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为进一步加强河道管理，全面提升河道水质，持续改善河道水环境，现着力整改河道执法不力现象，经局班子会认真研究，提出了整治工作方案，现汇报如下：
（一）整治河道水面环境。通过河道环境整治行动，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。
（二）提高河道管理效能。建立爱河护河志愿者网络，劝导市民减少乱抛乱扔垃圾入河现象，营造全民参与河道管理的良好氛围，形成河道长效管理网络。
（三）严禁污水直排入河。加强控源截污工作，全面普查入河排污口，及时采取工程措施，截断沿河排污口。
（四）提升河道水质。通过综合整治河道，使水质明显好转，达到景观用水标准。
（五）非法采砂整治。彻底取缔无河道采砂许可证的采砂场，对违法开采设备、设施、车辆等工具全部予以没收，严厉打击非法盗采河砂、毁堤采砂和威胁公路桥梁、人渡码头、水利工程、电力设施、通讯、其他跨（穿）河道建筑物安全及影响公共安全的采砂行为。
河道，重点为主要沿街沿路河道、重点村庄及特色村庄典型河道、社会关注、群众反应问题强烈的河段。
（一）组织领导。
确保专项整治工作取得实效，成立河道环境专项整治工作小组，工作小组下设办公室，办公地点设在水务局，办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村（居）委会均要建立相应的组织机构领导机构，高标准抓好辖区内河道专项整治工作。
（二）职责分工。
建立“统一领导、分级分责，以块为主、条块结合”的河道环境整治工作体系。
水务局：负责专项整治的组织、协调及督导工作，牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、城镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设，负责采砂整治。
环保局：负责对沿河工业污水排放进行执法整治，水务站治理沿河餐饮油污排放口。
市监局：加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。
建设局：负责城市垃圾的倾倒管理。
各村（居）委会、社区具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。
（一）调研准备阶段（20xx年6中旬）。河道环境专项整治工作小组，认真组织调查摸底，确定整治重点、细节内容，制订实施方案，突出工作重点，细化各项措施。同时各村、社区也要建立相应河道环境整治工作班子，具体负责配合协助本村范围内的河道环境专项整治工作。
（二）动员部署阶段（20xx年6月下旬）。河道环境专项整治工作小组要召开动员部署会议，部署整治工作任务，同时要充分利用广播、宣传标语等多种形式广泛宣传河道环境专项整治工作的必要性、迫切性和重要性，大力营造河道清洁整治工作的.良好氛围，努力形成全社会各行各业、各家各户齐动手，人人参与河道清洁整治的良好局面。
（三）集中整治阶段（20xx年6月下旬-20xx年9月下旬）。要充分利用此次环境整治提升行动的契机，强化河道长效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓，在9月下旬前集中力量，精心组织，统筹安排。同时要结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施，在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动，对重点整治对象做好跟踪督查工作。
（四）巩固提升阶段（20xx年10月初-12月底）。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作，在所有河道清洁整治达标后，要使河道长期保持清洁畅通，关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员，并签订责任状和承包合同。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。
（一）统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造“水清、岸绿、景美”的东方水城形象，落实依法治区和党的群众路线教育实践活动整改的重要内容，充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。
（二）加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动，切实落实好责任，细化工作方案，精心组织实施，主要领导亲自带队检查，及时掌握专项整治动态，研究解决整治重点难点问题，确保取得实效。办公室定期将当月专项整治情况报区河道环境专项整治工作领导小组办公室。
（三）充分宣传发动。充分利用各种会议、新闻媒体、网络平台，大力宣传河道环境专项整治工作，督促劝导沿河居民积极参与爱河护河行动，不往河道乱抛乱扔垃圾，建立爱河护河志愿者专业队伍，形成条块联动齐抓共管的深厚氛围。
（四）加大督查力度。采取日常监督检查和专项抽查相结合的形式，加大检查督导力度。根据专项整治进度要求每月组织一次例行检查和专项抽查，落实整治措施。
一、会议认为，全区非煤矿山隐患排查专项整治工作进展情况良好。一是盟市领导普遍重视。各盟市都成立了相应的领导小组，多次召开领导小组工作会议，研究部署非煤矿山安全生产专项整治工作。乌海、呼伦贝尔、通辽等市还召开了市长办公会议，专题研究非煤矿山专项整治工作；二是各盟市将非煤矿山专项整治与整顿和规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，安监和国土资源等部门联合作战，共同推进两项工作深入开展。如，鄂尔多斯市的非煤矿山安全生产专项整治工作由国土资源局牵头，安监等部门配合，结合整顿和规范矿产资源秩序工作制定专项整治方案；再如，赤峰市在全市范围内划定21个重点矿区，推进资源整合，促进安全生产专项整治；三是大部分盟市行动迅速，制定并印发了实施方案，分解了任务，明确了责任，全面开展专项整治排查工作，清理拟关闭企业名单，提请政府依法予以关闭。呼和浩特市、乌海市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、兴安盟已公布第一批关闭名单。通辽市、包头市已经提出拟关闭企业名单，待政府公告后实施关闭。
二、会议指出，目前非煤矿山隐患排查专项整治工作还存在三个突出问题。一是个别地方对专项整治工作认识不到位，方案迟迟没有制定印发，任务不落实，责任不明确，开展专项整治工作的进度缓慢；二是个别地方打击非法开采行为的力度不够，致使很多非法开采行为得不到取缔和制止，给专项整治工作带来不良影响；三是个别地方监管不到位，对边建边采、以采代探的违法行为惩处不力，在全面开展隐患排查治理和安全生产专项整治期间，事故高发。
作进展缓慢的个别盟市，各督查组要按照分工和工作需要，加大督查力度，督促尽快明确责任、落实任务，保证非煤矿山安全生产专项整治工作任务的圆满完成。
一、加强领导、精心组织。
为加强对网吧整治工作的领导，保证网吧整治工作扎实有效的开展，霍山县成立了网吧专项整治工作领导小组，多次召开会议研究部署网吧整治工作，组织学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和六安市政府办公室转发六安市文化局等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》，分析网吧存在的主要问题，认清网吧问题的严重性和危害性。霍山县文化局对网吧专项整治工作进行了周密部署；起草制定了网吧专项整治工作方案，确定了网吧整治工作的重点，明确了网吧整治工作的目标，并上报县委、县政府以两办名义下发各有关职能部门和各有关乡镇执行。在整治过程中，主要领导多次参加整治小组会议，布署整治工作，领导多次带队深入网吧经营场所检查网吧经营活动，强调网吧整治工作不能走过场，要依法行政，查出的问题，该罚的罚，该停的停，该吊销《许可证》的吊证，确实规范网吧经营秩序。
二、广泛宣传、发动群众。
在网吧整治过程中，我局加大了网吧整治工作的宣传力度，在3月网吧整治初期就向各经营业主下发了《关于进一步行加强网吧管理工作的通知》，在电视上公布了举报电话，鼓励群众举报；播放了宣传标语，公告了《加强网吧管理工作的通知》；统一为网吧经营场所制做张贴了“未成年人不得入内”标识牌，提醒经营业主不得接纳未成年人，警诫未成年人不要进行网吧经营场所；多次召开了网吧经营业主会议。组织经营业主学习了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及上级业务部门对网吧管理的有关通知精神，指出了网吧经营管理中存在的问题，提出了网吧规范经营的要求。
三、加强协调、形成合力。
向县政府建议成立了由县政府分管领导为组长的，有文化、公安、工商等职能部门和电信、移动等电信部门组成的网吧专项整治工作协调小组。召开了协调会议，并要求在整治工作中要互通情报，相互配合。5个月来，我局共接到群众举报12起，接到工商部门移交案件9件，公安部门互通的情况通报4起。我局通报给工商部门无证经营情况3起，通报给电信部门对停业整顿要求暂停接入服务函件5件。根据各部门的职责，我局对接纳未成年人和超时营业的网吧进行了查处，公安机关对涉及互联网信息安全、未实行实名上网的网吧进行了检查，工商部门取缔了无证经营的黑网吧，电信部门对停业整顿的网吧给予了暂停接入服务。
四、突出重点、严格执法。
超时营业和无证经营等违法行为作为工作重点，从3月18日开始，采取不定期检查的方法，不间断地对全县网吧进行了检查，有时在早上5时，有时在晚上12时以后，有时在中午下午下班之后有时在周未，重点对接纳未成年人超时营业无证经营情况进行突击检查。共出动检查人员1258人次，检查网吧经营场所458家次，行政处罚18家次，其中：罚款13家次，停业整顿5家，处罚金额5000元。另外工商部门取缔无证经营网吧2家，是历年来网吧整治处罚力度最大的一次。
五、长效管理、巩固成果。
为巩固网吧专项整治工作成果，网吧专项整治工作中，我们在暂停审批新的网吧的同时，坚持一手抓整顿，一手抓提高的网吧整治工作方针，与网吧经营业主签订了经营管理责任状，配合共青团、学校等单位开展告别网吧学生联合签名活动，积极向财政部门要求在罚没款中解决一定的举报奖励经费，积极探索网吧长效管理机制。
六、存在的主要问题。
五个月的网吧整治工作，虽然取得了较好的成绩，到达了预期目标，但仍然存在一些问题，表现在：
1、网吧专项整治工作效果难于巩固，由于全县网吧经营业主法律法规素质不高，依法经营意识还有待进一步提高，加之受经济利益的诱惑，专项整治过后，网吧超时营业，接纳未成年人等违法经营现象有可能抬头。
2、少数网吧存在安全隐患，受场所制约，县城约有4家网吧安全出口通道窄小。有个别网吧楼梯私自安装推拉门，导致出口通道不畅，存在一定的安全隐患。
3、网吧卸载监控软件现象严重，根据省市文化部门的部署，去年，我县统一安装了网吧监控软件。网吧监控软件的安装，加强了我局对网吧经营活动的监督管理力度。个别网吧为逃避监管，私自卸载网吧监控软件，给网吧管理工作带来不便。
4、学校管理工作滞后，国务院规定禁止中小学生进入网吧，学生只能进入学校内部的微机房上网学习娱乐。而学校电脑等上网设备不够完备，不能满足广大学生的上网学习娱乐需要，导致部分学生走向网吧，沉迷于网络游戏。
未成年人的身心健康。巩固网吧专项整治工作成果，促进全县精神文明建设
根据《关于做好五一小长假旅游安全生产的通知》（抚旅发〔20xx〕17号）文件要求，我局认真贯彻落实省、市旅发委，省、市、县安委会文件会议精神，切实做好我县近期旅游安全生产工作，积极开展旅游行业安全生产大排查，有效防范和坚决遏制特重大事故发生，确保全县旅游安全生产形势持续稳定，确保我县五一假期旅游健康发展，现将旅游安全生产工作自查情况汇报如下：
我局迅速召开了五一旅游安全生产工作布置会，并成立安全生产检查工作小组，由局长黄聚红任组长，黄艳为副组长，其他干部为成员，并制定了大排查行动方案。同时要求各景区、旅行社、星级饭店要强化安全意识，本着对人民生命财产高度负责的态度，加强节假日期间的安全工作领导，抓好假期旅游安全工作，进一步完善工作方案和应急预案，强化安全意识、服务意识、质量意识，各项安全措施落实到位。
要求景区重点做好游步道等安全防护设施修缮、危险地段安全警示牌设置等工作，及时排除各种旅游安全隐患；检查旅行社在组团外出前是否发放了旅游安全须知，制定周密的行程计划，租用有旅游营运资质、信誉佳、有实力的企业和客运车辆，必须持有车辆技术状况安全检查合格证明，并签订车辆租用合同，严禁超员和超时开疲劳车等危及游客安全运输行为，保证旅游团队在车辆行驶中人人正确系好安全带。确保节日期间旅游运输安全，主动引导游客购买人身意外险，增强抵御风险能力；星级饭店是人员密集的场所，重点检查了酒店和员工宿舍消防安全设施、设备是否完好、布局是否合理、消防通道是否畅通、防火预案是否切实可行，以确保旅游者和员工以及公共设施的安全。
我局历来重视台账的.健全工作，于年初与春秋旅行社签订了《春秋旅行社旅游系统安全生产目标责任书》，并督促我县景区完善景区安保制度。在此次安全检查工作中，对重点景区、星级酒店、旅行社进行了检查，对检查中发现的问题，我局本着对隐患和问题零容忍的态度，狠抓落实，督促指导各旅游景区、旅行社、旅行星级饭店做好各项旅游安全工作，并分别对有问题的对象下发了安全生产隐患督促整改书，要求针对检查中发现的问题确保整改到位。
加强节假日期间的值班制度，安排了24小时值班制度，坚持领导带班，干部值班，保持24小时通信畅通。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。
根据文化部和省厅有关文件精神，从2004年3月起，霍山县文化局组织有关人员，扎实有效地开展了网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作，规范了网吧经营秩序，初步扭转了网吧超时营业、接纳未成年人等违法经营现象，网吧的经营秩序有了根本好转。
一、加强领导、精心组织。
为加强对网吧整治工作的领导，保证网吧整治工作扎实有效的开展，霍山县成立了网吧专项整治工作领导小组，多次召开会议研究部署网吧整治工作，组织学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和六安市政府办公室转发六安市文化局等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》，分析网吧存在的主要问题，认清网吧问题的严重性和危害性。霍山县文化局对网吧专项整治工作进行了周密部署；起草制定了网吧专项整治。
工作方案。
确定了网吧整治工作的重点明确了网吧整治工作的目标并上报县委、县政府以两办名义下发各有关职能部门和各有关乡镇执行。在整治过程中主要领导多次参加整治小组会议布署整治工作领导多次带队深入网吧经营场所检查网吧经营活动强调网吧整治工作不能走过场要依法行政查出的问题该罚的罚该停的停该吊销《许可证》的吊证确实规范网吧经营秩序。
二、广泛宣传、发动群众。
在网吧整治过程中，我局加大了网吧整治工作的宣传力度，在3月网吧整治初期就向各经营业主下发了《关于进一步行加强网吧管理工作的通知》，在电视上公布了举报电话，鼓励群众举报；播放了宣传标语，公告了《加强网吧管理工作的通知》；统一为网吧经营场所制做张贴了“未成年人不得入内”标识牌，提醒经营业主不得接纳未成年人，警诫未成年人不要进行网吧经营场所；多次召开了网吧经营业主会议。组织经营业主学习了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及上级业务部门对网吧管理的有关通知精神，指出了网吧经营管理中存在的问题，提出了网吧规范经营的要求。
三、加强协调、形成合力。
向县政府建议成立了由县政府分管领导为组长的，有文化、公安、工商等职能部门和电信、移动等电信部门组成的网吧专项整治工作协调小组。召开了协调会议，并要求在整治工作中要互通情报，相互配合。5个月来，我局共接到群众举报12起，接到工商部门移交案件9件，公安部门互通的情况通报4起。我局通报给工商部门无证经营情况3起，通报给电信部门对停业整顿要求暂停接入服务函件5件。根据各部门的职责，我局对接纳未成年人和超时营业的网吧进行了查处，公安机关对涉及互联网信息安全、未实行实名上网的网吧进行了检查，工商部门取缔了无证经营的黑网吧，电信部门对停业整顿的网吧给予了暂停接入服务。
四、突出重点、严格执法。
这次专项整治工作把解决接纳未成年人、超时营业和无证经营等违法行为作为工作重点，从3月18日开始，采取不定期检查的方法，不间断地对全县网吧进行了检查，有时在早上5时，有时在晚上12时以后，有时在中午、下午下班之后、有时在周未，重点对接纳未成年人、超时营业、无证经营情况进行突击检查。共出动检查人员1258人次，检查网吧经营场所458家次，行政处罚18家次，其中：罚款13家次，停业整顿5家，处罚金额5000元。另外工商部门取缔无证经营网吧2家，是历年来网吧整治处罚力度最大的一次。
五、长效管理、巩固成果。
为巩固网吧专项整治工作成果，网吧专项整治工作中，我们在暂停审批新的网吧的同时，坚持一手抓整顿，一手抓提高的网吧整治工作方针，与网吧经营业主签订了经营管理责任状，配合共青团、学校等单位开展告别网吧学生联合签名活动，积极向财政部门要求在罚没款中解决一定的举报奖励经费，积极探索网吧长效管理机制。
六、存在的主要问题。
五个月的网吧整治工作，虽然取得了较好的成绩，到达了预期目标，但仍然存在一些问题，表现在：1、网吧专项整治工作效果难于巩固，由于全县网吧经营业主法律法规素质不高，依法经营意识还有待进一步提高，加之受经济利益的诱惑，专项整治过后，网吧超时营业，接纳未成年人等违法经营现象有可能抬头。2、少数网吧存在安全隐患，受场所制约，县城约有4家网吧安全出口通道窄小。有个别网吧楼梯私自安装推拉门，导致出口通道不畅，存在一定的安全隐患。3、网吧卸载监控软件现象严重，根据省市文化部门的部署，去年，我县统一安装了网吧监控软件。网吧监控软件的安装，加强了我局对网吧经营活动的监督管理力度。个别网吧为逃避监管，私自卸载网吧监控软件，给网吧管理工作带来不便。4、学校管理工作滞后，国务院规定禁止中小学生进入网吧，学生只能进入学校内部的微机房上网学习娱乐。而学校电脑等上网设备不够完备，不能满足广大学生的上网学习娱乐需要，导致部分学生走向网吧，沉迷于网络游戏。
规范网吧经营秩序，加强网吧管理，保护未成年人身心健康，是管理部门义不容辞的责任。我局将在今后的网吧管理工作中，进一步加强对网吧经营业主的培训，提高网吧经营业主依法经营意识。继续加大对网吧的监督管理力度，进一步规范网吧的经营秩序。积极配合学校和共青团组织，加强对学生的教育，使学生自觉远离网吧，保护未成年人的身心健康。巩固网吧专项整治工作成果，促进全县精神文明建设。
根据《安全生产法》《环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《无照经营查处取缔办法》和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔x〕33号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔x〕7号）、《x省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（x府发〔x〕12号）及产业政策、行业准入规定等法律法规和文件精神，按照《x县环境保护委员会关于成立环境问题整治专项工作领导小组的通知》（x环委发〔x〕1号）、《x县人民政府办公室关于印发〈x县页岩砖环境整治专项实施方案〉的通知》（x府办函〔x〕68号）要求，结合我县页岩砖厂摸底排查情况和相关政策要求，制定本分类处置方案。
一、工作目标。
按照中央、省、市关于环境保护、安全生产、淘汰落后产能等工作的统一安排部署，结合我县页岩砖厂现状，发挥政府调控和市场机制作用，按期淘汰落后产能，通过淘汰落后和过剩产能、依法清理整顿规范，促进环保问题的整改落实。
二、工作依据。
（一）《中华人民共和国环境保护法》。（二）《中华人民共和国环境影响评价法》。（三）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》。
（四）《中华人民共和国安全生产法》。
（五）《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》。（六）《产业结构调整指导目录（x年本）》（国家发改委第9号令）。
（七）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔x〕7号）。
（八）《x省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（x府发〔x〕12号）。
（九）x省经济和信息化委办公室《关于进一步做好x年推动落后产能退出工作的通知》（x经信办环资〔x〕123号）。
（十）x市经济和信息化委员会《进一步加强工业污染物防治工作实施方案》的通知（x经信〔x〕139号）。
（十一）其他相关法律法规及政策依据。三、处置原则。
综合施策，治标与治本相结合。综合运用法律、经济和必要的行政手段，严格执行环保、土地、安全、质量监督、税收、信贷等政策措施，依法淘汰落后产能。
依法行政，淘汰落后与技术改造相结合。严格按照国家相关法律法规和现行政策淘汰落后产能。不符合产业政策、地灾防治要求的，依法依规坚决彻底予以淘汰。允许不符合产业政策、环境保护、安全生产、地灾防治要求的页岩砖厂，通过技术改造、搬迁重组等方式达标后恢复生产。鼓励机砖企业转型发展、自行关闭拆除。
企业为主，市场主导和政府推动相结合。充分发挥市场机制作用，有效调动企业作为淘汰落后产能实施主体的积极性，切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，履行社会责任，主动淘汰落后产能。
四、工作步骤。
（一）企业自查。各页岩砖砖厂对照相关标准和要求进行自查，对符合相关标准和要求的，可申请复产；对达不到相关标准和要求的，自行实施淘汰关闭，或通过技改、搬迁重组、完备手续、完善设施等后，方可申请复产。自查内容包括以下方面：
1．企业产能和工艺是否符合国家产业政策。按照《产业结构调整指导目录（x年本）》（国家发改委第9号令）：粘土空心砖生产线，3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线为限制类；砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑为淘汰类。
2．建设手续是否齐备。企业必须具备备案、环评、用地、采矿许可证、矿山安评、企业工商注册登记、地灾评估等相关手续。
3．选址是否合理。企业选址是否符合城乡规划、是否处于地质灾害影响区。
4．环保安全等生产经营条件是否具备。页岩矿是否有合法稳定的来源，页岩砖厂建设项目环评制度执行是否到位，大气污染防治设施建设是否完善，大气污染物能否稳定达标排放，安全生产条件是否具备。
（二）检查复核。企业通过自查整改，达到相关标准和要求的，向县页岩砖厂分类处置工作领导小组办公室（设在县发改经信局）申请复产。相关部门、乡镇联合开展检查复核。检查复核以下重点内容：
1．检查国家产业政策执行情况。检查页岩砖厂项目投资备案、实际产能、生产工艺是否符合国家现行产业政策。根据《产业结构调整指导目录（x年本）相关规定，对不符合国家产业政策的，不得恢复生产，通过依法关停、停业、关闭、取缔或采取断电、断水、拆除动力装置、封存主体设备等措施淘汰相关工艺技术装备（生产线）。企业可以选择限期技术改造，达到国家产业政策规范要求。
2．清理占地情况。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，全面清查页岩砖厂占用地情况，检查页岩砖厂是否存在未经批准违法占用土地或不按批准用途使用土地等违法行为。
3．整治违法开采页岩矿行为。严厉打击私挖盗采、无证开采等非法开采页岩矿行为，坚决取缔所有违法勘查、开采页岩矿行为；依法查处超层越界开采、破坏性开采和不按矿产资源开发利用方案开采等违法行为。对实施技术改造的页岩砖厂，必须具备合法、稳定的页岩资源来源。
4．检查环评制度执行情况。重点检查页岩砖厂建设项目执行环境影响评价、环境保护“三同时”制度有关情况。对未经环评批复的，责令停产、处以罚款，并可责令恢复原状。5．检查污染设施建设运行与污染物达标排放情况。对同意复产的页岩砖厂，重点检查制砖原料、燃料破碎及制备成型工段各产尘点是否建设收尘装置和除尘设施，人工干燥及焙烧窑是否建设配套除尘和脱硫设施，是否建设有规范的排放口，各项防治污染设备是否正常运行。对超标排放污染物的，责令改正，处以罚款，拒不改正的，实施按日连续处罚，并可采取限制生产、停产整治措施，情节严重的，依法报经县人民政府批准，责令停业、关闭。
6．检查无组织排放情况。对同意复产的页岩砖厂，重点检查原料系统是否配备封闭原料库，配料系统是否配备除尘装置，企业边界总悬浮颗粒物、二氧化硫、氟化物排放是否达标。对未采取有效措施，控制、减少颗粒物排放的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，责令整改，处以罚款；拒不改正的，责令停产整顿。
7．检查安全生产条件具备情况。根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，检查页岩砖厂安全生产条件具备情况，依法处置不具备安全生产条件的页岩砖厂。
8．检查厂址是否处于地质灾害影响区。对处于地质灾害影响区的企业，可以通过地灾治理达到要求的，企业自行治理消除安全隐患后可以恢复生产；对不能治理或治理后仍然存在安全隐患的，不得原址恢复生产，可以选择关闭拆除或异地搬迁重组复建。
9．检查选址是否符合城乡规划。检查页岩砖厂选址是否在城镇规划区范围内，并出具相关证明材料。
（三）分类处置。1．经过企业自查整改，部门复查符合要求的，准予生产，恢复供电，相关部门和乡镇加强日常监管。
2．经过企业自查整改，部门复核不符合要求的，不予恢复供电，企业不得自行恢复生产。
3．达不到产业政策和环保安全等要求的，企业自行关闭拆除动力装置、制砖设备和砖窑等生产设施；涉嫌违法违规的，依法处置。
五、工作分工。
县发改经信局：负责协调工作，督促检查工作进度，牵头组织验收。牵头收集整理、调查核实相关情况，拟订专项整治实施方案。依据产业政策，规范页岩砖厂备案手续，依法淘汰落后产能。
县环保局：负责排查页岩砖厂环保问题，监督复产砖厂限期规范整改，落实各项环保措施，依法查处环境违法违规行为。
县国土资源局：负责排查、规范页岩砖厂用地和矿权设置问题，依法查处非法占地行为，严厉打击私挖滥采页岩矿的行为。
县安监局：负责排查、规范页岩砖厂安全生产问题，依法查处安全不达标违法生产行为。
县工商质监局：负责排查、规范页岩砖厂工商注册登记，依法查处页岩砖厂无照生产经营行为。
县住建局：负责指导规范页岩砖厂规划选址审核，依法查处机砖生产企业不符合规划行为。
县法制办：负责依法清理整顿规范全过程的法律指导。县公安局：负责依法清理整顿规范秩序维护，制止抗拒执法，打击不法行为，确保各项工作平稳有序推进。
县供电公司：负责配合相关部门对违法违规生产页岩砖厂采取强制停电措施；对依法淘汰关停的页岩砖厂采取停止供应生产用电措施，并拆除供电方供电设施设备。
相关乡镇政府：负责按照“属地管辖”原则，加强日常监管，严防不符合产业政策的砖厂私自恢复生产，督促复产砖厂限期规范整改，积极动员地质灾害点上的砖厂异地搬迁重组复建。
六、工作要求。
（一）强化组织领导。领导小组加强组织领导，各成员单位和相关单位要高度重视，通力合作，组建专班，明确工作职责，确保责任落实到人、工作措施细化到位、清理整顿规范到位。
（二）广泛宣传动员。以乡镇为主体，采取会议、广播、电视等多种途径和形式，组织开展页岩砖厂环境整治专项工作宣传，讲清政策、表明态度，深入细致地做好思想工作，争取企业的理解与支持，并定期通报工作动态，适时开展督促检查。
（三）坚持疏堵结合。鼓励部分符合条件的页岩砖厂向生产新型墙体材料转型升级，或通过招商引资兴办符合产业政策的其他行业；页岩砖厂关停后，对符合复垦条件的，县国土资源局根据关闭时间优先安排土地平整项目。（四）严格督查追责。县纪委、县政府目督办要对工作开展情况进行定期督查，对行动迟缓、工作推动不力、未收到预期效果的单位给予通报批评或行政问责。
为进一步加强燃气市场管理，规范燃气市场运营秩序，消除安全隐患，防范安全事故发生。******在镇政府会议室专门召开燃气安全专项整治工作会议，会议由李文学镇长亲自主持，分管领导、安监办等部门负责人、各村党支部书记参加了会议。
会上镇长******同志要求各单位、各村相关负责人做到：
一是加强领导。要明确燃气与群众的生活息息相关，必须时刻保持警惕性，充分认识到燃气管理工作的重要性与紧迫性。
二是加大宣传。通过张贴通告、悬挂横幅等措施大力宣传，提高人民群众的防范意识，形成强大的舆论氛围。三是落实责任。落实领导及村干部责任，各单位通力合作，确保圆满完成燃气安全专项整治任务。
四是规范市场秩序。加大巡查、整治力度，彻底摸清燃气销售点，充分掌握燃气销售、运输、保存情况，规范好燃气市场秩序，彻底消除安全隐患，确保燃气市场的安全、有序、稳定。
根据县委办、县政府办《关于对发展环境存在问题开展自查自纠的通知》要求，我委认真开展优化发展环境专项整治，现将情况汇报如下：
1.履行招商承诺方面。不存在“新官不理旧政”，不兑现招商引资政策承诺，不落实帮扶企业措施等问题。县工信委招商引资企业有：。对于县政府承诺的优惠政策，我委历届班子一如既往按照政策给于支持。企业帮扶工作既分工又合作，每户企业挂点帮扶任务分工具体领导、职能股室，遇到重大问题，举全委力量去合力解决。
2.优化窗口服务方面。我委按要求建立行政服务股，在行政服务中心设立了工信委办事窗口，除了浪潮集贸市场遗留问题专项整治期间窗口办理过业务外，其它时间窗口没有办理过一次业务。
3.简政放权方面。按“简政放权、放管结合”要求推进三单一网建设，对审批流程优化再造并在xx省统一事项梳理子系统中公开，不存在明放暗不放等问题。
4.依法行政方面。近年来我委只是参与了安全生产大检查，工作组由消防大队、安监、园区办等单位组成，检查过程中不存在涉企执法中随意检查、随意干扰、随意执法、随意处罚以及吃拿卡要等问题。
5.减轻企业负担方面。我委除了按要求收取墙革基金和散装水泥资金外，没有其它收费项目，这两项收费都是按照收支两条线管理、由开发商直接上缴县财政非税收入专户，不存在对企业和个体工商户随意摊派、变相收费或罚款等问题。
6.企业融资方面：与县财政局、园区办积极配合，推进财园信贷通顺利开展，利用政策杠杆，降低合作银行贷款门槛、减化手续。至10月底全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元占任务的69.04%，今后一段时间我们主抓企业生产，促进重大项目竣工投产，争取年底前完成发放“财园信贷通”1.5亿元。
7.提升机关效能方面。经过为期一年的`作风整顿年活动，机关作风明显好转，增强了纪律意识、服务意识、提高了工作效率。
1、加强三单一网建设、实现流程再造。在权力清单和责任清单已办结的情况下，充分发挥xx省统一事项梳理子系统的积极作用，将墙革基金、散装水泥资金征收作为建设部门施工许可审批的前置条件，使之顺利进行行政服务中心窗口缴费。
2、加强宣传引导、优化行政审批手续。积极宣传企业投资技改核准、备案的必要性，严肃性，让企业主动前来办理核准、备案。同时优化审批手续，为企业办理核准、备案提供高效服务。
3、加强队伍建设、确保窗口人员专职专岗。窗口单位工作专业性强，业务范围广，特别是对计算机操作能力要求高，对新业务接受领会能力要求快。我委要尽快在近几年内培养一至两名窗口工作人员，专职专岗，确保窗口工作便捷高效开展。
1、三单一网建设稳步推进。至11月15日，我委已完成所有便民服务事项和行政审批事项的录入工作，投资项目在线审批监管平台上线运行正在积极筹备中。
2、审批流程进一步优化。在此次权力清单和责任清单的全面梳理过程中，为提高行政审批效率，各股室引经据典，根据有法可依、有法必依的原则，尽量压缩精减审批环节，审批前置条件。
3、企业融资面逐步扩大。至10月末，全县支持中小微企业贷款余额163507万元，比年初增加25034万元，增长18.08%。其中县农发行贷款余额29574万元、县工行贷款余额16271万元、县农行贷款余额49201万元、县建行贷款余额5238万元、县联社贷款余额60143万元，县邮储银行贷款余额3080万元。全县“财园信贷通”共发放贷款34笔，累放金额10575万元，占全县“财园信贷通”对接企业拟发放贷款任务总额（14800万元）的71.45%。其中：县农行9笔、金额2950万元、占该行对接贷款任务总额（4500万元）的65.56%，县建行5笔、金额2100万元、占该行对接贷款任务总额（3000万元）的70%，县联社11笔、金额4800万元、占该社对接贷款任务总额（5800万元）的82.76%，县邮储银行9笔、金额725万元、占该行对接贷款任务总额（1500万元）的48.33%。
今年第三季度，我镇开展了对道路交通，人员密集场所、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的安全生产专项整治工作。
一、对道路交通的专项整治。为维护中秋、国庆期间的道路交通安全，我镇对道路交通存在的突出问题加大路面巡查力度，抽调部分政府工作人员与派出所人员一起，分成两个组定期或不定期在辖区路面进行巡查，对三轮车超载严重这一突出问题进行整治，对其违规超载行为予以严厉查处；对摩托车等车辆无证驾驶，超速，酒后驾车等违规违法行为进行监控和查处；严禁农用车、拼装车、报废车、拖拉机非法载客。第三季度共出动人员110人次，查处违法行为18起，有效地遏制了交通安全事故的发生。
二、对人员密集场所的专项整治。重点加强对大乡中学、九龙中学、大乡中心校及全镇幼儿园、村校和商场、网吧、旅店的消防安全监督；做好隐患排查工作，对排查出来的隐患要求限期整改。
三、对非煤矿山的专项整治。强化源头管理，对非法生产的矿山进行处罚，健全监管制度，对没有安全生产许可证的石场进行关闭，及时消除事故隐患；加强领导，联合国土、工商等部门共同执法。在镇政府的统一领导下，经常性会同安全办、国土所、派出所、工商所等部门对无证采石、采砂等违法行为进行教育和严厉处罚。
四、对烟花爆竹的专项整治。加强对烟花爆竹经营点的监管，对其进行隐患排查，对排查出来的隐患，如灭火器不足或过期，不是专柜摆放，安全警示标志不明显等要求其限期整改。取缔一个无证非法经营点。
五、对危险化学品的专项整治。对有证的加油经营店进行隐患排查，如沙池没有沙和石绵毯等要求其限期整改。对无证非法加油经营店予以取缔。对存在的剧毒化学品五氯酚钠予以下架。
我镇第三季度对道路交通、人员密集场所、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品的安全生产专项整治工作取得了一定的成效。但存在的问题也不少，如一些部门和企业没有充分认识到专项整治工作的重要性，没有切实加强对专项整治工作的领导，专项整治工作还不够广泛、深入、彻底，还留有一定的死角，存在一定的隐患，特别是交通安全方面，面对严峻的交通安全形势，对交通安全的监管和排查力度还不够。
第四季度，我们要在前三季度的基础上，以更加务实的态度，努力夯实安全生产基础，认真做好各项整治工作，为完成今年我镇的安全生产责任目标而尽心尽责。
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在市委、市政府的领导下，在市安委会的支持下，我县认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作精神和市安委会下达的安全生产目标管理责任书要求，紧紧围绕全县安全生产的中心任务和工作重点，强化安全生产责任制的落实，夯实基层基础，加强执法监督管理，严密部署、落实安全生产隐患排查治理专项行动，深化安全生产专项整治，全县安全生产形势保持稳定，为建设“平安”创造了良好的安全生产环境。
全县共发生各类事故188起，同比下降6%；各类事故死亡人数55人，同比下降17.91%，没有突破三个“零增长”控制指标的72人和国务院安委办控制指标的59人，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率为0.80，与相对指标持平；受伤99人，同比下降12.39%；直接经济损失152.57万元，同比下降48.45%。其中：
工矿商贸企业共发生事故4起，同比减少2起，下降33.33%；死亡5人，同比减少3人，下降37.5%，没有超过三个“零增长”控制指标7人和国控指标6人，工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率为3.3，没有超过相对控制指标；受伤1人，同比持平；直接经济损失83.2万元，同比减少116万元，下降58.23%。
道路交通共发生事故107起，同比减少2起，下降1.83%；死亡49人，同比减少3人，下降5.77%，没有超过三个“零增长”控制指标61人和国控指标52人，道路交通万车死亡率为7.21，同比下降13.74%，没有超过相对控制指标；受伤98人，同比减少14人，下降12.5%；直接经济损失18.37万元，同比减少5.99万元，下降24.59%。
火灾共发生事故77起，同比减少8起，下降9.41%；死亡1人，同比减少6人，下降85.71%，没有超过三个“零增长”控制指标3人和国控指标1人；受伤0人，同比持平；直接经济损失51万元，同比减少21.41万元，下降29.57%。
全年没有发生水上交通事故和重特大安全生产事故。
根据市委、市政府和市安委会的总体部署和要求，围绕经济发展和社会稳定，从我县安全生产工作实际出发，主要做了以下几个方面的工作：
一是完善责任制考核制度。年初，县政府根据市政府下达的考核指标，结合我县实际作了进一步的细化和完善，制定了度安全生产目标管理责任书，与全县20个乡镇（街道）、33个相关部门单位签订了安全生产目标管理责任书，明确了各级、各部门的职责；各乡镇（街道）和有关部门与所辖的村（居）、重点企业、脱产干部、所属的单位等签订了安全生产责任书；各生产经营单位和内部车间、工段、班组、职工等签订了安全生产责任状。自上而下一级抓一级，实现了安全生产监管“纵向到底，横向到边”。年中和年底还组织督查组，对各乡镇（街道）目标管理责任制的落实情况进行督查和考核。二是落实各级领导安全生产责任。进一步明确了安全生产行政首长负责制，形成了主要领导全面抓落实、分管领导具体抓落实的工作格局。党政领导高度重视安全生产工作，县政府常务会议和县长办公会议多次研究安全生产工作，提高认识，统一思想，实现安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。县委、县政府领导还在重大节日和“安全生产月”期间带队赴车站、企业、旅游景点、市场等进行安全生产检查。三是强化政府、部门的监管责任。制订出了《县人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》，起到纲领性作用。县政府加大对各乡镇（街道）和部门的年度目标责任考核力度，将安全的考核分数由原来的.3分增加到5分，加大了安全生产在综合目标考核分值的比重，并严格实行安全生产“一票否决制”。四是进一步强化企业主体责任。在企业责任制的落实方面，突出强调企业的主体责任，着重要求企业内部落实各个层面的安全生产责任制。
一是继续深化安全生产专项整治。在近年连续开展安全生产专项整治的基础上，结合我县的产业结构特点以及安全生产工作的重点，年初，我县制订了道路交通、危险化学品、消防、重点工程、旅游安全专项整治方案，在全县范围开展专项整治工作。二是开展重大隐患整改单位排摸、公布、整改。在全县各层次、各领域广泛开展了安全生产大检查、重大事故隐患大排查活动，通过自下而上组织检查，发现和整改了一批事故隐患，推动了安全管理措施的落实。确定并公布了30个重点隐患整改单位(其中有5个确定为市级重大隐患整改单位)，另有2处公路确定为省级临水临崖危险路段，这些重大隐患单位（路段）分别由县四套班子领导联系，确定整改期限，落实整改措施，紧抓不放。县委、县政府主要领导亲自带队检查并协调有关部门开展隐患治理工作，县安委办组织相关部门对重点隐患整改单位进行多次检查。到目前，5个市级隐患整改单位和2处省级临水监崖危险路段已全部整改完成。三是深入开展隐患排查治理专项行动。根据国务院、省政府办公厅和国务院、省、市安委会（办）有关文件精神，我县从6月下旬开始在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，着重从思想认识、组织领导、方案制定、自查整改、依法查处、政府督查等方面抓好专项行动工作落实。县政府在认真贯彻落实市政府专题会议精神的基础上，结合我县实际，将专项行动扩大到旅游业、机械冲压企业、挖沙企业、工艺品和木制加工点、道路施工企业。6－12月份，全县工矿商贸企业、交通运输等重点行业领域企业和单位进行安全生产隐患自查自改788家，自查隐患1545条，其中重大隐患96条；已完成整改隐患1469条，整改率为95.1%，列入治理计划正在整改的隐患88条，落实隐患整改资金共计242.8万元。
一是全面部署执法年活动。深入开展“安全生产执法年”活动，充分利用《生产安全事故报告和调查处理条例》颁布实施的有利时机，结合市安监局制定出《市安全生产监察办法（试行）》等七个规章制度，进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚制度，加强了安全生产行政执法工作，规范了行政执法行为，确保依法监管，保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施。二是加大执法力度，严肃查处安全生产的违法行为。全年监督监察生产经营单位365个共454次，查处事故隐患1545处，制作现场检查记录、询问笔录和责令整改指令书等安全生产行政执法文书合计51份，立案查处安全生产案件3起，实施行政处罚5次。县公安、县建设局、县质监局、县交通局等部门也分别采取措施，对职能范围内管理的对象加强了安全生产监督监察。三是严肃查处各类安全生产事故。严格按照“四不放过”原则对发生的3起生产安全死亡事故予以立案查处，对发生生产安全事故、违反《安全生产法》行为的单位和责任人进行了教育和处罚。同时，认真调查处理各类群众来信来访和举报案件，通过对安全生产违法行为的查处，提高了安全生产工作的权威性。
一是高度重视安全生产的宣传教育工作。积极组织参加“安康杯”、《省安全生产条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》知识竞赛等活动，大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。，我县向生产经营单位发放《致全市工矿商贸企业的公开信》及赠送《生产安全事故报告和调查处理条例》和《市生产经营单位安全生产主体违法责任追究办法》各10000余份；二是广泛开展“安全生产月”活动。全县各级各单位精心组织“安全生产月”活动，围绕“综合治理、保障平安”这个主题，开展到社区和农村播放安全宣传教育公益电影等活动，营造了良好的安全文化氛围。三是继续实施全员安全培训工程。安全生产全员教育培训工作开展良好，全年共发放全员培训教材3万多套，组织培训了生产经营单位负责人、安管员、特种作业人员以及从业人员等12000多人。
一是开展安全生产网格化管理。积极探索安全生产管理模式，借鉴其他省市在安全生产工作领域中好的经验和做法，结合实际，制订了《安全生产网格化管理方案》，在全县实施安全生产网格化管理。该项工作以“属地管理”为基础，按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则，将辖区进行条块划分，建立若干个网格（即管理责任区），落实每个网格的责任人，对辖区内的监管对象开展全面、全过程、全方位的监督管理。安全生产网格化管理是一种创新的、系统的、巨大的工程，具有系统化、信息化、动态化的特点。我们刚刚开始探索起步，处在初级阶段，今后要做的工作还很多，要从人员配备、完善制度、管理信息化等方面进一步细化、落实，真正做到信息资源共享，反馈渠道畅通，制度程序规范，职能责任明确，处置及时迅速，监管切实有效。二是抓好高危行业的安全监管。做好矿山、危化品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业的安全许可工作，高度重视剧毒化学品以及易制毒化学品的登记备案工作。加大了对重大危险源的监管，全县重大危险源企业普遍设置“二牌一箱”（重大危险源安全警示牌、危险物品安全周知牌和应急救援资料箱）。三是加强农村道路安全管理和消防工作。积极开展创建“平安畅通县”活动，强化路面管控，严管重罚各类严重交通违法行为；加大对公路、桥梁和隧道工程以及临水临崖等危险路段和事故多发点（段）的安全检查力度；强化道路安全设施建设，今年全县投资安保工程800万元，完善境内26条农村通客运班车的260公里设施；大力开展“三合一”场所、家庭式宾馆行业、居住出租房的消防安全综合整治力度，共检查单位92家，发现火灾隐患231处，消除火灾隐患198处，发出责令限期改正通知书2份；排查家庭式宾馆216家，基本摸清了辖区内家庭式小宾馆的基本情况，对存在的火灾隐患，责令立即整改。四是加强基层监管队伍建设。县委县政府下大力解决了县安监局行政编制问题，行政编制由6人增至11人，调整充实人员，切实加强安监队伍力量。加强乡镇（街道）安监中队建设，做到机构、职责、人员、经费四落实，乡镇（街道）安监中队根据实际配备1至5名专职人员，2至5名兼职人员。
经过全县上下的共同努力，我县的安全生产工作取得了一定的成绩，全县安全生产形势保持稳定，为建设“平安”创造了良好的安全生产环境，但安全生产工作仍然存在着不少问题和薄弱环节，如企业主体责任落实难，企业安全投入不足，欠账较多；安监队伍建设相对滞后；安全发展的理念有待深化，全民的安全意识有待提高等。所有这些，都需要我们在今后的安全生产管理工作中采取切实措施，进一步加强安全监管，使我县的安全生产工作不断上新阶。
按照省、市、区化工企业专项整治工作计划，自20xx年11月起，我镇成立化工企业专项整治工作领导小组，对全镇化工企业从安全生产、环境保护、技术质量、人员资质、土地、能耗、项目审核和工商登记等八大产业准入要求着手进行了大量调查，并就我镇化工企业的整治方向和目标进行了明确。
通过调查，明确全镇现有各类化工生产企业117家，占全镇生产企业的18%，化工流通企业49家；其中500万元以上40家，200―500万元22家，200万元以下55家。20xx年，化工生产企业实现销售48.8亿元，占全镇工业经济总量的49%。
从行业自身的角度来看，化工企业具有以下几个特点。一是生产技术的多样性、多变性和综合性。化工产品品种繁多，每一种产品的生产不仅需要一种至几种特定的技术，而且原料来源多种多样，工艺流程也各不相同。二是具有原料利用的综合性。化工企业的生产是化学反应，在生产一种产品的同时，往往会产生多种联产品和副产品，而这些联产品和副产品大部分又是其他化工企业的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企业最能开辟原料来源和综合利用资源。三是生产过程要求的比例性和连续性。化工生产主要是装置性生产，从原材料到产品加工的各个环节都是通过管道输送，形成一个首尾连贯、各环节紧密衔接的生产系统。任何一个环节产生故障，都有可能使生产过程中断，从而形成产品污染。四是化工企业具有能耗高的特性。这是因为化工产品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工产品的生产，需要在高温下进行，需要消耗大量能源。
从行业发展的角度来看，化工企业具有以下几个特点。
1、规模小、分布广、条件差。全镇117家化工生产企业，规模企业仅40家，其余77家均为规模以下企业，这些小规模企业大部门于上世纪九十年代就开始筹建生产。由于当时特定的历史环境，形成了“星星点灯”的局面，没有很好的规划，分布在全镇各村各点，比较分散。这些作坊式化工企业大部分厂房简陋，生产设备比较落后，操作简单，投入观念淡薄，生产连续性不强，没有完善的污染治理设施，业主环境保护意识较差，环保设施陈旧。
2、产品品种广泛、生产特点鲜明、污染物种类多。由于化工行业的特殊性，涉及的产品门类广泛，由此产生的污染物也比较多。综合全镇化工企业，产品涉及到橡胶制品、橡塑制品、有机溶剂、消毒剂、化工助剂、试剂、柔软剂、生物生化制品、涂料、颜料、油漆、电子焊料、净水剂、润滑剂、乳胶、胶水、氧化锌、医疗用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工产品。
3、无完善的环保审批手续。从检查中发现，有些化工企业的环评审批手续还是企业刚建办时办理的，有的甚至还是上世纪九十年代办理的，业主在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺等的时候未能重新办理变更手续，致使现生产状况与原有环评不符。有些虽然有环评手续，但不能按照环评审批要求组织实施，其实这些都违反了《建设项目环境保护管理条例》的。
1、全镇化工企业专项整治的目标任务。按照区政府对我镇化工专项整治责任状的要求，我镇化工专项整治工作的主要任务是：三年化工专项整治期间，我镇必须关闭化工生产企业30家，搬迁2家。关闭数占全镇化工企业数的27％，占全区化工企业关闭总数的30%左右。(其时间进度要求为：20xx年关闭18家，20xx年关闭12家，做到三年目标两年完成。)。
2、全镇化工企业专项整治的推进情况。今年以来，按照省、市、区三年化工专项整治的要求和工作部署，对照产业准入、安全生产、环境保护等八个方面的相关标准，镇经贸中心组织力量对全镇的化工企业进行了逐个上门核查复合。在此基础上，今年5月23日，区化治办组织安监、环保、工商等职能部门对我镇的117家化工企业进行了会审。6月11日，区化治办对我镇34家存在问题的化工企业提出了具体的整治意见（拟关闭、拟转停、拟关停、拟转移、待定）和整治时间，同时根据职责明确监督部门。
6月12日―6月13日，镇化治办抽调安监、环保部门的4名工作人员，对区化治办提出存在问题的34家化工企业逐一上门进行了现场核查，根据每个企业的实际情况，镇化治办提出了具体的整改意见，同时又调整增加了5家企业。这39家化工企业的具体情况为：整改企业6家；工商调整化工项目企业16家；实际停产、歇业企业10家；无环保、安全审批手续企业6家；建议搬迁1家。至目前为止，区化治办还无明确答复。
（1）广泛宣传发动，营造整治氛围。加大宣传力度，使有关单位熟悉掌握《环境保护法》等法律法规，明确化工企业整治的意义和作用，以及具体的实施步骤和时间要求，强化舆论对整治的监管，形成有利的社会舆论氛围。
（2）加强执法检查，做到全面覆盖。重点清查化工企业是否通过环评审批，环保设施是否配套，使用运行是否正常，项目是否通过环保验收，是否编制突发性环境事件应急预案，是否配套比较完备的应急处置设施，是否能够长期稳定达标排放，废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域，危险废物是否有效处置等环节和措施。检查中发现问题及时提出整改意见，对达不到整改要求的化工企业进行处罚并报请上级部门予以停产整顿和关闭。
（3）突出整治重点，提升发展水平。对部分技术含量低的化工企业，引导和鼓励他们进行技术改造，促使产业升级，产品换代，提高企业的技术装配水平；对部分环境污染严重的化工企业实行限期整改，力争在规定时间内做到达标排放；对部分污染特别严重，且短期内无法整改到位的坚决实行关闭和停产。
（4）科学制订规划，优化产业布局。充分结合城镇板块的改造和公共工程的建设，科学规划、合理布局化工集中区域，提升环保的可控水平。
（5）严把准入关口，提升产业水平。鼓励化工企业向园区集中，对不符合产业政策和资料手续不全的项目一律不予帮助上报审批。
（6）做好协调服务，力求取得实效。认真制订每一个阶段的工作方案，强化每一个环节的工作监督，细化每一个步骤的工作措施；强化化工生产企业搬迁、整改、关闭的经济政策导向机制，建立相应的考核考评指标体系。
化工企业专项整治是一项长期、艰巨的'工作，除了加强领导、落实责任、严格执法、广泛宣传、综合治理外，还需要全镇各级和各部门的密切配合，更需要各级人大代表的工作监督和舆论导向。我们相信，只要通过大家的努力，一定能完成上级下达的化工企业专项整治任务。
治理商业贿赂，是2006年廉政建设的重点工作，也是国土资源系统深入开展反腐倡廉工作的重点任务。按照市纪委及上级国土资源主管部门的工作安排，我局深入开展了治理商业贿赂专项工作。现将工作情况汇报如下：
一、全面安排部署，认真组织学习。
根据市纪委及上级业务主管部。
门关于开展治理商业贿赂专项工作安排，我局制订了《阜康市国土资源局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，成立了阜康市国土资源局治理商业贿赂专项工作领导小组。召开全局动员大会，安排动员了开展治理商业贿赂专项工作。根据我局纠正征用土地中侵害农民利益问题等四个专项治理重点工作，分别落实了工作目标责任。
在全面安排部署，分解落实工作任务的基础上，我局以深入开展社会主义荣辱观教育为主线，加强干部思想道德教育和廉政教育，组织干部职工认真学习各级纪委及国土资源主管部门关于深入开展治理商业贿赂专项工作会议精神，开展了以社会主义荣辱观、《党章》、《公务员法》、《公民道德实施纲要》及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的学习教育活动，把社会主义荣辱观教育与党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”、保持共产党员先进性等各项工作紧密联系起来，做到“五结合”；将社会主义荣辱观教育做为做好各项工作的基础；以开展党风廉政建设、行业纠风、治理商业贿赂、“完善体制，提高素质”、保持共产党员先进性教育各项工作作为落实社会主义荣辱观的有效载体，做到通过集中学习、组织讨论、领导辅导、参加知识竞赛、写学习心得等多种学习形式，引导干部职工将“八荣八耻”做为行为准则，不断提升思想道德素质，共同构建和谐社会。
二、深入开展自查自纠，建立治理商业贿赂的长效机制。
根据治理商业贿赂工作安排，在学习教育、提高认识的基础上，我局深入开展了治理商业贿赂自查自纠工作。将治理商业贿赂自查自纠与党风廉政建设、行业纠风工作紧密结合起来，共同开展和推进。
市局对重点业务科室提出了重点自查要求：土地利用管理办公室要对2004年8月31日以来土地出让情况进行自查，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的行为；矿管办要对2004年1月以来出让的矿业权逐项自查，重点检查是否存在权钱交易，不按法定权限、程序、要件报批采矿许可证的行为；建设用地管理办公室重点自查国务院《关于严格土地管理的决定》下发以来建设用地审核报批、土地征用工作中是否存在违规违纪办理行为；地籍管理办公室重点自查2005年1月以来土地登记发证工作是否存在不坚持土地登记规则，不按程序办理现象；行政办重点自查在资金管理、使用方面是否存在监管漏洞。
全局工作人员认真自查2004年1月国土资源管理系统工作人员“五条禁令”发布实施以来，有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为；各科室、所结合自身业务查找重点岗位、重点工作环节。如行政办公室将财务管理、公物管理、公章管理岗位列为重点岗位，建设用地管理室将办理建设用地审核、负责土地征用、土地开发整理项目管理实施的岗位列为重点岗位。重点岗位、重点环节的工作人员对照法律法规，对近两年来工作进行查、摆、议，全面自查所负责业务在工作程序、业务流程等方面是否存在监督制约的漏洞等问题。
局领导对开展治理商业贿赂工作高度重视，局长、党支部书记张远在全局职工大会上带头开展自查自纠，深入查找自身及领导班子在思想认识、制度落实、严格管理等方面存在的问题；5月12日、5月19日，局领导班子成员对各科室、所开展治理商业贿赂自查工作先后进行了两次督查，对督查中发现的治理商业贿赂工作与业务工作联系不紧密、自查自纠工作方式有偏差等问题提出了改进意见，针对自查自纠工作中存在的问题，5月底，我局又下发了关于开展治理商业贿赂自查自纠的工作安排,明确提出每个科室、所及每名工作人员自查自纠的重点及自查方法、工作要求。7月初，结合第八个党风廉政教育月和半年党风廉政建设行业纠风工作考核，我局开展了治理商业贿赂自查自纠“回头看”，对各科室、所治理商业贿赂自查自纠开展情况、土地使用权出让、采矿权出让等重点业务自查清理登记情况及每名工作人员治理商业贿赂自查自纠报告的撰写情况等进行了全面检查，对存在自查清理不到位、自查自纠报告内容不完善等问题的科室、所提出了改进工作的意见，深入推进治理商业贿赂工作。
在治理商业贿赂自查自纠工作中，我局各科室、所重点突出、责任明确。
一季度，我们在高新区管委会和市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，主要做了以下几个方面的工作：
一、做好省市国土资源工作会议的贯彻落实省市先后召开国土资源工作会议后，我们十分重视，一是认真传达会议精神，贯彻落实市局的各项要求和规定，结合高新区的实际，明确了工作任务，制定下发了2010年工作要点。二是认真分解任务，落实耕地保护和基本农田保护面积，层层落实耕地保护目标责任。三是积极筹备召开六镇国土资源工作会议,安排各项工作。
二、认真做好土地例行督察整改和09年卫片核查工作。
1、关于例行督查整改工作。我们及时成立了以党工委书记、管委会主任王琳为组长的高新区土地例行督察整改工作领导小组，开展了扎实的整改活动。本次例行督察反馈意见中提出我区存在非法批准供地、违法违规用地和土地市场管理违法违规三个方面的问题。我们安排专人，深入实地，进行了调查核实，并分情况进行了整改。
（一）关于非法批准供地问题。经核查，共涉及21宗用地，都属高新二期用地（渭滨区），均属一般耕地。目前14宗用地已经省政府批准，其余7宗正在组织报批。这些用地在未取得农用地转用和土地征收审批前高新区均没有与用地单位签订土地出让合同，也未供地。
具体处理措施：
1、元月23日发出通知，撤销21宗用地的项目入区建设合同。
2、对已经省政府批准的14宗用地，严格依法完善供地手续。
3、对未批已经查处结案的冠友蜂产品、德瑞有色金属制造、东风本田冠群4s店（2宗）、智邦石油（市国土资源局2008年6月已经查处）、福华汽贸4s店(市国土资源局2010年4月已经查处)6宗用地正在组织资料，尽快报批，审批后依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
4、对未批也未查处的国核锆业1宗用地，元月23日发出停工通知书，交由市土地执法监察支队依法查处。并严肃追究两个项目联系人行政责任。
5、对相关责任人给予免职和行政记过处分。
（二）关于违法违规用地问题。主要表现为存在一定的未批先用情况。经核查，我区未批先用共涉及36宗，属高新二期（渭滨区）用地26宗，属高新三期（陈仓区）用地10宗,均属一般耕地。其中我区未供的为2宗（铁路技术学院和凤凰大桥用地）;属村集体三产用地，企业迁建的4宗(宝钛路边)；属河道临时道路，不占用耕地的1宗（大唐临时道路）；目前省政府已批准的为24宗，未批准的5宗。
具体处理措施：
1、对在建的银河消防、工业厂房、智邦石油、国核宝钛4个项目元月23日下发停工通知书，市土地执法监察支队组织力量，严肃查处，进行责任追究。
2、我区未协调供地的铁路技术学院和凤凰大桥2宗用地，移交原管辖区陈仓国土分局处理。
3、四宗村集体建设用地，总面积1.2904公顷，市土地执法监察支队已依法查处。
4、大唐临时道路用地，属河道临时道路，不占用耕地。高新区监督大唐在铁路专用线建成后恢复河道。
5、已经省政府批准的24宗用地，元月23日下发通知撤销废止项目入区建设合同。依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
6、对未批已经查处结案的冠友蜂产品、东风本田冠群4s店、德瑞有色金属制造、智邦石油4宗用地（市国土资源局2008年6月已经查处），正在组织资料报批，报批后依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
7、对相关责任人给予免职和行政记过处分。
（三）关于土地市场管理违法违规问题，经核查，我区存在土地低价出让和欠缴土地出让金问题的共涉及土地21宗。经核查，这21宗用地中，蒙牛乳业、中铁电气化、长岭纺电、富士特钛业、高技术创业服务中心5宗是2005年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价，徳瑞、凌云运输公司、冠友蜂产品、宝钛集团、晨光电子、永固进口汽车、金盛工贸、冠群4s店（2宗）、天瑞汽车、华隆蜂业、阜丰生物、德汇工具、元亨石油、博兴科技15宗是2006年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价，智邦石油1宗是2007年与高新区签订的招商引资合同约定的协议出让价。2005年和2006年签订的20宗入区项目建设合同均在2007年1月1日起执行的工业用地最低价标准之前。目前，省政府已审批16宗，其余徳瑞、冠友蜂产品、冠群4s店（2宗）、智邦石油5宗用地正在组织报批。
具体处理措施：
1、元月23日下发通知撤销废止管委会与企业签订的项目入区投资建设合同。
2、对已经省政府审批的凌云运输公司（蓝天汽车4s店）、蒙牛乳业、中铁电气化、宝钛集团、长岭纺电、晨光电子、永固汽车修理、天瑞汽车内饰、富士特钛业、华隆蜂业、高技术创业中心、阜丰生物、德汇工具、元亨石油、博兴科技、金盛工贸16宗用地，入区项目建设合同均在2007年1月1日起执行的工业用地最低价标准之前，由于07年以前这些项目所在地区的土地成本价为6.11万元，这些项目的协议出让价除蒙牛外均高于土地成本价，所以符合当时的土地出让政策，不存在补缴土地出让金的问题。低于土地成本价的蒙牛项目用地，督促企业按土地成本价补缴土地出让金。
3、对未批已经查处结案的冠友蜂产品、东风本田冠群4s店（2宗）、德瑞有色金属制造4宗用地（市国土资源局2008年6月已经查处），入区项目建设合同均在2007年1月1日起执行的工业用地最低价标准之前，由于07年以前这些项目所在地区的土地成本价是6.11万元，这些项目的协议出让价均高于土地成本价，所以符合当时的土地出让政策，不存在补缴土地出让金的问题。我们正在组织资料报批，报批后依法出让，签订土地出让合同，完善供地手续。
4、对未批在建的智邦石油项目，下发停建通知书后，交由市土地执法监察支队严肃查处，该拆除的拆除，该复垦的复垦，该罚款的罚款，该追究的追究。
5、对相关责任人给予免职和行政记过处分。
我区涉及三大类问题，我们对5个项目发出了停工通知，对26个项目发出了撤销废止项目入区建设合同的通知，对未报批也未查处结案的6宗土地报市土地执法监察支队进行了严肃处理，该罚款的罚款，该没收的没收、该拆除的拆除。坚决按照反馈意见中要求的“既处理事又处理人的”原则严肃处理。我们已经对4人做了免职、5人做了行政记过处分，具体如下：对违法用地项目联系负责人投资促进局局长谭继军、国土分局副局长张东生、基础配套公司经理苗崑、八鱼镇党委书记曹禄林免去领导职务。对违法用地项目联系人纪均、汪洋、戴志超、冯延军、邓永攀5人行政记大过处分。对未批在建已做过查处的智邦石油项目拆除所有建筑物并进行复垦。社会各级对土地管理工作形成了共识，依法管理土地的社会氛围基本形成。
2、关于09年第十次卫片核查。高新区范围内第十次土地卫片执法检查共计36个图斑（35宗地）图斑面积948.3亩，核查面积974.06亩（含实地伪变化图斑），新增建设用地957.96亩。合法7个图斑（7宗地）面积282.19亩，实地伪变化为1个图斑（1宗地）16.1亩，违法面积占新增建设用地比例为70.5%。具体情况汇报如下：
1、高新区在原渭滨区马营镇、八鱼镇范围内共计5个图斑（4宗地），其中合法2个图斑（1宗地）面积76.2亩，违法3个图斑（3宗地）面积82.06亩，其中马营镇明星村达辉彩钢1个图斑4.96亩已由渭滨区国土资源分局查处；马营柘沟村养殖场1.5亩为原村庄基地上建设。
2、高新区在原陈仓区蟠溪镇、天王镇、钓渭镇、千河镇范围内共计31个图斑（31宗地），其中合法5个图斑，银河消防一个图斑41.49亩，高新三期道路3个图斑面积155.8亩，虢镇西环路1个图斑8.7亩；违法25个图斑，宝平高速为5个图斑面积为320.6亩、大唐铁路专线为4个图斑共计71.1亩，灾后重建项目为10个图斑面积154.13亩，06年西山援建项目1个面积1.1亩，底店村宅基地1个图斑面积6.8亩，底店村临时建筑3个图斑32.64亩，蟠溪镇废品收购站1个图斑7.34；实地伪变化为一个图斑（1宗地）面积16.1亩。
三、加大项目建设力度，推进服务工作顺利进行。
1、凝心聚力、攻坚克难，努力完成西宝客专征地拆迁工作。
西宝客运专线在高新区范围内涉及5个镇，39个村,东西全长约35公里，征地面积2100余亩，临时用地近2000亩。元月25日，我区西宝客运专线征地拆迁动员会召开后，沿线5镇积极行动，先后完成了指界勘界、附着物清点登记、征地款项发放、青苗和附着物赔付款兑付等工作。目前，第一阶段工作钓渭、天王、磻溪、八鱼四镇的征地工作及青苗及果树等赔付清表工作基本结束。铁路用地除房屋和坟墓用地外全部交付铁路施工单位，赔付青苗及果树等附着物近700万元，交地1000亩左右，全线全面施工。第二阶段工作坟墓迁移和房屋的拆迁工作，测量登记已完成90%左右，坟墓已开始迁移，民房、企业、单位安置选址和补偿实算工作已经结束。在西宝客专征地拆迁过程中，我们认真做好施工环境保障，多次协调处理施工过程中存在的问题，在各个乡镇的积极配合以及我们认真细致的工作下，我们为西宝客专征地拆迁的工作打下了良好的基础，使西宝客专能够顺利进行有了可靠保障。
2、和谐组织，有效促进石油机械厂建设与南客站征地拆迁工作进行。
3月1日石油项目交接和3月3日南客站征地拆迁工作启动后，我们高新国土局主要负责技术组的相关工作。在石油项目已交的810亩地中，涉及砖厂、鸡厂、果树和苗圃，对拆迁户正在督促落实；对于给村上留用的产业用地已将相关手续上报市局审批；对于南客站15平方公里范围内的拆迁和附着物补偿问题，根据领导的要求，我们组织技术组近十名同志，及时联系逐个评估，专业预算人员花费四天时间进行现场调研、走访、座谈、沟通和讨论，同时起草了征地拆迁补偿标准和失地农民安置等方案；通过相关程序，我们联系了三家测绘公司，对范围内的征地拆迁进行勘界、勘丈、清点登记；为了配合搞好工业园的征地工作，我们已去下沟村进行附着物登记。
3、全面协调、努力完善，促使项目服务建设工作顺利进行。
根据领导批示，就项目服务推进和服务方面主要做了以下工作：落实了山东阜丰二期建设中涉及范家村的二户拆迁，对爱迪生态园项目内的三户企业进行了附着物清点、登记；对瑞科公司、兴隆公司等进行的土地征用问题，与马营、八鱼镇联系，和温泉村、姬家店进行沟通，已经启动征地工作；稳妥处理了温泉村在宝钛路修建时的遗留问题；对中燃12路加气站项目和12路垃圾压缩站项目，与镇村多次协商，达成共识，可以进地施工，同时对排污管网涉及的非家居段的附着物进行了清点登记。
根据领导办公会定的几户企业，土地用途变更的安排，中介结构进行评估，作价按程序办理；在土地报批工作中，将二期9个企业的资料已经上报市局，进行土地预审；同麟游、太白联系，收购占补平衡指示，目标已经达到3亩，太白协商提供100亩；对管辖区内的6个乡镇土地复垦整理资源，目标已下发，通知进行调查摸底，如果资源充足，下一步，我们将组织复垦，以补充指标不足的问题。
四、加强党风廉政建设，强化监管职能。
我局将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务，签订了党风廉政目标责任书。同时，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。
第一季度我们主要做了以上四个方面的工作，但还存在一些问题，具体如下：
1、我区土地管理工作中，存在体制不顺、机构不全、人员不足、责权不清的问题。
2、高新分局机构需进一步充实，人员需继续加强。
2011年亮点工作汇报各位领导：
为认真贯彻国家、省市质量工作会议精神，切实抓好我市的产品质量和食品安全监管工作，市**局进行了精心安排，周密部署，认真排查，对全市食品加工企业进行专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为，扎实做好生产加工环节食品安全监管的各项基础性工作，使全市食品质量安全总体上有了明显好转，重点食品、重点区域得到了有效治理，有效推动了全市食品质量安全监管工作的顺利开展。
（一）统一思想，提高认识。
全市质量工作会议召开后，市**局成立了专项整治工作领导小组，制定了专项整治行动实施方案，明确了专项整治的工作目标和工作任务，进一步增强了干部职工加强产品质量和食品安全监管的政治责任感、**使命感、势在必行的紧迫感和不抓好不行的危机感。在全体干部职工中形成了把产品质量和食品安全监管工作作为**系统的第一责任、第一任务。
（二）强化责任，明确到人。
为了保障专项整治工作取得成效，**局对全市的食品生产加工企业质量安全采取“定责任、定区域、定企业、定人员”的“四定”监管模式，把全市分为六个责任区域，建立食品企业分布图，把全市食品加工企业的监管落实到人。一把手为监管第一责任人，主管副局长为主要责任人，执法人员为直接责任人，出现监管漏洞的，按照分工分别追究直接责任人、主要负责人和第一责任人的责任，保证了整治工作的顺利开展。
（三）调查摸底，普查建档。
为弄清全市食品生产经营单位的底数，针对我市食品生产加工企业面广、规模小的实际情况，**局调整工作重心，倾全局之力，集中时间、精力、人力、物力，用一个星期的时间，把主要精力放到食品生产加工企业普查工作上来，建立了局领导包片、稽查队、股室人员包乡镇（办事处）、村分片定责制，全力以赴抓普查工作。我局还把普查工作纳入对稽查队、各股室的年终目标考核中，从而保证时间、精力、人力、物力四到位。在普查、核实的基础上，我局对监管范围内企业建立了详细的企业档案,把企业证照情况、普查信息表、代码证、qs证书、产品质量检测报告、巡查记录、整改通知书等内容全部纳入该企业档案。建立企业档案后，把食品生产企业清单输入电脑，录入监管系统，扎实推动了全市食品生产加工企业的普查建档工作，为实施食品动态监管夯实基础。截止目前，经普查汇总，我市共有各类食品生产加工企业及食品加工点***家，其中，有一定规模的企业有家，这家食品生产企业中，获得食品生产许可证的企业家，占规模企业的%；另外家均为食品加工小作坊，营业执照、卫生许可证齐全的有家，营业执照、卫生许可证不齐全的有家，三无的有***家。
（四）目标明确，工作到位。
为确保食品安全专项整治工作中关于**系统的“三个100%”，即食品生产加工企业必须100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；10类产品生产企业100%建立质量档案。**局在专项整治的过程中，突出了“五个重点”：即突出重点食品、突出重点区域、突出重点企业、突出生产加工环节、突出大案要案。严厉打击滥用添加剂和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，端掉制假黑窝点。严格实施食品质量安全市场准入制度，加大对获证产品和企业的证后监管力度，强化企业法人作为食品安全第一责任人，督促企业建立健全质量责任制。截止目前，**局已出动执法车辆245次，执法人员676人次，检查纯净水企业21家，查封纯净水生产设备1套，检查学校食堂9家，检查各类食品加工企业300余家。
（五）重拳出击，打击有力根据《c市产品质量和食品安全专项整治行动方案》要求，按照市产品质量和食品安全专项整治领导小组的部署，我局对全市范围内瓶（桶）装饮用水生产进行了专项重点整治。重点对该类企业的水源、生产必备条件、加工工艺流程、卫生状况、清洗、消毒环节、两证一照等情况进行了全方面检查。经检查发现，获得食品生产许可证的瓶（桶）装饮用水生产企业“两证一照”齐全，生产设备及消毒设施完善，管理规范，产品质量状况稳定；但部分无食品生产许可证的瓶（桶）装饮用水生产厂家，企业负责人质量意识淡漠，不按国家规定积极申请食品生产许可证，生产设备简陋，环境条件差，缺乏消毒设备，或不按生产流程组织生产，没有检验设备，出厂产品不经检验，产品质量没有保证。
经市产品质量和食品安全领导小组研究，报市政府批准，决定以五个单位联合发文的形式，将对我市12家无食品生产许可证瓶（桶）装饮用水生产厂家予以取缔。
（六）强化宣传，营造氛围。
为了配合食品专项整顿工作的顺利进行，我局一是在办公场所悬挂了“开展专项整治、提高产品质量、确保食品安全”的宣传条幅；二是分别召开了全市矿泉水加工企业和食品生产加工企业会议，认真传达贯彻国家质量安全工作会议精神、总局李长江局长的重要讲话精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，并将《特别规定》印刷发放到全市企业手中，供全市食品加工企业人员学习使用，努力使食品生产加工业主真正了解此次专项整顿工作的意义、内容和目的；三是利用广播、标语和各种会议宣传食品安全专项整治工作的成效，积极推荐一批优质食品、优良品牌和优秀企业，引导消费，揭露曝光食品安全方面的违法犯罪行为，大力宣传食品质量安全知识和法律法规，增强广大人民群众的食品安全法制意识和维权意识，提高人民群众防范假冒伪劣食品的意识和能力，营造较好的社会氛围；四是印发了3000余份《食品生产加工企业基本情况登记表》，由局领导带队，所有机关人员全部分工到各乡镇，与地方政府一起采取“进村”、“进厂”、“进店”的“三进”模式，对所有食品加工点全部登记造册，确保登记率100%。普查过程中要求签定《小食品坊食品安全承诺书》、《食品加工小作坊食品安全承诺书》、《小豆腐坊食品安全承诺书》、《小油坊食品安全承诺书》；五是连续刊出八期专项整治工作简报，报送给市领导班子成员、各部门、各乡镇政府，使其能够及时掌握专项整治工作动态。
二、存在的问题和不足。
一是食品加工企业“低、小、散”问题突出，监管难度大。我市食品生产加工企业除***、***等大型食品生产企业外，普遍存在规模小，分布散乱等现象，绝大多数食品生产加工点生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，再加上从业人员质量意识差，流动性大，始终存在食品质量安全隐患，给监管工作带来很大困难。
二是人员力量经费有限，存在工作不够到位，督导不够理想的问题。特别是经费不足，无法开展大范围的产品监督检验，致使日常监管工作难以满足要求。
三是有些企业法律意识还较淡薄，申办食品生产许可证难度较大。有些企业主缺乏发展眼光，对申证工作热情不够，对自己的产品缺乏信心，如我市的个别食品加工企业的抵触情绪比较严重。
四是农村地区食品安全形势严峻，食品卫生监管相对薄弱。农村普遍采用作坊式生产形式，大都实行分散经营，生产经营者绝大多数系本地村民或外来人员，以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，守法意识不强，相当一部分无卫生许可证和营业执照，生产条件差，加工水平低，产品质量难以保证，也不利于推行标准化、技术化和统一产品质量，大大制约食品安全水平的提升。甚至，有些生产者与经营者急功近利、唯利是图，为谋取暴利臵消费者生命健康而不顾，缺乏诚信守法意识，导致了对农村市场的食品安全监管难。
四、下一步的工作打算。
针对##市食品安全专项整治检查组反馈的问题及我局开展食品安全监管中存在的问题和不足，下阶段主要加强以下几个方面的工作：一是认真。
总结。
上阶段专项整治的工作经验。分析查找存在的问题和不足，总结经验教训，汇总各部门情况，建立健全食品安全一系列监管措施，为专项整治工作下一阶段打好基础。
二是要进一步加大对无证生产企业的宣传和监管力度。引导小作坊创造条件，组织申办食品生产许可证，同时逐步关停和淘汰一批无证无照的小作坊，根据风险食品警示图确定食品生产企业黑名单，加大监督处罚力度。
三是要进一步加强执法队伍建设。认真学习食品相关法律法规，提高依法行政水平，提高质量安全管理水平。四是继续加强舆论宣传。发挥好新闻媒体的舆论宣传与监督作用，宣传假冒伪劣食品的危害性和举报电话，争取社会各界的广泛参与，做到整治有力量、行动有声势、宣传有效果。对于搞好整治具有强大的推动作用。提高广大人民依法维权意识，引导科学安全消费，形成各级政府主导、各职能部门监管、企业严格自率、社会广泛参与的食品安全监管长效机制。
食品安全监管工作是一项系统工程，涉及到方方面面。我局的食品安全工作尽管已经取得了一定成果，还有许多问题亟待解决，与领导要求还有差距。我们相信，在市委市政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同协助下，我市的食品安全监管工作一定会迈上一个新的台阶。
面对新的形势和特点，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，我们认识到规范土地使用权、矿业权审批和出让行为的重要性，认识到目前的各项具体业务工作中确实存在着一定的风险。因此，必须结合开展领导干部作风建设年活动和贯彻落实《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》工作，在近年来持续开展的治理商业贿赂和推进惩防体系建设等工作的基础上，继续加大廉政工作力度，切实加以防范和监督。通过开展专项治理工作，提高行政执行力，实现依法行政、执政为民的目标要求。
二、找准问题，积极防范。
专项治理工作中，涉及我局的重点内容主要包括牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面的工作，配合完成规范工程建设项目决策行为和规范城乡规划管理等方面的工作。针对这些重点领域，我局拟采取措施，重点解决以下可能存在的问题：一是2008年以来规模以上的投资项目建设中，土地的使用是否符合土地利用总体规划；二是农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；三是经营性用地和工业用地是否实行了以招拍挂方式出让，政府土地收益和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免政府土地收益和有关税费的情况；四是是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等问题；五是出让程序是否规范等。
三、健全制度，加强管理。
（一）加强反腐倡廉教育。深入开展学习实践科学发展观和“回头看”活动，抓好党员干部党风廉政教育，科学确定反腐倡廉教育内容和方法，加大反腐倡廉宣传力度，进一步加强廉政文化建设。
（二）推进反腐倡廉制度建设。完善党内民主和监督制度，完善权力公开运行监督制度，加强领导干部从政行为制度建设，坚持和完善党风廉政建设责任制，健全监督检查和责任追究制度。
（三）抓好干部职工作风建设。结合开展领导干部作风建设年活动，结合业务工作，加强干部队伍作风建设，抓好处理违法违规用地、提高审批质量、信访、平安、实事和折子工程、信息化建设等几个关键点，突出抓各项工作的落实。
（四）夯实基础性工作。重点解决基础工作中存在的问题，比如数字不准的问题，“以图管地”的问题，培养认真细致、严谨务实的工作作风，着力提高工作效率和质量。
四、突出重点，狠抓落实。
结合实际情况，我局拟采取措施重点抓好以下工作：
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（一）落实经营性土地使用权和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为。
在完善经营性用地招拍挂出让方面，继续落实集体决策审核机制、社会专家评标制度，推行不设评标委员会的招标方式，推进土地预申请工作，继续探索多样化的限价商品房用地供应方式；继续完善工业用地招拍挂出让程序；继续完善四级审批制，最大限度地保证地价管理的公开、公平、公正；继续完善统一规范的土地市场建设。
（二）严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管。
按照相关规定，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地严格按招拍挂方式供应。对于按相关政策可以协议出让的项目，我局将严格执行公示制度，接受社会监督。
（三）科学编制实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。
目前，市土地利用总体规划（2006—2020年）大纲，已通过国土资源部评审；市土地利用总体规划（2006—2020年）方案成果已通过了市政府常务会、市委常委会审议，现已由市政府上报国务院。下一步，我局将积极推进区（县）、乡（镇）级土地利用规划的修编工作。同时，严格按照土地利用总体规划的要求，加强用途管制工作。
（四）科学设置矿业权，严格矿业权出让审批。
（五）加强对征地审批和批后实施的监管。
我局将着力加强征地管理，确保为全市经济发展及时提供建设用地，维护农民利益：改进我市轨道交通基础设施等公益性项目征地及农转用报批方式，先按分批次方式储备征地，再按具体项目进行供地；积极推进实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置试点工作；不断完善我市绿化隔离地区相关政策；加强征地补偿费用监管工作；积极研究制定征地补偿指导价；加大对征地和供地后用地的批后监管工作；开展闲置土地专项清理处置工作。同时，要与市监察部门配合，加大对违法用地行为的查处力度。
下一步，按照工作方案的总体部署，我局将继续狠抓党风廉政建设，认真查找重点工作环节、岗位上的风险点，继续与纪检、监察、法院、法制办等部门积极沟通，努力把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与完善行政审批、促进固定资产投资和项目落地工作、与落实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项治理的综合效应，圆满完成各项任务。
第一条为了扫除嫖娼卖淫、赌博和吸毒贩毒（以下简称“黄、赌、毒”）等社会丑恶现象，净化社会环境，严肃党纪政纪，纯洁党的组织和国家公务员队伍，促进党风廉政建设和精神文明建设，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
律的，移送司法机关依法处理。
第三条共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）嫖娼、卖淫的；
（二）强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫的；
（三）故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的；
（四）组织观看淫秽影视书画的；
（五）组织淫秽表演或组织观看淫秽表演的；
（六）聚众进行淫乱活动的；
（七）包养情妇、情夫的。
第四条共产党员、国家工作人员接受色情性异性按摩的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职处分。在接受色情性异性按摩中，与按摩人员发生性关系的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
第五条共产党员、国家工作人员走私、制作、复制、出售、出租、传播淫秽影视书画或其他淫秽物品，情节较轻的，给予党内严重警告、行政记过或记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分。
第六条共产党员、国家工作人员观看淫秽影视书画，情节较重的，给予党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级处分。
观看淫秽表演的，给予撤销党内职务至开除党籍、行政降级或撤职处分。
第七条共产党员、国家工作人员猥亵、侮辱妇女或参加淫乱活动的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节较重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第八条共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政开除处分：
（一）以营利为目的，聚众赌博的；
（二）投资、经营、管理赌场的；
（三）以赌博为业的。
第九条共产党员、国家工作人员到赌场参加赌博的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
在赌场以外的其他场所参加赌博屡教屡犯，或赌资较大，或在工作时间参加赌博的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
动用公款参加赌博，或在国外、境外参加赌博的，从重或加重处分。
利用赌博形式行贿受贿的，按照行贿受贿行为论处。
第十条共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）组织、引诱、唆使他人参加赌博的；
（二）为赌博活动提供场所、食宿、交通、通讯、赌资借贷等方便条件，情节较重的；
（三）生产、经销明令禁止的赌博工具的。
第十一条共产党员、国家工作人员无正当理由多次涉足赌场的，给予党内警告或严重警告、行政警告至记大过处分。
第十二条本规定所称的赌场是指以营利为目的非法设立，配备有专用赌博设施和用具，并有专人进行管理服务的赌博活动场所。
第十三条共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予开除党籍、行政开除处分：
（一）以营利为目的，违反国家规定种植毒品原植物的；
（二）走私、制造、运输、贩卖毒品的；
（三）引诱、教唆、欺骗、故意容留他人吸食毒品的。
第十四条共产党员、国家工作人员吸食、注射毒品的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第十五条共产党员、国家工作人员非法持有毒品的，给予党内严重警告至留党察看、行政记大过至撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分。
第十六条依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的共产党员、国家工作人员，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分；情节严重的，给予开除党籍、行政开除处分。
前款所列人员以营利为目的，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，给予开除党籍、行政开除处分。
第十七条共产党员、国家工作人员有下列行为之一的，给予党内警告至撤销党内职务、行政警告至降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分：
（一）支持、纵容、包庇亲属或他人投资、经营、管理“黄、赌、毒”活动场所的；
（三）敲诈勒索参与“黄、赌、毒”活动人员的钱物或接受其贿赂而放任不管的；
（五）其他支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动的违纪违法行为。
第十八条旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位的共产党员和国家行政机关任命的经营管理人员，利用本单位的条件，支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动，或为参与“黄、赌、毒”活动的人员通风报信的，给予党内严重警告或撤销党内职务、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍、行政撤职或开除处分。
第十九条旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，由于管理混乱，多次发生“黄、赌、毒”活动的，对负有直接领导责任的共产党员和国家行政机关任命的经营管理人员，给予党内警告至撤销党内职务、行政记过至撤职处分。
第二十条机关、团体、企业、事业单位参与“黄、赌、毒”活动的，对负有直接责任的共产党员、国家工作人员给予党内警告或严重警告、行政警告或记过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看、行政记大过或降级处分；情节严重的，给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
第二十一条负有查禁“黄、赌、毒”活动工作职责的执纪执法人员参与、支持、纵容、包庇“黄、赌、毒”活动的，从重或加重处分。
予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分。
第二十三条党政主要领导、主管领导对上级有关查禁“黄、赌、毒”活动的指示要求和工作部署贯彻落实不力，或对辖区内查禁“黄、赌、毒”活动的工作领导不力，或对直接管辖范围内发生的“黄、赌、毒”活动不制止、不查处，造成辖区内“黄、赌、毒”活动严重发生和蔓延的，给予党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；造成恶劣影响的，给予撤销党内职务或留党察看、行政降级或撤职处分。
第二十四条对共产党员、国家工作人员的党纪政纪处分，按照有关干部人事管理权限和处理程序的规定办理。
第二十五条本规定由中共海南省纪委、海南省监察厅负责解释。
第二十六条本规定自下发之日起施行。省纪委、省监察厅制定的《关于共产党员、国家工作人员参与“黄、赌、毒”活动的党纪政纪处分暂行规定》和《关于共产党员、国家工作人员涉赌行为的党纪政纪处分规定》同时废止。
2000年8月15日。
面对新的形势和特点，结合开展工程建设领域突出咨询题专项管理工作，我们认识到规范土地使用权、矿业权审批和出让行为的重要性，认识到目前的各项具体业务工作中真的存在着一定的风险。所以，必须结合开展领导干部作风建设年活动和贯彻降实《对于实行党政领导干部咨询责制的暂行规定》工作，在近年来持续开展的管理商业贿赂和推进惩防体系建设等工作的基础上，加大廉政工作力度，切实加以防范和监督。经过开展专项管理工作，提高行政执行力，实现依法行政、执政为民的目标要求。
二、寻准咨询题，积极防范。
专项管理工作中，涉及我局的重点内容要紧包括牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面的工作，配合完成规范工程建设项目决策行为和规范城乡规划治理等方面的工作。针对这些重点领域，我局拟采取措施，重点解决以下可能存在的咨询题：一是20xx年以来规模以上的投资项目建设中，土地的使用是否符合土地利用总体规划；二是农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、脚额到位，是否存在伤害群众利益的行为；三是经营性用地和工业用地是否实行了以招拍挂方式出让，政府土地收益和有关税费是否在规定时限内脚额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免政府土地收益和有关税费的事情；四是是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等咨询题；五是出让程序是否规范等。
三、
健全制度，加强治理。
（一）加强反腐倡廉教育。深入开展学习实践科学进展观和回头看活动，抓好党员干部党风廉政教育，科学确定反腐倡廉教育内容和办法，加大反腐倡廉宣传力度，进一步加强廉政文化建设。
（二）推进反腐倡廉制度建设。完善党内民主和监督制度，完善权力公开运行监督制度，加强领导干部从政行为制度建设，坚持和完善党风廉政建设责任制，健全监督检查和责任追究制度。
（三）抓好干部职工作风建设。结合开展领导干部作风建设年活动，结合业务工作，加强干部队伍作风建设，抓好处理违法违规用地、提高审批质量、信访、平安、实事和折子工程、信息化建设等几个关键点，突出抓各项工作的降实。
（四）夯实基础性工作。重点解决基础工作中存在的咨询题，比如数字别准的咨询题，以图管地的咨询题，培养仔细细致、严谨务实的工作作风，着力提高工作效率和质量。
四、突出重点，狠抓降实。
结合实际事情，我局拟采取措施重点抓好以下工作：
（一）降实经营性土地使用权和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为。
在完善经营性用地招拍挂出让方面，降实集体决策审核机制、社会专家评标制度，推行别设评标委员会的招标方式，推进土地预申请工作，探究多样化的限价商品房用地供应方式；完善工业用地招拍挂出让程序；完善四级审批制，最大限度地保证地价治理的公开、公平、公正；完善统一规范的土地市场建设。
（二）严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管。
按照相关规定，对商业、旅游、娱乐、商品住所等经营性用地和工业用地严格按招拍挂方式供应。关于按相关政策能够协议出让的项目，我局将严格执行公示制度，同意社会监督。
（三）科学编制实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。
并且，严格按照土地利用总体规划的要求，加强用途管制工作。
（四）科学设置矿业权，严格矿业权出让审批。
（五）加强对征地审批和批后实施的监管。
我局将着力加强征地治理，确保为全市经济进展及时提供建设用地，维护农民利益：改进我市轨道交通基础设施等公益性项目征地及农转用报批方式，先按分批次方式储备征地，再按具体项目进行供地；积极推进实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置试点工作；别断完善我市绿化隔离地区相关政策；加强征地补偿费用监管工作；积极研究制定征地补偿指导价；加大对征地和供地后用地的批后监管工作；开展闲置土地专项清理处置工作。并且，要与市监察部门配合，加大对违法用地行为的查处力度。
下一步，按照工作方案的总体部署，我局将狠抓党风廉政建设，仔细查寻重点工作环节、岗位上的风险点，与纪检、监察、法院、法制办等部门积极沟通，努力把专项管理工作与深入学习实践科学进展观活动、与完善行政审批、促进固定资产投资和项目降地工作、与降实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项管理的综合效应，圆满完成各项任务。