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公司在遵义供电局和地方党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实省公司、遵义供电局的各项安全生产文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入贯彻南方电网一号令，狠抓各项安全措施的落实，以高度的政治责任感和使命感，继续发扬爱岗敬业优良传统，加强安全管理，明确安全责任，同心协力，团结一致，努力工作，千方百计地抓好安全生产工作，确保电网安全稳定，保证可靠供电。
受公司领导班子委托，由我向大会做年安全生产工作报告，请予审议。
一、安全生产完成情况：
1、实际完成发电量：20xx万千瓦时、购电量（含电网、小水电）14002万千瓦时，实现供电量16095万千瓦时，综合损失率13。22%。
2、县城网、农网实施情况：
（1）计划35千伏123万元；10千伏及以下283万元；调度自动化150万元；95598客户服务系统工程35万元；电力营销系统40万元。计划631万元，已完成433万元，完成率为69%。
（2）农村电网改造自筹资金计划285万元，完成了两个所（鲁班、茅坝）的验收。
（3）农网结算情况：按照省公司黔电财397号文件批复，我市二期农村电网改造施工工程决算，计划投资1940、9万元，决算批复1937、37万元，节余3、53万元，固定资本形成率100%。
3、“两措”完成情况：“两措”项目共17项，已完成14项，项目完成率82%。“两措”计划资金274万元，实际完成242。816万元，完成率88。6%万元。
4、隐患消缺情况：共发现主要隐患223项，已消缺198项，消缺率88。78%。
我公司没有发生重大的电网事故和重大设备事故，没有发生火灾事故，没有发生误操作事故，没有发生负同等责任的人身死亡事故，完成了3个百日安全记录。
但是电网内非公司责任的农电人身死亡事故2起，死亡2人。
多种因素造成全年累计烧坏变压器30余台；外外单位施工造成一次两条路线停电约3小时；盐津河电站渠道平滩河段渠堤塌方23米，间接经济损失约15万元的事故。
交通安全方面，发生两起交通安全责任事故和一起车辆损坏事故。
三、安全生产工作情况：
1、开展安全性评价工作
根据今年遵义供电局安全生产工作的总体部署和《关于开展县供电企业安全性评价的通知》的要求，我公司领导高度重视，在今年4月份开始全面开展安全性评价工作，通过运用科学的管理手段，采用科学的诊断方法，对我公司目前的安全生产工作进行全面、客观、公正的评价，对于公司安全工作的开展提供了科学、客观的基础资料。
根据遵义供电局查评提出的问题以及《中国南方电网有限责任公司电力生产安全性评价工作导则（试行）》的要求，安全性评价工作按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行闭环动态管理，对评价过程中发现的问题按照评估结论制定并落实整改措施。明确反事故工作的重点和需要采取的措施，以防止人身事故、重大设备事故和频发事故，制定了公司的安全性评价工作整改方案，对发现的问题进行了整改。
2、宣贯南方电网“三大规定”
南方电网公司的《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》以及《安全生产奖惩规定》是构建安全管理的基石制度。为了全面宣贯南网“三大规定”，确保全员认识、领会并掌握“三大规定”，公司组织发放了“三大规定”书籍，举办了“三大规定”知识考试。
3、做好迎峰度夏和防汛工作
为进一步加强安全生产监督管理，切实做好迎峰度夏和防汛工作，根据遵义供电局关于“贯彻落实国务院领导批示精神做好防汛工作的紧急通知”，我公司领导高度重视，迅速部署工作，有针对性地对基层单位进行迎峰度夏工作和防汛进行检查，全力以赴把工作抓好抓细，加强领导，做到组织健全、人员到位、物资到位，值班人员坚守岗位，确保公司安全生产和电网安全可靠运行。
4、开展“安全生产月”工作
6月，参加仁怀市政府在解放广场开展安全生产宣传咨询日活动，由公司的安全生产部、团委和供电所人员现场为群众提供咨询服务，并现场派发份有关电力安全生产和安全用电的传单；利用宣传车到各乡镇宣传安全知识、发放资料，悬挂宣传标语；配合仁怀市举办的安全知识竞赛活动；举办全公司安规闭卷考试，并实施了奖惩考核，并根据组织、成绩对各单位进行了奖惩。
5、加强对外来施工单位的管理
今年，我公司加强对工程建设施工单位尤其是外地到我公司承包工程的施工单位的管理，对施工单位的资质进行严格检查，依法与施工单位签订合同，明确安全责任，并按规定严格执行。在公司二楼组织开展了城网工程管理人员和施工单位进行上岗前安全培训，增强了安全意识，为确保配网工程的安全施工打下了良好基础。
6、抓好消防管理工作
根据消防管理工作要求，按照“预防为主，消防结合”方针，公司与市消防大队干警共同开展了一期电力安全与消防知识培训班，结合安全性评价和危险点控制，定期检查和更换消防设施和灭火器具，防止火灾事故发生。
我公司深入开展电力设施安全隐患专项整治工作，为保障人民群众的生命财产安全，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，防止事故的发生，在公司领导的重视和大力支持下，安排资金，完成了计划的春、秋两季大检查，防雷测试，两站清淤补漏，一、二期农村电网自查自纠，煤矿安全清理整顿，变电站整改，实施了茅坝变电站增容等电力设施隐患整治。对严重危害人身、设备、电网安全运行的事故隐患，特别是重大的事故隐患要及时消除，采取严密的措施防止事故的发生。
公司还做了以下日常安全工作：
4、每月对两票进行统计，核对合格率，汇总保存数据；
5、每月向遵义供电局上报安全生产情况，核对公司安全天数；
6、做好事故的调查、分析、上报、处理工作。
五、存在问题
1、安全管理方面存在有：
（1）有个别部门因为个人业绩、单位考核等原因而隐瞒事故不报；
（7）县城网改造施工管理有不到位现象；
（8）“两措”计划和主要隐患的消缺率未达到100%；
（9）设备标牌、警示标志及线路编号未完善；
（10）相关技术岗位专职未设置；安全生产奖惩不很分明；
（11）个别新建、大小修等安装未严格按照技术规范设计安装和认真验收等。
2、10千伏线路部分有54条约160公里10千伏未改造，存在的主要问题是：架设年代久、导线老化、电杆矮小、破裂露筋、导线对地安全垂距不够、金具锈蚀严重等隐患。
3、低压线路部分有：根据各部门上报数据统计，一、二期农网改造和户表安装后，农村低压线路约30_40%未改造，存在的主要问题是：木电杆、破股线、接头多、对地距离不够、抗事故能力较差，遇较小的外力都会造成倒杆和断线事故。
六、年工作思路
认真落实贯彻南方电网、贵州电网和遵义供电局工作会议精神，按照公司安全生产工作部署和要求，继续加强安全监督管理工作。
1、进一步加大安全性评价和危险点控制工作的力度，根据《仁怀市电力公司安全性评价工作整改方案》，按照问题的危险程度、轻重缓急进行大力整改，做到措施到位、人员到位、资金到位、监督到位，执行有力、反馈及时、防控有效。力求达到评价有效，不断整改的目的，并形成持续改进制度。
2、吸取南方电网和贵州电网发生几起人身和电网事故的经验教训，开展“两票三制”大检查，结合南方电网公司新的“两票”标准，继续组织有关专业人员对电站、变电所供电所、电力实业公司和农发公司进行认真细致“两票三制”检查工作，对于主要负责任和直接责任人重视不够，执行不力的行为，应当坚决执行考核措施；由此导致安全事故发生的，要严格处罚。推广“两票”标准，规范“两票三制”工作，使“两票”合格率要达到百分之百，防止误操作事故的发生。
3、继续做好电力设施安全隐患整治工作，采取有力措施，争取资金、技术、人力的投入，采取各种措施和办法，把电力设施安全隐患专项整治工作落到实处。并希望得到遵义供电局的支持和帮助，尽可能将剩下的农网改造遗留问题和隐患逐步完成整改。
4、继续做好火灾隐患排查工作，对于两站、变电所和库房，以及供电所的大量箱式变压器、配电变压器可能存在的火灾隐患，认真检查，查找隐患，落实资金、人员和整改期限，全面、彻底清除火灾隐患。
5、认真组织，加强管理，贯彻落实公司“两措计划”（安全技术劳动保护措施计划、反事故措施计划）。各单位、部门要根据计划安排，提前做好相关组织、技术措施，落实资金、材料、人员，加强基础管理，做到立项、审计监督、施工、验收、交付、投运、结算资料齐备。
今天我们在这里隆重召开xx厂xx年工作会暨安全工作会，此次会议的主要任务是：深入贯彻xx公司工作会精神，全面总结分析xx年xx厂安全生产各项工作，安排部署xx年安全工作任务，统一思想，坚定信心，全面提升xx厂安全生产管理整体水平。现在由我向大会做安全工作报告。
第一部分 xx年工作回顾
一、完善制度明确责任，为实现安全管理制度化奠定基础
完善的规章制度是明确管理责任，实现安全制度化管理的基本保障。xx年，xx厂依据国家有关安全法律法规和xx公司的相关文件精神，结合我厂安全管理工作的实际需要，对安全管理制度多次修订，基本健全了xx厂的安全管理制度体系。
安全管理在实际工作中坚持用制度管人管事，在执行过程中及时修订补充完善各项制度，并通过对管理制度的培训、检查与考核，逐步实现了制度运行与实际工作不断融合，基本形成了安全工作制度化管理的氛围，制度化管理已经深入人心。
三、强化现场管控，构建安全管理体系
根据xx厂现有机构设置和安全管理的实际需求，通过检查、引导、罚款与考核等基本手段，使得各车间规范了罚款程序，建立了统一的“三违”台账，使得部门领导形成了作为安全责任主体部门，有责任也有权利抓“三违”的思想。通过一年来的努力基本建立了“三车间负安全管理主体责任、业务部门负业务保安责任和安监科负安全监管责任”的安全管理体系。
四、强化隐患排查治理，为安全生产持续稳定发展奠定了良好的基础
xx年，xx厂建立了“隐患排查、筛选分级、整改治理与信息反馈”隐患排查治理模式，坚持在“人的不安全行为、物的危险状态与管理上的缺陷”三方面着手，从制度建立、流程设计与标准完善为切入点，深层次全方位地开展了隐患排查治理工作，为安全生产创造了良好的作业环境。
全年共查出隐患447条，已全部整改落实完毕。另外严肃查处了各部门安全管理不到位和“三违”行为，先后对160人次进行了处罚，共罚款20450元。
五、加大培训教育管理力度，提高全员危害识别能力与安全素质
xx年，xx厂组织为每位员工建立了培训档案，规范了员工安全培训管理工作，基本建立了“日常培训车间负责，专业培训业务科室负责、安全专业培训安监科负责”的安全培训管理模式。
在培训组织上，安监科统一安排，各车间适时制定计划，并在月度安全绩效考核中兑现，使安全培训工作有了很大的进步。全年共组织新入厂员工培训45人次，在厂员工各类培训730人次，使广大员工逐步从“要我安全”到“我要安全”转变。
六、强化应急管理，确保xx厂万无一失
物资方面：xx年应急物资库房已经建立，由安监科确定专人负责管理，将全部物资分类管理，建立台账，按需求及时提报物资计划，保障了应急抢险使用。
预案方面：按照国家法律规定，适时对综合预案进行了修订，并在公司和应急救援中心进行了备案，基本形成了完善的应急预案体系。
应急演练方面：xx厂按计划组织了应急预案演练和第四届消防演练，有效提高了全体员工的危机意识和应急能力。
应急抢险方面：xx年河曲县经历了60年一遇的洪水，在厂领导的正确安排部署下，通过全体员工的共同努力取得了抗洪抢险的胜利，也形成了我厂“团结协作、勇于奉献、迎难而上、决战决胜”的抗洪精神。
xx厂确立了坚持公开考核与奖罚并举的原则，在日常检查过程中凡发现的问题，业务部门必须及时通知车间领导，并要求立即整改动态达标，实现了检查考核与问题整改的及时性。对于各车间做得好的方面，厂内及时给予奖励，全年共奖励4、82万元，其中2、14万元在工资中兑现。
安全绩效考核兑现方面，xx厂坚持“按制度、对照标准、实事求是、公平公正公开”的原则，经过一年来的努力，安全管理整体水平有了明显提高，动态达标、安全绩效考核和持续改进的理念已经深入人心。
第二部分 工作中的不足
客观分析存在的问题，对于我们坚定信心、全力以赴完成xx年安全工作目标有着十分重要的意义。目前，xx厂安全生产工作中还存在着诸多不容忽视、不容乐观的矛盾和问题。
一、“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯彻落实不彻底
我们虽然一再强调安全生产方针，但是在实际工作过程中由于经历和业务水平的限制，客观上并没有按照“简单、规范、严谨、高效”的管理理念来贯彻落实安全生产方针，比如说在皮带栈桥文明生产管理过程中、在设备抢修过程中、在工程改造过程中就出现了安全生产方针落实不到位的情况。
二、“制度化管理”的管理法则落实不彻底
xx年我们在制度化管理方面取得了一定成绩，但是距离全面实现制度化管理还有很大差距，特别是有一部分人还停留在人管人、人管事的安全管理状态，有罚款问领导，有考核问领导，还没有养成问制度、查标准的管人管事习惯。
三、教育培训重视不够，危害因素辨识工作落实不到位
部分安全培训工作缺乏针对性和实效性，对员工的安全素质提高作用有限，培训体系与考核机制需进一步健全。
危害因素辨识是风险预控管理和避免事故发生的最基本方法，也是每名一线员工避免受到伤害的有效措施。我们在此项工作上花的精力不够，没有真正普及利用危害因素辨识的方法来提高一线员工的整体抗风险能力。
四、制度标准不完善，责任划分不明确，管理体系未形成
在实际工作过程中，发现管理制度与作业考核标准还不能够完全适应我们的工作需求，从中也进行了修订和弥补，但是就整体来看差距还比较大，特别是综合考核体系没有形成，很大程度上制约着我们的工作水平跨越发展。
同志们，安全形势不容乐观，我们绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计做好安全生产工作的能力和水平，要怀着“敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度”的心态，坚定不移地把安全工作作为一切工作的重中之重，对“三违”零容忍，对隐患零容忍，紧紧抓住“一、二、三、四”安全管理核心，坚持“精益求精、持续改进”的理念，我们必将取得安全生产工作的一个又一个突破。
第三部分 xx年工作设想与计划
xx年，xx厂将以“依法治企”方针为纲领，以落实xx发〔xx〕1号文件精神为主线，以全面提升安全生产管理水平为重点，按照“一、二、三、四、五”的安全管理要求，全面构建“九位一体”的安全管理网络和“系统完备、科学规范、运行有效”的制度体系，努力实现安全管理“三境界”，实现本质安全。
一、工作目标
消灭轻伤，杜绝重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故；质量标准化水平行业领先；杜绝环境污染事件。
二、重点工作
（一）完善安全管理网络，构建党委抓督查和宣教、行政领导抓全面管理、分管领导与安监部门抓业务保安与监督检查、总工程师抓技术管理、工会抓群网、团委抓青岗、纪检抓效能监察、妇联抓家属协管、员工互相监督的“九位一体”安全管理网络。
（二）完善安全管理责任体系，按照“安全主体责任、业务管理责任、安全监管责任”的安全管理三级责任划分原则，将国家法律法规与行业标准的相关要求分解落实在相关责任部门，切实落实“依法治企”的治企方针。
（三）完善安全激励机制，将安全绩效工资、安全奖与安全罚款合理有效安排，坚持零缺陷考核与重奖重罚的原则，构建一套行之有效的安全激励机制，促进安全生产各项工作不断向前发展。
（四）构建本质安全管理体系，以《煤矿安全风险预控管理体系规范》为指导，危害因素辨识与风险评估为基本方法，构建以风险预控为核心，以人员不安全行为为管理重点，以生产系统安全要素管理为基础，以pdca循环方法为运行模式，依靠科学的考核评价机制推动体系有效运行的本安管理体系。
三、具体措施
（一）加强法律法规识别工作，继续推行安全生产制度化管理，在识别业务相关法律法规及行业标准的基础上，完善安全生产管理制度体系、各项业务标准体系与绩效考核体系，以健全的制度管理体系来规范员工安全三种行为，提升全员“上标准岗、干标准活”整体水平，促进各项工作的持续改进与不断发展，实现企业安全生产。
（二）加强生产组织管理，坚持从容生产、均衡生产。按照系统设计，正规循环作业，杜绝抢产量、抢进度行为，保证安全生产工作从容有序开展；坚持均衡生产，提高平均小时入洗量和机电设备使用寿命，实现企业效率和效益的最大化。
（三）坚持执行设备包机和点检制度，将机电设备的管理工作分解到每一位机电工作人员身上，充分调动每位员工的工作积极性和主动性，实现全员参与。通过采用设备点检制，全面掌握机电设备的运行状况和完好水平，切实抓好设备保养维护和预防性检修工作，提高设备运行的可靠性，从而实现人机和谐。
（四）继续深化隐患排查治理工作，全面开展定期和日常排查活动，做到安全检查和隐患排查治理不断线，对于排查出的隐患要分类整理、明确负责人、制定整改措施、确定整改时间、明确复查验收人和信息反馈，实现隐患排查治理的安全闭环管理，及时消除事故隐患，确保隐患排查率达100%，治理率达100%。
（五）强化现场管控，突出现场安全检查，加强安全三种行为管理，继续实行由厂领导、主任、业务主管组成的三级人员值班制，着力加大打击“三违”的力度，用“铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”精神，全面规范一线员工的安全操作行为，业务部门的业务保安行为和领导干部的安全管理行为。
（六）加强安全培训工作，建立培训考核体系，从安全意识、安全法律法规与安全技术三方面入手，全面提高全员安全素质，努力打造“我要安全、我会安全、我能安全”的员工团队。
（七）继续开展质量标准化工作，从管理标准化、现场标准化和操作标准化三方面入手，分专业细化标准，建立体系，通过抓典型、树标杆、以点带面的方式，提高全员 “上标准岗、干标准活”的整体水平，促进质量标准化工作的良好发展，进一步夯实安全基础，实现安全管理精细化。
（八）认真开展危害因素辨识工作，以危害因素辨识工作的成果为依据，全面补充完善安全生产规章制度、行为规范、技术措施和考核标准，确保作业环境安全可靠，作业工序过程安全可控。
（九）强化职业健康管理，健全职业危害防治管理机构，统筹职业安全健康管理；采用先进技术、工艺和设备，严格落实防尘、降温、降噪等治理措施；依法依规配备和使用劳动保护用品，定期开展职业安全健康检查和考核；减轻员工劳动强度，为广大员工营造安全、健康与环保的工作环境。
(十)加强供用电、交通运输、消防、危化品、放射性物质、特种设备、雨季“三防”和冬季“三防”安全管理，严格落实管理制度和标准，强化制度落实，提升标准化水平。
(十一)强化应急工作，坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则，从应急预案体系、物资保障体系、应急队伍建设、应急预案演练及员工的应急培训教育等方面入手，进一步完善我厂的应急管理体系，切实保障广大职工的人身安全和国有资产免遭损失。
(十二)应用科学技术，提高科技兴安保安能力，激励各车间、班组、职工之间开展“五小”成果创新推广工作，坚持科技兴安战略，积极推进小改小革、五小发明，推广新技术、新工艺、新材料，不断改善作业环境，有效防止各类事故发生，提高生产系统本质安全水平。
(十三)加强安全文化建设，构建安全文化保障体系。全面宣传“创建无创伤xx厂”、“生命至上、安全第一”等安全核心文化，推进安全文化建设，全力塑造我厂安全价值观，通过扎实开展“安康杯”与“安全生产月”等活动，引导职工遵守安全规程，提高安全意识，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不敢违章、不能违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，逐步实现由制度管理向文化引领的转变。
同志们！xx年xx厂的安全目标已经确定，各项保障措施也已明确，关键是要狠抓落实。让我们以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的信心和决心，夺取全年安全工作的更大胜利，为实现全年安全目标而努力奋斗！
最后，春节将至，在这里提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、平安幸福、万事如意。
谢谢大家！
为了强化“谁管理，谁负责”的全员安全管理制度，激发公司全体员工的安全施工的自觉性，特制订本制度。
2 适用范围
3 引用文件(无)
4 术语与定义(无)
5 职责
5.1 公司最高管理者或指派管理者代表负责组织建立健全安全奖惩管理办法，并负责安全奖励资金的落实。
5.2 公司安全监察部负责违章罚款及事故惩处细则的制订，并监督实施。
5.3 公司计划财务中心负责建立安全奖惩资金专用帐户，确保专款专用。
5.4 各级安全监察部门是安全奖惩管理的具体实施部门。
6 具体内容
6.1 有下列表现之一的.单位和个人，公司应给予奖励:
b) 消除事故隐患，避免重大事故发生的;
e) 坚守岗位，忠于职守，在职业安全卫生工作中作出显著成绩的。
6.2 对于按照公司要求，认真开展安全施工管理工作，全年未发生重大事故的项目部和专业公司，公司应给予其领导班子一定的奖励。
6.3 按照公司要求，分包单位认真开展安全施工管理工作并接受公司在安全施工方面的监督管理，全年安全管理工作成绩显著且未发生因工死亡事故，公司应给予一定奖励。
6.4 奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。
6.5 公司及项目部应从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金(此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金)，由公司计划财务中心建帐，公司安全监察部直接控制使用。
6.6 公司应建立健全电力建设“安全风险、监督制约、教育激励”三项机制;制订违章罚款和事故惩处办法。公司应实行“全员安全风险抵押金”办法，强化个人安全风险意识。
6.7 违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。
6.8 安全施工具有一票否决权。凡发生人身死亡事故或其他重大事故的单位及其主要领导，取消当年参加有关评优、评先进活动或获得其他荣誉称号的资格。
6.9 对发生人身、机械事故或其他重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相，一经查证落实，将给予单位(部门)领导和专职安全员以行政记过至撤职处分，并对事故加倍给予经济处罚。
安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。
“没有规矩不成方圆”。任何一项管理工作都需要相关的制度进行规范，工作的有序进行都需要相关管理制度作为执行的依据。
制度建设的第一要义“现实性”。我们在哪些方面需要建立什么制度？要用制度约束、规范什么行为？如果不建立健全制度会不会造成大的社会危害和损失？对社会生活和工作产生不产生重大影响？这就是制度建设的现实性问题。制度建设要抓住重点，把握关键，符合现实需要，解决实际问题。
制度建设的成败关键在于“合理性”。就是制度的内容是不是客观公正？是不是符合以人为本的精神、平等的精神？是不是体现实事求是、求真务实的精神？保证制度合理性就要做充分的调查分析，充分的征求员工的意见建议，就要避免随意性，做好论证分析。
制度建设的效果如何在于它的“科学性”。制度在程序上如果不完善、不科学，那么制度的贯彻落实就会大打折扣，甚至执行过程中暴露出太多问题，导致制度无法执行或者废止。比如制度的执行主体、监督主题明确不明确？制度执行情况的监督条款具体与否？制度违犯后的乘除能不能确保落实？可操作性强不强？也就是说制度规定要明确，不能模糊或者摸棱两可，监督和追究应该得到保障，彰显出制度的效果。
制度建设的难点是平等性和严肃性。制度建设并不是说制度制定出来就完事了，还要包含制度的具体落实，落实向来是制度建设的难点。制度要体现平等，任何人或者任何成员都要自觉遵守制度，在制度面前都是平等的，不能有特殊，特殊对于制度的破坏是最严重的，也是对制度严肃性的挑战。制度不严肃，违犯后得不到应有处罚，那么，制度就会废弛，形同虚设了。
制度不是一成不变的，最终肯定变为形式主义了。企业面临的市场环境是不断变化的，员工队伍、企业组织相应的也是变化状态中，根据不同的时期阶段、环境、法律法规等因素发生变化时，制度建设要注意实时更新，在实践中不断地完善。
既然人的因素在实际生产中始终起主导作用，那我们应该相信，通过加强对人的安全教育管理，让安全始终穿插在生产现场，始终强调安全对正常生产和人的重要性，真正做到安全一票否决，坚决杜绝一切可能形成安全隐患的发生。
筑起安全生产的首道防线必须以安全教育为先导，采用群众喜闻乐见的形式对现场的作业人员宣讲安全生产基本知识，大力开展亲情化、人性化的宣传教育活动，采取以情感人、以情服人、以情育人的安全教育方式，建立健全横向到边、纵向到底的安全教育网络，加大宣传教育力度，让员工切实认识到加强安全教育就是对自己、对他人的关心、关怀和关爱，增强员工安全意识，在潜移默化中树立新的安全价值理念，营造人人“珍爱生命、关注安全”的浓厚氛围，引导员工从“要我安全”向“我要安全”的转变。
任其发展最终导致事故的发生。所以工作中加强员工的责任心培养是十分必要的，是不可缺少的。 克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把“安全第一，预防为主”的方针贯彻到每一个员工的心里，从而保证安全生产的健康发展。
培训工作是一项枯燥无味反复性的工作，随着社会的飞越发展，科学技术的不断更新，因此，强化员工的培训工作显得尤为重要。一个技术水平较低的员工，既使你责任心很强，但发现问题后，你也不能及时准确地去处理生产中存在的问题，这样就会导致延误处理问题的最佳时机，最终给生产造成巨大的经济损失。因此，可以看出培训工作是非常必要的，尽快提高员工的技术水平是紧迫的。培训的方式是多种多样的，既可采用内培，也可采用外培，还可采用师徒之间传、帮、代等，让新员工在工作中学习，学习中工作现在主动学习的人少了，被动学习的人多了，培训效果的好与坏关键在领导，你的工作抓得细、抓得实，他就学得多，掌握得牢，因此，培训工作决不能走过场，一定要强化培训，坚持不懈。
全运行来确保安全生产。设备陈旧老化，更新速度慢，维护不够，因此这些设备存在许多缺点，这就要求我们的员工在日常的巡检工作中要做到，精心检查、准确判断，查找事故隐患的根源，把事故隐患消灭在萌芽状态，避免影响安全生产。
随着现代科学技术的迅猛发展，一批技术先进的、本质安全型的设备诞生，在设备采购、设备更新时应考虑这些先进的、安全的设备。安全管理工作是要有一些必要的投入，投入与安全是成正比的，领导应给予考虑。 大型机械和特种设备要精心操作，坚持反违章操作、违章指挥。特别要反对超负荷运行，维护和检修是保障大型机械和特种设备正常、健康工作的重要环节。由于设备操作原因或由于设备本身质量问题，造成的不安全事故，任何一个工程都曾经发生过，损失是惨重的，教训是深刻的。因此，应坚持日常维护、检修制度，把物的不安全状态消灭在萌芽状态，减少因人的不安全行为违章指挥，违章操作。因机械设备的缺陷引发的事故，确保安全生产。
要定期进行安全检查，可根据不同季节、阶段有针对性的检查。要提前制定检查方案和主题内容，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，多采取“四不二直”的检查方式，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”。在检查过程中，要坚持不走形式，突出敏感时期、高危阶段、重点环节的检查。
1.1为了有效推进安全管理体系的运行，全面落实公司安全生产责任制，激励公司全体员工不断提高安全生产意识和提高自我保护及防范意识，促进公司安全生产管理工作及职业健康安全管理体系的持续改进，防止和减少各类安全生产事故的发生，保障全体员工人身和公司财产的安全，根据公司的实际情况，制定公司安全生产奖惩制度。
1.2安全生产管理实行“一把手责任制”奖惩考核，如发生安全生产事故，除发生事故的当事人应承担相应责任，进行奖惩考核外，该安全生产事故发生的部门、该部门的主要负责人、业务主管领导及上级主管领导均应承担相应责任，进行奖惩考核。
1.3公司实行与各安全生产管理责任主体签订《安全生产责任书》，明确责任对象、责任期限、责任目标、双方权利和义务、考核与奖惩内容；实行安全生产考核管理与绩效考核管理有效对接、相互渗透进行奖惩。
1.4根据月度目标和年度安全生产责任目标的检查完成情况来进行奖惩考核。
1.5对日常检查出的安全隐患、违规操作等问题由安全生产部验证，对未完成分厂、部门第一责任人及当事人当月进行奖惩考核。
1.6在公司生产运行全过程中，发生突发安全事故，根据事故发生情况对责任部门及责任人当月进行奖惩考核。
1.7根据安全生产情况、质量环境职业健康安全体系运行、安全管理流程再造等工作推进情况当月进行奖惩。
1.8奖惩以行政奖惩和物质、资金奖惩相结合，并且所有的奖惩不得重复。
1.9对公司员工按照年度安全生产责任目标、月度检查的结果进行奖惩。
1.10对外协单位(相关方)实行只处罚不奖励的管理制度。
2.0适用范围
3.0主要责任主体的安全奖罚职责
3.1安全生产委员会的职责：
公司安全生产的最高管理机构，是公司安全生产奖罚管理工作的决策机构。
3.2安全管理部门的职责：
3.2.1安全生产工作的综合管理部门，执行安全生产委员会的各项决议、决定，全面负责公司的各项安全生产奖罚管理规定的制定、实施、完善和监督执行。
3.2.2负责组织实施年度、月度、日常安全行为、安全隐患、体系运行的监督检查。收集整理相关安全监督检查信息和数据，形成准确清晰的安全检查记录。
3.2.3根据相关安全监督检查信息和数据完成安全行为奖惩测算。
3.2.4负责对安全事故的调查、处理工作。
3.3综合管理部的职责：
3.3.1将安全生产管理与绩效考核工作相结合完成安全生产绩效考核工作。
3.3.2负责完成安全考核奖惩兑现。
3.4财务部的职责：
负责监督检查安全专项资金的使用情况，对违反资金使用计划的单位进行考核。
3.5各生产分厂的职责：
3.5.1执行安全生产部的各项决议、决定，落实各项整改措施。
3.5.2依据《宁夏赛马实业股份公司银川分公司安全生产奖惩制度》制定本分厂的安全生产考核办法，按考核办法实施日常的安全生产管理工作。
3.5.3负责对外包过程（相关方）的'日常安全生产监督检查，对违反安全生产规定的行为进行处罚，报财务部落实考核。
4.0工作程序
4.1安全管理部门对日常安全行为进行监督检查，收集整理相关安全检查信息和数据，形成准确清晰的安全检查记录。依据《宁夏赛马水泥公司安全生产综合考核细则》实施安全行为奖惩考核，上报综合管理部在当月工资中完成奖惩兑现。
4.2综合管理部依据安全生产部所报当月安全生产管理工作信息和数据进行评定，按《月度目标考核办法》实施安全行为奖惩考核，提交总经理审核；在当月工资中完成奖惩兑现。
4.3年度安全生产责任目标由总经理按《安全生产责任体系》和《安全生产目标管理体系》规定与公司高管、各生产分厂、部门责任主体签订的《安全生产责任书》，年底安全生产部依据《宁夏赛马水泥有限公司安全生产责任目标奖惩制度》和签订的《安全生产责任书》，完成安全行为奖惩测算，报综合管理部评定，提交总经理审核；在年度绩效工资中完成奖惩兑现。
4.4在公司安全生产运行全过程中发生的生产安全事故，根据事故发生情况由安全生产部依据《宁夏赛马实业股份有限公司银川分公司安全生产责任目标奖惩制度》和签订的《安全生产责任书》，完成安全行为奖惩考核，提交安全生产委员会和总经理审核；对于责任部门及责任人在当月工资中完成奖惩兑现。
4.5专业安全环保管理，由安全管理部门依据《环境管理体系标准》、《消防安全管理标准》、《机动车辆管理规定》在日常安全行为监督检查中，收集整理相关安全检查信息和数据，完成安全行为奖惩考核；提交安全生产部主管领导审核；报综合管理部在当月完成奖惩兑现。
4.6公司外包工程（相关方）安全生产管理工作：公司与其签订《相关方安全环保协议》，各生产分厂、安全生产部对其进行日常安全行为监督检查收集整理相关安全检查信息和数据，形成准确清晰的安全检查记录，依据《宁夏赛马水泥公司相关方考核办法》和《相关方安全环保协议》完成安全行为奖惩考核，提交安全生主管领导审核；报财务部在工程款或风险抵押金中完成处罚兑现。
4.7在公司全面推进安全生产管理、安全管理流程再造工作中，取得突出成绩、做出突出贡献的专兼职安全生产监督管理人员由主管副总经理向安全生产委员会和总经理提交奖励依据，综合管理部完成奖励兑现。
5.0 本制度由安全环保部起草并解释。
6.0 本制度自发布之日起执行。
为强化公司的安全管理，防事故于未然，坚持以思想教育为主，行政手段和经济手段为辅，奖惩与个人利益挂钩的原则，确保车辆、司机行车安全，特制定本制度。
第一条 公司的安全管理采用合同式管理办法，由安全经理与总经理签订安全责任书，司机与安全经理签订安全责任书，实行安全责任制，奖惩按合同执行。
第二条 司乘人员必须严格遵守交通规则，按“优质服务规范”行车。
第三条 制定奖惩制度，鼓励司乘人员安全行车，尽量避免交通事故。
第四条 奖励制度
1、每月进行评比，当月无任何一项违规的，给予驾驶员100元/人的奖励；乘务员无任何一项违规与投诉的，给予乘务员50元/人的奖励。
2、每月进行统计，当月无违规车辆占总车辆90%以上，给予安检员及安全员200元/人奖励。
的评比，凡在这一年都没有上述任何一项违规的，公司再给予500元/人的奖励。
4、拾金不昧500元（含500元）以上的奖励200元，500元以下奖励100元。
第五条 处罚制度
1、一般违章罚款：主要包括禁按喇叭、冲禁行路段、不扣安全带、乱停乱放、压双实线、闯红灯、超速、事故扣证罚款等则由当班司机自负。
2、若发生以下情况，公司视情况做出处罚：
（1）、严禁迟到与早退，违者罚款20元/次。一年中有10次违规或一个月累计达到3次违规者，公司可直接解除聘用合同。
（2）、严厉禁止旷工，违者罚款200元/次。一年中旷工5次或一个月累计旷工达2次者，公司可直接解除聘用合同。
（3）、全体工作人员必须按时参加公司安全培训例会，若迟到、早退、无故不参加，第一次警告,并写出书面检查；第二次罚款100元并在次月的安全培训会上通报批评；第三次停职培训并罚款200元；第四次调离工作岗位。
（4）、严厉禁止司机疲劳驾驶、酒后驾驶、开快车和飚车，若有乘客投诉，公司可直接解除聘用合同。
所吸烟，如若乘客不同意，司机则应主动带头禁止在车内吸烟。此条例如有乘客进行投诉，则处以20元/次的罚款。
（6）、必须统一服从公司的调度命令，不听命令或者下达命令后不执行的，处以100元/次的罚款。
（7）、为保行车安全，司机在行驶过程中应禁止接听手机，更应该禁发短信，如有乘客投诉的，处以50元/次的罚款。
3、交通事故处罚制度：
（1）、除车辆本身原因外，按实际发生交通事故由司机负全部或主要责任的，除保险赔偿外，损失金额的10%由当班司机负责；各负责50%责任的，除保险赔偿外损失金额的5%由当班司机负责。若属检修原因造成事故的，罚安检员200元，罚安全经理300元。
（2）、经双方协商解决的，除保险赔偿外，损失金额的5%由当班司机负责。
（3）、对方负全部责任的，司机不作任何处罚。
（4）、严禁将车交给无证人员驾驶，未经领导审核，不得将车交给本公司以外的司机驾驶（特殊情况除外），违者罚款500元，造成的一切损失由本人承担。
一切损失由当事司机负责。
（6）、司机完成出车任务后，要按时返回原停车点，不按派车规定返回，且又不向领导报告的，发生任何事情，则由当班司机本人负责。
（7）、由于管理不严，司机、安检员等责任心不强，造成车辆损坏的，损失金额在2000元以上的，则由司机、安检员各负30%，安全经理负40%。
第一章 总 则
第一条 为加强交通系统安全生产管理，预防和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进交通安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规及规章，结合我省交通系统实际，制定本规定。
第二条 全省交通系统各单位从事生产经营活动和安全管理工作，应遵守本规定。
第三条 安全生产工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管行业必须管安全、管审批必须管安全、管生产必须管安全的原则，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理体制。
第四条 安全管理工作必须做到机构健全，制度完善，分工明确，责任落实，经费保障，人员到位，设施齐全。
第五条 各单位应采取多种形式，加强安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。鼓励和支持各单位进行安全科学技术研究，推广安全生产管理先进技术，完善安全生产设施，提高安全生产管理水平。
第六条 对发生重特大生产事故的单位，依照有关法律法规的规定，追究事故单位责任人员的责任。
第七条 各单位对在改善安全生产条件、预防生产事故、参加抢险救护、报告重大安全隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第八条 各单位应加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督管理职责，及时研究、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
第二章 安全管理机构与职责
第九条 各单位应加强安全生产组织领导，建立健全安全工作机构或指定部门负责安全工作，配备专（兼）职安全管理人员。
各单位在安全管理工作应当履行下列职责：
（一）贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，做好安全管理工作。
（二）制定安全生产各项规章制度，落实安全管理责任。
（三）定期召开安全工作会议，分析研究安全形势，防范各类事故发生，解决安全工作中的问题。
（四）开展安全教育和培训，推广应用安全管理新技术，提高从业人员素质。
（五）组织安全检查活动，督促安全隐患整改。
（六）做好“春节”、“五一”、“十一”黄金周的各项安全工作，保障安全。
（七）制定各类突发事件应急预案。
（八）查处重特大安全事故，追究有关人员责任。
（九）组织安全生产知识竞赛活动，做好“安全生产月”等活动的各项工作。
（十）定期报告安全生产情况，及时、如实报告生产事故。
第十条 各单位主要负责人是安全生产管理的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任；其他负责人对分管范围内的'安全生产工作负领导责任。
第十一条 有关行业管理机构应加强行业安全生产监督和管理，及时向同级交通主管部门及上级管理机构报告安全生产情况和生产事故，同时应当履行下列职责。
（一）海事管理机构
按照安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障内河交通安全、有序、畅通。
1、建立水上交通安全的统一监管制度和信息通报及沟通协调机制。
2、负责船员培训、考试、发证工作，监督检查船舶的船员配备、持证、适任、值班等情况。
3、负责船舶适航和船舶技术管理工作。负责船舶登记管理、船舶载运危险货物的安全监督管理和船舶污染水域的防治监管管理工作。
4、负责运输船舶的安全监管工作和船舶的进出港签证。
5、负责通航水域安全监管工作，对内河交通密集区域、多发事故水域以及货物装卸、乘客上下比较集中的港口，对客渡船、滚装客船、高速客轮、旅游船和载运危险货物的船舶，加强安全巡查。
6、建立船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的安全监督检查制度，开展水上交通安全宣传，督促港航企业加强安全管理。
7、负责水上通航秩序管理，组织开展水上安全检查，调查处理水上交通事故。
8、负责航道、锚地、安全作业区、施工作业区等区域的现场安全监督和秩序管理。维护水上游览区、水上体育竞技活动区的现场通航秩序。
9、监督检查辖区码头、泊位安全状况，监督辖区锚地、航道、调头区、泊位水深情况。
10、现场监督检查辖区内船舶、设施的航行、停泊和作业情况，处理辖区内船舶、设施的违法行为。
11、负责船舶载运危险货物的适装许可及现场监督。
12、负责助航标志的监督管理。
（二）航运管理机构
1、负责水路运输单位安全资质的审核把关工作。
2、负责水路运输单位的安全监督工作，落实安全管理责任，查处重大客、货运输事故。
3、负责危险化学品水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责监督检查。
（三）运政管理机构
1、负责道路运输安全工作，建立运输单位安全生产目标考核体系，落实安全生产责任。
2、制定运输企业安全生产管理制度和措施，推行安全生产责任制，督促运输企业建立健全安全生产管理机制。
3、严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关和汽车客运站安全监督，做好道路运输企业安全生产资质审核、运输车辆安全资质审查和从业人员资格审查，加强道路运输安全的源头管理工作。
4、定期召开安全生产例会，分析、研究安全生产情况，并提出相应措施。
5、组织开展安全生产检查和安全生产竞赛活动，督促运输企业落实安全生产制度，整改事故隐患。
6、按照国家有关规定，查处重特大道路运输事故，追究有关人员责任。
7、做好“春节、五一、十一”黄金周的道路运输安全工作，保障运输安全。
8、组织开展培训工作，定期对各级领导和安全管理人员进行安全工作业务培训。
9、运用现代化管理手段，提高对车辆的静态管理和动态控制，最大限度地减少道路运输安全事故的发生。
10、维护汽车站秩序，监督汽车站做好“三品”检查和消防安全工作。
11、及时填报安全生产责任事故统计报表。
（四）公路水运工程安全管理机构
1、负责公路水运工程安全生产监督管理工作，纠正施工中违反安全生产要求的行为。
2、负责施工企业安全生产许可证的初审。
全生产管理人员）。
4、查处公路水运工程安全生产事故，追究有关人员责任。
5、受理公路水运工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。
（五）公路（含高速公路）管理机构
1、认真履行职责，依法做好公路的建设、养护和管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
2、监督检查公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况。
3、监督检查公路施工单位的施工标志、警示标志、绕行标志或修建临时便道，以保证车辆和行人的通行安全。道路施工单位的施工方案符合保障公路安全、畅通的要求。施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患。
4、公路养护工作应当按照规定的技术规范和操作规程进行，保证公路、公路桥涵及各类公路附属设施经常处于良好的技术状态。
5、定期对养护的公路桥梁进行检查。公路桥梁经检测荷载等级达不到原标准的，应当设置明显的限载标志，并及时进行维修和加固；经检测发现公路桥梁严重损坏影响通行安全的，应当设置禁止通行和绕行标志，并及时采取修复措施。
6、公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好、符合公路工程技术标准。对损坏的公路标志，应当及时予以修复、更换；因技术等原因无法按时修复、更换的，应当设置临时公路标志。
第十二条 各单位要实行安全生产责任目标管理制度。每年度交通主管部门应与所属单位负责人签订安全生产责任书，并加强考核工作。
第十三条 各单位应层层落实安全生产目标责任制，把安全生产管理责任落实到每一个基层单位、每一个环节、每一个岗位、每一个工作人员。
第三章 安全管理
第十四条 各单位应安排用于改善安全生产条件和进行安全生产管理、安全宣传、安全培训、安全奖励等方面的经费，并纳入年度单位财务预算。
安全生产管理机构或部门应配备专用电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等必要的办公设备。
第十五条 安全管理工作实行安全生产风险抵押金制度。
第十六条 各单位应实行安全例会制度。
各单位每季度至少召开一次安全生产工作会议，每半年至少召开一次安全生产工作会议。 生产经营单位每月至少召开一次安全生产管理人员会议，每季度至少召开一次安全生产工作会议。
道路运输经营者应对客运驾驶员每周一次例会、货运驾驶员每月一次例会。
第十七条 各单位要建立安全生产管理工作会议记录制度。其内容包括：会议时间、地点、参加人员、会议主持人、会议议题、议定事项和到会情况等。
第十八条 各级交通主管部门及行业管理机构应对辖区内交通系统安全生产工作实施监督检查。
安全检查分为综合性检查和专项检查两类，检查方式为明查与暗访相结合以暗访为主、行政领导检查与专家检查相结合以专家检查和评价为主，检查的主要内容为查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。
第十九条 各级交通主管部门及行业管理机构每半年应组织一次综合性安全检查，重大活动、重要时段、根据上级要求或视情节进行专项检查。
生产经营单位每月至少进行一次综合性检查，每周至少进行一次专项检查，重点部门每天进行安全检查。
第二十条 安全检查实行登记制度，其内容包括：被检查单位、检查时间、检查人员、检查项目、检查部位、隐患情况及要求等。
第二十一条 安全检查中发现事故隐患当时不能整改的，要下达《事故隐患整改通知书》，对存在严重事故隐患的，要下达《停业整改通知书》，提出整改意见和整改期限，并由安全检查负责人和被检查单位负责人签字。
整改后仍不具备安全生产条件的单位，检查人员应通知行政审批部门撤销其原审批。
第二十二条 各单位对安全检查所发现的隐患，应当按照规定的期限进行整改。整改完毕后，被检查单位应向检查单位写出安全隐患整改报告书，不能按期完成整改任务的，应当向检查单位提出书面申请，经同意后按重新规定的期限完成整改。
接到被检查单位的安全隐患整改报告书后，检查单位应当组织人员对整改情况进行复查。经复查后仍有安全隐患的，给予停业等相应处理。
第二十三条 各单位应当实行安全隐患整改报告制度。其内容包括：上级检查单位安全隐患整改通知书复印件、安全隐患整改负责人、整改措施、整改投入的资金、整改效果以及整改扣的具体监控（管理）负责人等。
第二十四条 安全生产监督检查人员要依法履行安全监督检查职责，坚持原则、秉公执法、清正廉洁，被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十五条 具有行政审批职责的部门、管理机构依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准、核准、许可、认证或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；对不具备安全生产条件的，不得批准或者验收通过。
第二十六条 实行安全生产管理目标责任考核制度，逐级考核。安全工作考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、合格和不合格三类。
对完成安全生产责任目标及考核合格的单位要给予奖励。考核不合格的，予以通报批评。 安全生产考核按《河南省交通系统安全生产管理考核标准》执行。考核实行1000分制，900分以上为优秀，900分至800分为合格，800分以下为不合格。
第二十七条 各单位应参加“安全生产月”等安全活动，做到组织领导落实、活动方案具体、保障措施得力，活动效果明显。
第二十八条 各单位要重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地报送各种安全信息。 安全信息包括：安全工作总结（春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项治理等）、事故报表、安全教育培训、典型材料、简报等。
第二十九条 各单位应建立健全安全档案，并实行专人管理。
安全档案内容包括：本单位基本情况、安全组织领导机构及安全生产管理人员情况、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全检查情况、安全学习培训和宣传教育情况、安全会议情况、安全活动情况、安全奖惩情况、安全文件、安全事故隐患整改情况、安全生产管理经验等资料。
第四章 教育培训
第三十条 生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 第三十一条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育培训，掌握安全防护措施和安全技术特性。
第三十二条 特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，持证上岗。
要建立特种作业人员档案。
和普及教育相结合、理论学习和实际操作相结合。安全宣传教育覆盖面不得低于95％，确保培训教育效果。
第三十四条 各单位的主要负责人、分管安全工作的负责人、专（兼）职安全管理人员应接受上级部门组织的安全培训，具备相应的安全管理知识。
第三十五条 各单位应建立安全学习培训和宣传教育记录制度。其内容包括：时间、地点、参加人员、举办单位、学习内容、人员签到册、考试试卷及考核成绩等。
第五章 举报与奖励
第三十六条 建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，各级交通主管部门要公布举报电话、信箱、电子邮件地址，受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。
受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。
第三十七条 群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料。被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报查处部门。
举报人要求答复的，应当在受理举报后10日内予以答复。
第三十八条 对举报人的有关情况要严格保密，不得向被举报单位和社会泄露举报人情况。对打击、报复举报人的单位或人员，由交通主管部门进行查处；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 举报范围包括：
（二）未取得相应资质资格或不具备安全生产条件从事危险化学品运输的；
（六）其他安全生产重大事故隐患或违法行为。
第四十条 对举报的事项经调查属实的，由交通主管部门负责给予举报人100元以上500元以下奖励。
第四十一条 举报事项调查属实的，应及时通知举报人领取举报奖金。
举报者凭本人有效证件到指定部门领取奖金；委托他人代领奖金，代领人应出示本人和举报者的有效证件。领取奖金的期限为一个月，逾期不领的，按无人领取处理；特殊情况不能按时领取的，须出具相关证明。
对同一事项的举报只奖励一次，奖励对象为首先举报者。
第六章 事故报告与处理
第四十二条 各单位发生安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位及有关部门救援。
严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第四十三条 各单位应及时、如实报告安全事故情况，不得隐瞒上报、谎报或者拖延不报。发生重伤及以上事故的，应在2小时内上报县级交通主管部门；发生死亡1人及以上事故的，应在4小时内上报省辖市交通主管部门；发生死亡3人及以上事故的，应在6小时内上报省交通厅。
各级交通主管部门接到事故报告后，按照有关规定，及时向当地人民政府或安全生产委员会报告。
事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、事故经过、伤亡人数、事故原因、事故发生后采取的措施等情况。
事故具体情况调查清楚后，书面补报事故的详细情况。
第四十四条 发生人员伤亡事故，有关人员应赶赴现场，调查事情情况，汲取事故教训，制定预防事故措施。
第四十五条 各单位要按照“四不放过（事故原因不查清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过）”原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取整改措施，杜绝类似事故的再次发生。
重特大事故的责任追究按照有关规定执行。
第七章 附 则
第四十六条 本规定由省交通厅负责解释。
第四十七条 本规定自公布之日起施行。
二。
3．21 道路水上交通安全管理规定
3．21．1 主题内容与适用范围
本制度规定了道路、水上交通安全管理对车辆、船舶的具体要求。
本规定适用全区的机动车辆和船舶。
本规定引用的法律标准：《道路交通安全法》、《内河交通安全管理条例》、《江西省渡口管理条例》。
3．21．2道路安全管理
1)车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人都必须遵守中华人民共和国《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施细则》，以保证道路交通安全。
2)严禁超速行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、违章超车、违章停车、夜间违章使用灯光、违章超载、酒后驾驶、逆向行驶及驾乘两轮摩托车不戴安全头盔等违章行为。
3)严禁无《道路经营许可证》从事营业性公路客运、货运、汽车维修、搬运装卸、运输服务和驾驶员培训。严禁无《营运驾驶员从业资格证》从事营业性道路运输经营活动。严禁货运农用车、农用三轮车、三轮摩托车等非客动车辆营运载客。
4)农机部门要加强对拖拉机(变型机)等农业机械的安全监督管理和安全整治。
5)对事故多发地段，公路管理部门要完善安全防护设施和标线，健全公路路口信号灯或让行标志。
6)交通运输企业要严格落实安全生产责任制，加强对驾驶员的安全教育，严禁疲劳驾驶，严禁技术性能不符合要求的营运车辆参加营运，严禁客运车辆超载运输。
7)公安交管部门要加强对交通运输企业的的监管，对严重违反交通法的司机和车主要停止或取消其驾驶资格，并通知公路运输管理部门停止或取消其营运从业资格。
8)加强道路交通安全宣传工作，要求家喻户晓、人人皆知、严格遵守。开展交通安全“四进”活动，即：交通安全进村、进企业、进社区、进学校。加强和提高车主、业主．、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。
3．21．3水上交通安全管理
1)水上交通的船舶必须严格遵守《江西省渡口管理条例》和《内河交通安全管理条例》的规定，确保水上交通安全。
病运行。严禁船舶恶劣天气营运和冒险航行。
3)取缔无船舶证书、无船名、无港藉标识的船舶。打击“三无”船舶非法运输。
4)渡口设置单位必须遵守《江西省渡口管理条例》按规定办理《渡口设置许可证》、《渡口登记证书》、《渡口检验证书》和《渡工(船员)证书》方可从事渡运。严禁无证渡运。
乡镇船舶必须遵守《江西省乡镇船舶交通安全管理责任制实施细则》，同时乡、镇政府必须建立、健全乡镇船舶安全管理机制，落实安全管理责任制。
5)水上交通管理部门要加强对水上、水下施工作业的安全监管，整治水域通航环境，严禁占用航道捕捞、养殖、采砂、淘金等行为。
6)取缔非法滩涂造船，及时打击新出现的非法滩涂造船场点。
7)水上交通安全执法检查的是“四客一危”船舶；客船(客班船、短途客船)、高速客船、渡船、旅游船。危险品运输船。
检查内容：
(1)有关船舶证书是否齐全、合格有效、船证相符。
(2)船舶是否超载乘客。
(3)船舶是否在核定的航线上渡运。
(4)船员证书是否合格有效、人证相符，船舶配员是否符合规定。
(5)船舶经营资质，是否按规定的经营范围经营。
(6)是否超载运输。
(7)加强对水上运输从业人员的《安全生产法》和《内河交通安全管理条例》等安全法规的宣传、教育、培训以强化从业人员的法律意识和安全技能。散装液货船人员应通过安全知识和操作技能特殊培训，持有《内河船舶船员特殊培训合格证》方准上岗作用。
3．22 旅游景区安全管理规定
3．22．1 主题内容与适用范围
本规定适用于全区各旅游景区。
3．22．2 旅游景区管理部门应制定景区安全责任制，明确规定领导、部门、员工各自的岗位安全职责。
2)对景区的环境、标志、安全设施方面进行检查；
3)由企业领导组织采用座谈分析、项目对照的方式对企业的安全机构、人员、职能、制度、经费投入等安全管理效能，进行全面系统检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能。
4)除每日进行经常性安全检查外，每年应定期进行2—4次群众性大检查。包括普遍检查、专业检查和季节性检查。
5)开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，检查要有台帐记录。依靠群众边检查、边改进，发现隐患及时整改排除。
3．22．4 制定全员安全教育培训制度：
企业员工包括各级领导必须经过安全教育培训后方能上岗工作，安全教育工作按《安全培训教育规定》的要求进行。特殊工种必须按《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的规定，经考试合格后执证上岗。
3．22．5 景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志，提醒游客注意安全。在危险地段要安置防护设施以保证游客的安全。
确保安全运转。
3．22．7 要制订突发安全事故应急救援预案，对可能发生的旅游安全事故制订相对应的援救措施。景区内应备有常用应急药品，以便能及时为游客提供帮助。
项目部应把安全生产、安全施工作为评比先进，进行经济责任制考核的重要内容。
符合下列条件之一的项目部给予表扬或奖励：
1、 我部人员应认真贯彻执行安全生产各项规章制度，安全措施得力，一年内无伤亡事故，安全生产、文明施工邓得显著成绩的。
2、 发现事故预兆，及时采取果断措施避免发生重大伤亡事故或火灾的有功人员。
3、 发生事故在抢救过程中，使国家、集体和人民生命财产免受更大损失的有功人员。
4、 在劳动保护、消防保卫工作中，提出合理化建议并获得成效的。
有下列情形之一的，项目部将追究有关负责人的责任：
1、 没有认真贯彻执行国家有关安全生产的法令、条例、决定，不履行安全生产职责，发生伤亡事故或火灾的。
2、 忽视安全生产规章制度和安全操作规程不健全造成职工无章 可循，发生伤亡事故或火灾的。
3、 没有对职工进行安全生产教育和安全技术培训，特殊工种的职工没有操作合格证就上岗，发生伤亡事故。
4、 对不具备安全生产条件的设备、设施和房屋，不采取措施，安全装备不装配或失灵发生伤亡事故。
5、 发现事故隐患不及时整改和采取防范措施，或违章指挥作业而发生伤亡事故或火灾的。
有下列情形致意的，项目部将追究肇事者或有关人员的责任：
1、不遵守安全生产制度和安全操作规程违章作业，冒险蛮干，造成伤亡事故或火灾的。
2、发现事故险情或火警苗头，既不立即报告又不积极采取措施，因而未能避免或减少伤亡事故或火灾的。
3、不按规定穿戴和使用防护用品、用具，发生伤亡事故的。
有下列情形之一的，应对有关人员加重处罚：
1、 隐瞒事故真-相，破坏事故现场，弄虚作假，刁难阻碍对事故的调查，甚至嫁祸于人的。
2、 生产事故或火灾发生后，不积极组织力量抢救或抢救措施恶劣，增加了伤亡事故和财产损失的。
3、 不认真总结吸取事故教训，没有及时采取防范措施，以致再次发生事故的。
4、 对事故处理，不坚持原则，包庇事故责任者的。
5、 对执行法令、法规和规章制度，维护和坚持安全生产的人员，进行打击报复、陷害的。
6、 重大恶习性事故，后果严重，触犯刑律的，由司法机关追究事故责任者的刑事责任。
有下列情形之一者，进行罚款处理：
1. 施工人员进入施工现场不戴安全帽罚款50元。
2、 气焊工使用的乙炔发生器和氧气瓶相距必须5米以上，离明火作业距离必须10米以上，若低于以上距离标准，又不听劝阻者，罚款50元。
3、 酒后上岗操作者，罚款50元。
4、 电工进行电器作业时不穿绝缘鞋，登高作业不系安全带，又不听劝阻者，罚款50元。
第一章总则
第一条为了加强施工生产一线的安全生产管理，特制定本规定。
第二条项目经理部（以下简称“项目部”）是项目管理的主体，项目经理是项目安全生产第一责任人。在项目施工全过程中，必须认真贯彻国家和上级有关安全生产的方针政策、法令法规和规章制度，建立项目施工安全保证体系。
第三条本规定适用在“舟山鼠浪湖项目”中施工的各个单位（包括地基处理、吹填、围堤、预制以及测量等施工单位），相关单位与有关部门可结合实际情况制定实施细则。
第二章项目部安全生产管理一般要求
第四条项目部应针对项目施工特点，制订安全生产技术措施，建立安全生产分级责任制，对人不安全行为、物不安全状态、作业环境的不利因素和管理缺陷进行有效的安全控制。
第五条项目安全生产控制应由总承包全面负责，分包向总包负责，总包与分包之间应按有关规定签订《安全生产协议书》，明确双方的安全生产责任。项目部应建立安全生产教育制度，对职工包括临时工、农民工进行安全生产教育，未经安全生产教育的人员不得上岗作业。
第六条项目部和分包在施工中应负有环境保护的义务和责任。
第七条对从事危险性较大的作业人员应办理意外伤害保险。
第八条作业人员对危及生命和人身健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第三章项目部安全生产技术措施计划与实施
第十条项目部应在项目开工前，结合项目特点编制安全生产技术措施计划，明确安全生产目标，并经上级安全生产主管部门审批签认。
第十一条项目部必须建立安全生产分级责任制，主要领导的安全生产职责由上级制定，其他人员的安全生产职责由项目经理组织制定并签发执行，切实把安全生产责任分解到岗，落实到人。
第十二条项目部安全生产技术措施计划应包括：项目概况、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查考核、奖惩制度等。
第十三条对结构复杂技术难度大的分部、分项工程、水上水下、安全用电以及爆破等高危施工作业，应鉴定过程能力，并对管理人员和操作人员的安全资格和身体状况进行审核，合格人员方可上岗作业。
第十四条安全生产技术措施应对重点部位重点防范，包括防汛、防洪、防火、防爆、防尘、防触电、防雷击、防塌方、防有害气体窒息、防物体打击、防机械伤害、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫等。
第十五条项目部主要领导必须严格贯彻执行安全生产方针政策和各项规章制度，严格考核，严肃奖惩。
第十六条项目经理及技术负责人应严格执行安全生产技术措施审核制度和安全生产技术交底制度，对结构复杂的分项工程应组织典型施工并有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，使执行者了解安全技术措施的具体内容和工艺要求，确保安全措施落到实处。
第十七条项目部应结合本地实际，采取确实措施改善周边环境并及时发放劳动防护用品。
第十八条项目部应坚持开展 “安全生产月”“反三违月”活动，对围绕安全生产所进行的各种会议、检查、隐患整改、教育、技术交底、事故处理等均做好记录。
第四章安全生产检查和隐患整改
第十九条项目部依照经审批的安全生产技术措施计划，定期对执行情况进行检查考评，检验措施计划的实施效果，通过检查了解安全生产状态，及时发现施工中的不安全行为和事故隐患，分析原因，采取措施，及时整改。
第二十条安全检查应依照建设部《建筑施工安全检查标准》和上级安全生产管理检查标准以及本企业的规章制度进行检查，内容应包括：分级责任制、安全技术交底、安全记录、安全教育、安全措施、安全标识、安全操作、持证上岗、违章违规处理等。
第二十一条安全生产检查应由专人负责，有关部门和专业人员参加，明确检查内容及要求，应检查现场管理人员和操作人员作业指挥和作业行为，检查安全施工的.应知应会，总结讲评，提高安全生产素质。
第二十二条检查人员实事求是地记录安全生产检查结果，如实反映隐患部位、危险程度、定性和定量地分析原因，及时制定整改措施方案，限期限时组织整改。
第五章施工现场安全生产管理
第二十三条施工现场展布必须按批准的施工组织设计或施工方案进行展布，所用材料应符合有关规定要求。
第二十四条施工场地道路、排水应保持畅通，施工材料、构件、各类工具堆放应标识清楚，易燃易爆危险物品保管储存应符合有关安全规范、规定要求。
第二十五条施工现场应按有关规定设置有效的灭火器材和消防水源，动用明火应按规定办理手续，氧气瓶、乙炔瓶等设备摆放应符合有关安全规定，重要部位动用明火应设专人监控。
第二十六条职工生活区应与施工作业区明确分隔，并建立照明用电、防寒取暖、防暑降温、放火防盗、环境卫生等安全管理的规章制度，定期检查落实。
第二十七条施工现场及重点部位应设置明显的安全生产警示标牌，并按《安全色》和《安全标志》所规定的国家标准实施。
第二十八条施工现场内敷设的新旧地下水下管道、电缆等各种构筑物等，必须向有关机械及施工作业人员明确交底，施以保护，严防损坏。
第二十九条施工现场安全网、护栏、洞口盖板及机械设备、电气设备的安全装置必须齐全有效，不准随意拆除或移动，如因施工或维修移动时，必须经施工主管人员同意，并在完工后立即恢复。
第三十条施工用电的敷设、接地接零保护、配电箱及开关箱的三级配电二级保护，漏电保护装置参数的匹配等，应符合电气安装安全规定要求。
第三十一条水上水下施工作业应按照海事部门的要求，办理许可证并发布航行通告。
第三十二条爆破施工现场按要求设立危险警戒区，每次爆破作业前必须提前向项目部递交爆破施工计划、发布爆破通告，起爆前前十分钟发出爆破警报，爆破及危险后接触后通知项目部解除警报，期间与爆破施工无关的所有施工人员严禁进入警戒区进行其他作业。
第三十三条进入施工现场的所有人员必须戴好安全帽，高处作业人员必须系好安全带、水上作业、乘坐交通船人员必须穿好救生衣。
第六章安全生产技术管理资料
第三十四条施工组织设计或施工方案完整齐全。
第三十五条安全生产保证体系运行记录详实，安全生产技术保证措施计划及安全生产技术保证措施交底书完整齐全。
第三十七条安全生产三级教育及工种调换人员的岗位安全培训书面资料完整齐全。
第三十八条安全生产会议、安全生产检查、事故隐患整改、事故调查分析及处理的相关资料完整齐全。
第三十九条危险作业面、作业点安全生产技术措施及预控措施有记录。
第四十条自行指定的安全生产设施，设备安装与使用的操作规程及设计图纸、计算书等资料完整齐全。
第四十一条防台、防汛、防季风袭击预报以及防冻的安全技术保证措施资料完整齐全。
第四十二条采用新工艺、新材料、新设备的安全技术交底、安全操作规程等技术资料完整齐全。
第七章附则
第四十三条本规定如有与国家颁发的安全生产有关规定不相一致的，以国家规定为准。
第四十四条本规定自颁布之日起实施。