村务监督委员会激励方案 村务监督委员会方案(汇总5篇)

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村务监督委员会激励方案篇一

为进一步增强村务监督委员会及成员的监督意识和责任意识，正确履行各项监督职责，促进农村经济发展和社会稳定，根据《**市**区农村村务监督委员会管理办法》和《关于开展**区村务监督委员会成员绩效考核工作的指导意见》（x纪〔2014〕28号）及相关法规文件精神，结合我街实际，特制定本办法。

村务监督委员会绩效考核工作的考核对象为我街全体村务监督委员会成员。村务监督委员会考核工作与村级班子绩效考核同时开展。

（一）考核组成员组成

由街成立村务监督委员会绩效考核小组，街纪工委书记担任组长，监察、组织、农业、财政、民政、规划建设等职能部门及各村党支部负责人担任成员。

（二）考核方式

考核小组每年对村务监督委员会组织开展一次绩效考核工作，绩效考核结果纳入村干部年度考核。考核工作采取百分制计算得分，并根据具体得分确定考核结果，考核结果分为“优秀”（90分）、“良好”（80分）、“合格”（60分）、“不合格”（低于60分）4个等次，原则上被确定为“优秀”等次的村务监督委员会成员应控制在我街各村村务监督委员会成员总数的20%或以下。

考核方式包括以下4种：

1、根据街对反映村务监督委员会成员问题信访件、案件的查办情况确定；

2、组织召开村民代表会议对村务监督委员会成员履行职责情况进行民主评议；

3、查阅村务监督委员会工作台账。

4、填写《**x街村务监督委员会工作绩效考核评分表》，评分作为考核依据。

（一）村务监督委员会成员廉洁自律情况。

村务监督委员会成员廉洁自律情况主要包括：村务监督委员会成员遵守法律、法规情况；中共党员身份的村务监督委员会成员遵守党内纪律情况。

（二）村务监督委员会成员履行职责情况。

1、监督村集体资金、资产、资源管理和交易情况。主要包括：监督村集体资产、资源管理，以及进入番禺区农村集体资产资源管理交易平台和交易中心进行交易的情况；监督村级工程建设、村级物品采购等事项情况；监督村集体财务管理特别是征地补偿款等货币资金动用程序合规性情况；开展民主理财工作情况等。

2、监督党务、村务、财务公开工作落实情况。主要包括：审查农村党务、村务、财务公开内容和按时公开情况；受理村民群众对党务、村务、财务公开投诉情况等。

3、按照工作职责监督村“两委”、股份社理事会成员廉洁从业情况。主要包括：按照工作职责监督村“两委”、股份社理事会成员正确行使权力情况；受理村民群众反映干部廉洁从业问题的投诉情况等。

4、正确履行工作职责情况。协助街纪工委监察室开展农村基层党风廉政建设工作情况；按照工作职责参与或列席各类村级会议的情况；履行“值班工作制”情况；建立监督工作档案台账情况。

5、街道认为需进行考核的其他内容。

（一）村务监督委员会成员对本人考核结果有异议的，可以按街考核小组申请复核。考核工作结束后，考核小组应将考核结果在街属各村进行通报，并组织各村将本村村务监督委员会成员的考核结果进行公示。

（二）在同一届内，对连续两年被确定为“优秀”等次的，奖励一个月的工作补贴，第三年再次被确定为“优秀”等次的，奖励一个月的工作补贴；对当年被确定为“不合格”等次的，由街纪工委组织进行约谈，并扣发一个月的工作补贴；对连续两年被确定为“不合格等次的，其职务自动终止，并不得提名下一届村务监督委员会成员候选人。

中共**区**x街纪律检查工作委员会

村务监督委员会激励方案篇二

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加强和改进村级民主管理和民主监督工作，规范和发展党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进农村党风廉政建设和我县新农村建设，按照中共漳州市纪律检查委员会、中共漳州市委组织部、漳州市民政局《关于全面建立村务监督委员会的实施意见》（漳政民〔2011〕202号）的统一部署，为做好全县村务监督委员会的推选工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及省纪委、省委组织部、省民政厅《关于全面建立村务监督委员会的意见》（闽民建〔2011〕249号）和东山县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室关于印发《关于在全县农村实施“五要”工程工作扎实推进农村党风廉政建设的意见》等有关规定，结合全县实际，特制定本方案。

（一）指导思想。高举有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会为主线，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展的能力、推进富民强村为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，积极推选政治文化素质高、群众威信高和原则性强、积极关心支持村里各项工作的优秀人才进入村务监督委员会，在全县村级形成“党支部决策、村委会实施、监督委员会民主监督”三位一体的民主治村新格局。

（二）基本要求。全县村务监督委员会推选举工作应达到以下目标要求：（1）选举村务监督委员会成员的推选举工作由村民选举委员会主持；（2）村务监督委员会成员候选人由村民或村民代表单独或联合提出，经村民会议或村民代表会议推选或直接选举产生，具体选举方式由村民代表会议决定。村民选举委员会应当对提名的村务监督委员会成员候选人进行资格审查，经村民选举委员会初审的人员名单应当报村党组织审核后方能确定为正式候选人。村务监督委员会届期与村民委员会相同，届中因工作需要，可按规定程序进行补选或调整；（3）村务监督委员会主任和委员共3至5人组成。2000人以下的村推选3人，2000人以上的村推选5人；（4）村务监督委员会委员产生后，召开委员会议推选出主任一名，一般由党员担任；（5）实行村干部回避制度，村“两委”成员及其直系亲属不得在村务监督委员会任职；（6）村务监督委员会工作制度健全，监督程序规范，形成村党组织领导的充满活力的村民自治长效监督机制。

村务监督委员会推选举工作从11月28日起至12月31日止，历时34天。具体分为6个阶段进行：

1、建立推选工作组织机构。各镇党委、政府成立由党委书记任组长的村务监督委员会推选工作领导小组，并抽调精干力量组成办公室，加强对推选工作的领导和指导。各镇要按照全县《实施方案》的总体要求，结合各自的实际，本着“分批进行、先易后难、稳妥推进”的原则，研究制订切实可行、可操作性强的推选工作方案。

2、制定村务监督委员会委员候选人标准条件。根据上级关于村级工作民主监督的要求，结合我县实际，村务监督委员会委员候选人应具备以下标准条件：（1）拥护中国共产党的领导，自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，讲政治、顾大局、守纪律、威信高有被选举权的本村村民；（2）具有一定文化程度，了解国家法律、法规以及各项涉农政策，协调议事能力较强；（3）能正确运用法律、法规和政策进行有效监督；（4）忠于职守，坚持原则，公道正派，廉洁奉公，热心于公益事业；（5）村务监督委员会委员中要至少一人有一定财会专长，以便于对村级财务进行监督；（6）村“两委”成员及其直系亲属不得在村务监督委员会任职。

3、在推选前，要将标准条件提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并上墙张贴，向全体村民公布，引导村民、村民代表按标准条件选人。

在做好充分准备的基础上，召开全县村务监督委员会推选工作会议，各镇也要召开会议进行动员部署。要通过电视、广播、报刊、黑板报、宣传栏、张贴标语等宣传渠道，大张旗鼓地宣传关于建立村务监督委员会工作的精神要求，宣传搞好村务监督委员会推选工作的重要意义，宣传村务监督委员会委员候选人的标准条件，努力营造良好的舆论氛围。

1、确定推选方式。村务监督委员会成员的推选工作由村民会议或村民代表会议推选产生，具体选举方式由村民代表会议决定。

2、确定参加会议人员。将村民或村民代表等人员认真细致地做好登记，做到不错、不漏、不重。参加推选会议的人员名单要在推选的前5天张榜公布，接受群众监督。

3、确定候选人。村务监督委员会候选人由村民或村民代表单独或联合提出，经村民会议或村民代表会议推选或直接选举产生，按照条件、职数和差额选举要求，充分酝酿后提出村务监督委员会候选人初步人选。

4、候选人资格审查。村民选举委员会应当对提名的村务监督委员会成员候选人进行资格审查，经村民选举委员会初审的人员名单应当报村党组织审核后方能确定为正式候选人。

1、推选大会由村民选举委员会主持，参加推选举人数应达到村民或村民代表三分之二以上；2、推选举产生村务监督委员会成员，采取差额、无记名投票的方式进行，过半数者以得票多者当选。如当选名额不足，举行第二次选举，以第一次选举得票多少为序，确定候选人，进行差额选举，得票多者当选，但得票不得少于参加投票人员总数的三分之一；3、村务监督委员会成员推选举产生后，设主任1名，一般由党员担任，由成员推选产生。

各镇应选派人员参与推选举大会全程监督。选举结果于当日或次日张榜公布，并报镇党委、政府、纪委备案。

12月底前，全县村村都要推选建立起村务监督委员会。推选结束后，采取村自查、镇普查、县抽查等形式进行检查验收。检查验收的主要内容包括：1、村务监督委员会整体素质是否达到标准，人数是否符合要求；2、村务监督委员会是否建立健全了各项规章制度；3、村务监督委员会民主监督工作开展情况。

2、协调配合，齐抓共管。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强工作指导，全程跟踪掌握工作开展情况，及时解决有关的问题；组织部门要充分发挥组织协调作用，加强建立村务监督委员会工作的具体指导，及时总结推广好的经验和做法；农办和经管站等部门要加强对村务监督委员会的专业指导，强化对村集体经济组织的审查监督；民政部门要严格依法指导建立村务监督委员会，认真调查分析村务监督机构现状，有效整合现有资源。对尚未建立监督机构的村，要按照本《方案》要求，及时建立村务监督委员会；已建立村务监督小组或村民民主理财小组等相应机构的村，要对有关机构进行整合，统一名称为村务监督委员会。

3、因村制宜，分类指导。要本着先易后难的原则，分期分批，逐村组织好推选工作，确保推选成功率。对少数情况比较复杂的村，要选派强有力的工作组，集中进行治理整顿，限期进行推选；对个别一次推选不成功的村，要总结教训，找准原因，派得力干部靠上做工作，适时重新组织推选，确保善始善终地完成村务监督委员会推选工作。

4、严肃法纪，维护稳定。推选期间，容易引发各种不稳定因素。特别要重视排查和解决影响推选工作的倾向性、苗头性问题，确保把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，确保农村社会稳定。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，对难以解决的重大问题，要及时向县委报告；对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，引发群众性事件，造成不良影响或严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

村务监督委员会激励方案篇三

根据区委组织部《关于建立村务监督委员会的实施方案》内容要求，结合我村实际，特制定此方案。

以党的十八大精神为指导，以保障农民群众依法直接行使民主权利为落脚点，按照公开、平等、竞争、择优的原则，着力健全以村务监督委员会为主要形式的村务监督机构，规范民主评议制度，强化经济责任审计，推动乡村治理机制不断完善，促进农村经济社会又好又快发展。

（一）村务监督委员会的主要职责及工作定位

主要职责：村务监督委员会是村级民主监督机构，依法独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责，每半年至少报告一次工作。其成员列席村“两委”联席会议、村民代表会议和村民大会，有权了解村务管理的有关工作情况。村务监督委员会依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民自治章程和村规民约执行情况、村民委员会成员履行任职及廉洁自律情况等进行监督。村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。村集体财务收支凭证等，必须由村务监督委员会审核后方可入账。村务监督委员会不得随意干预村“两委”的日常工作。

工作定位：村务监督委员会要自觉地接受村党组织的领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。

（二）职数设置

村务监督委员会成员由三人（单数）组成，其中应有具备一定财会、管理知识的人员。

（三）候选人资格要求

基本条件：（1）年满18周岁，奉公守法、品行良好，具有较高的群众威望，有被选举权和选举权的本村村民；（2）具有初中以上文化程度，了解国家法律、法规以及各项涉农政策，又一定的协调议事能力；（3）能正确运用法律、法规和政策进行有效监督；（4）忠于职守，坚持原则，公道正派，廉洁奉公，热心于公益事业；（5）候选人中要有具备财会知识的人员，以便于对村级财务进行监督。

有下列情形之一的，不宜确定为村监委会成员候选人：

（1）被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；（2）受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；（3）涉嫌违法犯罪，正在被纪检（监察）部门、司法机关立案侦查的；（4）参加邪教组织，参与非法宗教活动的；（5）煽动、组织群众非正常上访，造成群体性事件的；（6）拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的；（7）不能正常履行岗位职责的；（8）其他违反国家法律法规和党纪条规正在立案的。

村务监督机构实行回避制度：村民委员会成员及其直系亲属，包括村民委员会成员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不得担任村务监督委员会成员。村会计不得担任村务监督委员会成员。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主推选兼任村务监督委员会成员。村务监督委员会负责人，一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任。村务监督委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

（四）村务监督委员会成员产生方式

村务监督委员会成员由村民代表会议在村民中推选产生，可以连选连任。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村务监督机构成员。村务监督委员会届期与村民委员会届期相同。对不履行职责、不发挥作用的村务监督机构成员，可由村党组织予以批评教育，也可由村民代表会议予以罢免。村民监督机构成员因职务终止或者其他原因出缺的，经村民代表会议决定，可按照原推选得票多少的顺序依次递补或者补选。新任村务监督机构成员的任期到本届村务监督机构任期届满时止。

村务监督委员会选举工作共分四个阶段进行。

第一阶段为准备阶段（试点工作从2015年9月10日起至9月15日）

（一）建立组织机构。村党支部成立由党支部书记任组长的村务监督委员会推选工作领导小组，并抽调精干力量组成办公室，加强对推选工作的领导和指导。

（二）制定工作方案。按照全镇《实施方案》的总体要求，结合实际，研究制订切实可行、操作性强的推选工作方案，明确职数结构、资格条件、提名方式、选举方法、工作程序等内容。

（三）加强业务培训。村党支部采取专题培训、以会代训等方式，重点做好村务监督委员会工作人员的教育培训，提高指导村务监督委员成员推选、妥善应对和处理复杂问题的能力，保证村务监督委员会推选工作依法有序进行。

（四）做好宣传动员。各村要充分利用各种媒体和媒介，宣传关于建立村务监督委员会工作的精神要求，宣传搞好村务监督委员会推选工作的重要意义，宣传村务监督委员会委员候选人的标准和条件，努力营造良好的舆论氛围。

第二阶段为组织实施阶段（第一批2015年9月16日起至9月30日）

（一）推选候选人

1、村务监督委员会成员村民代表会议推选产生，具体推选方式由村民代表会议决定。

2、确定参加会议人员。将村民代表等人员认真细致地做好登记，做到不错、不漏、不重。参加推选会议的人员名单要在推选的前5天张榜公布，接受群众监督。

3、确定候选人。村务监督委员会候选人预备人选由村民代表单独或联合提出，村民代表会议按照条件、职数和差额选举要求，充分酝酿后提出村务监督委员会候选人正式人选。正式候选人应当多于应选人数的20%。

4、候选人资格审查。村党支部、村委会应当对提名的村务监督委员会成员候选人初步人选进行资格审查，经村党支部、村委会初审的人员名单应当报镇党委等有关部门审核、考察后，由镇党委批准。

5、公示、监督。村务监督委员会候选人产生后，应当在召开村民代表会议正式推选村务监督委员会的7天前张榜公布，并接受群众监督。

（二）投票选举

1、推选大会由村委会主任主持。应当有三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效；候选人获得参加投票人员的过半数通过，始得当选。

2、选举产生村务监督委员会成员，采取差额、无记名投票的方式进行，过半数者以得票多者当选。如当选名额不足，举行第二次选举，以第一次选举得票多少为序，确定候选人，进行差额选举，得票多者当选，但得票不得少于参加投票人员总数的三分之一。

3、村务监督委员会成员推选举产生后，设主任1名，由村务监督委员会成员推选产生。

4、镇党委将选派党政班子人员参与选举大会，并实施全程监督。投票结束后，应当进行公开计票，选举结果当场公布，报乡镇党委、政府审批备案。

第三阶段为建章立制阶段（第一批2015年9月30日起至9月10日）

第四阶段为总结验收阶段（第一批2015年10月1日起至10月15日）

11月底前，全镇推选结束后，采取村自查、镇普查、区抽查等形式进行检查验收。检查验收的主要内容包括：（1）村务监督委员会整体素质是否达到标准，人数是否符合要求；（2）村务监督委员会是否建立健全了各项规章制度；（3）村务监督委员会民主监督工作开展情况。

（一）加强领导、落实责任。整个推选工作由镇党委统一领导下进行，镇党委、政府高度重视，切实把村务监督委员会推选工作列入重要议事日程。村党支部书记要认真履行直接负责人的职责，发现问题及时解决，确保在2015年10月上旬前完成。

（二）协调配合、齐抓共管。镇纪检监察部门将充分发挥职能作用，加强工作指导，全程跟踪掌握工作开展情况，及时解决有关的问题；镇组织部门将充分发挥组织协调作用，加强建立村务监督委员会工作的具体指导，及时总结推广好的经验和做法；镇经管站将加强对村务监督委员会的专业指导，强化对村集体经济组织的审查监督。

（三）严肃法纪，维护稳定。推选期间，特别容易引发各种不稳定因素。要重视排查和解决影响推选工作的倾向性、苗头性问题，确保把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态，确保农村社会稳定。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，对难以解决的重大问题，要及时向党委、政府报告；对因解决问题不及时、不得力，或违规操作，引发群众性事件，造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

村务监督委员会激励方案篇四

为进一步建立健全村级民主监督组织，充分保障农村村民实行自治，切实维护村民的合法权益，根据市农村党风廉政建设领导组和市民政局《关于进一步规范和加强村务监督委员会工作的安排意见》精神，现就规范和加强村务监督委员会工作制定如下实施方案。

认真贯彻落实党的十七大关于“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”的要求和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机制”的法律规定，在全面总结近两年村务监督工作实践的基础上，进一步规范和加强村务监督委员会工作，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，不断创新和提升社会管理服务水平，加快推进农村惩治和预防腐败体系建设，为社会主义新农村建设提供有力政治保障。

1、坚持党的领导；

2、坚持依法监督；

3、坚持围绕中心，服务大局；

4、坚持因地制宜，分类指导；

5、坚持改革创新，求真务实；

有效整合原有村内各类监督组织，所有农村全部规范设立村务监督委员会，强化提升村务监督委员会的实际运行效果，2011年内健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。

（一）性质和组成

村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生且受其委托对村“两委”和村集体经济组织工作实施监督的村级民主监督常设机构。

村务监督委员会根据村中实际事务和人口数量，一般下设村务公开监督小组、民主理财小组和纪检监督小组，分别主要负责对村中事务（特别是重大事务）、村中财务和党务（包括对村“两委”班子及其成员党风廉政建设和廉洁自律情况）公开的监督。

村务监督委员会根据村中实际和人口数量，一般由3至7人组成；其中设主任委员一名，一般应由村党组织委员通过推选兼任，同时提倡鼓励由村党组织纪检委员通过推选兼任；其中应至少有一名懂会计财务的人员担任委员，同时鼓励提倡大学生村干部担任委员。

除兼任村务监督委员会主任委员的村党组织委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其家庭成员、直系亲属及其家庭成员不得担任村务监督委员会委员；负责本村财会工作的报账员也不得担任村务监督委员会委员。

（二）选举产生

村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。

各行政村由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督委员会选举机构，成员由5至7人组成。

村务监督委员会选举产生办法由各行政村村务监督委员会选举机构结合实际拟定，并提交村民会议或村民代表会议讨论通过后公布实施。

村务监督委员会委员侯选人由各行政村党组织根据村民推荐或自荐情况，在广泛征求意见的基础上提出；侯选人提名人数应多于应选人数。

召开村民会议或村民代表会议，差额选举产生村务监督委员会委员及主任委员。选举实行无记名投票、公开计票的方法，村务监督委员会成员侯选人及其家庭成员、直系亲属及其家庭成员等利害关系人不得担任监票、计票工作。选举结果经村务监督委员会选举机构确认有效后当场宣布。

乡镇党委对村务监督委员会选举工作做好宣传教育发动，对选举机构、选举办法、侯选人资格和选举结果等及时指导备案。

（三）职责权利

村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。

1、监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针和政策情况；

2、监督村民会议和村民代表大会决议执行情况；

3、监督村级事务公开情况，重点监督村级重大事务“四议两公开”落实执行情况；

5、监督农村集体经济组织生产经营、收益分配使用情况；

6、监督村级党务公开情况；

8、监督村民会议和村民代表大会授权其他事项的落实情况，切实维护保障农民权益。

村务监督委员会可以列席村民委员会会议；对于村级重大事务或涉及多数村民切身利益的热点焦点问题，可以要求列席村“两委”相关会议，除涉及党和国家规定保密内容外，村党组织应准予列席。

（四）义务任务

2、村务监督委员会及其成员须严格遵守国家法律，服从党组织领导；

4、村务监督委员会依纪依法正确履行职责，不直接参与具体村务的决策和管理；

5、村务监督委员会及其成员要主动自觉宣传党和国家强农惠农政策，正确引导农民群众依法反映合理诉求。

7、村务监督委员会应建立健全村务监督制度。一般每月召开一次委员会议，如遇重要、重大或紧急事务，可随时召开。

8、村务监督委员会应严格建立村务监督台帐，对农民意见建议诉求、列席村“两委”会议情况、村“两委”吸纳意见建议情况、村“两委”重大事务讨论决定及实施情况等，均应及时如实详细记录并建立台帐，便于农民群众随时查阅，便于向村民会议或村民代表会议完整、准确、详细报告履行监督职责情况。

安排部署阶段（六月下旬前）：各县（区）在回顾总结过去工作基础上，根据上级有关要求和发现存在问题不足，专题就规范和加强村务监督委员会工作做出全面安排部署。

规范和加强阶段（七月底前）：所辖农村全部依法规范成立村务监督委员会，统一挂牌为“××乡（镇）××村村务监督委员会”，且大小规格式样与村民委员会牌子一致；同时做到机构人员和工作制度上墙，工作机构有场地有印章，工作开展有台帐有成效。

健全完善阶段（年底前）：结合实际开展工作，采取措施健全完善，及时总结体现成效；同时由市农廉办和市民政局深入指导帮扶，适时组织进行检查验收，召开现场会议总结推广先进经验做法。

高度重视、精心组织。在农村成立村务监督委员会工作已经不仅仅是过去创新探索层面的举措，而是加强农村村民自治和加强农村民主管理的明确法律规定，必须坚决贯彻落实。同时也是加强农村党风廉政建设，加快推进农村惩防体系建设的重大举措，是省农廉办强调要求抓好的重要工作，务必高度重视，采取有力措施加以落实。各级民政部门作为责任主体，要切实发挥职能作用，把规范和加强村务监督委员会工作摆上重要议事位置。

结合实际，创新思维。我市农村地域分布、人口数量和经济文化发展水平存在较大差异，因此强调要结合实际开展工作，创新思维积极探索农村民主监督的新思路新办法和新机制。要注重结合业已开展的村级重大事务“四议两公开”、加强农村“三资”管理、维护保障促进农民权益和村级纪检监督等工作实际，有效整合监督资源，努力形成明确有力又简捷科学的村级民主监督机制。

加强指导，提供保障。在农村设立村务监督委员会是一项新的法律规定，在具体落实实践中必然面临不少新问题。因此，县（区）、乡（镇）党委、政府及纪检监察和民政部门要加强指导，帮助解决困难。要为从事村务监督工作的同志积极提供政治的经济的有力保障，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠；要为村务监督委员会正常有效开展工作提供必要的工作条件，巩固提升其民主监督的政治的法律的地位，确保其有权力监督，有条件履职，有动力做事。

村务监督委员会激励方案篇五

为进一步建立健全中国共产党组织领导下的村务监督机制，规范村务监督委员会建设，保障村民管理村务的合法权益，推动农村基层民主政治建设和党风廉政建设，完善村民自治制度和农村基层治理机制，促进农村和谐稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于进一步抓好村务监督委员会工作的通知》（宁党厅字〔2017〕39号）和《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则（试行）》的通知》（宁社建发〔2016〕3号）等法律法规和文件精神，结合我县实际，制定本方案。

全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求，建立健全村务监督委员会，进一步加强和规范村务监督工作，切实保障村民群众合法权益和村集体利益，促进农村和谐稳定，夯实党的执政根基。加强党的全面领导，始终坚持村党组织领导核心地位不动摇，村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行；准确把握定位，村务监督委员会是村民自治机制和村级工作运行机制的完善，是村民监督村务的主要形式；严格依法监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村级事务公开公平公正。

（一）明确人员组成

村务监督委员会由3人组成，其中主任1名、委员2名，应当有妇女成员。村务监督委员会主任一般由不是村民委员会成员的本村党员担任。村务监督委员会成员间不得有近亲属关系。

村务监督委员会成员应当具备以下基本条件：

（1）坚持中国共产党的领导，接受乡（镇）及以上人民政府的指导和监督。

（2）遵纪守法、诚实守信，公道正派，熟悉村情，热心公益，协调议事能力强。

（3）依法拥有选举权和被选举权的本村村民，全年有三分之二以上时间居住在本村。

（4）有较强的法制观念和监督意识，有一定的文化水平、财会、管理知识和监督能力。

（5）身体健康，能正常履行工作职责。

有下列情形之一的，不能担任村务监督委员会成员：村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长及以上人员的近亲属；村文书、村报账员；参加邪教组织或其它非法组织活动的；正受到刑罚处理的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的；受到行政或党纪处分未满处分期的；违反计划生育政策受到处理未满三年的；组织或参与非访的等。

村务监督委员会成员的选举、罢免、辞职、职务自动终止和补选，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则（试行）》等法律法规和有关政策规定执行。

（二）保障工作场所

乡（镇）人民政府和村党组织、村民委员会应当为村务监督委员会提供必要的办公设备和办公场所，保障村务监督委员会成员集中办公，每位村监会成员的办公空间不得少于3平方米。村务监督委员会的办公经费纳入村“两委”办公经费中统筹解决。

（三）规范名称及印章

村务监督委员会名称统一为：贺兰县××乡（镇）××村村务监督委员会。村务监督委员会牌匾为40厘米×60厘米横挂式铜牌，以乡（镇）为单位统一制作，在村务监督委员会集中办公的场所内悬挂。

村务监督委员会印章的模式、制发、使用、保管、追责等参照国务院办公厅《转发民政部、公安部〈关于规范村民委员会印章制法使用和管理工作意见〉的通知》村民委员会印章的相关规定执行。

1、村务监督委员会印章的规格式样和制发程序

村务监督委员会的印章为圆形，直径不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊县、乡(镇)、村务监督委员会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

村务监督委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发。刻制村务监督委员会印章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报乡级人民政府审核，由乡级人民政府到所在地县级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制。对不按程序刻制村务监督委员会印章的行为，要进行批评教育，责令改正；造成严重后果的，要依法追究当事人的法律责任。

村务监督委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村务监督委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村务监督委员会印章的，按私刻公章行为处理。

2、建立健全村务监督委员会印章的使用管理制度

乡级人民政府要加强对村务监督委员会印章使用管理的指导。要指导村务监督委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度，并纳入村民自治章程或村规民约之中。村务监督委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村务监督委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村务监督委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节轻重给予批评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。

村务监督委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要。

3、加强村务监督委员会的印章管理工作

乡级人民政府民政部门要监督做好村务监督委员会换届后的印章移交工作。换届选举工作结束后，上一届村务监督委员会应在10天内向本届村务监督委员会移交印章。拒不移交村务监督委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。

村务监督委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村务监督委员会。

（四）加强工作补贴

县人民政府将村务监督委员会工作经费和村务监督委员会成员工作补贴纳入县（区）财政预算统筹解决。村务监督委员会成员工作补贴，采取“基础补贴+绩效补贴”的方式。村务监督委员会主任的工作补贴不低于当地村党组织书记、村民委员会主任补贴标准的20%；村务监督委员会成员的工作补贴为村务监督委员会主任的80%，且每年根据贺兰县上年农民人均可支配收入的增长比例适当增长。

（一）明确监督内容

1、村务决策的监督

（1）对村务决策的监督内容主要是：监督村务决策是否符合法律法规和有关政策规定，是否按照规定程序进行，是否公平合理。对一般违规决策的，应及时指出并要求村民委员会纠正。

（2）对村民委员会的决策、决定有原则性不同意见时，村务监督委员会可建议提请村党组织或乡（镇）协助召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

（3）对村党组织违反法律法规和有关政策规定、违反决策程序、违背公平合理的决策，村务监督委员会应及时向乡（镇）党（工）委和纪（工）委反映并协助纠正。

2、对村务公开的监督

（1）监督村务公开内容是否全面、真实。监督的村务公开内容包括国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及村民切身利益的事项及村级重大事项等内容，重点是财务公开。

（2）监督村务公开是否及时、规范。按照实际、实用、实效的原则，通过村务公开栏、广播等有效形式公开。一般的村务事项、村级财务收支情况至少每月公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应及时公开。

（3）村务监督委员会对村务公开具体方案或事项进行审查、补充、完善后在公开内容上盖章。对公开事项有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

3、对工程建设项目的监督

村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。

（1）监督项目立项是否科学、民主。工程建设项目应符合法律法规和有关政策的规定，决策应科学、民主，村务监督委员会按照村务决策监督的规定进行监督。

（2）监督项目是否按规定实行招投标。村务监督委员会应监督招投标程序是否符合有关规定，如发现招投标有违规违纪行为的应及时向上级反映，并协助进行调查。

（3）监督标后管理是否严格。禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为，禁止随意变更工程设计。

（4）监督工程建设质量是否合格。村务监督委员会应参与工程建设质量验收。

（5）监督工程建设资金管理和支付是否规范。村务监督委员会按照资金管理监督的规定对工程建设资金管理和支付进行监督。

4、对资金管理的监督

（1）对资金管理的监督内容主要是：监督村级财务委托代理制度、财务收支管理制度、票据管理制度、备用金制度和财经纪律执行情况等。村务监督委员会参与制订本村集体的财务计划和各项财务管理制度。

（2）对财务支出的审核。请农经部门和财政部门给出意见。

（3）村务监督委员会在审核票据时，对手续不完备的票据应退回整改，手续完备后方可盖章；对确认不合理的开支可以拒签。对有争议的票据，可提请村联合议事会议或村民代表会议进行讨论决定，讨论决定可报销的，可凭有关决议予以入账报销。对违反有关规定的，应追究相关人员责任。

5、对资产资源管理的监督

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产资源处置实行全过程监督。

（1）监督资产资源处置决策。资产资源处置应符合法律法规和有关政策的规定，村务监督委员会按照本细则第十三条的规定进行监督。

（2）监督资产资源处置程序。按规定应实行招投标的资产资源处置项目应进行招投标。村务监督委员应监督资产资源处置程序是否符合有关规定，及时向乡（镇）有关部门反映招投标违规违纪行为，并协助进行调查。

（3）监督资产资源处置后的财务收支。资产资源处置完成后，村务监督委员会应按照对资金管理监督的规定，对财务收支进行监督。对资产资源处置的收益，村务监督委员会应督促及时纳入乡（镇）统一管理。

6、对村干部廉洁自律的监督

（1）督促村干部认真执行党的路线方针政策，自觉遵守法律法规，严格执行廉洁自律各项规定。督促村干部认真履行工作职责，及时完成村级创业承诺。

（2）发现村干部在村务管理中有违纪违法行为的，村务监督委员会应及时向上级反映。

（3）协助乡（镇）开展对村干部的述职述廉、民主评议和考核测评等工作。

以上六项内容的监督要点、监督方式和监督要求，参照《贺兰县村务监督委员会监督目录》（附件一）执行。

（二）明确监督程序

村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行

1、收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，通过上门走访、个别约谈、议事日、民情恳谈等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

2、调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

3、监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

4、通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

村务监督委员会成员的权利和义务，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则（试行）》等法律法规和有关政策规定执行。

（一）考核方式及时间

对全县村务监督委员会的考核实行百分制，由三部分组成：一是平时考核的加减分；二是年终考核70分；三是民主测评30分（其中乡镇纪委测评15分，村民代表测评15分）。

年终考核由各乡镇场组织实施，于每年12月底前结束，县民政局负责监督检查和抽查部分村的考核情况。

（二）平时考核加减分

1、村务监督委员会监督成效突出，受到上级领导肯定或经验做法以书面形式进行交流的，视情加2-10分。

2、村务监督委员会工作做法、成果在上级媒体上进行报道的视情加2-10分。

3、因村务监督委员会监督不力，出现越级访的（村务监督委员会事先报告的除外），每起减1-4分。

4、因监督不到位，致使村经济遭受重大损失或村主要干部被查处的，每起减10分。

5、在月度、季度抽查中发现监督职责落实不到位的，每起减1-10分。

6、其他对村务监督工作造成不良影响的，视情扣分，每起不超过10分。

（三）年终考核（70分，每项10分，按“好9-10分、良好7-9分、合格6-7分、差6分以下”四个档次打分）

1、村务监督委员会机构健全，做到“五有”：门前有牌子、办公有场所、工作有制度、监督有印章、记录有本子。（10分）

2、认真履行职责，对村务决策、村务公开、村级资金管理、村级资产资源管理、村级工程建设项目、村干部廉洁自律情况等六项监督内容进行全方位的监督，并取得成效。（10分）

3、认真执行《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则（试行）》中规定的村务监督委员会八项工作制度，村务监督委员会成员明确村务监督委员会的职责、权利和义务，并向群众公开。（10分）

4、村务监督委员会工作记录规范、详实，内容主要包括：监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况纪录、监督行政村村务公开和党务公开情况记录、监督村级财务管理情况记录、监督村集体经济合同和项目招投标情况记录、监督村干部履职情况记录、村务监督委员会成员列席村民委员会会议的记录、收集整理村民意见建议的记录、村务监督委员会成员会议记录、参加培训记录等。（10分）

5、认真做好财务监督和财务审核工作，村级所有财务凭证必须由村务监督委员会审查并盖章，按月公开村集体财务收支情况。（10分）

6、每年年底向村民大会或村民代表大会报告工作，村务监督委员会有书面工作报告，村务监督委员会成员有述职报告。（10分）

7、积极协助乡（镇）纪委开展工作，认真落实农村基层党风廉政建设各项工作措施（10分）。

（四）民主测评（30分）

1、各乡（镇）对村务监督委员会的整体评价（15分）。测评综合满意率在90%以上的得15分，75－89%得10分，60-74%得5分，60%以下不得分。

2、村民代表对村务监督委员会的评价情况（15分）。测评综合满意率在90%以上的得15分，75－89%得10分，60-74%得5分，60%以下不得分。

（五）年终考核和民主测评工作基本程序

1、各乡镇场深入各村（居）实地考核，组织村民代表进行民主评议。

2、对各村务监督委员会进行测评。

3、汇总考核结果，按得分高低排出名次，上报县民政局备案。

4、按照考评结果兑现奖励。

（六）考核结果的确定和使用

2、考核结果的使用。

村务监督委员会成员的基本报酬与年度考核相挂钩，优秀等次按120%发放，良好等次按100%发放，合格等次按80%发放，不合格等次不发。

村务监督委员会一次被评为不合格的，责令村务监督委员会主任做出书面检查，限期整改。连续两次被评为不合格的，应当主动辞职，拒不辞职的，按照程序予以罢免。

（一）加强领导，明确职责

县委组织部要牵头协调，民政局、政研室、农业农村局等单位共同参与，加强指导。村党组织要在村务监督委员会选举中充分发挥领导核心作用，要积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，不断完善村级民主管理制度。

（二）通力配合，促进规范

村务监督委员会接受乡（镇）及以上人民政府的工作指导、监督；纪检监察机关负责村务监督工作的再监督，对党员干部违纪问题进行法律审查，对各责任单位不作为进行严肃问责。组织部负责牵头村务监督工作的组织、协调、督导和培训；民政局、政研室、财政局、农牧局等部门要加强配合，形成合力，为村务监督委员会正常开展工作创造必要条件。

（三）严明纪律，确保实效

1、村务监督委员会不得滥用监督职权阻碍村民委员会的正常工作，对于村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的，乡（镇）党委、人民政府或县级有关部门要及时提醒、批评教育，后果严重的要按照罢免或职务自动终止程序，终止其职务并依纪依法追究责任。

2、村务监督委员会受到无理阻挠导致无法正常开展工作，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织或乡（镇）党委、人民政府反映情况，村党组织或乡（镇）党委、人民政府应当制止与纠正，保证、保障和支持村务监督委员会及其成员正常独立开展工作，发挥其民主监督作用。

3、乡（镇）或县有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（2）无正当理由不组织或拖延村务监督委员会及其成员换届选举的；

（3）以不正当手段妨害村务监督委员会及其成员履行职责的；

（4）打击报复或对举报、质询拖延不处理的。

附件：贺兰县村务监督委员会监督目录