精选经济工作会议总结讲话精神（通用15篇）

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工业经济工作会议上的总结讲话

过去的一年，在县委的正确领导和人大、政协的支持下，我县工业战胜了百年不遇的特大旱灾而引发的能源供应严重不足的困难，克服了市场价格下滑等不利因素，上下一心，众志成城，不仅夺回了灾害造成的损失，而且保持了理想的高速度。

(一)产销旺。全县完成工业增加值15.3亿元，同比增长21.1％；规模以上工业产值完成25.2亿元，同比增长36.8％；销售收入24.72亿元，同比增长32.6％；工业产品销售率为98％。八四、卧化、帛秦、泰来等企业增幅超过全县平均水平。全县销售收入上亿元的企业达8户，比上年增加1户；其中3亿元以上的企业达到2户，2亿元以上的企业达到3户。全县乡镇企业总产值完成57.52亿元，同比增长25.19％；其中乡镇工业总产值完成35.43亿元，销售产值为34.25亿元，产销率为96.67％。产销衔接较好，做到了货畅其流。

(二)园区快。垫江工业园区作为我县工业新的增长极，从无到有，聚沙成塔，基础设施日臻完善，几度春秋，几分耕耘，去年开始收获，完成工业总产值3.8亿元，同比增长73倍，相当于全县规模以上工业产值的一半，拉动整个全县大盘增长21个百分点。坤泰轮毂前年建设，去年投产，实现产值3.69亿元，一举成为全县工业的“旗手”，贡献很大。

(三)效益稳。从总体讲，虽然遭受成本增加、售价下跌的双重挤压，全县工业经济效益依然比较稳定，去年规模以上工业企业实现利税2.41亿元，同比增长13.3％；其中利润1.3亿元，同比增长8.8％。全县工业企业经济效益指数为163.3％。规模工业企业共有6户亏损，亏损面与上年持平,运行质量处于正常区间，这说明我县工业企业特别是骨干企业具有一定抗御市场风险的能力。

(四)能耗降。节约能源，降低消耗，建设节约型社会是我县工业经济发展的主要任务之一。过去的一年，全县规模以上企业万元工业增加值能耗为3.61吨标煤，比市上计划3.62吨标煤减少0.01吨，比去年3.81吨标煤下降5.3个百分点，园满完成了节能降耗任务。富源公司“5改8”完成以后，扩大了企业规模，改善了装备条件，节约了气电消耗；卧化公司试验成功并全面推广“双向引丝”玻璃微纤维技术，使每吨玻璃棉降低了天然气的消耗，增强了核心竞争力，提高了经济效益。

(五)污染少。我们在做大工业规模的同时，千方百计治理工业“三废”，减少环境污染，发展循环经济。一年来效果明显，富源公司投入1400万元，建成投运了污水处理装置，实现了工业废水的达标排放。他们与英国益可公司签订协议，由益可公司投资，治理和减少温室气体排放，这样不仅降低了污染，而且每年增加收益1000多万元。天圣药业也在加紧施工，建设污水处理厂，循环利用水资源，尽可能实现物尽其用。

(六)安全好。应当肯定：安全生产从上到下非常重视，月月有部署，天天有安排，从抓基层、打基础入手，建章立制，扭住高危行业，定期不定期开展安全大检查，绝不手软地整治安全隐患，保证了事故件数和死亡人数的双双下降。去年全县发生各类安全事故184件，死亡38人，分别下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我县没有发生一次死亡3人以上的重大事故，连续两年保持了“金身不破”的纪录。

以上六个特点，勾勒出去年以来我县工业发展的基本轨迹和纵向特征，从横向对比也表现出相似和相同的基本状况；去年全县规模以上工业产值的增长幅度和工业经济效益指数在全市40个区、县分别名列6位和12位。在三峡生态区内的19个区、县中，工业产值增幅第3位，效益指数第5位。

大家记得：在4月14日召开的全县工业暨非公有制经济工作会上提出：“到20，全县工业产值、规模以上工业产值分别达到和超过40亿元和20亿元以上；乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增长3倍，分别达到50亿元和35亿元；届时全县“金花”企业达到5户以上，“明星”企业10户以上，“小巨人”企业400户以上。”四年过去了，我们回首往事，全县工业产值、规模以上工业产值、乡镇企业总产值、乡镇工业总产值分别完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中规模以上工业产值达到年均递增35.7％的高速度，工业对全县gdp的贡献率达到67.96％；到去年底，全县工业和非公有制企业实现“金花”企业6户，“明星”企业16户，“新星”企业17户，“小巨人”企业343户，除“小巨人”指标按进度计划执行外，其余全部超额完成。从定量分析结果，我们可以说：全县工业四年时间超额完成了五年的发展任务。从定性分析，我们可以得出以下结论：一是实现了我县工业发展战略的良好开端；二是奠定了我县工业战略性布局的基本雏型；三是跨入了速度快、效益稳、能耗低、污染小的科学发展的门槛。四是成为了全县经济和社会发展的主要动力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题。一是招商难，项目少。从上到下都充分认识到：招商引资是我县借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的唯一途径。应当说，认识深刻了，压力增强了。但是在具体的招商过程中，干招商的人习惯于蜻蜓点水，缺乏耐力，没有扭住不放的韧性，尤其是在遇到困难和阻力时，半途而废；看招商的人评头品足，指手划脚，这也不对，那也不对，就是不说自己不对。项目招得少，大项目没有，去年全县没有1000万元以上的工业项目落户。二是投入少，项目小。从统计数据上看：去年全县工业和非公有制经济实际完成投资6.5亿元，其中工业投入6亿元，同比增长36.3％。这样增幅是满意的。从具体项目分析看：基础设施项目比重大，仅电力和天然气的建设就占全县工业投入的40％。在生产性项目中，成规模的项目都是续建项目，新开工项目几乎为零，而且单个项目投资普遍偏小，据统计：新建项目193个，投资在500万元以下的约占98％。在现有规模企业中，只有9户企业有项目，其余都没有投入。县内有一户知名度很高的企业，吼项目的声音很大，只说不干，持续多年没有突破，这纯属典型的叶公好龙，而好非龙者也。不仅如此，有的地方以葫芦画瓢，以完成任务为目的统计加估计，笔上生花，严重失实；还有一定比例的项目少投多报，水份较重。如果挤干水份，全县工业投资与工业增长形成了强烈反差，这种自欺欺人的作法，贻害了党和人民的事业。三是链条短，含量低。全县规模以上的工业企业除少数几户以外，多数企业只有一个品种，独一无二，支撑力脆弱。况且这些产品科技含量低，都是粗加工，没有精产品，附加值不高，一般售价每吨少则上百元，多则不到一千元，在经过长途运输之后，除了锅巴没有饭。四是人才少，与先进发达地区相比：我县企业管理者的水平整体不高。有的规模以上的企业领导习惯于见人见物的面对面管理，不善于虚拟性的指挥，看不懂财务报表，把握不住市场变化的特点、产品发展的走向和资金运动的规律。技术人才严重匮乏，县属骨干重点企业内科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些简单的工艺问题、设备问题和操作问题都必须另请高明。这些问题，有的是人为因素，有的是历史原因，我们必须勇敢面对，抓住主要矛盾，坚决攻坚克难，只有这样，才能确保我县工业又好又快的发展。

二、我县工业处于翻山越岭的重要历史阶段。

回顾我县历史，规模以上的`工业突破第一个10亿元大关,花了54年时间；突破第二个10亿元大关，用了4年时间；突破第三个10亿元大关，可能只要1年时间。从这个意义上似乎可以判断：我县工业进入了加速上升的通道。但是，我感觉此时以现象论成败，仍为时尚早。现在，凡是心细的人，只要经过一番认真的观察和深入分析未来发展的走势以及自身存在的严重不足，就可以得出这样一个基本的判断：今后五年将是我县工业翻山越岭的重要历史阶段。

(一)面对指导思想和政策体系的根本转变，我们肩负着增加总量，提高质量的双重历史任务。大家知道，去年中央根据“两个趋向”的科学判断和“工业反哺农业，城市带动农村”的战略方针，确立了又快又好的指导思想，今年中央经济工作会议确立了又好又快的指导思想。与去年相比，虽然是“好”与“快”两个字的简单调位，但体现了中央在经济工作的指导思想上发生了根本性转变，其基本含义是：在不断提高效益的前提下，加快发展的速度。我的理解是：在经济发展上先是好，后要快，鱼和熊掌兼而得之。我县工业基础差，块头小，科技含量低，投入严重不足，近年来虽然高速增长，但与中央的要求和先进发达地区的发展现状还有很大差距。浙江省德清县是我们的友好县，面积947平方公里，人口只有42万人，年实现规模以上的工业产值292亿元，财政收入17亿元，销售收入上亿元的企业达40户。从这个大的环境来看，我县工业在相当长的历史时期还处于拼命追赶的发展阶段。我们决不能因为近年来取得了成绩就沾沾自喜，我们决不能因为有了良好的势头就妄自尊大，我们决不能因为上级领导的表扬就得意忘形。在分析宏观政策走向之后，再给大家简约介绍全市的情况，市委二届九次全委会在三峡库区构筑了新的政策“洼地”，为解决库区产业“空心化”的问题，出台了一系列优惠政策，其中15个库区县每年分配产业发展基金13亿元，电力价格比我县每度低2分，两大政策将成倍拉动社会资金投向产业发展，加上便捷的“黄金水道”，占有天时、地利的优势，产业发展如火如荼，彭水、武隆的大型水电项目，动辄投资几十亿元，附近的忠县、梁平风起云涌，也有上亿元的项目落户。这对我们形成了巨大的、无形的心理压力和发展压力，如果我们看不到咄咄逼人的态势，就是严重的麻木不仁，如果看到了而无动于衷，将是对党和全县人民的犯罪。现在，我们稍有怠慢，我县工业在重庆市域范围内将成为“被遗忘的角落”。

(二)面对产能过剩和门槛提高的新形势，政策约束的力度越来越大。前几年市。

经济工作会议总结讲话

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实、关于当前经济形势和经济工作的系列重要讲话精神，按照省委分类指导加快推进全面建成小康社会的要求，研究部署全省县域经济发展和新农村建设。今天上午，我们参观了郴州市县域经济发展的典型;会上，表彰了一批县域经济发展先进单位，郴州市、宁乡县、汨罗市、中方县分别介绍了县域经济发展的经验和做法。从郴州市和这三个县市发展县域经济的经验来看，我们至少可以得到三点启示。一是从本地实际出发，发展特色产业。这是发展县域经济必须把握的关键和精髓。二是劣势和优势可以相互转化。有些地方原来的基础看上去不是优势，但如果利用得好，劣势变成优势，就能带动本地经济社会发展。三是每个地方都有困难和问题，也都有各自的优势，关键是善不善于正确对待困难和优势，有没有能力找到克服困难、发挥优势的路子。大家可以互相学习促进，我相信应该不虚此行、不虚此会。

刚才，硕辅同志就抓好秋冬农业生产、水利建设等工作讲了很好的意见。金龙同志还要就贯彻会议精神提出具体要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加快发展县域经济在全面建成小康社会中的重大作用。

“郡县治，天下安”。县域作为国民经济的基础单元，是沟通上下、连接工农、统筹城乡的重要纽带，是贯彻党和国家方针政策、落实各项决策部署的最终环节。实践证明，县域经济发展好的地方，无论是民生、开放度，还是干部群众精神面貌、城乡社会面貌，都会发生深刻变化，全面建成小康社会的步子也迈得更宽、更快。可以说，没有县域的全面小康，就没有全省的全面小康;没有县域的繁荣稳定，就没有全省的繁荣稳定。必须坚定不移加快县域经济发展，为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。

(一)认真总结我省县域经济发展成绩。20xx年省委、省政府出台实施加快县域经济发展的意见以来，全省县域经济得到了长足发展。主要突出了“五个坚持”。坚持加快发展，努力壮大县域经济实力。到20xx年，县域地区生产总值年均增长13%，达到14754亿元，约为20xx年的4倍;县域财政收入年均增长23.2%，达到1015.7亿元，约为20xx年的5倍。坚持夯实基础，努力改善农村生产生活条件。实现所有乡镇、行政村通水泥(沥青)路，农村电网三期改造工程全面推进，解决1800多万农村人口饮水安全问题，涌现出一大批“村庄美、村民富、村风好”的新农村建设示范村。坚持培育特色，努力打造县域优势品牌。全省十大优势农产品产业带面积达5000多万亩，农产品加工产品获得中国驰名商标96件。坚持城乡统筹，努力缩小城乡区域差距。近五年，农村居民收入年均增长10.08%，比城镇居民收入增幅高出2个百分点;去年各类财政涉农投入447.7亿元，是20xx年的6倍。坚持扩大开放，努力培育新的县域经济增长点。去年，县域实际到位内、外资分别增长17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒认识全省县域经济发展差距。主要是经济总量还不大，发展水平还不高，市场主体还不强，体制机制还不活。我省县域gdp、地方一般预算收入分别相当于湖北的96%、76%，地方一般预算收入相当于全国平均水平的75%;规模工业企业仅10421家，年产值过亿元的农业产业化龙头企业只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地发展不平衡，县域经济实力的整体增强需要一个过程。我省新一轮扶贫开发确定的48个县，约占全省53.1%的国土面积和33.4%的人口，仅实现全省16.8%的经济总量。二是县域发展仍处于打基础阶段，整体效应的发挥需要一个过程。无论是政策、体制、服务等软环境的改善，还是交通、能源、园区等硬环境的配套，都需要进一步努力。三是县域的资金、技术、人才较为缺乏，生产要素的集聚需要一个过程。尤其是融资渠道不多，信贷资金向大城市集聚趋势明显。去年，我省银行存贷比为68.8%，但县域存贷比仅为46.8%，比全省低22个百分点。这既说明各县有质量、有效益的项目还不够多，又说明农村的金融服务平台还不完善。四是发展方式粗放，产业结构的调整需要一个过程。我省县域企业大多以资源初级加工为主，资源精深加工度和附加值都不高，转型发展的任务较重。

(三)更加坚定加快我省县域经济发展信心。近年国家出台了一系列支持区域发展的政策，我省四大区域发展都已纳入国家战略层面，特别是国家对县级的转移支付不断增加，县域财力正在不断改善。省委、省政府出台分类指导加快推进全面建成小康社会和进一步加快县域经济发展的措施，并启动特色县域经济重点县工程。全省基础设施越来越完善。我省航空、高速公路、高铁、铁路、通讯等基础设施日益完善，连南通北、承东启西的区位优势更加凸显。县域产业特色越来越明显。我省培育了长沙工程机械、浏阳花炮、醴陵陶瓷、汨罗城市矿产、安化黑茶、永兴贵重金属回收等一批县域特色产业集群，为立足实际发展县域特色产业奠定了较好基础。最重要的是发展合力越来越强。全省上下心齐、气顺、劲足，盼发展、谋发展、抓发展的氛围很浓、积极性很高。我们要进一步振奋精神、坚定信心，增强加快县域经济发展的责任感、使命感，努力把机遇利用好，把优势发挥好，把有限财力使用好，把广大干部群众的积极性调动好，加快全省全面建成小康社会进程。

二、因地制宜，分类指导，加快推进我省县域经济发展。

县域经济发展没有固定模式，但有规律可循，关键在于努力探索切合实际、各具特色的发展路子。总体要求是“五个三”：一是科学制定“三张蓝图”，即产业发展规划、城乡基础设施规划、县城和中心镇发展规划等“三张蓝图”。二是大力促进“三业并举”，即在新型工业化引领下，促进新型工业化、农业现代化和服务业“三业并举”。三是积极引导“三个集中”，即引导工业向园区集中，农业向适度规模经营集中，农民逐步向县城、中心镇和中心村集中。四是切实加强“三区建设”，即加强县城城区、工业园区、农业科技园区建设。五是着力推进“三量齐升”，即促进省委提出的经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。

(一)坚持从实际出发，大力发展特色产业。坚持三业并举，宜农则农、宜工则工、宜游则游，从特色中提升规模和效益。首先，做好农业这篇文章。要在保证粮食产量、确保粮食安全的前提下，加快调整农业结构，积极发展有市场、有效益的经济作物和特色养殖。要做好技术、人才、组织等保障工作，为促进农业现代化提供配套服务。特别是对镉严重超标的土地，要在检测的基础上下决心整治，调整种植品种，保证粮食安全。其次，扬长避短发展工业。有发展基础的地方，要抓好传统产业的提质升级和新兴产业的培育发展，提高市场占有率和覆盖率;有区位、政策优势的地方，要大力承接沿海产业转移，加快发展加工贸易;有资源优势的地方，不能再走只卖资源赚取初级产品价值的老路，要以资源换产业，大力发展矿产资源深加工、农副产品加工等产业，延长产业链条，变资源优势为经济优势;外出务工经商人员较多的地方，要鼓励外出人员回乡创业，带动当地群众发家致富。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚定不移地化解过剩产能，促进县域经济健康发展。三是因地制宜发展旅游等服务业。要依托我省秀美山水、厚重人文和独特民俗的优势，开发特色旅游产品。要结合加强农村市场体系建设，大力发展农家乐、特色农场等旅游业态，带动农村消费和就业。据我了解，中央把湖南的旅游业发展放在重要的位置上，我们还要专题研究出台政策措施，进一步支持我省旅游业发展。

(二)加强载体建设，推进集约化发展。工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居民向城镇和中心村集中是很多先发地区的趋势和经验。发展县域经济首先要科学规划园区发展。园区建设要考虑自身条件，宜大则大、宜精则精、宜专则专，严格把关引进好项目，提高投入产出比，逐步实现园区滚动发展，由小到大、由弱到强。要加强基础设施建设，完善服务和管理，把园区建设成为产业聚集区。要推进农业适度规模经营。根据我省山区、湖区、丘陵区的不同特点和种养殖业的不同需要，积极探索合作化、机械化的施行办法、发展规模和管理方式，提高农业生产的机械化、组织化、规模化、市场化水平。要多创办一些农业科技园区和多种经营园区，让农民在特色农业园区中开拓视野、增长知识，增强应对市场的本领。要有序发展中心镇、中心村及农村社区。充分尊重广大群众的意愿和风俗习惯，科学规划社区布点，完善配套设施，优化管理和服务，为广大群众营造方便、舒适的生产生活环境。

(三)把县域经济发展与新农村建设结合起来，促进城乡统筹发展。一方面，要加强县城和中心镇建设。高度重视城镇规划布局和基础设施建设，妥善解决人口市民化、城镇用地和城镇建设资金问题，强化城关镇和各中心城镇的联系，形成功能定位明确、各有特色的县域城镇体系。另一方面，要着力推进新农村建设。我省还有约2.2万个村的基础条件较差，发展比较滞后。要分门别类制定方案，实行“一村一策”。对发展基础较好的村，要以实施“百城千镇万村”新农村建设工程为重点，深入开展示范创建活动，推动新农村建设提质升级;对发展相对滞后的村，要加大政策和资金帮扶力度，尽快脱贫致富。要充分发挥群众共建共享的积极性和主动性，全面改善农村基础设施。

(四)把改善民生作为发展县域经济的落脚点，让人民群众真正得到实惠。推进县域经济发展，无论是强县富民、强镇富民，还是强村富民，最终都要看人民群众是否满意。要扩大农村就业。积极承接资本和劳动密集型产业，大力支持就业吸纳能力强的企业发展，鼓励和引导广大农民自主创业，为农民工在本地实现转移就业创造更多机会。加强农民工技能培训，提升专业技能和素质，增强发家致富的能力。要抓好农村环境整治。严控农药、化肥及畜禽养殖等面源污染，集中处理污水、垃圾等生活污染，严控山体开发，千方百计保护好山清水秀的农村生态环境。要解决农村饮水安全问题。坚持一手抓供水设施建设，一手抓水源保护和水环境治理，争取用三年时间基本解决农村饮水安全问题。要加强农村社会管理。强化农村治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护农村大局稳定。对农村留守老人、妇女、儿童给予更多关爱，使他们感受到党和政府的关怀。要做好农村民生“托底”工作。加强新农保、新农合、农村低保等社保制度建设，在提高制度覆盖面的基础上，根据各地财力逐步提升社会保障水平。扎实做好“五保户”、特困户等农村弱势群体的救济救助工作，重点保障低收入群众基本生活。加快推进农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展。要强调的是，努力让人民过上更好生活是党和政府工作的方向，但并不是要大包大揽。要鼓励广大农民不等、不靠、不要，自力更生，艰苦奋斗，劳动致富，依靠自己的双手创造美好的生活。要坚持从实际出发，不提过高的目标和口号，逐步改善老百姓的生活。

(五)进一步深化改革开放，增强县域经济发展活力。要坚持分类指导、分类施策。充分尊重各县市区的自主权，让各地自主决策，不强求一律、搞一刀切。各地要立足自身实际，遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，充分调动广大群众和企业的积极性、创造性，共同探索符合实际的发展路子。要精兵简政。一方面，要尽量减少县级财政供养人员，下大力气解决机构臃肿、人员超编等问题。另一方面，要加快推进扩权强县试点，减少各类园区管理层级，赋予县级政府更多自主权，提高行政效能。要提高招商引资水平。我们明确提出，“既要金山银山，更要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。各地要对已引进项目作一次对照检查，坚决关停高污染、高排放、高耗能的“五小”企业;新引进项目要严格把好环保关，确保引进符合国家产业政策和节能减排要求、符合各地发展基础和资源特色的产业，切实提高园区投资强度和财税贡献率，避免出现污染治理成本高于财税收入的现象。

三、转变作风，加强领导，在全省上下形成支持县域经济发展的合力。

发展县域经济需要各级领导重视，调动方方面面的积极性、创造性。当前，要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓住县域经济发展中的关键问题，做到两手抓两不误两促进。

一要优化发展环境。在继续改善硬环境的同时，持之以恒改善软环境。要抓紧清理各项收费。全面清理和规范行政事业性、服务性收费，切实为企业松绑减负。要认真落实下放行政审批事项。最近，国务院、省政府再次公布取消和下放若干项行政审批事项。各县市区要抓紧衔接，及时公开相关信息，确保落实到位;对下放的审批项目，要做到依法、高效审批。要严格执行十条禁止性规定。坚决杜绝索拿卡要和乱罚款、乱摊派、乱收费等行为，一经发现，严肃处理。

二要强化县域经济考核。要按照省委分类指导的意见做好考核。引导各地转变政府工作重点，在继续做好招商引资的同时，更多地把精力转向优化发展环境、提供良好服务、维护社会和谐安定上来。要完善县域经济考核指标体系，加大对主要经济指标的人均均量、运行质量，以及生态、环保、创新、就业、资源等相关指标的考核力度，切实提高考核的科学性和全面性。

三要进一步转变作风。县域经济要上去，党员干部必须下去。要更加自觉践行党的群众路线。坚持和完善联系群众制度、下乡村办点制度、上下级相关单位挂钩制度，主动深入乡村、企业，搞清楚基层最迫切需要解决的问题是什么，最大的困难在哪里，真心实意为基层排忧解难。要坚持各负其责。各地要积极探索促进县域经济发展的办法，把中央和省里扶持县域经济的政策资金整合在一起，形成拳头，集中扶持，带动更多生产要素向县域倾斜。各部门要按照职责分工，给予相应的资金和政策支持。金融机构要加大对县域经济的支持力度，努力盘活县域信贷存量，用好增量。要坚持主动高效服务。坚决杜绝效率低、落实难、不守信，以及门难进、脸难看、事难办，不作为、缓作为、乱作为等现象。

四要加强基层组织建设。守盛书记对农村基层党组织建设很重视，8月28日召开全省组织工作会议，作出了全面部署。村级党组织和自治组织要有实力，才有号召力;没有实力，要带动和影响群众就有点困难。这次抗旱中，有村干部把自己承包用来养鱼的小型水库放干为群众送水，就是为群众解决实际困难，基层党组织作用也充分体现了出来。这一点，对村级党组织既是一个考验，也是一个加强。各级要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要健全组织。强化农村基层党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为县域经济发展提供强有力的组织保障。要提升素质。以开阔的视野和严格的标准，选准选好农村基层党组织负责人，并认真抓好培训、管理、监督。以提高素质为重点，抓好党员队伍建设，注重吸纳“种养大户”、“经济能人”，以及有技能、有经验的返乡农民工进入党组织，发挥他们致富、帮富、助富的作用。要扩大基层民主。加大党务公开、村务公开力度，推进农村基层党组织议事决策民主化、规范化，真正做到处事以公、办事以廉、行事以正，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带，维护好农村的和谐稳定。要强化保障。建立健全统筹城乡的基层组织保障体系，确保农村基层组织有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事。要根据各地情况，积极探索村级集体经济发展的新路子，不断增强农村基层组织实力。

同志们，促进县域经济发展，是我省全面建成小康社会的重中之重。我们要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、开拓创新、扎实进取，努力开创我省县域经济发展新局面。

精神文明建设工作总结会议讲话

同志们：

经市委会研究决定，今天召开全市创建全国文明城市工作总结表彰暨再动员大会。主要任务是：传达省文明委全会和全省精神文明建设工作会议精神，部署城市公共文明建设各项任务，动员凝聚全市力量，为力争明年进入全国文明城市行列打下坚实基础。刚才，大会表彰通报了精神文明建设工作先进单位和先进个人，四个基层单位代表作了表态性发言，特别是存安部长代表市委、市政府作了一个很好的报告，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、认清创建形势，思想要绷得紧而又紧。

近两年，在省委、省政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我市精神文明建设工作扎实推进，成效显著：市民素质进一步提升，人们的精神面貌更加昂扬向上，讲文明、讲礼仪逐步成为市民的自觉追求;文明创建的基层基础更加扎实，硬件设施更加完善，城市管理更加精细;市容市貌更加靓化，人居环境更加美化，城市形象、城市品位不断提升;窗口行业服务质量更加规范，社会风气进一步好转，人际关系更加和谐，党群干群关系更加密切;特别是去年公共文明指数测评在全国省会、副省级城市中获得了前15名的骄人成绩，位居省会城市前10名。这些成绩的取得是全市人民共同努力的结果，凝聚着创建一线同志们的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府、市文明委向一直默默奉献在创建战线上的广大同志们致以亲切问候和衷心的感谢!

市委、市政府对文明创建工作历来高度重视，把争创全国文明城市作为一项奋斗目标，志在必得。创建全国文明城市又不仅仅是为了一块牌子，而是实现合肥又好又快发展的内在要求，是贯彻以民为本宗旨的必然要求，是建设美好家园的题中应有之意。站在新的历史起点上审视文明创建工作，我们既要看到成绩，更要看到差距和不足，始终保持清醒认识。8月份前后，我们还将迎来中央文明办的第二次公共文明指数测评，现在留给我们的工作时间已不足4个月。而从去年中央文明办对我市公共文明指数测评反馈的问题以及市文明办每两月开展一次的公共文明指数模拟测评结果来看，我市目前在创建工作中还存在着公共秩序较差、网吧管理不严、无障碍设施缺少、市民知晓率和满意率不高等诸多问题。这些问题存在的原因，刚才存安同志也说了，主要是领导重视不够、深入发动不足、攻坚克难的勇气不够大。严峻的创建形势和艰巨的创建任务要求我们必须进一步深化认识，切实增强创建工作责任感、紧迫感和使命感。

(一)加快现代化滨湖大城市建设迫切要求我们抓好文明创建，实现科学发展，推进社会进步。近两年，我市经济发展速度很快，去年gdp突破亿元，财政收入341.9亿元，城镇居民人均可支配收入17158元，各项经济指标位居省会城市前列。城市建设速度加快，硬件基础得到很大改善，城市框架初步形成，滨湖新城英姿初展。但我市人文环境、市民素质等软件基础还有待提高，迫切要求我们通过精神文明建设来加以解决。现代化滨湖大城市建设必须实现科学发展、统筹发展，必须把政治、经济、生态、文化四个文明高度统一起来。就好比一个人，只有骨架不行，还要有血有肉有灵魂;只有形体美不行，还要有心灵美。建设文明城市，提升城市品位，增添城市魅力，使城市发展既有骨又有肉，既有形更有魂，是我市实现跨越式发展的必然要求，也是打造形神兼备的现代化滨湖大城市的必由之路。

(二)维护群众利益迫切要求我们抓好文明创建，解决民生难题，促进社会和谐。我们的创建宗旨是为民惠民。虽然当前我市各方面发展速度很快，但市民生活中仍有很多问题需要解决，如城郊结合部卫生保洁跟不上、一些农贸市场脏乱差、交通秩序有待改善、居民小区的公益设施配备不足等，市民反映强烈，迫切需要我们通过深化创建、加强管理、完善服务来加以解决。我们一定要以对人民、对社会高度负责的态度抓好创建这一有效载体，解决好群众最关心、最直接的现实利益问题，实实在在地为人民群众做好事、办实事，真正使文明创建过程成为改善群众生活的过程。只有这样，才能得到人民群众的拥护和支持，才是真正对人民群众负责，对城市的未来负责。

(三)适应对外开放新格局迫切要求我们抓好文明创建，优化城市环境，打造城市品牌。去年我市成功举办了中博会，很好地展示了合肥形象。今年我市又将迎来第四届全国体育大会、全国徽商大会和20xx年中国企业500强发布暨中国大企业高峰会，合肥已成为一个重要的会展城市和对外开放城市，成为客商眼中最具吸引力的城市。适应这种开放格局，迫切需要我们更加自觉地抓好文明创建，在美化城市形象、提升市民素质上下功夫，在构建和谐融洽的人际关系上下功夫，全面提高城市软实力，增强城市核心竞争力，在中外宾朋面前树立合肥城市品牌;需要我们进一步抓好城市管理，优化城市环境，形成强大的磁场效应，着力打造宜商宜居的城市环境，让合肥成为你来了就不想走的城市。

(四)应对激烈竞争迫切要求我们抓好文明创建，凝聚全市力量，全力攻坚克难。由于全国文明城市是国家目前唯一能综合反映一个城市发展水平的最高荣誉称号。因此，全国各个城市，尤其是省会、副省级城市都高度重视，立志要夺得这块金牌。而中央文明委对文明城市评选数量历来控制非常紧，每一届只评选10个左右，其中省会、副省级城市不会超过4个。在已评选的两届全国文明城市中，除去已评上的三个省会城市(成都市、南京市、南宁市)，尚有24个省会城市没有当选全国文明城市，这中间有很大一批工作非常优秀，综合条件并不比合肥差的城市，如杭州、广州、济南、郑州、长沙、武汉、西安、昆明等。这些城市都有明确的争创目标，正在大张旗鼓、全力以赴地开展争创工作，立志20xx年进入全国文明城市行列。面对严峻的竞争态势，面对自身存在的差距和不足，全市上下务必要咬定目标，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，以决战决胜的姿态全力投入到争创工作中。

二、明确创建任务，工作要抓得实而又实。

根据《全国文明城市测评体系》的标准和要求，我们要进一步理清创建思路，把握创建重点。在当前和今后一个时期，工作要做到“四个突出”：

(一)抓好文明创建，要突出跨越赶超这个主题。学习实践科学发展观落实在合肥就是要实现跨越赶超，这是合肥的主题，也是文明创建工作的主要任务。跨越赶超是全面的、综合的，既要有硬实力提升，更要有软实力跟进。文明创建工作要围绕跨越赶超要求，以跨越赶超来定位自己的工作职责，为跨越赶超营造良好的发展环境，提供有力的精神支撑。要大力实施“文化强市”战略，进一步解放和发展文化生产力，促进文化大发展、大繁荣，以文化的大发展、大繁荣带动人们精神面貌的大振奋。要发挥精神文明建设工作春风化雨的熏陶作用，大力弘扬敢闯、敢试、敢为的创新精神，教育引导广大干部群众在解放思想中真抓实干、在转变观念中破解难题。要大力宣传先进典型，弘扬社会正气，以先进典型引领带动更多群众积极投身现代化滨湖大城市建设。要继续抓好干部理论学习和全民读书活动，培育开明开放、奋发图强的城市精神和包容、文明、创新的城市文化，凝聚人心，提振势气，服务发展。

(二)抓好文明创建，要突出提升市民素质这个核心。文明创建工作必须紧紧抓住“提升人的素质”这一核心，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。要深入宣传全国、全省和全市道德模范，努力在全社会营造学习模范、崇尚模范、争当模范的浓厚氛围。要继续抓好“身边好人”的推荐评议工作，以“身边好人”影响身边人，进而带动全市文明氛围的形成。各级党员干部要做提升素质的模范，带头使用文明用语，遵守文明行为规范，在广大市民中树立文明行为的“标杆”，当好文明形象的“大使”。要从小培养未成年人良好的道德品质，让其养成遵纪守法、尊老爱幼、文明礼让、友善待人的人格修养。要积极开展“三下乡”、“四进社区”、文艺下基层、爱国歌曲大家唱、“我们的节日”等健康向上的群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，引导市民使用文明用语，讲究公共卫生，爱护公共设施，遵守社会公德，使文化活动成为市民群众自我教育、自我提高的活动载体。

(三)抓好文明创建工作，要突出改善民生这个根本。文明创建工作必须始终紧紧围绕民生根本，关注群众反映强烈的热点难点问题，着力解决好影响群众工作生活的各项难题。要继续实施“零就业家庭”服务计划，让所有有劳动能力的成年人获得充分就业。要加大廉租房、经济适用房和老旧小区改造步伐，实现居者有其屋。要大力推进危旧房和城中村改造，加速老城区改造，改善群众的居住环境。要加大环境保护力度，做足“绿文章”和“水文章”，严格控制噪音和油烟污染，给市民一个安静清爽的生活环境。要继续开展窗口单位文明服务活动，进一步优化行政服务效能，方便百姓办事。要弘扬志愿服务精神，让农村孤寡老人和社区空巢老人获得更好的志愿服务，享受社会关爱。要继续实施关爱农村留守儿童和城市流动儿童活动，大力净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。要严厉打击各类违法犯罪行为，消除“黄毒赌”等社会丑恶现象。对群众创建投诉要高度重视，做到有诉必接，有接必有处理，有处理必有反馈。对于居民小区中路灯不亮、下水不通、公用设施损坏等百姓生活难题，各县区和市直有关部门要高度重视，拿出专项资金，建立快速处置机制，及时加以解决。

(四)抓好文明创建，要突出强攻难题这个关键。当前，创建全国文明城市还存在诸多问题，必须找到切实有效办法加以解决。刚才存安同志讲了今年我市文明创建所要开展的“六大整治行动”和文明交通专项整治行动，这是我们今年针对合肥市创建工作中存在的薄弱环节和难点问题采取的具体举措，各县区、各部门、各单位务必高度重视，采取切实措施，把工作推进到位。同时，随着志愿服务活动越来越受到社会的认可和接受，志愿服务工作已被提到越来越高的位置，要建立在文明办统揽领导下的志愿服务体系，统筹开展各类志愿服务。各县区各单位要对照测评任务分解表，排查本县区、本部门尚存的其他重难点问题，盘点消号，逐一加以解决。要高度重视城市管理工作，以管理改善城市形象、提升城市品位。针对农村创建薄弱问题，市直涉农部门要在工作中多谋划农村致富思路，多提供农村致富信息，多开辟农村致富途径，结合多种形式的以城带乡、结对共建活动，逐步实现城乡文明联动共进;三县要以争创安徽省第二届文明县城为目标，加大农村创建基础投入，完善农村基础设施，通过开展多种切合农村实际、农民喜闻乐见的创建活动，引导农民逐步摒弃落后的生活方式，养成文明健康的生活方式。

三、强化组织领导，责任要分得细而又细。

我市的文明城市创建工作形势严峻、任务繁重、时间紧迫，每一位同志一定要从自身做起、从现在做起、从细节做起，精心组织、周密部署，切实把各项工作任务落到实处。

(一)领导要到位。各级党委、政府一定要把文明创建工作摆上更加突出位置，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上全力保障。“一把手”必须亲自抓，亲自推动，既挂帅又出征，真正把创建工作放在心上，抓在手上，落实在具体工作中;分管领导必须全力以赴，抓好落实。各位副市长要按照市文明委的任务分工，真正担负起牵头统筹责任，经常深入到分工部门督查指导创建工作，推进落实。要强化属地管理原则，无论哪个县区、哪个街道、社区，只要存在创建问题，就必须设法加以解决。部门要敢抓敢管敢负责，对于创建问题不回避，不推诿，勇于担当，切实解决。

(二)问责要到位。各县区各部门要按照市文明委下发的《任务分解表》，对本地区本部门承担的创建任务再细化、再分解，将创建任务细化分解到具体处室、具体人，做到人人头上有任务，个个肩上有担子。要实行责任追究制，如果哪个部门、哪个县区、哪个人在创建工作中因为人为因素没有完成好创建任务，影响全市创建工作大局，特别是在中央文明委检查中失分丢分的，到时候我们将严肃追究责任。要将文明创建工作完成情况与单位年度目标考核和评选各类先进活动结合起来，用严格的责任制推进各项创建任务的有效落实。市文明办要组织人员分区、分部门进行督查，发现问题及时纠正，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响整体进度的部门和单位要通报批评，限期整改;对行动迅速、成效优秀的单位和部门，要给予宣传表彰;要经常组织人大代表、政协委员不定期督查、视察创建工作，推动创建任务落实到位。

(三)协作要到位。各部门各单位必须增强政治意识、大局意识和责任意识，在工作中相互配合，打好团体战，摆脱狭隘的部门本位思想。三运省长在全省文明委主任会议上强调指出：“抓好精神文明建设是全社会的共同责任，没有与精神文明建设无关的人，也没有与精神文明建设无关的事!”这句话充分说明了文明创建工作的社会性，社会各级各部门乃至每个人都是文明创建主体，务必要增强责任意识和主人翁意识。县区和部门要不等不靠、不推不让，积极主动作为，完成好任务。对涉及跨地区、跨部门、交叉性、综合性的工作，部门之间、条块之间要积极协商，共同研究解决办法，形成工作合力;对部门之间、条块之间经协商仍解决不了的疑难问题，要及时报告市领导，确保创建工作有效推进，“无缝对接”。

(四)宣传要到位。市属新闻媒体要将文明创建宣传作为一项常规性内容，充分发挥舆论主渠道作用，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道，做到电视天天有图像，电台每天有声音，报纸每天有文字。要通过宣传，把文明城市创建的任务、标准、要求告知广大群众。各县区、各部门、各单位要结合实际，运用多种手段和阵地开展宣传，使全市人民迅速行动起来，积极投身创建活动。宣传工作要注重实效性、新颖性，注重贴近实际、贴近生活、贴近群众。文明办这次抽调50名市直机关干部到街道抓创建宣传，我认为很好。希望各位被抽调干部不辱使命，真正发挥作用，采取各种措施推动驻地街道创建工作，把群众真正发动起来，自觉参与到创建活动中来。

同志们，创建全国文明城市，把合肥建设得更美好，是时代赋予我们的重大责任，也是人民群众的共同期待。让我们迅速行动起来，以必胜的信心、扎实的工作、显著的成绩，向全市人民交出一份满意答卷，推动我市早日迈入全国文明城市行。

工业经济工作会议上的总结讲话

按照会议安排，现就国有资产监管工作做个简要发言。

一、20xx年工作回顾。

20xx年以来，全省国资系统紧紧围绕全年的中心工作，开拓进取，克难攻坚，较好地完成了各项目标任务，促进了全省国有经济又好又快发展。

(一)国有经济发展进一步加速。全省国资系统牢固树立“发展为重、发展为大、发展为先”的理念，坚持改革为发展开路、监管为发展提速、党建为发展服务，推动了国有经济发展的加速，全省国有企业呈现数量减少、规模扩大、效益提高、贡献增加、控制力及影响力增强的良好态势。今年9月末，全省规模以上国有及国有控股工业企业户数为807户，仅占全省工业的5.62%，但资产总额达11331.41亿元，占全省工业的60.42%;1—9月，全省规模以上国有及国有控股工业企业完成增加值1839.89亿元、实现主营业务收入6572.27亿元、实现利润455.23亿元、上交税金492.39亿元，分别占全省规模以上工业的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分别增长21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出资企业的发展实现了新跨越，20xx年11月末，省出资企业资产总额同比增长18.3%，净资产同比增长35.8%;1—11月，纳入统计范围的35户出资企业，累计完成工业增加值、实现主营业务收入、实现利润同比分别增长71.7%、52.4%、55.9%。各市州国资委监管企业资产也从小变大，20xx年10月末，监管企业户数扩大到124户，资产总额达到3826.62亿元，净资产增加至1052.68亿元，同比分别增长24.6%、28.6%;1—10月，累计完成工业增加值、实现营业收入、实现利润同比分别增长18.6%、23.5%、54%。

(二)国资监管体制进一步完善。省国资委积极推进国资监管机构和制度建设，促进了全省国资监管体制的进一步完善。全省国有资产监管的组织体系基本构建，大部分市州监管企业明确到位，县级国有资产监管机构逐步建立完善。据统计，全省各市(州、直管市、林区)和县(市、区)共设立了国资监管机构93个，其中17个市州(直管市、林区)都设立了国资监管机构，102个县(市、区)共设立国资监管机构76个。大冶市单独设立了国资局，对行政事业单位资产和企业经营性国有资产实行集中统一监管，实现了“大资源、大配置”，较好地发挥了国有经济在区域经济发展中的引领、带动和支撑作用。国资监管的制度体系日臻完善，从制度和程序上规范了国资监管行为。据统计，我省省市两级国资监督机构已制定或参与制定规范性文件332件。其中，由省国资委直接制定的规范性文件71件，由省国资委起草后报请省政府颁布实施的有11件。我委起草的《湖北省企业国有资产监督管理暂行条例》已列入省人大20xx年立法计划，我委出台的《湖北省国资委履行多元投资主体出资企业股东职责暂行办法》已颁布实施，受到了国务院国资委肯定。指导监督工作体系初步建立。召开了全省首次指导监督工作会议，提出了“一个总量翻番、二个不断提高、三个全面覆盖、四个基本杜绝”的目标任务，成立了全省指导监督工作领导小组及办公室，落实了协调指导监督工作的综合归口机构，建立了指导监督工作上下协调联动机制，有力推进了全省的国资监管工作。

(三)国有经济布局结构进一步优化。省国资委积极推进全省范围内的国有资本调整和国有企业重组，通过推进产业板块和专业平台建设、积极引进战略投资者等多种手段，促进国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集，优化了布局和结构。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。20xx年9月末，我省能源电力、汽车制造、钢铁等资产规模分别为3147.6亿元、2077.75亿元和2181亿元，三个行业资产总额合计8406.35亿元，占全省国有工业企业的74.19%。从省出资企业层面来看，20xx年11月末，湖北能源集团、联合发展投资公司、大冶有色金属公司、三环集团公司等4家重点企业的资产达到770.73亿元，占全部省属出资企业的47.8%;省属九大板块内企业总资产达到了726.12亿元，占省属控股企业的65.7%。湖北能源集团“合并重组、引入战略投资者和整体上市”的“三步走”战略进展顺利，已成功实现借壳上市;大冶有色金属公司成功引入长江电力创投公司战略投资10亿元，同时控股中国资源，成为省内第一家“红筹股”上市公司;三环集团控股襄阳轴承和随州楚威;鄂钢与武钢重组;双环集团与宜化集团重组;武汉市三家上市公司重组成立武商联集团;武汉重工集团引入东方电气集团战略投资15亿元，成功控股武汉重工集团旗下武重、长动70%股权等。通过重组这些企业均获得了裂变式发展。

(四)国有企业改革进一步深化。省直机关新一轮企业脱钩改制任务圆满完成。省政府下发了《关于对部分省直机关所属企业实施脱钩划转的通知》(鄂政办函〔20xx〕133号)，并召开了划转会议，对省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩。其中：省高速公路集团有限公司等2家企业划入省交投公司，省高新技术产业投资有限公司等7家划转国资委并授权主管部门管理，省高速公路实业开发有限公司等14家企业划转省国资委统一重组整合，中南国际旅游公司等6家企业划转省直脱钩企业托管中心托管，省教育建筑设计院划转武汉职业技术学院管理，省中国青年旅行社等4家企业实施改制。目前，除文化产业和地方金融企业外，湖北省直机关企业国有资产已全部纳入省国资委监管范围。同时，加大了企业改制重组及改革历史遗留问题处理的力度，出台了《省国资委关于加快推进省出资企业重组整合的指导意见》(鄂国资改革〔20xx〕381号)，对省属企业改革历史遗留问题进行了全面梳理并提出了限期化解的措施。

(五)国有投融资平台功能进一步增强。20xx年以来，全省上下统紧紧抓住国家实施中部崛起战略、武汉城市圈“两型社会”建设、湖北省实施“两圈一带”战略等机遇，加强国有投融资平台建设，规范管理，促进发展，取得了显著成效。省联发投、鄂西圈投、交通投、长江投、能源投、高新科技投等六大投融资平台发展势头良好，投融资功能进一步增强。省联发投资产规模超过了300亿元;鄂西圈投资产规模达到了50亿元，取得了当年筹建、当年挂牌、当年投资、当年建设、当年盈利的良好开局;高新科技投资产规模达到了30亿，带动社会资本100多亿元，已孵化近10家高新技术上市后备企业。武汉市初步形成了以城投集团、地产集团、地铁集团、公交集团、商务区集团等公司为主体的10家国有专业投融资平台，以经发投集团、国资公司、高科控股为主体的国有资本运营平台，国有资本向优势产业、高新技术产业、战略新兴产业和公共服务领域加速集聚，较好地发挥了在“两型社会”建设中的主导作用。黄石、宜昌、襄樊、荆州、荆门、黄冈等地也组建了资产经营公司、城投公司、旅游投资公司、担保公司等一批国有平台公司，有效推进了国有经济布局和结构调整。

(六)央企对接合作进一步深入。据初步统计，省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作，市、州政府先后与14家央企签订战略合作协议。如中石化投资140多亿元兴建了80万吨乙烯项目;中广核和省能源集团共同投资654亿元开发咸宁大畈核电站;中国节能环保集团在未来三年将在我省投资300亿元，打造低碳湖北;新兴铸管计划在我省投资200亿元，建设新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召开了湖北省推进与中央企业合作发展工作会议，段轮一副省长作了重要讲话，分解落实了与央企对接合作的目标任务：即通过2至3年的努力，省政府与央企签署战略合作协议的企业达50家，全省与央企签订对接项目150个左右、投资总额达亿，引进30家央企参与省属企业并购重组。按照省政府的统一部署，省国资委组建了专班，完善了对接合作的督办检查机制、协调服务机制、信息资源机制与考核奖励机制，促进了对接合作的深入开展。

(七)国有资产监管工作进一步加强。全省国资系统进一步加强了国资监管的基础工作，提高了防范风险的能力和水平，促进了国有资产保值增值。省国资委积极推进财务预算“四结合”、财务决算“四集中”，按照有“有预算不超支，无预算不开支”的原则，加强了企业预决算管理;大力开展省出资企业“小金库”专项治理和财务整改工作，整改各类问题340个，推进出资企业建立和完善各项制度175个，有效防范了企业财务风险。国有企业外派监事和监事会制度不断完善，监督范围领域和范畴逐步扩大，当期监督力度加大，提高了监督的灵敏性和有效性。业绩考核不断完善，省国资委提出了开展了经济增加值(eva)考核试点意见和方案，强化了分类考核和对标考核，提高了考核的针对性和精准性。产权交易市场功能不断拓展，以武汉光谷联交所为核心，以产权为纽带的市场整合深入推进，技术产权交易所、排污产权交易所、湖北环境资源交易所、湖北华中文化产权交易所等专业交易平台挂牌运营，行政事业资产、金融企业资产、涉诉资产大规模进场交易，多层次、全覆盖的区域性综合产权交易市场基本形成。国有资本经营预算体系不断完善，服务国有企业改革发展的功能逐步增强，省级和武汉市、黄石、宜昌、荆门、襄樊等地国有资本经营预算工作已迈出了实质性步伐，武汉市国有资本经营收益近几年一直保持在10亿元以上。企业法律顾问制度建设成效显著，全省注册备案的企业法律顾问达到2175人，中央在鄂企业和省出资企业已实现法律事务机构全覆盖;出资人法律服务工作稳步推进，法律风险得到有效防控，近几年来，省国资委机关共协调处理各类法律纠纷案件65件，涉及金额21.71亿元，避免或挽回经济损失4.73亿元;全省国资系统“五五”普法工作通过验收，得到了国务院国资委和省依法治省领导小组的肯定。

(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。省国资委把国有企业党建工作作为提升企业价值、构建和谐企业、培育核心竞争力的重要内容来抓，扎实有效地开展了创先争优活动，大力加强企业基层党组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设和企业文化建设，积极探索新形势下国有企业党建工作和现代企业制度相结合的方法、途径，大力实施“人才强企”战略，认真做好信访维稳工作，充分发挥职工民主管理、民主监督作用，努力构建和谐企业，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。

我省的国资监管工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些突出矛盾和困难，主要表现在以下四个方面：一是国资监管体制还不够完善。少数市州国资委的出资企业仍然没有到位，一些地方县级国有资产监管的责任主体和行为主体还没有真正落实。二是国有经济整体竞争力还不强。产业缺块头、企业缺龙头、产品缺拳头、利润缺支撑，除少数企业外，大多数企业缺乏核心竞争力，国有经济整体竞争力不强。三是国有企业改革任务仍很艰巨。一部分独资企业还没进行公司化改造;有的公司制企业还没有进行规范的股份制改造，仍然是一股独大;同时，还存在职工安置等改革历史遗留问题。四是国有企业党建还有待加强和改进。少数企业党建工作与生产经营融入不够，与现代企业制度建设结合不紧密，还存在“一手硬、一手软”现象。

二、20xx年工作设想。

20xx年是“十二五”的开局之年，也是加快发展方式转变的深入推进之年、国企改革的再攻坚之年。做好明年的国资监管工作，对于顺利实现“十二五”国有经济发展的良好开局，促进国有企业进一步做大做强具有十分重要的意义。

按照中央经济工作会议和省委、省政府关于明年经济工作的总体要求，结合我省国资国企的实际，我们确立的20xx年国资监管工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高资源配置效率为目的，大力推进“十大转变”，全面加强国资监管的各项工作，盘活存量，引入增量，做大总量，提高质量，增强能量，促进全省国有经济又好又快发展。

“十大转变”，即在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展的路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。

“盘活存量”就是通过改革改制等方式将固化的国有资产变为动态的国有资本;“引入增量”就是通过吸引社会投资或引进战略投资者等方式为国有企业引入新的增量资本;“做大总量”就是提高资本的集中度，放大国有资本功能，培育具有规模经济优势的产业、企业和产品;“提高质量”就是提高国有资本的运营效益和国有企业核心竞争力;“增强能量”就是发挥国有资本的引领作用，增强国有经济的活力、控制力和影响力。

根据这一指导思想，我们初步确立的20xx年全省国有经济发展的目标为：全省国有及国有控股工业企业工业增加值增长12%，销售收入增12%，利润增长10%。其中：省出资企业实现主营业务收入增长12%以上，实现利润总额增长10%以上，所有者权益增长10%。

为了实现上述目标，全省国资系统将采取以下“八个方面”的措施：

第一，进一步加快调整，提高重组整合效率。重点在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大产业、大企业、大平台”。围绕全省千亿元产业发展战略规划，以省属企业“九大板块”建设为先导，集中支持能源、钢铁、汽车、石化、食品、纺织、电子信息、有色金属等大产业发展，推动国有资本更多地向支柱产业、重要行业和关键领域集中，形成优势产业板块。按照“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补”的原则，进行重组整合，实行资产集中、资本集聚、资金集成、资源集约，培育一批具有规模经济优势和市场竞争优势的大公司、大集团，形成优势企业集群。加强以省级“六大平台”为重点的各类政府投融资平台的建设，集中整合有效资源，强化出资人的战略投资功能，推动国有资本向交通、能源、城市基础设施以及现代服务业、新兴战略产业领域的集中，发挥好平台的产业整合、资本放大、引领发展的作用，更好地为省委、省政府重大战略部署服务。二是放小。即对竞争性领域的一般的中小企业，加快产权制度改革的步伐，采取整体转让、联合重组、管理层收购等多种方式放开搞活。对于有一定竞争力、国有资本一时还无法退出的中小企业，要走“专、精、特、新”的道路，努力培育成有核心竞争力的小巨人。三是汰劣。即对一批资不抵债、经营亏损的困难企业，实行集中托管，抓紧做好职工安置和资产、债务处置工作，加快实现关闭销户，促进其快速退出市场，为优势企业发展腾出空间和资源。

第二，进一步深化改革，提高资本运营效率。重点在推进“产权多元化、资产资本化、资本证券化”上下功夫。一是推进产权多元化。积极引进各类资本参与国有企业改革重组，逐步实现投资主体多元化，切实解决“一股独大、内部人控制”等公司治理体制僵化问题，增强国有企业发展的活力;加快建立现代企业制度，以完善外部董事制度为重点，优化董事会结构，确立董事会在企业治理结构中的核心地位，使董事会成为企业的“治理中心、决策中枢和责任主体”，形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构;继续深化劳动、人事、分配三项制度改革，探索建立与企业发展相适应的工资总额管理机制，与法律法规相适应的市场化用工机制，与价值创造紧密结合的企业负责人激励约束机制。二是推进资产资本化。加大企业股份制改造力度，国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造。要通过股份制改造，盘活闲置低效资产，实现资产变资本，资本聚资金的目标，促进国有资本有序进退、合理流动和保值增值。三是推进资本证券化。按照“五个一批”(恢复融资功能一批、实现再融资一批、实现上市一批、辅导报备一批、改制培育一批)的思路，采取主板、创业板ipo，借壳上市、整体上市、定向增发等多种方式，大力推进资本证券化，扩大直接融资的比例和规模，实现资本聚集和裂变。

第三，进一步培植后劲，提高投入产出效率。重点要在“项目争取、招商引资、项目建设”上下功夫。一是全力以赴争项目。层层落实项目责任制，集中领导、集中精力、集中专班，组织企业认真做好项目的申报工作，努力抓好一批事关全局、生命力强、市场前景广阔、经济效益好的重大项目，最大限度争取国家政策扶持。二是钻天拱地抓招商。抓国际资本向国内转移、沿海产业向中西部转移的机遇，加大招商引资力度，以存量引增量，以资源换资金，以环境留客商，组织和参与各类招商活动，推动企业招商、项目招商、网上招商和环境招商，着力引进一批跨国公司、知名企业、著名品牌和投资额大的项目落户国有企业，扩大招商引资规模。特别是在与央企对按的工作上要取得明显成效。三是扎扎实实搞建设。推动国有企业参与省内一批重大基础设施和重大产业项目的建设，认真抓好一批重大项目的实施，层层落实项目业主制和建设责任制，千方百计解决项目建设中遇到的资金、土地、配套基础设施等方面的困难，加强对项目实施的跟踪考核和动态监测，确保项目建设质量和进度，不断提高投入产出效率。

第四，进一步开放开发，提高技术创新效率。重点要在“外向带动、自主创新、产业升级”上下功夫。一是实施外向带动。引导国有企业实施“引进来”战略，加强与国际国内知名企业的经济技术合作，特别是做好与中央企业的对接合作，完善合作机制，拓宽合作领域，在引进项目、资金的同时，更加注重引进品牌、技术、人才和先进的管理理念，使湖北成为央企投资的热土。引导省内优势国有企业审慎理性实施“走出去”战略，择机并购国内外资源型企业，控制战略资源，完善产业链条，实现可持续发展。二是推进自主创新。加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导企业加大投入，建立产业技术联盟，建设一批国家和省级工程研究中心、技术中心、质量检测中心、重点试验室、博士后工作站，提高技术创新水平。三是加快产业升级。坚持用高新技术和先进适应技术改造传统产业，优化技术结构和产品结构，促进传统产业高级化，保持和扩大现有传统产业的规模优势和比较优势。发挥国有资本的战略投资功能，加快节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业发展，培育一批新的经济增长点。坚持核心产品规模化，把有限的资源集中到核心产品和优质业务，培育一批产业链长、带动效应强、市场前景好、科技含量高的优势产品和产品群。

第五，进一步节能减排，提高资源利用效率。重点要在“减量化、再利用、资源化”上下功夫。一是实现减量化。“实行企业节能减排一票否决制度，严格执行主要污染物排放、耗能产品能耗限额标准，完善单位gdp能耗和主要污染物总量减排的统计和监测办法，制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，推行合同能源管理、排污权交易等市场化新机制，健全考核、奖惩制度，确保节能减排任务完成。二是推进再利用。以资源能源的多级、循环利用为手段，推广节能减排新技术、新工艺、新装备，淘汰落后产能，构建符合循环经济要求的产业发展模式，实现剩余物与排放物的再利用。三是大力资源化。树立绿色、低碳发展理念，围绕清洁生产和废弃物的资源化，建立重点耗能企业的生态循环系统，培育新的产业链，引导企业走生产发展与环境保护并重、经济效益和社会效益共赢的发展道路，建设资源节约型和环境友好型企业。

第六，进一步加强管理，提高企业管控效率。重点在“扁平化、集成化、系统化”上下功夫。一是推进扁平化。按照现代企业管理的要求，积极实施流程再造，进一步压缩管理层级，缩短管理链条，优化企业组织结构，促进企业管理扁平化，实现“商业模式轻型化”，打造一批总服务商、总集成商、总承包商、总运营商。要通过努力，使省出资企业的管理层级压缩到三级以内，资本聚焦到产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位。二是加速集成化。推进战略管理集成，指导国有企业准确把握国内外经济形势变化和技术、产业演变趋势，大力实施产业链战略、国际化战略、全面竞争战略，推进战略模式转型。推进财务管理集成，鼓励有条件的企业建立财务公司，对集团内各子公司的资金实行集中统一管理，提高资金的使用效率。三是实现系统化。加强内控体系的建设，完善各项管理规章制度，建立科学的决策体制和预警监测机制，强化事前预防、事中控制和责任追究，避免乱投资、乱担保、乱拆借等行为，防范企业投资风险、经营风险和法律风险。加强安全生产管理，建立完善应急管理体系和应急预案体系，全面提升安全生产管理水平。建立健全处理群体性事件的协调联动机制，促进企业和谐稳定。

第七，进一步创新党建，提高凝聚合力效率。重点要在“创先争优、人才队伍建设、职工权益维护、廉洁从业”上下功夫。一是开展创先争优。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式与途径，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法。深入开展“创先争优”活动，切实加强企业领导班子建设、党组织建设、党员队伍建设和党风廉政建设，发挥党员的先锋模范作用，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。二是加强人才队伍建设。实施“人才强企”战略，加快培育企业领军人物和优秀管理团队，抓紧培养熟悉国际规则的对外经贸人才、善于创新的高新技术人才、擅长资本运作的国际金融人才，特别是在生产科研等领域的拔尖人才和领军人物，为企业发展提供人才保障。三是维护职工合法权益。建立职工收入正常增长机制，在企业经济效益和社会效益增长的基础上，较大幅度地提高企业一线员工的收入水平，促进企业收入分配公平合理。限期化解改革中的历史遗留问题，切实维护职工合法权益。四是加强廉洁从业工作。抓好廉政教育，从思想上筑牢反腐倡廉的防线;加强廉洁风险排查，建立预警制度，实行“一岗双责”，做到防患于未然。建立廉洁风险防控体系，把规范权力作为廉洁风险防控的出发点和落脚点，突出制度防控，强化监督检查，做到权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。

第八，进一步落实责任，提高服务发展效率。重点在“创新监管方式、完善考核机制、推动工作落实”上下功夫。一是创新监管方式。加强国有资本运营，逐步建立“实体经济与虚拟经济、产业经营与资本经营”双向互动、双向进入，“国资委—控股集团公司—生产经营企业”三点支撑，“资源—资产—资本—资金”的四位一体的国有资本运营模式，实现监管国有资产向监管国有资本转变。加强国有股权管理，完善股东代表选择、考核、授权履职的有效办法，实现监管国有企业向监管国有股权转变。完善重大事项监管机制，按照权责对等的原则明确董事会的授权，突出“把方向、定规矩、管程序、抓监督”，实现监管微观事务向谋划宏观战略转变。完善国资监管体制，加大脱钩改制力度，将经营性国有资产统一纳入监管范围，实现分散监管向集中监管转变。创新监事会监督方式，探索对国有控股和参股企业的有效监督模式，整合监督资源，实现事后监督向全方位监督转变。二是完善考核机制。科学设置考核指标体系，将改革调整、项目建设、招商引资、自主创新、节能减排、风险防范等有利于企业长远发展的内容纳入业绩考核指标体系，因企制宜实行分类考核、对标考核，扩大经济增加值考核，逐步建立企业负责人业绩考核、履职评价、公认度考察“三位一体”的综合考核评价体系，强激励，硬约束，促进企业发展方式转变。三是推动工作落实。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，全面推行一条龙服务制度，及时解决企业发展的突出矛盾和问题，当好企业的保姆。加强政策及业务知识的培训教育，提高国资监管干部队伍依法行权履职的能力和水平。层层落实目标责任制，进一步完善以工作业绩和服务企业满意度为重点的绩效考核体系，开展企业评议机关作风的活动，促工作落实，转机关作风，提高服务发展效率。

同志们，做好国资监管工作意义重大，使命光荣。全省国资系统要认真贯彻全省经济工作会议精神，按照段省长的讲话要求，切实谋划好今后的工作，为推动全省国有经济又好又快发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献。

工业经济工作会议上的总结讲话

同志们：

春节刚过，省政府就召开这次全省工业经济运行电视会议，主要是认真贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，按照中央和全省经济工作会议部署，紧紧围绕实现今年工业经济发展各项目标任务，动员全省上下迅速恢复节后生产，大力开拓市场，促进技术创新，抓好技术改造，坚定不移地转方式、调结构、抓管理、上水平，确保工业经济开好头、起好步，为全面完成工业经济各项目标任务打下坚实基础。

据初步统计，除夕至初五，全省规模以上工业企业完成增加值117.2亿元，同比增长20.6%(与去年春节相比，下同)。全省累计用电量30.25亿千瓦时，同比增长31%;电煤库存达到404.1万吨，按日耗煤30万吨相当于13.5天存煤量。全省规模以上工业企业中坚持节日生产企业达到13363户，同比增加2462户，占规模以上企业的30.5%;坚持节日生产的员工达到289.8万人,同比增加33万人，占规模以上职工人数的34.1%。铁路、交通、民航等部门精心安排春节运输，圆满地完成了节日期间客货运输任务。全省安全生产形势稳定，为人民群众过一个欢乐祥和节日创造了良好氛围。在这里，我代表省委、省政府向春节期间不辞辛苦、坚守工作岗位的同志们致以崇高的敬意!

刚才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信两家企业分别作了典型发言，介绍了他们的经验和做法，讲得都很好，听了很受鼓舞，希望各级各部门和广大企业认真学习借鉴。下面，我就抓紧抓好当前各项工作讲几点意见。

一、迅速恢复节后生产经营，为一年工作开好头、起好步。

刚刚过去的20xx年，面对百年一遇的国际金融危机的严重冲击，省、市、县三级政府都迅速建立了工业经济运行指挥部，坚持保企业就是保增长、就是保民生、就是保稳定。广大企业坚定信心，积极应对，为实现全省经济增长目标做出了积极贡献。全年规模以上工业完成增加值18848亿元，增长14.9%，超额完成了12%的增长目标;实现利税7253亿元、利润4390亿元，分别增长12.9%和14.4%;完成技术改造投资6508亿元，增长28.9%;亏损企业亏损额下降57.5%;经济效益综合指数达到286.6，提高26.4个点。在国际金融严重动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，这样的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是把市场经济和政府宏观调控有机结合的结果，也是全省各级各部门和企业开拓创新、顽强拼搏的结果。

工业是经济发展的重要引擎，保持经济社会平稳较快发展，关键在工业，出路在工业，重点和难点也在工业。今年是应对国际金融危机的关键之年，总体上看，工业发展环境要好于去年。但必须看到后国际金融危机时期的经济环境更加复杂,经济回升的基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，保持工业平稳较快发展和转方式调结构面临的任务非常艰巨。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高，一些领域产能过剩，市场需求不足，部分行业和企业生产经营存在许多困难。受贸易保护主义和发达经济体消费模式变化等影响，扩大出口和利用外资的难度还很大。行业之间、地区之间发展也不平衡。预测全年工业经济有可能呈现“前高后稳”甚至是“前高后低”的走势。因此，必须全力做好上半年工作，为全年工业经济平稳较快增长打下一个坚实基础，巩固经济回升向好的势头。对此，我们一定要有清醒认识，切不可掉以轻心、盲目乐观。春节已过，一季度还有一个多月的时间，要认真分析不利因素和困难，全力抓好节后恢复生产的各项工作，为新一年工作开好头、起好步。第一，各级政府有关部门和企业，要确保实现工业增长首季开局良好。第二，各级政府和有关部门要发扬去年应对金融危机的好做法，学习威海等市组织企业督导员的经验，立即组织对节后生产恢复情况进行督查，深入企业一线，调查研究，听取反映，减轻企业负担，积极协调解决企业生产经营和项目建设中存在的突出问题，促进企业生产和发展。第三，各重点企业要切实抓好市场开拓，组织营销人员尽快回到第一线，对今年的技改建设项目要积极推进，确保实现省人代会提出的工业增长13%的目标，确保在转方式、调结构、保增长中做出新贡献。

二、早觉悟、早动手、早主动，在“加快”上下功夫、见实效，坚决打好工业转方式、调结构这一硬仗，确保全省工业经济平稳较快增长。

全省人代会、经济工作会、经信工作会议对工业经济转方式、调结构、保增长已经提出了明确要求。二月三日，胡锦涛在中央党校发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。强调转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，他提出了8点加快意见，其中专门讲到加快推进产业结构调整，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快推进自主创新，加快推进节能减排，加快建立资源节约型技术体系和生产体系等，我们必须见事早，行动快，早觉悟，早动手，早主动，认真学习领会，增强紧迫感、主动性、自觉性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，坚决打好这一场硬仗。

(一)加快市场转型，创新营销方式，努力开拓国内外市场。转方式、调结构对于企业来讲，很重要的是抓好市场转型，认真分析金融危机以来市场发生的新变化，改变单一市场结构，坚持一手扩内需、一手稳外需，认真研究市场，适应市场，创造市场，既要立足国内、充分发挥国内市场潜力大的优势，又要采取有效措施大力扶持出口企业，巩固和扩大国际市场份额，实现单一市场向内销外销均衡型的转变。

一是切实抓住政策机遇。实践证明，扩内需政策对培育消费热点、调整消费结构、推动消费升级有极大的促进作用。今年中央决定增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新政策时限，将汽车下乡政策延长到年底，加大汽车“以旧换新”补贴力度。企业必须深入研究这些消费政策，按照市场需求结构的变化，及时合理地调整产品结构和市场结构，抓住机遇，增加产品销售，扩大市场份额，加快发展壮大自己。各级各有关部门要把着力点放到为企业服务上、放到改善生产与市场的衔接上、放到优化市场环境上，加强对国内外市场变化的监测和分析，及时向企业传递市场信息;密切关注国家政策的实施效果，加强对政策执行情况的监督检查,及时发现、准确反映政策执行中存在的问题，提出建议，采取措施，确保政策实施效果;要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。

二是大力实施差异化战略。广大企业要始终坚持以市场为导向的经营理念，找准市场定位，按照市场需求来组织生产。要学会细分市场，大力实施差异化战略，瞄准特定的目标群体，针对不同的市场和需求，调整市场营销战略，推进生产流程再造，开发小批量、多品种产品，不断满足消费者多样化、个性化需求，在激烈的市场竞争中找到新的发展空间，提高开拓市场的针对性和有效性。要加强营销管理，坚持以销定产、以销促产，努力实现产销平衡，提高市场应变和自我保护能力。要努力增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。

三是积极创新营销方式。要大力实施名牌战略，开展形式多样的市场开拓、技术服务、技术合作活动，带动和扩大产品销售;实施市场多元化战略，加强市场营销网络建设，稳住传统市场，深度开拓新兴市场;以互联网、物联网融合及“网上世博”等为契机，积极发展电子商务，提升产品的影响力、竞争力和市场占有率。要统筹政府和企业资源，发挥好会展经济的带动作用。上半年，要重点组织好20xx年(山东)国际装备制造业博览会、第7届中国国际家具及木工机械(北方)展览会等17个省内展会，参加好上海世博网上展销、哈洽会、津洽会、渝洽会等26个省外展会和中国纺织服装展览会(美国纽约)、德国慕尼黑国际太阳能技术博览会等9个境外展会。

(二)加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，扎实推进工业调整振兴。为应对金融危机，去年省委、省政府召开了全省工业调整振兴大会，出台了“10+40+13”重点产业调整振兴规划和指导意见。各地结合自身区位、资源禀赋和产业条件等实际，也都制定出台了工业调整振兴意见和行业振兴规划。同时，认真凝练配套项目，切实把规划意见落到实处。青岛市建立了重点产业项目库，实行领导联系重点项目制度，重点抓好投资过5亿元的48个制造业项目和总投资1100亿元的317个产业振兴项目。淄博市凝练了390个配套项目，高新技术项目占80%以上。这些规划的实施在扩内需、保增长中已经收到明显效果。今年是推进三年调整振兴规划实施的关键之年，必须优化要素投入结构，确保规划落到实处，既抓好传统产业改造保增长，又发展新兴产业积蓄新的发展优势，真正实现在发展中促转变，在转变中谋发展。

一是在项目实施上，要加大协调服务力度。对国家、省财政资金支持的六大类1000个项目，要建立项目档案，实施定期调度;市、县要对工业调整振兴规划的7200多个项目，抓好协调调度。经信、发改、财政、科技、土地、环保、质监、工商、人行、税务、节能等部门和行业协会要进行联网跟踪，形成合力，及时发现项目实施中的问题，帮助协调解决，加快项目实施进度，争取早投产、早见效。对国家和省里财政资金支持的项目，要督促帮助企业完善安全、节能、环保、核准备案等手续，保证资金专款专用，经得起检查。

二是在项目储备上，要继续精心筛选凝练。要按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，以现有企业为主体，实施“市场驱动创新战略”，紧紧围绕市场,聚焦客户需求，围绕产业链和发展产业集群选项目,针对危机中为什么订单减少，如何开发新产品、提高工艺装备水平和产品质量，如何节能减排、安全生产、推进两化融合等企业发展中的薄弱环节来凝练项目。要加强工业主管部门、行业协会与企业的信息沟通，继续发挥财政资金的鼓励引导作用，切实推荐一批大项目、好项目、新项目。

三是在项目建设上，要重点实施好续建项目，尽早投产达产。据调查，随着当前银行信贷投放数量和节奏的变化，企业资金缺口正在扩大，融资难问题有所抬头。因此，必须抓住上半年银行信贷投放比较集中的机会，积极争取银行支持，落实项目建设资金和生产流动资金，加快在建项目的组织实施，尽早形成生产能力，发挥效益。要继续抓好国家增值税转型政策的落实，去年实施135亿，今年争取用得更好。

四是围绕“三高四新”加快发展战略性新兴产业。发展三高(高端、高质、高效)产业和四新(新能源、新材料、新医药、新信息)已经出台了13个指导意见和扶持政策。2月11日，省政府常务会议又对新材料、新医药、物联网等3个新兴产业发展政策，以及工业机器人、工业设计、游艇、文教体育用品等4个新兴产业指导意见进行了审议，将陆续出台，各地要做好与上述政策意见的衔接和配合，结合实际抓好落实。二月八日，张德江副在视察济南宝雅新能源汽车后指出，要支持新能源汽车的研发，谁的最好要靠市场来检验。我们要抓住机遇，奋发图强，争取捷足先登。

围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，推进区域协调发展，特别是位于五个区域内的市、县要围绕省里的发展规划，抓紧研究加快本地工业发展的思路和措施，抓好组织实施，加快培育新的竞争优势。

各市要把新型工业化产业示范基地工作列入议事日程，确定专人负责，充分发挥园区管理机构的作用，加强组织协调，按照省级办法和通知(鲁经贸改字[2009]484号)要求，认真做好省级示范基地的创建申报工作，为争取国家级基地打好基础。

(三)加快推进自主创新，不断提升产业竞争力。许多在危机中取得成功的企业经验表明，要想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，并进而创造新的发展空间，就必须加快技术进步，通过企业技术创新，打造出企业的核心竞争力。海尔、海信的经验就证明了这一点，当前要抓住机遇，利用市场倒逼机制，加快由主要依靠资源能源转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，具体就是发展高端高质高效产业，提高工业对财政的贡献，拉长产业链，发展生产性服务业，不断增强企业的竞争优势。

一是加强企业技术创新体系建设。要在培育新的企业技术中心的同时，狠抓现有企业技术中心创新能力的提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心，打造一批山东工业核心竞争力之源。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，今年省级技术中心企业要达到4%、重点企业技术中心达到6%。要加快推进重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构建立紧密的合作关系，构建一批长期稳定的产业技术联盟。

二是积极发展工业设计产业。工业设计是技术创新的重要内容，也是开拓市场、满足消费者和客户多样化、个性化需求的基础性工作。要大力推广九阳电器的经验，鼓励企业开展工业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地，推动产学研合作共建设计中心，加快我省工业设计产业发展。要以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好今年的产学研展洽会，营造良好氛围，提高全省工业设计整体水平。

三是用好首台(套)重大装备鼓励政策。今天会议上对全省第一批95项首台(套)技术装备进行了表彰奖励，涉及86家企业，奖励总额1000万元，其中达到国际先进水平的有54个，达到国内领先水平和国内先进水平的有41个。下一步要认真总结装备创新的好经验，好做法，在全省推广学习，引导企业加快首台(套)技术装备产业化，为全省经济发展和工业结构调整贡献力量。

四是加大技术研发项目实施的力度。要围绕产业结构调整重点领域，加强新产品新技术项目的引导，组织实施重大技术装备研发专项，推进共性、关键性、前瞻性技术开发。对行业共性和具有自主知识产权核心技术的创新项目，集中力量，重点扶持。特别要组织实施好2500项省级新技术新产品研发项目，争取列入国家重大专项和产业创新专项规划项目。要强化研发平台建设，按照省政府《关于加强全省企校共建工科专业工作的意见》要求，抓好校企合作新建100个工科专业、1000个实训基地的任务落实。

(四)加快推进信息化和工业化融合。加快推进“两化融合”区域试点，支持实施一批具有重大示范推广意义的“两化融合”工程项目。实施好“物联网”发展指导意见，推广济南智能公交、张裕rfid关键技术应用、山东高速不停车收费(etc)系统、山东电力智能电网试点，确定首批100家省公共物流信息平台应用单位。实施好电子商务“四个一百”工程，力争培育100个重点企业、100个重点项目、100项重点技术和产品、100名优秀电子商务专家和企业负责人，建立省级电子商务门户，扶持建设在全国占主导地位的10个行业电子商务平台，形成电子商务品牌网站群。扎实推进“网上世博会”组织工作，高标准建设上海“世博会”山东参展官方网站和山东网上世博体验型展馆，组织好我省优势企业和名牌产品网上参展推介活动，提高“山东制造”竞争力和对外合作交流水平。

(五)抓大扶小，强优汰劣，强化管理，提高质量。去年，胡锦涛在视察山东时做出了“强优汰劣、抓大扶小”的重要指示，省委、省政府连续召开了全省企业管理工作会议和全省中小企业工作会议，下发了《关于加快重点工业企业发展的意见》(鲁政发〔20xx〕133号)、《关于贯彻国发〔20xx〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕127号)，加强对企业的分类指导，努力形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。

一是大力促进中小企业发展。切实抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔20xx〕36号)和省政府实施意见(鲁政发〔20xx〕127号)的贯彻落实，实施好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划，争取尽快取得成效。加快推进小微企业“三五二”(即自20xx年1月1日至12月31日，对年纳税所得额低于3万元(含)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税)政策的实施。初步测算，这项政策将涉及全省小微企业10万户、税额6亿元，是支持小微企业发展的一项重大政策。各级中小企业主管部门和税务部门要进行集中宣传，做到宣传到位、不留死角。税务部门要对在20xx年实际缴税不超过6000元(含6000元)的企业，视同为今年应纳税所得不超过3万元的企业对待，折按10%的所得税率定额征收，年底再汇算清缴。要进一步采取措施，加强完善金融、信息、科技、法律服务体系，提高担保机构对中小企业融资担保能力，大力推进100个省级重点产业集群(销售收入过百亿元)和140个重点特色产业镇建设。

二是加快重点企业发展。要抓紧研究发挥重点企业在产业引领、辐射和集聚等方面作用的具体措施，鼓励重点企业带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，资源型企业带头“走出去”发展。重点工业企业要抓住新一轮全球产业结构调整机遇，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团，积极争取南方制造业向我省转移，积极承接国际高端制造业和服务外包转移，积极与跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸、研发中心、营销网络等方面开展务实合作。各地要摸清底数，明确目标，推动企业由大变强，争取有更多的企业进入全国500强和位次提前。

三是加快淘汰落后产能。要认真贯彻落实国家产业政策和国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求，突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域，继续抓好落后生产能力淘汰，为先进生产力发展腾出市场空间。要把全年关停和淘汰炼铁产能240万吨、水泥1025万吨、焦化120万吨、铁合金30万吨、电石4.5万吨的计划分解到市，落实到企业，加强调度检查，确保工作进度。

四是抓好全省企业管理大会的贯彻落实，加快企业管理转型。要全面落实好姜大明省长在全省企业管理大会的讲话精神，努力实现企业管理由粗放向精细化的转变，不断提高企业发展的质量和效益。要引导企业实现管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新和管理文化创新，用好“三面镜子”(望远镜、放大镜、显微镜)，以标杆管理和六西格玛管理为切入点，进一步明确企业战略定位，推进企业精细化管理，加强企业文化建设，提高现代管理水平，争取涌现出更多的管理创新成果。要切实搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。要继续总结推广部分企业加强管理的好经验、好做法，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。

(六)采取切实有效措施，确保完成节能目标任务。要按照加快推进节能减排的要求，全面完成“十一五”节能目标。随着水泥、化肥、钢铁等高耗能行业产品市场回升，导致能耗攀升，给节能工作带来很大压力;去年三季度以前能耗基数较低，加大了完成今年节能目标的难度。为确保全面完成“十一五”节能目标任务，必须切实加大措施，狠抓落实，着力抓好以下工作：

一是落实“双目标”责任制，组织对20xx年节能目标完成情况进行考核，做好迎接国家考核的准备。二是抓好重点领域节能。以水泥、钢铁和电力等行业为重点，开展能效水平对标活动。加快既有居住建筑节能改造，确保20xx年底前完成国家下达的1900万平方米改造任务。推进供热计量、管网、换热站改造。加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，推广先进交通节能技术产品。加强公共机构能耗监测体系建设，严格政府机关节能考核，开展公共建筑能源审计工作。三是大力推进节能科技进步。制定并公布节能节水技术、设备、产品推广目录，推广海水淡化，扩大节能产品应用范围。组织开展高效节能产品惠民工程，落实财政补贴政策。加快节能灯推广应用，完成推广节能灯550万支的工作任务，建设1000个高效照明示范村。围绕企业节能管理、太阳能与建筑一体化和节能节水技术产品等领域，制修订一批节能节水地方标准。四是努力提升循环经济发展水平。研究编制循环经济发展规划，组织实施循环经济示范工程。以建筑垃圾和煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等为重点，抓好传统大宗固体废物综合利用，推广潍坊三建公司城市建筑垃圾综合利用的经验和做法，全省计划建设100个循环经济重点项目。积极探索餐厨垃圾、生活垃圾、电子垃圾和工业废物等综合利用的新途径。五是大力发展新能源产业，认真贯彻落实省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，以应用促生产，以生产促发展，加快太阳能与建筑一体化步伐，从规划、设计、施工和验收环节，抓好太阳能普及应用，推动太阳能产业发展，太阳能光热与建筑一体化今年推广不少于1000万平方米。

(七)加大协调力度，努力保障重要生产要素的供求平衡。多年来，我省始终坚持把煤电运保障作为组织经济运行的重要环节来抓，强化组织领导，加强调度考核，基本保持了全省煤电运局势的稳定。去年11月后，煤炭、电力需求骤升，电煤库存急剧下降，省里迅速启动应急预案，通过增加省内电煤供应量、开通公路运输绿色通道、加大省外电煤调运措施以及启动煤电调度考核等措施，迅速提高电煤供应量。在煤电运有关部门和企业的共同努力下，自去年11月至今，我省主力电厂电煤库存由270万吨稳步增加到400万吨左右，有力地保障了工农业生产和人民生活用电用热需要。

随着春节后工业生产的恢复和天气回暖，全省发用电量和煤炭消耗量将迅速回升，煤电油运保障形势仍然不容乐观。因此，各级政府、煤电运各有关单位必须进一步统一思想，提高认识，把煤电运供应保障作为当前首要而紧迫的任务。要讲政治、顾大局，进一步增强紧迫感和责任感，抓紧研究制定切实有效的应对措施，以对党、对人民群众高度负责的态度，努力“增库存、保发电、保供应”，坚决打好这次煤电运攻坚战，为进一步巩固全省经济社会发展的好形势提供坚强保障。

各级各有关部门要全力以赴做好煤炭、电力、运输协调工作，搞好调度协调，抓好任务落实。煤炭企业要在确保安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民、城市煤制气等重点用户的需要。发电企业要主动与煤矿衔接，落实煤炭资源量，并加强与铁路、港口、航运企业协作，落实运力，确保电煤足额调运，努力提高电煤库存;要按照省政府要求，加快实施用煤企业煤炭储备战略，主力电厂的电煤库存要提到30天以上，有条件的企业提高到40天以上。电网企业要合理安排电网运行方式，优化调度，加强需求侧管理和有序用电，保证电网安全稳定运行和电力供应。铁路部门要继续落实电煤优先和先省内、后省外的原则，科学调整铁路运力，保证省内电煤运输需求。各重点煤炭用户要完善卸车设备、解冻设备，增加储煤场地和卸车站线。交通、公安等部门要采取措施，实施好电煤公路运输绿色通道政策，进一步规范道路交通秩序，确保电煤公路运输畅通。港航部门要对电煤船只继续实行“三优先”政策，提高海运煤保障力度。要密切关注成品油市场变化，加强对成品油供应的监测监控，随时掌握市场动态，建立应急机制，完善应急预案，确保成品油市场供应和价格的稳定。要加强对企业资金的调度和协调，抓紧排出一批有市场、有效益、有订单和流动资金紧张的企业单子，加强银企合作，引导资金投向，支持企业搞好生产。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，加快转方式、调结构、保增长步伐，迅速恢复节后生产，扎扎实实做好各项工作，为完成全年目标开好头、起好步，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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精神文明建设工作总结会议讲话

这次全市精神文明建设工作会议在青阳县召开，既是对青阳县近几年精神文明创建工作的充分肯定，也是利用现场会的方式，交流工作经验和体会，相互学习，相互启发，以更好地谋划好今后的精神文明建设工作。青阳县精神文明创建工作给我们的启示至少有三个方面。一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查;分管的同志靠前指挥，一线操作;部门的同志齐抓共管，密切协作。这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。二是精神文明创建工作要取得实效，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两个文明协调发展。近几年来，青阳县委、县政府坚持把两个文明建设作为一个有机整体，团结协作，合力攻坚，取得了丰硕成果。在战略定位上，他们确立了将青阳县建成“山水灵秀，生态平衡，具有一定工业基础的池州副中心城区”发展战略，坚持立足县情，积极探索两个文明相互融合，相辅相成，相互促进之路，在改善城市基础设施的同时，不断优化发展环境;在实际工作中，立足自身在“两山一湖”中的独特区位优势，精心打造形象，提升城市品位，扩大知名度，在提高人民群众物质生活水平的同时，人民群众的思想道德和科学文化素质也得到进一步提升。由于观念新、环境优、工作实、服务好，形成了适宜投资、利于创业的良好发展氛围。青阳这几年经济发展的实绩也充分证明了这一点。这不仅是青阳县精神文明建设所取得的丰硕成果，也是青阳经济建设得以持续快速、健康发展的强大动力。

三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。

青阳县的经验体现了全县广大干部群众的精神面貌，这就是奋发有为、昂扬向上的精神状态，加快发展、富民强县的强烈愿望，锐意改革、走向开放的宏伟气魄，优化发展环境、创造时代文明的高度自觉，他们以实际行动实践“三个代表”重要思想，为民办实事，体现了“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，我们要学习这种精神，立足自身实际，创造自己的特色，同时也希望青阳县继续保持和发扬这种精神，加大巩固提高的力度，增强争先创优的意识，推动精神文明创建不断向更高的层次攀升。

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变;二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变;三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。要实现今年的创建目标，我们必须正视并解决这些问题。

一、认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领精神文明建设，切实增强做好新时期精神文明建设工作的使命感和紧迫感一要牢牢把握十六大报告的灵魂，始终坚持以“三个代表”重要思想统领精神文明建设。十六大报告强调，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。这既为加强精神文明建设指明了前进方向，又是做好精神文明建设工作的根本保证。我们一定要充分认识“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和重大意义，正确把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要牢固树立“三个代表”重要思想在精神文明建设各项工作中的指导地位，坚持一切工作都要从贯彻“三个代表”重要思想出发，都要符合“三个代表”的要求，都要以“三个代表”为标准来检验。要高举“三个代表”这面旗帜，用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，引导全体人民在思想上、精神上武装起来，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。

二要牢牢把握十六大报告提出的奋斗目标，始终坚持围绕中心、服务大局、造福人民。全面建设小康社会这个奋斗目标，是今后一个时期全党的中心任务。精神文明建设必须紧紧围绕这个中心，服务于这个中心。要牢牢把握发展这个第一要务，无论开展思想政治工作、思想道德教育还是群众性精神文明创建活动，都要同完成改革发展任务相结合，同维护社会稳定相结合，为全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。要始终坚持从社会多样化的实际出发，从广大干部群众不同的工作和思想实际出发，扩大精神文明建设的工作领域和社会覆盖面，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多办好事、实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，特别是要多为困难群众着想，让最广大人民群众从精神文明建设中得到扎扎实实的教益和提高，获得实实在在的利益和好处，从而更好地调动、保护和发挥人民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

三要牢牢把握十六大报告的精髓，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。进入新世纪新阶段，国际上各种矛盾和斗争错综复杂，世界范围内各种思想文化相互激荡，我国经济和社会生活日益多样化，全面建设小康社会对精神文明建设提出了新的更高要求。要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继承优良传统与坚持与时俱进的辩证关系。在思想政治工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作中形成的一切行之有效的好传统、好经验、好做法，都应当认真坚持并结合新的实际发扬光大。同时，要按照十六大报告提出的要求，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性。要认真总结新形势下精神文明建设的特点和规律，特别是要紧紧围绕十六大报告提出的坚持和弘扬民族精神，实行依法治国和以德治国相结合，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，勇于探索和实践，不断总结新的经验，形成新的认识，通过卓有成效的工作，推动精神文明建设不断向前发展。

二、创新思路，提升理念，在增强创建工作的群众性和实效性上下功夫，努力构建精神文明创建工作的长效机制群众性精神文明创建活动是精神文明建设的一项突出任务，是精神文明建设的一个重要抓手，做好新时期精神文明建设工作，必须坚持不懈地抓好群众性精神文明创建工作。今年，池州城区要争创全省文明城市工作先进城市，青阳县要争省级创建文明城市工作先进县城，东至、石台创造条件明年申报，九华山要巩固良性循环成果，并接受中央文明委的考评。实现上述目标，必须深入研究创建工作的新情况、新特点和新要求，着力开辟新途径，创造新方法，解决新问题。尤其是要围绕构建精神文明创建工作的长效机制，在增强创建活动的群众性和实效性上下功夫。

第一，要着眼于体制改革和机制创新，建立科学有效的领导体制和工作机制。体制是保障，机制是活力。精神文明创建要深入发展，除了要不断提高自觉性外，关键的一点就是要排除体制和机制上的障碍。新的体制机制建立起来了，创建工作就会有突破、有创新。当前，体制机制这个坎就横在创建工作面前，我们必须迈过去，而且一定能够迈过去。解决这个问题，主要负责同志的认识、态度和决心至关重要。总的要求是：要围绕攻克“薄弱时段和薄弱环节”问题，推进“一个领导体制和两个工作机制”的全面落实，全面推行以相对集中行政处罚权为内容的综合执法，加大城市管理力度，在治脏的同时突出治乱，大力整顿交通秩序，着力整治摊点群和乱贴乱画现象，严厉打击制假售假行为，营造规范有序的生活秩序，优化经济发展环境。对照这些要求，大家认真思考一下本地的“一个领导体制，两个工作机制”还存在什么问题，是不是科学有效，是不是都落实了。

第二，要确立经营城市的理念，建立规范高效的市场运作机制。随着创建工作的不断深入，我们工作中遇到的困难和阻力越来越大，一些传统体制机制的制约越来越多。例如城市创建工作的环卫体制和城管体制问题，如何在政府财力有限的情况下，使城市管理的这些基础工作落到实处，各地都在探索。青阳县采取了市场化的办法，对环卫体制进行了改革，改造了一些基础设施，政府花了一些钱，作用和效果非常好，起到了“四两拨千斤”的作用。随着市场经济的不断完善，政府应该学会用市场的办法抓创建，确立经营城市的理念，把城市资源作为资产来经营。这是一种发展方向。大连就是成功运用了这个理念，实现了“工业城市”向“旅游城市”的过渡。我们的创建工作也要善于运用这些理念，争取少花钱多办事、办好事，使创建工作取得实实在在的成效。

精神文明建设工作总结会议讲话

(一)关于城市文明创建工作。一要加快推进“九城同创”。“九城同创”是市委、市政府确定的一项中心工作，是提高城市宜居水平的一个重要抓手，也是促进整体工作水平提升的重要平台。目前，全国双拥模范城市、新能源示范城市、国家智慧城市创建方案已经印发，国家环境保护模范城市、国家园林城市创建方案已经过多轮研讨、修改完善。各创建牵头单位要抓紧做好创建方案的细化、实化、具体化工作，关键是要分年度明确目标任务。特别是要精心谋划，积极对接，尽快上报明年建设项目，以纳入政府预算盘子。具体来说，在环保城创建方面，要重点抓好大气污染防治工作，年内按照pm均浓度必须低于20xx年的省考核要求，强化各项整治措施，加快推进燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟整治、黄标车及老旧车淘汰等工作，同时加大对社会化购买服务的道路清扫、路面洒水等工作的监管，加强扬尘治理，确保空气质量良好，保持一片“天蓝”。要加快实施城区水系贯通工作，按照一次规划、分步实施原则，先实施主干河道，再考虑其他坑塘沟渠;先完成对河流现状的疏浚，然后根据客观需要再进行拓宽，兼顾工程和生态，把涡河水引入到城区来，力争自流，实现“水秀”目标。要加强城市主干道和街头游园绿地建设工作，千方百计增加城市绿量，做到见缝插绿、按需补绿、拆墙透绿、应绿尽绿;对城区外环外未征用土地，可通过租地、反租倒包等方式，大规模推进植树造林，实现“林拥城”目标。二要深化“千名干部进网格”工作。首先要认真抓好“找”的工作。要以“随手拍”为平台，积极推广市经济开发区利用政府购买专业化公司开展“随手拍”活动的好经验、好做法;市里已经招标采购了4家公司，每天将提供2400个发现的问题，谯城区、市经济开发区也要建立相应的工作机制。要加大有关人员充实力度，特别是要进一步解决好环卫、城管等人员进驻网格不足的问题，真正把发现的问题接得住、解决掉。截至到今年上半年，发现问题的整改率只有30%，到10月份也只有42%左右，仍然还有58%的问题没有得到及时解决。市里决定各县区和市经开区每年分别交纳100万元作为考核押金。对发现的问题没整改的或整改不及时、不到位的，县区将扣减押金、列入年度考核，市直单位要进行效能考核，并追究相关责任人责任;每月暗访排名倒数第一和得分低于85分的网格、责任单位要在市级媒体向全市人民公开说明原因。三要迅速落实居民小区楼道出新工作。采取堵疏结合的方式，对街头包括小区内的所有小广告利用“呼死你”系统给予整治，同时在楼道内设置便民公告栏，对小广告予以规范。针对城区一些老旧小区楼道内墙皮脱落、布满“牛皮癣”、乱堆杂物等现象，市文明办、市城管执法局等有关部门和谯城区认真扎实开展了小区楼道出新试点工作，目前试点工作已经完成，总结出了一些好经验、好做法，形成了一套比较好的发动、实施和补助机制。按照物价部门测算的楼道出新费用标准，有住房维修基金的，费用从维修基金列支;无住房维修基金的，由业主承担一半，谯城区、市经济开发区财政给予补贴一半，帮助群众进行楼道出新。主城区各街道要组成专门的班子，认真落实资金，确保在20xx年春节前把楼道出新工作做好、小区环境取得根本性的变化。四要开展禁止占道搭台演出及噪声污染专项整治活动。红白喜事大操大办、占道搭台唱戏等是当前普遍存在的陋习，群众反映强烈，可谓“一家有喜，周邻遭殃”。市文明办、市环保局、市公安局、市城管执法局等部门要针对主城区划定范围内的搭台唱戏行为，从今年12月份起，进行集中整治，确保《关于在城区演出活动中禁止占道搭台及噪声污染的通告》落到实处。文旅部门要严格执行演出备案制，未经允许的一律查处，同时加强引导演出单位参与政府购买服务的送戏下乡、送戏进敬老院活动;市文明办、谯城区政府要耐心细致地做好社区群众，特别是“大总”的工作;环保部门要加强噪音监控和执法;公安部门要对城区主干道上的搭台唱戏行为，依规依法处罚到位;城管部门要对人行道和小区里搭台唱戏行为进行严格管理;纪检监察部门要加强对党员干部的监督;媒体要倡导健康文明的生活方式。通过多措并举，破除陈规陋习，增强文明意识和法制观念，营造良好的人居环境。以上三项工作都是先在主城区试点，待取得成功经验、条件成熟后再向三县推广。五要开展道路交通拥堵综合整治工作。市主城区和各县要继续巩固三轮车整治成果，防止反弹和回潮。特别是针对主城区道路交通拥堵现状，各调研组要抓紧进行城区道路交通疏导调研，合理规划设置公交站台和出租车停靠点，做好长途客运站和农用班线客运站外迁工作，尽快谋划实施利辛路、人民路西段、汤王大道北段等疏通工程，解决好“断头路”问题，确保实现“路畅”目标。

(二)关于农村清洁工程工作。前不久，我市网友留言人民网，反映个别地方存在随意倾倒垃圾现象，充分说明群众对农村清洁工程更关注了，对农村清洁工作不到位的很有意见。当前，要重点做好以下工作：一要严格分类减量。对塑料垃圾、废弃灯管、干电池、锂电池、农药瓶(袋)等有毒有害垃圾，以县区为单位，合理确定回收价格，由县区财政安排专项资金进行回收，资金要落实到代收网点。有毒有害垃圾回收后，统一组织运送到有资质的企业进行无害化处理。对其他可回收利用垃圾，由农户和保洁员直接分拣处理。这项工作有的县进展很快，有的县还没有启动。二要规范垃圾存放。对分类后剩余的剩菜、剩饭、树叶、果皮等可降解垃圾，按照远离村庄、远离学校、远离水源、远离道路要求，由乡镇(街道)统一处理，进行定点规划，就地进行掩埋处理，并且做好今后挖掘焚烧处置工作，严禁造成二次污染。对有些仍然随意倾倒，没有及时进行处理的，要迅速地再全面开展一次集中清理，真正做到“清理全覆盖，管理无缝隙”。

(三)关于美好乡村建设工作。一要发挥群众主体作用。坚持群众的事自己议、自己定、自己干、自己管，广泛、认真地走好群众路线。二要统筹扎实推进。今年28个村各项建设任务，要进一步加快工作进度，确保明年5月份以前全面完成;20xx年31个重点示范村建设，要争取年内启动。三要科学规划建设。要紧密结合群众实际需求，坚决不搞面子工程。特别是要把保障农民基本生产生活条件放在首要位置，把重点建设放在垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、危房改造、电力通信、绿化亮化等方面，科学把握好建设力度和财力承受度、农民接受度之间的关系。四要继续突出亳州特色。要结合新型农业经营体系建设，大力培育专业户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极鼓励和支持农民群众返乡创业，引导发展特色产业、乡村观光旅游、农家乐项目等，努力形成“一村一品”。

(四)关于“三线三边”治理工作。一要瞄准广告，对症施药发力。要加大规范广告标牌力度，集中开展专项治理行动，相关部门和各县区政府要分工负责，强化协作，加快推进。特别是对城市周边、高速出入口、国省道沿线等关键部位，解决好广告破损问题，确保以城市形象展示、文明创建宣传为主的公益广告不少于总量的30%。二要分类指导，推进建筑治理。针对“骑路集市”、“夹道建房”，部分地方建筑立面严重损坏、斑驳破旧问题，各级各部门要创新方法、加强管理，严格执法、规范治理。三要提前谋划，实施绿化提升。各县区要根据冬季植树造林特点，围绕“三线三边”提前规划绿化提升工作，结合千万亩森林增长工程、城镇园林绿化提升工程，大力开展绿“线”美“边”工作，打造一批森林长廊。四要由表及里，做好拓展延伸。各县区和市直相关单位要在巩固前期治理成效的基础上，以点带面、由线扩面，推动治理工作向老旧小区、背街小巷、城中村延伸，向省际、市际周边等薄弱地段、死角盲区延伸，确保拓展延伸工作科学有序推进，加快实现环境治理全域覆盖。

三、加强领导，落实责任，形成强大工作合力。

一要进一步加强组织领导。实践证明，工作搞得好不好，关键在于党委、政府“一把手”重视不重视。从当前的情况看，各地之间工作进展不平衡的原因，除了工作基础、财力状况等客观因素外，更主要在于重视程度等主观因素。各县区、各部门要进一步健全组织机构，建立工作推进机制，主要负责同志要担总纲、负总责，真正把这项工作牢牢抓在手上，始终不放松;各分管负责同志要全力以赴，全身心地投入。各有关部门要按照各自工作职责，各负其责、履行责任，形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。

二要进一步加大要素保障。各县区要按照要求，加大资金投入，将农村清洁工程、“三线三边”治理、文明城市创建等必要经费纳入同级财政预算，确保有人干事、有钱办事。要加强项目资金整合，优先投入群众反映突出的环节和问题。要不折不扣地落实“每年新增建设用地指标不少于5%用于美好乡村建设，每年的土地增减挂钩指标不少于10%用于非农产业发展用地”的省里规定的“硬指标”。

三要进一步加强督查调度。前段时间，媒体开设“三线三边治理看县区”、文明城市测评曝光台、清洁工程月通报等专栏，在正面宣传引导的同时，连续刊播暗访纪实进行曝光，一些地方长期积累的顽疾在短时间内得到有效整改。要进一步完善日常巡查、集中测评和第三方机构调查相互补充的测评方式，提高测评效能。原则上以后这四项工作都采用暗访的方式进行督查，不增加基层负担。要进一步强化责任落实，对行动迟缓、推动不力、脏乱差问题依然突出的地方，进行曝光、约谈，认真解决好“好发动、难坚持”的问题。对新闻媒体曝光的，要纳入通报督办问责，确保工作持续深入推进。

同志们，做好城市文明创建工作，既是时代进步的要求，也是我们建设好“活力亳州、美丽亳州、幸福亳州”的必然要求，让我们在市委的坚强领导下，共同努力，把各项工作扎扎实实做好!

刚才，我们共同观。

精神文明建设工作总结会议讲话

同志们：

根据会议安排，我就全市规划建设系统党风廉政和精神文明建设工作作个总结，并对今年的工作讲几点意见。请大家结合实际，真抓实干落实好。

一、20工作回顾。

过去的一年，我市规划建设系统党风廉政和精神文明建设按照市委、市纪委的工作部署和要求，在局党委的领导下，全系统各部门、各单位紧密结合实际，狠抓贯彻落实，取得了一定的成效。

（一）责任机制落实到位。一是建立领导小组，制定分工要求，明确目标责任，下发了《关于落实年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》。二是将全年度党风廉政建设和反腐败工作分解为7大项、37小项，确定16个牵头科室（单位）和33个责任科室（单位），确保每项任务有领导牵头、有部门负责、有措施保证、有时限要求，主导和促进了全系统党风廉政建设责任制的落实。三是不断完善“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制及“责任分解、责任履行”的工作机制。严格责任考核和责任追究，使廉政风险进一步明确、防控措施进一步细化、廉政责任进一步到位。

（二）廉政文化建设全面展开。全市规划建设系统坚持把反腐倡廉教育纳入党委议事日程，突出抓好岗位廉政教育。采取多种形式，进行有针对性的教育培训和面向干部职工的经常性党纪教育。党委中心组进行专题学习12次，各部门和单位开展廉政示范教育4次，警示教育2次。组织参加了赣州市廉政电视演讲竞赛，开展了加强干部作风建设促进发展提升工作知识考试和以“转变干部作风”为主题的学习沙龙等活动。同时，在中国建设报、市纪委网站等媒体发表了11篇宣传报道，有力的推动了全系统反腐倡廉工作，营造出浓厚的廉政文化氛围。

（三）廉洁从政源头治理。强化对政治纪律的执行，加强廉洁自律制度的贯彻落实，注重源头预防，确保廉洁从政。一是严格执行党内监督规定，认真落实“三重一大”集体决策制度。制定了《党委讨论决定干部任免事项守则》等工作制度，凡重大问题决策、重要干部任免、重要事项和大额资金的使用都经过党委会、局长办公会集体讨论决定。二是严格执行主要领导不直接分管干部人事和财务工作的规定，加强了对“一把手”的监督，建立健全了“一把手”的外部监督和自我监督机制。三是开展党员干部《廉政准则》自查。按照省、市纪委关于开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查的通知要求，围绕遵守“8个严禁”、“52个不准”和执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》情况，局领导主动自查自纠，严守廉政纪律，做到警钟长鸣。四是开展了清理“小金库”、公务用车和规范庆典等专项治理，完成了工程领域突出问题专项整治，坚决纠正不正之风。五是深化政务公开，以赣州市城乡规划建设网为载体，进一步充实和细化政务公开的内容和形式，促进内部政务规范管理。六是加强节假日党员干部廉洁自律监督检查。1月，下发了《关于节日期间严格执行廉洁自律各项规定的通知》，要求党员干部严格遵守“八项规定”,公示监督电话。为全市规划建设事业加快发展创设风清气正、务实高效的良好环境。

（四）深入推进作风建设。认真开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题、创建作风建设模范区、“三送”、“三治”等一系列活动：一是通过网站、媒体等形式向全社会进行了公开承诺，公布了监督举报电话，并向60多个服务对象和市直单位书面征求意见和建议。二是加大督察力度，多次派出督察组，对局属各单位开展集中检查，明察暗访，对于查摆出的突出问题，要求并限期整改到位。三是整合行政审批项目，提升审批效能。减少审批环节，优化建设项目审批流程。缩短规划许可时间。现局系统单项行政审批时间缩减至5-10个工作日，保留的行政许可事项由13项缩减至7项。作风的改进，带来了发展环境的明显优化。

（五）注重预防惩防并举。一是立足岗位职责，从环节监督入手，多角度、多渠道找准廉政风险防控点。局监察室组织党员代表，机关科室、局属单位负责人深入排查每一个岗位廉政和监管风险，列出了行政许可审批、执法处罚、事务管理，建筑行业监管的67个廉政风险点。二是按照风险发生的几率、危害程度和违纪违规的性质等，建立预警机制，规避风险。三是通过科技手段加强行业监管，规范权力运行、筑起了防止权力滥用的“防火墙”.有效预防和减少了行业腐败，增强了廉政风险防控机制的实效性。

2012年，全市规划建设系统党风廉政和精神文明建设取得了一定成效，但必须清醒地看到：党风廉政建设责任制在有的单位（部门）落实还不到位；反腐倡廉措施还不够完善，对干部廉政教育抓得不实；作风整治力度不大，“庸、懒、散”的顽疾仍未根除；个别部门（单位）负责人的能力、水平和责任感与新形势新任务不相适应。全系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重。我们要有忧患意识，充分认识反腐倡廉工作的长期性、重要性和紧迫性，以更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进党风廉政和精神文明建设。

二、20主要工作任务。

今年党风廉政和精神文明建设工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、省纪委全会、全国住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“为民、务实、清廉”的要求和市纪委四届三次全会、省住建厅工作部署，紧紧围绕服务苏区振兴发展，着力加强党风廉政教育和作风建设，着力规范“三重一大”议事决策和权力运行，着力推进行业监管制度建设，着力维护保障群众利益，深入开展创建作风建设模范区活动，为全市规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。

（一）严明党的纪律，服务赣南苏区振兴发展。

一岗双责”的责任意识情况的监督检查，并完善党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法。三是积极推动中心工作进程。各地各单位要积极主动融入党委、政府工作大局，围绕加快发展、转型发展、跨越发展，加强对赣南苏区振兴发展战略各项具体工作的推动力度，促进政策、项目、资金高效廉洁“落地”.重点是加强对农村危旧土坯房改造、保障性住房等项目的监督检查。

（二）加强学习教育，构筑反腐倡廉思想防线。

一是深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和警示教育。围绕保持党员干部队伍纯洁性，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，在全系统深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。二是把学习教育作为廉洁履职的重要抓手。宣传一批勤廉兼优的典型，观看警示教育片，同时，要抓好系统网站廉政板块建设，注重廉政信息宣传，加强廉政工作调研和信息报送，进一步推进廉政文化建设。三是创新教育形式，扎实开展“廉政文化月”活动。突出抓好岗位廉政教育、示范教育和警示教育，深入查找在思想道德、工作职责、制度机制、业务流程、外部环境等方面存在的廉政风险，要在全系统深入开展大讨论和自查自纠活动，单位、部门、个人要深入查找风险和差距，剖析原因，吸取教训，制定整改措施，完善监管制度。

（三）深化源头治理，构建廉政风险防控长效机制。

一是深入推进公共权力公开透明运行。大力推进党务、政务公开，深化规划建设职能权力公开透明运行。做好廉能风险分类管理，推进廉能风险防控标准化作业，加强对重点部门、重要领域、关键岗位的.监督。二是切实抓好各项制度的落实。各单位要制定和完善党政正职监督办法，落实党政正职末位表态制和不直接分管人事、财务、行政审批等规定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，落实“三重一大”集体决策制度，推进“三公经费”公开。三是加强行业监管，完善相关制度。要加强对评标专家和招标代理机构的管理，加强招投标标后全程监管。加快推进建设工程招投标、项目信息、诚信体系、行业监管、行政审批等平台的建设，全面实行网上交易、网上审批、网上监管、网上监察。四是加强工程建设领域信息公开和诚信体系建设，严格城乡规划审批管理和建筑市场资质资格的培训、审批和监管。五是推进科技反腐信息化建设。根据省、市纪委文件要求，认真做好“云监察”综合平台建立的各项工作，推进公共权力在网上运行、公共资源在网上交易、惩防体系在网上构建、纪律检查和行政监察在网上实施。六是深入推进电子政务和电子监察系统建设，重点抓好规划建设网上审批系统的建设和使用，把非行政许可审批纳入网上审批系统，对行政权力运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察。

（四）加大创建整治力度，营造振兴发展良好环境。

一是加强领导干部廉洁自律和作风建设。提高党性修养，弘扬良好作风，严格自律要求，在保持党的先进性和纯洁性方面作表率。要全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行“8个禁止，52个不准”、领导干部报告个人有关事项等制度，落实领导干部基层调研、定期接访等制度。二是进一步强化党性意识、政治意识、责任意识和危机意识，敢于担当，勇于变革，知难而上。要大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格遵守中央“八项规定”和省、市委有关规定，不讲排场、不比阔气，坚持勤俭、廉洁办事业。要加强对领导干部廉政情况的监督检查，继续整治领导干部谋取不正当利益等问题，认真整治党员干部参与赌博、铺张浪费等行为。三是加强效能建设，坚决整治“庸、懒、散”等不良风气，纵深推进“送政策、送温暖、送服务”全覆盖工作的开展。通过专项监察、受理投诉、责任追究等措施，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。要加大对服务大厅、窗口单位、机关科（室）作风效能建设情况的定期督察通报力度，加大作风效能问责力度。对作风效能建设中出现问题的，采取谈心提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等严肃问责。四是积极参与民主评议行风活动，自觉接受监督。要正视社会各界和媒体对规划建设工作的批评和意见，对存在的问题要快查、快办、快报。要按规定和要求公开相关信息，把社会对规划建设工作的关切，转化为促进作风转变、优化服务质量的动力。五是大力开展“创先争优”活动。要根据“创先争优”活动要求，积极在各基层党支部、各岗位广泛深入开展“创先争优”活动。六是继续加大行政审批“两集中、两到位”改革，加强行政审批监管，推进流程再造，建立“绿色通道”,提高审批效率，大力优化发展环境。

（五）完善工作机制，扎实做好党风廉政建设工作。

要以落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为龙头，健全完善符合规划建设工作实际的配套制度，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是完善廉政教育机制。坚持和完善党委中心组学习、主要负责同志定期讲党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育的制度，努力实现廉政教育机制的规范化、长效化。二是完善考核机制。建立规划建设系统党风廉政建设责任制检查考核制度，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序，建立客观公正的考核评价机制，努力实现考核的规范化和常态化。三是严格奖惩机制。党风廉政建设考核与领导干部业绩评定、选拔任用和奖励惩处真正挂起钩来，加大问责力度，对规划建设系统发生党风廉政方面的违纪违法行为，不仅要依纪依法处理当事人，还要严肃追究所在单位及其直接领导的党风廉政建设责任人，以严肃的责任追究，促进党风廉政建设责任落到实处、工作取得实效。

（六）强化队伍建设，打造综合素质过硬的干部队伍。

的若干意见》，发挥表率作用，践行“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”的庄严承诺，不断提高依法执纪水平，不断提高服务保障规划建设事业科学发展的能力。三是规范有效的制度是防控风险和关心保护干部的重要环节。对重点领域、重要部门、关键岗位，要结合当地实际和行业特点制定、完善、规范切实可行的具体监管办法。要用制度防控风险、堵住漏洞、净化市场。四是加大管理、监督干部力度，对作风飘浮、工作不实、服务意识淡薄的党员干部，对自身及本部门、本单位的管理以及风险掌控能力有限的干部要进行再学习、再培训、再教育。五是对为政不廉、利用职权或工作之便谋取私利的腐败行为，绝不姑息迁就，严格执行纪律，追究相关人员责任。

打造高素质干部队伍，是确保我市规划建设事业持续健康发展、保障建筑业市场秩序规范、环境优化，强化建设工程质量安全监督、提高建设工程质量水平的关健。

同志们，深入推进规划建设系统党风廉政和精神文明建设，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委的关心指导下，围绕中心，务实创新，真抓实干，敢于担当，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，争创党风廉政建设和反腐败“第一等工作”.

区长在经济工作总结会议上的讲话稿

同志们:。

区委、区政府在新春伊始召开这次高规格的会议，目的就是围绕“十二五”发展目标和今年各项任务，科学分析当前的经济形势，提前安排部署，推进我区经济工作暨招商引资工作再上新台阶，为“十二五”开好局、起好步。下面，就全面落实好今年的工作，我先讲几点意见。

一、攻坚克难，奋力冲刺，20xx年经济工作实现新突破20xx年，通过实施大投资带动、大项目支撑战略，突出园区建设、招商引资等重点，我区经济工作取得喜人成绩，实现了“十一五”的完美收官，并为“十二五”开局之年再创佳绩打下了良好基础。

(一)主要经济指标创新高。

创新工作机制，积极参加昆交会、农博会，组织召开38家市级招商分局项目推介会，首次外出举办厦门招商引资推介会，全区实现内资实绩71.86亿元人民币，外资实绩5812.18万美元，分别为目标任务数的3.6倍和2.8倍。顺利实现苏宁环球总部基地、民生能源昆明液化天然气储配中心等重点招商引资项目的落地，成功引进以亚联财小额贷款有限公司等为代表的现代服务业企业，实现了固定资产投资类项目和注册资金类项目引进的双丰收。

(三)园区建设开创新局面。

加快新型工业化步伐，全力推进xx科技产业园基础设施建设,完成标准化厂房建设1.2万平方米，园区内xx2号路、科普路等5条主、次道路已建成通车，xx137号路等6条道路建设正积极推进。昆明卷烟厂易地技改、云南铜业新增18万吨/年电解铜产能技改配套、中船重工第七〇五研究所昆明分部建设等亿元以上工业项目进展顺利。启动15家工业企业“退二进三”工作，完成8个专业批发及批零兼营市场关闭搬迁工作等。20xx年是充满艰辛奋斗，同时又是硕果累累的一年。

二、认清形势，应对挑战，努力保持跨越发展的新势头20xx年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加快推进经济结构调整和发展方式的转变。同时，随着“桥头堡”战略的深入和新一轮西部大开发的启动，随着滇中经济区的培育和现代新昆明建设进入国际化拓展新阶段，我们加快发展迎来了新一轮战略机遇期。但是，我们也要看到，我区经济结构调整和转型升级任务艰巨，加快发展也面临着巨大的压力和挑战。

20xx年将是我区在科学发展新跨越的道路上充满挑战的一年。一是经过“十一五”期间，特别是20xx年的快速增长，全区经济总量越来越大，经济依靠惯性带动增长的动力已显不足，保持快速发展的压力也越来越大，全区gdp增幅要达到12.5%以上，可以说任务艰巨。二是固定资产投资形势不容乐观，国家稳健的货币政策、高存款准备金率和加息预期，势必影响投资增长，特别是对房地产投资产生抑制作用，同时，投资统计口径由50万元调整到500万元，直接影响到今年目标的完成。经初步测算，离实现30%的全社会固定资产投资增幅缺口达170亿元，需要进一步加大招商引资和社会投资力度。三是商贸经济处在传统商贸业向新兴产业升级的转型期，传统商贸业贡献有限，新的现代服务业正在培育中，另外，国家取消部分汽车销售的优惠政策，全市商业市场退批进零工作不断深入，部分百货卖场转变经营模式，均对全区商业经济产生较大的负面影响。目前测算，今年社会消费品零售总额指标缺口将近3个百分点。四是我区的工业经济过度依赖于具有传统优势的卷烟和有色金属行业，但传统产业增长幅度有限，战略性新型产业还没有形成支撑，新的经济增长点还比较缺乏，国家统计制度规模以上工业提高到万元以上，造成我区现有规模以上企业减少30家。受以上综合因素制约，预计全年工业增加值缺口为9个百分点左右。五是一般预算收入经过去年30.31%的高速增长后，要实现今年20%以上的增长，更是需要加倍努力。

挑战是严峻的。但是只要按照“十二五”规划确定的既定目标，通过实施好大投资方略，加速产业结构调整和优化升级，继续全力推进招商引资和重点项目建设，我们就能有效地把“十一五”期间奠定的发展基础转化为发展动力，保持住经济发展总体向好的态势，并使20xx年的经济运行呈现出先慢后快、由慢变快的趋势。而这一转变，需要我们确实端正工作态度，抓紧每一天，落实每一周，苦干12个月，通过全年的不懈努力才能实现。

三、围绕项目，带动投资，为未来xx区的发展夯实基础加大固定资产投资仍然是20xx年经济发展的主旋律。项目建设是当前经济快速发展的基础和主要动力，是拉动投资稳步增长的有效载体，也是促进区域经济快速发展最直观的体现，短期来看可以创造gdp、投资、税收等经济的新增量，长期来看可以形成对产业发展的支撑和带动，可以有效促进经济结构调整和发展方式的转变。今年的经济工作要紧紧围绕保增长、调结构、促转型来展开。

(一)围绕政府年度投资项目发挥投资引导作用。

今年政府安排实施的'重点基础设施项目为42项，要进一步提高投资效益，全力推进这些项目的建设，对全年目标任务的实现形成有力支撑。据统计，截止目前，42项基础设施建设项目，仅开工2项，还有13个项目尚未完成可行性研究的编制工作，这对项目顺利推进和实施是极为不利的。各责任单位一定要高度重视，提高项目推进工作力度，保证在一季度内完成项目前期研究、审批等工作，争取所有项目在上半年全面进入实质建设，确保在三季度前出形象、出进度，力争全年完成投资29亿元以上。部分重点基础设施项目的推进要求和完成时限在下发的《xx区20xx年第一批重点项目暨片区开发建设实施方案》有了明确要求，大家要认真抓好落实。在这里，我着重强调一下几个重点项目的推进要求和完成时限：教育基础设施建设项目中，实验中学异地选址新建项目要确保在7月20日前建成;校安工程、新萌学校选址新建项目要缩短前期工作准备时间，实现年内开工建设;长城中学新建项目要抓紧推进，尽快开工建设。廉租住房、公租房建设项目要确保6月30日前主体工程断水。20xx年结转的8条规划路网建设项目要全部建成，20xx年11条规划路网建设项目8月底前要启动主体工程建设，年内完成30%以上的工程量。

(二)围绕片区开发全力推进产业类项目实施。

今年产业类项目要力争实现年度投资69亿元以上。围绕这一目标，我们要抓好以下工作：一是加快中央商务区项目建设。世纪广场主塔楼项目年内主体工程形象进度要建盖至33层以上;文明街历史街区保护修建项目年内实现二期工程竣工，启动三期工程建设;东方柏丰首座商务中心项目要尽快完成征地拆迁，加快工程形象进度;昆八中原址土地开发项目要加快规划方案的编制和报批，争取上半年开工建设;云南饭店改造、东盟国际商城、高山铺片区开发、护国金融中心和金鹰三期等项目要加快规划方案编制及征地拆迁等前期工作，尽快实现开工建设。二是加快莲花池智力总部聚集区的打造。加快推进志远城市综合体及莲花池片区旧城改造项目回迁楼建设;轧钢厂、一农场地块开发要加快进度，实现年度投资最大化。三是做好红云总部聚集区建设。通过提升片区基础设施建设水平形成对产业发展的支撑;昆明卷烟厂易地技术改造项目上半年要实现全面投产;江东境界、江东银河明珠项目要力争实现工程形象进度过半。四是全方位夯实西北片区开发基础。要加快在谈项目前期工作步伐，促进项目尽快落地;中船重工第七〇五研究所昆明分部改扩建项目年内完成办公楼主体工程断水封顶;云南理想仓储有限公司项目、云南民生能源锅盖山基地项目要在年内实现竣工。五是西翥生态旅游实验区上半年要实现规划全覆盖，同步启动水、电、气、路等公共基础设施专项规划的编制工作,加快土地收储和出让。生态运动休闲度假小镇、桃园旅游生态新城、沙朗东村、大村片区整体开发及落水洞片区迁村并点统规统建房建设等项目今年内要取得实质性进展。

(三)围绕“退二进三”、“退批进零”、城中村改造合理布局产业发展空间。

坚持以打造服务于桥头堡战略的区域金融服务中心、商贸服务中心为目标，围绕现代服务业的发展，加快重点地块的开发。一是“退二进三”工作。要加快对20xx年启动的15家企业和今年启动企业的地块规划的编制和调整，积极配合市级部门开展土地收储，尽快实现土地出让，争取年内完成投资30亿元左右。二是城中村改造工作。要加快上庄、北仓、苏家塘、龙院上峰、沙沟莲园、赵李家堆、观音寺、潘家湾、棕树营、沙沟尾新村、岗头、尚家营、后所等城中村项目的推进，争取年内实现投资80亿元以上。三是要全面完成主城区内批发及批零兼营市场的关闭及土地整理工作，形成新的投资增量。

(四)围绕重点地块出让工作促进项目尽快开工。

除全力实施好以上项目外，今年要积极、稳妥地推进土地整理和供应工作，尽快实现批次供地，做好土地供应与招商引资工作的有机结合。初步统计，我区20xx年还有14块需要重点推进，这些地块面积计800余亩，今年顺利实现出让的话，年内可实现投资50亿元左右。其中，莲花池2、4号地块开发项目，要加强项目包装，年内实现供地;大德寺双塔文化公园建设和片区保护开发利用项目年内完成拆迁，启动公园建设;王家桥片区土地及高校搬迁土地要加快整理出让工作，加快项目引进落地，为产业发展提供支撑。

综上所述，以上项目的顺利实施和20xx年结转的其他固定资产投资项目，可以有效对gdp、地方一般预算收入、工业增加值等经济指标形成强有力的支撑。能否完成350亿元左右的投资，看我们今年的拼搏成果。

精神文明建设工作总结会议讲话

同志们：

这次全市精神文明建设工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。市委对开好这次会议非常重视，何书记专门作了指示，要求全市各级党委要认真贯彻落实胡锦涛“八荣八耻”重要论述，大力开展社会主义荣辱观教育，把精神文明建设提高到一个新水平。今天会议的主要内容是贯彻全省精神文明建设工作会议精神，回顾去年工作，表彰先进，部署今年任务。去年，我市精神文明创建工作取得了显著成绩，涌现出一批在全国、全省有影响的文明单位、文明村镇和先进城市。刚才，我们已经进行了隆重表彰。在此，我代表市四大家向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!向从事精神文明建设的同志们表示衷心的感谢!向所有关心精神文明建设的社会各界表示诚挚的敬意!下面，根据市文明委研究的意见，我主要讲三个问题：

一、总结成绩，认清形势，进一步增强抓好精神文明建设工作的责任感和紧迫感。

20xx年，全市精神文明建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委关于加强精神文明建设的要求，围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，在改进中加强，在创新中发展，迈出了坚实的步伐，取得了丰硕的成果，形成了全面推进、蓬勃发展的良好态势，呈现出你追我赶、争先创优的生动局面。

一是思想道德建设有了新加强。全市以“双万”活动为载体，大力倡导和践行公民基本道德规范，公民思想道德素质明显提高。广泛开展评选“南阳市第四届文明市民”活动。大力实施以家庭和美、邻里和睦、人际和谐为主要内容的“三和行动”。组织大中专学生开展“送温暖”、扶弱助残等道德实践活动。突出狠抓“三理”教育活动。在学校、企业、社区、村镇普遍建立了“三理”教育工作队伍，建立考评机制，设立“三理”教育工作试点，召开了现场会。我市抓村级试点的做法，在全省“三理”教育工作经验交流会上进行了介绍，原省委副书记王全书同志对此做了充分肯定。各地以学校、社区、村镇为平台，组织开展了丰富多彩的教育活动。坚持不懈地组织开展“三项集中整治”活动，青少年成长的社会环境进一步净化。

二是创建文明城市活动有了新突破。我市结合南阳实际，实施创建国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和文明城市“四城联创”，以争创国家园林城市和中国优秀旅游城市为重点，举全市之力，集全民之智，扎扎实实开展创建，创出了成效，创出了士气，创出了精神，群众比较满意，我市获得了国家园林城市和中国优秀旅游城市两块金牌。在创建活动中，大批沿街单位拆墙透绿，新建绿地游园6个，增加绿地面积200多公顷。连续开展市容环境卫生综合整治，清理了多年的积存垃圾和卫生死角，改造和新建了一批星级公厕和水冲式公厕。拆除临街道路违章建筑7万多平方米，违章搭建4300多处，取缔占道经营万余处。安装更换路灯数千盏，建成了滨河路、卧龙路亮化两条街。对城区主要道路门店招牌进行统一规范更新。在主要道路和景区景点安装交通指示、出租车停靠、公交站点等标牌。对城区主要道路网线进行了规范整治，对临街建筑墙面进行粉饰美化。严厉打击了城市“牛皮癣”，查处乱贴小广告案件多起，处罚多人。在景区创建方面，坚持打响品牌，提高品位，加强游客的“吃、住、行、游、购、娱”设施建设;加强旅游从业人员的教育，提高了服务质量，完善游客投诉机制，整治旅游环境，着力解决了一些景区存在的突出问题。全市新创国家级4a景区两个，实现南阳4a级景区零的突破。

三是文明单位创建水平有了新提高。全市加强了对各级文明单位的创建、评选和管理工作，修订完善市级文明单位考核评选办法，实行群众评议与现场考核相结合，查阅资料与考试测验相结合，定时考核与定性评价相结合，部门把关与社会监督相结合，综合评价申报单位的创建成效，使文明单位的考评更加公开、公平、公正。文明单位创建质量进一步提高，涌现出7个全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位;有45个单位晋升省级文明单位。156个单位被市委、市政府命名为市级文明单位。

四是农村精神文明建设有了新进展。全市各地以“三学三争”活动和争创“精神文明创建工作先进乡镇”为载体，加强对农民群众的思想道德教育和致富技能培训，突出治脏、治乱，推行“一池三改”，有力促进了农村经济和社会的协调发展，加快了社会主义新农村建设步伐。全市共评出新型农民80多万人，文明家庭34万户，科技致富能手26万人，建成市级文明新村195个，县级文明新村1015个，市级精神文明创建工作先进乡镇13个。有6个村镇分别被中央文明委命名为“全国文明村镇”和“全国创建文明村镇工作先进村镇”，2个村镇被命名为省级创建工作先进村镇。同时，广泛开展了文化科技卫生“三下乡”活动，精心实施了“西部开发助学工程”，得到了广大农民群众的欢迎。

当前，南阳已进入了一个快速发展的新阶段，省委书记徐光春明确要求我们南阳在“十一五”时期要立足新起点，实现新跨越，再造新南阳，努力走在全省前列，为中原崛起提供重要支撑。全市“两会”也给南阳未来的发展勾绘了蓝图，这不仅对经济建设，而且对精神文明建设也提出了新的更高的要求，迫切需要通过加强精神文明建设，为我市经济和社会的全面发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，营造良好的社会环境。同时，我们应看到，我市精神文明建设工作还存在一些薄弱环节，城市和景区的整体文明水平还比较低，加强社会主义荣辱意识教育的任务还相当重，农村群众生活文化环境还比较差等等。这些问题必须引起我们高度重视，因此，各级各部门一定要保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实做好今年全市精神文明建设的各项工作。

二、明确目标，突出重点，强力推动精神文明建设再上新台阶。

20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观、全面建设小康社会的重要一年。全市精神文明建设工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容，创新形式、创新手段，扎实推进思想道德建设和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质和社会文明程度，为实现“十一五”规划的各项任务，为全面建设小康社会、构建和谐南阳，为加快建设经济强市、文化名市和生态大市，提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

(一)围绕提高公民思想道德素质，大力开展社会主义荣辱观教育。今年3月4日，胡锦涛在看望全国政协委员时提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，涵盖爱国主义、集体主义、社会主义思想，是对马克思主义道德观的精辟概括，是以人为本、全面协调可持续科学发展观的重要组成部分，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。我们必须从贯彻落实科学发展观的战略高度，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务，融入经济社会生活的各方面，贯穿公民道德建设的全过程，切实抓紧抓好。要大力宣传胡锦涛关于社会主义荣辱观重要论述的重大意义和精神实质，宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，宣传各地各部门贯彻落实的具体举措和进展成效，宣传各地涌现出来的先进典型和鲜活经验。各级新闻媒体要开辟专题、专栏，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造树立社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。要发挥爱国主义教育基地等各类文化阵地的作用，运用多种形式开展宣传教育。街道社区、乡村集市、公园广场、车站机场等公共场所，要设立标语牌、公益广告。通过扎实有效的宣传教育，使社会主义荣辱观家喻户晓，深入人心。要在全社会特别是青少年中，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，引导人们从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动。要组织好“第四届南阳市文明市民”表彰、第四个“公民道德宣传日”等活动。要继续组织开展“为当地做贡献、为南阳添光彩”活动，推荐表彰一批宛籍优秀外出务工创业人员，展示南阳人的良好形象。要大力加强以“三理”教育为重点的青少年思想道德建设。认真落实全省“三理”教育工作经验交流会议精神，把“三理”试点经验向全社会推广。不断强化“三理”教育队伍和阵地建设，积极构建学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。要进一步净化未成年人成长的社会文化环境，继续开展对违法违规网吧、淫秽口袋书和有害卡通画、互联网有害信息的集中整治工作。要积极推动“三理”教育向农村拓展、延伸，突出抓好农村“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”的思想道德教育工作。

文档为doc格式。

传达年市委经济工作会议精神讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

207年1月9日今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处207年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结20年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，＊＊＊书记作了重要总结发言。市委经济工作会议由＊＊＊副书记主持。这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和＊＊＊代表＊＊＊参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。

一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，书记在报告中，明确提出了207年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐；夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作；强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，文章大秘书网作者所有!着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

＊＊＊在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。

张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。

二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。

三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。

四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。

地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标；他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。

五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。

年度总结表彰暨经济工作会议上的讲话

工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的事情认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，把这些用文字表述出来，就叫做。

工作总结。

同志们：

今天的会议是在全省上下深入贯彻落实省委十六字方针，面对经济发展新常态，井开区推进发展升级的关键时刻召开的一次重要会议。会议表彰了过去一年在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位和先进个人，区人保局、区财政局、金鸡湖街道办作了很好发言，淑斌同志代表区党工委、管委会对20xx年工作进行了总结，对20xx年工作进行了具体全面部署。既有目标、又有举措，讲的很好，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、肯定成绩，客观分析，切实增强发展升级的信心和决心。

20xx年，全区上下克服了经济下行压力，抢抓机遇，保持定力，久久为功，园区经济保持平稳较快发展势头，为全市发展升级发挥了重要的支撑和引领作用。改革创新亮点闪现。积极推进人事管理制度、投融资体制、城乡一体化改革，进一步释放了改革红利。在市委三届九次全体(扩大)会议上，王萍书记给予了充分肯定，“井开区人事管理制度改革打破身份级别界限，产生良好效应”。产业聚集度不断提升。电子信息产业实现主营业务收入200亿，占全市40%、全省20%;通讯终端设备产业集群过百亿，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业。电子信息、生物食品医药、机械制造三大主导产业主要经济指标占园区总量的3/4以上。开放型经济逆势上扬。20xx年，引进内资、实际利用外资总量、增幅均列全市第一，实际利用外资增幅全省第一。开发区以不足全市0.2%的土地面积，贡献了全市16%的外贸出口额、20%的外资。产城融合深入推进。实施工业、重点城建和服务业等各类项目29个，完成投资近百亿元。投资50亿的木林森电子、投资30亿浚图科技等一批重大工业项目落户。“东西双翼”振“翅”发力，新区建设初具规模，西区优强提质进一步显现。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于党工委、管委会领导班子精诚团结、合力共为，得益于园区企业精心管理、刻苦经营，得益于井开区全体干部的辛勤工作，希望大家再接再厉，再创佳绩。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，区域竞争加剧，兄弟县(市区)及开发区的发展势头迅猛，前有标兵，后又追兵，压力巨大。从全省来看，在全省的99个省级开发区中，井开区排第13位，在全省的15家国家级开发区中，排位靠后。今年我区工业主营业务482.7亿元，与前一位的贵溪工业园差3.8亿元，比后一位的新建长堎工业园多4.6亿元，排位紧密，在增速放缓的新常态下，赶超压力大。从全市来看，今年农历新年过后，全市组织看特色看变化流动现场会，我们看到周边县市区大开发、大建设的火热场面，深刻感受到全市竞相发展、争先进位的态势。从自身来看，市委、市政府提出三年决战千亿园区，跻身全省十强的目标，以20xx年园区主营业务收入600亿元来测算，今后每年均需增长30%以上。同时，在发展升级、小康提速的关键阶段我们迎来了新常态。我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。但是，新常态同样带来了新机遇。新常态没有改变经济发展总体向好的基本面，没有改变大有作为机遇期的战略预判。去年以来，国家、省市相继实施稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，都将为我们提供稳定的预期和创造有利的宏观经济环境。当前，国家和省、市加强对企业技术改造扶持、加大对实体经济信贷支持、实施定向减税和降费等政策，特别是市委、市政府专门出台了帮扶实体企业的行动计划，这为推动我区产业升级提供了宝贵机会。与此同时，国家全面扩大“营改增”范围，进一步扩大服务业开放，完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，必将引领我区进入较快发展通道。就井开区而言，就是要坚定“把井开区打造成产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居的新型工业城区”的发展战略，坚定信心，保持定力，全面实施“东西联动、双核驱动”，聚焦改革创新、产业聚集、产城融合、环境建设等各项工作，抓好贯彻落实，促使社会经济快速发展、快出效益、快上层次。

二、突出重点，强化举措，不断提升发展升级新水平。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是“”收官之年，更是我市工业和开放型经济工作大有作为的一年。全区上下要认真贯彻落实中央、省里有关会议精神和市委三届九次全会、市“两会”精神，努力发挥转型升级“先导区”、改革创新“试验田”、产城一体“展示馆”和两化深度融合“示范区”作用，全力以赴打好“昂起发展龙头，决战千亿园区，跻身全省十强”攻坚战，力争园区主要经济指标略高于全省、全市平均水平，保持园区经济持续较快增长。做好全年工作，重点抓好以下工作：

一是要突出发挥改革创新的核心作用。深入推进人事制度改革。目前，我区人事管理制度基本完成。今年，我们重点实施绩效考核，重点向一线倾斜、向业绩倾斜，加快建立科学高效的行政管理新体制。探索投融资改革。金融是现代经济的血液，是发展经济的一把“金钥匙”。今年经济下行趋势难以改变，实体经济尤其是中小微企业将面临困难，尤其是资金压力，要大力开展“财园信贷通”，切实解决融资难、融资贵问题。拓宽资金渠道要在加快资本市场、引进金融机构、推行ppp模式等方面迈出新的步伐，进一步做大融资平台。探索推进城乡一体化改革，创新农村集体经济发展模式，创新城乡民生保障机制，扩大公共服务领域对外开放，加快建立公正有序的社会管理新体制。

二是要突出发挥产业集聚的支撑作用。要聚焦“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，以产业链合作为核心，加速产业提质升级。要突出招大引强。围绕电子信息、生物医药、先进制造和现代服务等主导产业，主攻大项目，主攻龙头型、旗舰型、配套型的支柱产业项目，主攻成长性好、技术含量高的新兴产业项目，在项目用地、用工、用电等方面“开辟绿色通道”，用最优的载体、最佳的服务、最好的政策,抢“最好的牌”。要培育重点企业。重点做好井冈山卷烟厂、木林森、冠德科技等重大项目竣工投产，培育新的经济增长点。加快普正药业、矩维科技等企业上市步伐，争取蓝微电子年内挂牌上市。要延伸主导产业链条。围绕电子信息产业，重点培育led、新型触控板，大力发展计算机及周边板块，通过合力泰等大宗材料生产商，引进智能硬件、平板电脑等终端产品生产商，打造电子信息“首位产业”。

三是要突出发挥产城融合的承接作用。要按照产城融合、产城互动的思路，不断提升园区规划建设水平，促进转型升级。大力推进“西区优强、东区开发”，打造井开区腾飞的“双翼”。西区重点完成庐陵大道西段、郊野公园“一路一园”建设，全面融入城南组团;推动电子专业市场综合开发应用，打造全省领先的电子商务和物流配送平台。东区高起点建设金鸡湖新区开发，加快总部经济、企业孵化中心、广讯物联总部大楼等建设，培育新城市经济。探索实行公私合营模式推进路网管网、变电站、学校、医院、安置区等基础和民生项目建设，提升城市服务功能。积极创建国家循环化改造示范园区，同步谋划扩大园区规模。

四是要努力打造生态宜居的新型生态园区。新常态下的综合实力竞争，不仅在产城融合、产城互动，也体现在生态环境。在参加江西代表团审议时的重要讲话指出，“要像保护眼睛一样保护环境，像对待生命一样对待生态环境。”我们在发展工业经济的同时，也要狠抓生态保护和建养，增添绿色底色。一要注重科学规划。要做好园区产业、管网、服务配套等详细规划，重点依托金鸡湖、金鸡岭绿地优势，按照“统一规划、合理布局、永续利用”的要求，高标准、严要求启动金鸡湖乐园建设。加强污水处理厂及管网规划，加强固体废弃物的集中防治和资源化、无害化处理，加大开发区垃圾桶及垃圾中转站建设，逐步推广垃圾分类收集和利用。二要全面实施“扩绿工程”、“碧水工程”。重点实施园区路网绿化，形成体量丰厚、色彩丰富的优美景观，营造良好的生态景观效果。同时，绿化生产区域，在园区各企业空闲地广泛植树绿化，在区域外围植树造林，形成大生态绿化圈，逐步建成开发区河、湖、林协调共生的生态型新区。三要注重节能环保。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是科学发展的要义。要按王书记提出的“绿色发展、负责任的发展”要求，对已入园企业要千方百计增加技改投资，争做节能减排的表率;凡是新引进项目，要严格环评，坚决拒绝污染。加大环保设施、生态绿化建设。力争年内跻身国家循环化改造示范园区行列。

三、锻造能力，真抓实干，不断增强发展升级新动力。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。一个地方经济和社会的发展快不快，一个地方的老百姓有没有发展，这与我们当地党委、政府有没有一支好的班子、好的队伍分不开。对此，要持之以恒强化干部作风建设，不断增强我们的核心竞争力。

一要持之以恒抓学习。学习是党员干部的立身之本，只有不断加强学习，才能更好地把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题。这一点对我们井开区而言，显得尤为重要。我们的人事制度改革、产城融合、投融资改革等工作是摸着石头过河，要善于学习，善于借鉴，他山之石，可以攻玉，要善于把别人的先进经验和知识转为敢闯敢试、边干边试和先行先试的不竭动力。当前，重点要抓好传达学习在参加江西代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神。全市上下已掀起了学习热潮。3月18日，全市召开领导干部大会进行了传达学习;3月23日，紧接着召开市委中心组理论学习，可见重视之高，力度之大。今天会议结束后，全区4个基层党组织，69个非公企业党支部，要把学习习系列重要讲话精神作为当前的首要政治任务，迅速掀起学习高潮。

二要真抓实干抓落实。市委三届九次全会、市“两会”和全市“看特色看变化”流动现场会暨20xx年度科学发展总结表彰大会已全部召开，今天我们召开了全区20xx年工作总结表彰暨20xx年经济工作会议。接下来就是要抓好贯彻落实。要对照今年全市工业和开放型经济工作的目标任务，尤其是今天的会议部署，进一步细化方案、强化举措，切实提高落实工作的能力，把精力和重点集中到抓落实上来，通过真抓实干、埋头苦干，去赢得先机、赢得主动，推动招商引资、项目建设等各项工作落到实处、取得实效。

三要勤政廉洁抓作风。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚决贯彻落实中纪委xx届五次全会和省、市纪委有关会议精神，主动适应“全面从严治党”新常态，守纪律、讲规矩，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。自觉遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，积极营造立说立行、雷厉风行之风，对党工委、管委会决定了的事，就要发扬钉钉子精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的力度和决心，不讲条件、刚性落实。任何情况下，都要稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事，一身正气、两袖清风，始终保持一名党员干部的纯洁性和先进性。

同志们，帆悬风正劲，潮涌竞风流。“决战千亿园区，跻身全省十强”任务重大，使命光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇、乘势而上，扎实苦干、拼搏进取，为我市“三年决战三个千亿”作出新的更大的贡献!

同志们：

刚才，小林县长总结了20xx年经济社会发展情况，部署了今年经济工作，讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。会议对20xx年度目标管理考评先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!同时，对后进单位进行了通报。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握机遇，进一步提振赶超发展的信心。

刚刚过去的一年，是全县上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、强势突破的一年。这一年，全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标均呈两位数增长，经济社会发展保持了增速较快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势。当前，我县发展形势可用三句话概括：

(一)成绩令人欣喜。主要体现为“三超、三强、三明显”。“三超”：一是跑项争资超历史。全县跑项目争资金突破4亿元，超过前两年总和。二是招商引资超历史。新引进5000万元以上工业项目45个，其中亿元以上项目24个。尤其是新引进飞达钢业、联益电子、卓成纺织三个10亿元以上项目，在招大引强上实现了历史性突破。三是园区规模超历史。新开发面积4890亩，新建厂房30余万平方米，均超过历年总和。“三强”：一是社会稳定得到加强。在全市率先开展网格化社会管理试点，公众安全感明显增强，信访突出问题得到有效调处，成为全省唯一同时获得“信访工作三无先进县”和“信访积案化解先进县”两项殊荣的县(区)。二是特色农业发展强劲。南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产业、畜禽业迅速发展，被认定为省级现代农业示范区。三是第三产业强势推进。与江西长运公司签订战略合作协议，正着手对“一山(麻姑山)、一水(洪门湖)、一园(物流园)、一企(麻姑酒厂和饮用水厂)、一中心(客运中心)”进行综合开发。“三明显”：一是民生事业明显改善。全年用于民生事业方面的财政支出4.6亿元、增长25.3%，占财政总支出的46.9%，一大批民生方面问题得到有效解决。二是城乡面貌明显改观。实施了城市重点建设项目33个，总投资12.36亿元，其中25个项目基本竣工。整个外环路全线贯通，达20余公里，成为全市首个县城外环线。开展了“两违”清理和市容环境集中整治行动，完成了73个新农村建设点建设，城乡面貌焕然一新。三是发展环境明显优化。深入开展了“创先争优”、“五民一建”、“十大优秀人物评选”等活动，进一步激发了广大干部群众思发展、谋发展的热情，呈现出前所未有的赶超发展氛围。

(二)困难尤须正视。越是形势好，越要看到面临的困难和问题，始终保持清醒的头脑。从外部来看，经济下行压力依然较大。国内经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素较多。从内部来看,全县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量依然偏小。20xx年，我县生产总值预计仅占全市8.6%，财政总收入仅占全市9%，可见，经济总量小仍然是我们的基本县情。二是产业基础依然薄弱。农业产业化水平低，特色产业开发层次不高;工业对财政的贡献不大，去年全县工业税收1.42亿元，占财政总收入比重仅为14%;现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足。三是发展后劲依然不足。支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足。20xx年，全县重点企业纳税过500万元的仅5户。四是民生问题依然严峻。社会事业发展相对滞后，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。

(三)机遇大于挑战。尽管困难多、压力大，但我县仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。一是外部环境更好。数据显示，去年四季度以来，我国采购经理人指数、工业企业利润、用电量等多项指标持续稳步回升，充分说明经济回暖的动能有所增强，企稳回升态势进一步巩固。二是国家政策更优。随着鄱阳湖生态经济区建设和原中央苏区振兴发展这两大国家战略的深入实施，我们必将迎来更多更好的优惠政策。三是发展基础更牢。经过近几年的发展，我县产业基础更加牢固、要素保障更加有力，经济发展的内在动力明显增强。同时，向莆铁路将于9月份通车，这直接拉近了我县与沿海发达地区的时空距离，使我们承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。

面对机遇，我们必须敏锐捕捉，及时把握，在抢抓机遇中加快经济社会赶超发展。

二、明确目标，突出重点，进一步加快赶超发展的步伐。

今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是打好“三大战役”、建设幸福南城的攻坚之年，做好今年工作，非常重要。我们要紧紧围绕各项目标任务，严格按照县委、县政府的工作要求，重点抓好以下四个方面工作：

(一)坚决打好“三大战役”，这是强县之路。打好“三大战役”是县域经济赶超发展的核心所在，必须毫不动摇、坚定不移。

一要全力以赴打好工业强攻战，以量变求质变。要切实做到“两个更高、两个更大”：

“两个更高”：首先，招商引资的质量要更高。今年入园门槛提高了，金山口工业园亩均投资强度不低于150万元，河东工业园不低于200万元。目的就是要紧紧围绕“三有”(有型经济、有根产业、有税企业)目标，着力引进一批世界500强、上市公司、央企等战略投资者，着力引进一批“以一当十，以质取胜”的大项目、好项目。要善于择商选资，注重“六看”：即看经济效益、看税收贡献，看科技含量、看能源消耗，看生态环境，看产业关联度，切实做到不是好项目、大项目不入园。其次，产业集聚的程度要更高。虽然我县机电机械、高档轻纺、五金建材、医药化工、食品加工五大产业已初具规模，但不大不强的状况仍未根本改变。因此，要在横向上抓关联企业的引进，在纵向上抓产业链的延伸，提高产业集聚程度。对机电机械和五金建材产业，要依托南方水泥、飞达钢业、格雷特压缩机等大企业，着力引进一批配套项目，降低企业成本，形成产业优势。对高档轻纺产业，要着力引进几个像卓成纺织这样的大项目，迅速提升整个产业档次;同时，要成立高档轻纺产业协会，对产业发展进行指导协调，促进整个行业健康发展。对食品加工和医药化工产业，要依托现有企业做大做强，做出特色，做出品牌。

“两个更大”：首先，平台建设的力度要更大。在河东工业园，确保新增征地1200亩以上，平整土地1000亩。要在加快110千伏变电站、污水处理厂、周家堡大桥、公共租赁房、园区服务中心等设施建设的基础上，精心实施好工业大道南延伸等9个新建项目，为在建企业如期投产提供保障。同时，围绕提升园区综合承载能力，按照“园中建城”的思路，规划建设一个集生活、管理、服务等功能为一体的600亩凤凰工业新城。在金山口工业园，着力加快北面500亩土地平整，并实施好6个新建项目，确保基本完成开发建设。其次，帮扶企业的力度要更大。要强化调度，现场办公，着力解决企业建设中的难题，促进飞达钢业、卓成纺织、联益电子等重点项目早日建成投产、发挥效益。要搭建平台，融资招工，着力解决企业生产中的难题，促进企业正常生产。要重点培育，全力支持，着力解决企业发展中的难题，帮助麻姑实业、洪门集团等企业做大做强。

二要全力以赴打好跑项争资攻坚战，以力度换速度。去年任务是3.5亿元，实际突破了4亿元，这充分说明只要我们用心去跑、去争，今年5亿元的任务也一定能够完成。希望大家跑项争资能够“韩信点兵，多多益善”。如何做好跑项争资工作?要把握好四个字。一是在项目储备上要“精”。跑项争资不能打无准备之仗，要认真做好项目储备开发，把前期准备工作做细、做精，这是最基本的要求。二是在项目对接上要“准”。报送项目要有的放矢，不能盲人摸象。特别是原中央苏区振兴发展规划、鄱阳湖生态经济区的相关政策，要了然于胸，准确对接。三是在项目跟踪上要“紧”。报送项目后，不能听之任之，要定期跟踪。特别是到了项目最后敲定时刻，更不能麻痹大意，掉以轻心。对于今年上报的项目，春节后分管县领导要立即调度，看看到底落实了多少。四是在项目建设上要“好”。要把每一笔资金安排好、把每一个项目建设好，充分发挥项目的效益。

三要全力以赴打好县域经济发展大会战，以压力促动力。县域经济发展大会战涵盖了方方面面，每一位干部都肩负了职责，承担了任务。今年，我们的目标是“保三争二”。各乡(镇)、各部门要紧紧围绕这个目标，在纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”上进位赶超。从现在开始，每个部门、每个单位都要想一个问题，去年你在全市的排位是多少?为什么是这个排位?今年你要达到一个什么样的目标，进位多少?你准备通过什么样的工作举措，来实现今年的进位目标?希望各乡(镇)、各部门在县域经济发展大会战中找差距、争进位、站前列，在完成全年目标任务中争一流，在支持全县进位赶超中创佳绩。

(二)要坚持统筹城乡发展，这是富民之源。统筹城乡发展，基础在农业现代化、关键在推进城镇化、潜力在现代服务业。

一要在城镇化发展上大提升。一方面，在建设上要提速。河东大道、行政服务中心、周家堡大桥等续建项目，6月份之前必须全部竣工。今年又新安排37个项目，重点围绕提升功能，实施城市商业综合体开发、客运中心等项目。围绕河东开发，实施河东区办公用房、河东大道绿化亮化等项目。围绕改善民生，实施保障性住房、城区排水系统改造、垃圾中转站、胜利西路小学等项目。这些项目的建设，都必须制定倒排工期表，严格按照计划抓进度，确保今年城市面貌有一个全新的变化。同时，要结合实际，着力打造一批功能齐全、设施完善、生态优美的新型城镇。另一方面，在管理上要从严。积极推进“数字城管”建设，整合管理力量，划分管理责任，健全管理机制，形成覆盖城郊的“大城管”格局。对车辆乱停乱放、设施乱搭乱架、广告乱贴乱画、摊点乱设乱摆等现象，要公开曝光，引导广大市民提升文明素质。要强化城管、国土、建设等部门的联合执法，从严查处违法用地违规建设行为，规范城市建设秩序。对于已经审批的还建地，要严格按照规划建设，决不能任意加层或增加建设面积，影响城市整体形象。

二要在新农村建设上大突破。要围绕改善环境建设新农村，统筹好扶贫移民开发、中央苏区等项目资金，实行整村推进。相关单位和部门要从大局出发，拿出一套实施方案。要以农村道路、生活饮水、住房改造为重点，实施基础设施建设，让农民能够走平坦路，喝干净水、住整洁房。同时，积极推进“森林城乡、绿色通道”建设，大力实施一批森林城乡示范工程，建设绿色秀美南城。要围绕夯实基础建设新农村，加大农田水利基础设施建设投入，重点抓好小(二)型水库除险加固和小型农田水利等工程建设，大力推进中低产田改造项目，建设一批高标准农田，不断完善农业生产基础设施。要围绕特色产业建设新农村，坚持不懈发展“蜜桔、水产、仙枣、淮山、畜禽”等特色产业，扶持发展一批农业产业化龙头企业，培育壮大一批农民专业合作社，着力打造一批“农字号”知名品牌，真正把南城的产品推出去，让南城的特色响起来。

三要在服务业开发上大手笔。旅游、物流、商贸等服务业是现代社会的朝阳产业。今后，要紧紧围绕“一山一水一园一企一中心”和城市综合体开发建设项目，大手笔、大力度推进现代服务业发展，实现大突破。今年，最紧迫的是要开发好“一山一水”。“一山”即麻姑山。签约后，要尽快启动实施，着力加快麻姑山景区公路建设，修缮半山亭、危家祠堂等旅游景点，同步跟进配套设施建设，确保三年内圆南城人民期盼多年的麻姑梦。“一水”即洪门湖。要尽快修通丰德线旅游公路，修建和完善洪门客栈、仿古街、洪门岛等旅游设施。最重要的是要建设好“一园一中心”。“一园”即海西物流园。规划面积500亩，兴建综合服务大楼和信息中心，逐步将其建设成为一个集仓储配载、包装加工、展示展销、信息服务、电子商务、配送网络为一体的现代物流商务中心。“一中心”即客运中心。在火车站西侧，规划兴建一个集长短途客运、办公、维修、游客集散、商住等为一体的综合客运中心。通过“一园一中心”的建设，促进物流运输业持续发展，确保营改增后的物流运输业税收不下滑。最关键的是要激发出商业活力。今年，要重点启动实施城市综合体开发项目，这是城市化、商业化的发展趋势，将有效激发整个商贸业焕发出新的生机和活力。同时，要切实抓好城乡市场建设，优化网点布局，让老百姓的生活更便利、更舒适、更丰富。

(三)要切实抓好民生事业，这是执政之本。改善民生是最大的政务，民生幸福是最大的政绩。要加快改善民生的步伐，让群众享受到发展的成果，体会到幸福的滋味。

一要不折不扣落实民生政策。中央和省市出台的民生政策，要确保全部落实到位，民生资金要一分不少用在老百姓身上。在我的博客上，就有群众反映：不符合低保政策的人吃低保;上级的补助资金没有得到等等问题。当然，反映的问题可能并不客观全面，但至少说明这里面多少有些问题。如果没有问题，为什么不严格按照政策规定来执行，为什么不给群众一个明确的说明。今天，各村(居)委会的书记都来了，请你们严格按照政策规定，不折不扣地落实好各项民生政策，确保让群众享受到应有的民生福祉。

二要扎扎实实办好民生实事。群众最关心、最直接、最现实的问题往往集中在就学、就医、居住、养老等方面。今年，要将财力重点向这些领域倾斜。在就学方面，将启动胜利西路小学建设，实施第一小学、南城二中、实验中学的扩建;同时，深入实施校安工程，开展农村初中及学前教育工程建设，切实改善办学条件。在就医方面，全面推进人民医院和中医院这两家公立医院的改革，着力解决群众看病难、看病贵的问题。在居住方面，加快保障性住房建设，着力解决困难群众和部分进城农民工的住房问题。在养老方面，加大政策宣传和落实力度，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面。

三要真情实意解决民生问题。要加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，切实解决群众生产生活中的实际困难。要深入开展好“五民一建”活动，每个挂点单位都要主动为群众办好1-2件实事，防止走过场、搞形式主义。要立足于创造更多的就业机会，开辟公益性岗位，加强技能培训，千方百计扩大就业。春节临近，正是各类人员返乡就业的高峰期，各单位、各部门要广泛宣传就业政策和就业环境，将帮助群众就业和帮助企业招工结合起来，把这一项工作作为春节前后的重要工作来抓。

(四)要始终维护社会稳定，这是和谐之基。没有社会的和谐稳定，就没有发展的大好环境，就没有百姓的安居乐业。我们必须加强和创新社会管理，坚决维护好社会和谐稳定。

一要及时解决信访问题。我有一个感受：就是什么地方矛盾纠纷多，这个地方领导班子出现的问题也就多;哪个地方的矛盾纠纷能够得到及时化解，哪个地方的领导班子在群众中威望就高。可见，要及时解决信访问题，关键在领导班子。我们基层的领导干部，要光明磊落、心底无私、搞好团结。要严格按照要求，及时解决信访问题，不能久拖不决。当然，对无理闹访、非法缠访的，也要依法依规坚决打击，不能让极少数人通过信访手段牟取个人私利，败坏社会风气。

二要推进社会管理创新。加强和创新社会管理是随着经济社会快速发展摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求进一步加强和创新社会管理，巩固网格化社会管理成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要以铁的手腕、铁的纪律，严厉整治扰企阻工、强买强卖、强揽工程行为，对于干扰、影响、破坏发展和稳定的人，尤其要加大依法处置力度，决不心慈手软，为赶超发展保驾护航。

三要加强安全生产工作。要全面落实各项安全生产制度，加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产违法行为，防范一般安全事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。同时，要对食品药品行业进行全面检查，确保食品药品安全。

三、强化执行，狠抓落实，进一步凝聚赶超发展的合力。

落实是工作之本、成事之基。今年的目标任务已经明确，各乡(镇)、各部门务必按照会议部署，一个环节一个环节抓落实、一个步骤一个步骤抓推进，确保全面完成各项目标任务。

一要改进作风抓落实。党的之后，中央政治局出台了“八项规定”，作出了在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动战略部署，可以说，这是向全党吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”，让我们感受到了一股浓浓的清风。切实改进工作作风，既是贯彻落实中央和省、市委精神的具体行动，更是我们加快发展、狠抓落实的迫切需要。一是要去虚从实。严格按照强调的“空谈误国，实干兴邦”的要求，摒弃各种形式主义，真正放下架子、扑下身子，摸实情、出实招、办实事、求实效。坚持从细节入手、从基础抓起，把心思和本领用在干事创业上，用在干好本职工作上，务实重干，立说立行，切实做到在跑项争资上闻风而动，在招商引资上抢占先机，在项目建设上快人一步。二是要去繁从简。各级领导干部要切实摆脱各种繁琐的事务性纠缠，大力压缩各种事务性活动和会议，集中精力抓落实，着力提高工作效能，做到快节奏、高效率、优服务。行政服务中心建成后，各部门各单位一定要严格按照有关规定，该进中心的一律进中心，该下放到中心的审批权限一律下放到中心，不能让企业、客商和群众再为办一个证照而四处奔波。今年春节各种会议严格压缩，请大家理解。三是要去奢从俭。认真落实干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，做到廉洁自律。

二要明确责任抓落实。一是任务要分解好。要把各项目标任务分解到每个部门、每个干部，做到人人肩上有担子、个个身上有任务，确保事事有人管、项项有人抓、件件有着落。二是领导要垂范好。权力和责任是对等的。领导干部不能只想权力，不负责任。特别是重大事项、重要工作、重点项目，党政主要领导要亲自抓，身体力行，有始有终，确保取得实效。最近，我们调整了一批干部，一些优秀干部走上领导干部的岗位。请你们珍惜这个干事创业的舞台，尽快进入角色，全身心地投入到工作中去。三是部门要配合好。要牢固树立“全县一盘棋”的思想，切实加强协调配合。对需要共同推进的，要主动参与，协同作战，不能推;对需要赶工期的，要加班加点，加快节奏，不能等;对需要攻坚的，要克服困难，集中突破，不能靠。

三要强化机制抓落实。一是强化调度机制。对招商引资、跑项争资、项目建设等中心工作，县委、县政府会定期调度，特别是县四套班子定期巡察重点项目的做法要坚持下去。分管县领导也要坚持定期调度，看每项工作进展到什么程度、存在哪些问题、下一步如何安排等等。各乡(镇)、各部门要经常对照工作任务，查找工作差距，及时解决存在的困难和问题。二是强化督查机制。县委办、政府办要突出督查重点，改进督查方式，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，提高督查实效。特别是对事关发展大局的重点工作，要开展好专项督查，确保工作落到实处。三是强化考核机制。进一步加大对招商引资、财政税收、项目推进等方面的考核权重，并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据，形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围。

同志们，赶超催人奋进，跨越时不我待。我们一定要牢记责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，乘势而上，以百倍的信心、必胜的信念、坚实的步伐，为实现南城赶超发展全面建成小康社会而努力奋斗。

最后，借此机会，向大家拜个早年!祝大家新年幸福、健康快乐!

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传达市委经济工作会议精神讲话

王培廷在讲话中指出，这次全省经济工作会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会精神，总结今年经济工作，部署明年发展任务，对于认清形势、统一思想、凝聚力量，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想认识高度统一到中央和省委指示精神上来，统一到对当前国际国内形势的分析判断上来，统一到明年经济工作的主题和主线上来，统一到关于做好明年经济工作的决策部署上来，研究确定好我市明年经济工作的基本思路和目标任务，切实把主题和主线的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，体现到各项工作中。

王培廷强调，明年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，做好明年的经济工作事关大局、事关长远。要认清形势，既看到有利因素，又看到不利因素，统筹兼顾，科学谋划，突出重点，在发展中促转变，在转变中谋发展。要坚决执行中央宏观调控政策，严把项目准入关，坚定不移地推进项目建设，想方设法争取项目，千方百计上好项目、上大项目。要加快产业调整升级，坚持改造提升传统产业、大力发展高新技术产业、加快培育战略性新兴产业的思路，努力在构建现代产业体系上实现新突破。要把群众满意作为第一追求，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把富民优先贯穿到各项工作之中，进一步提高社会保障标准，统筹推进城乡各项社会事业发展，多做惠民生、解民忧的`实事好事。

王培廷要求，要深入开展创先争优活动，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动方方面面的积极性，努力营造良好的发展环境。要积极推进学习型党组织建设，广大党员领导干部带头加强学习，不断增强驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。要继续保持求真务实、干事创业的良好作风，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，抓紧每一天、干好每件事，确保各项任务完成好、各项承诺兑现好。元旦、春节将至，要高度重视稳定消费价格、供气供暖供电、工资清欠、安全生产、社会治安、拆迁户生活保障、困难群众救助等工作，组织好走访慰问活动，丰富群众文化生活，让全市人民过一个欢乐祥和平安的节日。

精神文明建设工作总结会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结20xx年全县宣传思想和精神文明建设工作，表彰先进，部署今年工作。县委对这次会议十分重视，会前，县委会专门听取了县委宣传部工作汇报，对我县前一个时期的宣传思想和精神文明建设工作给予了充分肯定。今天，饶书记还要代表县委作重要讲话。我们一定要认真学习领会饶书记的讲话精神，并在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

20xx年，全县宣传思想和精神文明建设工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，整体工作有推进，重点工作有突破，为全县经济社会发展特别是“三项建设”营造了良好氛围、做出了积极贡献。

1、理论武装工作取得新成效。20xx年，全县党教理论工作在抓好保持共产党员先进性教育活动和基层党校建设、分批分期进行党员轮训等工作的同时，重点抓了以下工作。一是创新党员教育形式，开通了全省第一家县级党员教育网站——上蔡党员教育网。上蔡党员教育网的开通，充分展示了我县党员的风采，为宣传党的理论、路线、方针和政策，促进我县党员教育工作的开展又提供了一个新的窗口和平台。《河南日报》、《xx店日报》及多家媒体都对此做了报道。二是组织开展了“保持先进性，奋力奔小康”电视组队竞赛和演讲比赛。由于领导重视，筹备充分，参加组队竞赛和演讲比赛人数多、水平高。县电视台还对决赛进行了全程录像，并在黄金时段播放。电视组队竞赛和演讲比赛的成功举办，激发了全县广大党员干部心系群众、奋发进醛?开拓创新、立足岗位、做好本职工作的热情，收到了良好的宣传教育效果。三是抓好乡科级中心组的理论学习。通过理论研讨、总结学习成果、列席督查等措施的落实，促使县直各单位中心组学习步入正常化轨道，广大干部的学习积极性大为提高。四是开展了形势政策宣传教育活动。制定了详细的活动方案，举办了“全县形势政策宣传教育理论骨干培训班”，县直和各乡镇理论骨干120人参加了培训。这120名理论骨干作为形势政策宣讲员深入机关、企业、学校、村组、社区，与基层干部群众面对面地交流，县领导及各局委、乡镇主要领导也纷纷带头上台宣讲形势政策，在我县掀起了形势政策宣传教育活动的热潮。

2、新闻宣传工作实现新突破。20xx年，新闻宣传工作紧紧围绕全县的工作大局，坚持团结、稳定、鼓劲的方针和正面宣传长流水、不断线，重要时段、关键时刻有亮点的工作思路，全力做好新闻宣传工作，为构建和谐社会、促进经济发展提供了强有力的思想保证和舆论支持。去年全县共在市以上新闻媒体发表各类新闻稿件2538篇，其中中央级70篇，省级217篇，超额完成了市委宣传部下达的任务，完成《河南日报》(农村版)头题两个，发稿质量和数量较往年有了历史性突破，尤其是在省级以上媒体的发稿数量，居全市首位。外宣品制作精品迭出。《古蔡风物》、《重阳节的发源地—上蔡》、《霞天诗词雪?、《蔡国纪事本末》等一批图书的出版向世人展示了我县厚重的历史、灿烂的文化，《上蔡县招商引资优惠政策》外宣小册子，集中介绍了我县良好的投资环境，为迎东西合作盛会和申报重阳节为国家级非物质文化遗产、申报上蔡为“全国重阳文化之乡”，我们又精心制作了《上蔡：迈向农业强县、工业大县、文化名县》、《重阳节的起源地——上蔡》电视专题片，为正面宣传上蔡做出了贡献。互联网新闻宣传取得了新进展。20xx年我县在xx店网发稿210篇，在河南日报网络版、新华网、人民网、新浪网等省级以上互联网发稿289篇。按照市委宣传部及外宣办的要求，我们精心组织，周密安排，高效运作，圆满完成了全县24个乡镇宣传网页的制作。在20xx年度的党报党刊征订发行工作中，我们积极拓宽发行渠道，不折不扣按时按量完成了任务，受到市委宣传部的通报表扬。

为更好地发挥鼓劲、引导和服务作用，为“三项建设”鼓与呼，我们先后组织了一系列战役性报道活动，有力地配合了县委、县政府的中心工作，展示了上蔡丰厚的历史文化资源，树立了上蔡良好的对外形象。一是郭庄楚墓考古发掘的宣传报道取得了重要成果。上蔡郭庄楚墓是我省乃至全国发掘的罕见的楚国贵族墓葬，其墓葬规格之高、随葬品之贵重、葬制之奇特、防盗措施之严密，为国内考古所罕见，为研究春秋末及战国初期历史文化提供了重要的实物资料。郭庄楚墓的考古发掘引起了社会各界的广泛关注，国家文物局局长单霁翔，原故宫博物院院长、著名考古学家张忠培等有关领导和专家亲临发掘现场了解发掘情况。各新闻媒体记者也纷纷来到我县，对发掘过程和重大发现进行了详细的报道。11月14日和11月21日，中央电视台分别在午间的《新闻三十分》和晚7时的《新闻联播》以《河南上蔡发现战国大型古墓》、《河南上蔡楚墓发掘墓主青铜佩剑》为题，播出了郭庄楚墓发掘情况。一周内连续在中央电视台《新闻联播》节目出现两则报道，在我县历史上前所未有。河南电视台组成六人报道小组，采取采编合一的办法，及时报道楚墓发掘情况，并在每天的《早间新闻》、《午间新闻》、《河南新闻联播》三个重要栏目重要时段播出。《河南日报》在一版显著位置刊发了《上蔡发现罕见楚国贵族墓葬》、《上蔡惊现国宝级文物》等楚墓发掘报道，在读者中产生了极大反响。28家新闻媒体以及新华网、人民网等国内11家知名网站对上蔡楚墓发掘进行了登载和报道，这样大规模的集中报道活动，在我县历史上还是第一次。郭庄楚墓的发掘及由此引发的报道热，不仅从正面宣传了上蔡悠久的历史和灿烂的文化，提高了上蔡县的知名度和影响力，而且对宣传xx店乃至我省厚重的文化底蕴做出了应有的贡献。二是“转变作风，真抓实干”专题报道活动成效明显。为引导各级干部切实转变工作作风，进一步激发全县党员干部干事创业的热情，县委宣传部根据8月22日全县领导干部会议精神，组织人员起草了《团结一心向前看?集中精力谋发展》、《深刻反思找差距?立足优势上台阶》、《树立正确用人导向?鼓励干部干事创业》、《坚持真抓实干?实现快速发展》、《优化投资环境?打造诚信上蔡》、《强化综合治理?打造平安上蔡》、《以发展论英雄?凭实绩用干部》、《能干事?干成事?干大事?不出事》、《转变工作作风?坚持执政为民》、《热爱家乡?维护形象?振兴家乡》、《增强凝聚力向心力?提高创造力战斗力》等11篇评论员文章，制作成系列评论节目，在县电台、电视台播放。广大党员、干部、职工通过收看收听评论节目，振奋了精神，鼓舞了士气，在全县党员干部中营造了转变作风、真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。三是“坚持科学发展观，实现上蔡平安崛起”系列采访报道活动受到好评。我们先后组织了5个采访组深入到各乡镇、各单位进行采访报道，通过谈职责、看优势、查不足、找差距，帮助各乡镇各单位理清了发展思路，增强了加快发展的信心。四是积极为行政执法集中整治月活动做好宣传造势工作。针对部分行政执法部门和人员存在的不作为、乱作为、损害党和政府形象的现象，我们在县电台、电视台开办了《依法行政?公开承诺》专栏，组织20多个县直职能部门向社会作出了公开承诺，并制作播出了6期专题片，有力地配合了全县行政执法集中整治活动的开展。五是第八届全国乡镇民营企业经贸洽谈暨农产品博览会的宣传树立了上蔡良好的对外形象。为了做好大会的宣传，我们在县电视台开设了“东西合作巡礼”栏目，在《xx店日报》、《天中晚报》刊发了专版，介绍我县的资源优势、优惠政策和经济发展取得的成就。在东西合作展示展销工作中，宣传部门全力以赴，协调有关单位精心组织，使我县的展示展销工作成效明显。据统计，我县共参展企业37家，参展产品35个大类，实现销售收入68万元。通过展示展销这一平台，吸引了大批的客商，展示了我县良好的发展环境，我县的展示展销工作被大会组委会评为组织一等奖。六是全力配合新闻单位做好温家宝在上蔡视察时与群众和艾滋病患者共度新春佳节的宣传和全国妇联在我县举行的“送温暖?三下乡”活动启动仪式的宣传。一批重头稿件在各大新闻媒体刊发，在全国产生了积极而深远的影响。

3、文化事业得到新发展。一是成功举办了第三届重阳文化节。去年筹办第三届重阳文化节正值东西合作盛会和十一长假，时间紧、任务重、工作难度大。为了把文化节办好，实现“隆重、热烈、务实、节俭”的目标，我们精心组织、务实苦干，广泛征求意见，不断修订完善工作方案，细化工作流程。重阳文化节系列活动的每个环节都有预案、有布置、有落实，使第三届重阳文化节取得圆满成功。重阳文化节的成功举办，进一步树立了我县崭新的外部形象，叫响了文化品牌。二是圆满完成了“中国重阳文化之乡”和重阳节为“国家非物质文化遗产”的申报工作。经过宣传文化系统同志们的精心准备和共同努力，12月4日，中国民间文艺家协会隆重命名我县为“中国重阳文化之乡”。“中国重阳文化之乡”的命名，不仅使重阳文化成为我县的一块金字招牌，而且对古蔡文化的进一步发掘和弘扬有着积极而深远的影响。三是积极利用重大节日开展文化宣传教育活动。如，“六一儿童节”期间，组织全县中小学生开展了文艺汇演、体操比赛、歌咏比赛、朗颂比赛、小学生书画展等活动，丰富了少年儿童的节日文化生活;8月27日，举行了“地税杯”庆祝中国人民抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利60周年和红军长征70周年歌咏比赛;11月，与县总工会联合举行了“全国职工飘扬的红丝带警示宣言”活动;12月，与县司法局联合举办了“全国第五个法制宣传日”版面展一条街活动，24个乡镇及38个县直局委参加了活动。四是在全县农村开展了电影百日义演活动和“共享文化资源，构建和谐社会”为主题的文化宣传周活动。充分利用电影、图书资料这些群众喜闻乐见的形式对广大群众进行国家政策、法律法规、科普知识、种植养殖技术等方面的宣传教育，受到群众的欢迎和市委宣传部领导的肯定。

4、思想道德建设和精神文明建设不断拓展新领域。一是以“双创”活动为龙头，大力开展精神文明创建活动。积极探索城市管理长效机制，使城市管理工作逐步走上了规范化、经常化、制度化的轨道，市民文明素质与城市管理水平同步提高;以争创省级文明单位为契机，组织开展了“文明单位建设回头看”活动，组织人员对在届的13家省级文明单位、74家市级文明单位进行了年度复查;积极开展丰富多彩的文体活动，组织施?市级文明单位开展了篮球、乒乓球、武术联赛等活动，丰富了广大干部职工的业余文化生活;扎实推进文明单位创建工作，20xx年度，我县又有3个单位被命名为省级文明单位，9个单位被命名为市文明单位，48个单位被命名为县级文明单位，40个村被命名为县级文明村。二是以青少年思想道德教育为重点，认真开展了“三理”(伦理、心理、生理)教育。举办了“三理”知识培训班，建立了“三理”教育工作队伍，并选择县一高、县一中、蔡都一小为“三理”教育试点，逐步在全县展开。为使“三理”教育扎实有效地开展，我们依托学校、家庭、社会三个教育平台，开展了丰富多彩的教育实践活动。如：在县电视台成功举办了“暑期爱国主义教育影片展播”活动，展播影片30多部，受到广大家长和学生的一致好评;举办了未成年人思想道德建设书信征文活动;组织有关部门对网吧、音像店、图书报刊亭进行了专项整治，取缔非法网吧3家，查扣非法出版物3000余册。三是以建设社会主义新农村为目标，不断深化农村精神文明建设。在全县22个重点帮扶村组织开展了“双创五评”、构建和谐新村活动，涌现出了一批新农村建设的典型。如：西洪乡洼王村以争创“文明村”、“卫生村”为抓手，每个村民组划分卫生区，指定人员义务清扫，每周组织人员检查评比，改善了村容村貌，推进了文明村镇创建活动的开展;广泛开展“文明信用工程”建设活动，并由农村向城镇社区拓展。目前全县评选出文明信用村15个，文明信用户912户，文明信用企业15家，实现了精神文明建设与经济建设的有机结合，邵店乡刘庄村、黄埠镇尚庄村、大路李肖里王村等一批“文明信用村”的典型经验已在全县农村全面推广;加强了乡镇宣传文化站、村宣传文化室的建设、管理、使用工作，面向广大农民开展了多种形式的教育培训和群众文化活动;认真实施“西部开发助学工程”，以农村特困学生为重点资助对象，20xx年蔡都镇太平桥居委会一特困学生得到了中央文明办的资助款0元，同时电业局在全系统捐款5000元，解决了四名特困生的入学难问题，交警队组织全体干警捐款2250元，帮助蔡都镇一特困户度过了生活难关。

总之，20xx年的宣传思想和精神文明建设工作在县委和上级宣传部门的指导下，有突破、有亮点，取得了较好的成绩。在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足，如理论宣传的说服力需要进一步增强，引导舆论特别是网上舆论的本领需要进一步提高，农村精神文明建设需要进一步加强，文化体制改革需要加快步伐等。这些都需要我们在以后的工作中认真研究、加以解决。

20xx年，是“十一五”的开局之年，是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要一年。全县宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六届五中全会、省委七届十次全会、市委一届九次全会和县委九届三次全会精神，紧紧围绕“凝聚力量，夯实基础，树好形象，加快发展”的总体要求，在服务大局上下功夫、在改革创新上求突破，在增强合力上求实效，坚持以人为本，最大限度地统一人的思想和行动，最大限度地调动人的积极因素，最大限度地提升人的文明素质，最大限度地满足人的精神文化需求，为实现我县“十一五”规划的各项任务和全面建设小康社会、实现上蔡平安崛起的宏伟目标提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

以加强和改进各级党委(党组)中心组学习为重点，以学习宣传贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村为主要内容，结合“三项建设”和全县党员干部的思想实际，深入系统地阐述宣传科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求，使科学发展观真正入脑入心。提高为县委中心组服务的水平。结合重大理论和实践问题，继续邀请知名专家、学者来我县作专题辅导讲座;收集、购买一批优秀理论学习音像制品、书籍发放给中心组成员，丰富中心组学习资料。指导好乡科级中心组学习。坚持完善“派员列席中心组学习制度”，继续列席乡镇和县直单位中心组学习;编发《中心组学习指导》，及时为中心组提供学习资料;通报交流中心组学习情况，督促中心组开展学习。加强学校思想政治理论课建设。建立党政领导干部深入学校开展“青少年形势政策报告会”制度，请县委主要领导为中小学生作报告，推进马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进学生头脑。加强党员教育工作。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，在全县党员领导干部中开展讲党课活动，对广大党员干部进行理论教育;加强基层党校建设，使现有党校上水平，县直党校和村级党校上数量，力争年底全县三分之一的行政村建有基层党校;拓展网上教育阵地，精心设计《上蔡党员教育网》的栏目，丰富内容，扩大信息量，增强实用性和实效性，使其成为我县党员教育和宣传上蔡、服务经济的一个重要载体。改进理论宣传。深入调查研究，了解广大干群关心的理论和实际问题，增强理论宣传的针对性;在广播电视、互联网设置理论宣传专题专栏，提高理论宣传水平。加强理论研究。根据我县“十一五”经济社会发展的主要目标和任务，围绕构建和谐社会、推进“三项建设”、实现平安崛起等问题，加强应用对策研究，推动社科理论成果的转化利用;做好20xx年度社科重点调研课题评审和社科优秀成果评奖的推荐工作，提高我县重点课题调研和社科理论研究水平。

2、紧紧围绕发展这个第一要务，积极引导社会舆论，为改革发展稳定营造良好的舆论氛围。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，正确有效地引导社会舆论。把树立和落实科学发展观作为新闻宣传工作的重中之重。深入宣传用科学发展观统领经济社会发展全局的重大意义和基本要求，充分报道我县落实科学发展观的生动实践和新鲜经验;深入宣传我县“十五”期间取得的辉煌成就和成功经验，宣传县委九届三次全会提出的各项决策部署，宣传“十一五”规划的战略目标和主要任务;深入宣传我县推进“三项建设”、破解“三农”难题、加大改革力度、深化东西合作、加强城镇建设，构建和谐社会取得的进展和成效;继续做好民主法制建设、精神文明建设、党风廉政建设、统战zd、计划生育、社会治安综合治理等方面的宣传，做好“三化”进程、“回归工程”、“村村通”等重点工作的宣传。加强与中央和省市主要新闻单位的联系。继续邀请上级新闻媒体来我县开展大型集中采访活动，加大正面宣传上蔡力度，巩固和发展正面宣传上蔡持续不断、时有亮点的良好局面。加强新闻业务研究。逐步建立完善新闻线索报送制度、稿件采用奖励制度、新闻例会制度、突发事件新闻应对制度等，正确引导社会舆论，掌握新闻宣传工作主动权。加强新闻工作人员尤其是基层通讯员队伍建设。一方面要加强思想教育，增强新闻工作人员做好新闻宣传工作的使命感和责任心，另一方面，搞好新闻业务知识培训，使他们能够准确把握不同阶段的中心工作，找准新闻宣传的切入点，掌握新闻宣传规律，提高新闻宣传的准确性，写好稿，写优稿，促使全县新闻工作上台阶、上水平。改进新闻宣传方法。围绕县委中心工作，搞好新闻选题、新闻报道活动载体等方面的策划，增强宣传效果。做好党报党刊发行工作。巩固和扩大治理部门报刊散滥和利用职权摊派发行的成果，不折不扣完成20xx年度党报党刊征订发行任务。

3、加大对外宣传力度，树立上蔡良好对外形象。

以展示前进中的上蔡新形象为主题，继续实施“请进来”、“走出去”战略，为全县改革发展稳定大局营造一个更加有利的外部舆论环境。围绕县委、县政府重大决策和中心工作，开展重大主题外宣活动。以20xx年“项目建设年”、“公路建设年”、“干部作风转变年”为契机，大力宣传各类先进典型，积极营造解放思想、勇于创新的氛围，营造真抓实干、务实发展的氛围，营造社会稳定、和谐发展的氛围，推动我县经济社会又快又好的发展;加大对上蔡名人、“名企”、“名品”的宣传和推介力度;积极配合中央电视台国际频道做好《走遍中国——在天之中》专题片在我县的拍摄工作;认真做好我县大力发展文化产业及第四届重阳文化节的对外宣传报道工作，紧紧抓住郭庄楚墓发掘和我县被命名“重阳文化之乡”的机遇，开展对外宣传，充分展示文化名县风采。加强互联网新闻宣传与管理。提升乡镇网页质量，提供宣传平台;继续做好向xx店新闻网、大河网、新华网、人民网等上级新闻网站的新闻上传工作，力争上稿量保持在全市先进位次;深入挖掘互联网宣传潜力，维护好《中国重阳文化之乡——上蔡》和《上蔡党员教育网》两个网页，及时充实和调整网页信息，增加内容，扩大容量，形成自己的风格和特色;组织落实好市委宣传部开展的“我眼中的xx店”网上主题征文活动，吸引广大市民踊跃参与，扩大影响;改进互联网宣传方法，增强网上宣传造势的本领和技巧，正确引导网上舆论，积极探索应对突发事件和减少负面报道的有效途径。加强重点外宣品的制作与更新，提升我县的美誉度和影响力。

4、积极实施文化精品工程，进一步丰富人民群众精神文化生活。

5、深化思想道德建设，为构建和谐社会提供强大精神动力。

大力实施公民道德建设工程，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，实现公民道德建设具体化、规范化。深化“双万”活动。以“双万”活动为载体，抓好诚信建设和公民道德规范宣传教育，着力打造诚信上蔡。加强和改进思想政治工作。依托农村、企业、学校三个思想政治工作研究会，创新工作思路，创新工作方法，积极做好新时期思想政治工作。企业思想政治工作要针对机构改革中下岗分流人员及其家属思想、情绪和行为反应，探索出一套积极主动、行之有效的思想政治工作的新方法;农村思想政治工作结合社会主义新农村建设和保持共产党员先进性教育活动，多深入基层了解群众所想所盼，帮助解决实际问题;学校思想政治工作着重抓学生思想品德课和课外活动，组织开展读书教育活动，举办思想理论学习研讨班，适时召开全县学校思想政治工作座谈会;扩大思想政治工作覆盖面，建立思想政治工作向非公有制经济组织和下岗失业人员、进城务工人员、军转干部等社会群体延伸的有效机制，做好解疑释惑、平衡心理、化解矛盾的工作。深入开展形势政策宣传教育活动。建立宣传教育长效机制，组织开展回顾“十五”辉煌成就、展望“十一五”美好前景主题教育，编写形势政策教育宣传材料，举办多种层次的报告会，推进形势政策宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。以建党85周年和长征胜利70周年纪念活动为契机，加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，设计有效活动载体，集中推出、宣传一批体现民族精神和时代精神的先进典型。

6、深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高人的素质和社会文明程度。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。扎实开展农村精神文明创建活动。按照社会主义新农村建设标准，以加强环境整治、促进乡风文明为突破口，深入开展文明乡镇、文明村户创建活动和科技文化卫生“三下乡”活动，适时召开全县农村精神文明创建工作现场会，以点带面、示范引导。深入开展“双创”活动，不断提高城市文明程度。加强分类指导、实施梯次推进，加强薄弱环节、促进协调发展，加强软件建设、提高管理水平，力争今年实现创建市级文明城市的目标，为20xx年跨入省级卫生城市打好基础;抓好文明社区创建，推出一批示范社区;深化创建文明单位活动，坚持标准、严格验收;不断扩大创建活动覆盖面，对目前还不是文明单位的单位加强引导和促进，并指导民营经济组织积极开展文明单位创建活动。以开展“三理”教育为重点，推进青少年思想道德建设。研究新时期青少年思想道德教育中存在的新问题、新情况，探索健全家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络;建立“三理”教育长效机制，拓宽教育渠道和空间，改进教育活动的形式、方法和手段，推动“三理”教育进家庭、进课堂、进社区，尤其要做好“留守儿童”、“残疾儿童”、“涉艾致孤儿童”的“三理”教育工作。继续抓好道德规范宣传教育活动。积极配合“回归工程”，在外出务工创业人员中广泛开展“为当地做贡献、为上蔡添光彩”活动，深入挖掘我县外出务工人员中的先进典型，评选表彰我县在外“十佳务工创业者”，掀起学习“河南省十杰百优务工有为青年”张全收的活动，促进我县“回归工程”上台阶、上水平;广泛开展尊老敬老教育活动，通过尊老敬老教育进课堂，读敬老书、做敬老事、写敬老文以及“十大孝星”的评选和表彰等形式多样的敬老活动，弘扬孝道新风，达到家庭和睦、社会和谐的目的。认真实施“三和行动”。以社会公德、职业道德、家庭美德建设为内容，以文明市民学校为依托，以思想教育、道德教育、道德实践、创评活动为主要途径，广泛开展礼貌、礼仪、礼节主题教育，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。召开我县第一届文明市民标兵表彰大会，树立道德领域楷模。深入实施“文明信用”工程。加大“文明信用村”、“文明信用户”、“文明信用企业”、“文明信用工商户”创建力度，扩大规模，发挥作用，不断落实各项优惠措施，实现精神文明建设与经济建设的有机结合。组织开展“师德、医德建设年”活动。协调有关部门制定师德、医德建设工作方案，切实加强师德、医德教育，加强社会各界和广大群众对学校、医院的社会监督，使学校、医院的行业风气有明显好转，教师、医生的职业道德水平明显提高。

7、发挥文化资源优势，促进文化事业和文化产业繁荣发展。

积极稳妥地推进文化体制改革。研究制定我县《关于大力发展文化产业全面繁荣文化事业的意见》和《上蔡县宣传文化事业单位人事制度改革实施意见》，加大广播电视系统、文化系统和新华书店系统“三项改革”力度。加大文化资源开发力度。继续在重阳文化、蔡氏文化、李斯文化、伏羲文化、孔子文化这些我们上蔡引以为荣的文化资源上大做文章，做好文章。组织专家学者深入发掘重阳文化的内涵，全力办好第四届重阳文化节;利用今年蔡侯陵一期工程竣工的有利时机，广邀天下蔡氏莅蔡恳亲祭祖，使其成为联络感情、招商引资、发展经济的一个支点。加快民间文化遗产抢救和保护工程进度。采取得力措施做好民间文化传承人的保护和相关资料的收集整理，做好蔡国故城保护规划和重阳文化景点的保护和修缮工作，以及郭庄楚墓二号墓的抢救性发掘工作。加大公共文化财政投入，推进公共文化服务体系建设。努力建设覆盖全县特别是农村的公共文化服务网络，推动博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆等公共文化基础设施建设进程，特别是加快县博物馆的建设步伐，按照高起点、高标准、适度超前的要求，建设宏伟大气、特色鲜明、布局合理、功能完备的博物馆，并使之成为提高上蔡城市品位、打造文化品牌、发展文化旅游产业的标志性文化工程。

8、加强宣传文化干部队伍建设，为做好宣传思想工作提供组织保证和人才支持。

加强宣传思想战线领导班子建设。选好用好干部，确保宣传文化单位的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于党和人民的人手里。加强宣传文化干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向;打造学习型机关，培养学习型干部，狠抓宣传干部办事、办文能力的提高，加强对宣传干部特别是新走上宣传工作岗位的同志进行宣传业务知识培训，使他们尽快熟悉工作，进入角色;深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步深化新闻界“三项学习教育”活动，加强职业精神和职业道德教育;按照“三贴近”要求，不断增强宣传干部的政治意识、大局意识、创新意识、争先意识、协作意识，不断提高宣传干部把握导向的能力、创新创优的能力、真抓实干的能力、统筹协调的能力、团结协作的能力，不断激发广大宣传思想工作者对事业的满腔热情和对人民群众的深厚感情，脚踏实地、谦虚谨慎、淡泊名利、甘于奉献，努力打造一支政治强、业务精、作风正，特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗的宣传思想工作队伍。加强调查研究工作。围绕贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进文化体制改革等课题，深入开展调研活动，推出一批有价值的调研成果，为领导决策服务。

同志们，今后五年，是全面建设小康社会、实现上蔡平安崛起的关键时期。新形势新任务，给宣传思想和精神文明建设工作提出了新的更高的要求。我们必须坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，不断提高巩固马克思主义指导地位的能力，不断提高引领社会舆论的能力，不断提高创新宣传思想工作的能力。让我们在县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实县委提出的“凝聚力量，夯实基础，树好形象，加快发展”的总体要求，团结奋进、扎实工作，全面完成宣传思想和精神文明建设工作各项任务，努力开创全县宣传思想工作新局面!

中央经济工作会议讲话精神心得

以“开局就是决战”心态迎战“十四五”

刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面部署了明年的经济工作，为推动“十四五”顺利开局提供了指导和遵循。

2020年注定是一个极不平凡的一年，先有新冠疫情的严重冲击，后有帝国主义的“卡脖子”，加上世界经济下滑对国内经济的冲击，“三重压力”之下，中国共产党领导全国人民打了一个漂亮的疫情阻击战、经济收官战。党中央及时召开经济工作会议部署经济工作，既是客观总结上年工作，又是为“十四五”开好局、起好步“举棋定向”。

2021年将是一个更加特殊的年份，既是“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“一百年”的收官之年，更是实现“2035年远景目标”的起步之年，做好2021年的工作意义重大、影响深远。要实现中华民族伟大复兴中国梦的远大目标，明年的开局起步十分重要，必须要以“开局就是决战”的心态走好第一步。

打好开局之战，要保持目标精准。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标，中央经济工作会议对目标的实现提出了明确的要求。要实现“十四五”顺利开局，打好开局之战，必须紧盯中央制定的发展目标，树立靶向意识，坚持精准对标，以万分之力拉满弓、使全力，确保“射出的箭”不脱靶、不偏移。

打好开局之战，要保持蹄急步稳。受新冠疫情严重冲击，世界经济已严重衰退，中国经济社会发展的内外环境依然严竣，容不得半点闪失。必须要深刻认识、深入分析当前及今后一个时期的国内外形势，分清利害关系，排除各类干扰，聚精会神办好自己的事。要坚持稳中求进的工作总基调，不断固底板、补短板、通堵点，实现平稳发展。

打好开局之战，要保持战略定力。《曹刿论战》曰：“夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。”军事上如此，经济社会发展亦如此。要完成“十四五”规划目标及2035年远景目标，既需要党中央的英明决策，更需要广大党员鼓足勇气、铆足劲力，撸起袖子、甩开膀子，以“钉钉子”精神，始终保持决战决胜的状态。

蓝图绘就，重在落实。未来目标已定，关键是迈出的第一步、打好的第一仗，首战胜利必将迎来全局胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以首战告捷迎接建党100周年。