最新人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话(汇总5篇)

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人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话篇一

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同志们：

今天，我们专门就粮食安全工作进行调研，主要任务是深入学习贯彻************关于粮食安全的重要指示精神，落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议、以及省委省政府的工作部署和要求，进一步压实粮食安全责任，把这项工作抓得更加扎实、更加有效。

根据平时了解的情况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储备和流通能力建设。全市储备粮规模xx万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。特别是面对突如其来的疫情，各级各有关部门迅速落实粮食保供稳价任务，从外省调入储备粮x万吨，食用油x万吨，为稳定社会预期，维护粮食市场稳定提供了可靠支撑，为保民生作出了积极贡献，值得肯定。 当前隐藏内容免费查看希望下来各级各部门要继续努力，把我市的粮食安全基础工作打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。

第一，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，************把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”************指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，************始终把老百姓“米袋子”牵挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食能源安全作为“六保”任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。这些都释放出***对粮食安全抓得越来越紧的政治信号、政策信号。

当前，粮食安全形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅减产，加之蝗灾、极端天气等因素影响，全球粮食短缺问题更加严峻。联合国预警，世界濒临至少xx年来最严重的粮食危机，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能增至xxxx亿。疫情发生以后，一些粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、印度、俄罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食安全问题上还是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦等自给率高，储备充足，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给率在下降，每年从国外进口粮食x亿吨以上，已经成为全球第一大粮食进口国。我省20xx年粮食消费总量xx万吨，总产量xx万吨，缺口近xx万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，20xx年粮食总产量xx万吨，社会粮食需求量xx万吨，缺口近xx万吨。随着生猪恢复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口较往年增多，口粮需求量也将增加。

综上来看，我市粮食生产、粮食储备、粮食供应、粮食安全管理改革改制等工作形势紧迫，各级各部门必须站在政治和全局的高度，充分认识保粮食安全就是对全市xx万人的饭碗负责，必须保持头脑清醒、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食安全责任制，千方百计保住我市现有粮食供给能力和水平。

第二，坚决确保粮食生产稳定可靠。各级各部门一定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植xx万亩（水稻面积稳定在xx万亩）、总产量xx万吨以上”目标，我们必须不折不扣抓好落实。今年，我市遭遇多年一遇的洪涝灾害，但大家及时组织生产自救，挽回了部分损失。虽然我市夏粮已减产，但好在秋粮产量占比较高。市农业农村局要按照目标要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二要守住耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。从市自然资源局“国土三调”数据来看，我市耕地面积减少较多。要全面加强耕地保护和用途管制，合理控制田间基础设施占地率，坚决落实最严格的耕地保护制度，特别是要守住我市xx万亩的永久基本农田。要以坝区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设工作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了“稻草人”，必须以“零容忍”态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广科技增粮。要立足我市实际，推进优质专用粮食作物品种选育，推广适合山地耕作的小型农机等机械设备，让农民用最好的技术种出最好的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣传好、落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种***财政农业保险等强农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策机遇，加快推进重点中型灌区节水配套改造，推进大中型灌区管理体制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

第三，坚决保障粮食储备安全。对我市来讲，确保粮食安全，关键是粮食储备要安全。一要落实地方粮食储备。严格按照上级有关部门确定的储备规模和完成时限，抓紧充实粮食储备。对于今年到期的储备粮，要按照“先入库先轮换”原则，分清轻重缓急，有计划、分批次进行轮换。市发改委、财政局、农发行xx分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要密切关注国际国内形势和粮情，如果遇到特殊紧急情况，需要增加储备的也要及时增加。二要保障储备质量安全。要落实粮食储备管理“库长制”，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理巡逻和夜间值守。三要创新地方粮食储备机制。加快推进粮食储备管理体制机制改革，积极探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立地方政府掌控的社会粮食周转储备，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存，探索建立地方粮食储备与“营养餐”配送合作机制。四要加强粮食储备廉政建设。近年来，粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠”。我们要加强预防职务犯罪建设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严厉打击套取国家补贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝“粮仓腐败”。

第四，坚决加强保障工作。稳住粮食安全这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福感，才能从容应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今天开展调查研究和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必须层层负责、事事尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“xx粮仓”，随时掌握市场变化，确保市场供应充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节，保证播种面积不减少、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资服务工作。其他相关部门也要按照责任分工抓落实，齐心协力保粮食安全。二要加强部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境部门要加快受污染耕地安全利用修复工作，从源头上防治粮食污染。财政部门要强化财力保障，我们财政再紧张，粮食储备的钱还必须确保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务等方面加强联动，形成合力。三要倡导全民节约。************一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。从***到省都印发了厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开展宣传教育，大力整治浪费，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资源”的意识，养成勤俭节约的好习惯。

保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。我们要坚决贯彻落实好***、省的决策部署，保障好全市粮食安全，为加快推动经济社会高质量发展提供强有力支撑。

人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话篇二

（一）税收政策方面问题按照《关于粮食企业增值税征免问题的通知》x，凡国有粮食购销企业销售粮食，暂一律开具增值税专用发票。但事实上如果购货方取得增值税专用发票将少抵扣进项税额，所以多数购货企业要求粮食企业开具普通发票或不索取发票而有自己开具收购发票。

（二）粮食企业营销不规范，上门收购、现金交易，收购价格不稳定，税务部门无法准确掌握其经营情况，这就给国税部门税收征收管理带来了很大困难。

（三）收购发票管理方面存在的问题

1、由于农产品收购发票是由收购者自行填开，地点不确定，涉及面广，虚开收购发票现象普遍存在。少进多开、低进高开，擅自提高购进价格或增加购进数量，甚至将运杂费、装卸费和一些无法取得发票的费用都计入收购价格之内，大大提高了农副产品的收购价格，造成收购发票金额超过了实际支付金额。

2、管理手段落后，由于收购发票使用量大，因此在确认收购对象时，只能一户一户的进行实地核查，在确认收购产品的单价、金额等方面，由于无法掌握相关信息，也就无法监督企业是否做到了账实相符、账账相符、账表相符，而这样做即浪费人力物力，又无法查出实际问题。

（一）取消国有粮食企业免税的税收政策，粮食经销企业销售差价小和进项税按收购价低扣的原因，所有经营粮食的增值税一般纳税人企业都是进项税额大于销项税额，认定国有粮食企业免税已无实际意义。

（二）加强对农副产品收购发票的日常管理1、农副产品收购发票的发放必须从严。根据企业经营规模实行按月限量发放，验旧购新。2、严格执行《国家税务总局关于加强粮食收购发票管理问题的通知》规定：“凡从事粮食收购业务的企业，在与卖粮人进行粮款结算时，必须使用税务机关统一印制的粮食收购发票。不得以其他凭证代替粮食收购发票使用，或作为会计入账凭证。”对会计核算不健全的企业，一律不得领用收购发票，由税务机关代开。严禁跨地区使用收购发票，既坚持属地管理的原则。（三）加大对农副产品收购企业的纳税评估力度。一是要从收购渠道上严格把关。要坚持必须是从农业生产者手中直接收购的农业初级产品，方可开具收购发票；其余通过其他渠道收购的农产品一律不得使用收购发票；必须严格控制企业跨地区使用农产品收购发票，严格核查收购金额较大且同一销售者多次销售的情况。二是要从收购的'数量及价格上进行核查。对于收购的数量，要通过实地查验核实库存数量与实际收购数量是否一致。三是要通过资金往来情况查找问题。农产品收购一般以现金支付为主要方式，对于企业的收购资金运动情况，可通过原始凭据和企业账目核实企业资金往来的真实性。

人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话篇三

人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话篇四

近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的'市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。

又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。

要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。

其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（mals）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。

这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。

第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。

最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。

人大调研粮食安全工作报告 在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话篇五