害保险。
三是进一步加强社会工作体系建设。加强社会组织建设，严格规范社会组织登记管理制度，清理两年以上未年检的社会组织和僵尸社会组织。
根据《保山市人民政府督查室关于开展“放管服”改革工作专项督查的通知》(保政督〔〕4号)通知要求，我局对以来的“放管服”改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。
一、主要工作完成情况。
在简政放权方面：降低市场准入门槛，以“大众创业、万众创新”推动经济转型发展。持续推进“三证合一、一照一码”改革，全市共发出“一照一码”营业执照1.11万份，“一照一码”营业执照持照率为63.22%。落实“先照后证”改革，工商登记前置审批精简达85%。落实注册资本登记制度改革，企业注册资本实缴制改认缴制，取消公司注册资本的最低限制，简化市场主体住所(经营场所)登记手续。实现企业名称全程电子化，申请人“足不出户”即可通过互联网申报企业名称。改革与各级政府鼓励企业创业、创新等政策形成双重叠加效应，市场活力得到充分激发。截止8月底，我市各类市场主体总量达到101328户，突破“十万”大关，同比增长12.31%;其中：私营企业13138户，同比增长40.71%，日均新登记企业14户;个体私营经济总数达96983户(同比增长12.38%)，个私从业人员28.04万人(同比增长15.85%)。
在加强事中事后监管方面：初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。圆满完成各类市场主体年报公示工作，各项年报率均排名全省前三名。推进工商部门涉企信息公示工作，强化“放管服”法规政策宣传培训，推动企业即时信息公示工作。积极开展企业异常名录管理工作，对经营异常的企业进行限制，对失信市场主体进行联合惩戒。探索开展了“双随机”抽查工作，创建了“双随机”抽查工作机制，形成我市《抽查工作规范》。围绕今年重点改革任务，牵头起草了《保山市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，已于9月2日印发执行(保政发〔2016〕44号)。通过加强事中事后监管，内部联动监管机制初步建立，联合惩戒机制工作初见成效。今年以来，限制工商部门“黑名单”企业法定代表人办理相关注册登记9人次，拦截失信被执行人11人次，对89户拟参加a级纳税人评价的企业提出信用建议，对17户拟参加保山市20社会消费品零售总额促进奖励评选活动的企业提出信用建议。
在优化服务方面：落实各项惠企扶持政策，减免行政事业性收费，为企业提供政策咨询、便利化服务。积极支持农业产业化发展，培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场发展，壮大新型农业经济主体。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，推进以创业带动就业，促进小微企业较快发展，目前已完成今年500户扶持任务的93.8%。推行工商注册登记便利化，严格落实“应进必进，进必授权”制度、“首席代表”制度，继续优化审批流程和统一规范文书，为企业提供了优质服务。推行“零收费”注册登记服务，减免各类市场主体的登记费、执照工本费。今年以来，各级登记服务窗口多次被评为“优质服务窗口”，工作人员被评为“优质服务之星”、“流动红旗标兵”，受到了办事群众一直好评。
一是在全局干部职工大会上原文传达学习了杨军市长在全市“放管服”改革工作推进会议上的讲话，要求按照会议精神抓好下步改革工作。二是积极向省工商局争取，将保山纳入全省未开业企业和无债权债务企业简易注销试点改革地区。
今年根据国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录(国发〔2016〕9号)，取消了户外广告登记、外商投资广告企业项目审批、烟草广告审批三项行政许可。严格按照法律授权办理各类市场主体注册登记，无承接上级下放的行政审批事项，也无下放审批事项。严格执行上级行政许可制度改革相关规定，严控新设许可项目，我局没有通过规范性文件自行设立行政审批事项、增加行政审批事项的审批条件等情况。许可目录和权责清单已在“保山市工商行政管理局”门户网站、“云南省行政审批网上服务大厅”等网站上公示(取消的三项广告许可项目未公示，具体业务工作已停止)。印发了《保山市工商行政管理局关于印发行政执法主体职权职责清单的通知》，全面清理了工商行政管理职权职责共281项，其中：行政许可11项，行政处罚211项，行政强制17项，其他执法行为42项。
我局涉及行政审批事项无中介服务事项。根据《关于转发规范全省行政审批事项办事指南文件的通知》(保政务发〔2016〕32号)精神，我局已按照《云南省行政审批事项办事指南(简版)标准模板》和编写规范，对行政审批事项办事指南进行了重新编制，目前已印制小样待审核。在加强事中事后监管上，建立了内部信用约束机制，出台了《保山市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，推行了“双随机、一公开”的监管工作机制。在政务服务体系建设方面，我局主要采取了以下措施：一是按照“应进必进，进必授权”的原则，将注册登记行政审批事项和管理服务事项整体入驻政务服务中心，实现了前台和后台，审批与服务的无缝衔接，为企业办事提供了极大的便利;二是推行注册登记核准授权制，由局长授权注册登记窗口负责人全权负责行政许可事项审批，减少了审批环节;三是优化行政许可审批流程，制定了《注册登记审核办法》，对简易许可事项实行“当场核准登记制”，对一般许可事项实行“一审一核登记制”，对复杂许可事项实行“集体合议登记制”;四是严格按照国家工商总局下发的登记申请文书和提交材料规范，实行统一的登记条件、程序和申请文书。通过强化窗口建设，我局注册窗口的服务工作得到认可和好评，实现了“零投诉”，历年来被政务服务管理局评为优质服务窗口6次，29人次被评选为优质服务之星，14人次被评选为流动红旗标兵，2人次上职业道德榜。
继续深化“放管服”改革，已加强与社保、统计等部门的衔接配合，联合转发了省级五部门关于加快推进“五证合一”登记制度改革文件，确保10月1日与全国同步实施“五证合一、一照一码”。助力“供给侧”改革，加强与税务部门的沟通协作，圆满完成了“营改增”企业集中换照工作。配合市政务服务管理局开展了中介超市建设工作，对进驻的企业进行了网上资格审查。
二、存在问题及困难。
(一)人员配备不足，经费保障不足。市场主体的快速发展给工商注册窗口、监管人员工作带来了巨大的压力。改革实施以来，窗口工作人员每天的办件量较往年同期增加3倍以上。各项改革叠加，执法队伍思想不稳定，基层监管机构不健全，影响改革政策措施的落实。监管工作人员配备不足，特别是县(市、区)市场监管局“三合改革”后，基层市场监管所工作量大，监管工作难以到位。同时，基层监管所工作经费得不到保障。
(二)事中事后监管的机制还需进一步完善。对信用监管、社会协同监管的认识和理解还不到位，对实施“宽进”后的“严管”新机制和方式研究还不够、办法还不多，监管职责尚未完全理清，缺乏完善有效的衔接机制，相关部门信息共享、联合惩戒机制未建立。实行注册资本认缴后，公司注册资本缴纳失去控制，是信用信息公示监管工作中的最大难点。
(三)改革中法律层面的支撑依据不足，部分改革存在业务风险。例如：就未开业企业和无债权债务企业简易注销改革来看，国发20号文是各地实施简易注销的依据，目前调整各市场主体的法律法规中都没有简易注销的规定，实施简易注销目前存在一定风险，因为企业简易注销是简化注销程序和减少注销要件，如果被提起诉讼，可能得不到法院的支持。
三、下步打算。
(一)继续深化商事制度改革。加快推进“五证合一、一照一码”改革，完善业务信息化系统，确保10月1日与全国同步实施“五证合一、一照一码”。继续与税务部门紧密协作，确保12月1日与全国同步实行个体工商户营业执照和税务登记证整合工作。进一步完善“双告知”工作制度，依托企业信用信息公示系统，及时告知相关行政审批部门有关企业登记后置审批信息。积极做好未开业和无债权债务企业简易注销程序试点工作。
(二)切实加强事中事后监管。继续做好年报和即时信息公示工作，强化对年报信息的数据分析和应用。全面推进“双随机、一公开”监管，启用检查对象名录库和执法人员名录库，全面推行“双随机”抽查，及时公布抽查结果。联合税务部门认真开展长期停业未经营企业清理工作。加快与相关部门的信息归集，认真落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。
(三)加大小微企业扶持力度。发挥小微企业名录作用，进一步拓展分析和服务功能。归集整合有关部门对小微企业的扶持政策，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。继续推进“两个10万元”微型企业培育工程，组织好小微企业创业辅导培训。积极做好创业带动就业“贷免扶补”工作，圆满完成今年目标任务。
县发改局在开展简政放权放管结合优化服务改革工作中，采取“四措施”不断深化行政审批制度改革，扎实推进投资建设类项目便利化改革，着力激发市场活力和发展内生动力。今年以来，已审批国家投资建设类项目49个，备案或核准社会资本投资建设类项目16个。
一是强化组织保障。深入贯彻落实全国、全省推进简政族权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步加强组织领导，实行一把手负责制，分管领导牵头抓，业务科室具体抓，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率,确保了简政放权放管结合优化服务改革工作取得实效。
二是切实加强监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局。同时，不断完善监管规则,改进监管方式,突出监管重点,对审批事项一律实行目录清单管理，努力营造公平公正市场环境，并根据省发改委、省政府法制办、省政府政务服务中心《关于印发贵州省投资项目在线审批办理流程(试行)的通知》(黔发改投资[20xx]1984号)精神，建立电子政务网，实行专人负责，对投资项目涉及的43项审批事项通过“网上平台”进行申报、受理、办理、登记。
三是不断优化服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对“放、管、服”工作的满意度。自20xx年以来，该局就根据上级主管部门和县委政府的统一安排，将社会投资类核准和备案形式的审批权权限授权到县行政服务中心，着力解决“多头跑”等问题，方便群众和企业办事，提升为民服务水平，打通了公共服务“最后一公里”。
四是严格责任追究。始终把简政放权放管结合优化服务改革工作放在更加突出的位置，并把党风廉政建设主体责任和监督责任落实到审批权限的各个环节，扎实开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，大力整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，着力整顿“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”、“冷硬横推拖”等行为，对在工作中违规收费、参与涂改、伪造材料的，严格按照有关规定及时上报县xx并追究责任，使问责形成制度、成为常态。
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今年以来,根据市委、市政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《吉林省政府信息公开办法》及《2020年全市深化“放管服”改革工作要点》任务落实的要求,我街认真贯彻《政府信息公开条例》,不断完善政务公开制度体系,全面深化政务公开工作,较好地完成政务公开各项工作任务。现根据市政府办的有关要求,将2020年度“放管服”工作主要任务落实情况汇报如下:。
1.积极回应社会关切。对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件,我街道相关部门加强与宣传部门的沟通联系,主动公开了《非低保户残疾人重度补贴公示结果》、《解放街道绩效自评总结报告》、《解放街道2020年防汛工作应急预案》等文件。
2.增强解读回应效果。我街道及社区运用新技术和新媒体,扩大传播范围。发挥市政府门户网站、重要载体作用,积极运用政务微信等新技术和新媒体平台扩大传播范围。
深化“放管服”改革,不断完善梅河口市政务清单管理系统,推进“互联网+政务服务”工作。围绕深化“放管服”改革,及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开。
1.充分发挥新媒体平台作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调,提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
2.加强新媒体平台维护管理。理顺微信公众号政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。关停整合维护能力差、关注用户少的平台。
1.切实践行以人民为中心的服务思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题进行认真梳理，增强为民服务意识，提高工作效能。在符合法定受理条件情况下，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、等具体措施，从提交申请到获取办理结果都要实现“一次办结、群众满意”，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。
2.服务环境不断优化，服务方式全面提高。集合“一窗受理、集成服务”有利时机，使群众“零跑腿，只跑一次腿，你不用跑我来跑”。在街道为便民服务中心完善窗口设置，针对涉及的服务事项设置了人社服务、卫计服务、社会事务、党群服务等6个服务窗口，把具有行政审批职能的部门统一进入到服务大厅中，让服务大厅充分发挥集聚优势，实行“一站式”审批，简化了办理环节，方便了服务对象。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上，让服务快捷高效，不断提高群众对政府工作的满意度。
3.简化经办程序，减少经办细节。认真做好资料接收、细致核实、办理规范、办结高效、后续服务等各个环节，为企业和居民提供热情、周到、耐心、细致的服务，为促进就业和创业降低了门槛，各项服务事项实现零成本，让群众不跑腿，我们多跑腿。
根据xx县人民政府办要求，我局高度重视，认真对照我局所有服务事项进行梳理，结合工作实际，现将有关情况汇报如下：
一、总体情况。
上半年以来,我局认真贯彻落实省、市、县政府有关会议精神，做好本部门的清理行政审批事项、简政放权工作。经过上级多次取消、下放，先后对本部门的行政许可、备案登记等服务项目进行了全面梳理和调整。我局现共有依申请类行政权力事项41项，其中承接上级下放4项，全部进驻县行政服务中心窗口办理，并制定了行政审批办事指南、事项工作流程、行政审批窗口首问责任制、行政审批窗口服务承诺、节假日预约服务制度，规范了办理依据、程序、时限，增加了工作透明度。截止20xx年6月份，我局驻行政服务中心窗口共接待1045人次，受理1002件，办结1002件，办结率100%。
二、主要做法和存在的问题。
为提速增效，提升便民服务，我局41项行政许可制定了办事指南;对行政许可事项的申请材料、咨询监督电话、办理时限、审批流程、审批依据、等作出了明确规定。按照便捷、高效、规范原则，完善工作流程，落实监管责任，依法规范行政审批工作。对所有事项办理时限进行了最大程度的压缩，使整个审批工作逐步实现规范化标准化，提高了行政审批效率。
我局“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中要实现全流程网上办理还存在困难，主要为部分事项需要到现场勘查，为实现“一次不跑”和“最多跑一次”只有通过网络咨询、电话预约和通过邮寄送达等方式来完成。
三、下一步工作措施和建议。
我局将按照县委、县政府的统一部署和要求，贯彻落实上级文件精神，依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，进一步规范审批行为，完善工作制度，继续健全完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”，精减审批环节，压缩审批时，努力提高工作人员的业务素质和操作技能来提高工作效率，尽快推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效。
紧紧围绕“筒政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”改革为突破口，规范行政审批行为，强化审批权力监督，优化服务流程，积极创造良好的营商环境。
一、强化舆论引导，营造工作氛围。
依托四川省政务服务网、微信公众号等平台和渠道，全方位、多层次宣传调整后行政许可事项和重新编制的办事指南、网上办事操作流程等，做到到宣传到位，公开到位，切实将“最多跑一次”改革落到实处。做好舆论引导工作，将办理的相关事项通过各种媒介及时向社会公开，提高办事群众知晓率，努力营造深厚的'工作氛围。
二、强化服务便民，让群众少跑路。
清理行政审批事项中不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，从源头上消除各类“奇葩证明”“循环证明”。积极推行延时、预约、代办、上门等多种服务形式，尽量让办事群众“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。
三、优化办事流程，提高办事效率。
按照应进必进原则，进一步整合审批职能，将由相关部门负责的审批服务事项全部进驻区政务服务中心。对涉及现场勘查、专家论证、检验检测程序的，由相关职能部门具体组织实施。对于不需要部门领导班子集体研究，能当场作出决定的审批服务事项，由各部门授权的窗口首席代表签批办结。对梳理出的事项在四川省政务服务网上进行加载，实行动态管理，提高各项业务办理效率。
四、提高网办水平、强化并联审批。
通过电子政务服务平台办理业务，在区政务服务中心办证大厅指定专人，指导办事群众通过政务服务网在线申请办理业务，推进办证大厅与网上服务平台融合，提高审批服务事项网上可办率，由于不同审批事项权限分布不同，为便于医疗机构申请办理，统一以医疗机构执业登记审批机关为“并联审批”受理机关，即就地受理后让信息“跑路”，通过行政部门内部流转、限时办结，实现“一窗交件、一窗领件”。
目前，xx区卫计局共保留行政许可13项，行政确认2项，行政处罚218项、行政征收1项，行政强制10项，行政给付2项，行政检查15项，行政奖励15项，其他行政权力2项。今年网上办理行政审批事项3404件，受理3418件，同意率99.59%;截至12月涉企信息统一归集公示数据行政许可信息录入251条。
按照自治区、市政府关于推进“放管服”改革工作决策部署，我局高度重视，采取有力措施抓好落实，以“简政、放权、提速、增效”为目标，稳步推进“放管服”改革工作的顺利开展。现将工作开展情况汇报如下：
（一）调整、划转部分行政审批事项。
为加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为，特别是2019年机构改革后，我局安排专人对权责清单进行梳理，积极与市机构编制委员会办公室和市便民服务审批局沟通协调，共划转出退役军人安置类和防灾减灾救灾类相关职能12项。并按照市委、市政府相关要求，将现有5项行政审批事项和7项其他类事项划转至便民服务中心统一进行“窗口”办理，实现了“一个窗口”受理模式。
（二）精简一些事项审批环节。
清理规范不合法不合理的证明、申请条件、申请材料、办理程序落实情况为进一步改进政务服务工作，提升为民办事的环境，减少和化解基层矛盾，认真清理规范民生领域证明材料，减少不合理证明。我局减少了婚姻登记各类证明2项（单身证明、单位证明）；在办理社会团体登记和民办非企业单位登记时，严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，规范社会团体和民办非企业单位的登记申请条件、申请材料以及办理程序等，切实方便办事群众。
（三）扩大社会组织直接登记范围。
为持续推进社会组织管理制度改革，激发社会组织活力，鼓励社会组织参与脱贫攻坚和社区治理，实行行业协会商会类、志愿服务类、公益慈善类、社区服务类等社会组织直接登记制，降低登记准入门槛，报上级民政部部门备案即可。
（四）优化行业协会商会营商环境。
不断推进商事制度改革，打造优质营商环境。促进行业协会商会自主运行、有序竞争，健康发展。坚持行业协会商会社会化、市场化发展方向，引导行业协会商会推进民主自治管理，根据行业发展要求，制定行规行约；全面规范行业协会商会收费管理工作，进一步完善监管机制，定期开展商贸、旅游、文化、体育、餐饮等领域行业协会商会自查工作，促进行业协会商会健康有序发展；积极做好行业协会商会与行政机关脱钩工作，现已完成第一批脱钩试点工作，部分行业协会商会已经脱钩完毕。
虽然我局“放管服”工作中取得了一定的成绩和经验，但在工作中还存在一些问题和不足。一是健全完善基层民主制度方面。村民公开制度贯彻落实情况不到位，缺乏一定的政策宣传。二是养老服务体系建设方面。虽然部分养老服务设施已建好，可是由于我市面积较大，人口分布零散，服务设施的没有得到有效使用。三是在激励公益慈善类和社区服务类社会组织成立方面还存在方法不多、措施不够、成效不明显的情况。
（一）强化政务公开，提高服务效率。
推行“互联网+政务服务”，切实提高政务服务质量与实效，提升政务服务透明度，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
（二）推进窗口单位服务创新。
加强对进驻政务大厅工作人员的业务培训，切实提高其业务素质和服务质量，提高办事效率，最大限度地方便群众，更好地服务基层群众。
（三）牵头建立社会组织孵化基地。
加快推进城乡社区服务类、公益慈善类社会组织孵化平台建设和服务队伍建设，为全市初创期的社会组织提供党建、团建工作引领，办公场地、办公设备以及注册指导与咨询、能力建设培训等服务，培育社会组织健康、持续、规范发展。进一步加强民政执法队伍建设，确保服务到位、执法有力、监管有效。
1、注重党风廉政建设责任落实，工作部署得力。
一是各单位能够按照年初局党组的统一部署和要求，迅速召开会议、印发文件，及时制定党风廉政建设工作要点和责任分工，自觉把落实党风廉政建设责任制纳入本单位的总体工作安排，真正做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同安排。
二是抓好落实。大多数单位能够严格按照“一岗双责”，坚持做到“一把手”负总责、班子成员各负其责，将党风廉政建设责任目标层层分解、分级落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是注重督促检查。各单位注重发挥责任制检查考核的导向、督查、评价和激励作用，切实改进并加强了党风廉政建设检查考核工作，不断增强了党员干部做好党风廉政建设的自觉性。局将党风廉政建设作为中层以上干部廉政承诺一票否决内容纳入目标考核内容，充分调动基层党支部抓党风廉政建设的积极性。
2、注重党风廉政学习教育，理论学习常态化、多样化。
一是精心组织安排。按照局党组年度党风廉政建设工作要点的要求，各单位能够自觉将党风廉政教育纳入政治理论学习的重要内容，结合实际制定了理论学习计划，列出了相关书目和材料，明确了学习时间和目标任务。
二是创新学习载体。各单位除开展集中学习和会议提醒外，还组织开展了观看警示教育片、参观警示教育基地、上专题辅导课、廉政谈话、廉政知识测试等，有力地推动了教育学习活动的深入开展。
3、注重完善规章制度，制度建设更加有力。
一是完善规章制度。各单位针对本单位本部门群众反映强烈的突出问题以及腐败现象易发多发的领域、部位和环节，以查找漏洞、破解难题为切入点，积极推进制度创新，制（修）订了一批切实可行的规章制度。
二是狠抓制度落实。严格执行“三重一大”制度，定期召开支部会议，研究工作，交流思想。对涉及各项业务计划安排、大额资金支出、财务预决算、固定资产购置、评先奖优、干部任用等重大事项，坚持支部集体讨论决定，不搞个人说了算。坚持集体领导与个人分工负责制，班子成员能自觉服从大局，坚持做到同心、同向、同步，敢于担当，团结协作，相互支持，做到了工作到位不越位、相互尊重不盲从、平时团结不结团，发挥了党支部的整体功能和核心领导作用。
4、认真执行中央“八项规定”，服务意识显著提升。
一是执行“八项规定”不搞形式。大力精简文件、会议、简报等，规范公车管理和公务接待，遏止公车私用、公款旅游，有力地减少了行政开支。
二是联系群众不走过场。各单位结合群众路线实践活动的开展，组织带领党员干部、业务骨干深入基层进行服务。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
（一）提升行政服务，推进职能转变。
推行一次性告知、一门式受理、一窗口办理，提倡线上受理审批，目前我局保留行政审批事项x项，其中承诺一次性办结事项x项。严格依法定程序办理行政审批、行政许可、行政处罚，全面推行一次性告知制度，动态完善行政审批事项清单，优化审批服务流程，不断提升政府效能。规范退役军人事务审查审批，通过采取精简审批事项和条件、下放审批权限、推行告知承诺制信任审批等措施，逐步简化退役军人事审批事项和环节。
（二）深化体制改革，打造法治政府。
一是推进退役军人法治建设。局党组高度重视退役军人工作领域的法治建设，牢固树立依法行政的理念，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥局党组领导核心作用，把党的领导贯彻到退役军人工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局务会多次研究、讨论、学习退役军人重大行政决策、行政规范性文件，强化依法行政意识，依法推进退役军人领域各项工作开展。
二是全面规范行政权力运行。依法履行行政职能，全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚、安置、就业创业、权益维护工作，提升军队离退休工作的服务能力和服务水平，努力完善烈士实施管理，推进政务信息公开，有效提高我局依法行政水平。建立完善工作运行体系和组织管理体系，规范办事规则和工作流程，以制度管人管事，以制度规范工作秩序。建立完善人岗相适的安置机制，积极实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续，加强退役军人应急救助资金的使用管理，全面规范行政权力运行，依法履行法律法规赋予我局的行政职责。
三是依法加强退役军人和优抚对象服务。认真贯彻落实习近平总书记对退役军人服务保障工作作出的重要指示，对表中央、省委和市委有关加快推进退役军人服务保障体系建设的文件精神，按照“五有”标准和全覆盖要求，成立区、街道、村（社区）三级退役军人服务中心（站），按照“层级指导、分级履责、注重服务、就地保障”的原则，充分发挥服务保障体系的作用，积极承担退役军人就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等事务领域服务性、保障性、事务性、延伸性工作，确实打通服务退役军人“最后一公里”。
根据全区部署要求，我局于0xx年赋予各镇（街道）x项区级行政职权事项，列出x项退役军人事务职权事项具体清单下放各镇（街道）。并积极探索建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，密切跟踪下放事项实施情况，通过日常检查、随机抽查等方式，切实加强对下放实施事项的协助监管，及时纠正存在的问题，定期对实施工作开展评估，并根据评估结果向区政府提出调整完善实施事项的建议。
下来，我局将继续推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作，推动退役军人工作再上新台阶。
（一）认真抓好政策落实。落实优抚标准动态增长机制，完善优先优待制度，推动优抚工作从解困型逐步向褒扬激励型转变。落实“阳光安置”机制，提高安置工作精准度。平稳有序推进部分退役士兵社保接续工作。
（二）大力推动就业创业。举办退役军人专场招聘会，建立退役军人就业创业网上平台，研究制定我区的实施细则和我区适合退役军人就业的岗位目录。建立多层次、多样化教育培训体系，充分发挥社会组织、民营企业、社会培训机构的作用，切实为退役军人就业创业和教育培训提供优质服务。依托定点培训基地，对有培训意愿、符合条件的退役军人实施全覆盖免费适应性培训、就业技能培训。
（三）加强思想政治教育。强化退役军人党员教育管理，重点推动将流动退役军人党员纳入组织管理中。弘扬正能量、管控负能量，推进“光荣之家”牌匾悬挂工作常态化，积极选树先进典型。
（四）开展涉军问题专项治理。畅通信访沟通渠道，了解退役军人诉求，分类做好政策落实、思想疏导和教育稳定工作。扎实开展重点风险隐患排查，聚焦重点领域和重点行业，突出焦点矛盾，攻坚突破，有效化解。做好重要节点的维稳安全排查工作，建立工作台账，定期汇总分析退役军人反映的突出问题，督促属地管理职能部门及时提出解决方案。着力破解矛盾问题，及时回应退役军人最关心最直接最现实的利益诉求，着力解决政策不落实问题。切实维护社会安全稳定。
（五）探索基层治理模式。探索具有属地特点的基层治理新模式，发动社会力量成立关爱基金，对生活有困难的退役军人军属提供临时性、应急性的帮扶和援助，动员各镇（街道）、各有关部门依照政策推进，加大宣传力度，收集各企业家、社会爱心人士的名单，最大限度、最大程度为退役军人及军属提供帮扶援助。
坚持党性锻炼、跟踪管理、关心关爱相得益彰。优化《局公务员平时考核实施细则(试行)》，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年林草局选人用人工作情况报告，希望大家喜欢。
省委组织部：
20xx年，省林草局党组在省委正确领导和省委组织部有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的组织路线，牢固树立鲜明的选人用人导向，坚持好干部标准，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，扎实做好干部选任工作，加大年轻干部培养使用力度，着力打造政治过硬，高素质专业化的新时代林草干部队伍，为我省林草事业高质量发展提供了较好的组织保障。现将有关情况报告如下。
一、基本情况。
(一)编制、职数及职务职级配备情况。
省林草局行政编制xxx名，实有公务员xxx人。核定正处级领导职务xx职，实配xx职、空x职，副处级领导职务xx职，实配xx职、空x职;一、二级巡视员xx职，实配xx职，一级至四级调研员xx职，实配xx职、空x职。
局直属事业单位xx家，核定事业编制xxx名，实有工作人员xxx人。核定正、副处级领导职数xx职，实配xx职、空x职;x家参公事业单位，核定二级巡视员x职，实配x职，一级至四级调研员xx职，实配xx职、空x职。
(二)领导职务选任及职级晋升情况。
20xx年，组织处级领导职务选任x批次、xx人。其中：局机关处级领导职务选任x批次、xx人，提拔使用处长x人、副处长xx人;局直属企事业单位党政领导干部选任x批次、xx人，提拔使用正处级x人、副处级xx人。启动局机关公务员职级晋升xx批、xx人次，其中二级巡视员x人次、一级至四级调研员xx人次、一级主任科员及以下职级xx人次;启动参公人员职级晋升x批次、xx人次，其中二级巡视员x人次，一级至四级调研员x人次，一级主任科员及以下x人次。
(三)干部调任、交流使用情况。
根据工作需要，我局机关调任公务员x人，转任公务员x人，遴选公务员x人，接收转业军官x人，选调生x人;交流公务员x人，事业单位交流干部xx人。
二、主要做法。
上年度省林草局选人用人工作民主评议结果显示，选人用人工作总体评价、从严管理监督干部情况评价为“好”的比例均为xx%，高于省直单位平均比例(xx%、xx%)。但选人用人民主评议表中所列10项主要问题仍不同程度有所反映。一年来，省林草局党组提高政治站位，将问题整改与干部队伍建设同步推进、一体贯通，作为强化选人用人工作的重要切入点和落脚点，聚焦“当下改”、着眼“长久立”，高标准高质量做好选育管用、推动整改落实。
(一)精准识别，把好准入关。
坚决贯彻落实党中央关于领导班子和干部队伍建设工作要求，坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续强化干部选任组织审察和把关力度。坚持事业为上、突出政治标准，拓宽选人渠道、优化年龄结构，实现整体谋划与局部推动相结合、科学选配与培养储备相结合、优化结构与以老带新相结合。局机关40岁左右正处长x人，“80”后副处长x人，其中，“85后”副处长x人;真正把业务素质高、适应能力强、基层经历丰富、职位匹配好的干部选出来、用起来。同时，着力推动“能上能下”，畅通年轻干部的晋升通道。
对所属事业单位领导干部年龄较大、精力不足的，及时让出领导岗位，转到相应的专业技术岗位，保证工资待遇不降低。20xx年共有x名干部因身体健康原因免去了处级领导职务，有x名干部因年龄较大、精力不足，免去了科级领导职务。局机关及直属参公单位有x名处级以上干部进行了由职务向职级的调整。全面履行代管职责，对省林科院领导班子中的正处级领导干部及有关分院、研究所正职进行了调整，开展了部分研究所正职选任并指导内设机构正副职和研究所副职选任，从局直属单位优选x名干部到省林科院内设机构及研究所交流任职，在班子调配和干部队伍建设方面给予全力支持和保障。
一是坚持知事识人、确保以岗择人。局党组及主要领导通过广泛谈心谈话、工作调研了解，全面掌握干部队伍建设情况，经常性开展干部队伍结构分析和综合研判，坚持对干部能力和平时表现进行比较，发现适用人选，做好干部选用储备。
二是综合分析研判，充分酝酿动议。每轮干部选任前，人事部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，提出初步人选建议，向党组主要领导汇报，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案。
三是人岗配置科学，选任工作顺畅。局党组带头坚决执行《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》要求的选任程序，人事部门进一步调整完善干部选任工作流程，严格操作标准和具体流程，做到全过程留痕，全过程接受组织和群众监督。
四是广泛征求意见，防止以票取人。人事部门从选任岗位关联性、对干部了解熟悉程度和参与推荐代表性等角度，科学确定谈话调研推荐和会议投票推荐范围，提高推荐结果的参考价值，避免图形式、走过场，防止简单以票取人。
五是考察了解到位，杜绝“带病提拔”。严格执行“凡提四必”，坚持全面考察干部的政治表现、履职担当、工作实绩、廉洁自律情况，对干部进行全方位体检，不断拓展干部考察的深度和广度，坚决杜绝“带病提拔”。
六是集体讨论研究，走好“最后一公里”。局党组要求研究干部问题的上会材料需经人事处处长、协管领导、分管领导三级把关，会上不简化流程，逐一深入听取干部考察情况、履历情况和“凡提四必”情况，党组成员充分发表意见，集体讨论确定任职人选，确保把好干部选任“最后一公里”。
(二)严格管理，把好监督关。
坚持党性锻炼、跟踪管理、关心关爱相得益彰。优化《局公务员平时考核实施细则(试行)》，推动平时考核工作向规范化精准化智能化方向纵深发展;从严肃纪律规矩入手，定期对局各处室(站、中心)的工作纪律情况和“钉钉”考勤打卡情况进行检查并通报，进一步促进了机关工作作风提质增效;印发《关于进一步规范外出请假报批报备工作的通知》，规定了外出请假报批报备的范围、程序、内容、方式，明确了有关要求。推进落实《xx省林业和草原局激励干部担当作为容错纠错实施办法》《新提拔任职领导干部跟踪考察办法(试行)》，局党组x次召开新任职干部和新进人员集体谈话会议，强化干部任前教育管理。督促领导干部如实填报个人有关事项，对发现问题的x名干部分别给予批评教育和诫勉谈话处理。
(三)强化培训，把好能力关。
以《干部教育培训工作条例》《2018-2022全国干部教育培训规划》为基本遵循，以“建强自身功能、拓展深度合作”为主要依托，以党的创新理论和林草主责主业为重点内容，推动干部队伍能力素质跟上时代步伐，适应工作要求。邀请省委党校教师，利用两个半天组织局各处室和直属各单位全体党员干部集中学习;面向全省林草系统征集培训需求xxx余条，围绕国土绿化、森林草原防火、资源节约等林草实务，全年开展党员干部“入目”培训xx期，举办“xx林草大讲堂”19期;与国家林干院、省生态学院、省林科院开展深度培训合作。通过举办各类培训，全年累计培训人次达xx万，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质发挥了应有作用。同时，精心选调学员参加国家林草局培训班、省委党校调训及初任培训、中省直单位驻村第一书记培训班;“xx干部教育网络学院”参学率、合格率均为100%。
三、存在的问题。
一是40岁左右的内设机构正职人数不足。因工作需要，省委编委于20xx年xx月将我局机关内设机构正职职数由xx名核增至xx名，按照省直党政部门xx岁左右的内设机构正职配备比例的要求，我局应配备xx岁左右的处长x名。截至目前我局已配备x名xx岁左右正处长，尚未达到配备要求。二是处级任职培训存在明显短板。任职培训名额不足，机构改革后近三年来，我局选拔任用的xx余名处级领导干部中尚有xxx余名没有参加过处级干部调训，目前已超出组织部门规定的培训时限，在一定程度上影响了干部任职能力和理论素质的有效提升，我们也将积极建议干部教育部门适当增加我局处级干部培训名额。
下一步，省林草局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九大历次全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以省委确定的“四个体系”建设为总抓手，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护和捍卫“两个确立”，坚持正确的选人用人导向、着力提高选人用人工作质量，持续探索完善干部考核评价体系、强化干部日常管理监督、抓实抓好干部教育培训;加大优秀年轻干部培养选拔力度，常态化推进“六个一批”，40岁左右的内设机构正职配备比例达到全国《规划纲要》和我省落实措施的要求，持续调整优化干部队伍结构，建设适应振兴发展需要的高素质林草干部队伍，为推动我省林草事业高质量发展提供坚强组织保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
专此报告。
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：
(一)“一网通办”平台办理情况。
2019年度-2020年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40%;办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60%;完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目(标段)，平均办理时间3个工作日，提速40%;审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
(二)审批审查中心一站式服务。
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口(区审批审查中心)实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。
(三)风险分级分类审批和监管。
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个(其中低风险工业项目4个)、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。
(四)互联网+监管工作。
双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线2020年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。
(一)综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。
(二)“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
(一)继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
(二)优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。
(三)“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可(设计方案)阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
(四)组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。
(一)施工许可。
上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。
主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。
实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20-22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。
(二)综合竣工验收。
上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用;通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、改革的基本情况。
（一）不折不扣落实商事制度改革举措。一是持续推进“多证合一”改革。2017年以来，我局认真落实改革要求，加强与各部门工作协调和数据共享，目前已实现“三十一证合一”目标，市、区共计16个部门31项证照事项纳入“多证合一”范围，行政审批环节大幅减少，办事流程进一步简化。二是稳步推进“证照分离”改革。2017年12月以来，在自贸区某板块开展“证照分离”改革试点，对100项行政许可事项，采取取消5项，改为备案2项，改为告知承诺制23项，优化服务70项的方式开展试点。2018年11月，在全区范围内全面推开“证照分离”改革，对国务院确定的第一批涉及工业产品、特种设备、食品共8项行政审批事项分别采取告知承诺制、优化准入服务的方式实施“证照分离”改革，并逐步拓展许可项目。目前，我局“证照分离”改革涉及行政许可类项目共115项，其中直接取消审批7项，审批改为备案1项，实行告知承诺5项，优化审批服务102项，对全局所有行政许可项目采用优化办理流程、压减审批时限、降低办事成本、方便企业就近办事等方式进行优化，企业办事体验感不断提升。三是大幅压缩企业开办时间。自2018年8月份区政府下发《关于进一步压缩企业开办时间的通知》以来，我局积极协调公安、税务、人社、银行等部门，通过建立网络平台、优化整合办事流程等方式，持续压缩企业开办时间。依托“某市开办企业一网通”平台，实现营业执照、印章刻制、税务申报、社保登记、银行开户、公积金办理一次提交、一网通办，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。开设开办企业综合受理窗口，全部开办企业业务一个窗口受理、一个窗口办结。在行政大厅设立网上办理自助报件区，安排专人指导。今年来，开办企业网办率达到99.94%，实现企业开办时间1个工作日、最快0.5天办结目标。四是全面落实便利化登记政策。依托“某市开办企业一网通”平台，实现开办企业全程网上无纸化办理，开通邮寄服务送达营业执照、印章和税务uk，实现开办企业“零材料”“零跑路”目标。采取政府购买的方式，为企业免费提供税务uk和印章一套，为企业节省开业成本1580元。全面清理申请材料和各类前置门槛，对无法规文件依据的，一律予以取消，市场准入门槛大幅降低。全面实行名称自主申报、经营范围规范化登记、住所申报承诺制、集群注册、简易注销等登记政策，市场主体登记便利化程度不断提高。
（二）多措并举开展公正监管。一是规范开展“双随机、一公开”监管工作。在严格落实市局“双随机、一公开”抽查工作安排的基础上，建立区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，完善“检查对象库”和“执法检查人员名录库”建设，科学制定部门联合抽查计划，实现区级成员单位参与全覆盖。严密组织抽查计划实施，按照规定的时间节点和抽取对象数量，采用随机摇号方式确定检查人员和对象，并现场实地完成检查，检查结果通过国家企业信用信息公示系统（某）进行公示。二是扎实推进无证无照经营查处工作。召开某区查处无证无照经营联席会议，制定《某市某区查处无证无照经营行为联动监管办法》和专项整治方案，进一步厘清部门职能边界，强化行业和属地监管责任，并严格按照方案组织查处。创新违建区、待拆迁区、散乱污整治区等重点区域经营主体监管模式，对暂时无法关停的经营主体，达到经营条件的，建立工作台账和经营监管档案，一户一档，纳入重点监管。结合区创文、创卫专项活动，持续加大证照经营宣传力度，督促市场主体合法经营、亮照亮证经营。2021年以来，出动执法人员1579人次，执法车辆148台次，检查经营主体7890余户次，受理处理投诉举报101件，规范引导办理营业执照986户，向相关部门抄告无证经营市场主体25户，下达责令改正通知书46份，立案查处无证无照案件46件。三是规范冒用他人身份信息取得公司登记事项处置工作。根据国家市场监管总局和某市市场监管局相关指导意见，制定《某区市场监督管理局关于撤销区局登记企业冒用他人身份信息取得登记的工作流程》，明确相关科室和办案机构职责。2021年以来共依法办结身份证及地址被冒用的案件34件，对外公示、调查核实、撤销情况等均进行卷宗归档。四是强化行政处罚信息公示及信用修复工作。严格执行行政处罚信息公示相关要求，定期督促各办案单位在规定时限内公示行政处罚案件，对符合不予公示条件的行政处罚案件必须经局党组研究通过。2021年以来，公示行政处罚案件551件，不予公示案件276件，严格做到了应公示尽公示。严格执行《市场监督管理信用修复管理办法》，对企业开展信用约谈，组织企业学习企业信用相关的法律法规，进一步提高企业信用意识。2021年至今完成企业信用修复26件。近期，结合全国稳住经济大盘工作电视电话会议精神，以及区委区政府、市局助企纾困和包容审慎监管要求，经请示市局，对辖区“某市银隆中安卫保安服务有限责任公司”提前开展企业信用修复，缓解企业经营困难的现状，帮助企业渡过难关。五是细化企业经营异常名录管理工作。将投诉举报、信访、日常监管等渠道发现的未在规定期限公示年度报告、未在责令期限内公示有关企业信息、公示信息隐瞒真实情况或弄虚作假、通过住所（经营场所）无法取得联系四种情形的企业依法列入经营异常名录。并根据企业申请，按规定将失信企业移出经营异常名录。2021年以来，列入经营异常名录企业1964户，移出经营异常名录企业528户，标注经营异常状态个体工商户22691户，恢复正常状态个体工商户2471户。
对食品、药品、特种设备及给人民群众生命、财产造成重大损失的，按照“四个最严”的要求依法处理。三是严格规范行政执法程序。实行执法支队与市场监管所两级办案制度，实现案件查办监督审核与处罚审批相分离，全局业务机构、法制机构、执法办案机构和纪检组织依照各自职能加强对执法办案的监督，梳理完善权责和公共服务事项清单并全部上网公开，健全完善重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法公示制度，编制并公布执法权责清单及流程图，行政执法信息全部向社会公示公开。严格执行行政执法全过程记录制度，全部案件纸质文书留痕，对行政执法过程中容易引发争议的环节推行全过程音像记录。严格落实行政处罚案件负责人集体讨论制度，重要案件由案件负责人集体讨论会决定，全局所有行政案件法制审核率达100%。对案源集中统一管理，目前，无一例案源案件“体外循环”。
（四）持续深入维护市场公平竞争环境。一是落实公平竞争审查制度。制定印发《某区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》，明确公平竞争审查的原则和程序，按照“谁制定，谁清理”、“谁起草，谁审查”的原则，对拟出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施自我清理和审查，进一步健全审查机制。出台《公平竞争审查会审工作规范（试行）》，形成重大政策措施会审机制，规范审查程序。调整我区公平竞争审查联席会议成员单位，首次由分管区领导担任联席会议召集人，有效提升我区公平竞争工作整体效能。二是开展文件政策措施清理。2021年以来，全区各部门、镇街共审查规范性文件及对外涉企文件、合同等146项，其中增量文件147项、存量文件60项，除存量文件中废止2件、修订2件外，未发现新增妨碍公平竞争内容。三是开展反垄断反不正当竞争监管执法。持续开展“双反促公平”专项执法行动，制定并发布了《某市某区市场监督管理局制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动工作方案》，加大执法办案力度，提高执法威慑力和影响力。加强反不正当竞争监管执法，聚焦重点领域，会同执法办案机构继续组织开展反不正当竞争专项执法行动，持续加大监管执法力度，严厉打击各类不正当竞争行为。2021年至今查处反不正当竞争案件6起，罚没金额128万元，维护了公平竞争的市场秩序。加强对行业领军企业、创新企业、科技密集型企业等市场主体商业秘密保护，持续打造商业秘密示范单位，2021年以来上报商业秘密保护示范单位3家，拟打造商业秘密示范单位3家。四是开展涉企收费监管执法。督促涉企收费主体落实收费公示制度，召开中小企业座谈会，对重点单位、行业协会商会进行提醒告诫，目前，已对企业发布提醒告诫书27份，营造规范、有序、透明、高效的涉企收费环境。开展涉企收费治理专项行动，持续聚焦行业协会商会、水电气、交通物流等领域，依法查处违法违规收费行为。2021年以来督导指导查办涉企收费案件9起，罚没金额105万元。五是组织开展公平竞争宣传培训。定期组织公平竞争审查工作培训会，不断强化区级部门和街镇公平竞争审查知晓率和参与度，提高全区各单位公平竞争审查自查自纠能力。依托微信公众号、门户网、市场监管局子网站、qq群、微信群等渠道及时传达有关政策精神，宣传解读公平竞争审查制度，帮助各单位自学提高，增强对公平竞争审查工作的理解和重视程度。
持续开展中介、协会商会、交通物流、水电气等重点领域涉企收费规范治理，今年查获违规收费案件5起，为企业清退违规收费款130万余元。
完成个体登记、食品药品等许可审查标准清理5类；
删减药品经营资料目录2个；
增添远程监督，在19个监管所窗口安装高清音频视频摄像头，每周通过摄像头查看窗口工作人员工作态度和状态，确保窗口服务和便民措施全程受监督。
二、创新举措。
（一）简易注销改革试点。2018年12月，经我局积极争取，国家市场监管总局批准在某区以及全国其他26个地区实施简易注销改革试点。我局于2019年1月18日率先开始试点，通过拓宽简易注销适用范围、压缩简易注销公告时间、建立容错机制等措施，积极开展试点工作，企业注销公告时间从45天压缩至20天，企业办事减少1个环节、少跑2次路、少提交3份资料，平均为每户企业退出市场节省30天，市场主体退出机制进一步完善，获得社会各界一致好评。2021年以来办理企业简易注销3769户，占企业注销总数52.88%。
对暂时无法关停的经营主体，达到经营条件的，建立工作台账和经营监管档案，一户一档，纳入重点监管，参照有证照主体监管标准，加大检查力度和频次，扎实推动市场主体安全监管。
三、面临困难。
（一）无证无照经营查处工作难度大。一是安全隐患大。违建区、待拆迁区、散乱污整治区等重点区域普遍存在消防条件不过关，设备、水、电、气管路老化，结构布局陈旧等特点，安全生产环境差，安全风险大。二是关停取缔难。此区域内经营主体成分复杂，很多都是家庭唯一经济来源，关停取缔易引起群众抵触情绪，易引发群众聚集上访等问题。三是部门职责不清。经营主体的行业主管部门认定难，没有明确的认定标准，部门之间推诿扯皮现象比较普遍，导致查处工作推进难。
（二）加强事中事后监管工作还需进一步规范。一是各部门未严格按照《“先照后证”制度信息抄告和后续监管工作规程》要求反馈信息，多数反馈的为无效信息，比如“某市场主体无法联系”或“经联系，市场主体暂不从事该事项经营”等。二是市场监管部门在收到其他许可部门反馈信息后，告知对应市场主体进行变更或注销缺乏现行有效的法律文书，目前做法仅以电话告知为主。
（三）食品网络经营监管难。网络订餐作为一种新兴的业态经营方式，其交易的完成依赖于互联网技术手段。由于监管部门缺乏对网络订餐第三方平台提供者的技术管控权限，无法对平台商家准入审核进行监管，在平台履行许可资质审查等法律义务落实不严格甚至无证经营商家在网销售时，不能直接进行干预，日常监管手段也还停留在对线下实体店采取“看”“闻”“问”“查”等原始方式进行，对于入网商家发生在互联网线上的食品经营违法行为缺乏及时、有效的技术手段进行制止和取证。网络平台的审核责任和入网食品经营户的主体责任未得到压实，网络食品安全存在隐患。
四、未来发展建议。
对于主管部门认定难的问题，建议国家层面制定行业主管部门清单，从根本上厘清主管部门责任边界，杜绝部门间推诿扯皮现象，提高查处工作的效率。
（二）进一步规范完善事中事后监管。建议上级进一步规范“先照后证”度信息抄告和后续监管工作规程，明确操作层面的具体细节问题，如行业主管部门收到告知信息后如何跟进监管、如何向市场监管部门反馈信息、规范市场监管部门告知企业变更或注销的法律文书格式等，进一步完善“双告知”工作程序，提高工作的规范化程度。
（三）加强食品网络经营新兴业态监管。建议强化技术手段干预，加强对网络订餐第三方平台提供者的监管，对入网商家发生在互联网线上的食品经营违法行为进行监控和取证，提升对入驻平台的网络食品经营者的监管能力。
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：
(一)“一网通办”平台办理情况。
2019年度-2020年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40%;办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60%;完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目(标段)，平均办理时间3个工作日，提速40%;审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。
(二)审批审查中心一站式服务。
1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口(区审批审查中心)实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。
2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。
3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。
(三)风险分级分类审批和监管。
1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。
2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个(其中低风险工业项目4个)、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。
3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。
(四)互联网+监管工作。
双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线2020年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。
(一)综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。
(二)“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。
(一)继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。
(二)优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。
(三)“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可(设计方案)阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。
(四)组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。
(一)施工许可。
上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。
主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。
实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20-22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。
(二)综合竣工验收。
上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。
主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。
实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用;通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。
2023优化营商环境方案。
优化营商环境五个措施。
党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，培育市场化、法治化、国际化营商环境。党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“放管服”改革取得新突破，优化营商环境取得新进展，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度取得新成效。
“放管服”改革是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，是提高政府现代治理能力、统筹应对复杂局面的关键举措，要从历史逻辑、理论逻辑和政治逻辑认识其重大意义和重要作用。
“放管服”改革是改革开放历史逻辑的延续与发展。党的十一届三中全会以来，克服权力过于集中的经济体制弊端，“放开搞活”各类市场主体，不断解放和发展生产力，始终是改革开放的主要脉络。在相当长一段时间里，搞活国有企业都是经济体制改革的中心环节，从最初的放权让利、扩大企业经营自主权，到推行经济责任制、承包制，转换企业经营机制，再到党的十四届三中全会提出建设现代企业制度，实行政企分开、政资分开，核心目的就是要给国有企业松绑，使其成为有活力的市场主体。在促进民营经济发展方面，改革开放初期基于扩大社会就业需要，允许个体经济发展，个体工商户快速成长，给人们带来了财富，给社会带来了活力。党中央因势利导，突破法律障碍、去除制度束缚、拓展发展空间，民营经济活力快速释放，从无到有、从有到大，已成为经济社会发展的重要基础。在利用和发展外资企业方面，同样也经历了思想转变、制度松绑、政策调整的过程。正是由于持续推进以企业为中心的改革，不断激发人们的创造性和积极性，市场主体数量增加、活力增强，社会生产力实现了极大发展。面对经济下行压力持续加大，我们国家没有搞“大水漫灌”“强刺激”，而是继续深化“放开搞活”的成功做法，以行政体制改革为“先手棋”，大力实施简政放权，推进“放管结合”“优化服务”，全面优化营商环境，培育和壮大更多充满活力的市场主体。
“放管服”改革是完善社会主义市场经济体制的关键之举，核心要义是重塑政府与市场的关系。社会主义市场经济体制改革本质上是改革政府与市场的关系。改革开放以来，党中央坚持推进市场取向改革，持续深化对市场配置资源作用的认识，还权于市场、还权于企业，政府与市场的关系得以不断理顺。实践发展永无止境，改革开放永无止境。面对政府职能转变还不到位、对微观事务干预较多、企业和群众创新创业门槛多、手续繁、成本高等问题，我国把转变政府职能作为重塑政府与市场关系的重要抓手，坚持职权法定，全面推行清单管理制度，推动各级政府建立起了权力清单、责任清单，进一步划清政府与市场的边界，实现了对政府权力的有效规范和制约，从源头上防止政府“有形之手”乱伸。围绕高标准市场建设要求，各地各部门全面完善产权制度，全面建立并不断缩减市场准入负面清单，全面强化竞争政策的基础地位，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，筑牢社会主义市场经济有效运行的制度基础，让市场配置资源的决定性作用充分发挥。
“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是实现政府治理能力现代化的必然之举。政府部门从以微观管理、直接管理为主转为宏观管理、监督管理为主，就是要不断削手中的权、去部门的利、革自己的命，把更多权力放给市场、企业和基层。“放”并不是“放任不管”，而是要“放管结合”，只有管得住，才能放得开，只有管得好，才能放出活。十年来，各地各部门大幅压减行政审批事项，不断将行政资源从事前审批中解放出来，转向全周期、全链条监管，真正实现了从“严进宽管”到“宽进严管”的重大转变。各地各部门改革监管体系，创新实施分类分级监管、“双随机、一公开”、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，增强监管精准性、公平性，着力提升监管效能，把该管的切实管住管好，在市场主体大幅增长的情形下，依然做到了“放而不乱、管而有序”。各地各部门大力优化政府服务，推动政府服务意识转变，创新服务方式，提高办事效率，加快服务型政府、数字政府建设，政府服务能力和水平得到了全面提升。事实表明，“放管结合”“优化服务”就是提高政府行政效能、实现政府治理能力现代化的过程，是有效解决政府职能缺位、错位、越位问题的崭新实践。
市场主体是经济发展的力量载体，是创新创造的源头活水，亿万市场主体的磅礴力量汇聚成了中国经济的澎湃“大海”。市场主体是经济活动的基本单元，是商品和服务的主要供需方，也是经济运行的重要微观基础，有了众多市场主体，再辅以相应的制度环境，市场配置资源的功能才能有效发挥，市场经济的力量才能得以迸发。市场主体是经济的根、就业的魂，能够为人民群众提供源源不断的就业岗位，进而保障**多亿人的安居乐业。市场主体是社会财富的直接创造者，是创新创业的主力军。蕴藏在市场主体中的生产、管理、服务、创新和技术能力，是推动经济持续高质量发展和促进共同富裕的重要战略资源。总之，发展社会主义市场经济，就是要去除一切不利于市场主体“生”和“活”的障碍，调动一切有利于市场主体“增”和“长”的积极因素，把各类市场主体的活力和创造力充分激发出来。
不断激发市场主体活力的核心要义在于去繁简苛。行政审批事项多、审批效率低曾经是一个突出问题，严重束缚了市场活力，必须大行“简约”之道，还权于市场、还权于企业。政府的简就是市场的活，政府的放就是企业的创。十年来，党中央、国务院把简政放权作为突破口，力除繁苛之弊，大兴便民之举。持续深化行政审批制度改革，大幅压减和调整行政审批事项，其中国务院部门行政许可事项已削减**%多，非行政审批事项退出历史舞台。对兴办企业，大力推进商事制度改革，从“先证后照”到“先照后证”，再到“证照分离”“照后减证”“多证合一”，企业开办时间压减至*个工作日以内，让企业早设立早经营。对投资审批，积极开展投资项目审批制度改革、工程建设项目审批制度改革，统一审批流程、统一信息平台、统一监管方式，创新实施备案制、承诺制、容缺制等方法，减环节、减材料、减时限，基本消除了“万里审批图”。对生产经营，大幅压减企业资质类别和等级，不断简化企业生产经营条件，实施工业产品准入制度改革，压减工业产品生产许可证近**%。这些重大改革举措，松了绑、解了绊，为市场主体投资兴业提供了宽松便捷的环境。
不断激发市场主体活力的根本方法在于“放水养鱼”。过去很长一段时间，市场主体面临税费负担重、经营成本高、融资难融资贵等问题。去繁简苛让市场主体“生”得便利，降低了制度性成本，但要让市场主体活得好、活得轻松，还要为市场主体减负赋能。十年来，我国全面实施增值税改革，大幅下调制造业增值税率，普惠性减免小微企业和个体工商户税费，开展大规模增值税留抵退税，不断加大研发费用加计扣除比例，这些重大政策有力降低了市场主体税费负担，****~****年，新增减税降费超过*.*万亿元（分年度分别为****亿元、****亿元、****亿元、*.**万亿元、超过*.*万亿元、*.*万亿元），税收收入占gdp比重从**.*%下降到**.*%。持续清理规范涉企收费，专项整治各种收费乱象，****年以来累计取消、停征、减免中央和省级政府行政事业性收费****多项。积极推动金融系统向实体经济合理让利，大力发展普惠金融，让金融活水持续流向小微企业，小微企业贷款占全部银行贷款余额的比重从****年底的**.*%上升到****年底的**.*%。特别是面对世所罕见的疫情冲击，及时运用“放管服”改革思路和办法，紧扣市场主体需求，精准实施一系列财政资金直达、货币政策直达、阶段性减税减费减租等纾困政策，助力市场主体抗冲击、过难关。通过“放水养鱼”“根上施肥”，用成本的“降”换来了市场的“活”，市场主体活跃度始终保持在**%左右。
好的营商环境就是生产力、竞争力。营商环境是市场主体面临的体制性、制度性安排，其优劣直接影响到各类要素的聚散、主体数量的增减、发展动力的强弱。激发市场活力和社会创造力，关键就是要优化营商环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。“放管服”改革是优化营商环境的关键之举，通过简政放权，打破条条框框，搞活市场，同时强化“放管结合”“优化服务”，促进市场公平竞争、高效运行。十年来的实践表明，哪个地方“放管服”改革推进得越深入，营商环境就越好，市场主体就长得越快、越有生机，地方经济发展和民生改善也就越快。推进“放管服”改革、优化营商环境，已经成为各地打造制度高地、顶住经济下行压力、推动经济高质量发展的共同行动。
着力打造市场化营商环境。市场化就是要遵循社会主义市场经济规律，破除不合理体制机制障碍，让一切创造财富的源泉涌流出来。市场化是一个不断深化完善的过程。在放宽市场准入上，全面实施负面清单制度，破除各种隐性壁垒，准入事项逐年减少，实现清单之外“非禁即入”。在培育市场体系上，不断夯实基础性制度，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，加快建设全国统一大市场，使生产、分配、流通、消费循环更加畅通。在规范市场秩序上，持续完善现代化市场监管机制，建立公平竞争审查机制，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，打破地方保护和市场分割，强化全链条全周期监管，坚决守住质量和安全底线，维护公平竞争市场秩序。
着力打造法治化营商环境。市场经济是法治经济。一个稳定透明公平的制度环境，可以增强市场主体预期，激发投资兴业积极性。在法规体系建设上，通过总结各地区各部门行之有效的政策和经验，国务院出台了《优化营商环境条例》《市场主体登记管理条例》《保障中小企业款项支付条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规，各地各部门“立改废释”工作及时跟进，累计修订废止不符合规定的法规、规章、规范性文件****多份，用法治化办法把改革成果固定下来，从制度层面提供更加强有力的保障。在保护市场主体权益上，通过完善产权保护制度，依法纠正一批涉产权和企业家冤错案件，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，持续清理拖欠民营企业中小企业账款，坚决纠正“新官不理旧账”等现象，减少企业烦心事。在规范执法上，各地各部门创新执法机制和手段，对轻微违法慎重实施行政强制，规范执法自由裁量权，督查整治乱收费乱罚款乱摊派等突出问题，让市场主体一心一意谋发展。
并积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp）》《数字经济伙伴关系协定（depa）》，制度型开放迈出更大步伐。在外资管理和服务上，推动出台了《外商投资法》及配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障外资企业依法平等进入开放领域，让我国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。在优化外贸环境上，突出发挥自贸区、自贸港创新示范作用，将制度创新复制推广到更大范围，深化国际贸易“单一窗口”建设，不断推动降低外贸企业营商成本，塑造国际化发展新优势。
“放管服”改革是履行政府职责的根本要求。中国共产党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。全心全意为人民服务，让广大群众过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。改革开放以来，我国始终坚持以改革促发展、以发展谋幸福，把发展的硬道理更多体现在增进人民福祉上，人民生活水平显著提高。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标，这就要求各地各部门直面人民群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强履职本领、提升服务水平，俯下身子、实实在在为群众排忧解难。可以说，人民群众满意不满意，是检验“放管服”改革成效的根本标准。
不断拓宽就业渠道，让群众端稳就业“饭碗”。就业是民生之本，关乎千家万户。十年来，我国始终将就业摆在经济社会发展和宏观政策的优先位置，实施就业优先战略，通过“放管服”改革扩大市场主体规模，为人民群众提供源源不断的就业岗位。持续推进大众创业、万众创新，深入挖掘以创新创业带动就业的潜力，着力创造人人平等的发展机会，人人皆可成才、人人尽其才。着力降低就业门槛，大幅削减国务院部门设置的职业资格和认定，已取消**多项，涉及***个职业，编制形成国家职业资格目录清单，目录之外一律不得许可和认定职业资格。积极推进重点群体就业服务，为农民工、大学生提供更加精准的公共就业服务，创新实施贫困人口就业帮扶政策，到2022年*月底，全国脱贫人口务工规模已经达到****万人。大力支持和规范发展新就业形态，加强劳动用工、就业服务、权益保障等制度创新，为灵活就业群体创造更好的就业环境，让灵活用工成为吸纳就业的“蓄水池”。面对疫情冲击，党中央、国务院坚持助企纾困与激发活力并举，加大稳岗力度，通过保住和催生更多市场主体来保就业稳就业。
不断增加公共产品，优化公共服务。为人民群众提供充裕的公共产品、优质高效的公共服务，是服务型政府的重要职责。长期以来，我国公共服务存在不少短板，供给总量不足，结构不尽合理，效率有待提升。“放管服”改革就是要把更多行政资源从干预市场运行，转移到有效增加公共服务供给上，解民忧、纾民困。我国不断加大民生领域投资，积极推动运用互联网、云计算、大数据等技术，创新在线教育、数字医疗健康等新模式，让群众享受更多更优质公共服务。通过简化社保参保、转移接续等手续，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面，将基本民生保障政策及时覆盖所有困难群众，社会保障“安全网”更加结实紧密。持续推进水电气热等公用服务领域改革，引入竞争、强化监管，规范报装办事流程，让服务更便捷更透明。在交通、养老、医疗等领域，各地各部门积极引入市场力量，丰富和扩大供给，满足群众多层次、多样化的需求。
不断提高政务服务水平，扎实为群众办实事。政府办事效率直接关乎人民群众的幸福感，过去门难进、脸难看、耗时长，人民群众不胜其烦。十年来，我国把群众的痛点难点作为改进服务的重点，梳理和再造政务服务流程，加快政务服务标准化规范化透明化，推进政务事项集中进大厅，实行人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次。坚持不懈大力推进“互联网+政务”，着力业务协同和信息共享，使更多事项“掌上办、码上办、一网通办”，审批不见面、办事不打烊、服务不断档，网上可办率超过**%，电子政务在线服务已经进入全球领先行列。各地各部门特别推进异地办理，基本养老、医疗报销等近百项高频事项，实现了省内通办、跨省通办。持续开展减证便民行动，积极引入一次告知、容缺受理、告知承诺等新机制，全面实施“好差评”制度，真正把市场主体和群众的“关键小事”当作政府的“头等大事”，让依规办事不求人成为常态。从有关调查看，各地区总体好评率都达到了**%以上。
紧紧围绕市场主体去繁简苛、“放水养鱼”，市场活力和社会创造力得到了极大释放，各类市场主体快速壮大，并促进了就业增加、税基扩大、产业结构优化和经济循环畅通，为我国经济长期向好、行稳致远打下了坚实基础。
全年新设外商投资企业*.*万户，同比增长**.*%。市场主体创新能力显著增强，截至2022年*月底，我国国内拥有有效发明专利的企业达**.*万家，拥有有效发明专利数超过***万件，十年间国内企业拥有有效发明专利增长了*.*倍，其中高新技术企业拥有有效发明专利较****年提高了**.*个百分点。
增强了就业吸纳能力，为稳就业提供了有力支撑。市场主体数量大幅增长，成为稳定和扩大就业规模的重要保障。“十三五”时期，我国实现城镇新增就业****万人，超额完成****万人的目标任务，城镇登记失业率维持在*.*%以下的较低水平。如果不是年均新增千万级别的市场主体，就不可能实现年均全国新增城镇就业****多万人以上。新设市场主体就业吸纳能力强、效率高，“十三五”时期全国新设涉税市场主体****年末在岗从业人员接近*亿人，是同期全国涉税市场主体就业总人数的**%，既为新增就业人员提供了大量岗位，又为既有就业人员腾挪提供了较大空间。新就业形态蓬勃兴起，丰富的就业模式创造了大量灵活就业岗位，目前我国灵活就业人员已经达到*亿人左右，特别是快递小哥、外卖骑手、货运司机等群体迅速成长，成为新的重要就业渠道。涵养了税源、扩大了税基，增强了政府财力和改革的可持续性。推行“营改增”之初，有人担心对财政收入的减收影响太大，甚至估计需要*年时间才能恢复到减税前的水平。实际结果是，市场主体“投桃报李”，*年内新增的税收就超过了减税降费的总额。2021年底，全国增值税一般纳税人达****.*万户，相比****年初翻了一番。“十三五”时期，年纳税*亿元以上的重点税源企业增长了**%，新办涉税市场主体累计缴纳税收*.*万亿元，超过同期减税降费总额（*.*万亿元），相当于总税收增量的**%。全国一般公共预算收入中，税收收入占比由****年的**.*%上升到****年的**.*%，财力增长后劲更加充足。简政放权以简促效，培育和壮大了市场主体，为减税让利提供了支撑，反过来，减税让利培本固基，涵养了税源、扩大了税基，为进一步简政放权提供了动力，两者相辅相成、互为促进，推动“放管服”改革持续深化。
优化了产业结构、畅通了经济循环，推动经济社会更高质量发展。市场主体是优化产业结构、畅通经济循环的微观基础。从行业结构看，制造业当年新设企业数量占全部行业的比例，从****年的*.*%提高到****年的*.*%，特别是医药、机械设备等先进制造业增长更快。从创新发展看，****年“三新”经济（新产业、新业态、新模式）增加值占gdp比重接近两成，高新技术企业数量达到**.*万家，是****年的*倍多。不断发展壮大的市场主体，极大地丰富了产业链“毛细血管”和市场“神经末梢”，提供了海量、优质的新产品新服务，更好地满足了人民群众个性化、多元化的需求，促进了经济循环畅通，提高了国民经济整体效能。
为顶住经济下行压力、保持经济运行在合理区间，创造了巨大政策空间和有利条件。过去十年，我国经济增长速度始终处于世界前列，****~****年平均增速达到*.*%，远高于全球平均水平。特别是新冠疫情集中爆发的****年，我国是全球唯一实现正增长的主要经济体。这其中，新增加的*亿多市场主体是经济发展的关键增量，为顶住经济下行压力提供了坚强支撑。我国经济整体实力也随之大幅提升，****年我国gdp占全球份额达**.*%，较****年提高了*.*个百分点，全国居民人均可支配收入也在十年间翻了一番。*.*亿市场主体是社会主义经济建设的强大力量，只要充分调动他们的创造性和积极性，就可以从容应对各种挑战。
“放管服”改革之所以能够为抗击疫情冲击、顶住经济下行压力、扎实做好“六稳六保”作出至关重要的贡献，取得超出预期的重大成效，主要有*个方面经验：
一是力行简政之道。坚持“大道至简，简政易从”，以重塑政府和市场关系为主线，聚焦市场主体和人民群众所需所盼，去繁简苛、“放水养鱼”，厚植发展土壤，充分激发蕴藏在广大群众中的蓬勃力量。
二是坚持法治引领，着力打造公开、透明、可预期的营商环境。法治在优化营商环境方面具有固根本、稳预期、利长远的作用。我国始终把建立以法治为基础的稳定、公开、透明、可预期制度体系，作为优化营商环境的重要目标。坚持依法行政理念，高度重视优化营商环境法规体系建设，颁布了《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《市场主体登记管理条例》等基础性法律法规。及时跟进“立改废释”工作，省级层面清理地方规范、政府规章和规范性文件超千件。持续做好相关领域法规规章备案审查工作，全面清理不利于企业发展的条款。
三是坚持市场化法治化国际化原则。围绕激发市场活力精准施策，构建公开透明可预期的制度体系，主动对标国际先进水平，积极对接世界银行营商环境评估，以评促改、以评促优，打造一流营商环境。
四是突出改革整体性、系统性和协调性。十年来，“放管服”一体推进，通过“简”和“放”，腾出更多力量转移到全周期全链条监管上来，转移到提供公平可及、便捷高效的服务上来，让市场活而不乱、竞争有序、充满生机。
五是抓堵点痛点，坚持问题导向，以企业获得感检验放管服改革成效。把企业和群众的痛点难点作为放管服改革的重点，梳理和再造政务服务流程，加快政务服务标准化规范化透明化，推进政务事项集中进大厅，实行人民群众办事只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次，坚持不懈大力推进“互联网+政务”。
六是创新引领、以点带面，将优化营商环境好做法推广开来。党中央支持各地各部门先行先试、敢于创新，通过自贸区试点、自贸港试点、营商环境创新试点等举措，探索出好做法好经验，再复制推广到全国，既有利于相互学习，更有利于调动地方创新的积极性，形成由点到面、竞相改革的良好局面。
从根本上讲，持续推进“放管服”改革和不断优化营商环境取得重大成效，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和有力推动的结果。各地各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持“天下为公”“放开搞活”“大道至简”，锲而不舍深化“放管服”改革、优化营商环境，市场主体空前壮大，市场机制更加有效，经济发展韧性与内生动力显著增强，走出了一条完善社会主义市场经济体制、解放和发展生产力的新路子。
“放管服”改革和优化营商环境永远在路上。认真学习党的二十大精神，按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求，更加深入推进“放管服”改革，更大力度优化营商环境，更实举措激发市场活力和社会创造力，为全面建设社会主义现代化国家增添动力。
（一）力行简政之道，释放更大活力、更大创造力。
纵深推进行政审批制度改革。简除烦苛才能轻装前行。对冲经济急剧下行压力，要善用政府权力的“减”来赢取市场主体活力的“加”乃至“乘”。要立足规则公平、制度清晰，重点推进行政许可标准化规范化，推动更多政务服务事项实现一网通办，更大程度利企便民。要深化投资建设领域审批制度改革，扩大告知承诺制、容缺制应用范围，规范能评、环评、安评等服务，提高审批效率，为加大投资力度、加快形成实物工作量创造条件。继续深化证照分离改革，抓好“一业一证”改革，全面推广“一件事一次办”“承诺制”等有效做法，破解办证多、办证难问题，推行简易注销程序，继续健全市场主体退出机制。
清理先入库后招标等做法，建立以业绩、信用和履约能力为核心的投标人资格审查制度。真正实现清单之外无清单、清单之外无壁垒。
加强公平竞争审查刚性约束。要持续加大公平竞争审查落实力度，凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，积极探索优化审查方式，丰富审查工具和方法，提升审查的专业化、精细化水平。推行公平竞争审查的第三方评估，客观和充分地评估政策措施对市场竞争的影响。统筹做好增量审查和存量清理，逐步清除、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。建立健全公平竞争审查的抽查考核制度，督促制度落实。
（二）锲而不舍，持续降低企业经营成本。
推动降低企业生产经营负担。受上游成本抬升、应收账款增加、疫情灾情影响等多方面影响，当前稳市场主体压力较大，一定要多措并举降低市场主体经营成本。要切实做好能源、重要原材料的保供稳价工作，增强国内资源生产保障能力，打击哄抬价格等违法违规行为。持续运用市场化手段，使用电、用网、公路货运、港口及平台收费等各种经营性收费趋于合理。加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。加强口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，推动降低各种物流服务收费。
加大涉企收费清理力度。对违规涉企收费专项整治，进一步清理乱收费、乱罚款、乱摊派行为，决不能让不合理收费抵消减税降费政策效果。要严格规范行政处罚行为，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。动态调整涉企行政事业性收费目录清单，加大财政支持力度。全面梳理各类检验检测、评审评价等中介机构收费项目，规范收费标准。
缓解中小微企业融资难融资贵难题。中小企业融资难、融资贵既与中小微企业特性有关，也与金融部门能力有关。要进一步推动金融向实体经济让利，降低融资综合成本。积极用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小贷款。稳步推进科技金融、供应链金融等服务创新，开放政府部门和公共服务机构数据，用好大数据为中小微企业增信，如“银税互动”等，提升金融部门服务中小企业的能力。提升政策性工具的效能，重点是优化政策性融资担保，对政策性担保基金制定更加合理的国资考核机制，让政策性担保回归本位，敢于分担商业风险，而无需担心后顾之忧，更好发挥政策杠杆撬动商业贷款的作用。
（三）秉持公正监管，促进市场主体优胜劣汰。
持续提升监管效能。坚持“放”“管”并行，以有效监管促进更好发展。要健全审管衔接机制，取消和下放的审批事项要同步落实监管责任和措施。针对食品药品、安全生产、金融等关乎人民群众生命健康和切身利益的领域，加强常态化监管，有效遏制重特大安全事故。要提升精准监管和综合监管能力，尤其是要提高信用监管水平，扎实推进企业信用风险分级分类管理工作。针对企业信用违约事件增多问题，要加大信用服务力度，审慎认定失信行为，减少疫情对企业信用状况的影响。
对新萌发的业态，要加强监测、客观看待，实事求是解决。要督促平台企业落实主体责任，依法合规经营，不断完善多方参与的治理体系。
加大监管执法力度，增强规范性。全面依法保护各类产权，让市场主体放心投资、安心经营、专心发展。完善行政裁量权规范要求，严格按违法行为危害性和轻重情节分档分级裁量，对轻微违法行为，善于运用说服教育、劝导示范、行政指导等手段。对严重违法违纪、影响恶劣的市场主体，坚决清出市场，维护市场秩序。坚决杜绝“逐利执法”“钓鱼执法”“过度执法”“粗暴执法”，禁止滥用执法权乱收费来增加罚没收入。增强执法透明度，执法主体、权力清单、责任清单、自由裁量标准向社会全面公开，执法结果向社会动态公开，接受社会监督。
（四）持续优化服务，助力市场主体创新发展。
持续提升政务服务便利度。要加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，为持续提升政务服务效率明确要求。推动更多事项集成办理，加快实现营业执照、社保卡申领、税务申报等市场主体经常办理的事项“跨省通办”。压减各类证明事项，持续提升公证、社保办理、医保异地结算等服务水平，让群众办事少烦心。优化政务服务便民热线，健全“接诉即办”机制，更好发挥群众监督力量。
完善就业服务，稳固基本面基本盘。中小微企业、个体工商户是就业的主渠道和顶梁柱。要坚持就业优先政策，把培育和壮大市场主体规模、增强活力、提高竞争力，作为扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量的主战场。破除各种不合理限制，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，充分保障快递、外卖等平台灵活就业群体的合法权益。开展大规模、多层次职业技能培训，加强对新经济新业态的知识培训，提高就业新技能，使更多劳动人口满足经济转型升级的需求。
充分利用数字技术提升政府治理和服务效能。市场主体大幅增加，事中事后监管难度也大幅增加，数字技术是应对监管挑战和提高服务能力的有效手段。积极推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，为智能监管、智能服务提供强大的数据支撑。大力破除各种制约政务数字化的桎梏，如电子证照跨部门和跨区域互认、电子文件归档等的制度障碍。加强公共数据开放共享和政务信息化共建共用。加快推进数据协同下的政务流程再造，实现更多事项“一件事一次办”。加强企业服务平台建设，打通政策直达“最后一公里”，为市场主体提供精准、高效的政策服务。
（五）营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
营造稳定透明的法治环境。要持续推动《优化营商环境条例》落实，完善配套法规政策体系。加快制定重点领域、新兴领域、涉外服务监管急需的法律法规。积极落实《保障中小企业款项支付条例》，加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。要增强执法透明度，权责清单、执法结果向社会公开，接受监督。疫情冲击下更要重视政务诚信，要重点治理“新官不理旧账”、不履约不兑现等行为，防范新增政府拖欠和乱罚款增加非税收入。
持续推进相关法律法规“立改废释”工作。对于前期营商环境改革涌现出的有效做法应加快上升为制度规范，一些重要内容应上升为地方性法规或部门规章。对于明显不符合“放管服”改革要求的审批和监管制度应抓紧修改，重点解决行政审批要求不合理、部门法规之间不衔接甚至存在冲突、跨部门数据共享难以深入推进等方面的制度问题。加强对数字经济、互联网金融、人工智能、大数据等新技术新应用的跟踪评估，抓紧补齐制度短板、消除规则空白。
加强政策预期引导。要进一步加强政策预期管理，完善政策制定程序，出台前期充分听取企业和专家意见，出台后加强内容解读，合理引导市场预期，实施前给予必要衔接期、过渡期。当前政策预期管理的重点是落实好党的二十大精神，积极出台对市场有利的政策，保持政策预期的稳定和一致性。
x区多措并举，在不折不扣完成“十个一”规定动作的基础上，创新“自选动作”，加强同乡土人才的沟通联络，加深与乡土人才的情感联系，务求乡土人才联络和回归工作取得实效。
一是双向讲习动人心。社区充分利用新时代“三新”讲习所，积极邀请乡土人才进行“双向讲习”活动，通过党员群众代表谈家乡发展变化，返乡人员谈外出就业的艰辛与收获，毕业大学生聊回家工作的意愿，社区书记宣传返乡创业的优惠政策等，鼓励外出人员返乡就业，在建设家乡的同时获得个人人生价值的提升。截至目前，x区共开展讲习活动x场次，覆盖返乡人员数x人。
二是恳谈交流聚人心。建立完善乡土人才座谈联谊长效机制，利用春节、清明、中秋等传统节日，组织辖区党员群众代表以及返乡人员举办茶话会、恳谈会等，共同探讨社区发展大计，共话家乡未来发展，增强在外乡土人才对社区事务的参与感、对家乡的归属感和认同感，为我区发展汇聚人心、凝聚合力。春节期间，x区举办恳谈会x场次，覆盖返乡人员数x人，召开了x籍在外高层次人才座谈会，邀请了x名来自全国各地的x籍高层次人才参加会议。
三是走访慰问暖人心。结合春节期间走访慰问，对返乡回家的乡土人才进行登门拜访，送去组织温暖。x社区的x长年在外打工，家里父母年迈，社区党委得知后利用春节期间到x家里进行上门走访，送去了福袋和慰问品，让x真真切切感受到了组织的关怀。通过精心组织、密切配合、凝聚共识，目前确定有返乡创业意愿人数x人，纳入后备干部库x人。
四是真情服务留人心。x社区结合社区工作实际，组织返乡人员及家属参观x社区开放式组织生活基地、x路办事处党建文化活动广场等，社区工作人员向返乡人才详细讲述家乡变化，全面呈现家乡发展面貌，激发起大家对家乡的自豪感，随后组织开展了乡土人才演讲会，邀请x博士、x硕士、x博士等介绍自己在外工作生活的感悟，通过聆听外出感悟，也拓宽了社区“两委”干部工作视野。x社区春节期间“两委”成员通过电话联系和登门拜访，排查到英语专业硕士研究生x原在匈牙利捷登教育任教师的情况后，立即将她的情况上报办事处，通过沟通，得知x有回家乡教书的意愿，现在社区正在联系辅导学校帮助其投递简历，争取把人才留在家乡任教。x路三社区通过与返乡高知人才x谈心谈话，知晓她由于爱人也在外地工作，所以目前没有想回归的打算，但是她向社区推荐了一名曾经在外工作，目前已回x的一位同学，社区了解情况后立即联系到了这名同学，本人明确表示有回来工作的打算，后期会继续跟进联系，进行针对性培养，争取引导她早日加入到回归大军中。
高质量发展离不开人才这个基础，关于乡土人才联络和回归工作，x区前期各项工作均已完成，取得了一定的成效，围绕做好全区乡土人才联络和回归工作组织开展x年第一季度“逐社观摩整街推进全面提升”活动正在紧锣密鼓地进行中，预计本周完成。下一步，x区将把乡土人才联络和回归工作作为推进社区后备干部队伍建设、加强基层组织建设的一项基础性、长远性工作抓具体、抓深入，进一步加大工作力度，为乡土人才返乡就业、创业提供更加优质的服务平台。
一是发挥模范引领作用。进一步深入挖掘返乡创业、返乡任职、返乡带领群众致富的先进典型，充分利用微信公众号、报刊、网络等新闻媒体，宣传乡土人才联络和回归工作中涌现出的先进典型，通过示范引领、典型带动，引导更多的乡土人才返乡就业，营造出浓厚的返乡氛围。
二是注重持续有效沟通。针对乡土人才库入库人才，加大平时的沟通力度，全面掌握其工作、生活、思想情况等，及时宣传家乡的发展前景、优惠政策，吸引更多的乡土人才为家乡发展建言献策、贡献力量。
三是建立健全制度机制。探索建立区级领导联系指导基层开展春节期间乡土人才联络和回归工作制度、乡土人才意见建议收集处理反馈制度、乡土人才返乡创业服务制度、乡土人才关怀激励制度、重点人才培育制度等工作制度，以机制和平台厚植乡土人才成长沃土，营造良好的干事创业环境，真正把乡土人才“挖”出来、“聚”起来、“用”起来，推动人才联络和回归工作落实落细、落地见效。
各位领导：
一、简政放权落实改革情况。
自20×年×月×日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20×年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批×项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20×年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的×个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票×个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20×年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20×年×月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计×项，其中，行政许可×项，行政处罚×项，行政强制×项，行政确认×项，行政裁决×项，行政检查×项，行政奖励×项，其他行政权力×项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况。
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《×市×区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《×区各部门随机抽查事项清单》确定的×大项、×小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《×区市场监督管理局随机抽查事项清单》;健全抽查执法人员名录库;按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20×”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所×个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈×次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达×件。其中万元以上案件×件，×万至×万元以上案件1件，×万以上案件×件，个案最高处罚额度×万余元。查处涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×万余只，移交公安机关刑事打击×件。
三、优化服务情况。
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为×实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至×月×日，×共登记市场主体×户，其中各类企业×户，个体工商户×户，农民专业合作社×户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金×万元;农民专业合作社新增注册资金×万元;个体工商户新增注册资金×万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助×户企业建立了现代企业制度。
各位领导：
自20xx年x月x日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20xx年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20xx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的x个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票x个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20xx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20xx年x月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xx项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政确认x项，行政裁决x项，行政检查xx项，行政奖励x项，其他行政权力xx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。
在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xx市xx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xx区各部门随机抽查事项清单》确定的x大项、xx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xx区市场监督管理局随机抽查事项清单》;健全抽查执法人员名录库;按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20xx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达x件。其中万元以上案件xx件，x万至x万元以上案件1件，x万以上案件x件，个案最高处罚额度x万余元。查处涉及疫情防控案件x件，涉案口罩x万余只，移交公安机关刑事打击x件。
一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至x月xx日，xx共登记市场主体xx户，其中各类企业xx户，个体工商户xx户，农民专业合作社xx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元;农民专业合作社新增注册资金xx万元;个体工商户新增注册资金xx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xx户企业建立了现代企业制度。