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晋城市政府工作报告全文

时间:2023-08-08 15:53:23 作者:曹czj

报告是一种常见的书面形式,用于传达信息、分析问题和提出建议。它在各个领域都有广泛的应用,包括学术研究、商业管理、政府机构等。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是小编给大家带来的报告的范文模板,希望能够帮到你哟!

晋城市政府工作报告全文篇一

(一)[成就]2009山东经济企稳回升

gdp增11.9%山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在回顾去年工作时说,从去年第二季度起,我省经济增长下滑趋势得到有效遏制,主要经济指标逐季企稳回升。全省实现生产总值33805.3亿元,增长11.9%。

姜大明在报告中指出,刚刚过去的2009年,是进入新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。自2008年四季度开始,受国际金融危机的严重冲击,我省发展遇到了极其严峻的困难和挑战。党中央、国务院对山东工作高度重视、关怀至深。一年中,总书记两次到我省视察,总理总理三次深入我省考察指导工作,极大地鼓舞了全省人民的斗志,坚定了我们战胜困难的信心和决心。

姜大明在报告中说,在省委的坚强领导下,我们以科学发展观为指导,认真落实总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神,牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署,迅速制定实施了21条措施,全力保增长、保民生、保稳定。从去年第二季度起,我省经济增长下滑趋势得到有效遏制,主要经济指标逐季企稳回升。全省实现生产总值33805.3亿元,增长11.9%;地方财政收入2198.5亿元,增长12.3%;城镇居民人均可支配收入17811元,农民人均纯收入6119元,分别增长9.2%和8.5%。全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设在应对危机中取得了新的重大成就,我们在全面建设小康社会的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。

[目标]2010年山东gdp增长目标“保10”

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中提出,2010年山东gdp的增长目标是“保10”。

姜大明在报告中说,今年经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%左右,地方财政收入增长11%左右,固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售额增长16%左右,外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长,城镇新增就业100万人,转移农村劳动力120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。主要约束性指标是:万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标,人口自然增长率控制在6.5‰以内。需要说明的是,提出10%左右的生产总值增长目标,一方面,是考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、保持稳定的实际需要;另一方面,是希望在保持经济平稳较快发展的同时,切实引导各方面把主要精力转到转变发展方式、调整经济结构、提高发展的质量和效益上来。提出把居民消费价格涨幅控制在3%左右,主要是考虑今年推动物价上行的因素大于下行因素,要切实加强对通胀预期的管理。

[措施]全力打好转方式、调结构这场硬仗

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,这是当前经济工作的主攻方向。无论克服当前困难,还是着眼长远发展,都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务,痛下决心,狠下功夫,坚定不移地加以推进。

姜大明在报告中提出了转方式、调结构的六项基本措施:

业产业化经营模式不断创新。三是强化基础设施。财政支出、预算内固定资产投资、政府土地出让收益要优先用于农村民生工程和基础设施建设。加快实施农村饮水安全工程,自来水普及率达到90%。继续改造农村道路,基本实现行政村油路村村通。推广农村可再生能源,新增农村户用沼气60万户。加强农村信息化服务平台建设,完善农村信息化服务体系。加快沿海防护林、水系林网和农田林网建设。全面完成149座大中型水库和1190座小型水库除险加固任务,搞好15条重点河道治理,推进48处大型灌区续建工程,新增改善灌溉面积1293万亩。加强农村公共基础设施的后续管理,建立健全长效管护机制。四是促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策,依法保障农民对承包地的占有、使用和收益权利,毫不放松地抓好农民负担监管。加强农民实用技术培训,提高农民创业就业能力,发展农村二三产业,增加农民务工、经营和财产性收入。各级政府要把农民增收作为一项事关全局的大事,采取有力措施,切实抓出成效。

(二)工业调整要推动产业由大变强。工业是我省的产业优势,也是转方式、调结构的重点。要以建立现代产业体系为目标,抓好调整振兴规划实施,发展高端高质高效产业,大力开拓市场,加快工业由大变强步伐。一是培育发展战略性新兴产业。根据不同产业特点制定发展规划和实施方案,确定技术路线和市场推进措施。新能源产业要重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产,形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能4大新能源集群。办好第四届世界太阳城大会。新材料产业要重点扶持碳纤维、陶瓷纤维、离子膜、芳纶以及有机高分子材料等技术和产品的研发生产,培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地。新医药产业要重点扶持生物医药、海洋药物、新型医疗器械等技术和产品的研发生产,培育新型医药和医疗器械产业集群。新信息产业要重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、平板显示器等技术和产品的研发生产,推进“三网”融合,加快物联网和云计算的研发应用。同时,扶持通用飞机发动机及零部件、船舶及海洋工程装备产业发展。二是推动传统产业优化升级。抓好国家和省投资支持的6大类1000个项目,加快企业技术改造,推进信息化与工业化融合,鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税和国产首台(套)技术装备补助等政策,采用高新技术、先进设备实现工艺和产品的优化升级。推动能源原材料产业由中低端向高端延伸,尽可能拉长产业链条,提高产品附加值和竞争力。加快煤炭、化工、航运等企业的联合重组,促进资源要素向优势企业集中。制定相关政策,促进我省传统优势产能向省外转移。三是加强企业管理和质量建设。引导企业创新管理模式,加强战略、研发、节能和基础管理,提高管理信息化水平。继续实施质量兴省和品牌带动战略,推动产品标准化建设,完善质量管理体系,提高检验检测能力,树立山东品牌良好形象。四是促进中小企业和民营经济发展。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划。加大对中小企业自主创新和技术改造的扶持力度,突出抓好重点产业集群和重点特色产业镇。加强服务体系建设,解决好中小企业特别是小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题,清理整顿涉企收费,努力减轻企业负担。中小企业和民营经济是我省发展的潜力所在,要高度重视,真心扶持,充分发挥其吸纳就业、技术创新、创造财富和稳定社会的重要作用。

(三)服务业要实现跨越发展。服务业是我省产业结构的“短板”,必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向,促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。一是突出发展生产性服务业。加快企业主辅分离,完善税收、供地、价格等政策,扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等产业发展,促进现代制造业与服务业有机融合。加快实施现代物流业振兴规划,扶持济南、青岛2个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。积极发展服务外包,推动软件园区和服务外包企业提高层次、壮大规模。二是积极发展生活性服务业。在城市,重点发展商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修等行业。在农村,结合新型农村社区建设,推动农村超市、公共澡堂、托幼服务等服务网点健康发展。落实国家关于鼓励旅游业发展的意见,完善政策,整合资源,进一步打响“好客山东”品牌,建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目,尽快把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。三是大力发展文化产业。加快传统文化产业的改造升级,积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态,培育一批文化创意群体。以文化企业为主体,重点扶持100个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目,逐步形成优势突出、特色鲜明、结构合理的齐鲁文化品牌体系。加大政策扶持力度,用好文化产业发展专项资金,引导社会资本进入文化产业,推动文化产业资本重组,建立文化产业投融资体系。推进广播影视体制改革,基本完成全省有线电视网整合。四是加强和改善房地产市场调控。落实政府工作责任,增加保障性住房和普通商品房有效供给,支持居民自住性住房消费,抑制投资投机性购房需求,加强房地产金融风险防范和市场秩序整顿,加大对囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度,促进房地产市场平稳健康发展。

(四)抓好节能减排推进绿色发展。节能减排是转方式、调结构的重要抓手,也是应对气候变化,发展低碳经济、循环经济的必然要求。今年要全面完成“十一五”规划确定的节能减排目标任务。一是抓好淘汰落后。把任务目标分解到市县,把工作责任落实到单位和企业,确保淘汰炼铁产能240万吨,关停小火电100万千瓦。二是抓好节能降耗。完善节能标准体系,加强节能产品认证,推广使用高效节能技术和产品。抓好千户企业能源管理,开展能效水平对标活动。所有新建工程必须严格执行建筑节能新标准,加大既有建筑供热计量和节能改造力度,推进太阳能与建筑一体化。试行用水总量控制,全社会都要节约用水。三是抓好污染治理。执行更加严格的地方污染物排放标准,加强重点流域污染防治,争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。以烟气脱硫除尘、集中供热、城市扬尘和汽车尾气减排控制为重点,进一步改善城市空气环境质量。加强农业面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城镇污水和垃圾处理设施建设,提高污水收集率和处理质量,构建城乡垃圾处理一体化、无害化体系。开展损毁山体治理和矿山环境恢复。以南四湖、东平湖和沂、沭、泗、汶河为重点,开展环湖沿河大生态带建设。四是抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,坚守耕地和基本农田红线,严肃查处违法违规用地行为,搞好对市县新一轮土地利用总体规划的批复和实施指导,加强资源山东建设。

(五)抓好自主创新强化科技支撑。自主创新是转方式、调结构的中心环节,要切实推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。一要实施一批重大科技专项。立足我省经济社会发展的战略需求,明确自主创新和高新技术产业发展方向,通过实施50项重大专项,解决一批制约产业发展的关键技术难题,加快科技成果向现实生产力转化。二要建立一批技术创新联盟。整合企业、院所和高校科技创新资源,促进产学研建立稳定的合作关系,在优势产业和战略性新兴产业构建50个技术创新战略联盟,重点解决产业集成创新中的科技、工程和装备问题,提升产业核心竞争力。三要建设一批科技创新平台。加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、省重大新药创制平台建设。加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作。依托重点企业、高等院校和科研院所,组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。推进高新区“二次创业”,发挥科技园区在成果转化和高新技术产业化方面的示范带动作用。四要发展一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位,引导创新要素向企业集聚,推动企业加大研发投入,增强企业技术创新、制度创新和组织创新的活力。五要培养引进一批高层次人才。实施引进海外创新创业人才“万人计划”,加强校企合作,建设产业发展需要的工科专业和实训基地,继续实施好泰山学者、创新团队和首席技师三大人才工程,努力造就国内一流的科学家和科技领军人才,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出,重点区域带动是多年来我省区域发展战略的深化,有利于推进区域经济一体化,引导生产力合理布局,推动各地在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面加强统筹协调,实现分工协作和优势互补,拓展新的发展空间。今年,将力争山东半岛蓝色经济区争取上升为国家战略。

姜大明在报告中还提出了实施重点区域带动战略的四大举措:(一)着力打造山东半岛蓝色经济区。根据总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造和建设好山东半岛蓝色经济区的科学论述,加快推进总体规划编制,争取进入“十二五”规划,上升为国家战略。一是搞好重大课题研究。在海洋立体空间布局与资源开发、海洋优势主导产业发展、中日韩区域合作实验区、区域经济一体化等方面拿出高质量研究成果,为山东半岛蓝色经济区规划建设提供理论支撑和决策依据。二是先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局,抓紧开展胶东半岛大型国际机场建设前期工作,开工建设青烟威荣城际铁路等一批铁路和高速公路重点项目,加强环海防潮体系建设。强化产业发展的规划引导,重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区。三是加大政策扶持力度。重点围绕财税、投融资、土地、海域等领域,研究出台专项扶持政策,积极争取国家政策支持。按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、环境同治、产业互动”的总体要求,抓紧研究制定推进区域一体化发展的指导意见。

(二)全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。抓紧出台贯彻黄河三角洲高效生态经济区发展规划的具体实施意见,分解任务目标,落实工作责任,创新体制机制,推动黄河三角洲开发在今年开好头、起好步。一是基础设施先行。加强基础设施一体化建设,形成配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系。特别要先期搞好铁路、公路、港口、机场建设,增强发展高效生态经济的支撑能力。二是抓好重点项目。根据总体功能定位,充分发挥比较优势,依托东营、滨州、潍北和莱州四大临港产业区,启动一批规划确定的重大项目,加快发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业,探索资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。三是区域一体招商。办好黄河三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会,打造区域招商引资新平台。四是落实改革措施。加强对规划政策的深度研究,促进土地开发、地方金融等政策尽快落实。

(三)扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划,立足于世界技术前沿,努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台,提高产业核心竞争力,形成黄渤海地区新的经济增长极。大力发展省会经济,提高省会综合服务功能。启动济南与周边各市城际轨道交通规划建设,促进区域交通通信一体化。加快出台鲁南临港产业带发展规划,推进日照钢铁精品基地建设,集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业,带动鲁南地区加快崛起。

(四)推动西部地区加快发展。继续完善和落实对西部地区的各项扶持政策,进一步加大财政转移支付力度,逐步缩小地区间公共服务差距。西部地区要从本地实际出发,创新发展思路,明确产业定位,找准发展路子。大力发展县域经济,提高县级财政实力。同时,扎实做好对西藏、新疆等地的对口援助工作,确保援建北川三年任务两年基本完成。

[投资]鼓励民间资本进入市政公用事业

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,2010年山东将继续保持投资合理增长,他提出了促进投资增的四项措施,指出将进一步激活民间投资,鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式,进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅开发等领域。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资,防止各种类型的重复建设。二是抓好重点投资项目。强化工作责任,搞好监督检查,所有中央新增投资项目必须做到“三个百分之百”。政府投资要保重点,主要用于项目续建和工程收尾,防止出现“半拉子”工程。三是搞好项目筛选储备。根据区域发展战略和产业调整振兴规划,滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目,充实完善项目库,推进前期工作,落实建设条件,搞好项目接续。四是进一步激活民间投资。扩大市场准入范围,鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式,进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

(二)[住房]今年提供4万套经适房2万户廉租房

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出,2010年将加快城乡保障性住房建设。今年将提供经适房4万套,新增廉租房2万户,解决4.2万户棚户区居民的住房问题。

一是加大城市保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设3年规划,开展住房公积金支持保障性住房建设试点,规范住房保障管理。严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的规定。今年新增廉租住房2万户,为低收入家庭提供经济适用住房4万套。启动政府公共租赁住房试点工作。二是加快推进棚户区改造。加大资金投入,用3年时间基本完成全省棚户区改造任务。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。今年改造完成400万平方米,解决4.2万户棚户区居民的住房问题。三是深入推进农村住房建设与危房改造。进一步完善资金、土地、信贷政策,加大对农民补贴力度,尊重群众意愿,重点推进城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边和经济强村的整体改造,同步实施村镇道路、供排水、照明、污水垃圾处理等配套设施建设,今年再开工建设农房100万户,改造危房18.5万户。要通过全省上下的共同努力,使城镇困难群众的住房条件得到根本性改善,使广大农民逐步实现过上与城里人一样生活的美好愿望。

[医保]医保新农合分别提高到100元、120元

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出,2010年将努力推动医药卫生事业改革发展,城镇居民医保补助标准提高到100元,新农合人均筹资水平提高到120元。

姜大明在报告中提出了推动医药卫生事业改革发展的四项基本措施:一是深入推进医药卫生体制改革。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设,逐步提高统筹层次和报销比例,城镇居民医保补助标准提高到100元。完善新农合运行机制,新农合人均筹资水平提高到120元,开展部分重大疾病救治试点,提高农民医疗保障水平。继续实施基本和重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度,推进公立医院改革试点,加强医疗质量管理和医疗服务监督。二是完善基层医疗卫生服务体系。加快推进基层医疗卫生机构建设,实施以人才和技术帮扶为主的“卫生强基工程”,提升基层医疗卫生服务能力。今年规划建设中央支持的35所县级医院、93所中心乡镇卫生院,全面完成村卫生室建设任务,城市社区卫生服务覆盖率达到97%以上。三是加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重点传染病防治工作,进一步完善疫情监测网络,提高传染病预防和救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康教育,全面启动城乡环境卫生整治行动,提高居民健康水平。四是重视发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系,加强国家和省中医临床研究基地建设,实施提升中医药服务能力工程,加快中药产业发展。

[社保]企业退休人员基本养老金再提10%

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,2010年山东将继续健全城乡社保体系,企业退休人员基本养老金今年再提高10%,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在报告中提出了健全城乡社保体系的三项措施,一是加强农村社会保障制度建设。稳妥推进新型农村社会养老保险试点,加大地方财政配套资金投入,完善配套措施,引导农民自觉自愿参保,把这件惠及广大农民的好事做细、做实。二是完善城镇社会保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹,搞好社会保险关系跨地区转移接续,企业退休人员基本养老金今年再提高10%。积极推进农民工参加工伤保险,强化工伤、职业病预防措施。推进失业保险市级统筹,扩大基金支出范围,提高失业保险标准。加强社会保险扩面征缴,抓好非公有制经济从业人员、农民工、失地农民和灵活就业人员参保工作。加快社会保险信息化建设,强化社会保险基金监管,保证基金安全。三是进一步完善社会救助体系。扩大城镇低保覆盖面,逐步把低保边缘家庭纳入救助范围,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设,建设省残疾人康复中心,实施贫困残疾儿童康复救助计划,对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。加强法律援助工作,维护困难群体的合法权益。发展老龄事业,支持社会力量兴办城乡养老服务设施,增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力。开展慈善活动,倡导志愿服务。完善的社会保障体系是群众生活的安全网。要随着政府财力的增长,逐年加大投入,使我省社保体系实现广覆盖、可持续,不断提高保障水平。

[教育]省属普通高校生均经费再提高200元

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,2010年山东将继续优先发展教育事业,今年省属普通高校生均经费再提高200元,医学专业提高300元。

姜大明在报告中提出了优先发展教育事业的四项举措:一是推动基础教育均衡发展。加快中小学办学条件标准化建设,大力推进中小学校舍安全工程,继续实施农村中小学教学仪器更新工程,进一步扩大农村中小学“两热一暖一改”工程试点,改善农村办学条件。进一步完善义务教育经费保障机制,统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策,不让一名孩子因家庭经济困难而失学。认真解决农民工子女义务教育问题。稳步推进高中教育,加快发展学前教育,提高学前三年教育普及率。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则做好教师培训工作,完善中小学教师补充机制,探索优质师资合理流动、均等配置机制,组织城镇教师支援农村教育。二是全面实施素质教育。继续完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制,促进学生提高实践能力和创新能力,得到全面发展。实施教育问责制度,进一步规范学校办学行为。深化基础教育课程改革,全面落实国家课程方案,重点推进教学方法、考试与评价制度改革。三是大力发展职业教育。启动农村职业教育强化计划,以就业为目标,加强县级职业学校建设,培植一批面向农村学生、强化就业能力的示范学校、特色学校和特色专业。对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。加快完善以市为主的职业教育管理体制,推动区域职教资源整合。四是提高高等教育质量。实施高校内涵提升工程,优化高校学科与专业结构,完善人才培养机制,促进高校准确定位,突出特色,不断提高办学水平。稳妥化解高校债务风险。今年省属普通高校生均经费再提高200元,医学专业提高300元。

[户籍]促进符合条件的农民工转城镇居民

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,2010年山东将继续加快新型城镇化进程。他表示,山东将抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施,促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。

姜大明在报告中说,山东将按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。做大做强济南、青岛等区域中心城市,加快中小城市和小城镇建设,实现大中小城市和小城镇协调发展。完善城镇基础设施和公共服务设施,提高城市规划建设管理水平,增强城镇综合承载能力。按照城乡一体化发展要求,大力培育和发展中心镇,增强其带动周边新农村建设的能力。逐步改善农民工就业、住房、医疗、子女就学等基本生活条件,把城中村、城边村失地居民纳入城市公共服务和保障范围。抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施,促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。

[就业]今年将开发更多社会公益岗位促就业

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中说,2010年山东将千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标,继续实施更加积极的就业政策,围绕重点人群统筹做好就业工作。

建立健全公共投资带动就业增长机制,深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力,努力扩大中小城镇和中小企业吸纳就业容量。继续做好援企稳岗工作。进一步完善财税、担保贷款、创业培训和社会保险补贴等优惠扶持政策,鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制,广辟就业渠道,组织好农民外出就业、就地创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生,开发更多社会公益岗位,积极开展就业援助。强化公共就业服务,健全失业动态监测体系,建立统一规范的城乡人力资源市场。就业是民生之本,促进就业是各级政府的重要职责。我们要通过不懈努力,逐步实现人口大省充分就业的目标。

[消费]汽车下乡等促消费政策时限将延长

山东省第十一届人民代表大会第三次会议今天上午在山东会堂开幕,省委副书记、省长姜大明做政府工作报告。姜大明在报告中指出,2010年将努力扩大消费需求,并提出了扩大消费需求的五项措施。他表示,新汽车下乡等促消费政策时限将延长。

这五项措施分别是:一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,完善最低工资制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,提高中低收入群体的工资水平,促进农民持续增收,逐步缩小城乡、地区之间收入分配差距。完善社会保障体系,扩大保障范围,提高保障水平,稳定群众消费预期。二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务,扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务型消费,引导汽车、住房等大宗商品消费,推动消费结构优化升级。三是落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围,延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限,简化手续,强化服务,确保各项政策落到实处,使人民群众真正得到实惠。四是搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态,培育大型流通企业集团。继续实施“万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程,抓好批发市场和农贸市场升级改造,搞好“农超对接”,方便群众消费。五是努力改善消费环境。积极发展消费信贷。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全重点产品的监管,严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为,保护消费者合法权益。完善政府储备和商业储备体系,提高市场应急调控能力。

晋城市政府工作报告全文篇二

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系,以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划,明确发展方向和功能定位。严格规划实施,规范城镇建设秩序,推动城镇健康发展。

二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇,积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品,以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体,促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套,实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分,通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式,加强集贸市场配套设施建设,完善城乡一体的市场网络,促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业,立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势,打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济,增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。

三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造,加快镇(街)驻地楼宇化建设,提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施,扎实推进县乡道路建设,提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段),建设山区道路二期工程,加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系,在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气,其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制,提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站,实施农网改造升级工程,提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施,加强督查指导,确保把该放的权真正放下去,落到实处,用到好处,实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点,加大政策和财税扶持力度,增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设,促进优势资源向镇域倾斜,实现镇(街)自我发展。

(五)创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导,年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家,流转土地总量达到30万亩,依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机,大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块,年内高效农业作物面积发展到70万亩,种植基地扩大到16万亩,年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处,存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处,出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业,努力推进农业生产标准化,年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系,实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目,推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程,大力推广玉米机收保护性耕作,年内农业机械化综合水平达到80%,农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。

二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区,以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区,改造提升农产品批发交易市场等服务业园区,做大社区产业规模和效益,推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一,引导有条件的企业和社区联姻,实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合,发展规模生产,形成规模优势。推动全民创业,围绕提升居民生活质量,引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业,不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准,增强服务功能,完善长效运行机制,推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设,结合农村居民点土地综合整治,在尊重农民意愿的前提下,通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善,推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。

(六)加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商,依托五大产业集群,充分挖掘优势资源,加强项目包装推介,强力推进大项目招商,努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商,紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金,培育发展高新技术产业,提升全市经济层次和水平。突出利用外资,进一步改善投资结构,全面加强国际交流与合作,采取走出去引进来等办法,吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上,实现利用外资7000万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商,在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时,对重点招商引资项目,建立招商小分队,实行“定向、定点、定人”专业招商,提高招商引资成功率。强化园区招商,使园区成为招商引资的主要载体,实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商,加强政策引导,充分发挥企业主体作用,利用自身资金、技术、品牌、市场等优势,引进战略合作伙伴。强化以商招商,吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系,把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核,明确年度任务指标和重点产业招商任务指标,跟进督查考核,定期通报,严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度,推动全民招商。

四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策,认真清理行政审批项目,支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度,建立项目审批“绿色通道”,积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题,促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境,形成亲商、安商、富商的社会氛围。

(七)全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化,逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率,健全五保供养标准自然增长机制,年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络,启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度,逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设,高度关注弱势群体,统筹救助资源,提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准,推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业,扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系,全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求,充分利用市外劳动力资源,全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用,创新培训促进体系,加强校企合作,全年培训各类技能人才1万人以上。

三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置,加大教育投入,高质量推进校舍安全工程建设,提高学校建设标准化水平,逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校,完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度,扎实推进公立医院改革,加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设,健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系,努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设,保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务,严格利益导向政策和责任追究制度,稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理,加强文化市场综合执法,高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用,深入实施文化惠民工程,保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面,加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平,大力开展全民健身运动,推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制,统筹执法监管资源,全面实行网格化监管,把全市233个社区作为网格单元,将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围,严格落实责任,加强信息化和分级动态管理,实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设,突出抓好安全生产,健全责任体系,加强重点领域、重点行业隐患排查整改,有效预防事故发生;强化社会治安综合治理,完善治安防控体系,深入开展严打整治斗争,加强突出治安问题和治安混乱地区整治,营造良好社会环境。完善信访工作责任制,健全社会矛盾纠纷调处化解机制,充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用,促进社会和谐稳定。

五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举,健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度,保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法,加强法制宣传教育,增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作,扎实开展依法专项治理,加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作,维护群众的合法权益。

(八)深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作,落实好潍坊市综合配套改革任务,在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇,主动搞好对接,争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果,逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制,促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策,建立有偿取得和退出机制,促进农民聚合居住。

三是创新资源统筹机制。创新投融资机制,采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式,扩大融资规模,力争新增上市企业2家,发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制,搞好土地整治规划编制试点工作,扎实开展省重点土地整治项目,盘活闲置和低效利用土地,搞好土地挂钩置换,积极争取点供土地指标,努力保障发展需要。创新人力资源开发机制,搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设,积极引进高层次人才,建立现有人才培训机制,提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平,为经济发展提供智力支撑。

(九)更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作,在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制,尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用,在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源,做大做强服务业优质高效财源,培育壮大战略性新兴产业后续财源,加快构建现代财源体系,促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税,加强税收征管,强化纳税服务,将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道,搞好国有资产运营,盘活资产、提高效益,保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式,不断优化支出结构,厉行节约,勤俭办一切事业,统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,加大政府投资评审力度,切实提高政府投资效益。

(十)加强政府执行力建设。

一是改进作风,高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施,出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线,全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理,严格落实工作目标责任制,坚持奖优、治庸、罚劣,提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能,科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革,实现市、镇(街)、社区网上联网审批,提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展,鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策,规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度,提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法,广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力,切实把好事办好办实。推进政务公开,加强电子政务建设,提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制,依法行政。认真落实行政执法责任制,规范自由裁量权标准,严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督,主动听取社会各界意见,虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束,廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,加强源头防腐,倡树廉风正气。强化权力制约和监督,坚持领导干部经济责任审计,抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育,建设廉政文化,引导各级干部严格自律、拒腐防变。

各位代表,我们正站在新的历史起点上,让我们紧密团结在以为的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结依靠全市人民,振奋精神,锐意进取,开拓创新,扎实工作,为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!

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晋城市政府工作报告全文篇三

促进教育均衡发展。全面完成16处校舍安全工程和125处城乡中小学、46处社区幼儿园标准化建设,建成技工学校实训中心、潍坊工商职业学院新校舍。

加强医疗卫生服务能力建设。改造提升8处镇街卫生院。稳妥推进医药卫生体制改革,深入开展爱国卫生运动,争创全国卫生应急示范市、全国卫生城市。

加强人口计生管理和服务。年内人口出生率控制在9.7‰以内,合法生育率达到96%以上,争创全国计划生育优质服务示范市。

七、大力推进文化建设

繁荣文化事业。大力实施文化惠民工程,完善“两公里文化服务圈”,加强文化人才队伍建设,扎实推进文艺精品创作工程。 发展文化产业。制订完善《诸城市文化产业发展规划》,加快潍水文化生态保护试验区和恐龙文化旅游产业园、大舜文化园、常山民俗文化园、刘墉栗园、清明上河园“一区五园”建设。 培育文化品牌。举办20xx大舜文化节、国际烧烤美食节、中国(诸城)食品博览会。争创文化强省建设先进县(市)。

八、推进社会管理服务创新完善网格化社会管理服务机制。以开展全国社会管理服务创新试点工作为动力,明确网格责任,细化标准要求,实现网格化管理服务全覆盖强力推进安全生产监管。以创建国家安全生产标准化示范城市为总抓手,营造齐抓共管工作格局。完善安全隐患排查治理、安全教育培训、安全生产考核奖惩机制,加强重点领域、重点行业的专项整治,加大非法违法行为查处力度。加快市、镇街、社区食品安全监管体系建设。严厉打击食品安全违法违规行为。 深化社会治安综合治理。扎实开展“六五”普法和“五五”依法治市工作,提高全社会的法律意识和法治观念。认真开展社会稳定风险评估,切实做好群众工作和信访工作,深入排查调处各类矛盾纠纷,加强网络安全管理和舆情疏导,积极防范化解社会稳定风险。健全社会治安防控体系,不间断地开展严打整治斗争,强化公共突发事件应急管理,努力建设平安诸城。

九、扎实做好财税工作充分发挥财政经济的引领作用。发挥财政资金的导向作用,发挥财政杠杆撬动效应,调动社会投资的积极性,增强经济发展活力。培育优质高效的财源体系。进一步拓宽融资渠道,加大对工业支柱财源、服务业高效财源、战略性新兴产业后续财源的支持和培育,巩固税基,壮大财源。落实支持中小微企业发展的税费优惠政策,构建可持续发展的财源体系。

突出抓好增收节支。强化综合治税,完善征管机制,提高征管效率,加强协税护税,切实做到应收尽收。加强非税收入管理,挖掘增收潜力。科学审慎运筹调度,加强政府债务风险管理,确保财政资金链条安全。

努力提高财政支出效益。加强预算执行管理,严格财政资金监督,健全完善覆盖政府性资金和财政运行过程的监督机制。规范政府投资项目管理和监督,努力提高财政资金使用效益。

十、加大改革开放力度

深入推进综合配套改革试点。重点实施50个市级年度改革创新项目,全面完成试点任务。创新为民服务机制,年内完成60个城乡社区服务中心改造提升。加快行政管理体制改革。深化农村集体资产管理改革。创新推进资源统筹。创新融资机制,扩大融资规模。年内新增上市企业2家;发行2支中小企业集合票据债券,推动2家以上企业实现场外挂牌交易,融资30亿元以上。优化人才保障机制,扎实推进“5121”计划。实施企业家素质提升工程,年内力争引进高层次人才200名以上,培养技能型人才8000人以上。

努力扩大对外开放。加大招商引资力度,力争超额完成上级下达的招商引资任务目标。年内力争利用外资7000万美元。提高对外经贸质量,年内力争完成外贸进出口总额17亿美元,新设境外企业10家。加强政府自身建设。要牢固树立忠诚、服务、勤奋、廉洁的政府工作理念,进一步转变政府职能,奋力创先争优。要践行为民宗旨、严格依法行政、坚持拼搏实干、保持廉政本色,努力建设人民信任满意的政府。

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晋城市政府工作报告全文篇四

一、20xx年政府工作回顾

20xx年,是经济形势极为严峻、极其复杂的一年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧抓住中原经济区建设和省直管试点县(市)的重要机遇,全面贯彻落实科学发展观,按照“持续求进、好中求快、加速转型、务实发展”的总基调,以“22662”工程为抓手,着力保增长、促发展,保民生、促和谐,保平安、促稳定,较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。连续五年进入中国县域经济与县域基本竞争力百强行列,位居第88位,晋升2个位次;在河南省社会科学院首次发布的《河南县域经济发展质量评价报告》中,我市经济发展质量居全省第8位。

(一)持续求进,经济社会发展势头良好。

预计,20xx年,全市地区生产总值完成400亿元,增长10%左右。境内财政总收入完成75.73亿元,增长7.7%,其中,公共财政预算收入27.88亿元,增长18.1%;支出52.28亿元,增长25.5%。固定资产投资完成214.05亿元,增长26.7%;消费品零售总额完成113.3亿元,增长14.3%;实际利用境外资金2400万美元,增长14%。预计,城镇居民人均可支配收入21931元,增长13%;农民人均纯收入8461元,增长13%。城镇化率提高2.5个百分点。金融机构各项存款余额277.43亿元、贷款余额204.83亿元,分别较年初增长15.2%、25%,存贷比达到73.8%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)加速转型,“两大攻坚”成效显著。

1.项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动,全年安排各类建设项目179个,总投资541亿元,年度计划投资169亿元,完成210亿元,占年度计划的125.2%。其中,省重点项目22个,完成投资49亿元,占年度计划的127.6%。78个新建项目全部开工,应竣工项目全部竣工。加大项目资金争取力度,获批国家投资项目62个,总投资12.12亿元,到位中央和省资金5.05亿元,较上年增加6000万元,争取到位资金居省直管县(市)第1位。

2.招商引资亮点纷呈。围绕“四个突出”,遵循“四个坚持”,创新工作思路,拓宽招商领域,搭建招商载体,积极承接产业转移。通过开展“百日攻坚”和“第七届中国(永城)面粉食品博览会”集中招商两大活动,签约项目59个,合同资金243.68亿元。到位省外资金居省直管县(市)第2位,产业集聚区招商引资到位资金居全省180个产业集聚区第2位,招商引资大项目建设居商丘市第1位。全年招商引资实际到位资金73.6亿元,其中省外资金48.3亿元。新建投资10亿元以上项目8个,3—10亿元项目10个,1—3亿元项目20个。

(三)调整结构,“两大提升”效果凸显。

1.工业经济稳中有进。以“工业提升年”活动为抓手,扎实开展工业稳增长调结构“百日攻坚”活动,工业经济稳步提升。新增规模以上工业企业30家,建成数字企业9家。规模以上企业完成总产值730.5亿元,增长19.4%;完成增加值212.8亿元,增长9.9%;实现利润43.7亿元;上缴税金总额25.6亿元。龙宇煤化工和上海华谊集团实现强强联合;中录电缆、博得铝业和汇金源循环经济产业园项目进展顺利;食品工业园建设加快,新上亿元以上项目8个。煤化工、铝精深加工、食品加工三大产业链进一步拉长,产业转型升级有了实质性进展。加强运行监测,突出银企、产销、用工“三项对接”,帮助企业解决实际困难。大力实施“质量兴市”战略,永城面粉荣获中国地理标志产品,新认定中国驰名商标和国际注册商标1件(宇花商标)、省著名商标2件(卢师傅、孟氏兄弟)、省级名牌产品3个(华星宇花牌面粉、永新远征牌面粉、皇沟42°白酒)。

2.现代服务业持续向好。全年共完成进出口总额3873万美元,增长15%。春雨汽车城建成运营,盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园等项目进展顺利;先帅新天地建成开业;升级改造各类专业市场14个。我市运输量和运输周转量居全省县(市)前列,省直管县(市)第1位。全年共接待游客185万人次,实现门票收入2700万元,综合收入2.3亿元。澳洲联邦(永城)村镇银行成立运行,农村信用社改制工作顺利推进。全市金融机构实现盈利7.06亿元,上缴税金8606万元。

(四)三化协调,“六大载体”建设加快。

1.中心城区扩容提质。以“六城联创”为抓手,着力完善设施,拉大城市框架,提升城市品位。启动城市总体规划(20xx—2030年)修编工作,西城区改造总规和控规已经专家评审通过。共完成基础设施投资19.6亿元。自来水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里,完成淮海大道拓宽及配套工程、东环路加宽和罩面工程;第五污水处理厂及配套管网、3万吨城北水厂、体育馆二期、强电弱电入地等重点工程顺利推进。完成道路及景观绿化100万m2,安装路灯498盏。在全省县域范围内率先建成公共自行车系统、24小时自助图书借阅系统。“两城”改造完成拆迁101万m2,开工建设102万m2。荣获全省房地产开发管理先进单位、全省城市精细化管理先进单位等荣誉称号。

2.产业集聚区发展迅速。实现营业收入646亿元,增长22%;完成固定资产投资100.3亿元,增长27.4%。新增从业人员1.26万人。规划展示馆、自来水厂、2座110千伏变电站等建成使用;新修芒砀路南段等8条道路,中原路沱河大桥、光明路东段建成通车,济祁高速永城东站投入使用。被评为“河南省先进新型工业化产业示范基地”、“河南省最具创新型产业集聚区”,列入第一批“河南省承接产业转移示范区培育对象”。

3.新型农村社区建设稳步推进。深入开展“新型农村社区建设规范管理提升年”活动,评审通过社区修建性详细规划45个;全面建成入住13个,建成正在入住5个,完成主体工程8个。新完成建筑面积310万m2,累计达到1366万m2,新入住社区居民1.5万户6万人。拆迁旧村103个,拆旧复耕1.2万亩。

4.商务中心区建设势头强劲。商务中心区发展规划、空间规划、控制性详细规划得到省政府批复,是全省唯一一个一次性通过专家评审的县级商务中心区。新建、整修道路5条共22公里,铺设各类管网37.4公里,建成110千伏变电站一座,绿化面积36万m2。欧蓓莎家居生活广场项目、亿丰时代广场项目完成主体工程,金博大广场项目进展顺利。

5.现代农业示范区建设加快。粮食生产克服不利天气影响,总产达23.9亿斤,实现十连增,居全省第3位。争取中央、省到位农业项目资金2.49亿元。加强粮食核心区建设,新打机井1360眼,修复旧井1200眼;新建维修桥涵735座,疏浚沟河180多公里;建立小麦等高产创建片14个共50万亩,打造高标准粮田17.9万亩。建成现代农业种植小区20个,新建、改建标准化养殖小区32个,新增省级畜牧产业化龙头企业2家;新增水产养殖面积1590亩,全市达到3.2万亩;新增流转土地20万亩,全市达到51.2万亩。新增农民专业合作社450家,全市达到814家,其中,国家级示范社2家、省级示范社14家。新解决11.4万人饮水安全问题。完成扶贫开发整村推进10个,1.09万人脱贫。市食品产业园获批第二批国家农业产业化示范基地,华星面粉食品农业产业化集群荣获省二星级产业化集群。

6.文化生态旅游区活力彰显。市图书馆顺利通过国家一级馆验收,农家书屋实现行政村全覆盖。启动旅游标准化试点市创建。汉文化游览区、地质公园等项目建设加快,芒砀山景区列入“”期间国家重点发展旅游项目库,启动了国家5a级景区创建工作。造律台遗址、芒砀山汉代礼制建筑基址列入第七批全国重点文物保护单位。日月湖工程列入全国11个采煤沉陷区重点治理工程,再次被评为全国采煤沉陷区治理示范工程,再获1.43亿元资金支持,并纳入《全国“”大中型水库建设规划》;完成土方工程617万立方米,新增水面1851亩,建成道路8公里,绿化91万m2,获批为“河南省水利风景区”。陈官庄纪念馆景区改扩建二期工程顺利推进,国家4a级景区创建工作已通过省级验收。

(五)强化支撑,“六大保障”更加有力。

1.基础保障更稳。济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁等重点交通项目进展较快,共完成投资9.25亿元。马牧500千伏变电站、3万亩机井通电配套工程和新农村电气化建设顺利完成,日月湖35千伏变电站工程建设快速推进;农网改造升级工程综合评价居全省第2位。信息化建设提速,数字永城、智慧永城建设顺利推进,建成基站63座,宽带入户率100%;完成“智慧中原”建设工程、光电置换和入地工程。

2.要素保障更强。积极搭建银企政沟通平台,加大中小企业支持力度,发放贷款29.1亿元,占新增贷款的64.4%。加快土地“三项整治”,完成补充耕地6212.5亩,拆旧复耕3765.5亩,完成土地报批12715.07亩。劳动力技能免费培训1.6万人次,为产业集聚区企业招工1.08万人次;完成劳务输出33万人次,工资性收入54亿元;完成境外劳务输出500人次。

3.软环境保障更优。深入开展“经济发展环境整治年”活动,积极推进联审代办制,对大项目、重点项目开通行政审批“直通车”,实行首问负责制、限时办结制。依法查处破坏发展环境案件26起,处理39人。

4.财力保障更实。在经济形势十分困难和主体税源下滑的情况下,着力抓征收,保支出,做好开源、节流两篇文章,较好地完成财政收入和支出任务。境内财政总收入突破70亿元,达到75.73亿元;公共财政预算收入达到27.88亿元,超预期目标1.2亿元;支出超过50亿元,达到52.28亿元。

5.科技保障更好。实施科技计划项目73项,河南省工矿配件检测中心和化工产品检测中心建设进展顺利。建成国家级企业技术中心1个、省级工程技术研究中心5个,引进新技术23项,开发新产品14项。河南龙宇煤化工荣获国家高新技术企业。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建设,进一步构建新型社会治安防控体系。突出“稳定永城”建设,高度重视信访维稳,及时排查化解和妥善处理社会矛盾。突出“安全永城”建设,积极开展各种安全隐患排查治理,全市无重特大安全事故发生,安全形势持续稳定。

(六)和谐发展,“两大改善”不断提升。

1.民生日益改善。市财政用于民生投入39.48亿元,占总支出的75.5%。“十大民生”工程40个项目全部开工建设,其中,城市公共自行车系统、自助图书借阅系统、农家书屋等23个项目提前完成,17个项目按规定时序顺利推进。收取“五大保险金”6.44亿元,发放3.7亿元。新增城镇就业及下岗失业人员再就业1.1万人。发放城乡低保金8869万元。新建保障性住房1000套。搬迁安置采煤沉陷区村庄10个,复垦土地3000亩。发放住房公积金个人贷款3500万元。“六位一体”民生工程项目顺利推进。残疾人“两个体系”建设加快。改扩建农村公办幼儿园77所。市直第二幼儿园开园。市妇幼保健院等4个卫生项目完成主体工程。创建省级卫生乡镇1个、省级卫生社区2个。新农合参合率达97.5%。人口计生工作稳步推进,免费孕前优生健康检查项目全面铺开,公共服务体系进一步完善。

2.生态环境持续改善。大力开展国家森林城创建和省林业生态市建设,完成营造林2.53万亩,义务植树285.5万株,城市绿化覆盖率38.2%,全市森林覆盖率22.6%。编制完成29个乡镇环保规划,创建省级生态乡镇12个,完成神火电厂1×60万千瓦机组、裕东电厂2号机组脱硝工程,生态湿地建设和中水回用工程顺利推进。我市获得全省环境保护责任目标优秀单位。

(七)依法行政,政府自身建设不断加强。

自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督,共办理建议、提案467件,办结率100%,满意率98%以上。畅通诉求渠道,处理群众反映问题2200余件。加强廉政建设,“三公”经费减少10%,腾退办公用房6000m2。

加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设,军民融合式发展取得新进展。审计、统计、市志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!20xx年,是我市克难攻坚、亮点频出的一年。一年来,我们相继荣获了全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、河南省双拥模范城、河南省金融生态环境优秀市、河南省计生工作先进集体、河南省新农村电气化县等一批国家级、省级荣誉称号。国家卫生城创建工作顺利通过国家暗访和技术评估;中国书法之乡创建工作顺利通过验收;我市作为成长型资源型城市被纳入《全国资源型城市可持续发展规划》;成功举办第七届中国(永城)面粉食品博览会。永城市在国内外的影响力和美誉度得到进一步提升,为我们全面做好20xx年各项工作奠定了良好基础。

各位代表!在国内外经济形势极为严峻的大环境下,能取得这些成绩,实属不易。这是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持、鼎力相助的结果,是全市干部群众团结拼搏、攻难克坚的结果。在此,我代表市人民政府,向关心、支持和参与永城发展的各位代表、广大干部和人民群众以及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。20xx年,经济社会发展之所以能够逆势上扬,稳中有进,进中有快,快中有好,主要有六点体会值得坚持和发扬:一是把握大势,沉着应对。年初,在世界经济复苏乏力,国内经济增速下滑,市场有效需求不足,我市自身结构性矛盾突出等内外交织叠加的情况下,经济下行压力加大,主要经济指标全面回落。面对这一复杂严峻的形势,我们坚定信心,不乱阵脚,保持定力,沉着应对,坚持远近结合,标本兼治,综合施策,巧打“组合拳”,促进经济增长速度稳中趋升,质量稳中有进,趋势稳中向好。二是站位全局,重点突破。立足永城发展全局,牢牢把握经济工作的主动权,抓住影响经济增长的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出工作重点,以重点求突破,以重点带全局。把解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础统一起来,认真分析研判经济工作中的新情况、新变化,加快实施“22662”工程,取得了超乎预期的良好效果。三是选准载体,科学发展。年初,市委、市政府结合永城实际,着眼于“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”,科学发展,着眼于调结构、促转型,着眼于加快转变发展方式,把“一城五区”建设作为科学发展的载体,作为扩亮点、促就业、稳增长的有效举措。实践证明,这个载体选得准,推得快,效果好,对加快永城经济社会科学发展起到了举足轻重的作用。四是统筹协调,务实推进。注重统筹推进,正确处理稳增长、促发展与调结构、促转型的关系,正确处理三次产业协调推进的关系,正确处理城乡一体化发展的关系,正确处理经济发展和民生改善的关系,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确处理投资、消费、出口“三驾马车”的关系,加快经济社会协调发展。五是同舟共济,合力攻坚。越是困难时期,越是闯关过滩,越是爬坡过坎,越是心齐气顺,步调一致,上下同心,这是攻难克坚,夺取胜利的一大法宝。六是以人为本,民生优先。坚持发展成果让人民共享,坚持群众利益高于一切,把精力用在为民谋利上,把财力用在民生改善上,回应群众呼声,办好群众最需最盼的事情。

成绩难能可贵,问题不容忽视。在经济社会发展当中,我们也存在很多困难和问题,主要表现在:一是受外部环境影响,我市长期积累的结构性问题和深层次矛盾日益凸显,原来支撑经济增长的动力结构已难以持续,传统产业优势逐渐减弱,转型升级任重道远。二是尽管我市在承接产业转移上取得较大成效,但新的经济增长点尚处于培育形成之中,传统产业受市场制约和过剩产能的影响,竞争优势弱化,利润空间受到挤压,已成为制约我市经济发展的重要因素。三是虽然第三产业发展较快,但仍滞后于第二产业,落后于全国平均水平,与我市百强县(市)的地位不相匹配,加快构建现代产业体系已成为当务之急。四是瓶颈制约依旧严峻,节能降耗、用地、用工、资源需求等压力越来越大。五是随着城镇化进程加快,城市承载能力受到挑战,公共设施建设任务艰巨,财政压力日益加大,矛盾日益突出。六是随着省全面直管,一些单位的基础设备、接收设备和人员素质不相匹配,亟需升级设备,提高人员素质。七是发展环境需要进一步优化,吃拿卡要,“衙门”作风,效率低下,为政不廉,法纪观念淡薄等现象依然存在,转作风、正法纪、提素质,需要进一步加大力度。对此,我们要高度重视,着力加以克服解决。

二、20xx年整体工作部署

20xx年,是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年,是推进“”规划的关键一年,也是省对我市实行全面直管的第一年,做好全年工作意义重大。从外部环境看,世界经济新一轮创新和产业转型处于孕育期,发展空间较大;我国将全面深化经济体制机制改革,进一步增强发展动力活力,发展机遇较多;全省深入实施“三大战略”,经济持续崛起,发展潜力较足。从自身优势看,我市具备较好的资源、交通、产业基础优势,又适逢全面直管的重大机遇,为我市加快发展又添新引擎。同时,世界经济形势依然多变,我国经济增长进入增长速度换挡期、结构调整转型期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,我市经济社会发展仍面临许多挑战、诸多困难。我们必须准确把握大势,顺势而为,乘势而上,加快发展。

(一)总体要求。全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生态永城、幸福永城”为总布局,以“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区,百强晋位、富民强市”为总目标,以“两不三新”、“三化”协调、“四化同步”科学发展为路径,以“一城五区”为载体,以“持续求进、好中求快、调转并重、改革创新”为总基调,着力稳增长、促发展,着力调结构、促转型,着力抓改革、促创新,着力强支撑、创优势,着力保民生、促和谐,持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。

(二)奋斗目标。

1.地区生产总值增长10%左右;

2.公共财政预算收入增长13%;

3.全社会固定资产投资增长23%;

4.社会消费品零售总额增长14%;

5.实际利用外商投资增长11%,进出口总额增长11%;

6.城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%;

7.人口自然增长率控制在6.5‰以内;

8.城镇化率提高2个百分点;

9.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;

10.万元生产总值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上级下达指标之内。

(三)十大民生工程。

1.安居工程:统筹建设保障性住房20xx套。

2.社保工程:加快建设社会救助站、社会福利院、光荣院、军休服务中心、流浪乞讨未成年人保护中心、救灾物资储备中心“六位一体”工程项目;建设一所养老服务中心。

3.公共卫生工程:改扩建薛湖等5个乡镇卫生院。

4.饮水安全工程:建成日供水3万吨的城北水厂;新解决农村10万余人的饮水安全问题。

5.绿化工程:完成淮海大道景观绿化续建工程和谢楼路、团结路绿化工程;多元化投资,建设汪楼沟风景林带二期(铁路—淮海大道段)和城区5处绿地绿化工程;完成日月湖广场绿化工程36.9万m2。

6.城市道路提升工程:开工建设雪枫路、文化路人行通道和芒砀路与东方大道交叉口环形立交桥;打通牡丹路铁路桥涵;修建沱滨路(永夏路口至六路环岛);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教体工程:开工建设产业集聚区高中、幼儿园和东城区教师进修学校;扩建第九小学;建设实验高中田径场;新建新型农村社区标准化中小学校4所,改扩建农村小学校30所;加快河南煤化学院建设。

8.交通建设工程:开通东城区至芒山镇公交线路;完成s327改扩建工程;完成通村公路60公里、县乡道路25公里、危桥改造157延米;开工建设外环线。

9.电网工程:争取资金3750万元,进行电网改造升级,完成3万亩机井通电工程;增容改造农村10千伏配电台区200个;综合治理农村低电压台区300个。

10.便民设施工程:建成启动pm2.5监测系统;多元化投资,新设置公共自行车网点20个,投放自行车600辆;新建24小时自助图书借阅系统2个。

全年的奋斗目标,充分考虑了我市所处的发展阶段及所具有的发展基础,既符合上级要求,也切合我市实际。实现上述要求和奋斗目标,必须着眼“总布局”,把握“总目标”,坚持“总基调”,注重“五着力”,实现“三个好”。

三、全年工作安排

完成全年的奋斗目标,要重点实施“三大攻坚”,加快“三化建设”,做强“六大载体”,强化“三大保障”,确保“三大改善”,即“33633”工程。

(一)实施“三大攻坚”,调整产业结构。

1.项目建设攻坚。全年计划安排省及市本级重点项目200个,总投资600亿元,年度计划完成投资180亿元。加快项目推进,把符合开工条件的甲醇二期、麦硒多食品、商业步行街等70个重点项目作为重中之重来抓,确保如期开工;要落实责任,细化分工,确保汇金源、中录电缆等60个在建项目按时序推进;要强化督导,综合施策,确保博得铝业、年产2万辆专用汽车、40万吨醋酸等50个进度较快的项目早建成、早达产、早见效。要以更加开放的理念,广泛吸引各类优质要素集聚永城,吸引外地资本更多地投向实体经济、新兴产业、现代服务业和基础设施。放宽市场准入,大力引导民间资本参与重大项目建设。要积极对接,及时跟进,争取更多上级项目和资金落户永城。

2.招商引资攻坚。突出“四大招商”重点,遵循“四全”、“四无”、“四不”的工作理念,实行“二分之一”工作法,坚持一手抓招商引资,一手抓项目建设。确保全年利用省外资金50亿元以上,引进外资4300万美元。力争签约亿元以上工业、商业项目30个,开工建设3亿元以上项目10个,建成亿元以上项目10个。

3.现代服务业攻坚。加快发展现代服务业,促进服务业提速,比重提高,水平提升,构建充分融入经济各领域、社会生活各方面和有效服务生产生活的现代服务业发展格局。一要大力发展高成长性服务业。围绕提升现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业,加快建设一批物流配送中心、电子商务产业园、金融集聚区、精品旅游景区等,促进这些产业扩量提质,逐步成为带动服务业发展的主导力量。加快村镇银行、农村资金互助社等新型金融机构建设,积极引进股份制银行、保险机构和一些有实力的非金融机构进入永城。强力推进盈和机械装备物流园、龙宇国贸物流园、众品冷链物流园等项目建设;突出抓好红星美凯龙、大润发、大商新玛特、先帅商业街等购物中心项目建设。二要积极培育新兴服务业。大力发展科技研发、工业设计、教育培训、商务服务、健康服务、养老服务、家政服务等新兴服务业,逐步培育成为服务业发展的生力军。大力发展城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态;加快建设老年服务中心,强力推进旅游“三大支点”建设。三要改造提升传统服务业。引入现代管理理念和新型商业模式,支持电子商务服务平台建设,鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网点。规划建设综合农贸批发大市场,改造升级百花市场等3个农贸市场,规划建设陈集等3个乡镇农贸市场以及张寨等3个社区农贸市场。同时,突出发展楼宇经济,打造“亿元楼宇”。规范发展房地产业,开工建设商品房80万m2。加强小区物业行业监管,切实维护业主利益。

(二)加快“三化建设”,促进协调发展。

1.加快新型城镇化建设。统筹中心城区、新型农村社区和美丽乡村建设,构建新型城镇化体系格局。

(1)突出“三级联动”。以东、西城区建设为抓手,做大中心城市。在改造提升西城区,配套完善产业集聚区,快速推进东城区和商务中心区的基础上,加快东西城区一体化和永高一体化进程,加快芒山次中心组团建设,加速人口集聚。以乡镇政府驻地、旅游景点所在地、采煤沉陷区安置地和群众热情高的一般村为抓手,做美新型农村社区。发挥新型农村社区扶持资金的撬动作用,科学引导,培育工业生产、文化旅游、商贸物流、生态农业等专业特色新型农村社区。同时,严守耕地红线,防止“摊大饼”式的盲目扩张。以特色产业村、历史文化名村为抓手,做靓美丽乡村。坚持“政府规划、群众自建、社会共助”的原则,打造“民富、村强、貌美”的美丽家园。

(2)做到“三个覆盖”。规划全覆盖。强化城乡一体化意识,全市各类规划实现无缝对接,做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。基础设施全覆盖。以实施“整治村庄环境,共建美好家园”行动为抓手,统筹推进交通、水利、电力、环保等基础设施建设,建成马桥等5个乡镇社区污水处理设施。公共服务全覆盖。按照基本公共服务均等化的要求,统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障建设。

(3)推进“三个集中”。鼓励农民将土地承包权、宅基地和农村住房置换成合作社股权、生活保障和城镇住房,推动工业企业向产业集聚区集中,农业用地向规模化经营集中,农民居住向新型农村社区、美丽乡村集中。深化户籍制度改革,促进农村人口有序转为城镇人口。

2.加快新型工业化建设。突出工业主体地位,加速产业转型升级,提升新型工业化水平。规模以上工业企业完成总产值806亿元,增长18%;完成增加值226亿元,增长12%。新增规模以上工业企业20家。提升优势产业。推进挂优靠强和上市融资,抓好高成长性中小企业培育,打造汇金源、龙宇煤化工等一批裂变式增长的大企业,推动产业链向高端环节延伸拉长。发展高新产业。努力培育新材料、新能源等战略新兴产业,加快推进科源电子铝箔、中驰龙结晶铜管、全球采购中心、呼叫中心等战略性新兴产业发展,全面提升核心竞争力。壮大产业集群。抓好骨干膨胀、技术创新和产业链招商,推进强强联合,做大做强煤化工、铝精深加工、机械制造、食品加工四大产业集群。推进“两化”融合。培育省级“两化”融合示范企业1—2家,新建省级企业技术研发中心1家,新增数字企业4家。突出品牌创建。创建国家驰名商标1件,省著名商标2件;创建国家、省名牌产品2—3个。

3.加快农业现代化建设。认真贯彻落实中央一号文件精神,紧紧围绕稳粮、提质、保安全的目标,加快提升农业现代化发展水平。抓基础保障。继续实施好高标准粮田“百千万”工程、千亿斤粮食工程等项目,努力做好防汛抗旱的各项工作。新建高标准粮田17.8万亩,高产创建片50万亩以上。农机总动力达到176.2万马力以上。农作物播种面积达到350万亩,粮食总产达到24.5亿斤。抓科技支撑。以院市合作共建农业科技成果转化示范市为抓手,建立示范基地8个;推进种养业良种工程,实施粮食丰产科技工程和粮食增产科技支撑行动计划,建设粮食高产高效示范区。搞好气象服务,加快建设国家级基本气象站。抓产业化发展。新增省级以上农业产业化重点龙头企业2家以上。实施国家病死猪无害化处理长效机制试点县建设,同步推进育肥生猪和奶牛保险工作。抓新型农业经营体系建设。引导农村土地承包经营权有序流转,市财政列出专项资金,鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体健康发展。抓扶贫开发。打造2个扶贫开发亮点村,完成10个贫困村整村推进任务。

(三)做强“六大载体”,夯实发展基础。

1.做大中心城市。深入开展“六城联创”活动,成功创建国家卫生城市,启动创建国家文明城市。科学化规划。修编完成《永城市城市总体规划(20xx—2030年)》;做好《永城市资源型城市可持续发展规划(20xx—2030年)》和西北组团、北部片区的控制性详细规划的编制。精品化建设。建设芒砀路北段、东环路南段等道路。加快推进体育馆二期工程。完成新建道路路灯安装、城市色彩、弱电入地工程。建设5座公厕和2座垃圾中转站。完成“两城”改造100万m2。精细化管理。进一步整顿规范市场秩序、交通秩序,加大环卫保洁工作力度,提升绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做强产业集聚区。实现主营业务收入723亿元,增长12%;完成固定资产投资123亿元,增长20%;实现税收14亿元,增长12%。新上亿元以上项目25个,争创河南省高新技术开发区。突出项目。做到“一个加快两个确保”:加快16个在建的项目建设,签约落地的12个项目确保开工建设,新建成的6个项目确保达产见效。提升服务。着力推动综合服务中心、检验检测、技术研发等配套设施和公共服务平台建设,构建完善的配套服务体系。破解瓶颈。重点加强土地开发整理、投融资担保、科技创新和人力资源开发平台建设。产城融合。加快梨花、梅花、杏花3个社区建设,启动建设客运总站等配套项目。

3.做优商务中心区。建设商业路西段、团结路和谢楼路。完成谢楼路、团结路路灯安装。加快建设商业综合体项目,确保欧蓓莎家居生活广场、亿丰时代广场开业运营,金博大广场项目完成主体工程。开工建设金融中心、汉宫大酒店、中国台湾世联广场、振兴商务园区等重点项目。强化招商引资,引进一批大公司、大企业的区域性总部和结算中心、研发中心等高端业态企业和机构,完善产业体系,提高发展水平。

4.做靓新型农村社区。持续“五大重点,三个层次”工作思路,规划推进100个新型农村社区和30个美丽乡村建设。年内建成入住社区12个,完成入住居民10万人,拆除旧村复耕1.2万亩。要严格规划,完善100个新型农村社区和30个美丽乡村布局规划,科学编制建设规划。严厉打击随意更改规划和不按规划建设的行为。要加快建设,加大项目争取力度和涉农项目整合力度,完善基础设施和配套服务设施。要做强支撑,按照宜工则工,宜农则农,宜商则商,宜游则游,宜牧则牧的原则,着力发展支柱产业,建设30个生态农业园。要提升管理,创新社区物业、户籍、治安、便民服务等管理模式,提升综合服务水平。开展文明社区创建活动,繁荣社区文化。

5.做实现代农业示范区。以现代农业先导区建设为抓手,强力推进农业展览馆和现代农业示范区建设。以五大面粉集团为依托,加快面粉食品产业集群、主食产业园区以及以众品食业为龙头的生猪产业集群建设,力争面粉食品产业集群年营业收入100亿元以上,生猪加工产业集群年营业收入40亿元以上。

6.做活文化生态旅游区。以创建全国文化先进市为抓手,突出现代文化服务体系和市场体系建设,实施“两馆一站”免费开放和“送戏下乡”等文化惠民工程。以打造中国优秀旅游目的地为目标,深入开展旅游标准化试点市创建。加快旅游“三大支点”建设。芒砀山景区以争创国家5a级景区为抓手,继续推进汉文化博物馆、文圣园布展工程;建成开放地质公园、汉文化游览区,建成使用游客服务中心。陈官庄纪念馆景区完善门前绿化景观和配套服务设施,成功创建国家4a级景区。日月湖景区完成土方400万立方米以及相关配套设施建设,启动创建国家4a级景区;建成安置区一期15栋20万m2主体工程;完成永宿路东段拓宽改造工程;申报国家级水利风景区;规划建设酂城造律台景区和崇法寺佛教文化景区。

(四)强化“三大保障”,助推经济发展。

1.强化体制机制保障。以深化改革为抓手,理顺管理体制,创新发展机制,增强发展动力活力。承接省直管县体制改革。调整管理体制,实现与省精准对接;优化职能配置,实现与省直部门处室有效衔接;理顺垂直部门管理体制,实现科学管理。推进相关改革。按照全省统一部署,积极稳妥地推进改革工作。一是深化行政体制机制改革。统筹协调推进公共服务体制、文化体制、医疗卫生体制、食品药品监管体制、交通运输管理体制、行政审批制度和事业单位分类等领域改革。二是扎实推进财税改革。加快乡镇财政体制改革,提高贫困乡镇财政保障能力;加强预算绩效管理,从严控制“三公经费”等一般性支出;加强政府债务管理,有效防范和化解财政风险。三是深化金融改革。完善政府融资平台,扩大融资能力;完成农信社改制,组建永城农商银行;支持具备条件的民间资本依法设立金融机构。四是深化土地管理制度改革。完成集体土地确权登记和颁证工作,启动农村宅基地确权登记和颁证工作;加快土地承包经营权流转,新增流转土地20万亩;抓好农村集体经营性建设用地进入市场流转试点工作。

2.强化要素保障。用地保障上,加快土地综合整治,强力推进拆旧复耕工作,争取报批土地征收、增减挂钩、土地综合整治6000—7000亩。资金保障上,健全担保机构,发挥好政府投融资平台作用,确保项目建设资金。金融机构存款增幅确保15%,力争完成20%;贷款增幅确保10%,力争完成15%。人力资源保障上,完成农村劳动力技能培训5000人,再就业培训1800人,创业培训400人,高技能人才培训300人。搭建企业用工平台,为集聚区企业招工5000人以上。

3.强化软环境保障。以“经济发展环境整治年”活动为抓手,加大办事“五难”、涉企“四乱”、公路“三乱”和社会“五霸”的治理力度,着力解决乱作为、不作为、慢作为和吃拿卡要、衙门作风、以权谋私等突出问题,切实提升执法人员执法执纪观念,不断优化经济发展软环境。

(五)确保“三大改善”,构建美丽永城。

1.确保基础设施改善。突出交通建设。加快济祁高速二期、沱浍河航运、邢商永地方铁路、郑徐高铁永城段等重大交通项目建设,完成投资14.4亿元。争取开通永登高速永城西出口;高标准建设高铁站广场以及高速公路连接线2.5公里;力争开工建设s325改建工程。加快推进三宿(三门峡到宿州)铁路以及永翔通用航空项目前期工作。突出电力能源建设。争取资金2100万元,对东城区2座110千伏变电站进行增容改造;筹资1700万元,对黄口、马桥35千伏变电站进行增容改造。突出农田水利建设。扎实推进全国中小河流综合治理重点县、土地治理、农业综合开发、井井通电等项目建设,新增恢复有效灌溉面积5万亩;新建旱涝保收田3万亩;新建维修各类桥涵460座;新增改善除涝面积7万亩。完成骨干河道22座危桥的维修和重建,以及7座中型节制闸的维修保养。新打机井800眼,修复旧井1000眼。突出信息化建设。以“数字永城”、“智慧永城”建设为抓手,建设10万线光纤宽带,新建光网小区68个,改造光网小区96个。推进无线城市建设。投资2.3亿元,建设4g基站200座、fdd—lte基站60个,3g网络平滑升级为4g网络,3月底前,实现东西城区4g网络覆盖,年底前,实现乡镇主要街区4g网络覆盖。

2.确保民生改善。没有民生的改善,没有福祉的增进,就没有全面小康的实现。坚持保基本,兜底线,促公平,全力办好省、市两级“十大民生”工程,着力构建“大民生”工作格局,努力让全市人民吃得更放心,住得更安心,过得更舒心,生活更开心!

(1)实施收入倍增,提高群众富裕度。突出抓好农民、中小微企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收。新增城镇就业5600人、困难对象再就业800人、下岗失业人员再就业2200人。完成境外劳务输出550人次。

(2)完善保障体系,提高群众幸福值。加快演集中心安置区、高庄安置区、产业集聚区和日月湖安置区的建设。搬迁安置采煤沉陷区村庄8个,复垦土地2600亩。完善城乡最低生活保障和医疗救助制度,稳步提高保障标准和救助水平;加快养老体系建设,加强敬老院建设管理,实施温暖工程,满足五保老人集中供养需求。提高“五大”保险参保率,实现社会保障人群全覆盖。统筹社会资源,继续推进残疾人“两个体系”建设,规划建设残疾人托养康复综合服务中心。

(3)发展社会事业,提高群众满意率。办好教育事业。继续实施国家级义务教育均衡发展达标县活动,做好省政府“学前三年行动计划”验收工作。加强校车管理,确保校园安全。清理非法办学机构,规范社会办学。改善就医条件。争取开工建设东城区市中医院。加强新农合资金监管,确保资金安全。加强医院管理,严查开单提成等违法行为。加大卫生执法力度,净化医疗市场,规范医疗行为。提升计生服务水平。坚持基本国策,统筹解决人口问题。加强基层基础和利益导向机制建设,开展“关爱女孩”、“生育关怀”、“婚育新风进万家”等活动。优化人口结构,促进人口均衡发展。稳定物价水平。落实价格调整政策,确保cpi增速低于全省平均水平。

(4)创新社会治理,提高群众安全感。改进信访稳定工作,畅通群众诉求渠道,积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题,构建“和谐永城”。加强“六五”普法宣传。完善治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,创建“平安永城”。加强安全生产监管,落实企业主体责任和部门监管责任,加强属地管理,强化安全培训和岗前教育,夯实基层基础,杜绝重特大事故发生;强化药品、食品安全监管,用严格的标准、严密的监管、严厉的惩处、严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”;严厉打击假冒伪劣、走私贩私、非法传销等行为,建设“安全永城”。

3.确保生态环境改善。加大创建力度。落实《永城市林地保护利用规划》,深入开展国家森林城和省林业生态市创建,完成营造林2.5万亩。开展省级生态市创建工作,创建省级生态乡镇5个、生态村6个;省级卫生乡镇2个、卫生村3个、卫生社区4个。推进节能减排。实行能源总量控制,严格节能审查,抓好行业节能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度,完成减排任务。放大生态效应。加强污水处理厂运行监管,确保达标排放率100%。加快中水回用工程建设,逐步改造完善城区道路雨污分流设施。建设沱滨路生态湿地。建成使用第五污水处理厂、产业集聚区东片区污水处理厂。淘汰落后产能。继续推进重点区域、重点行业污染综合整治,确保不发生违法排污和环境污染事件。加强“生态文明,美丽永城”宣传教育,大力倡导低碳、绿色生活,共建天蓝、地绿、水清的美好家园!

同时,继续加强新形势下的国防教育、国防后备力量建设,进一步增强国防动员能力。切实做好外事侨务、统计、审计、市志、民族宗教、妇女儿童等方面工作。搞好第三次全国经济普查。

四、加强自身建设,提高政府工作水平

各位代表!推动经济社会持续快速发展,是对政府工作水平的重大考验。我们将积极适应形势发展的新要求,夙夜为公,勤勉为民,把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力,转变为心系群众、改善民生的行动,不断提高管理社会、促进发展、服务群众的能力,确保各项任务全面完成。

(一)坚持依法行政。完善决策机制,严格依法办事,做到科学决策、民主决策、依法决策,推进规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大依法监督,主动接受市政协民主监督,广泛接受社会公众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,保障公民的知情权、参与权和监督权。

(二)坚持执政为民。牢固树立以人为本理念,始终把群众利益放在首位,决策上体现民意,行动上维护民生,作风上赢得民心,依靠人民推动各项工作。认真开展群众路线教育实践活动,问政于民、问需于民、问计于民,真心实意为老百姓办实事、做好事、解难事,让人民群众过上更有保障、更有尊严、更加幸福的新生活!

(三)坚持与时俱进。始终把提升境界、高点定位、开拓创新作为政府工作的源动力,敢于突破惯例,善于打破常规,用新举措破解新难题,用新机制增创新优势,用新思路引领新发展。以百折不挠的精神,志在必得的信心,立竿见影的举措,和强的比,与高的攀,同勇的争,力争各项工作都走在全省前列。

(四)坚持真抓实干。“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。”坚持重实践、说实话、办实事、求实效,做到说一句,是一句,句句算数;谋一件,干一件,件件落实。不怕得罪人,不当老好人,不做糊涂人,以踏石留印、抓铁有痕的劲头打开局面、赢得主动。着力破除小富即安、不思进取的保守思想,敢啃硬骨头、敢于涉险滩,不断追求突破,不断超越自我,强力推动发展。

(五)坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,保持惩治腐败的高压态势,有案必查,有腐必惩,有贪必肃,切实做到干部清正、政府清廉、政风清明。严格执行“八项规定”,坚守廉政准则,守住底线,不触红线,厉行节约,力戒浪费,狠刹“四风”。

各位代表!海阔潮涌百舸竞,正是扬帆奋进时。让我们在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,以只争朝夕的紧迫感、敢于担当的责任感、富民强市的使命感,凝心聚力,务实创新,奋勇争先,勇当排头兵,争做先行者,打造示范区,为建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城而努力奋斗!

3页,当前第3123

晋城市政府工作报告全文篇五

1、我自愿参加《中国城市政府工作报告汇编》社会评议委员

会,并申请成为社会评议员;

2、接受评议委员会章程,承认所确定的各项条款,遵守本机

构的各项纪律,自觉履行本章程所规定的责任与义务;

3、积极参加评议委员会组织的各项活动,按要求努力完成评

议委员会安排的各项工作,自愿履行建议、监督、评议等责任和义务;

4、对《政府工作报告》中的非科学发展规划、虚假工作内容

及未兑现的工作目标,有向同级或上级有关部门反映问题的责任与义务;

5、要自觉维护本机构的整体形象,对模范遵纪守法承担责任

与义务,决不以本评议员名义开展与其无关的各项活动;

6、我已阅读并认可上述社会评议员的各项责任与义务,并严

格遵守,认真履行。

评议员本人签字:

年月日

晋城市政府工作报告全文篇六

诸城市是隶属山东省、潍坊市代管的县级城市,本站小编为大家整理了一些诸城市政府工作报告,希望对你有用!

各位代表:

现在,我代表市政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”时期经济社会发展回顾

“”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战,较好地完成了“”规划的任务目标,经济社会各项事业取得显著成绩。

——五年来,我们坚定不移抓发展,综合实力明显增强。20xx年,全市实现地区生产总值746.5亿元,年均增长10.9%(按可比价格)。实现财政总收入88亿元、一般公共预算收入68.2亿元,年均分别增长11.3%和17.1%。完成工业主营业务收入2463.6亿元、利税221亿元,年均分别增长13.6%和12.5%。实现服务业增加值283亿元、社会消费品零售总额232.9亿元,年均分别增长11.9%和14.6%。完成农村经济总收入2621亿元,年均增长9.3%。五年累计完成全社会固定资产投资2109亿元,年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位,前移8个位次。

——五年来,我们全力以赴调结构,经济发展质效持续提高。三次产业比例由9.8:61.5:28.7调整为8.2:53.9:37.9。工业经济加快转型。规模以上企业达到560家,其中主营业务收入过10亿元的40家。自主创新能力持续增强,引进中科院、上海交大、复旦大学等高校院所,设立50家分支机构或教学科研基地。新增院士和博士后工作站8家、产业技术创新战略联盟14个,省级以上研发机构发展到37家。累计完成专利申请9600多件。省级以上品牌达到217件。高新技术企业达到33家,产值占比达到39.5%。荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)等称号。园区建设有序推进,被确定为全省县域经济科学发展园区经济试点市、国家新型工业化产业示范基地。服务业上档升级。限额以上商贸企业发展到255家。引进各类金融机构13家,总数达到70家。合作设立各类产业发展投资基金近60亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元,年均增长14.5%和14.3%。新增上市企业3家,“新三板”及其他场外市场挂牌企业45家。骨干物流企业发展到68家。引进28家电商平台,组建了电商公共服务中心,入选山东省首批电子商务示范县。恐龙地质公园获批国家地质公园,“华夏龙城”入选省十大文化旅游目的地品牌,被列为省级旅游综合改革试点市。现代农业稳步发展。新增农民专业合作社1466家、家庭农场1178家,潍坊市级以上农业龙头企业达到110家,千亩以上农业示范园区63个,“三品一标”228个。荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和国家农产品质量安全示范县等称号。连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县。

——五年来,我们全域统筹提功能,城乡环境更加宜居。一体化水平不断提高。修编城市总体规划,“1313”全域新型城镇化体系初步形成,城镇化率达到58.1%。稳妥推进旧城改造,开发重点片区11个,建成高层楼宇350栋,商品房642万平方米。扎实开展示范镇建设,昌城、辛兴创建为国家级重点镇。深化社区化发展,新建社区服务中心42个,整体搬迁村庄22个,农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”。启动潍河全流域综合开发。城乡基础设施日益完善。新建改建农村公路1152公里,公路通车里程达到3200多公里,社区通公交率达100%。全面升级城乡电网,变电总容量达到487万千伏安。实施了“引墙入三”、“引墙入吴”等调水工程,新建水厂4座、升级水厂5座,规模化集中供水能力翻了一番,农村饮水安全实现全覆盖。建成西部、东部热源点,新增集中供热190万平方米、供气管网143公里。生态建设取得新突破。圆满完成“三八六”环保行动,对潍河、涓河、芦河等主要河流实施生态治理修复,完成10座污水处理厂一级a改造,建成市生活垃圾焚烧发电厂,完成市区10吨以下燃煤锅炉“煤改气”和黄标车淘汰。荣获国家可再生能源建筑应用示范县、全省城乡环卫一体化全覆盖市。新增成片造林20.2万亩,林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%。镇街全部获得国家级生态镇命名,密州森林公园晋升为国家级森林公园。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市。

——五年来,我们坚持不懈激活力,改革开放不断深化。积极推进重点领域改革。实行工商登记便利化注册和“三证合一”,新增各类市场主体2.7万户、注册资本(金)142亿元。完成农村经联社土地确权登记颁证、集体经济组织产权改制,建成运营齐鲁农村产权交易中心诸城市分中心。建立倒逼集约用地机制,挖潜盘活存量土地5000亩。对外开放有效拓展。成立上海、深圳诸城商会。青岛保税港区诸城功能区保税物流中心获批。新增年进出口过千万美元的企业12家、外贸获权企业260家,创建外贸转型升级示范基地11个。新建境外工业园2个,新增境外投资企业26家。累计利用外资3.8亿美元。

——五年来,我们不遗余力惠民生,群众生活更加幸福和谐。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31599元、15833元,年均分别增长10.7%和12.9%。民生支出占财政支出的比重由81.4%提高到85.6%。教育事业快速发展,完成教育投入99.7亿元,新建改建校舍54万平方米,新招聘教师974人,在全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收,入围第一批“国家农村职业教育和成人教育示范县”。文化事业取得新成效,被评为全国文化先进市、首批省级公共文化服务体系示范区,连续四届荣获省文明城市称号,连续两届荣获文化强省建设先进市。卫生事业健康发展,改扩建人民医院、妇幼保健院和11处镇街卫生院,实施了国家基本药物制度和公立医院改革,人民医院、中医院晋升三级医院,荣获国家卫生应急综合示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。就业和社会保障水平日益提高,城镇登记失业率控制在2.8%以内,居民养老和医疗保险实现全覆盖,被确定为全国居民养老保险工作试点市。发放基础养老金、城乡低保和农村五保供养费共计8.4亿元,投入社会救助资金4.1亿元,救助困难群众27.7万人次,建成保障性住房7672套。连续五届荣获省双拥模范城。安全生产、市场监管、社会管理等工作得到加强,被列为全国社会管理创新综合试点典型培育地区、全国企业安全生产标准化建设试点城市,荣获全国平安建设先进市。国防动员、人防消防、史志档案、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾老龄、统计物价、粮食供销、对台外侨等工作取得新进步。

——五年来,我们持之以恒转作风,政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其会的依法监督、市政协的民主监督,办理人大代表议案建议506件、政协委员提案800件,办结率100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,查摆整改政府自身存在的问题102项。规范执法主体、执法程序,建立法律顾问制度,依法治市工作深入推进。深化行政体制改革,发布实施“四张清单”制度,取消行政审批事项31项,减少审批办理环节167个。畅通群众诉求表达渠道,办理群众来电来信来访50余万件。全面加强廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,整治政风行风,政府公信力和执行力全面加强。

各位代表,回首五年,我们取得了来之不易的成绩。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向在各条战线辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持、参与诸城建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济社会发展还存在一些困难和问题,主要是:发展方式仍然比较粗放,创新能力不够强,转型升级任务还很艰巨;经济下行压力持续存在,少数企业经营困难;财政收支矛盾突出;生态文明建设任重道远;部分群众、个别村庄依然贫困;行政效能需要进一步提高;等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,积极稳妥地加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务

未来五年,机遇与挑战并存。世界经济在再平衡中逐步复苏,新一轮产业革命、科技革命以及欧美再工业化蓄势待发。国内经济长期向好的基本面没有改变,中国制造20xx、大众创业万众创新、“互联网+”等发展计划加速推进,“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等战略深入实施,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面的政策陆续出台,新的发展方式和增长动能加快孕育形成。全省“一圈一带”、青岛西海岸经济新区的建设,提供了更多发展机遇。我市产业基础坚实,市场主体活跃,一批带动力强的大项目好项目正在实施,发展后劲较强。但是,由于国际金融危机深层次影响依然存在,国内经济发展进入三期叠加的新常态,再加上区域间竞争更加激烈,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,也面临不少挑战。

各位代表,改革发展的道路不会一帆风顺,但我们有历届党委政府打下的良好基础,有创新实干的企业家队伍和干部队伍,有勇于进取的百万群众。只要我们充分发挥工作的主动性和创造性,准确把握发展机遇,妥善应对问题挑战,扎实推进战略转型,就一定能够实现更高质量更高层次新发展。

“十三五”时期,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展是第一要务,主动适应经济发展新常态,保持定力,精准发力,加快形成引领新常态的体制机制和发展方式,全力提升质量效益,全力推进转型升级,全力深化改革开放,全力开展创新创业,全力改善民本民生,全面建设绿色动力之城、健康之城、时尚之城、智能之城和幸福之城,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

主要预期目标是:到20xx年,全市地区生产总值达到1100亿元,年均增长8%左右,人均gdp达到1.4万美元以上;一般公共预算收入达到102亿元,年均增长8.5%以上;提前实现经济总量和城乡居民人均收入比20xx年翻一番,城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

做好今后五年的工作,必须牢牢坚持五大发展理念:

——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆上诸城发展全局的核心位置,全面推动大众创业、万众创新,激发全社会的创新活力和创造潜能,建设创新型城市。深入实施创新驱动战略,充分发挥企业主体作用,提升自主创新能力,加快新动能成长和传统动能改造提升,培育更多具备引领作用的先发优势。

——坚持协调发展。协调是科学发展的内在要求。进一步完善市场机制,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进产业迈向中高端水平。坚持城乡一体化发展,持续提升中心城区辐射带动能力,加快培育区域特色小城镇,不断深化社区化发展,建设新型农村社区,促进农村居民就地市民化。

——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和小康社会的应有之义。牢固树立人与自然和谐发展理念,正确处理发展与环境的关系,坚持节约资源与保护环境并重,实行最严格的环境保护制度,全面推行绿色发展方式和生活方式,加强自然生态保护修复,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

——坚持开放发展。开放是走向繁荣的必由之路。顺应经济全球化趋势,更好地利用两个市场、两种资源,统筹推进对外经贸合作、人文交流,发展更高层次的开放型经济。加强与青岛的联系对接,主动接受辐射,实现借势发展。

——坚持共享发展。共享是执政为民的宗旨和发展的目的所在。坚持底线思维,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,不断增加民生支出,提高公共服务供给水平,保障民本民生,持续增进民生福祉,实现全市人民共建共享全面小康新生活。

三、20xx年主要工作任务

20xx年是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作,任务艰巨、意义重大。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9.5%左右,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口总额增长5%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上,城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。

围绕实现上述目标,重点抓好七个方面的工作:

(一)推动制造业迈向中高端。制造业是立市之基、强市之本。始终把制造业转型升级作为重中之重,以质量效益为中心,以科技创新为突破,加快构建高端高质高效的现代制造业体系。

深入实施创新驱动战略。创新是企业占领先机、赢得优势的关键所在。强化企业创新主体地位。支持企业搭建创新平台,集聚创新人才,开展全员创新,培育创新型企业。新组建企业研发机构30个,认定省级以上高新技术企业5家、研发平台2个。发挥科技创新的引领作用,引导企业加强基础研究,努力攻克一批先进技术和核心产品。年内高新技术产业产值占比提高1个百分点。深化政产学研协同创新。积极搭建合作平台,推动企业与高校院所开展深层次合作,规划建设上海理工大学国家大学科技园诸城园、复旦大学生物医药电子信息孵化器。新设高校院所分支机构3家,组建产业技术创新联盟2个,新增产学研联合企业30家以上。大力发展科技金融。设立创新专项资金,探索开展知识产权质押融资,鼓励社会资本、民间资本投向创新领域。加强知识产权能力建设。完善知识产权创造、运用、保护和管理体系,提高发明专利申请和授权比重。年内完成专利授权1000件以上,其中发明专利授权80件以上。深入推进“两化”融合。推广应用信息技术,引导企业加速技术装备更新换代,建设数字化车间和智慧工厂。年内重点实施希努尔个性化量体订制、义和数字化车间等100个技改项目,提升智能化生产水平。

加快产业转型升级。推动产业转型升级,实现增长动力转换是适应新常态、引领新常态的现实要求。突出打造“绿色动力之城”,发挥福田汽车带动作用,实施福田汽车m4中高端卡车、雷沃高端农机具二期等优质项目,加快开发新型无污染新能源汽车,推动整车向中高端商用、乘用、专用并重发展。推进零部件向模块化、高端化发展,积极融入知名汽车企业配套体系,争取引进发动机等核心技术,打响“诸城配套”品牌。围绕打造“健康之城”,大力发展绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品,做大生物制品、生化制药等产业规模,推动得利斯、惠发、外贸、佳士博等企业进军高端市场,建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷肉类食品加工基地。立足打造“时尚之城”,引导桑莎、希努尔、迪尼姆、广豪、中纺金维等加强与时尚创意机构的合作,开发个性化、功能化、订制化产品,加快由加工制造向时尚研发、高端订制转型。着眼打造“智能之城”,发挥迈赫机器人、鼎泰盛、欧玛数控等企业的示范效应,加快发展机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备,普及应用大数据、云计算、3d打印等先进技术。在打造“四城”的同时,加快发展新兴产业。设立新兴产业投资引导基金,围绕电子信息、节能环保、新材料、新能源等新兴业态,大力培育领军企业,不断扩张产业规模,年内产值占比提高1个百分点以上。

拓展优化产业链条。链条化发展是壮大产业集群、提升产业竞争力的重要途径。培强做大领军企业,选择100家骨干企业、100家成长型企业,从要素配置、政策扶持等方面给予倾斜,培育一批行业龙头和细分行业的领跑者,带动更多企业进入生产配套体系。加强供应链体系建设,引导配套企业积极对接龙头企业,通过技术联合、长期订单、控股持股等方式,建立合作联盟。鼓励配套企业自觉跟进龙头企业转型步伐,不断提高配套质量,实现全产业链转型。聚焦产业链关键环节和价值链高端,积极增上关键节点项目,拉长增厚产业链条。

支持企业并购重组。并购重组是企业做大做强和降低风险的重要方式。引导企业以市场为导向、以资产为纽带,通过引进战略投资、企业强强联合、并购困难企业等方式,积极开展跨区域、跨行业、跨所有制战略重组,组建大型企业集团,实现快速扩张升级。鼓励困难企业转变理念,主动转让产权、股权等优质资产,与国内外龙头企业、基金财团开展合作,引进资金、管理、技术、人才等支持,甩掉包袱,轻装发展。

致力打造“百年企业”。 企业长盛不衰、永续经营是我们共同的追求。引导广大企业强化卓越意识、责任意识,看长远、打长谱,制订长期发展规划,夯实企业持续发展根基。加快规范化公司制改制,完善法人治理结构,提高企业管理水平和运行质量。年内完成45家企业改制。强化质量品牌创建,推行首席质量官制度,积极参与行业标准制修订,打造品牌产品、品牌企业、品牌行业。年内新创省级以上名牌5个。加强企业家队伍建设,推广职业经理人制度,培育弘扬先进企业文化,增强企业发展内生动力。健全完善征信体系,推进信用信息共享联动,全面打造诚信企业、诚信诸城。企业长久发展才能彰显社会价值。经济下行是暂时的,越是困难的时候,越要坚定信心。只要广大企业敢于担当、务实求进,无论遇到多大困难,政府都会与企业和衷共济,共克时艰,共创美好未来。

加大科学投入力度。充分发挥投资在稳增长中的关键作用,坚持大项目战略不动摇,严格落实项目建设工作责任制,集中优势资源,强化保障服务,全力推进项目建设。重点实施福田汽车60万辆高档卡车扩产、青特高端轻卡车桥、新大新全自动食品智能生产线等80个过亿元项目,以优质增量提升产业层次。积极对接国家产业政策和投资导向,谋划储备一批引领产业转型的高端高质项目,增强持续发展动力。

培育园区特色经济。园区是产业集聚、经济转型的主战场。深化全省园区经济发展试点,推行企业主体型建园模式,培育特色主导产业,提升园区整体层次。加快发展“飞地经济”,完善项目入园机制,实行项目引入方、落地方利益分成,促进重点企业、优质项目和要素资源向园区集中。开展重点园区企业效益综合评价,鼓励低效项目“腾笼换鸟”。加快重点园区转型,推动经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、滨海产业园和青岛保税港区诸城功能区向特色化、专业化、高新化发展,打造区域特色经济板块。

(二)培育服务经济新业态。现代服务业是转变经济发展方式、优化产业结构的重要支撑和未来方向。我们将顺应发展潮流,全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升,促进现代服务业跨越发展。

大力发展总部经济。规划建设企业总部基地,培育总部集群。加大政策扶持力度,打造一批金融、物流、电商等特色楼宇,提高集聚效应。支持本地企业发展综合型总部。积极引进外地企业来我市设立区域总部或分支机构,实现韩国橘子工厂中国营销总部、上海鼎银、丰汇融资等公司运营,推动邑通道具、广瑞保险、北京嘉城兴业等区域总部尽快注册,壮大总部经济规模。

加速发展电子商务。以获批省电子商务示范县为契机,全面拓展电子商务在各领域的应用。加强电商平台建设,提升现有平台运营质量,与慧聪、雅购共建诸城机械产业带和生态产业集群,争取引进火柴基金、顺丰优选等专业平台。年内实现500家企业上线,2种大宗商品在渤商所上市。全面发展跨境电商,年内网上进出口企业达到200家。开工建设电商产业园,布局100个农村淘宝社区服务站,完善电商功能配套。充分发挥电商创业园、国际电商培训学院诸城分院以及微商联盟、网商协会的作用,加强电商孵化培养,年内孵化交易额过千万元的电商企业10家,培训电商人才1万人次以上。支持百盛、利群、中百、杨春等传统零售业向电商化转型,推动线上线下一体化发展。

集聚发展现代物流业。突出冷链物流、保税物流、临港物流、供应链物流等重点,加快龙海水产品冷链物流、松源国际木材物流等项目建设,扶持壮大物流骨干企业,打造有影响力的区域物流中心。实施“互联网+物流”行动计划,规划建设交通物流公共信息服务平台,提升物流管理水平。结合主辅业分离,培育发展第三方物流。积极引进外地物流企业设立分支机构。年内物流企业发展到70家以上。

创新发展金融产业。积极拓宽融资渠道,引导各金融机构扩大信贷投放,年内新增贷款50亿元以上。大力发展新型金融机构,争取北汽、北京中植等集团设立融资租赁公司或投资基金公司,招引一批第三方支付、股权投资等持牌金融机构,撬动更多金融资源支持实体经济发展。加快进军资本市场,抓住上市注册制实施良机,倾斜资源进行重点培育,推动成熟企业上市、挂牌企业转板、改制企业挂牌,形成梯次上市格局。年内争取惠发食品上市,新增“新三板”挂牌企业5家以上、其他场外市场挂牌企业20家以上。加快发展新型农村合作金融,重点突破省农村独立法人信用互助组织试点工作,完成全国农村保险互助社试点审批。规范投资、理财、财务咨询类公司。全力防范化解涉企金融风险。充分发挥财政资金的杠杆作用,加大重点产业、重点项目和小微企业的扶持力度,促进财税金融与经济社会发展良性互动。

繁荣发展文化旅游业。突出恐龙旅游深度开发,集中力量开展招商,争取引进战略投资,加快恐龙文化旅游区建设,同时开展恐龙国外巡展和网络营销,提高“华夏龙城”旅游品牌影响力。培育采摘篱园、休闲山庄和生态营地等乡村旅游新业态,拉长旅游产业链条。实施儒学讲堂、乡村记忆和地方历史文化展示工程,构建优秀传统文化传承体系,打造文化产业和文化事业新亮点。加快发展创意设计、科技信息、会展经济等新兴服务业。

(三)提升现代农业竞争力。农业是经济发展的基础,也是富民的主要路径。我们将坚持把农业摆上重要位置,厚植重农氛围,加大农业投入,加快农业现代化进程,千方百计促进农业增效、农民增收。

大力发展品牌高效农业。设立农业发展专项基金,支持多种形式的适度规模经营,调整优化种植业结构。结合造林绿化和南部山区生态涵养,加速发展现代果茶业。突出“一镇一特色”产业培育,每个镇街重点扶持3—5名产业带头人,通过大户建园区、园区带产业,培育更多地域特色品牌。鼓励发展功能特菜、高端定制、都市农业、观光采摘等新型农业,加快农业向高端化迈进。发挥新型经营主体示范作用,实施“十、百、千”示范工程,提升10个农业科技园区、100个农民专业合作社、1000个家庭农场和种养大户。规范发展畜牧业,推广种养平衡生态养殖模式。强化食品安全管理,扩大标准化生产规模,完善质量追溯体系,推进病死畜禽无害化处理,打造全域农产品质量安全区。年内建设“三品”基地1万亩,认证“三品一标”20个以上。

提高农业科技服务水平。转变农业发展方式,推动农业增效由依靠资源和物质投入为主,转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强与中国农科院、山东农业大学等科研机构的合作,规划建设农业高新技术孵化器,年内引进优质品种40个,推广实用新技术10项、良种良法100万亩以上。建立基层专业技术人员培训交流机制,开展创业农民、职业农民免费培训,年内培训1万人次以上。提升农业科技协作、农业信息等公共平台,为农业生产经营提供全流程服务。优化社会化服务,新建4处为农服务中心,推广大田托管服务,提高专业化生产水平。

持续增加农业设施投入。坚持政府主导,整合涉农资金,多渠道增加农业基础设施投入。大力发展节水农业、循环农业,新建农业园区全部配套高效节水灌溉设施。加快烟草大型水源、新增千亿斤粮食产能等农田水利工程建设,增加节水高产农田面积10万亩以上。实施14万亩高标准基本农田建设、土地整治和县级补充耕地等项目,提升耕地质量。

多措并举促进农民增收。鼓励工商资本和企业下乡,将企业化经营理念植入农业生产,增加产出效益。培强农业龙头企业,推动龙头企业、经营主体之间再联合、再合作,建立新型产业化经营模式。探索龙头企业联农带农与上级扶持政策挂钩的激励机制,鼓励龙头企业采取“保底+分红”等方式,让农户分享加工、销售等环节收益。积极争取农村产业融合发展试点,拓展农业旅游观光、健康养老、文化传承等新功能,促进一二三产业协调发展。

(四)加快新型城镇化进程。新型城镇化是实现协调发展的重要途径。我们将以人的城镇化为核心,协同推进“1313”新型城镇化建设,全面激发和释放城乡发展活力。

增强城乡承载功能。提升中心城区首位度。编制《城区公共空间规划》,增加公共服务设施,合理扩大城市容量。稳步推进重点片区开发和老旧住宅小区整治改造,完成中央商务区规划调整和拆迁,启动八里庄片区和李家庄子片区搬迁,改造3个老旧小区。提升镇街驻地辐射力。开展镇街驻地提升三年行动,设立专项资金,支持实施一批提升项目,建设一批经济强镇、区域重镇和特色产业镇。推动昌城、辛兴两镇向小城市发展。增强农村社区聚合力。以生态小镇建设为重点,实行产业园区和社区同步建设,提高社区聚集融合、公共服务和设施配套水平。年内改造提升30个社区服务中心,建设50个标准化智慧社区。

提升城乡管理水平。严格规划实施,提高管控能力。建立国家卫生城市管理长效机制,严格落实城市社区属地管理责任,提高网格化、精细化管理水平。老旧小区成立业主委员会,促进居民自我管理。强化执法监管,综合运用法律、行政、市场和社会自治等手段,整治乱停乱放、乱搭乱建、店外经营等突出问题。开展城乡环卫提升年活动,完善市场化管理机制,成立城区环卫保洁集团,加大城乡环境综合整治力度,提高环卫一体化运行质量。强化土地节约集约利用,有序实施增减挂钩、存量挖潜项目,实行新增用地指标竞争性管理分配,最大限度地保证发展用地,争创全国节约集约用地模范市。

统筹基础设施建设。优化城乡交通路网,开工建设潍日高速和央赣路改建工程,实施东外环改线,完成平日路整修罩面、南外环改线立项,新建改建农村公路100公里以上。加快潍河综合开发,完成堤顶路建设,实现两侧道路全线贯通。实施智慧诸城建设项目,加快有线电视数字化进程,提升智慧社区平台建设水平,扩大光纤和无线网络覆盖范围,建设智慧型城市。启动体育场建设,改造提升扶淇河和岔道口公园,规划建设居民活动广场和绿地公园3处。改造西部热源点,完成栗行变电线路工程、潘池输变电工程,提高供热供电能力。

(五)全方位深化改革开放。深化改革、扩大开放是实现转型跨越发展的必由之路。我们将坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力,加快培育转型发展新动能。

深度推进全面改革。加快重点领域、关键环节改革,释放更多改革红利。深入落实“四张清单”制度,做好扩权强镇改革试点工作,开展县级综合行政执法体制改革,有序推进不动产登记,优化行政管理体制。进一步改进商事制度,加强供给侧结构性改革,改进县级公共资源交易管理,充分发挥市场的主导作用。深化农村集体资产产权改革,加快供销社综合改革,增强农村发展活力。

扩大对外经贸合作。深化国际交流合作,深耕日韩、德美、港台澳等国家和地区,促进对外贸易稳定增长。与日本小诸市、韩国横城郡缔结友好城市,开展深层次交流。主动参与中韩、中澳自贸区建设,积极开拓欧美、东盟、非洲等新兴市场,年内外贸进出口总额突破20亿美元。鼓励外贸企业入驻青岛保税港区诸城功能区保税物流中心,利用其便捷的一站式通关和税收政策,扩大进出口贸易。优化进出口结构,推动出口产品由初加工向自主品牌转变,扩大关键技术、重要设备和资源型产品进口。支持有实力的企业建立境外研发中心、资源基地和生产基地。实施得利斯澳洲牛肉合作、汇峰公司乌兹别克斯坦汇峰国际等项目,推动柬埔寨天雁工业园申报省级境外经贸合作园区,加快外贸企业国际化进程。

更大力度开展三招三引。强化抓产业一定要抓招商、抓发展一定要抓招商的理念,实行定向、定点、定人、定责招商,掀起全民招商热潮。坚持“诸城以外就是外”,充分发挥企业主体、专业分队和中介代理的作用,大力招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目,年内力争引进市外资金100亿元。突出加强与世界、国内500强以及行业领军企业的战略合作,积极推进信得科技与日本住友、外贸公司与泰森大龙、迈赫机器人与日本安川、义和车桥与德国贝瓦、鼎泰盛与德国依诺瓦公司的合作,在战略投资、技术合作、品牌并购、产能转移和服务贸易方面达成一批项目。坚持引资、引智、引才并重,加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。年内引进高端人才100人,新增高技能人才1600人以上。

着力突破区域合作。全面对接青岛,加强在产业、科技、人才等领域的交流合作,主动接受辐射带动。借力青岛西海岸经济新区建设、董家口临港经济发展和自由贸易港区建设,提升林家村青岛产业园、山东头临港高端产业示范区建设层次,引进建设旭能生物工程、软控精工等一批“青”字号企业,推动涉海产业链向我市延伸。规划我市与青岛城际铁路、董家口疏港铁路连接工程,加快重大交通基础设施联通。积极对接长三角、珠三角等先进地区以及“一带一路”沿线国家,主动承接先进地区的产业转移、技术扩散。

(六)提高生态文明建设水平。良好的生态是可持续发展的内在要求。牢固树立生态优先理念和底线思维,坚持节约资源与保护环境并重,着力建设生态宜居美丽城市。

加强环境保护治理。大力发展循环经济、清洁生产,突出重点行业能效提升,加快园区循环化和生态化改造,实施20个节能改造项目,争创全省首批循环经济示范市。持续开展环保整治行动,抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理,促进生态环境不断改善。

切实保障水资源安全。坚持开源与节流相结合,实施“引墙入三”调水工程改造、小农水重点县等项目,启动海绵城市规划建设,加强饮用水源地保护,全面保障居民生活用水。进一步加强水资源管理,建立企业用水效益评价机制,推动企业中水回用、循环利用、一水多用,建设节水型城市。

大力推进城乡绿化。提高南部山区生态涵养功能,持续开展小流域治理和水土保持综合整治。加强森林资源保护管理,加大荒山造林、镇村绿化、水系绿化、道路绿化、小区绿化和农田林网建设力度,年内完成成片造林3万亩、完善农田林网3万亩,创建国家森林城市。

(七)全力保障民本民生。始终坚持为民导向,持续增加民生投入,不断提高保障标准,改善公共服务,让全市人民生活得更满意、更幸福,全力打造“幸福之城”。

实施更加精准的扶贫脱贫工程。坚持综合施策、精准发力,开展脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重,实施好20个省定贫困村扶贫项目,培育发展特色农业、乡村旅游,促进贫困群众就地脱贫。加强行业扶贫,倾斜资金资源,因地制宜开展基础设施建设、危房改造、迁村并点、文化培训和医疗救助,组织开展免费技能培训,提高自我脱贫能力。积极引导企业、新型经营主体、志愿者参与扶贫,建立完善帮扶到户、兜底保障等机制,年内实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困自然村全部摘帽。

建立更加健全的就业创业机制。加大创业政策、资金扶持力度,加快创业示范园区建设,申报省级创业示范园区1处、潍坊市级2处,以创业带动就业。优化就业创业公共服务,建成运行龙城创业学院。年内开展职业技能培训8000人、创业培训20xx人,新增城镇就业1.5万人,转移农村劳动力1.3万人。

构建更加完善的社会保障体系。提高居民基础养老金发放标准,完善基本医疗保险制度,居民医疗保险财政补助标准提高到410元。推动“银龄安康工程”参保全覆盖。加快社会福利中心和农村幸福院建设。健全社会救助体系,推行民生综合保险。加大对残疾人的康复救助、生活保障力度。倡导企业设立冠名基金,大力发展社会慈善事业。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业,认真落实教师队伍补充长效机制,大力推进城区中小学建设提升和农村中小学校舍标准化建设,逐步解决“大班额”问题。完善现代职成教育体系,推动潍坊工商职业学院“专升本”。积极发展卫生和人口计生事业,完善分级诊疗、双向转诊制度,实施城乡医疗帮扶工程,鼓励社会资本办医,优化医疗资源配置;落实全面两孩政策,积极推进孕前、孕期优生健康检查,提高出生人口素质。扎实做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚、社会组织管理等工作。

营造更加和谐稳定的社会环境。加强社会治理创新,加快建立以依法治理、系统治理、综合治理、源头治理为主的社会治理体系。深入推进法治诸城建设,广泛开展法治示范单位创建,提高普法和依法治理水平。健全立体化社会治安防控体系,加强社会治安综合治理。推行“阳光信访”,抓好矛盾纠纷排查化解,依法及时妥善处置群众来信来访。深入推进安全生产标准化建设,提升本质安全管理水平。

四、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的厚望,对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨,严格按照“三严三实”要求,不断解放思想、提升能力、优化作风,努力在新的起点上开创政府工作新局面。

坚持执政为民。始终把民之所望作为施政所向,加大政府购买公共服务力度,畅通民意诉求表达渠道,完善联系包靠制度,及时解决好群众关心的热点难点问题。推进政务服务便利化,进一步优化审批流程,提高代办、预约、预审等服务水平,打造一流营商环境。厉行勤俭节约,进一步压减“三公”经费,把有限的财力更多地投向经济和民生领域。

严格依法行政。依法按程序行使权力、履行职责,充实政府法律顾问队伍,加强重大决策全程跟踪反馈和责任追究,做到科学民主决策。落实重大事项向人大报告制度,提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理效率、质量,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。深化政府信息公开,及时回应社会关切,提高群众参政、议政、督政的积极性。加强执法人员管理,规范行政执法行为,做好行政复议和执法监督工作,让权力在阳光下运行。

强化务实担当。坚持雷厉风行、立说立行,发扬“钉钉子”精神,重点工作实行项目化管理,一件一件抓到底。突出问题导向,全面践行一线工作法,到最需要的地方解难题、抓落实。压实属地管理服务责任,落实企业联络员制度,开展点对点服务,加强需求征集和跟踪督办,着力破解制约企业发展的问题和困难。建立容错机制,激励干事创业,为敢于担当者而担当,努力营造事不避难、敢于亮剑的干事创业氛围。

推进廉洁勤政。严格执行中央“八项规定”,将“三严三实”专题教育制度化、长效化,持之以恒反对“四风”,打好作风建设持久战。全面落实党风廉政建设责任制,加大对重点部门、重要岗位、关键环节的审计监督。开展作风建设专项整治,全面提高行政效能,着力建设为民务实清廉政府。

各位代表,“十三五”的美好蓝图已经绘就,新征程任重道远,新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,同心协力,锐意进取,为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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晋城市政府工作报告全文篇七

市政府2005工作报告各位代表:现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

先后与长春市劳动和社会保障局、长春报业集团、长春人力资源市场、山东金锣集团、浙江余姚等联合举办了4次大型招聘会,有1328人被招工单位聘用。长春市和a市市对营城沉陷区捐款捐物总价值1800余万元,为1200名在校贫困生提供资助,为8户受灾户建起了新房,为153户老人捐款16万元,为95户危房户解决了渡汛和越冬问题。——东湖生态经济开发区基础设施建设和招商引资初见成效。今年,在国家清理整顿开发区、提高土地补偿标准等大背景下,超常举措,积极应对,有效克服了开发区建设的不利因素,取得了较好的成效。一是完成了开发区建设总体规划编制及土地调整前的各项准备工作,完成了卡伦工业园区、东湖休闲娱乐园区的测绘工作。二是加强了基础设施建设,卡伦工业区南区实现了“五通一平”,完成了长九公路交界处20万平方米建设预留地道路建设。三是全方位开展了招商引资工作。长春振凯机械、长春市中达车内饰、长春市新阳光防腐木业、长春东航食品、吉林香辰米业等项目相继落户东湖开发区。——国企改革稳步实施。按照公有制企业“一改两出”的工作目标,遵循“摸清底数、争取政策、看好资产、稳步推进”的原则,今年重点抓了企业改制的前期基础性工作,摸清了工业、商业、交通、粮食等12个系统的公有制企业底数。对62家公有制企业的资产进行了全面的清查、界定、审计、评估、确认。在此基础上,对部分公有制企业实施了改制。今年,全市有61户公有制企业进入改制程序,其中17户企业已完成改制;粮食流通体制改革启动实施,富余人员分流工作正在有序进行,年底前可基本完成28户粮食企业改制任务。——城乡基础设施建设及管理水平进一步提高。按照生态经济示范城市建设总体要求,围绕“打造绿色环境,共建美好家园”的整治目标,我们进一步提高了城乡基础设施建设和城市管理水平。改善了城市基础设施建设。完成了11600平方米的沿河街道路改造工程,并改造了排水配套设施1450延长米;完成了新华大街和九郊路整形盖被工程;改造城区供水管网22048延长米;完成了小南河治理二期工程,主要实施了小南河公园、人工湖、拦河翻板闸工程,并配备了体育健身路径;南部新区建设进展顺利,完成了行政中心区和福星安迁新区部分征地和拆迁工作;完成了疾病控制中心建设工程;法院、检察院等行政中心区标志性工程已经开工建设。总投资3279万元的物流园区主体工程实现了冷封闭,明年可投入使用。实施了农行小区、联社小区等精品工程,城乡楼房开发总面积达到48.8万平方米。投资1700万元,对城区10千伏以下电路进行了全面改造。实施了农网改造工程,营城电网改造全面竣工。实施了曙光大街和西环路绿化、亮化改造工程、溪桥公园绿化工程、营城绿地工程,有效改善了城市生态环境。加强了农村路网、林网和水利工程建设,改善了农村基础设施条件。一是加强了农村路网建设。全面实施了村村通建设工程。完成村村通水泥路471.05公里,解决了78个村通水泥路问题,通村率达到55.5;实施了50.48公里九德公路改建工程,在去年完成路基桥涵基础上,今年全面完成了路面建设工程,已于9月26日竣工通车;实施了37.42公里的菜口线a市段改建工程,因变更预算和设计拖延了工期,实际完成28.59公里;启动了13.1公里四舒绕越线工程;启动了17.5公里九双公路改建工程。同时,改善四舒线和长吉北线3.4公里,小修18公里,维修加固长吉北线及乡道桥梁9座。二是加强了林网建设。全市共完成造林面积1345公顷,其中退耕还林新造400公顷、“三北”四期新造488公顷、更新造林150公顷、补植面积307公顷。退耕还林和“三北”四期工程已顺利通过国家验收。a市森林防火实现了24年无重大森林火灾的目标。三是加强了水利工程建设。完成了饮马河灌区节水配套工程、牛头山水库泄洪洞维修工程;松其灌区农业综合开发项目、营城新区城防工程(小南河)正在施工;完成了柴福林水库应急处理工程前期工作;维修了饮马河堤防排涝工程。改善了城市环境。在城市管理上,成立了城市综合管理大队,构筑了城管、环卫、园林、环保、工商、公安“六位一体”的管理体制。迁移了西环路水果、蔬菜批发早市场。取缔了“三亭”,拆除了“三小”。新建和维修公厕80座、建设地坑式垃圾站50个。新购置2台清雪车,实现了冬季清雪机械化。治理不法排污企业43家,取缔关停了“十五小”企业6家。市医院和省结核医院已建土法焚烧炉,对固体医疗垃圾进行无害化处理。对省结核、市医院、亚泰制药污水处理加大了监管力度,实现达标排放;顺应民意,取消了市医院太平间;加强了污染源的治理,对19家锅炉烟尘、46家餐饮业油烟污染进行了整治,有效解决了烟尘扰民问题;启动了金锣集团、啤酒厂、华达水泥厂污染治理工程。——社会保障能力进一步增强。大力开展了就业和再就业工作,全年新增就业岗位6300个,城镇新增就业3503人,安置下岗失业人员3310人,登记失业率控制在3.6以内。进一步扩大了医疗保险覆盖面,启动了财政拨款的机关事业单位医疗保险工作,吸纳了6户企业参加医疗保险。到目前,医疗保险参保单位360户,参保职工39065人。启动了工伤保险和灵活就业保险,工伤保险参保职工已达12400人,灵活就业人员参保人数已达650人。加大了养老、失业保险扩面征缴力度,全年养老、失业金征缴9044万元,养老金、失业金发放率达到100。加大城市居民最低生活保障工作力度,本级配套低保资金339万元,争取上级低保补助资金1800万元,使全市14200户、33950人得到了低保救助。广泛开展了救灾救济和优抚工作、“双日捐”和慈善救助活动、“助老工程”和“扶残助业”工程,提高了社会保障程度。——精神文明建设步伐加快,各项社会事业整体推进。以创建文明社区、文明行业和文明村镇为主要内容的“创建文明市”工作有了新进展。大力发展科技教育事业。开展了创建全国科普示范县(市)工作,并通过了省里检查验收。获批国家级科技计划项目2个、长春市级科技计划项目4个。加强了基础教育工作。制定下发了《a市市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》;全面启动了“扶贫助学工程”,实施了机关企事业单位和领导干部包贫困生工作,多渠道筹集扶贫助学专项资金148.2万元,资助贫困生10,193人次;积极改善办学条件,新建和改造校舍21097平方米,全市教育装备的总投入已达到2370万元;加强了教育资源整合,撤并中心校以上学校2所、小学7所;加强了教育信息化建设,在全省教育系统中率先开通了网络互动和视频会议系统;深化了农村教育改革,a市农村初中办学模式改革经验得到国家领导人的重视并作出重要批示;大力发展了职业教育,职业学校在校生人数创历史新高,促进了农村富余劳动力转移;素质教育有了较大发展。大力发展医疗卫生事业。进一步巩固发展了农村合作医疗取得的成果。截止目前,参保农民中共有13.8万人在各级定点医疗机构就诊,累计报销金额为864万元,占可支配资金总数的54.4,国务院副总理吴仪到a市视察了新型合作医疗工作,并给予充分肯定。在爱国卫生工作中,投资230万元进行了全生境灭鼠。强化医疗、药品市场的整治,加大了对假冒伪劣食品药品的打击力度,开展了食品药品放心工程活动。人口与计划生育工作扎实开展,人口自然增长率控制在2.39‰,计划生育率达到95.9。大力发展文化、体育、广播电视事业。开展了30余次群众性系列文化体育活动和文化下乡活动。成功举办了首届城市运动会,参加城运会人数近万人,观众达4万余人,并聘请了2004国际旅游小姐大赛季军、中国赛区总冠军钞俊男为a市旅游形象大使,发行了3套个性化邮票,起到了宣传a市、凝聚人心、鼓舞士气的作用。开展了创建特色体育乡镇活动,卡伦、土们岭、东湖三镇分别被省及长春市体育局批准为体育特色乡镇。加强了小南河带状公园文体广场、营城社区文体设施和市图书馆配套设施建设。大力发展广播电视事业,电视收视频道达到39个。城区新发展有线用户5000户,农村用户达到了13000户。政府投资98万元,在上河湾、其塔木、波泥河等三个乡镇建立了电视转播站,实现了a市电视信号全覆盖。投资1440万元开展了“村村通、屯屯通”电话工程,今年新增电话村31个。组建了a市市文联并召开了第一次文代会。金融、保险、邮政、统计、气象等各项事业都取得了一定成绩。——党风廉政建设和民主法制建设得到加强。围绕构建反腐倡廉“三位一体”整体工作格局,切实加强了政府廉政建设。“领导干部收礼送礼、跑官要官、利用权力影响办私事、赌博变相赌博、大操大办借机敛财”等一些不正之风得到了有效遏制,领导干部从政行为进一步规范;查处党员干部违法违纪案件的力度不断加大,全年纪检监察机关查办案件157件,处分党员干部163人,其中查处行政监察对象50人,为国家和集体挽回经济损失203.9万元;纠风专项治理和源头治理腐败工作得到进一步加强,一些群众反映强烈的热点问题和侵害群众利益的突出问题逐步得到解决。围绕政府转变职能,提速提效,狠抓了经济发展软环境建设。对全市各行政执法部门的行政事业性审批事项和收费项目进行了认真清理,共清理审批事项135项,取消35项,保留100项;清理收费项目194项,取消46项,降低收费项目17项,保留148项。以整顿机关作风、行政审批和行政收费执法队伍、社会治安环境、市场经济运行秩序等“五整顿”为突破口,加大软环境整治力度。全市共组织走访15次63家企业,到企业现场办公5次14个企业,协调解决问题21个。组建了a市市行政服务中心和软环境监督举报投诉中心,为招商引资企业办理立项、兴建、扩建事务28项,为全市53家招商引资企业协调解决问题280多件。软环境监督投诉举报中心共收到企业和群众举报28件,其中立案查处4件,协调解决13件,咨询答复11件。建立了财政投资工程“六人领导小组”审批制,避免财政投资风险;成立工程评审中心,共评审项目36项,提报值6872万元,审减资金1882万元,审减率达到27.4;政府采购范围逐年扩大,全年实现计划采购额7557万元,中标额5607万元,节约支出1950万元,节约率达到25.8。进一步加大了对行政事业单位财务收支的审计监督力度,规范了财经管理行为。行政效率进一步提高。全面实施了政务信息化二期建设工程,开通了市长网络办公平台、党政网络办公平台,率先在省内县级市中实现了由传统政务向电子政务的转变。全面实行“一站式”办公、“接续式”服务,实现了企业和群众办理审批收费项目“一个门进、一次性办结”。民主法制建设进一步加强。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案5件、意见建议169件,政协提案28件。建立了政府新闻发言人制度,共举办发布会5期。认真倾听群众呼声,市长公开电话办结率达到97,在电视台开办了10期“市长公开电话回声”栏目。认真落实领导抓信访责任制,对潜在的不稳定因素、复杂问题做到了高度重视,积极解决,维护了安定团结。加强社会治安综合治理,率先实施了警务改革试点工作,完善与市场经济相适应的新型警务运行机制,严厉打击“法轮功”等邪教组织,促进了全市社会治安状况进一步好转。加强了普法宣传,人民群众的法律意识明显增强。进一步加强了安全生产监督管理。开展了百日安全整治行动,煤矿企业、非煤矿山企业和危险化学品生产经营单位共整治227家,整治达标211家,依法停产停业整顿16家。炸毁、填埋非法小井58井次,有效遏制了私挖滥采的非法行为。取缔饮马河河道非法采沙12家,规范治理了8家。回顾过去的一年,我们深深地体会到,做好政府工作,必须牢固树立科学的发展观,建立健全民主、规范的决策制度,切实增强执政能力;必须始终坚持以人为本,着力解决群众关心的热点难点问题,为老百姓办好事办实事;必须切实加强法制建设,依法管理经济社会事务,不断提高依法治市水平;必须强化行政效能监察,完善行政权力运行监督机制,树立廉洁勤政的政府形象。各位代表,过去的一年是抢抓机遇,谋划振兴,经济社会快速发展的一年;是万众一心,真抓实为,脚踏实地干事业的一年。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是人大、政协有效监督支持的结果,是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果,是社会各界人士热心帮助的结果。这里,我代表市政府对此表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,a市经济社会发展和政府工作中还存在着一些困难和问题。主要表现在:结构调整步伐不快,农村工业化、城镇化水平不够高;县域经济总量仍然不足,市乡财政形势依然严峻;社会就业压力较大,社会保障体系还不够完善;群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决;少数公职人员服务水平不高,行政能力不强等问题也不容忽视。对这些问题,我们将高度重视,并在今后工作中认真加以解决。

二、二oo五年主要工作任务2005年是“十五”计划的最后一年,也是为“十一五”计划打基础的关键一年。新的一年,振兴东北老工业基地战略的深入实施,县域经济试点县的启动,为我们提供了难得的发展机遇,特别是全市上下精神振奋,抢抓机遇谋发展的愿望十分强烈,国家、省及长春市支持a市发展的温度持续增高,形成了强大的发展氛围。我们必须与时俱进,乘势而上,加快发展。2005年政府工作总的思路是:认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,牢固树立以人为本、统筹发展的思想,抢抓振兴东北老工业基地和全国县域经济试点县机遇,围绕“两增”(财力增强、城乡居民增收)、“三化”(工业化、产业化、城镇化)和全面建设小康社会的目标,继续培育民本经济,推动全民创业,着力推进“一城两区”建设,带动“三业”发展,努力实现县域经济新突破和社会全面进步。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到93亿元,比上年增长16.3;一般预算全口径财政收入实现3亿元,可比口径比上年增长15;城市居民人均可支配收入达到5060元,比上年增长10;农民人均收入达到4350元,比上年增长10。为了实现上述发展目标,要切实抓好各项工作的落实。

(一)主攻项目开发,加快推进工业化进程坚持工业立市的思想,充分利用老工业基地振兴和全国县域经济试点县等各项政策,以工业振兴为重点,以项目建设为基础,大力推进工业化进程。抢抓机遇,搞好项目开发储备工作。把全国县域经济试点县建设作为新的发展机遇,推动全市经济和社会事业的快速发展。按照规划先行的原则,科学编制《a市市县域经济发展规划》、《a市市国民经济和社会发展“十一五”规划》,抓好全市土地总体规划调整修编工作,并以此为契机搞好近中远期项目布局。要认真研究争取国家支持县域经济发展的省县直辖、计划单列、项目倾斜、财政支持、税收分成、土地出让金留用、中小企业发展基金及企业改制省级财政支持等相关政策,最大限度地发挥政策效用。要以项目为支撑,围绕经济建设和社会事业发展开发项目,特别要发挥五个项目办的作用,组织专人搜集项目信息,进行项目的整理包装,负责项目的申报推介,完成a市市经济和社会事业发展项目库建设工作。重点开发能够带动相关产业发展、有效增强地方可用财力和创造就业岗位的大项目,推动区域经济快速发展。要发挥资源优势、特色产业优势,围绕主导产业整理和包装项目。首批要重点做实具有比较优势和符合国家产业政策的投资项目150个。要做好振兴东北老工业基地项目申报工作。争取金锣集团扩建项目、跨海药业项目等企业列入国家第三批项目计划,用项目去承接国家和省市的各项资金和政策。创新机制,大力开展招商引资工作。要打通招商引资和项目开发的五个通道,实现招商引资的新突破。一是紧盯国家投资政策,向上争取政策性投资项目。二是抓住沿海发达地区产业升级的机遇,精心包装一批项目,有计划地到国内发达地区乃至国外进行项目推介招商。三是与科研单位、大专院校挂钩,寻求高科技项目。四是挖掘潜力,推动全民创业,启动民间资本上项目。五是多策并举,多管齐下,论证包装一批项目,做到建设一批、论证一批、储备一批。要采取市场化运作的方式,在企业改制、项目引进、建设融资范围内,建立奖励机制,鼓励各级各类社会中介组织和全社会力量参与招商引资。要采取领导包保、跟踪服务和政策倾斜等措施,加大对重点项目的扶持力度,促进大项目尽早达产、达效。要全面做好a市电厂的前期工作。同时,积极运作500万吨优质原煤项目。要全面做好旅游项目开发工作。按照《a市市旅游发展总体规划》的要求,搞好旅游分区规划和全市农家乐民俗旅游发展规划。按照“生态、民俗、名人古迹游”三大定位,加快旅游项目建设。以新丽朝鲜族民俗村建设为龙头,发展农家乐民俗旅游产业,提升民俗文化品位,打造a市旅游品牌。全年要完成内资10亿元,外资2300万美元的招商引资任务。加强“两区”建设,建立南资北移和长春项目外移的承接基地。在长春东湖生态经济开发区建设上,尽快完成开发区总体规划报批工作,并根据调整的土地利用规划修改控制性详细规划。做好土地利用总体规划的调整工作,留足建设预留地。继续加强基础设施建设,提高项目承接能力。要立足于东湖开发区区位、交通、水资源、能源等综合优势,关注长春城市发展布局的走势,搭建项目开发平台,大力开展招商引资工作,使省、市的大项目、重点项目向a市集中摆放、集群发展,迅速形成项目流、资金流、信息流,把a市建成长春工业带上的重要增长极。在营城接续产业工业集中区建设上,围绕非金属矿产资源深加工业、劳动密集型配套业和现代包装业等三个产业定位,充分利用营城闲置的土地资源和富余劳动力资源优势,结合营城沉陷区综合治理工程,清理整合适合于项目建设的土地资源,利用特殊的优惠政策,增强项目吸引和生产诸要素吸附能力,进行园区整体开发和项目单体开发,不断扩充经济总量,扩大就业能力,拓展发展空间。

(二)统筹兼顾,全面做好农业和农村各项工作围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标,突出稳定粮食、增加牧业、抓好特产、输出劳务、减轻负担等重点工作,全面发展农村经济。继续贯彻国家“一免三补”政策,调动农民发展粮食生产的积极性。依托天景、方禾等龙头企业,加快特色玉米、优质水稻等专业生产基地建设,挖掘粮食生产升值空间和发展潜力。实施科教兴农战略,强化科技小区建设,发展新型种植业科技示范园区百个以上。切实增加对农业的资金投入和信贷支持,增强农业发展后劲。按照“统一、放开、竞争、有序”的原则,抓好粮改后的粮食市场开发。实施“粮变肉”工程,推动牧业经济快速发展。充分利用粮食资源优势,加强资金和政策扶持力度,推动畜牧业扩大总量和提质增效。继续实施“四个一”工程,新建“四个一”标准社150个。围绕金锣、广泽、德莱、华正等大的龙头企业,推进生猪、肉牛奶牛、肉鸡蛋鸡、大鹅等生产基地建设,引导企业与农户建立稳定的购销关系和利益机制。发展精品畜牧业,新建标准化牧业小区50个。全面完善良种繁育、疫病防治、畜产品加工、市场营销、生产组织和质量安全六个体系,确保畜牧业健康发展。依托资源优势,大力发展特色产业。一是进一步壮大特色产业规模。要对重点产业搞好规划,全面启动特色村、特色屯建设,继续围绕九大特色产业和六大特色生产基地建设,壮大特产之乡,做强生产基地。二是精心培育特色产业发展载体。要大力发展科技示范园区,提升特色产业生产水平。要大力发展龙头企业,加强龙头企业与基地的有效对接。要大力发展专业合作组织,引导经济能人创办各类公司以及专业协会。鼓励种养大户发展特色庄园,进行集约经营。三是大力开发特色产品。要充分挖掘传统农产品科技进步的潜力,实现特色产业升级。打造生态绿色品牌,完成饮马河米业、天景食品、金牛精优米业等3户农业标准化示范基地建设。要引导群众围绕特色产业搞好农产品的整理、包装和贮运,形成各具特色、星罗棋布的农产品加工体系。大力发展劳务经济,促进劳动力转移。要把农村剩余劳动力转移作为一项产业来抓,2005年必保转移20万人。继续坚持四种转移模式,加大向二、三产业的转移力度,积极开拓国内外劳务市场。要继续加大“阳光工程”培训惠及面,健全和完善以法律维权为主的全程服务体系,促进农村劳动力向有组织、规模化、技能型转移,实现转移增收目标。切实保护农民权益,维护农村社会稳定。严格落实好国家和省市的各项政策,健全“一事一议”和涉农收费审批制,严肃查处不合理收费,切实减轻农民负担。要积极化解农村债务链,巩固基层政权。加强农资市场整治力度,切实保护农民合法权益。

(三)抓好公有制企业改革,完善社会保障制度抓住机遇,加快公有制企业改革步伐。国有企业改革是县域突破的难解之题和必解之题,破题的关键是破解企业包袱过重、人员过多和改制成本不足的问题。伴随着振兴东北老工业基地战略的深入实施,我们要积极应对,做好前期准备工作,抓住机遇,积极而为,争取各种有利于企业发展的国家政策,千方百计解决企业改革成本不足的问题。最大限度的安排资金,尽可能的解决企业改革资金配套问题。按照“整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份置换到位、国有资产退出到位”的原则,坚持有利于企业发展,有利于维护职工利益,有利于参与改革者的积极性,有计划、按比例、分批次的打好国有企业改革的攻坚战。继续深化粮食企业改革,进一步转换企业经营机制。围绕改革,加快社会保障体系建设。坚持“就业优先”的原则,大力发展劳动密集型产业。要进一步加强国有企业职工解除劳动关系试点工作,创造更多的就业机会,安置解除劳动关系的职工。要进一步完善城镇社会保障体系试点工作,在抓好下岗职工解除劳动关系的同时,做好失业职工的社会保险关系接续工作。同时,结合试点工作,开展职业技能培训和职业技能鉴定。要进一步做好医疗保险扩面工作。把医疗保险、工伤保险的重点转移到非公有制企业上来。继续加大城市居民最低生活保障工作力度,对14200户、33950名低保对象实行动态管理,做到应保尽保。完成社会福利服务中心新建工程,提高社会福利服务能力。全面做好救灾救济和优抚工作,建立完善农村贫困家庭大病救助和农村特困户社会救助制度,积极筹措救助资金,提高救助比例。

(四)加强基础设施建设,提高城镇化水平通过“开发新城区、完善老城区、改造营城区、建设特色镇”工作,进一步提高城镇化水平。开发新城区。完成13.1公里四舒绕越线路基桥涵工程;完成中央大街和疾控中心道路及新区路网建设工程;完成新区上下水、供暖、供电、电信等配套设施建设;完成法院、检察院、国税局办公楼和职教中心等标志性工程建设;在新区建设3座一体化高标准公厕、垃圾中转站。加快安迁新区工程建设步伐,春节前完成二期工程招标工作,7月末完成一期工程建设,10月末全面完成二期工程,并做好回迁工作。完善老城区。完善与居民生活息息相关的道路、公厕、排污、小南河治理、绿化美化等配套工程。改造沿河街东段、大井路、农场路等三条砂石路。新建5座、翻建14座、维修50座公厕。完成物流中心建设。实施城网改造工程和总表供电改造,实现第20个安全年。完成殡仪馆搬迁工程。改造营城区。结合采煤沉陷区综合治理,继续完善供水、道路、公厕等配套设施;投资1200万元完成小南河上游营城区域二期污水暗管排放工程;完成三个社区办公楼、五小学及三中迁址、公路客运站、第三人民医院改造和商贸市场项目建设。建设特色镇。要按照“优化体系,重点突破,塑造特色,培育优势”的原则抓好小城镇建设,要突出其塔木、上河湾、西营城、土们岭等重点城镇,抓好小城镇规划编制、修编和产权证照管理工作。要以“一城两区”为依托,其它各镇呈扇型组团式布置,形成统一的、有机的、开放的城镇空间网络体系,推进城镇化进程。同时,加强农村路网、林网、水利工程和农村能源建设。一是完善路网建设。继续实施通村水泥路建设工程;完成17.5公里九双公路龙家堡至蒋家段路基桥涵工程、10公里四舒公路其塔木至更新段道路改建工程、22公里加工河至波泥河道路改建工程、24.3公里其塔木至莽卡小锦洲道路改建工程、10公里德其公路三台至干沟子段道路改建工程和8.83公里菜口线未完水泥路工程;二是完善林网建设。大力开展绿化造林工作,在继续争取退耕还林和“三北”四期工程的同时,重点启动日元贷款造林和农防林更新改造工程,其中日元贷款造林1000公顷,更新造林500公顷,公益林造林267公顷,退耕还林和“三北”四期地块完成补植任务;三是加强水利工程建设。实施牛头山水库除险加固、李家窑水库除险加固、饮马河灌区改造续建、饮马河堤防险段治理等工程;全面完成农网改造工程和兴隆变电所建设工程;四是大力加强农村能源建设,推广“四位一体”沼气池2000个。

(五)加强精神文明建设,推进各项社会事业全面进步以创建文明城市为目标,广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,全面提高市民素质和提升城市文明形象。坚持以人为本,大力发展社会事业。加强科技进步,围绕振兴东北老工业基地和县域经济试点县,做好申报国家级科技工作试点县及科技计划申报工作,加强科技引进、试验、示范和推广工作,发展科技中介服务机构。全面落实《关于进一步加强人才工作的实施意见》,建立人才培养、引进和使用的人才资源开发体系。加强基础教育和职业教育工作。a市一中进入吉林省示范高中行列;完成职教中心一期建设工程和营城沉陷区受损学校改建工程;完成7500平方米危房改造任务;实现全市30的乡镇中学和中心校合并;继续开展扶贫助学和控辍活动,解决2500名农村贫困学生就学问题;加强职业教育工作,整合职教资源,打造职教“航母”;继续完善市图书馆配套设施建设,为营城3个新建社区和10个以上乡镇装备文体活动场所。继续深入抓好新型农村合作医疗试点工作,提高医疗机构服务质量;利用国债资金完成9家乡镇卫生院扩建工作;加大对公共卫生建设的投入,做好突发公共卫生事件、突发疫情控制工作;抓好社区卫生服务站建设和村级卫生、计生资源整合的试点工作;筹建一处综合性医院;加强人口与计划生育工作,计划生育率要达到94,自然增长率控制在4‰以内;大力发展广播电视事业。完成新区工程和结核等四个片区光网改造,发展有线用户4400户;探索广电和电信传输资源共享,强化有线电视信号传输功能,提高农村有线电视入户率。全面贯彻党的民族宗教政策,促进少数民族经济和社会事业发展。关心老年人生活,实施好“助老工程”。重视妇女儿童工作,保障妇女儿童权益。抓好第一次全国经济普查和第二轮修志工作。同时,发展好其它各项社会事业。

(六)坚持执政为民,提高执政能力,努力建设服务、绩效、法治、责任、勤廉政府要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,不断加强执政能力建设,提高施政水平,有效推动政府各项工作。加强整顿和规范市场经济秩序工作,积极营造和谐稳定的社会环境。要深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,维护公平、公正、公开的竞争环境;强化依法治税工作,严厉打击偷税、抗税违法行为,营造良好的税收秩序,做到应收尽收;严格落实农产品、动物产品市场准入制度,打击制售假劣食品药品行为,保证群众吃上放心食品,用上放心药品;牢固树立安全生产也是效益的观念,全面实行安全生产领导问责制,突出重点行业整顿,建立应急抢险救援机制,打击取缔非法小煤井,杜绝恶性安全生产事故的发生;切实加强社会治安综合治理,建立完善、高效的新型警务运行机制,坚决打击各种刑事犯罪活动,增强人民群众的安全感。要加强依法治市工作,推进法治政府建设。全面落实信访工作领导责任制,重点解决好企事业单位改革引发的问题、城市开发建设中拆迁回迁及配套设施建设引发的问题、征占土地补偿和土地承包关系纠纷问题、涉法涉诉上访问题,维护政治安定和社会稳定。加强政府廉政建设,转变政府职能。要进一步落实党风廉政建设责任制,围绕构建反腐倡廉“三位一体”整体工作格局,深化领导干部廉洁自律工作,继续狠刹“领导干部收礼送礼、跑官要官、以权力影响滥办私事、赌博变相赌博、大操大办借机敛财”等歪风;继续加大查处违法违纪案件的力度,坚决惩处腐败分子;不断加强纠风专项治理和源头治理腐败工作,认真解决群众反映强烈和侵害群众利益的突出问题。继续推动全民创业,打造一流的投资和创业环境。深化行政审批制度改革,进一步减少审批环节,简化审批程序。正确处理政府、企业和市场的关系,加强公共设施建设,健全公共服务体系,切实把政府职能转到为群众提供良好的公共产品和公共服务以及创造发展环境上来。要针对软环境建设中存在的突出问题,强化治本措施,建立长效机制。继续开展民主评议政行风和软环境建设测评活动。发挥软环境举报投诉中心的作用,做到有诉必查、有错必纠、查实必处。加强政府自身建设,全面提高政府的执政能力。要把发展作为执政兴国的第一要务,树立科学的发展观,坚持创新的改革观,落实正确的政绩观,提高政府的执政、理政、行政、治政的能力和水平。一要进一步加强行政能力建设。正确处理好当前与长远、城镇与农村、经济与社会、人与自然的关系,提高统筹协调能力。根据形势变化,运用有效方法和策略,破解各种棘手难题,提高开拓创新能力。认真实施《行政许可法》,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高依法执政、依法行政能力。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制,完善决策程序,提高科学决策能力。创新思维、果断决策、硬朗作风,全面提升政府的执行力。二要加快行政管理方式创新。深入推进政务公开,加快建立政府信息公开制度。完善新闻发布机制,增强工作透明度。加强市长公开电话工作,倾听群众呼声。加强电子政务建设,推进网上审批,提高服务效率和管理水平。深化财政预算体制改革,加大国库集中支付力度,扩大政府采购范围及财政投资评审领域,做好“乡财县管”体制改革试点工作;加大审计力度,加强财政监管,整顿财经秩序。三要切实转变工作作风。坚持把为民造福作为政府各项工作的出发点和落脚点,常怀为民之心,常思富民之策,常行安民之举。坚持一切从实际出发,注重解决实际问题。要加强公务员队伍建设,加大对公务员的教育和培训力度,更新公务员观念、知识和技能,增强其为民执政的意识。四要实行政府部门目标化管理责任制。做到任务明确、指标量化、责任到人,并把抓落实水平作为考核部门工作的重要标准,年初经市人代会确定的工作任务,必须不折不扣按时完成。工作中要自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真办理人大议案、政协提案,并加强行政效能监察,确保政令畅通,工作落实。各位代表!九层之台起于垒土,千里之行始于足下。我们要在市委的领导下,大力弘扬求真务实的精神,积极开拓进取,狠抓各项工作的落实,为早日实现a市经济的全面振兴、早日实现小康社会的目标而努力奋斗!

晋城市政府工作报告全文篇八

20xx年3月5日,温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。小编整理了20xx政府工作报告全文,欢迎查看!

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年是新一届政府工作起步之年,面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,深入贯彻落实党的精神,坚持“稳中求进”工作总基调,着力稳增长、调结构、促发 展,较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元,同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元,增长21.95%;完成固定资产投资183亿元,增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元,增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元,增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。

(一)突出稳增长,产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快,农产品加工、装饰建材等产业调整增效,新增规模工业企业6家,完成规模工业增加值165亿元,增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转,扶持农民专业合作社发展,创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨,起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县,杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园,“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作,农民灾年不减收、负担不反弹。第三产业加快发展。顺天洋沙湖项目基础建设加速推进,禾田山湖鹭岛项目主体基本竣工,左宗棠文化园获评国家3a级旅游景区,凯佳生态园获批国家五星级休闲农庄,鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。湘阴文庙、左文襄公祠获批全国重点文物保护单位。加强房地产市场调控,促推房地产业持续健康发展,市场逐步回暖。高岭农产品批发市场、三井头集贸市场、城区生猪屠宰场建成投入使用,烟草专卖、食盐专营、食品药品、油类酒类等市场监管和物价监管加强。大力发展外向型经济,外贸进出口、加工贸易总额和增幅均居全市第一。加强民间借贷融资市场监管,严厉打击非法集资,成功创建省级金融安全区,金融、保险业稳步发展。

(二)聚力攻项目,发展后劲切实增强。全年共引进项目43个,其中投资过亿元项目11个。深入开展联手帮促行动,切实强化用地保障,着力破解融资难题,狠抓经济发展环境优化,聚力促推项目建设。远大可建二期竣工、三期启动,实现税收1.5亿元。西姆西焊材、铂固标准件、地生智能车库、上东钢构、湘泰装饰、新传工贸等10多个项目竣工投产。鑫光铸造、善元科技、天宏农机等一大批项目加速推进。园区建设加强,完成中联大道、健铭大道将军段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃气管道铺设、中联安置基地建设等工程;完成金龙新区金龙大道硬化、110kv变电站和还建还葬基地建设;轻工产业园管理机制进一步理顺。

(三)着力强基础,城乡建设有序推进。加紧编制城区专项规划和村镇规划,大力控建拆违,有序推进城乡建设。交通建设方面,芙蓉大道北拓湘阴段主体工程年底可基本竣工,武警长沙直升机场和岳望高速湘阴段动工,漕溪港码头二期、新乔线拓改和新泉寺大桥建设等前期工作基本完成,白水江大桥加速建设,s308线新泉段、界樟公路樟树段大修完工。县城建设方面,城市生活垃圾无害化处理厂投入试运营,江东路人行道提质改造和城区主要街道维修完成,平安城市管理系统建成投入使用,东湖生态公园北岸建设扎实推进,人防、消防设施和公交站台等配套完善,国家卫生县城创建通过基础评估,省级园林县城创建完成申报。新农村建设方面,水利“十百千万工程”、环洞庭湖基本农田建设重大工程和电力网改、两通工程、危房危桥改造、移民后扶、沼气建设等扎实推进。金龙、袁家铺、鹤龙湖、岭北镇完成全国重点镇申报,樟树、鹤龙湖、青山岛镇完成省特色旅游镇申报;楠竹山、王家寨、兴隆等12个新农村示范片建设扎实推进。

(四)积极转方式,发展质量稳步提高。完成地方公共财政预算收入6.7亿元,增长28.8%。财政收入增幅居全市第一,税收占财政收入比重达74.8%。科技创新步伐加快,争取国家和省科技项目9个,申报实施企业技改项目31个,开发新产品、引进新技术25项,新增国家高新技术企业4家。长康实业等8家企业成功申报马德里国际商标注册,“兰岭绿茶”、“湖湘木业”获评中国驰名商标,建华管桩、金为型材、福湘木业、清源饲料的6个产品获评湖南省名牌产品。生态保护切实加强,关闭“十五小”企业4家,取缔小炼铅企业5家,菲菲毛巾等6家企业排污设施得到完善。污染物减排完成省市计划任务,万元规模工业增加值能耗降低12%。完成新一轮砂石开采权公开拍卖,着力关停沿河非法砂场码头,统一规划建设沿河砂场37处。植树造林、春季禁渔、森林防火工作和湖洲资源保护利用加强,耕地占补实现动态平衡。

(五)努力惠民生,人民生活得到改善。在财政收支倒逼压力十分突出的情况下,将财政总支出的75%以上投向民生领域,是湘阴历史上财政投入力度最大、支出比重最高的一年。就业援助、城镇零就业家庭动态清零等各项省市实事任务全面完成。五大社会保险征缴扩面,城镇集体企业职工、“五七工”、家属工参保基本完成,老工伤、血吸虫病人纳入工伤保险统筹,新农保适龄人员参保率达80%。城镇医保、城乡低保和五保供养标准提高,社会救助、慈善助学、优抚、双联、双拥工作扎实开展。残疾人“怡智家园”建成开园,贫困重度残疾人特殊生活补贴发放等工作落实。住房公积金贷款发放力度和保障性住房建设力度加大,保障性住房建设推荐参加全省先进评选。中小学合格学校建设和一职专创建国家改革发展示范校等工作稳步推进,高考录取北大、飞行员人数居全市第一。湘阴大剧院动工建设,群众性文体活动和送文化下乡等工作扎实开展。文艺创作取得丰硕成果,一批作品在全国出版发行。广电事业稳步发展,有线电视用户数量、经营创收、综合管理等均居全省第一。医药卫生体制改革深入推进,乡村医疗机构基本药物销售实现零差价,新农合参合率达99%;县人民医院整体搬迁动工,县三医院和5所乡镇卫生院改扩建基本完工,全国中医药先进县创建通过省检验收,40个行政村血吸虫病传播控制达标。

(六)扎实转作风,管理服务优化提升。财税征管更加规范。健全财税督查和乡镇协税护税机制,管细税种、管紧税源、管严稽查、管实征收、强化清查,税收征管更加到位。推行公务卡消费制度,严格部门预算和非税收入管理。政府性投资项目、政府性基金、专项资金、公有资产监管和机构编制、人事人才管理加强,公务用车、办公用房清理完成。计生管理巩固提升。手术完成量、社会抚养费征收总额、“两非”典型案件查办量居全市第一,省计生药具示范站、省先进计生协会创建成功,“国优县”、“省模县”地位得到巩固。综治维稳力度加大。妥善解决人民群众反映突出的信访问题,扎实做好工业、供销、商业、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工稳定工作,全市办信工作暨信访工作“基层基础建设年”活动现场会在我县召开,新泉、白泥湖获评全省信访“三无”乡镇。普法宣传教育和基层司法、人民调解组织建设加强,社区矫正工作走在全省前列。严厉打击侵财犯罪、地下“六合彩”、聚众赌博、吸毒贩毒、扰乱社会秩序等违法犯罪行为,从严整治超限超载等违法违规运输行为,加强安全生产监管,社会大局和谐稳定。政府自身建设加强。执行县人大及其会决议决定,接受人大、政协和社会监督,扎实办理人大代表建议和政协委员提案,推进政务信息公开,加强公务员队伍管理,强化审计监督和行政监察,推进反腐倡廉建设,政府执行力和公信力进一步提升。加强国防动员、民兵预备役工作,凝聚工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织合力,形成了共促发展的良好氛围。老干、史志、档案、对台、保密、统计、国调、邮政、通信、气象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导,县人大、政协监督支持,全县上下团结奋斗的结果,得益于历届班子打下的坚实基础,离不开各位老同志的关心支持。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向所有参与、关心、支持湘阴改革建设的人们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不大,人均均量偏小,高新技术产业比重偏低,产业结构性矛盾仍较突出;融资、用地、征拆等瓶颈制约较为突出,部分项目实施受到影响;农业基础设施相对薄弱,抵御自然灾害能力还不强;城镇化水平不高,城乡建设任务还十分繁重;财政增收困难加大,刚性支出增加,收支矛盾仍然突出;社会保障和公共服务有待提高,改善民生与老百姓期望还有差距;社会矛盾仍然复杂,社会治理难度加大,安全生产形势不容乐观;干部作风需进一步转变,政府效能和廉政建设等有待进一步加强。对此,必须高度重视,认真研究,制定措施,切实加以解决。

二、大干实干20xx年,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础

20xx年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神,按照中央和省委、市委经济工作会议的部署,紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线,坚持“稳中求进”工作总基调,把握“三量齐升”总要求,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

主要预期目标是:生产总值增长11%以上,财政收入增长12%以上,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上,人口自然增长率控制在6.3‰以内,节能减排完成省市下达任务,各项社会事业协调发展,社会大局和谐稳定。

(一)突出强园兴工,推动新型工业大提速。坚定不移地实施“兴工强县”战略,按照“做强湘阴工业园、做精金龙新区、做活轻工产业园、做特远大配套产业园”的思路,建设强势园区,加速新型工业化,培育县域经济增长极。

创新园区机制。在推动园区发展上,让利、授权、放活。将县内相关职能部门在园区内的管理职能授予园区管委会和园区建设国土规划分局、财税分局。从20xx年开始,五年内园区产生的工商税收和契税、耕地占用税县级留存部分全额返还。鼓励支持园区在规划范围内储备土地,并按适当比例调配商服用地运作融资。全面推行园区干部竞聘上岗、绩效管理,激励干部干事创业。

推进园区建设。推进工业园管道天然气工程,建设污水处理厂和工业地产项目,北延新华路、黄金路,硬化健铭大道,新修顺华路、顺湘路,完成鑫光变电站建设。拉通金龙新区金凤大道、安嘉路和文襄大道,建好还建安置房,启动蓝领公寓建设。加强与奥信控股合作,加快轻工产业园基础设施建设,拉开道路骨架,完善基础配套。依托漕溪港深水码头,启动远大配套产业园建设,加快漕溪港码头二期建设。

升级园区产业。以先进制造和电子信息等战略新兴产业为主攻方向,着力招大引强选优。围绕远大可建等龙头企业和电子信息产业开展产业链招商。严格实行项目联审联检和弹性地价制度,坚决拒绝“三高一低”项目落户,以招商项目升级带动园区产业层次升级。发挥科技引领作用和企业主体作用,加大企业研发平台建设和科技创新支持力度,改造升级传统优势产业,培育发展高新技术企业,鼓励争创国家和省级品牌,以技术品牌升级引领园区产业品质升级。引导园区化工企业、停产半停产企业转产或迁移,启动城区企业“退二进三”,实施“腾笼换鸟”战略推动园区产业换档升级。

攻坚园区项目。深化联手帮促行动,开展“项目攻坚大竞赛”,掀起大干项目热潮。对中联重科、中铁重工等项目,强化沟通衔接和协调服务,全力推动项目早动工、早投产、早见效。对恩瑞装备制造、华隆重型机械、隆顺达钢管、华伟家具产业园等项目,抽调精兵强将加力帮扶,加快远大可建三期、元亨科技二期和其它在建项目建设,力争年内竣工投产项目20个以上。

(二)突出兴农富民,推动现代农业大发展

夯实农业发展基础。加大涉农涉水资金整合和项目捆绑实施力度,推进“大干水利三年行动”。完成南湖、新泉、岭北等乡镇10处泵站改造,建设石塘、南湖和平、燎原水库等7处饮水安全工程,推进金龙、樟树小农水项目和城西垸蓄洪安全建设;实施湘滨、南湖、杨林寨灌区水利血防工程,治理东塘、六塘六赛河小流域,启动镜明河、文泾港、阳雀湖及湘江流域综合治理,完成三塘、白泥湖和城南地区环洞庭湖基本农田建设重大工程,争取启动范家坝流域治理、洋沙湖水闸重建、湾河安全台和排渠整治等项目。以修机埠、清山塘、疏渠系为重点,以奖代投,引导群众和社会参与支持小农水建设。加快乡村用水协会组建,加强水利设施管护,扎实做好防汛抗旱工作。

转变农业发展方式。加快农村集体资产资源交易平台建设,稳妥推进农村土地流转,发展专业合作组织、种养大户和家庭农场,扩大百里湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜三大示范片规模,稳定粮食生产和农产品供给,巩固粮食生产大县地位,推动农业规模化发展。在延伸农业链条、提升农产品附加值上下功夫,扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业,支持福湘木业、长康实业等企业申报国家级龙头企业,双佳农牧、洞庭天润等企业做大做强,推动农业产业化发展。进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、三塘藠头、杨林寨蔬菜等特色品牌,积极创建全国水产健康养殖示范县,支持洞庭生物等争创中国驰名商标,推动农业品牌化发展。

提升农业生产服务。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合,加强农技推广体系和农技队伍建设,推广农业新品种、新技术和农业机械化、标准化生产,做好电力、金融、气象服务和农业保险工作。严肃查处假冒伪劣农资,打击坑农害农行为。加强农产品质量安全监管,发展绿色、生态、安全农业。

(三)突出兴业活商,推动市场消费大升级

培育消费热点。按照“长株潭市民休闲旅游度假目的地”的定位,创新休闲旅游度假产业发展机制,加快休闲旅游度假产业发展,推进柳庄、青山岛开发,加速顺天洋沙湖、东湖生态公园、鹤龙湖蟹都和凯佳生态园、九洲生态园建设。利用鹅形山省级森林公园品牌优势引资开发。利用丰富农业资源,推动休闲农业、观光农业等新型业态发展,培育一批特色“渔家乐”和“农家乐”。审慎分析房地产业发展形势,科学调控房地产市场,推动房地产业持续健康有序发展。

提升消费配套。优化城乡商业网点布局,着力培育商业综合体,建设城市核心商圈。推进“百城千镇县乡流通再造工程”,完善宗棠商业步行街开发,改造桥东市场,建设嵩焘路集贸市场,新建和改造乡镇集贸市场,改造50家农家店,完善城乡商贸网络。推动兴湘市场升级改造,培育汽车、农机、家电和农产品销售专业市场。发展高档商务酒店宾馆,加快顺天洋沙湖五星级度假酒店、波斯顿四星级酒店建设。推动电子商务、现代物流、家政服务、物业管理等服务业发展。

创优消费环境。着力推进统一权威的食品药品监管机构建设,深入开展质量安全专项整治,加强肉类、酒类、油类、烟草、盐业等市场执法,建立健全质量安全可追溯体系,严厉打击制假售假行为,严格食品药品质量安全监管。加强商业诚信建设,严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为,规范市场秩序,维护消费者权益。

(四)突出城乡一体,推动基础建设大夯实

突出规划引领。坚持以科学规划引领城乡建设,力争20xx年完成乡镇总体规划、村庄布局规划和城南地区空间战略发展规划、金龙新区15平方公里控制性详规编制。加强农村建房管理,规范农民建房行为,引导农民集中连片建房,严禁占用耕地建房。健全完善乡镇规划、国土管理机构和机制,严格属地管理责任制,落实乡镇村主体责任和部门主管责任,加大控建拆违力度,铁腕控建,铁腕拆违,铁腕查处。

推进交通建设。全面完成芙蓉大道北拓湘阴段工程和白水江大桥建设,加速推进武警长沙直升机场建设和岳望高速湘阴段工程,建设机场公路,启动新乔线、湘营线拓改和新泉寺大桥建设,做好平益高速湘阴段、湘阴湘江二桥建设前期工作。加强省县干道和农村公路养护,完善交通标识标牌设置,重拳整治超限超载运输行为。推动县城周边重点区域公交覆盖。

加快县城提质。按照“省会长沙北部卫星城”的定位,推进“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建设。在确保东湖水面不减小、调蓄能力有提升的前提下,搞好东湖生态公园北岸线建设。拉通嵩焘路,北延旭东路,加快城区路灯节能、人行道提质改造,推进地下人防工程、停车场、雨污管网和环卫设施等配套,建设第五水厂。推进“绿化攻坚三年行动”,推动“森林进城”。加强市容市貌、城区交通、集贸市场和城中村整治,强化环境卫生管理。开展“美丽湘阴、美德先行”和学雷锋、志愿服务等活动,提升市民文明素养。冲刺国家卫生县城和省级文明县城、园林县城创建,确保创建成功。

做大集镇规模。树立“产镇融合、互动发展”理念,着力兴业兴镇、扩权强镇,打造新型城镇化战略节点。探索创新集镇建设投资融资机制,加强集镇基础建设,加大产业培育力度,引导农民就近进城进镇、就近就业创业,推动集镇规模、产业、人口扩张。坚持新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”,科学规划,推动金龙、袁家铺和县城周边乡镇项目还建安置基地集中连片、近城近镇设置,避免二次安置,把安置还建区打造成新型城镇化拓展延伸区。立足特色资源,加快樟树、岭北、鹤龙湖、南湖洲、青山岛等特色集镇建设。

建设美丽乡村。推进农村两通工程、危桥改造、客运站和招呼站建设,启动客运到村到组试点。加快农村智能化电网改造,完成91个行政村和5条10千伏电力线路改造。积极推广新型能源,推进户用沼气和小区联户工程建设。加大村级公墓建设和农村殡葬改革力度。健全农村环境整治投入机制,开展“清洁家园、秀美乡村”创建和“绿化样板村庄”建设活动,推动农村环境整治提质,整体连片推进新农村建设。推进文星镇社区设置改革。加大行政村、社区组织建设和运转经费保障力度,发挥村支两委和社区组织战斗堡垒作用,合力共建美丽新农村。

三、努力改善民生,让全县人民共享全面建成小康社会成果

谋民生之利,解群众之忧,是政府职责的根本所在。必须把群众安危冷暖时刻放在心头,力行利民之政,多办惠民之事,努力让人民群众过上更幸福美好的生活。

努力让人民群众享有更广泛的就业机会。落实更加积极的就业政策,统筹职教发展与企业用工、劳动就业工作,推进技能培训与用工需求对接,加强就业培训和服务。完善创业扶持政策,实施“回归创业”工程,推动人才回乡、资金回流、企业回迁,支持非公经济发展。加强残疾人就业培训和创业扶持。推行企业职工工资集体协商和农民工工资保障金制度,维护劳动者合法权益。有计划地引进教育、农业、水利、医疗等专业技术人才。

努力让人民群众享有更可靠的社会保障。推进五大保险征缴扩面,做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作,推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。逐步推行“五险合一、一票征缴”,实现各项保险网上申报、网上缴费、网上查询。做好移民后扶、城乡低保、医疗救助、重残补贴、慈善助学、法律援助、双拥双联等工作,完成社会福利老年养护楼和袁家铺、南湖洲、新泉3所敬老院建设。加大保障性住房建设、农村危房改造和住房公积金归集发放力度。清理城乡低保和保障性住房,让真正困难群体享受低保和住房保障。严格强农惠农政策落实和农民负担监管,严防农民负担反弹。

努力让人民群众享有更丰富的文化生活。加快推进市民文体广场、图书馆、体育馆、湘阴大剧院建设,深入开展送文化下乡活动,加强文体市场管理、版权保护和网吧监管,推进广播“村村响”工程,加快数字电视人口全覆盖,加快4g通信和网络宽带发展。鼓励文艺工作者创作更多美好精神食粮。坚持以先进文化熏陶教育、引导激励人民群众,加强公民道德特别是社会公德、职业道德、个人品德教育和未成年人思想道德建设。强化网络舆情监管。重视史志、档案工作。

努力让人民群众享有更均衡的教育资源。深化基础教育综合改革,推进标准化学校建设,支持一职专创建国家改革发展示范校和知源中学新校区建设,推进学前教育,严控教师进城,提高边远农村教师待遇,鼓励城区教师到农村支教,推动教育资源均衡配置。规范办学行为,探索学生综合素质评价机制,促推教育质量整体提升。重视留守儿童和关心下一代工作。

努力让人民群众享有更优质的医疗服务。深化医疗体制改革,实现县级医疗机构基本药物销售零差价。实施文星卫生院扩建工程,完成人民医院整体搬迁主体工程和3个乡镇卫生院、15个标准化村卫生室建设。创建全国中医药工作先进县。确保血吸虫病传播控制全面达标。重视无偿献血工作。加强医院管理,提升医疗服务。坚决依法严厉打击“医闹”。

努力让人民群众享有更优美的生态环境。落实环保第一审批权制度,推行城镇生活污水和垃圾处理收费制度。推进节能减排,加快淘汰落后产能,加强重点行业、重点企业污染治理,推广使用新型墙材和预拌混凝土。禁止麻石和高岭土项目引进,推动现有开采企业逐步迁移或转产。加强长康、玉华、金龙等重点乡镇地质灾害防治。科学编制养殖业发展规划,严格畜禽养殖项目审批。加强畜禽养殖污染、农村面源污染和湘江流域重金属污染治理。坚定不移地把沿河砂场码头整治进行到底,进一步加强砂石资源开采和砂石市场管理。严格耕地、饮用水源和林业、渔业、湖洲等资源管理,做好森林防火、春季禁渔等工作。

四、提升政府治理能力,为全面建成小康社会提供有力保障

(一)以更大决心推动改革深化。着力加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,最大限度简化流程、缩短时限。推进城市管理相对集中执法权改革。深化政府机构和事业单位分类改革。推进客运公司、医药公司改制,完成工业、交通、商业、供销、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工移交社区工作。

(二)以更硬举措破解发展难题。着力破解融资瓶颈。加大招商引行力度,推进县信用联社改制,加快组建农村商业银行和村镇银行。整合资源、归集资产、充实资本,做实现有融资平台。抢抓省土地储备融资授信试点机遇,争取更大信贷规模。加快推进债券和票据发行。强化政策支持导向,引导县内金融机构积极扩大信贷投放。支持优质企业上市,争取更多企业进入资本市场。强化金融市场监管,规范投资担保行为,严厉打击非法集资,创优金融生态环境。着力破解用地制约。扎实推进低丘缓坡荒滩试点和土地整理项目,积极争取用地指标。加强土地储备、闲置低效土地清理和土地批后监管,节约集约用地,确保重点工程项目用地需要。着力破解征拆难题。落实国家征地拆迁补偿政策,完善失地农民社保制度,推行“先建后征、边建边拆”的拆迁安置机制,加大货币补偿安置、集中还建安置力度,规范征拆行为。

(三)以更严管理推动发展提质。严格财税征管。强化税源监控,坚持依法治税,开展税收清查、税费清收、优惠清理行动,确保应收尽收。严格预算管理和机构编制管理,严禁楼堂馆所建设,全年“三公”经费、办公经费、会议经费一律负增长,财政供养人员一律只减不增,政府性楼堂馆所一律不准新建,财政性资金建设项目超预算一律不予追加。加强政府性债务管理,积极化解乡村公益性债务。严格项目管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制,规范政府性投资项目报批程序,严格项目变更审查,严禁随意变更设计和超规模、超预算建设。加强项目资金监管,严格实行资金统管、会计统派、绩效统评和前置审计、过程审计、全程审计,确保项目资金安全高效使用。严格环境管理。推进“两集中、两到位”,实行招商引资项目手续联办,一次性告知、一站式审批、一次性办结。重拳整治不作为、慢作为、乱作为,乱收费、乱摊派、乱罚款和强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为。严格优化经济环境测评,强化测评结果运用,着力营造“亲商、扶商、安商、富商”的良好氛围。严格计生管理。坚持计划生育基本国策不动摇,深入开展“宣传教育年”、“优质服务年”、“依法行政年”活动,严格执行“单独二孩”政策,毫不放松人口计划、节育手术等基础工作,从严考核评估,提升计生服务,创新计生管理,巩固计生工作成果,确保省模进位、国优提质。

(四)以更大力度强化社会治理。强化底线思维,创新社会治理,维护公平正义,推动民调进位。以群众工作统领信访工作全局,强化各级信访责任,妥善解决群众合理诉求。坚持依法处访,建立涉法涉诉信访依法终结制度,严厉打击冲击党政机关、企事业单位和堵桥堵路堵门、缠访闹访等行为。始终保持严打整治态势不放松,严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强群防群治和巡逻防控,构建立体防控网络。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,时刻紧绷安全生产这根弦,狠抓道路水上交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、人群密集场和消防、校车、农机等重点领域、重点行业安全监管,严格安全生产责任追究,确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)以更高要求加强政府自身建设。坚持科学决策。依法行政、依规办事,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和风险评估制度,集思广益,问计于民,不提不切实际的口号、不搞虚假政绩、不给后任和湘阴人民留下后患。扎实转变作风。深入开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”。加强政府绩效管理和干部作风建设,把全部心思放在谋发展上,把全部精力用在抓落实上,以“钉钉子”的精神狠抓工作落实,不折腾、不懈怠,定了就干、干就干好,抓就抓实、一抓到底。主动接受监督。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,认真执行县人大及其会的决议决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和群众监督,提高政府工作透明度。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织和老同志作用,做好民族、宗教、对台、统计、国调、邮政、保密等工作,广泛汇聚全面建成小康社会的正能量。坚决反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,规范国资管理和工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为,用制度管权管事管人。从严治理部门和行业不正之风,严肃查处各类违纪违法行为,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,小康愿景、民心所向,赶超发展、重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,昂扬奋进,砥砺前行,为加速建设强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴而努力奋斗!

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