大众创业工作汇报

就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。下面是小编整理的乡镇推进就业创业工作汇报，我们一起看一下吧。上公文站，发现学习。

为进一步提升劳动力创业就业水平，促进劳动力充分就业，梁山xx镇坚持以服务扶持就业、以培训促进就业、以创业带动就业、以发展拓展就业，三措并举稳步推进就业创业工作。

摸清底数，确立帮扶。以行政村为单位，全面摸清青壮年劳动力年龄、就业情况、就职意向、联系电话等基本情况，建立台账，做到经济状况、就业意愿、技能情况、失业原因“四清”。及时更新镇内20多家企业用工信息，为企业和返乡农民工搭桥引线，实现返乡农民工与企业岗位快速对接，为300多名返乡农民工提供就业岗位。及时了解未就业高校毕业生的就业状况及服务需求，对于未就业的高校毕业生，及时进行职业介绍，主动提供岗位信息。

强化培训，提高技能。重点抓好农村转移劳动力、贫困人员就业工作，积极开展农民务工技能培训。对就业困难户需要就近、就地就业人员，实行送岗位、送培训、送政策到户。依托镇人口学校、农技站、人社所平台，组织村干部、种粮大户、养殖大户、科技示范户开展创业培训3期，开展技术培训220人次，全镇劳动力素质和水平得到有效提高，就业能力大幅提升。

畅通渠道，拓展途径。大力推动以创业促进就业，探索自主创业模式，研究落实扶持创业政策。以镇人社所为核心，提供群众创业指导、协调服务等平台，鼓励和扶持规模企业或外出务工人士返乡发展特色种养殖业。积极探索和推广“政府+企业”培训模式，积极与镇内天宏纺织、水浒火机厂、瑞芝生物等企业对接，了解和掌握企业的用工需求，并及时公布空岗信息，积极引导农村劳动力就近就地就业，通过该模式已解决300余人就业问题。

今年以来，xx省xx县xx镇高度重视以创业富民带动贫困户脱贫工作，坚持以科学发展观为指导，落实创业政策、创新创业机制、优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推进创业富民工作。

深入宣传发动，营造全民创业氛围。xx镇多次召开专题会议，研究部署全镇创业脱贫工作。一方面积极宣传创业富民脱贫政策，为推动创业富民脱贫工作提供强有力的舆论支持;另一方面大力倡导崇尚创业、敢闯敢干、自强不息的创业文化，在全镇上下形成鼓励竞争、激励创新、全民创业的舆论氛围，使创业富民深入人心，逐步形成党员干部服务创业，创业典型引导创业，有志农民主动创业的良好氛围。

加强创业培训，提升自主创业本领。为提升农民群众自主创业能力，培育新的创业主体，xx镇镇邀请新华学校、三河学院的培训教师，组织农民工创业培训30人，扶贫培训50人。优化培训资源，开展个性化创业培训，重点从政策法规、管理技能、实用技术等方面设置培训课程，将农民工培养成懂政策、有技术、会经营的创业型人才。

优化创业服务，打造创业富民平台。xx镇牢牢抓住发展现代农林业的发展目标，立足生态资源特色，积极为创业者提供良好的创业服务平台。积极培育农业专业合作社、200平方米的孵化基地等，逐步形成创业基地集聚群，达到创业富民的目的。

树立先进典型，发挥典型带动作用。利用各种宣传媒体，在全镇创业中树立标杆，带动全民创业工作的深入开展。注重大力培养和造就带头创业致富能力强、带领群众创业致富能力强的支村两委干部队伍，以村干部自身创业作为典型来带动全体村民的创业激情。

就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业，能使劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富，促进社会生产的发展。就业问题关系到社会稳定与经济发展大局，更关乎实现伟大中国梦的进程。鞍山市千山区xx镇劳动保障所，采取多措施深化推进就业创业工作。

加大困难人员的就业援助。xx镇劳动保障所深入辖区入户走访就业困难人员、低保户就业困难人员和残疾人登记失业人员，认定帮扶对象，坚持落实就业困难人员的认定工作，对已认定的人员提供就业岗位、政策的援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。通过走访入户摸清辖区内人员状况底数，为全面实施各项就业援助工作打下了良好基础。

进一步落实普惠制培训工作。xx镇劳动保障所一方面街道将联合其他部门，定期开展创业、手工编织等培训班。另一方面积极联系其他培训机构如新抚区就业培训中心、成龙职业技术学校等单位，做好信息对接，把一些居民特别关注的月嫂、育婴、化妆、焊工、钳工、电工等专业送到居民的家门口，使培训信息不再遥远，“足不出户”就可获得培训信息。

鼓励居民进行自主创业。xx镇劳动保障所针对高校毕业生、农村劳动力及城镇失业人员举办创业培训班，聘请辖区内知名企业家为其进行创业宣讲，召开各类创业宣传活动，营造良好的社会创业氛围。

实现居民与小额贷款“零距离”。xx镇劳动保障所积极开展小额担保贷款的专项宣传活动，送政策到楼院、村头;鼓励并引导已有创业实体及企业，符合申请小额贷款的失业人员申请小额贷款;申请材料以最短的时间送达担保中心等全方位提供服务，为申请人员提供方便。

搭建双选平台，促进信息对接。xx镇劳动保障所抓好信息对接促进就业，组织辖区内有就业愿望的登记失业人员参加各种形式的招聘会。利用遍布社区和各村的宣传栏，滚动播放用工信息，提供更多就业岗位满足求职者选择;把岗位送到失业人员家门口的活动，多方收集各类即时招聘信息，提高企业与人才对接的成功率。

加大宣传力度，积极开展就业创业政策宣传。xx镇劳动保障所通过设置宣传板、悬挂宣传条幅、印制传单、入户宣传等多种渠道加强政策宣传。力争让辖区内失业人员和有创业意愿人员充分了解政策理解政策。并设立意见箱及时获取辖区内居民的意见，根据居民反映情况对工作做出及时的调整，确保工作落实到位。

受当前国际金融危机进一步蔓延，经济增长速度放缓的影响，我镇大量农民工返乡需要重新就业。因此，镇党委、镇政府高度重视，认真搞好返乡农民工定期监测，及时有效建立返乡农民信息网络，依托培训学校，安臵了部分返乡农民工再就业和培训再就业，积极引导和扶持有创业意愿的农民工回归创业，返乡农民工就业创业工作行动快、力度大、政策优，取得了一定的实效。

一、基本情况

xx镇现有xx个行政村、x个社区、x个居委会、总人口8万人，其中农业人口5万人、外出务工人员1万人，自去年6月份以来，我镇外出务工人员陆续返乡2108人，其中1528人已外出务工就业，237人在家创业滞留待人员百余人。

二、主要工作

1、加强领导，形成工作合力

长，镇长xx-x任常务副组长，其他x位班子成员为副组长，15个镇属部门组成工作班子，并安排了专用工作经费2万元。

2、定期监测，建立工作信息台帐

镇政府所有驻村（社区、居委会）干部和村两委、社区、居委会工作人员深入村组、社区，通过上门走访，召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工信息台帐。定每月20日为返乡农民工监测其次汇总日，由各村民政联络员定期上报当月信息。

3、热情服务，培养挖掘创业典型成立了支持返乡农民工就业创业服务中心，每天热情接待前来咨询的返乡农民工，宣传优惠政策，联系培训机构，协助信贷服务，提供就业信息，积极引导和扶持农民工回归创业，增养挖掘了大量创业典型：xx-x村的高xx-x、xx-x去年在广东从事建筑工作，奥运期间返乡，投入50万元创办了牲猪养殖场，现存栏牲猪400头，能繁母猪40头，在他们带动下，该村大部分村民搞起了家庭小型养殖场，建起了沼气池，全村共建沼气池50多口。xx村xx-x去年返乡后投资xx万元，建起了 碎石场，现已可安排农村就业人员7人。xx村返乡农民工xx-x弟兄投资xx-x万元兴建了xx砖厂，xx厂，已安排返乡农民工就业30余人。

三、存在问题

1、部分返乡农民工参加投能培训的热情不高，存在“上头热、下面冷”的现象。

2、比较系统规范，可操作的返乡农民工创业优惠政策还有所欠缺，返乡农民工回归创业难度较大。

3、部分返乡农民工参与违法乱纪活动，社会维稳压力大。

四、下段工作

1、在就业上多予指导，努力提供政策咨询，就业信息、就业指导和职业介绍。

2、在生活上多序关心，对特殊困难家庭要采取临时困难救助形式予以帮助，联村干部要加强与返乡农民工的联系，了解他们的意愿和要求。

3、在政策上多予宣传，进一步加大对有关投资政策的宣传力度，切实增强投资的吸引力，及时为返乡农民工提供生产技术，致富门道，市场信息等方面的咨询和指导，解决他们的实际困难。

4、在技能上多予培训，认真组织返乡农民工培训提升职业技能水平和就业能务。

一、xx镇农村青年就业创业基本情况

（一）农村青年基本情况

我镇现有常住人口34395人，其中15-35岁的农村青年13060人。76.3%的农村青年拥有初中以上学历，19.6%的青年拥有高中或中专以上学历，拥有大专以上学历者仅占3.4%。农村青年的主要收入来源包括打工收入、养殖和种植收入、做生意赚钱、出租房收入及政府补贴。其中打工收入占整个青年村民经济收入的61.9%，养殖、种植收入占总收入的14.7%。有部分年轻人长期失业在家，靠打散工维持生活，并且没有外出打工的欲望。据他们反映，目前出外打工每月收入仅为1000——1500元且劳动强度很大，扣除基本生活之后所剩无几。与其选择出外打工，不如待在家里，虽然收入不高，但仍然衣食无忧，生活自由。像这样不愿就业，仅靠在家做散工勉强维持生活的情况在男青年中较为普遍。

《乡镇就业创业工作汇报》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

的2.5倍，女青年中希望创业和希望去打工的人数相当。女青年中也有一部分人选择在家帮工。有创业意愿而最终没有选择创业的两个主要原因依次是缺乏创业的起始资金和没有掌握一门实用技术。可以看出鼓励扶持我区农村青年创业的两个重点是解决创业起始资金和提供实用技术培训。

（二）开展农村青年劳动力培训、就业工作情况

1.农村青年劳动力培训

为做好返乡青年农民工就业服务工作，我镇采取“开展技能培训，实施就业援助，改善就业环境，促进返乡青年农民工再就业”的办法，积极为返乡青年农民工搭建就业平台，确保全镇就业形势稳定。

为尽快解决返乡青年农民工就业问题，我镇把返乡青年农民工职业技能提升培训作为一项重要工作来抓。以2011年为例，年初镇政府下达了技能培训农业青年劳动力的任务，10月下旬，又追加了返乡青年农民工培训计划，专门用于为返乡青年农民工提升职业技能培训。到目前，全镇已举办各类返乡农民工职业技能培训35期，共有562名返乡农民工参加了专业的职业技能培训。从2015年开始陆续举办了操作工、汽车驾驶、花卉种植、酒店服务、物业管理、美容美发、市场营销、办公文秘、计算及应用等专业的培训班，从2015年开始又开办了茶艺、插花、面点、刺绣等职业培训班，到2011年底，基本覆盖各分公司有就业意愿和就业能力的劳动者。从2015年至2012年累计培训人员3606人次。

为尽快实现返乡青年农民工转移就业，我镇劳动和社会保障部门 

及时开辟了“绿色通道”，免费为返乡青年农民工提供职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”公共就业服务。为保证我镇高速的建设，我镇为返乡青年农民工开设了架子工、抹灰工、混凝土工、砖瓦工等10个专业的培训，为我镇城镇建设提供了大量劳动力。此外，政府还对困难企业予以岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴等政策，引导生产经营中遇到困难的企业采取灵活用工、弹性工时、转岗培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位，并积极引导已掌握了一定技能、积累了一定资金的青年农民工回乡创业，以创业带动就业。

2.农村青年劳动力就业情况

我镇通过各劳动保障平台、村工作站等途径，向城乡居民免费发布最新企业招聘信息，并进行相应的职业指导和职业介绍。2015年累计发布就业岗位1100个，帮助120人与企业达成用工意向；2015年累计发布就业岗位3468个，帮助501人与企业达成用工意向；2015年累计发布就业岗位约3900个，帮助约765与企业达成用工意向；2015年累计发布就业岗位约4276个，帮助约1048人与企业达成用工意向；2011年累计发布就业岗位约4290个，帮助约1100人与企业达成用工意向。

农工就业再就业的实施意见》。对“零转移家庭”、农村就业困难对象、新生劳动力建立援助档案，通过村级劳动保障协理员进行跟踪服务。2015年累计推荐青年农民、农工就业360人（次），企业录用100人；2011年累计推荐青年农民、农工就业186人（次），企业录用72人。

从2015年开始，将 “春风行动”、“企业招聘会”等公共就业服务专项活动列入各年度工作计划，为各类就业困难群体集中进行服务。2015年，各项专项活动为各类服务对象提供适宜的就业岗位共计765个，帮助265人与企业达成用工意向；2015年，“企业招聘会”活动邀请30余家企业参加了现场招聘，提供各类岗位2275个，605人与企业达成用工意向；2015年，活动邀请33家企业参加了现场招聘，提供各类岗位1170个；2015年，“企业招聘会”活动邀请24家企业参加了现场招聘，提供各类岗位755个，有265人与企业达成用工意向。2011年，“企业招聘会”活动邀请17家企业参加了现场招聘，提供各类岗位405个，有102人与企业达成用工意向。

（三）我镇孤儿未成年人、低保家庭的未成年子女、残疾青年情况 本地区孤儿未成年人2人，享受每人每月1000元生活供养费。低保家庭的未成年子女58人，九年义务教育每月30元生活补助，高中生、中专生、大学生可申请教育救助。残疾青年7人，全部享受低保，居委会提供简单可行的工作，重大节日期间镇领导进行慰问。服刑在教人员的未成年子女2人，不良行为和严重不良行为的青年3人，无刑释解教未成年犯和流浪乞讨未成年人。

《乡镇就业创业工作汇报》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

二、xx镇农村青年创业需求分析

（一）我镇青年创业基本情况

根据2011年3月xx镇就业情况调查，73.5%的对象有过自主创业的想法，表明多数青年具有创业的意愿。在有创业意愿的人中填写的创业项目中“超市”、“饭店”、“网上商铺”、“加盟连锁店”占绝大多数，说明了青年大多认为创办实体经济或者项目属于创业，而忽略了创办一些事物机构或临时的项目团队。

（二）青年在创业过程中存在问题 1、青年自身的因素

受知识结构制约，影响创业能力。农村青年普遍在知识结构、技术水平、驾驭市场能力等方面处于劣势，制约了主动创业的信心和驾驭市场能力的发挥，创业难度加大。观念陈旧落后，束缚了创业灵感。受小农思想左右，许多农村青年思想保守，怕担风险，做事中庸不愿意出头，宁愿抱着“一亩三分地”甚至背井离乡到城市打工，也不愿意尝试自己创业。经济基础薄弱，制约了创业愿望的实现。青年原始资金积累少，而信贷支持量小面窄受惠者少，限制了青年创业愿望的实现。固步自封，限制了创业规模。部分青年创业者靠自己的才干和技术致富后，小富即安，缺乏远见，不愿扩大规模，停留在家庭经营模式中，难以发展壮大。部分青年好高骛远，虚荣心强，向往大城市的繁华，看不到农村广阔的创业天地。

2、社会制约的因素

力度，挫伤了青年自主创业的积极性；合法权益得不到有效保障。要想提高青年创业就业的热情，必须解决他们的后顾之忧，降低创业风险，给予适当扶持。目前，我镇还没有出台有关青年创业就业方面的优惠政策，从而影响了青年的创业热情。融资困难，创业资金得不到保证。农村青年创业主要依靠小额贷款或政府提供的低息贴息贷款为基础，但是由于种种原因，资金往往不能及时快捷地发放到创业者手中，没有发挥及时雨的作用，青年创业受到很大制约，甚至可能丧失创业和发展的良机。相关部门缺乏沟通协调，没有形成合力，在提升青年创业就业能力方面没有充分发挥作用。部门培训各自为阵，缺乏科学规划，培训工作不能和农村青年创业联系起来，青年参与热情不高，培训工作实效不高。

1. 创业培训

根据各级政府提出的“促进以创业带动就业”的要求，从2015年开始，着力引导和帮扶城乡劳动者自主创业。对有创业愿望的劳动者开展由国际劳工组织专门开发、国家原劳动和社会保障部引进、包头市就业服务局统一组织的syb（start your business,中文译名《创办你的.企业》）创业培训，提高创业者的创业技能，实现自主创业。培训合格后，学员将获得由中国就业培训技术指导中心颁发的《创业培训合格证书》。从2015年至今培训创业人员330人次。

2.小额贷款

根据上级部门相关政策，为解决自主创业者创业经营资金不足，

帮助其顺利实现自主创业，对下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力等自主创业者提供小额担保贷款服务。按照从2015年开始执行的包头市统一政策，一般贷款最高限额为8万元，对创业能力强、带动就业人数较多的项目，最高限额提高到10万元，贷款期限一般为1年。对于从事政策规定微利项目的，财政按贷款对象给予全额贴息或50%贴息。申请程序一般按照个人自愿申请、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。从2015年开展此项工作以来，小额贷款发放规模逐年扩大，2015～2011年，累计发放小额贷款1687万元。

三、农村青年就业创业工作具体措施

（一）加强思想教育，转变青年择业观念。

农村青年就业和创业不仅受宏观社会经济结构的影响，而且也受个人价值观念、个人文化水平等因素的影响。教育农村青年树立正确的人生观、就业观和工作价值观是促进农村青年就业和创业的必要条件。要充分发挥共青团组织的政治优势、组织优势、人才优势和活动优势，通过采取心理辅导、拓展行动、情景角色模拟等一系列农村青年喜闻乐见的活动形式，对团组织所在地区的应届大学毕业生、社区待业青年进行就业形势和择业观念教育，帮助他们转变观念，树立务实的、符合市场经济的就业观。

（二）发扬志愿精神，宣传就业创业政策。

文，2004年团中央和劳动保障部联合下发了《关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见》。团干部要在学习这些政策和文件、提高自身政策水平的基础上，组织动员青年志愿者深入高校、社区，配合市劳动保障局、市就业促进中心等政府职能部门，面向高校应届毕业生和社区失业青年广泛宣传这些就业创业扶持政策，帮助青年及时了解和掌握相关优惠政策。

（三）开展调查研究，积极提供决策参考。

要发挥共青团组织开展青年工作研究的优势，积极配合和协助有关职能部门，摸清青年失业人员的底数和基本情况，深入分析“啃老族”、“毕业漂族”等形成的社会原因、心理原因等，提出解决的对策和措施，为共青团组织开展服务及政府职能部门制定相关政策提供重要依据。同时，加强与劳动保障部门、就业中心等相关职能部门的合作，对其在解决农村青年就业问题方面开展的各项工作进行补充性的分析和评估，特别是对其工作中存在的盲点，提出相应的对策和建议，为其更好地开展工作提供参考。

（四）培育创业意识，引导青年自主创业。

缓解农村青年就业压力，走出一条以创业带动就业的特色之路。

（五）搭建沟通桥梁，拓宽青年就业渠道。

我镇各就业创业职能部门要努力营造有利于青年就业创业的外部环境。特别是要主动加强与媒体的沟通，加强互联网上正面宣传引导，从正面教育和引导“啃老族”等农村青年群体。对于缺乏就业信息的青年，要实施“工岗快递”行动，发挥基层干部和青年志愿者的作用，利用各类途径收集招聘信息，着力解决就业信息不对称的问题，引导青年合理就业。对于缺乏就业经历的青年，应协调国有企事业单位和私人企业单位，争取合作建成青年创业实践基地和岗位见习基地，为本地区缺乏职业经历的择业青年提供挂职锻炼和岗位见习的机会，帮助青年获得相应的职业经历。

（六）发挥政府优势，结对帮扶择业青年。

“和谐生活、快乐工作”主题实践活动等形式，在青年中营造劳动光荣、敬业爱岗、珍惜生活的良好氛围。

为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新的总体部署和省委省、政府工作要求，以及省政府办公厅《关于印发黑龙江省加快构建大众创业万众创新支撑平台工作方案的通知》(黑政办综〔20xx〕28号)和《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(黑政办发〔20xx〕72号)要求，全面推进商贸领域的大众创业、万众创新，用创业创新加快推进商贸领域创新发展和转型升级，促进商贸流通现代化，制定本实施方案。

一、目标要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委省政府关于我省大众创业、万众创新工作部署，以创业带动创新，创新促进就业为重点，充分发挥商贸领域进入门槛低、就业空间广、投资少、成长空间大的优势，大力支持大学生、科研人员、农民等创业创新群体进入商贸领域，激发商贸领域创业创新热潮，推动商贸流通创新发展和转型升级。

争取到2020年，商贸流通规模和企业数量明显增长，就业人数显著增多，服务效能进一步提升，商贸流通的体制机制、流通模式和流通方式实现创新发展。

二、主要任务

(一)鼓励创业群体进入商贸领域。

鼓励高校毕业生在网络平台创业及创办电子商务服务业、物流快递业等机构，开展生活、生产服务领域的网络销售，创造新需求、改变供给、提升匹配效率。

支持大学生进入服务外包行业，拓展服务外包行业领域，研发工业设计、生物医药、呼叫业务、金融保险、交通物流、健康护理、休闲娱乐等领域服务外包。

推进电子商务进农村，支持农民合作社和各类绿色食品生产经营主体开展网上销售，建立线上线下相结合营销渠道，带动农民增产增收。

鼓励农民以合作、入股、特许加盟等方式投资创业，依托批发、零售、物流、餐饮等服务产业开展创业投资，或兴办、参与农村社区生产、生活、购物、连锁配送等服务业。

提升冷链物流、快递配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。

(二)支持商贸领域创新发展。

鼓励创业创新主体打破传统流通方式，参与“互联网+对俄贸易”、“互联网+绿色食品”、“互联网+商贸服务业”行动，推动流通网络化、智能化、数字化建设。

支持传统流通企业创新经营模式，推进线上线下互动，通过互联网展示、销售商品和服务，提升线下体验、配送和售后等服务，优化消费路径、提高服务水平，实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业的创新发展。

鼓励流通企业采用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式创新发展，转型升级。

引导创业者创新商贸领域发展模式，参与绿色采购、绿色生产、绿色运输、绿色消费，推动绿色流通产业链建设。

支持发展校企合作、商学结合、产学研合作模式，发展各类商贸服务交易平台。

(三)建立创业创新公共服务体系。

开展中小商贸流通企业公共服务体系建设，建设公共服务平台，整合服务资源，为创业者提供信息咨询、创业辅导、市场拓展、电子商务应用、特许经营推广、企业融资、品牌建设等服务。

推动哈尔滨市国家小微企业创业创新基地示范城市建设，建立中小商贸流通企业集聚区，发展专业市场和特色商业街，推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，为创业者提供集聚发展的有利空间。

引导外资参与建设大众创业万众创新支撑平台。

(四)引导创业主体拓展国际业务。

鼓励创业者利用全球创新资源，面向国际市场，加强国际合作，承接国际业务，承揽境外工程项目以及分包央企境外项目，扩大对外投资。

以“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设为契机，支持创业主体投资境外商贸物流园区，建设境外中国商品批发市场和分销中心以及在境外开办中国商品专卖店、展示店、零售店。

支持创业者打造龙江对俄跨境电商品牌，推动外贸企业运用“互联网+”拓展销售渠道，促进对俄跨境电子商务深入应用，实现对俄贸易的转型升级和创新发展。

(五)帮助创业主体开拓市场。

组织创业主体参加省内外举办的各类展会，并给予参展展位费补助;不定期组织召开商贸领域项目对接活动，帮助创业者打开市场。

实行商贸领域品牌战略，鼓励创业者积极开发自有品牌，推动批发企业与品牌创新企业合作发展，帮助品牌产品完善境内外营销网络。

发展商业特许经营，引导创业者采用投资加盟方式创业，运用商业特许经营模式创业发展。

三、组织实施

(六)加强组织领导。

成立以厅主要领导为组长，流通业发展处、财务处、市场体系建设处、对外贸易处、对俄贸易处、科技与服务贸易处、外资审批处、国外经济合作处、对俄合作处、电子商务处为成员的创业创新工作领导小组。

流通业发展处牵头负责，其他有关处室协调配合，积极推动全省商贸领域创业创新工作。

(七)加大资金支持。

进一步落实国家有关资金政策，充分发挥中央外经贸发展专项资金、中央促进服务业发展资金、对外投资合作专项资金等专项资金作用，对符合条件的创业者给予资金支持。

(八)开展融资服务。

发挥典当短期应急融资服务功能，鼓励典当行对创业主体开展抵押、质押或担保服务。

发展融资租赁，加大宣传，引导创业主体利用融资租赁方式创新发展。

开展银企对接，鼓励银行业金融机构针对商贸领域产业特点，创新金融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资和商圈融资、供应链融资等业务。

(九)开展创业培训。

引导开展商贸服务业技能培训和企业岗位技能提升培训。

组织我省高校俄语大学生和对俄合作企业对接和现场实践活动。

帮助高校在企业建立实习基地，组织俄语大学生参加中俄博览会等对俄经贸活动见习实训，组织大学生与对俄经贸企业就业对接活动，建立省商务厅与高校俄语人才信息交流机制。

(十)加大宣传力度。

采取多种形式，加大宣传力度，引导商贸领域创业创新，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，激发商贸领域关心支持创新创业的热情，营造人人支持创业、人人参与创新的舆论环境和良好氛围。

为全面贯彻落实山西焦煤集团公司推进大众创业、万众创新工作部署，加快推进集团公司员工创业创新工作的开展，根据山西焦煤发〔20xx〕49号文件要求，结合集团公司实际，制定霍州煤电集团公司关于推进大众创业、万众创新工作实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实《山西焦煤集团公司推进大众创业、万众创新的指导意见》(山西焦煤发〔20xx〕49号)文件工作部署，围绕集团公司“十三五”发展战略和目标，依法依规，构建支持和鼓励广大员工创业创新平台、拓展创业创新空间、健全创业创新机制、营造良好的创业创新氛围、实现创业创新便利、有效整合资源、集成政策落实、完善服务模式、优化制度措施，培育创新文化，激发全体员工创业创新热情，为企业度危闯关、转型升级、蓄势发展提供强有力的支撑保障。

二、基本原则

(一)政策联动、整体推进。

坚持在符合国家和山西省各项扶持政策原则的前提下细化单元，以各基层单位为攻坚主力，最大限度给予各项配套措施的支持，抓住重点、突破难点，打造亮点。

同时，及时总结经验，加强沟通协调，做好政策衔接，全方位推进集团公司“双创”工作。

(二)企业扶持、职工参与。

坚持以利于职工和企业为前提，按照职工积极参与、企业能够承受、符合扶持政策的原则，出台各项托底政策和优惠措施，充分调动员工创业创新自主性，发挥职工的能动性，实现职工和企业的创业创新。

(三)因地制宜、创业创新。

充分考虑集团公司所在驻地特点，因地制宜开展创业创新，完善各项保障措施，降低职工“双创”成本，化解团队“双创”风险。

瞄准市场需求，完善配套机制，提供就业培训、就业扶持，引导激励团队和个人进入市场相关领域或熟悉的行当开展创业创新。

三、组织保障

加强组织领导。

为有效推进集团公司大众创业、万众创新工作的整体推进，工作任务按期完成，集团公司成立大众创业、万众创新工作领导组。

主要负责顶层设计、政策解读、统筹协调、整体推进和监督考核。

组 长：王永革 戎生权

常务副组长：赵耀东

副 组 长：集团公司其他领导班子成员

成 员：各有关部室及直属单位负责人

领导组下设办公室，办公室设在集团公司团委，主任由团委负责人兼任。

负责日常工作的协调，相关部室相关文件资料收集，以及上级相关文件下达，并督导落实。

领导组设立六个工作组。

1.政策研究工作组。

负责研究国家鼓励“大众创业、万众创新”的相关政策，研究、制定激励“大众创业、万众创新”工作的体制改革、机制创新及管理制度;并结合企业特点制定与之配套的相关落实措施及政策。

(责任部门：政研室)

2.创新项目实施工作组。

负责集团公司科技创新项目论证、储备、转化工作。

要围绕集团公司安全生产各系统重点技术攻关，制定项目的实施计划及落实保障措施，汇总创新工作成果。

(责任部门：技术中心)

3.创业项目实施工作组。

负责“双创”日常事务管理工作，建立健全创业创新工作会议协调机制，并组织落实;做好部门之间的沟通、协调工作，解决创业创新工作中遇到的困难和问题，挖掘和培育符合集团公司实际的创业项目。

(责任部门：团委)

4.信息收集、宣传组。

负责征集、发布创业创新项目，开展项目展示推介，选树宣传推广创业创新先进典型和经验介绍。

(责任部门：宣传部)

5.综合事务组。

负责对创业单位及个人创业者在公司注册及章程、证件办理、工商管理、贷款、法律咨询等方面予以帮助、指导。

(责任部门：法事部)

6.监督考核工作组。

负责“双创”工作方案的贯彻落实及实施过程中的监督检查、考核工作。

(责任部门：企管部)

集团公司所属各基层单位，是大众创业、万众创新的工作实施主体，承担主体责任。

各单位加强引导、分解目标、落实责任，按照本实施方案，制定具体可行的操作实施细则，积极推进。

四、主要任务

(一)政策支持

1.鼓励支持技术人员和管理人员离职创业和带队创业。

对各单位自愿离职和带队创业人员进行摸底统计，并建立相关台账。

认真做好内外协调服务工作，对有专业职务的“双创”人员保留专业职务，在专业职务评定过程中，与集团公司在岗人员同样对待。

在养老保险、医疗保险、失业保险缴纳方面给予优惠的托底政策。

(牵头部门：组织人事部、社保公司)

2.完善托底措施。

全面贯彻落实《集团公司内部退养暂行规定》、《集团公司关于允许职工中止履行劳动合同暂行规定》，进一步完善明确自谋职业员工劳动用工关系及各项社会保险政策，进一步加大“双创”人员的政策宣传力度，为符合条件的内部退养和停薪留职人员按规定程序开通便利的手续办理通道，为“双创”人员提供政策性的解疑释惑，消除自谋职业人员的后顾之忧。

(牵头部门：劳动工资部、组织人事部、社保公司)

3.研究拓展创业创新道路。

收集、整理和研究中央、省、市等各级政府关于“双创”的相关文件政策，充分利用政策红利、帮助职工寻找适合自己的“双创”道路。

结合实际，组织专业技术人员对现代农业等项目发展远景进行考察调研，论证职工在农业等项目上创业创新的可行性，为集团公司多元合作发展，富余人员安置开辟创业创新道路。

(牵头部门：政研室、企管部)

4.打通信息通道，利用电视、报纸等宣传媒体，采用微信、微博等方式，建立就业创业综合信息服务通道，宣传发布“双创”政策、社会招聘信息，集团公司有关职工自谋职业的优惠政策，引导解读“双创”政策以及集团公司为“双创”工作提供的闲置厂房、老旧车间、废弃库房等信息。

挖掘、整理、编辑、宣传创业典型事迹和成功经验，分享“双创”事迹，为集团公司做好创业创新宣传工作。

(牵头部门：宣传部、新闻中心)

5.为职工创业创新提供便利，财务、劳资、企管、计划、法律事务等职能部室发布专业范围内国家、省及企业相关法规、规章和制度，帮助、指导创业单位或个人的财务管理、贷款、人力资源、工商管理、证件办理、计划管理、法律等企业主要业务管理，起到少走弯路、合法合规办企的作用。

(牵头部门：企管部、财务部、法事部)

6.提供法律支撑。

相关单位和部门要积极与法事部就“双创”工作取得对接，确保所开展的工作有法可循、依法执行，保障企业和创新创业职工的合法权益。

(牵头部门：法事部)

7.将获得的省部级、焦煤、霍州煤电的科技奖、五小成果简介在霍州煤电网上发布，并对获国家级、省部级科学技术进步奖、省(部)级科技成果鉴定奖给予表彰奖励;将霍州煤电的专利在霍州煤电网上发布，为员工创业创新提供帮助和支持。

积极帮助员工申请专利并开展专利交易业务，集团公司职工“职务发明”的专利申请被国家知识产权局批准授权后，给予发明人或设计人一次性奖励;集团公司所属各单位的“职务发明”专利，在专利期内，经对外转让取得经济效益，按对外转让收入的30%给予一次性奖金。

(牵头部门：技术中心)

(二)转岗分流

8.依托集团公司驻外四个办事处(太原办事处、北京联络处、无锡办事处、日照办事处)等资源，开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务就业，详细了解各类用工信息，积极洽谈，做好集团公司转岗分流、外出务工员工的前期准备工作。

针对集团公司有意向外出务工人员群体和企业富余人员不同特点，举办就业招聘会，招聘符合外部企业条件的员工，“走出去”就业，为个人职业发展，收入提高创造新途径。

同时，保障“走出去”的员工合法权益不受侵害。

(牵头部门：四个驻外办事处、劳动工资部、工会)

9.构建内部创业服务平台，围绕集团公司生产和服务单位现状，集团公司所属各单位，对本单位富余人员进行摸底、分类统计，利用富余人员的`技能特点，鼓励支持组建矿井工程施工、建筑安装施工设备运行维护、修理服务、生活帮助服务等专业化服务队伍，发展内部创业创新。

瞄准市场需求，拓展社会市场服务、集团公司成立劳务派遣公司，参与商业贸易、旅游度假、物业管理、酒店服务、后勤服务、家政服务、物流配送及小区保安等公共服务活动，为转岗分流开辟渠道。

(牵头部门：劳动工资部)

10.拓展外部创业渠道。

鼓励支持各单位参与社会团体(公司)采用整体外包、租赁经营、委托管理等方式盘活后勤服务场所，合理吸纳富余职工，实现职工的转岗分流和后勤场所的市场化运行。

尝试在大中城市开办酒店、饭店营业，从云厦建筑工程公司、物业公司、新产业公司分流人员，成立装修或其他专业队伍，对外承揽业务;在家政、旅游等领域开展业务，发挥自身技术优势，针对各类维修提供专业服务，向外部市场延伸。

(牵头部门：劳动工资部、后勤管理中心)

(三)岗位创新

11.鼓励支持职工岗位创新。

通过qc小组、技能比武、金点子征集等活动，发挥职工聪明才智，提升内部挖潜增效能力，在安全、管理、技术等方面取得创新，利用技能大师(劳模)工作室技术核心优势，开展技术攻关、技术创新等工作，发挥工作室带头人、技术骨干的示范引领作用，开展“导师带徒”活动，培养技术人才。

(牵头部门：技术中心、工会)

12.要通过安全生产进行创业创新。

从生产组织、劳动管理、技术创新、装备配套、工作面布置、环境洁净等方面综合入手，坚持能内部制造的不外采、能内部配套的不委外配套、能内部组织的服务不委外的原则，组织实施开发新产品、产品的技术升级、进行专业化制造和矿井的专业化服务，作为创业创新、拓宽新业务的切入点，每个二级单位必须开拓两项以上新业务，通过创新为创业搭建平台。

(牵头部门：技术中心、生产技术部)

13.开展“双创”竞赛。

根据山西焦煤《关于开展2016年职工技能竞赛的通知》要求，积极与各业务部室沟通，确定2016年竞赛工种，制定竞赛方案，组织实施技能竞赛，并督导各单位开展技术比武、岗位练兵活动。

制定下发“五小”竞赛活动的实施意见，做好宣传发动工作，扩大职工参与人数，举办霍州煤电青年创新创业大赛，提高在职职工创业创新热情。

积极向上级组织推荐优秀创业创新项目，争取山西省商务厅、科技厅、团省委对创业创新项目的资金支持，争取两级集团公司对创业创新项目的资金支持，为创客获得政策资金的扶持提供帮助，提升职工创业创新热情。

(牵头部门：工会、团委)

14.搭建技术平台。

联络整合曾在集团公司挂职锻炼的100多位高技术青年教师，纳入集团公司工程技术人员交流平台，通过建立微信群和qq群等方式，向有创新意愿的团队和个人传播新思想、新理念并提供技术服务。

通过集团公司工程技术人员到技术研究院挂职锻炼为纽带，加强与相关院校和研究院所沟通交流，为广大技术创新人员解疑释惑，并开展收集、整理、开放相关技术资料，展示近年来优秀科技成果、文献资料、知识产权等，为创新人才开阔视野，提供技术支撑。

建设一流水平的水害综合治理研究院，重点研究防治水技术难题，并培养一批高技术人才，免费为创业创新团队提供科研设施、仪器、设备等资源，待条件成熟后，建立拓展矿井防治水技术资源共享平台，建设山西焦煤水害综合防治研究院。

(牵头部门：技术中心)

(四)创业孵化

15.培育创业创新空间、打造霍煤“双创”基地。

摸清集团公司及所属各单位区域内闲置厂房、老旧车间、废弃库房、空余公寓的数量，以及场所内的附属设施及水、电、暖设施，明确其所在地点、周边郊区情况，可实用面积和可利用方向，并按照类别和市场需求进行分类。

借鉴兄弟单位及其他企业已成功的先进经验，结合集团公司内部创新创业实际，制定集团公司众创空间孵化器运作方案，与山西焦煤建设云计算中心和创业园区，培育霍州煤电大数据产业链条和产业保障系统对接，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，建成1个集创业孵化、创业园区、创客空间、创业服务、创业指导等功能于一体的创业创新示范基地，通过网络向创客提供自助化的资源服务模式,为集团公司广大“双创”员工和团队提供低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。

(牵头部门：团委、技术中心、计划发展部、后勤管理中心)

16.引导支持青年职工和未安置的大中专毕业生创业创新。

利用各种宣传媒体，经验交流专刊以及微信公众平台等形式，宣传相关信息和国家以及集团公司对外出自谋职业人员的优惠政策。

收集整合公布各类社会资源、政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息等，帮助青年员工和未安置的大中专毕业生创业创新。

搭建创客联盟平台，在“已走出去”和“想走出去”的青年创客之间搭建沟通桥梁，实现想出去有地可去，已出去的有人可用的双赢。

搭建线上和线下青年创业创新平台，宣传政策、引导思想、统计掌握有创业创新意向的青年职工人数，提供相关资源信息和创业援助。

(牵头单位：团委)

17.鼓励支持广大职工开展电子商务带动创业创新。

充分发挥“互联网+”优势，为具有从事电子商务意愿的职工进行对口帮助和创业服务，在场地宽带、公共软件、开发工具等方面提供技术支持和智力服务。

要运用微信平台，开设霍煤青年创业创新专栏，设立霍煤青年科技创新微信群，定期推送创业政策、创业信息、分享创业经验、展示创业项目。

用微信群引导青年沟通交流，进行思想碰撞，产生创业创新火花。

(牵头单位：团委)

18.加强培训教育。

组织各单位对有“双创”意愿的员工进行摸底统计，按照员工技能特长，结合员工意愿的“双创”需求和特点，分类制定培训教育计划。

集聚集团公司现有的教师队伍资源，利用集团公司技能大师工作室和培训基地，举办各类针对性培训班，并通过聘请集团内外相关技术专家，针对员工创业创新项目，通过面对面专题培训和远程网络教育等方式，激发员工的“双创”热情。

在培训过程中加强培训监督考核，注重培训的实效性，提高员工创业创新综合能力。

(牵头部门：劳动工资部)

19.鼓励创新销售模式，通过专业销售、全员销售、代理销售等销售模式拓展市场业务。

根据销售任务及货款回收情况，采用“阶梯式考核”方式提取、使用销售费用，鼓励职工通过销售公司产品实现创业目标。

(牵头部门：运销部)

五、其他说明

(一)加强组织领导。

各单位要成立大众创业、万众创新工作领导组，高度重视“双创”工作，切实把这项工作抓实抓好，要分解目标、责任到人，强化落实，制定具体可行的操作实施方案，积极推进完成。

(二)筹建服务平台。

遵循“企业提供平台、平台集聚资源、资源服务企业”的思路，综合运用多种方式筹集“双创”服务平台。

对内为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等。

对外积极争取政府人社、商务、科技、财政等方面对创业创新的专项资金支持和政策支持。

(三)加强宣传引导。

各单位主要利用各种宣传媒体，加强对创业创新政策宣传和舆论引导，报道一批创业创新先进事迹，树立一批创业创新典型人物，激发广大员工支持创业创新的热情，让大众创业万众创新在全公司蔚然成风，营造人人支持企业、人人参与创新创业的舆论环境和良好氛围。

(四)严格评价考核。

将大众创业、万众创新工作纳入集团公司季度、年度绩效考核体系，由集团公司企管部制定“双创”考核办法，下达工作目标，明确责任，确保“双创”各项工作落到实处。

(五)自主创业人员，不得带走公司的各种技术资料和成果、技术专利、各类数据和信息，不得带走公司办公器材、办公用具用品等。

个人创业或合伙创业原则上不得使用山焦霍州品牌，股份制创业和公司创业需要使用山焦霍州品牌时，须向公司申请，经公司及山西焦煤批准后方可使用，且按相关法规向公司按期交纳一定费用。

一、推进工作基本情况

县全民创业工作部署会议召开之后，我县局高度重视，迅速召开了全民创业加快非公经济发展工作专题研讨会，会上认真组织领导成员学习县全民创业工作部署会议重要精神，领会和把握领导小组关于开展全民创业推进工作的指导思想、任务、目标和要求，领会和把握开展全民创业工作的方法步骤和各环节的工作要点，统一思想、提高认识，为开展好推进工作奠定思想基础和理论准备。

我们认真研究制定了我局关于全民创业工作推进实施方案，明确任务分工，细化工作安排，做到了分工明确、责任到人，同时我们设制了全民创业工作推进小组。

导小组高度重视，认真听取他们对全民创业工作的建议和意见，积极组织人员配合个体零售户解决问题。精心组织推进工作，了解和检查全民创业工作推进情况。

县局党组对全民创业工作高度重视，做了大量细致、扎实的调研工作，为全民创业工作的开展奠定了坚实的思想基础、组织基础和理论基础。一是提前谋划，进行提前动员，先一步组织学习。二是周密部署、组建得力的领导和工作机构。三是结合实际认真研究制定实施方案，精心设计各环节的工作安排。

二、全民创业推进情况

按照县领导小组提出的要求和目标，县局全民创业工作推进小组深入学习和领会县推进全民创业加快非公经济发展工作领导小组相关重要精神，积极开展学习活动，积极引导基本达到条件的个体零售户进行个转企的各项活动。

推进工作中遇到的最大问题就是预期基本可以达到条件的个体零售户认为自己经营能力有限，个体零售户不能应对和承担个转企之后所呈现的风险，县局小组成员曾多次和此类个体零售户接触商谈，认真分析转变之后的利害关系，个体零售户对于个转企的`认识进一步加深，但是对于风险的掌握还是不足，商榷无果。

三、创业工作推进打算

一是强化学习，提高认识。我局领导成员会进一步深入学习县推进全民创业加快非公经济发展工作领导小组重要会议精神，加强个转企工作指导力度，组织相关人员进行工作培训学习，提高相关人员关于全民创业工作的进一步认识和理解。

二是定期督查，汇报研讨。我局推进小组会定期进行推进工作督查，针对基本可以达到个转企的个体零售户存在的问题，召开专题会议进行汇报研讨，加强全民创业工作的推进力度。

三是沟通协作，加强推进。我局推进工作相关人员会进一步加强与个体零售户的沟通协作，合力解决好拟达到个转企的个体零售户出现的各种问题，积极配合县有关部门对推进全民创业加快非公经济发展工作的相关事宜，努力完成全民创业目标任务。

xx-x局

20xx年xx日xx日

尊敬的李厅长，督查组各位领导，同志们：

今年以来，按照中央和省部署要求，我市大力推进实施就业优先战略，始终把促进就业放在经济社会发展的优先位置，不断健全政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业的工作格局，着力构建就业长效机制，提高就业质量，努力促进充分就业，取得了阶段性成效。上半年，全市实现城镇新增就业3.97万人、完成省厅下达计划的67%，失业人员再就业2.45万人、完成63%，困难群体再就业3210人、完成54%，高校毕业生就业2.04万人、完成58.28%，新增农村劳动力转移就业5.04万人、完成71%;新增创业1.68万人、带动就业7.13万人。

(一)转变发展方式拉动就业。经济发展是扩大就业的根本途径。我们坚持以扩大经济总量和调整经济结构“双轮驱动”来促进和扩大就业，努力形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。一是通过经济规模增加扩大就业。现阶段，工业企业在增加就业岗位、促进群众增收方面，仍然具有不可替代的作用。为此，我市确立了传统产业升级改造、扩大规模与新兴产业培育并重发展战略，集中培植装备制造、能源工业、化学工业、食品工业四大千亿级产业集群，加快提升纺织服装、造纸、建材三大传统优势产业集群，通过经济规模的扩张来开发更多的就业岗位，吸纳更多的劳动者就业。同时，依托本地资源优势和产业基础，积极开展招商引资，通过实施“大项目突破年”等活动，大力推进大项目建设，创造更多的岗位增加就业。今年全市共筛选推出投资亿元以上大项目226个，其中续建项目77个。目前，149个新建项目已开工建设117个，预计用工量5.5万人，现已吸纳就业1.3万多人，成为拉动我市经济发展和扩大就业新的增长点。二是通过调整产业结构扩大就业。强化规划引导和政策扶持，促进传统企业向劳动密集和技术密集相结合的方向发展;积极培育既具有较高科技含量又具有较强吸纳就业能力的新能源、新材料、生物医药等新兴战略产业。同时，大力发展服务业，加快推进企业剥离非核心业务工作，突出发展与先进制造业相配套的现代物流、金融服务、科技研发、工业设计等生产性服务业;大力发展文化旅游、商贸餐饮、房地产等生活性服务业，以创造更多的就业机会。三是通过扶持中小企业发展吸纳就业。将落实中小企业扶持政策与做好就业工作结合起来，财政、工商、税务等部门认真落实国家鼓励创业带动就业、扶持中小微型企业、支持个体私营经济的财政扶持、税收优惠、行政规费减免等政策，切实减轻了企业负担。用足用好用活国家出台的小额担保贷款及贴息政策，不断扩大小额贷款担保资金规模和贷款规模，对劳动密集型小微型企业，贷款额度提高到400万元，有效缓解了中小微型企业的融资难问题。及时兑现岗位补贴、社保补贴等各项优惠政策，鼓励企业积极吸纳高校毕业生和就业困难人员。通过一系列扶持、优惠措施，充分发挥了中小企业吸纳就业的主体作用。

(二)完善政策体系引领就业。一是抓好政策完善。根据上级文件精神和总体要求，结合实际，制定出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(济政发〔20xx〕12号)，涉及54项政策，其中“企业吸纳困难高校毕业生就业给予每人1000元岗位补贴”、“在校大学生可免费参加创业培训”等13项政策属于创新突破，得到了姜大明省长的关注和批示。为鼓励全民创业，市委、市政府制定出台了《关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》(济发〔20xx〕18号)，涉及小额担保贷款、职业培训补贴、岗位开发补贴等22项扶持措施，夏耕副省长对我市全力助推全民创业的做法作出批示并给予推广。各县市区也积极探索，创新完善就业政策，比如，兖州市制定了《金融支持城乡就业和农民工返乡创业工作的指导意见》、《青年创业小额贷款“银青对接”工程实施意见》等，进一步充实完善了就业政策体系，为促进和扩大就业提供了更加坚实的政策支撑。二是抓好政策落实。对全市就业政策落实情况坚持月调度、季通报，将政策落实情况纳入县(市、区)人民政府年度绩效考核体系，对政策执行不力、落实不到位的进行通报批评，确保优惠政策不折不扣地落实到人，切实做到应发尽发。特别在就业资金落实方面，我市进一步加强资金管理、强化资金审核、规范支出科目、完善内控机制，提高了就业资金使用管理的有效性、规范性和安全性。今年，我市安排就业专项资金1.6亿元，发放小额担保贷款9160万元，完成省厅下达计划的52.9%;落实税费减免政策，为411人减免各类税费406万元。三是抓好政策宣传。发挥新闻媒体的作用，多层次、多角度、有重点地宣传各项就业政策。在**日报开辟专栏，每周一期，持续不断地解读就业创业政策。开展“就业政策集中宣传月”活动，组织实施了就业创业政策“进校园、进社区、进企业、进乡村”活动。为营造良好创业氛围，掀起全民创业热潮，我们在**晚报策划了8个版面，全方位解读就业创业政策，宣传创业典型，推广先进经验做法，并印制300万份免费发放到每家每户。

(三)强化职业培训促进就业。一是开展全民就业创业大培训。依托职业技工院校，整合各类培训资源，重点开展了就业创业培训“进乡镇、进校园、进企业”活动以及大学生“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。上半年，全市就业培训3.99万人、完成省厅下达计划的53.2%;其中，职业技能培训3.23万人、完成55.7%，创业培训0.76万人、完成50.7%。兖州市开展了“就业服务直通车进村居”活动，梁山县将“技能培训大篷车”开进了村居、搬到了车间，这些做法都有效提升了劳动者的就业创业能力。二是加强培训机构管理。严格按照招投标制度确定定点培训机构，落实定点培训机构的诚信评估制度，对定点培训机构进行定期检查评估，并将检查结果公布。目前，全市确定了59家定点培训机构、121个专业(工种)。同时，依托“劳动99”三版，结合我市实际，对有关程序进行了调整优化，规范了培训流程，突出了实名制管理，由人社部门会同财政部门定期不定期对培训机构的培训台账进行专项检查，提高了培训质量。三是加大培训补贴力度。为更好发挥就业培训资金的使用效益，结合培训市场行情，今年我们适当提高了就业培训补贴标准，对在定点培训机构参加职业技能培训，取得初级工、中级工、高级工资格证书的，分别给予400元、600元、800元的培训补贴，每档提高200元;创业培训给予1000元补贴。同时，对在定点培训机构通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

(四)实施全民创业带动就业。以创建国家级创业型城市为抓手，强化创业扶持，浓厚创业氛围，不断提高创业成功率。一是扎实开展国家级创业型城市创建工作。围绕创城“五大体系”建设，继续深化创业型乡镇创建活动，探索开展了创业型村居、创业型园区创建活动。目前，已评选认定创业型乡镇28个，力争两年内创建60个市级创业型乡镇、20个省级创业型乡镇。组织开展了全市创建国家级创业型城市“一对一”重点宣传活动，发放《就业促进法》宣传册、就业创业优惠政策宣传单页等各类资料50多万份。全力做好创城验收评估工作，编制了创城评估验收电子书，制作模式被定为全国统一模式。经过全市上下共同努力，7月份，我市被国务院命名表彰为“全国创业先进城市”，创建国家级创业型城市工作取得圆满成功。二是启动实施全民创业工程。为集中民智民力，激发社会创造活力，市委、市政府召开了高规格的全民创业动员大会，制定出台了含金量很高的扶持创业政策，大力扶持初始创业，孵化培育小微企业，推动中小企业“二次创业”，力争到20xx年全市新增创业主体10万个，创业带动就业30万人。积极扶持青年创业促进社会就业，市创业促进会筹集青年创业扶持资金1300多万元，已为22名创业青年发放扶持资金110万元。三是健全创业指导服务体系。全面启用市级创业市场，为创业者提供政策咨询、项目开发、创业指导、担保贷款、法律服务等;坚持每周六开展驻济高校学生特色创业服务日活动，免费提供创业素质测评、开放创业书屋等服务，激发高校毕业生创业热情，提升自主创业能力。充实调整创业指导专家志愿团，专家根据自己的业务特点，通过“门诊式”、“会诊式”、“结对子”等多种方式，有针对性地开展创业指导服务152次。

(五)提升公共服务助推就业。一是加强人力资源市场建设。将就业办人力资源市场功能移交至市人才市场，统一规范的人力资源市场初步建立。结合“为企业排忧解难服务”活动，工会、妇联、共青团、残联等部门，联合人社部门开展了就业“春风行动”、“就业援助月”、“高校毕业生就业服务周”、“民营企业招聘周”、“退伍军人招聘周”、“服务业专场女性人才招聘会”、“残疾人专场招聘会”等活动，全市共举办各类招聘460场次，累计提供岗位17.5万个，进场求职人数18.6万人次，达成意向5.5万人次。二是加强就业信息化服务。实施“劳动99”三版系统升级改造，将系统应用范围扩大到全市各级公共就业服务机构、民办职介机构和定点培训机构，实现了业务经办全程信息化。建立全市人力资源基本信息库和求职岗位资源库，实现了人力资源基本信息、就业失业管理信息、职业供求信息等数据共享。市人才市场创新开办“蜜蜂零工超市”，为求职人员自动匹配零工岗位，目前这套系统正在申请国家专利。推广应用就业失业登记身份证识别系统，完成就业信息采集系统与身份证识别系统对接，实现了公共就业服务实名制管理。三是加强公共就业服务队伍建设。为全面提高基层公共就业服务水平，市县两级举办了14期培训班，对全市156个乡镇的人力资源社会保障所工作人员进行业务培训，共培训700余人。着力推行精细化就业服务模式，实行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺制度，开展人性化、个性化贴心周到服务， “真情相助”、“圣地金桥”等就业服务品牌影响力不断增强，其中“圣地金桥”被命名为全市为民服务创先争优“服务品牌”。

虽然我市就业工作取得了一定的成绩，但也清醒地看到，全市就业工作还面临一些突出问题。一是就业总量压力和结构性矛盾并存。今年我市人力资源供给总量约为9.8万人，需求总量约为7万人，就业缺口达2.8万人，就业总量仍是供大于求。总量压力下的结构性矛盾更加复杂，劳动力供给与市场需求不相匹配，技能劳动力短缺的问题依然突出，招工难与就业难“两难”问题将在一个时期内同时并存。二是经济增速放缓与转方式调结构双重压力叠加。经济形势的不确定性对就业影响加大，经济增速趋缓将减弱对就业的拉动能力;推进产业结构优化升级、淘汰落后产能，将可能造成规模性岗位失业，双重压力叠加将使就业形势更加严峻。三是中小企业生产经营困难与就业质量偏低两大问题凸显。作为吸纳就业的主体，一些中小企业经营压力进一步加大，提供的薪酬待遇、劳动环境、发展前景与新生代劳动者的就业愿望、收入预期不适应，就业质量偏低，就业吸引力有所减弱。

一是全面开展就业专题调研。为全面、准确了解我市就业工作情况，摸清存在的问题，拟于近期在全市范围内开展就业专题调研活动，重点对高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体就业情况进行深入调研，为进一步稳定就业局势、更好推动就业工作提供科学依据。

二是举办全市创业政策项目宣传推介暨人才招聘活动。确定今年8月份为就业创业政策集中宣传月，开展就业创业政策进校园、进社区、进企业、进乡村活动，通过刷写标语口号、制作宣传条幅、张贴政策海报、印发明白纸等形式，把就业创业政策送到大街小巷、送进千家万户，做到家喻户晓、人人皆知。8月3日在市全民健身广场举行为期1天的“**市创业政策项目宣传推介暨20xx年人才招聘大会”，重点宣传就业创业政策、展示创业成果、推介创业项目和举办人才招聘活动。

三是大力实施家庭服务业培植工程。认真落实《关于加快发展家庭服务业的意见》(济政办发〔20xx〕29号)，成立家庭服务业促进会;按照市场运作与政府引导相结合的原则，年内组建成立**市家政服务网络中心;重点扶持品牌家庭服务企业做大做强，力争1—2户进入全国“千户百强家庭服务企业(单位)”行列，带动我市家庭服务业全面发展。

四是加快推动创业平台建设。依托高新区、各类经济园区和职业院校，加快推进创业孵化基地(园)建设，力争到20xx年底每个县市区和高新区至少建设一处不低于1万平方米的创业孵化基地(园)，为高校毕业生、留学回国人员、退伍军人、下岗失业人员、返乡农民工等各类人员创业提供政策咨询、创业指导、项目孵化、资金扶持等“一条龙”服务。

五是完善推广“沃·就业”信息服务系统。在人力资源基本信息、就业失业管理信息、职业供求信息等数据实现共享的基础上，结合我市开发研制的身份证智能求职系统、“蜜蜂零工超市”系统，对“沃·就业”信息服务系统进行升级完善，着力推动传统“有形”市场向“无形”市场过渡，逐步实现“招聘不出单位、求职不出家门”的就业服务新模式。

近年来，我区始终把鼓励支持青年自主创业作为服务大局、服务青年的重要工作来抓，积极谋划、主动作为，青年自主创业工作呈现出良好的发展态势。

（一）创业青年普遍学历较高，创业领域较为广泛。在目前统计的320名青年自主创业者，大专以上学历占63%，从事一、二、三产业人员的比例为16:50:34，创业领域涉及食品加工、服装生产、机械制造、纸制品加工、物流运输、批发零售等。

裕一方”的良好效果。

（三）创业青年已成为民营经济的主力军。全区青年自主创办企业72家，其中规模以上企业12家，个体工商户2208家。2017年，全区民营经济增加值完成65.72亿元，其中青年自主创业产生的增加值达7.23亿元，占全区民营经济增加值的11%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，为青年自主创业提供有力保障。我区高度重视青年自主创业，将其纳入推动全民创业的整体工作，摆上重要议事日程，成立了区青年自主创业工作领导小组，明确团区委作为牵头单位，劳动、民政、财政、工商、税务、工会等部门为成员，定期召开联席会议，研究解决青年创业工作中的困难和问题，有力推动了青年自主创业工作的开展。

进行技能培训，先后开设了8批次600多人的创业培训课程，培训项目包括特色畜牧养殖、机械制造、计算机应用等实用技能。

（三）注重宣传引导，转变青年自主创业观念。针对当前创业青年群体的不同特点，通过开展创业指导、政策咨询、提供信息等活动，帮助青年转变创业观念，促进自主创业。通过送岗位、送技能、送服务活动，为弱势青年解决实际困难，增加就业机会。截止目前，开展各类指导咨询活动8场次，提供就业创业信息300余条，服务青年1600多人次。去年，我区隆重表彰了一批青年自主创业明星企业、大学生自主创业明星企业，在全社会树立了自主创业、艰苦创业的典型。

副产品等产业优势，鼓励和支持本土能人、产业大户、返乡成功人士走规模化生产、集约化经营发展之路，大力兴办各类经济实体，培养了一批“会经营、能招商、能赚钱、敢创新”的乡村企业家。三是解决创业资金瓶颈。资金瓶颈是青年创业的最大难题。为此，我区出台了《关于切实做好农村青年创业小额贷款工作的通知》，为青年自主创业提供小额贷款。同时，积极为部分优秀创业青年申请了团省委“青年创业贷款贴息”。目前已为50名青年自主创业发放小额贷款200余万元，扶持青春致富带头人30人，带动200余人就业。

三、下步打算和建议

《青年自主创业工作情况汇报》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。