优质乡镇补贴的实施意见（通用16篇）

时间：2023-11-02 13:42:08 作者：雅蕊优质乡镇补贴的实施意见（通用16篇）

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乡镇工作补贴实施方案

补贴是工资的组成部分，一般是根据工作性质设置的，比如职务津贴，特殊工作环境津贴等等，是工资细分的一种方式。下面是有20xx乡镇工作补贴实施方案，欢迎参阅。

根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(赣人社发〔20xx〕28号)和吉安市人民政府《关于核准你县乡镇实行乡镇工作补贴边远等级的批复》(吉府字〔20xx〕31号)精神，为了做好我县乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作，特制定本实施方案。

一、乡镇工作补贴的执行范围。限于乡镇(不含街道)机关和事业单位的正式工作人员，以及上级政府长期(六个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。

二、乡镇工作补贴的标准。根据在乡镇工作的年限，乡镇工作补贴划分为三个标准：在乡镇工作年限不满20xx年的，每人每月200元;在乡镇工作年限满20xx年不满20xx年的，每人每月300元;在乡镇工作年限满20xx年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相应乡镇工作补贴的同时，在边远乡镇工作的每人每月再增加50元，在最边远乡镇工作的每人每月再增加100元。

三、乡镇等级划分。经吉安市人民政府批复：禾川镇、才丰乡、埠前镇、石桥镇、莲洲乡、在中乡、里田镇、烟阁乡、高市乡、龙源口镇、高桥楼镇、怀忠镇、沙市镇、龙田乡、文竹镇按一般乡镇的标准发放乡镇工作补贴;龙门镇、台岭乡、象形乡、芦溪乡、高溪乡按边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴;曲白乡、坳南乡、三湾乡按最边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴。

四、乡镇工作补贴实行时间。乡镇工作补贴自到乡镇工作之月起按月发放。调离乡镇工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发乡镇工作补贴。借调出乡镇工作的，不享受乡镇工作补贴。乡镇工作补贴从20xx年1月1日起实行。

五、办理程序。

1、初审。由个人申报，填写《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)，并提供相关证明材料，单位初审后，报主管部门及所在乡镇复审。乡镇工作的年限可以通过个人档案、工资审批发放表、个人年度考核表、单位考勤表、任命(聘任)文件、缴纳住房公积金花名册、发放计生奖花名册、发放综治奖花名册、人员编制证等资料来认定。

2、公示。各单位、主管部门及所在乡镇，在审核乡镇工作人员的个人相关资料后，由单位分机关和事业人员分别填写《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，并在本单位、本乡镇公示七天，接受社会监督，确保上报材料准确、真实。

3、审批。公示期满无异议后，各单位将《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)、《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，及相关证明材料上报县财政、人社部门成立联合审核小组审核，审核小组根据各单位所提供的有关证明材料及公示情况，对上报人员的乡镇工作补贴进行审核认定，并批复执行。

4、发放。县人社、财政部门审批后，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

六、工作要求。

请各乡镇、各单位要高度重视，精心组织，指定专人负责，务必在规定时间上报，确保乡镇机关事业单位实行乡镇工作补贴工作及时圆满完成。今后，乡镇机关事业单位工作人员因各种原因，需调整乡镇工作补贴的，都应按照上述程序办理。

在办理乡镇工作补贴过程中，要严格按程序办事，严禁弄虚作假。对在落实过程中出现的问题，要及时与县人社、财政部门沟通，不得擅作主张。凡因把关不严、工作不认真负责，甚至弄虚作假导致财政资金流失的，发现一次，县财政将扣发该单位的工作经费，扣发金额与该单位发放一个月的乡镇工作补贴所需的金额相当，并按照20xx年6月13日《违规发放津贴补贴行为处分规定》(监察部、人社部、财政部、审计署令31号)对相关责任人进行处理。

为了进一步加强乡镇干部队伍建设，调动乡镇干部工作积极性，激发乡镇干部职工扎根基层、服务群众的工作热情，根据省人社厅、财政厅《关于印发甘肃省乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴实施办法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施范围。

实施乡镇工作补贴的范围，限于乡镇(不含东城社区、西城社区)机关事业单位在编、在岗正式工作人员及县财政供给的市、县机关事业单位派驻乡镇的直属机构在编正式工作人员(以下简称乡镇工作人员)。

二、补贴标准。

按照地域分布及乡镇艰苦偏远情况，将我县乡镇划分为三类，其中西坡乡、山河镇、永正镇、榆林子镇、宫河镇、周家镇6个乡镇为一类，所属乡镇工作人员补贴20xx年以下每人每月150元、满20xx年不满20xx年每人每月250元、满20xx年以上每人每月350元;永和镇、湫头镇、五顷塬乡3个乡镇为二类，所属乡镇工作人员补贴20xx年以下每人每月200元、满20xx年不满20xx年每人每月300元、满20xx年以上每人每月400元;三嘉乡为三类，所属乡镇工作人员补贴20xx年以下每人每月250元、满20xx年不满20xx年每人每月350元、满20xx年以上每人每月450元。

三、执行时间。

四、相关问题。

(一)各乡镇及相关单位要严格乡镇工作人员考核制度，年度考核为称职(合格)以下等次的工作人员当年不得发放工作补贴。

(二)乡镇工作人员在岗期间享受乡镇工作补贴，人员调离、退休后次月起停止发放乡镇工作补贴。

(三)新录用或调入工作人员自到乡镇工作之月起享受乡镇工作补贴。

(四)乡镇机关事业单位工作人员，借调在县(市)及以上机关事业单位超过1个月的不享受当月乡镇工作补贴。

(五)乡镇机关事业单位工作人员请事假超过10个工作日的，旷工超过3个工作日的，不享受当月乡镇工作补贴。

(六)乡镇工作补贴制度实施后，原执行的乡镇工作人员岗位津贴停止执行。

五、审批程序。

乡镇工作补贴按月纳入工资基金统一审批发放，各乡镇及相关单位在审批时，将当月乡镇工作人员在岗情况、考勤情况送县人社局备案。

六、组织实施。

各乡镇、各部门要按照要求认真组织实施，确保乡镇工作补贴发放准确、全面、及时。县人社局、县财政局、县审计局和各单位纪委(纪检组)要对实施工作做好监督检查，确保不重不漏，严禁虚报冒领，超范围发放。

根据xx省人社厅、财政厅《关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(xx人社发〔〕号)和xx市人民政府《关于试验区实施乡镇工作补贴乡镇划分情况的批复》(x政秘〔〕x号)精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、实施范围。

乡镇工作补贴的执行范围，限于乡镇办机关和所属事业单位在编在岗人员，包括区直部门长期(6个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。

二、补贴标准。

经报市政府同意，全区各乡镇办均为一般乡镇，结合在乡镇工作时间确定补贴标准。在乡镇工作20xx年以下的，每人每月200元;11-20xx年的，每人每月260元;21-30年的，每人每月330元;31年以上的，每人每月410元。

三、资金来源。

乡镇工作补贴所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

四、执行时间。

五、实施步骤。

(一)动员部署阶段(xx年x月x日—x月x日)。各乡镇办、有关部门组织召开全体工作人员会议，学习上级文件精神，明确工作程序和要求，成立组织，明确职责和分工。

(二)摸底审查公示阶段(xx年x月x日—x月x日)。各乡镇办、有关部门完成所属工作人员摸底审查工作，并填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》，按规定在单位内部进行公示。

(三)申报审批阶段(xx年x月x日—x月x日)。经公示无异议后，各乡镇办、有关部门填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，并报区编办。经区编办审核后，由区委组织部和区人社局按干部管理权限和现行工资管理体制进行审批。

六、有关具体问题。

(一)乡镇工作补贴自到乡镇办工作之月起按月发放。调离乡镇办工作岗位或离退休人员，从调离和离退休的下月起停止发放乡镇工作补贴。

(二)乡镇任职年限比照工龄计算方法确定，按虚年计算。达到年限调整标准的，从达到年限当年的1月起执行新的标准。乡镇工作时间有间断的人员，其间断时间不满1年的，不计算间断时间，超过1年不足2年的，扣除1年;其间断时间超过2年不足3年的，扣除2年，并以此类推。

(三)借调出乡镇办工作的人员，借调期间不享受乡镇工作补贴。经组织批准借调的，借调期间可计为乡镇工作年限。选派、下派等到乡镇办、村(社区)工作干部不纳入执行范围。因病、因事不在岗工作的，乡镇工作补贴按《关于转发〈关于工改后机关事业单位工作人员病事假期间工资待遇有关事项的通知〉的通知》(叶人福〔〕1号)规定执行。

(四)乡镇工作补贴与其它国家规定的特殊岗位津贴可以同时享受。农村艰苦学校津贴仍按政办〔20xx〕41号文件规定执行。《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔20xx〕1号)规定，大别山集中连片特殊困难地区的乡、村学校和教学点工作的教师享受的生活补助继续按照国家政策执行。

(五)派驻乡镇办机构的确定，由各主管部门根据“三定”方案和实行乡镇工作补贴文件相关规定申报，同时享受人员数不得超过“三定”方案规定的编制数。乡镇办中小学和卫生院工作人员统一执行乡镇工作补贴制度，具体执行范围由教育和卫生主管部门确定。

(六)申报程序。(1)个人据实填写《xx市xx区乡镇工作补贴个人申报表》;(2)所在单位(站所)负责初审并填写《xx市xx区乡镇工作补贴申报花名册》，在单位内部进行公示;(3)主管单位负责复核并填写《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》，在单位内部公示;(4)公示无异议后报区编办进行审核，并按干部管理权限和现行工资管理体制分别报区委组织部或区人社局审批。

(七)申报材料要求。个人申报表必须由本人签名，单位申报花名册必须由单位主要负责人签名并加盖公章，主管单位报批花名册必须由主要负责人和经办人签名并加盖公章。个人和单位申报材料由主管单位留存备查。报区委组织部、区人社局的材料必须出具主管单位正式报告，说明初审、复核及公示的情况和结果，并附《xx市xx区乡镇工作补贴报批花名册》一式四份。

七、组织实施。

实施乡镇工作补贴政策性强、涉及面广。各部门各单位要在区委、区政府的统一领导下，周密部署安排，认真组织实施。要准确把握政策界限，划定享受范围，严格审批程序，切实做到公开公平公正。纳入实行乡镇工作补贴范围单位的主管部门要严格按要求申报实施人员及其标准，各乡镇办要协助管理区直派驻机构的工作人员，加强考勤和日常考核，确保人员在岗在位;区人社局要做好符合实行乡镇工作补贴人员的审核审批;区财政局要做好资金筹备和拨付。要加强宣传引导，做好思想政治工作，妥善处理各方面关系，确保实施工作平稳有序。

乡镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

集团公司党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神围绕全面落实科学发展观和企业改革发展坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针以改革和制度建设为重点认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进一步加大预防力度狠抓任务落实推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展,迎接党的十七大胜利召开。

一、深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

1、反腐倡廉教育要以企业领导人员为重点。要运用先进性教育活动中创造的好作法好经验，深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对企业领导干部权力观和政绩观的教育，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，使广大企业领导人员牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。各级企业领导人员要带头参加政治理论学习和廉政教育活动，主动接受教育，不断提高思想政治觉悟。

2、开展党性党风党纪教育。认真贯彻落实_同志在中纪委六次全会上的重要讲话，把学习党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。同时，要把加强理想信念教育和党性党风党纪教育作为增强党员干部廉洁自律意识的关键环节，确定必读科目，采取上党课、学文件、辅导讲座、座谈交流等形式开展教育活动，切实增强广大党员干部的党性观念和法纪意识。

3、开展廉洁从业教育。要把《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，作为企业领导人员的执业操守，纳入到各级党组织理论学习计划，定期组织安排学习，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。

4、开展示范与警示教育。坚持正面宣传教育为主，注意发现培养总结本单位内部的先进典型，用身边的事教育身边的人，使党员干部从中受到鼓舞，学有榜样，赶有目标;要以反面典型为教材，采取观看电教片、参观警示教育基地、案例剖析和通报等形式，使全体党员干部自觉敲响警钟、拒腐防变。

5、开展家庭廉政教育。通过下发促廉公开信、召开座谈会、听廉政教育课、观看教育片、制作节日廉政卡等形式，引导企业领导人员配偶自觉当好“廉内助”，吹正“枕边风”，共同促廉保廉。各权属企业要把家庭廉政教育向分公司延伸，不断提高教育的实效性。

6、加强企业廉政文化建设。坚持把反腐倡廉教育向企业全体职工拓展，将思想教育、纪律教育与企业文化相结合，深入开展丰富多彩的企业廉政文化建设活动，引导广大职工树立正确的价值观和道德情操，大力营造以廉为荣，以贪为耻、敬业爱岗、无私奉献的企业发展氛围。

二、建立完善反腐倡廉制度，为推进企业党风建设提供有效保证。

7、坚持“三项报告”制度。各级企业领导人员要认真落实个人重大事项报告、收受礼品登记、收入申报等制度，严格按照规定的报告内容、报告时限和报告程序向党组织进行报告，凡不按要求报告的，将按照有关规定给予一定处理，应报而未报事项构成违纪的，作为违纪情节一并处理。

8、坚持民主生活会制度。要定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在党员内部公开。

9、坚持廉政谈话制度。建立企业领导人员任前廉政谈话制度，对新提拔的企业领导人员，由上级党组织纪委负责人进行廉政谈话。实行纪委负责人同下级党委负责人谈话制度，每年视情况对权属企业主要负责人进行廉政谈话。坚持诫免谈话、提醒谈话、整改谈话等制度，及时督促企业领导人员整改问题、廉洁自律。

10、坚持述职述廉和民主评廉制度。每年由集团公司党委对权属企业领导班子述职述廉情况进行民主评议，评议结果存入企业领导人员廉洁从业档案，作为奖励惩处、提拔任用、评先树优的重要依据，对评议结果较差的企业领导人员，要进行个别谈话。

11、健全完善“三重一大”议事规则和决策程序。要不断完善企业法人治理结构，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等企业经营的核心问题，制定科学合理的议事规则和决策程序，建立重大决策责任追究制度和防范风险内控机制，合理分权，适度授权，明确职责，防止权力滥用。

12、认真落实《规定》。各级企业党组织要按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》要求，进一步建立健全监督制约机制，保证各级企业领导人员自觉遵守《规定》的各项内容，严格做到“六不准”。要突出围绕遵守政治纪律和廉政准则情况、重大问题决策权、用人权、用钱权、购物权、“八小时之外”生活圈和社交圈的情况等六个方面，加强对下一级领导班子成员特别是主要负责人落实《规定》情况的监督。

三、加强对权力运行的制约和监督，确保企业领导干部正确行使权力。

13、认真落实企业党风廉政建设责任制。各级企业党组织和领导班子成员要认真落实国有企业党风廉政建设责任制的有关规定，切实增强反腐倡廉的责任意识。企业主要负责人要对本单位反腐倡廉工作负总责，其他企业领导人员也要认真实行“一岗双责”，按照责任分工负起职责范围内的直接领导责任。严格责任分解和责任考核，对因落实责任制不力导致分管范围内出问题的，要严肃进行责任追究，各级企业要逐级签订党风廉政建设《责任状》，把反腐倡廉的责任落实到人，构建起反腐倡廉的责任网络。

14、严肃查办违纪违法案件。各级企业纪检组织要把查办案件作为一项基本职能和开展党风建设的关键环节，认真受理群众举报的违纪违法案件，对国企改革、经济结构调整中转移隐匿、低估贱卖等侵吞国有资产案件;对违反“三重一大”规定，擅自决策、失职渎职给企业造成重大损失的案件;对关联交易侵占国有资产或国有资本收益的案件等，要组织力量，严肃查处。各级企业要大力支持查办案件工作，对有案不查、瞒案不报、办案不力的单位，要严肃追究有关领导责任。要注重发挥办案的警示和治本功能，认真吸取案件发生的教训，举一反三，追究责任，堵塞漏洞，防范类似问题再次发生。

15、推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。要积极探索加大源头治理腐败的有效途径，通过深化改革、创新制度，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。全面推行厂务公开，对企业改制、资产重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招投标等敏感事项，大力推行“阳光工程”，防止暗箱操作，提高权力运行的透明度，逐步建立完善公平择优的企业用人机制，结合企业实际，全面实行公开选拔、竞争上岗、公示制、试用期制和任职回避、经济责任审计、任期制、聘任(用)制等制度，实现企业干部选拔任用工作的公开、公平和公正。探索用改革的办法解决企业领导人员职务消费中存在的问题，减少消极腐败现象。

四、加强组织领导，不断把企业反腐倡廉工作引向深入。

16、做好国有企业反腐倡廉工作，是落实立党为公、执政为民要求的重要体现，是促进国有企业健康发展的重要措施，也是实现国有资产保值增值的重要保障。各级企业要坚持反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入领导班子和领导干部的任期目标和年度规划，整体推进，确保落实。各级纪检部门要切实负起组织协调责任，做到任务到位、职责到位、落实到位。各级纪检干部要不断提高政治业务素质，在反腐败的斗争中，经受住各种考验。牢固树立为经济建设服务的思想，遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、团结进取，发扬奉献精神，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

乡镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

20党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻____精神，紧紧围绕______这一主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，为______提供坚强有力的政治保证。

一、严明党的政治纪律，加强监督检查。

1、加强政治纪律教育。深入开展政治纪律教育，引导党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在思想上、政治上、行动上坚决同党中央保持高度一致，教育党员干部切实提高思想认识，深知自己肩上所担负的重担，进一步统一思想，讲政治、顾大局，增强工作责任心和历史使命感。

2、加强工作纪律督察。加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，抓好领导干部廉洁从政各项规定的督促落实，提高制度的执行力。严明纪律，坚定立场，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。认真落实上级党委的重要决策和工作部署，确保各项工作任务落实。

二、强化政风行风建设，提升教育形象。

提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治冷树形象。加大作风建设的监督检查力度，定期或不定期地开展内部督查，对发现的问题及时处理。

2、扎实开展民主评议，促进行风建设。聘请行风评议员，利用民主评议员信息库，对行风校风建设情况加强监测，摸清存在的问题、提出整改方案、积极促进整改，不断提升___行业形象。

三、推进反腐倡廉建设，维护群众利益。

1、深入开展反腐倡廉教育。深入开展学习贯彻《廉政准则》和“以人为本、执政为民”主题教育。各单位要利用支部党员大会、支委会、行政会等时机，每季度至少组织1次党风廉政专题学习，单位党政主要负责人每半年至少讲1次专题党课;结合党风廉政建设先进典型和违纪违规案例通报，对党员干部进行经常性的反腐倡廉教育;对干部进行任前廉政谈话，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线;通过文艺演出、书画展览、演讲比赛、书画比赛等形式，积极推进廉政文化进校园活动。

秀人才选拨到领导岗位上来，坚持正确的用人导向。

3、严格班子议事规则，坚持校务党务公开。坚持民主集中制原则。凡是涉及“人事权”、“财权”、“事权”等重大事项，必须按《重大事项议事规则》有关规定执行。积极推进党务、政务、财务公开，充分发挥教代会职能作用，维护教职工的知情权、参与权和监督权。

4、加大违纪案件查处力度，保持惩治腐败高压态势。通过。

领导接访和干部下访、公开举报电话和邮(信)箱等形式，拓宽反腐倡廉渠道。针对易发生腐败问题的工程建设、招标采购、干部任用、教师调动、招生入学等工作，及时查处以权谋私、损害群众利益等违纪违规问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

四、抓住热点，难点，解决突出问题。

现私设“小金库”现象。加大对学校和事业单位法人离任经济责任审计的督查;加强专项资金管理和使用的监督。

2、规范办学行为，规范后勤管理。进一步提升师德师风建设水平，规范教师从业行为。严禁教职工从事第二职业。严禁在职教师有偿家教、有偿补课、举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班，严禁教师私自在校外兼课、兼职。学校及教师不得以学校、班级名义违规统一代办服务项目，严禁通过代办服务以各种名义接受“回扣”和实物馈赠。学校及教师不得违规推荐或变相推荐、使用教辅资料，也不得允许其他部门、团体和个人违规在校内组织学生统一征订教辅资料及学习用品。加强学校食堂、小卖部监管，食堂、小卖部不得承包或变相承包给个人，大宗物品采购须公开招标。

3、扎实开展治理商业贿赂等专项活动，禁止利用职务之便谋取私利。在工程建设、设备采购、大宗物品采购以及招生、考试、入学等群众关注度高的热点工作上，认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严禁党员干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人赠送的礼金、各种有价证券及支付凭证。

五、加强领导注重实效，严格责任追究。

部署、一起落实;坚持将《党风廉政建设责任书》相关工作要求纳入年终目标考核。

2、严格实行责任追究。对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任，造成职责范围内发生严重问题的有关责任人，通过组织处理或党纪政纪处分严肃进行责任追究。

加强乡镇政府服务能力建设的实施意见

为深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神，通过全面履行检察职能，努力为社会主义新农村建设提供强有力的司法保障，进一步提高检察机关服务党和国家中心工作的能力，特制定本实施意见。

1、全体检察干警必须牢固确立为社会主义新农村建设服务的观念，全面正确履行检察职责。检察机关作为国家的法律监督机关，监督法律的统一正确实施，承担提起公诉、查办职务犯罪、诉讼监督等法律职责，在建设新农村过程中，全体检察干警要围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，充分履行法律监督职能，维护法律尊严，保障社会主义法律在农村的统一、正确实施，为新农村建设注入法治力量。

2、全体检察干警要认真学习和掌握涉及农业、农村和农民问题的相关法律法规，围绕农村工作中的重点、难点问题，深入开展调查研究，进一步转变执法理念、创新工作机制、提高执法水平。要加大熟悉农村情况，对农村法律政策掌握好的业务骨干的培养力度，形成较为固定的办案组，提高对涉及农村稳定的刑事案件的办理质量，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定，为社会主义新农村建设提供有力的司法保障。

3、依法打击各种侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，尤其对黑恶势力犯罪、暴力犯罪、侵财犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪依法从快批准逮捕或起诉，决不在检察环节贻误战机。要把保护农村改革和发展作为检察工作的重要任务，依法打击盗窃农业生产设施、破坏农村电力、电信设备、生产销售假冒、伪劣化肥、农药、种子以及非法侵占他人耕地、牲畜、农业生产资料等危害农业生产的刑事犯罪，保护农村改革成果，促进农村经济建设发展。

4、正确把握刑事政策，严格区分罪与非罪界限。对农村中由亲属、朋友、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，认真做好当事人的工作，对依法不应逮捕、不应起诉的嫌疑人，及时作出不予批准逮捕、不起诉决定；情节较重的，也要与社会上的恶性犯罪区别对待，在处理上充分体现人性化，积极营造团结友爱、和睦互助的亲属、邻里关系，维护农村和谐稳定。

5、加大对“涉农”职务犯罪的查处力度，特别是严肃查办在农村基础设施建设、农田水利建设，以及涉及农民切身利益的救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用的管理等工作中出现的贪污、受贿、挪用公款犯罪，必须运用法律手段进行惩治，决不手软。坚决查处玩忽职守造成农村国有资产流失，破坏农村耕地、林地、水资源，以及滥用职权增加农民负担的职务犯罪案件，切实维护农民的利益，激发农民投身社会主义新农村建设的积极性。

6、加大侵犯农民人身权利、民主权利犯罪案件的查处力度，对在乡（镇）、村民主选举中发生的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举的行为，要一查到底决不姑息。同时，要结合办案开展法制宣传教育，提高农民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，以及农村各项社会事务管理的能力，推进农村民主法治建设进程。

7、转变执法理念，对人民群众反映强烈的农村基层组织领导和集体企业负责人的职务犯罪，检察机关要坚决查办，及时作出批准逮捕、起诉决定；对农村改革发展有贡献的农村基层组织领导和集体企业负责人职务犯罪，情节较轻的，在法定范围内尽可能适用不批准逮捕或不起诉决定。

8、切实保护农村集体企业、私营企业的发展，运用检察职能，依法打击侵害集体企业负责人和私营企业主人身安全、经济利益的犯罪，依法打击破坏企业正常生产经营活动的犯罪，并结合办案帮助集体企业、私营企业完善规章制度，加强内部管理，提高安全防范能力。

9、充分发挥诉讼监督职能作用，对该立案而未立案查处或不该立案而被立案查处的涉及“三农”的案件，要及时通过立案监督进行纠正，对涉及“三农”的刑事、民事、行政案件判决、裁定不公的，要依法提出抗诉或向法院发检察建议予以纠正，并跟踪监督到位。

10、认真做好检察环节的农村社会治安综合治理工作，会同有关部门进一步健全农村治安防范机制，减少治安隐患，积极参与对重点地区、重点问题的集中整治。积极开展农村治安情况的调查研究，协助有关部门做好农村社会治安的基础工作，把六合区建设成南京市最安全地区。

11、通过开展“检校共建”、送法进校园、模拟法庭、“平安学校”建设、创建“优秀青少年维权岗”等活动，进一步加强未成年思想道德建设，预防和减少未成年人违法犯罪。切实规范未成年犯罪案件办理方式，按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实施宽严相济、惩教并重的刑事政策，帮助失足青少年重新走上生活轨道，保护未成年合法权益。

察建议，帮助农村基层组织建章立制、堵塞漏洞，消除犯罪隐患。加强农村基层组织中公职人员的职务犯罪预防工作，认真开展法制宣传和教育，完善各项管理制度，规范公共权力的运作程序，强化人民群众对农村基层组织公职人员的监督。

政治权利、暂予监外执行和裁定假释的罪犯）的监督考察，通过开展法制宣传、上法制课、召集矫正对象旁听庭审等形成，提高社区矫正对象的法律意识，认真接受监督考察，切实降低再犯罪率。

14、充分发挥民行监督职能，认真办理农村民事、行政申诉案件，维护农民群众的合法权益。围绕农村征地拆迁等过程中引发的社会矛盾，做好当事人的法律宣传工作，协助农村基层组织和地方政府做好矛盾纠份的化解工作，依法维护农民群众的正当权益。增强市场主体平等保护意识，进一步加强与民营企业的联系，积极提供法律咨询和服务，维护民营企业的合法权益，为民营企业的健康发展提供良好的法制环境。

15、认真开展农村法制宣传活动，通过设置宣传栏、赠送法制宣传书籍、开展法律咨询、上法制课、举办法律知识竞赛以及在报纸、广播、电视中开辟法制专栏等多种形式，将检务公开到村、社区，在村民中广泛传播现代法治理念，引导农民树立健康的法治观念，形成符合法治发展要求的村规民约。

16、进一步加强与农民的联系，通过设立联系点和信息联络员的形式，建立与村民密切联系的渠道，方便群众的控告、举报，通过信息联络员提供的信息，妥善解决信访案件，及时化解涉及农民群众切实利益的矛盾纠份；信访接待中，应充分考虑群众的处境、意愿，对有实际困难的，在职责范围内尽力为其解决，突出对社会弱势群体利益的保护。

17、加强与农村人大代表的联系，建立与人大代表联系的制度，定期走访人大代表，向人大代表汇报检察工作，认真听取人大代表对检察工作的意见和建议，及时办理人大代表提出并由人大交办、督办的案件。不定期地邀请人大代表来我院视察指导工作，组织人大代表观摩指导重大案件的出庭公诉活动，增进人大代表对检察工作的了解。

18、认真开展扶贫帮困活动，继续抓好与扶贫点新篁镇叶营村的联系工作，为该村社会公益事业的发展提供力所能及的帮助，实施对叶营村五户困难村民的资助活动，帮助他们解决生活上的困难。

19、积极关注农村教育事业发展，鼓励干警关心和资助家庭困难、品学兼优的失学儿童，以及经济困难的犯罪嫌疑人子女入学，积极与校方联系协调，减免部分学杂费用，为他们重返校园提供帮助。

20、紧紧围绕中央关于“三农”工作的各项方针政策，认真研究“三农”中出现的新情况、新问题，严格依法办案，提高服务社会主义新农村建设的水平，并充分发挥检察机关的职能优势，积极为建设社会主义新农村向党委、政府和有关部门献言献策。

乡镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

根据省、市、区委的部署要求，结合我镇实际，提出全镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见。

一、指导思想。

全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强对省、市、区委关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为实现全镇经济社会有好又快发展提供有力保证。

二、任务要求。

（一）加强对中央、省市区委、政府重大决策部署落实情况的监督检查。

1、深入开展党的政治纪律教育，增强广大党员干部的政治意识、责任意识和忧患意识。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

2、实施保增长、促发展监督检查工程，加强对贯彻落实科学发展观情况和中央、省市区关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，坚决防止低水平重复建设、“形象工程”和“政绩工程”。促进耕地保护和节约用地、资源节约、环境保护以及各项民生政策措施的落实，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，确保政令畅通。

3、实施经济发展环境优化工程，推进机关作风效能建设。加强机关效能建设，深入开展效能监察，推行首问负责、服务承诺、限时办结、过错责任追究、行政问责等制度。严肃查处破坏发展环境案件，优化经济发展环境。

（二）加强领导干部作风建设，密切党群干群关系。

1、加强党员干部的党性修养和党性锻炼。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导和弘扬八个方面良好风气，推进领导干部作风建设。全面提高党员干部的党性修养，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，认真解决理论脱离实际、作风漂浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。密切联系群众，增强宗旨观念，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

2、大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗精神。坚决执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格规范公务接待和领导干部职务消费，认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题，严格执行工作日中午“禁酒”有关规定，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

3、加强对领导干部作风状况的监督检查。及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，加快推行行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严厉追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为。

（三）加强教育、管理和监督，促进领导干部廉洁自律。

1、突出反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加强领导干部党性党风党纪教育。挖掘、整理、弘扬孝文化廉政思想，丰富廉政文化内涵。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，推进廉政文化“六进”活动深入开展，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

2、认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。自觉做到“十不准”：不准利用职权收送现金、有价证券和支付凭证；不准利用职权挪用、侵占、截留集体资金和专用款物；不准违规用公款大吃大喝、请客送礼，禁止参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游；不准以任何理由和名目违反规定向农民乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，加重农民负担；不准违反规定擅自处置集体资金、资产和资源；不准滥用职权，谋取私利，优亲厚友；不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财；不准参与封建迷信和赌博活动；不准以宗族势力干预村务事项；不准简单粗暴、专横跋扈，搞“一言堂”或个别人、少数人说了算。

3、认真落实党内监督各项制度。严格执行民主生活会、述职述廉、领导干部报告个人有关事项、廉政承诺等制度。继续推进党政领导干部经济责任审计工作。积极推进党的基层组织党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。加大农村基层政务公开力度，拓展公共企事业单位办事公开工作领域。

4、切实发挥行政监察职能作用。加大执法监察力度，督促镇机关及工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。

（四）加大查办案件工作力度，继续保持惩治腐败的高压态势。

1、重点查处侵占、挪用、截留征地补偿费、支农资金及其他专项资金案件，贪污受贿案件，涉及农民负担恶性案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，严重违反组织人事纪律案件，赌博、腐化堕落等案件。

2、健全完善办案工作组织协调机制。强化案件监督和管理，改进案件审理、案件复查和信访举报工作，完善重大案件通报制度。探索建立办案主办人制度和下查一级办案制度，推动基层办案工作，严格依纪依法办案，提高办案质量和效率。

3、加大治理商业贿赂工作力度。重点查处工程建设、土地出让、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、商业保险等方面的`商业贿赂案件。

（五）认真开展专项治理和纠风工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。

1、加强监督检查。坚持以人为本、高度关注民生。重点解决好食品药品质量、安全生产，生态环境保护，征地拆迁补偿等方面群众反映强烈的问题。加强对镇政府确定的为人民群众办的件实事落实情况的监督检查，确保各项惠民措施落到实处。

2、深入开展专项治理工作。继续治理企业“三乱”、教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续做好清理规范评比达标表彰活动，纠正举办节庆活动过多过滥的问题。

3、继续深入开展民主评议政风行风活动。

（六）加强农村基层党风廉政建设，促进全镇社会和谐稳定。

三、组织领导和保障措施。

（一）加强领导。各基层党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进，切实抓紧抓实抓好。要从实际出发，加强调查研究，把握基层党风廉政建设和反腐败工作状况，研究制定本村、社区、本单位加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作的实施细则和具体措施，对各项工作的目标任务、完成时限和相关责任等，进行认真研究，作出具体安排，并将责任落实到人。每年年底要将工作情况向镇党委和纪委报告。

（二）强化追究。要深入开展调查研究，总结新的经验，探索工作规律，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。要认真执行党风廉政建设责任制，强化责任追究，对在农村基层党风廉政建设工作中因不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，要追究村、社区主要领导和相关人员的责任。

（三）严格考核。镇党委将把党风廉政建设和反腐败工作考核纳入年度目标管理考核内容，对任务完成好的，给予表扬和肯定；对不认真履行职责，责任范围内党风廉政建设存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任，以严明的纪律保证20全镇反腐倡廉建设各项任务的完成。

乡镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

落实党风廉政建设责任，是实现反腐败领导体制和工作机制的客观要求，是加强领导，形成反腐倡廉整体合力，推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本措施和重要保证。所党总班子成员要右一步提高认识，统一思想，将党风廉政建设责任制的各项责任作为反腐倡廉中一项重大政治责任来落实。要以高度的政治责任感，从提高党的执政能力，保证党的十七大提出的奋斗目标实现的高度，切实抓好党风廉政建设责任制的落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政一把手负总责，班子其他成员根据工作分工对职责范围廉政建设负直接领导责任，抓好本部门的党风廉政建设，努力取得今年反腐倡廉新成果。

二、明确责任分工，抓好责任落实。

根据“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，按照通盘考虑、统一部署，落实责任分工，形成整体合力的要求，领导干部要自觉做到两手抓。既要抓好自身的廉洁自律，又要抓好分管部门和所在部门的党风廉政工作;坚持不仅管事，而且管人，保证所负责的部门不出违纪违法问题。具体责任分工如下：

(一)所党总支把党风廉证建设和反腐败工作摆在议事重要内容，结合党务、政务、事务、工作等一起部署落实，一起检查考核。

要认真按照党委具体实施意见及任务分解要求，积极开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，加强对党员、干部和取工进行理想信念、从政道德、党的优良传统和作风、党纪政纪和国家法律法规教育以及勤政廉政教育，筑牢固思想道德防线，增强拒腐变能力。完善制度和监督机制，加强对班子自身及领导干部廉洁从政进行监督检查和考核，加强对落实廉政制度、措施的监督检查，严格执行责任追究制度。认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点问题。在抓责任制落实过程中，单位“一把手”作为“第一责任人”必须亲自抓，采取定期检查、不定期抽查方式，加强对所属部门责任制落实情况考核和检查，把考核结果作为干部取工业绩评定、奖惩任免的重要依据。坚持不折不扣按照“下管一级、上追一级”和“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，。使反腐倡廉工作真正落到实处，取得明显的成效。

(二)副科以上领导干部要提高落实责任制的自觉性，以身作则，身体力行。从讲党性、讲政治、讲学习、讲正气的高度，加强理论学习和思想道德修养，自觉遵守和执行和各项廉政规定，严格规范自己的从政行为。时时处处率先垂范，为下属为其他+干部取工做的榜样。

(三)全体党员、干部和职工要自觉从从严要求，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，全心全意为人民服务，尽心尽责做好本职工作;增强法纪观念，不断抵御各种腐蚀和诱惑，进一步转变作风，防止不勤、不实、不廉问题的发生。

1、局党委委员、所党总支书记：对本所党风廉政建设负总责。主要督促抓好《实施纲要》具体实施意见及任务分工的贯彻落实;抓好所领导班子成员的廉洁和自律;抓好民主集中制的贯彻和所领导班子成员民主生活会的落实，在选拔任用干部、人事调配等重大问题上组织集体研究讨论，严格把关，严格审批，防止违规违纪问题发生;积极抓好党组的学习、全所党员的教育管理工作以及全体干部职工的政治思想教育和勤政廉政、法律法规等教育;积极开展效能建设工作。

2、局纪委委员、所党总支成员、一支部书记：积极主动协助所党总支一把手抓好本局的党风廉政建设。认真抓好落实党风廉政建设责任的督促检查、考核、责任追究;进一步深入抓好反腐倡廉教育、廉政制度措施的完善、落实与督促检查;建立健全和落实岗位责任、首问责任制、加强对机关工作的督查和机关作风的建设，提高办事服务效率，防止和纠正和纠正工作不勤不实、久拖不办、以权谋私问题发生;认真执行来人来客招待规定，认真做好干部选拔、人事调配和干部业务培训教育;着力抓好机关的政治理论、政策法规的学习教育和干部职工的思想政治工作，防止消极腐败问题发生。积极协调局有关部门，督促抓好政务公开和政务环境整治优化工作;坚持以身作则，在各个方面发挥纪检监察干部的模范带头作用、防止违纪违法问题发生。

三、抓好责任考核，严格责任追究。

(一)责任考核。

1、考核对象：所领导干部和各室、科队负责人。

2、考核内容：落实党风廉政建设责任的情况。

行。实行单位领导与群众评议相结合，上级考核与本单位考核、本部门和本人自评结合，进行综合评价。考核结果列入领导干部人事和廉政档案，作为对其业绩评定、奖励、选拔任用及职务升降的重要依据。具体操作：

(1)局党组通过平时检查工作落实情况，进行民主评议和工作目标考核等渠道，经常了解科以上领导干部廉洁自律，廉政从政和落实责任的情况。(2)结合半年和年终工作总结，机关各所、室、股、站、大队要认真总结本部门廉政建设的情况。科以上领导干部每个都要专门写出廉洁从政和落实责任内容的自查报告。(3)结合民主生活会或班子专项会议，局党级班子成员进行廉洁自律、廉洁从肯定成绩，找出差距，提出整改措施。(4)结合年度公务员考核，结合工作述职，科以上领导干部进行落实党风廉政建设责任述职汇报。通过述职述廉，接受干部职工群众的监督批评。(5)将局党组抓责任制工作情况和局领导干部廉洁从政述廉报告上报县党风廉政建设领导小组办公室，接受上级的考核，并将科以上领导述廉报告存入本人廉政档案。

(二)责任追究。

1、实行责任追究，坚持实事求是的原则，分清主观原因和客观原因，集体责任与个人责任，主要领导与重要领导责任。

2、责任内容不落实，发生严重违法违纪问题(或重大经济损失和事故)的，除严格追究当事人的责任外，还要认真追究有关责任人(领导)的责任。

3、有关责任人员的区分，按《中国共产党纪律处分条例》有关规定办理。

4、各室、科负责人没有履行职责，落实责任，发生违法违纪问题的，视情节轻重分别给予口头批评，责令写出书面检查，通报批评，取消个人和单位当年评先资格，直至党纪政纪处分。

5、对局领导干部进行责任追究，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第四章《责任追究》的规定，并根据领导干部的职务级别由主管单位、任免机关或上级纪委、监察部门按照规定的权限和程序进行处理。

6、按照上级要求，今年在以下四个方面加大责任追究力度;。

“四个严禁”的问题不制止、不查处或者隐瞒不报、压案不查，造成严重后果的，纪检监察机关除对当事人作出纪律处理外，还要严肃追究主要负责人及有关负责人的责任。

二〇一四年四月十日。

文档为doc格式。

乡镇工作补贴实施方案

一、实施范围。

二、补贴标准。

三、执行时间。

四、相关问题。

(一)各乡镇及相关单位要严格乡镇工作人员考核制度，年度考核为称职(合格)以下等次的工作人员当年不得发放工作补贴。

(二)乡镇工作人员在岗期间享受乡镇工作补贴，人员调离、退休后次月起停止发放乡镇工作补贴。

(三)新录用或调入工作人员自到乡镇工作之月起享受乡镇工作补贴。

(四)乡镇机关事业单位工作人员，借调在县(市)及以上机关事业单位超过1个月的不享受当月乡镇工作补贴。

(五)乡镇机关事业单位工作人员请事假超过10个工作日的，旷工超过3个工作日的，不享受当月乡镇工作补贴。

(六)乡镇工作补贴制度实施后，原执行的乡镇工作人员岗位津贴停止执行。

五、审批程序。

乡镇工作补贴按月纳入工资基金统一审批发放，各乡镇及相关单位在审批时，将当月乡镇工作人员在岗情况、考勤情况送县人社局备案。

六、组织实施。

加强乡镇政府服务能力建设的实施意见

村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。因此，乡镇政府与村委会的关系，不能简单地照搬上下级政府之间的关系，必须与村委会的性质相适应，必须有利于村民自治的落实，有利于农村民主政治建设。根据《村民委员会组织法》的规定，乡镇政府与村委会的关系，应当把握以下几点：

（一）乡镇政府与村委会不是领导关系。

关于乡镇政府与村委会不是领导关系，理由是：1.村委会是基层群众性自治组织，不是乡镇政府的下级，村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，只拿补贴，乡镇政府与村委会不是上下级关系。2.村委会是群众性自治组织，只负有遵守和宣传国家法律、法规和政府的各项指示、命令的义务，没有具体执行的义务，因此不存在需要受政府领导的问题。3.领导关系就意味着乡镇政府可以任命和撤换村委会干部，可以改变、撤销村委会作出的决定，可以命令村委会办理各种各样的政府工作，也可以将属于村民自治范围内的事项收到政府手里来办，照此办理，村民自治就无从谈起。至于现在各乡镇均存在干部少、任务重的问题，很多工作都得通过村委会才能得以落实，不依靠村委会这个“腿”，工作就很难开展。这种忧虑是不无道理的，特别是有些乡镇管辖的范围比较大，管理上确实存在着许多困难。但解决这些问题绝不能以牺牲群众自治为代价。解决的途径，一是要使乡镇政府的干部队伍更加精干；二是要把一些规模偏大的乡镇区划适当划小；三是要转变工作方法和工作作风，改变一些乡镇基层干部存在的机关化、官僚化的现象，提高办事效率。基层，顾名思义，就是最低的一层。乡镇作为基层政府，就是各级政府的最低一级，下面没有也不应当再有什么“腿”。乡镇政府的主要任务，就是把各项具体行政工作直接地落实到千家万户，因此，其工作方法主要是搞调查、发文件、下指示，然后通过乡镇政府（还有区政府）的工作具体落实到千家万户。在此基础上，村委会也要通过宣传政府的各项规定，说服、动员群众自觉地履行各项应尽的义务等办法，来协助乡镇政府的工作。

（二）乡镇政府对村委会的工作应当给予指导、支持和帮助。

《村委会组织法》第五条”乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项；村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。实行村民自治，发展基层民主，是宪法和法律规定的。保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻执行，是乡镇政府的应尽职责。因此，乡镇政府与村委会虽然不是领导关系，但仍然必须对村委会的工作给予指导、支持和帮助。指导，就是对村委会如何依法开展自治活动给予引导。指导就不能强迫命令，只能通过培训、宣传、说服、动员等方式引导村委会在法律的范围内积极开展自治活动。支持和帮助，就是对村委会依法开展自治活动给予尊重和肯定，对村委会在工作中遇到的各种阻力和困难帮助协调解决，在物质等各方面提供援助等。乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助是一项法定职责，不能不给予指导、支持和帮助；同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，不能拒绝乡镇政府符合法律规定的指导、支持和帮助。如果乡镇政府假借指导、支持和帮助之名，行非法干预自治之实，村委会则有权予以抵制和拒绝。

（三）乡镇政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村委会是群众自治组织，凡依法属于自治范围内的事项，哪些要办、哪些不办，哪些先办、哪些后办，是这么办还是那么办，都应当由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。所谓不得干预，就是对依法属于村民自治范围的事项，乡镇政府既不能强迫也不能包办，但可以指导，包括宣传、说明、解释、说服、动员等等。依法属于自治范围内的事项有哪些？一是根据依法行政原则，凡是政府的职权，必须要有法律、法规的明确规定。法律、法规规定的政府职权，既是政府必须履行的义务，又是政府行使职权的界限，超越这个界限就是越权。二是村委会组织法有若干条文对自治范围的事项作了规定，村自治组织在这些范围内的事项作出决定，乡镇政府都不得干预。

（四）村委会应当协助乡镇政府开展工作。

村委会是基层群众性自治组织，不是乡镇政府的派出机关或者它的一条“腿”。因此，村委会不能代替政府行使职权，也不能包办政府事务。但是，由于公民有遵守法律和服从政府管理的义务，因此，村委会作为群众性自治组织，也有责任协助政府开展工作，这也是自治的一项重要内容。村委会协助乡镇政府开展工作，是指协助与本村有关的、属于乡镇政府职责范围内的各项工作，包括环境与资源保护、土地管理、公共卫生、治安保卫、计划生育、优抚救济、税收、粮食收购等等。协助的主要形式是宣传、教育、动员、提供情况等，一般不直接办理。必要时，可以受乡镇政府的委托，代表乡镇政府办理有关政府事宜。村委会受委托办理的政府事宜，属于政府的具体行政行为，应由委托的乡镇政府承担责任。

乡镇党风廉政建设和反腐败工作实施意见

为全面做好党风廉政建设和反腐败工作，根据县委要求和县纪委会议精神，结合单位实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、省市纪委全会和县委十二届六次全会精神、《中共县纪委2014年工作重点》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深化党员干部作风建设，为做好民族宗教各项工作提供强有力的保障。

二、任务要求。

(一)加强教育，筑牢思想道德防线。要组织全体党员干部认真学习上级关于反腐倡廉的重要决策部署，认真开展党的纪律、理想信念、社会主义荣辱观、廉洁自律和“三政”教育，重点加强对领导干部的党纪国法教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。发挥先进典型的示范带动作用，及时推广廉洁勤政、干事创业的先进典型，弘扬新风正气。同时，有选择地剖析一些违规违法违纪的典型案例，发挥反面典型的警示作用。通过教育，使党员干部特别是领导干部守住道德底线、政策底线和法律底线，想干事，能干事，不出事。

—1—。

(二)严格纪律，做到廉洁勤政。要严格遵守党的政治纪律、工作纪律和财经纪律，认真贯彻上级和县委、县政府关于廉洁自律的各项规定，对照“四大纪律八项要求”，进行自查剖析，切实解决党员干部特别是领导干部在住房、用车等方面存在的各种突出问题，切实做到廉洁从政。

(三)转变作风，树立勤政形象。要不断强化党政机关和领导干部作风建设，深入推进民族宗教工作。领导干部要带头勤俭节约，严格控制办公经费支出，杜绝利用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等铺张浪费行为和不正之风。对违反规定的视情节予以组织处理或纪律处分。

三、工作措施。

(一)认真落实党风廉政建设责任制。实行主要领导负总责，班子成员“一岗双责”的工作机制，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。

(二)充分发挥监督检查。认真执行党内监督条例，完善监督机制。落实党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和监督评议等制度，加强相互监督，确保权力正确行使。积极推进党务公开，认真执行党内重要事项情况通报和报告、情况反映等制度。积极参加政风行风评议活动，进一步拓宽监督渠道，充分发挥民主监督作用。

(三)努力做好结合文章。坚持把反腐倡廉各项工作融入到民族宗教工作之中，努力做到同部署、同检查、同考核。

四、切实加强自身建设。

组织全体干部深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步把思想统一到中央和省市县委的部署要求上来，认真搞好深入学习实践科学发展观活动，着力解决各方面不适应科学发展观的突出问题。继续强化机关作风建设，树立干部的良好形象。加强干部的业务知识培训，促进知识的更新和积累，增强服务的意识和本领，进一步提高工作能力和工作效率。大力推进工作机制建设，及时把工作中的有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为规章制度，建立健全有关会议制度、各种工作制度及机关规章制度，用制度保障各项工作的高效率、高质量。加强党员领导干部反腐倡廉学习教育，狠抓各项廉洁自律规定的落实。

2014年3月。

蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作实施意见完整

各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：

34。

次常务会议研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，适应现代农业发展新要求，以小麦高产攻关活动和粮食高产创建为抓手，切实加大支持投入力度，强化农业基础设施、科技支撑体系和社会化服务体系建设，以遴选主导品种、集成技术模式为重点，推进农机农艺融合、良种良法配套，主攻单产、改善品质，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，不断提升粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全做出新贡献。

个乡镇，五河县大新镇、临北乡、新集镇、城关镇、东刘集镇、双忠庙镇、武桥镇等。

2018。

年，上述县、乡（镇）。

80%。

的旱茬小麦亩产达。

500。

公斤以上。

按照。

“因地制宜、合理布局，突出重点、注重实效”的原则，以县为单位、以乡镇为单元，按照《高标准农田建设通则》的国家标准，编制高标准农田建设规划，按照相关程序报批后组织实施。

个等级。

把农机合作社建设作为提升农机社会化服务的重要抓手，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机合作社。鼓励农机合作社增加新型农机装备、完善农机基础设施，建成一批标准高、服务好、效益佳的现代农机合作社。

“一条龙”农机作业服务项目，将农机合作社培养成为农机作业服务和农业生产经营的“双主体”。

坚持良种良法配套，农机农艺融合，集成推广。

“高产抗病稳产品种。

秸秆机械化粉碎还田。

测土配方施肥。

科学防控病虫害。

全程机械化作业”的技术模式。

各项关键技术到位率要达到。

90%。

100%。

80%。

以上。三是推广测土配方施肥。全面推广测土配方施肥技术，扩大小麦专用配方肥施用。全面普及氮肥后移技术，因苗追施返青肥，普施重施拔节肥，提高肥水利用率。四是科学防控病虫害。突出抓好地下害虫、小麦纹枯病、赤霉病、穗期蚜虫等病虫害防治，科学预报，适时防治；实施好小麦“一喷三防”项目，做到适期、对路、足量用药，提高防效。五是推广全程机械化作业。推广深松深耕、旋耕施肥播种镇压复式作业、机械中耕施肥、机械植保、机械收获等技术，提高小麦生产全程机械化水平。

坚持。

“依靠科技、主攻单产，以点带面、滚动发展”的原则，高标准建设小麦高产攻关核心示范区，扎实推进农业部小麦万亩高产创建示范片建设活动，进一步发挥高产典型的辐射带动作用，不断提高小麦整体生产水平。每个创建示范区（片）都要做到“五有”、“五统一”：即有明显的示范标志、有完整的技术方案、有相应的配套措施、有明确的行政和技术负责人、有示范观摩活动计划。统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获等服务，确保政策引导、行政督导、技术指导三个到位。

开展小麦绿色增产模式攻关。重点要在。

个以上的万亩小麦绿色增产模式攻关示范片，创建乡镇至少要抓。

个以上的千亩小麦绿色增产模式攻关示范点。各示范片（点）要加强关键技术的组装配套，形成可复制，可持续的高产高效技术模式。

大力培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。

开展新型农业社会化服务试点工作。按照。

“政府引导、社会参与、注重实效、试点先行”的原则，每个县要选择。

个以上具备一定基础的新型农业社会化服务组织开展试点，探索建立农业机械化全程服务、土地代收代种、土地全程托管及农资配送等相配套的服务模式。县农业部门负责对新型农业社会化服务试点组织进行认定，要与试点组织签订年度目标责任书，实行一年一考核，一年一评价。

大力扶持种粮大户、家庭农场和粮食生产专业合作社等新型经营主体，发展适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地经营权有序流转，促进土地向新型经营主体集中，培育壮大一批生产经营规模较大、自我发展能力较强、生产水平较高的新型粮食生产经营主体。

“抵押难”、“担保难”问题。继续落实在年度建设用地指标中拿出一定比例专门用于新型农业经营主体生产配套辅助设施建设的政策，出台《设施农用地管理实施细则》，着力解决粮食生产经营主体“用地难”、“晒粮难”问题。

支持龙头企业在承担创建任务的县、乡建设良种繁育基地、小麦标准化种植基地，发展订单生产。支持小麦加工龙头企业整合资源，扩大企业规模，延伸产业链条，发展深加工，做大做强小麦加工龙头企业。加快推进粮食产业园区规划建设。支持和鼓励粮食加工龙头企业向园区集中，着力打造集仓储、物流、加工、综合服务为一体的小麦加工流通产业集群，推动一二三产融合互动发展。

成立由市政府分管负责同志任组长的蚌埠市小麦亩产千斤县千斤乡镇创建工作领导小组，负责重大问题的决策和协调，形成政府主导、部门联动、分工明确、紧密合作、层层负责的工作机制。领导小组办公室设在市农林委。各县、乡镇也要成立相应的领导机构，制定详细的实施方案，将任务层层分解，落实到人、落实到田间地块。各有关部门和单位要通力协作，并结合职责，细化具体的工作方案，确保各项目标任务落到实处。

市级成立专家指导组，负责制定总体实施方案，评估和审核各县实施方案，检查指导项目进展情况和县级技术服务组工作等。成立县级技术服务组，负责制定小麦高产栽培技术操作规范，制定重点农技项目推广计划，组织项目实施，培训技术指导员。实行乡镇技术指导员包户负责制，具体负责项目区农户的技术指导和培训等工作，做到目标明确、任务清楚、责任到人。

推行农业技术指导网格化管理。承担创建任务的县、乡镇要统筹考虑种植模式、基础设施、产量水平、土地流转等情况，划分网格，由一个或几个农技人员负责网格内技术指导服务工作。要以专业大户、农民合作社、农业企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体为服务重点，组织专家和农技人员结对指导，提升农技服务效能。

认真落实我市扶持产业发展。

“

1+2+n。

1250。

万元资金用于以奖代补，对创建千斤县达标的一次性奖励。

500。

万元，创建千斤乡镇达标的一次性奖励。

50。

万元，由各县统筹使用。各县要从产粮大县奖励资金中安排一定的比例用于创建工作。

按照存量不变、增量倾斜的原则，完善农机购置补贴政策。新增农机购置补贴资金主要向高产创建示范片、现代农业示范区、万亩土地流转示范片等重点区域倾斜，向种粮大户、家庭农场、农机专业合作社和农机大户等新型经营主体倾斜，向大型拖拉机、大型联合收割机、土壤深耕深松机、大型植保机、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机、烘干机等先进适用型机型倾斜。

加大农资市场监管力度，切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查力度，保证农资监管工作不留死角。要突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地集中开展专项整治行动。

要把小麦千斤县、千斤乡镇创建工作纳入政府综合目标考核范围。市农林委要参照农业部《全国粮食高产创建测产验收办法（试行）》规定，结合我市实际，拟定小麦千斤县、千斤乡镇测产验收方案，经市政府同意后组织验收。要建立完善小麦千斤县、千斤乡镇创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进各项工作有序开展。领导小组办公室要加强督查，跟踪问效。

年乡镇创建“六个先锋”党建品牌的实施意见范文

(一)强化理论武装，争做学思践悟的先锋。

一是深入学。把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，通过举办知识竞赛、演讲比赛、研讨交流、撰写心得体会、专题党课等，在“学懂、弄通、做实”上狠下功夫，不断提高政治站位。

二是创新学。准确把握“两学一做”学习教育常态化、制度化这一基本定位，从严落实“三会一课”、固定党日等制度，把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重中之重，进行专门安排，制定学习计划，通过采取专题学、集中学、网络学、交流学、个人学等形式，开展分层次、全覆盖的常态化学习培训，着力打造“**之窗”党建名片，创建党员交流平台，把“**之窗”作为宣传**镇党员干部强化宗旨意识、联系服务群众的主阵地，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

三是实践学。结合“三进三访三促”，深入开展以“讲十九大精神、讲政策法规、讲发展思路，送文化科技、送医疗卫生、送支农物资”为主要内容的“三讲三送”活动，对照“**”和“五镇”建设思路目标，紧扣“富民”和“强镇”两大主题，认真研究工作特色亮点不明显、发展不平衡等问题，用实际行动补齐短板，做强弱项，着力解决事关群众切身利益的现实问题，让群众共享改革和发展成果，争做学思践悟的先锋。

(二)强化精准扶贫，争做脱贫攻坚的先锋。

一是抓好“一户一策”，细化脱贫措施。以扶贫党建“双推进”为总抓手，按照“精准再精准、聚焦再聚焦”的要求，紧扣脱贫11项指标，以**户**人剩余贫困人口脱贫和改善人居环境为重点，由帮扶干部和党员共同包抓帮扶，定期召开党员大会共同“把脉会诊”，为贫困户制定“一户一策”精准脱贫计划，大力推行“绣花式”扶贫，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，年内实现脱贫**户**人的目标。

二是抓好项目建设，夯实脱贫基础。将项目建设作为开展脱贫攻坚工作的切入点，积极争取项目资金，按照“12234”的整治重点，着力推进环境综合整治，抓好932户改厨改厕和**村村级活动阵地，**村组级文化室，**村文化活动场地和**村村组道路建设等重点项目建设进度，为脱贫攻坚打牢物质基础。

三是抓好产业发展，增强脱贫后劲。把发展产业作为主攻方向，紧盯贫困人口增收这一核心目标，推动脱贫攻坚与调整农业结构、农村“三变”改革相结合，引导贫困户调整优化产业结构，大力发展特色林果、畜禽养殖等产业，切实增强贫困户稳定脱贫能力;组织贫困户开展种植业、林果业、养殖业、电焊、厨师等农村实用技术培训，年内开办劳务技能培训班1期，培训贫困人口25人，进一步提高贫困群众脱贫致富的能力和自我“造血”功能。

四是抓好政策落实，促进脱贫致富。广大党员干部要在脱贫攻坚中走在前面、冲在前沿，积极投身到脱贫攻坚的主战场中去，全面落实危房改造、低保兜底、家庭医生签约服务、大病保险、医疗救助、“两免一补”、牛羊调引等惠民政策，用实实在在的行动体现党员干部的先进性，争做脱贫攻坚的先锋。

(三)强化服务意识，争做为民富民的先锋。

三是创品牌。实施能人创业计划，鼓励扶持退伍军人，大学生和农民工返乡创业，积极支持在二三产业及特色手工、刺绣等方面的田专家、土秀才和文化能人等创新特色人才，创建党员先锋岗60个以上;继续扩大**等品牌的知名度，大力推介**乡村旅游品牌，全力做好**手工醋品牌的创建宣传工作，把党的组织优势有效地融入产业发展中。

四是搞服务。全力推进服务型党组织建设，着力抓好便民服务中心建设，推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全体党员在日常工作生活中开展“佩戴党徽亮身份、立足岗位做贡献”活动，让党员充分感受到“身份一亮、做出榜样，党徽一挂、责任重大”的现实意义，真正做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员;要在广大党员中大力开展“党员承诺践诺”活动，在无职党员中设岗定责，发挥党员在信访维稳、矛盾纠纷调解、平安乡村创建中的积极作用，进一步增强党员的公仆意识，全面提升党员服务群众的水平，争做为民富民的先锋。

(四)强化民族工作，争做民族团结的先锋。

一是抓宣传发动。以民族团结进步创建工作为契机，本着更好地开展基层工作、更好地服务群众、更好地促进民族团结的初衷，选择在**集市、**集市人流量大的时间段，通过悬挂宣传横幅、张贴海报，发放宣传彩页等形式，讲解民族常识和民族问题，利用**之窗微信平台开设民族团结专栏，宣传党的民族政策和各民族的概况，把党的声音传递到群众心坎上，筑牢民族团结思想基础，争做民族团结的先锋。

四是抓思想教育。加强对未成年人的爱国主义和民族团结教育，将有利于民族团结风俗习惯、饮食禁忌等宣传知识引进校园，引导青少年从小树立民族自尊心、自信心和自豪感，树立和培育正确的理想信念，培养良好的道德品质和文明行为。

(五)强化军民融合，争做双拥共建的先锋。

四是教育实践促融合。拓展爱国主义实践，组织学生体验军营生活，参观部队训练，进一步加强青少年思想道德教育，树立爱国主义信念，共同谱写双拥共建军民融合发展新篇章，争做军地共建的先锋。

(六)强化作风建设，争做廉洁自律的先锋。

三是加强督查问责。结合当前开展的各项重点工作，制定出台了《**镇农村环境综合整治工作责任追究办法》、《**镇全域无垃圾专项治理行动追责问责办法》、《**镇黄斑星天牛防治工作责任追究办法》等追究问责办法，对全镇各村、各部门在重点工作推动、接待群众、服务态度、落实首问责任制、值班制度、坐班制度等方面进行集中督查，着力整改督查中出现的问题，争做廉洁自律的先锋。

完善本县乡镇网格化管理工作实施意见【范文】

2014。

〕

14。

2014。

〕

46。

号）等文件精神，结合本县实际，制定本实施意见。

深入贯彻党的十八届三中全会提出的。

“切实转变政府职能、创新社会治理”的总体要求，落实市委“。

1+6。

12345。

”市民服务热线考评落后的现状，认真做好“摘帽”工作，确保网格化处置工作真正出成效。

坚持整合城乡综合管理资源，通过夯实管理机构，充实人员队伍，进一步强化各管理部门联动联勤机制。

坚持城市网格化管理标准，通过调整范围内容，明确管理职责，进一步强化各环节的规范管理。

打破部门间的信息壁垒，通过统一数据标准、整合信息资源，进一步强化各信息平台的互联互通。

名（由乡镇分管领导兼任）；常务副主任。

名；运行技术人员。

名；协调指挥人员。

名；办公室汇总、文书、数据分析人员。

名。同时，加强网格化管理与村居自治管理相衔接，做好村居网格管理工作站的组织建设工作。

尚志市新建浆果基地补贴实施方案

年新建的树莓、蓝靛果、蓝莓。

50。

亩至。

500。

亩的零散基地和。

年新建的。

500。

亩以上的标准化示范园区予以补贴。补贴方案具体如下：

浆果种类只限树莓、蓝靛果、蓝莓三种。

老基地新补植、老苗移植、苗圃不在补贴范围内。

3.2016。

年以前的种植基地新增到。

500。

亩的，不享受。

500。

亩以上园区的补贴。

必须以树莓、蓝靛果、蓝莓为主要作物，种植浆果的垄上，不得再种植其它作物，间种的其它作物不得影响浆果生长，零散基地和示范园区不得间作玉米等高棵作物。

申请补贴的浆果基地和示范园区第二年不得种植其它作物，并且要复检合格，否则第二年的补贴不予发放。

凡已享受财政资金支持的，不再享受本补贴。

7.2016。

年秋季新植地块，当年无法确定成活率的，视为。

2017。

年新植，不纳入验收补贴范围内。

单块零散基地的种植面积不少于。

50。

亩，单块示范园区的种植面积不少于。

500。

亩，凡是不相邻的种植面积，虽是同主体种植，也不得相加作为一个基地（园区）面积。

其种植面积不包括道路、房屋等非种植面积。

重点扶持绥满高速公路和铁通公路沿线可视范围内、结合林业。

“百里长廊生态建设规划”的。

500。

亩以上示范园区。在尚志市区域范围的其它地区也可参照享受此优惠政策。

1.50。

亩至。

500。

亩零散基地：第一年验收合格，补贴种植者。

750。

元

亩；第二年复检合格的基地，补贴种植者。

150。

元

亩，对基地所地的乡镇、村工作经费补助。

100。

元

亩。

500。

亩以上的标准示范园区：第一年验收合格，补贴种植者。

1000。

元

亩。第二年复检合格的，补贴种植者。

900。

元

亩，对园区所地的乡镇、村工作经费补助。

100。

元

亩。

第一年新植，验收合格，第二年复检时不合格的地块，第二年的补贴和工作经费补助取消，以后不再享受此补贴政策。

凡是第一年新植，成活率低于。

85%。

或其它原因验收不合格的地块，不享受补贴，无工作经费补助。第二年如果进行补植，则视为第二年新植，不在本补贴办法调整规范范围内。

推荐栽植组培苗、容器苗等。

除有特殊需要外，不得栽培已淘汰品种及未经审定备案的品种。

树莓推荐菲尔杜德、新星、秋萍、波尔卡、圣女、秋福、哈瑞太兹等品种。

蓝靛果推荐蓓蕾及中科系列蓝靛果品种并配合授粉品种。

蓝莓推荐北高丛类型中的斯巴坦、喜来、都克、伯克利、蓝丰等及北半高丛类型中的北陆、北春、圣云、北空等。

最低亩保苗数：

50。

亩至。

500。

亩的零散基地，无论采取何种株行距，第一年验收时必须达到最低亩保苗数为：夏果型树莓。

600。

株，秋果型树莓。

675。

株，蓝靛果。

189。

株，蓝莓。

236。

株。第二年复检时必须达到最低亩保苗数为：夏果型树莓。

680。

株，秋果型树莓。

776。

株，蓝靛果。

201。

株，蓝莓。

250。

株。

磁县原乡镇公社农机员农技员基层兽医发放生活补贴实施方案

为妥善解决原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医老有所养问题，根据省市有关精神，县政府决定对我县农民身份曾受聘在原乡镇（公社）农机站（农机管理站、拖拉机站）、农业技术推广站、基层兽医站工作过的原乡镇（公社）拖拉机驾驶员和农机管理维修人员（以下简称农机员）、农民技术员（以下简称农技员）、基层畜牧兽医人员（以下简称基层兽医）发放生活补贴，具体方案如下：

1999。

年

12。

月

31。

日前，基层兽医工龄截至认定年限为。

2005。

年

12。

月

31。

日前）曾受聘在原乡镇（公社）从事农机、农业技术、畜牧兽医服务并在岗连续服务满。

年以上（含。

年）、离开工作岗位后未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的人员。

满足上述条件，截至。

2016。

年底满。

60。

周岁的农机员、农技员、基层兽医，按统一要求规定享受生活补贴；截至。

2016。

年底不满。

60。

周岁的，从达到。

60。

周岁次月享受生活补贴。

生活补贴从。

2017。

年

月

日起执行。

20。

元，不满一年的按一年计算，最高不超过每月。

400。

元，并根据经济社会发展情况，适时调整生活补贴标准。

坚持以公开公正、客观事实、积极稳妥和物证为主，组织调查为辅，人证为参考的身份和工龄认定原则。县政府成立由县委常委、政府常务副县长刘俊波同志为组长，县政府党组成员杨玉兴、县政府党组成员、财政局局长蔺宝斌同志为副组长，县农牧局、财政局、人力资源和社会保障局、监察局等部门主要负责同志为成员的磁县原乡镇（公社）农机员农技员基层兽医发放生活补贴工作领导小组，负责对原乡镇（公社）农机员农技员基层兽医的身份、工作经历和服务年限的审核认定工作。各乡（镇）要成立相应组织，明确专人负责，按照时间要求完成原乡镇（公社）农机员农技员基层兽医发放生活补贴工作。

物证：

组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医的人事档案、业务档案、录用文件、会议记录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、执法证、工资条、考核考勤记录、工作照片、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始资料。

调查：

-->。

人证：

-->。

申请。个人向乡镇认定工作小组提出申请（填写个人申请书）并提供相关原始材料。

公示。审核结果在乡（镇）、村进行不少于一周的公示。公示内容包括审核通过的人员情况及依据。

县根据核定备案的名单发放生活补贴。

因政策性迁移和结婚等原因户口迁移到外县（市、区）的符合条件人员，向户口所在地申报，由原工作地负责调查取证、认定和公示工作。

为确保工作顺利开展，原则上各乡镇要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作。特殊情况的，随时发现随时认定。

12。

月底前对本地需新增或核销的补助对象进行统计汇总，并以乡镇为单位上报县农牧局、财政局、人社局备案。

符合条件人员的生活补贴由县农牧局负责发放。

原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医养老待遇问题事关群众切身利益和社会稳定。各乡（镇）要作为改善民生的一项重要工作来抓。各乡（镇）是解决此类人员老有所养问题的责任主体，要明确领导、明确专人、明确机构负责本乡镇的实施工作，并及时解决工作过程中遇到的困难和问题。各乡（镇）于

2017。

年

月

15。

日前制定出台具体实施方案，

月

15。

日前完成三员身份核定工作并将实施方案和三员身份核定汇总表报县农牧和财政部门审核备案。由县农牧局报省、市农牧和财政部门备案。

坚持正确的舆论向导，通过不同形式的引导，使原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医正确理解政策，积极支持。同时，要注意研究实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，妥善化解矛盾，切实把这项惠民政策落实好。此项工作政策性强、时间跨度长、涉及面广，在对人员身份和工龄的认定时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序。要充分发挥原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医人员对申请人员身份和工龄认定的参与和监督作用。对因故未能在规定时间内申报的人员，可以在一定时限内延期申报。对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并严肃追究有关负责人和相关责任人员的责任。

乡镇机关事业单位工作人员补贴实施细则

补贴，是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施，包括对实际服务设施的补偿及纯津贴。

人社部发〔〕7号。

各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅(局)、财政厅(局)：

一、乡镇工作补贴的执行范围，限于乡镇(不含街道)机关和事业单位的.正式人员。

二、乡镇工作补贴的水平不低于月人均200元，补贴标准可根据乡镇情况和在乡镇工作时间等因数适当区别，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。

乡镇工作补贴自到乡镇工作之月起按月发放。调离乡镇工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发乡镇工作补贴。

四、乡镇工作补站所需经费，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

五、各地实行乡镇工作补贴的具体办法，由各省级人民政府按本通知规定结合当地实际确定，报人力资源社会保障部、财政部备案。对工资收入水平相对较高的乡镇是否实行乡镇补贴，由各省人民政府确定。

六、乡镇工作补贴，从1月1日起执行。

七、本通知由人力资源社会保障部负责解释。

人力资源社会保障部。

财政部。

201月19日。

乡镇党委换届选举工作的实施意见

同志们：

按照市委的统一部署，××县28个乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《××县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐××的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为××的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开。

乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求。

1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

（1）职数设置。

人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。

乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。

（2）结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

（3）差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

（4）交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。

（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的'干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

（1）职数设置。

（2）结构要求。

（3）差额原则。

（4）交流原则。