三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会

当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。那么你知道心得体会如何写吗？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇一

"救急难"工作是国务院、民政部在社会救助方面的重大创新创制，对于有效缓解群众各类突发性、紧迫性急难问题有着十分重要的意义。国家选择有特点、有代表性的区域开展"救急难"试点工作，旨在鼓励各地进行探索创新，先行先试，为不断完善社会救助各项制度，全面开展"救急难"工作提供经验，打牢基础。自2014年以来，芝罘区作为全国首批"救急难"工作试点地区积极建立相关工作机制，坚持以"托底线、救急难、保民生"为目标，形成了政府各部门高效联动以及政府救助与慈善救助紧密衔接的工作新格局，稳步推动"救急难"工作创新发展，试点工作取得了一定的成绩和经验，得到了民政部领导的充分肯定。

自"救急难"工作开展以来，芝罘区共受理各项救助申请1.3万余次，实施救助1.2万余次，累计发放救助金2770余万元。

一、提供三大保障，奠定托底救助的工作基础

（一）强化救助政策体系完善。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和山东省《社会救助办法》，并结合芝罘区实际，先后出台了《芝罘区医疗救助办法》、《芝罘区临时救助办法》和《芝罘区支出型贫困家庭基本生活救助办法》等政策，在烟台市率先实现了最低生活保障、各类救助城乡一体化。医疗救助取消救助起付线，提高救助比例和封顶线，将重特大疾病救助住院费救助比例由原来的60%提高到80%，救助封顶线由原来的1万元提高到3万元，并将低保边缘家庭和其他城市居民纳入了重特大疾病救助范围，对遭受意外事故、自然灾害、重大疾病等各种原因造成家庭生活暂时困难的城市居民家庭展开全面临时救助。同时，将家庭年人均收入低于上年度城市居民人均消费支出水平、家庭收入符合当地低收入家庭认定标准，共同生活的家庭成员因重大疾病、重大灾害等原因造成支出过大的，通过急难救助后，基本生活仍有困难的家庭全部纳入低保救助范围，有效的发挥急难救助"托底线"的强大功能。

（二）强化基层民政能力建设。为保障基层服务救助队伍充实有力，芝罘区多措并举配齐配强民政工作人员，全区13个街道现有民政工作人员54人，社区民政协管员146人，满足了日常工作运转的需要。同时，定期组织街道及社区的社会救助工作人员开展社会救助政策培训、社会救助平台培训等活动，进一步提升工作人员的专业技能和业务服务水平。

（三）强化救助资金落实保障。完善以财政为主体、社会捐赠为补充的多渠道筹资机制，保障了托底救助制度的长效性和可持续性。每年区财政在足额拨付低保金的同时，还按照临时救助资金300万元、医疗救助资金300万元、教育救助资金210万元的标准设立专项补助资金。区慈善总会则多方链接社会资源，设立慈善救助专项账户，每年面向社会开展爱心捐助活动，年接收捐款1100余万元，全部用于教育、医疗等救助，实现了救助资金的多元化保障渠道。

二、创新三项机制，确保救急救助规范运作

（一）创新"主动发现"机制，确保急难对象早发现。芝罘区依托社区基层党组织、党员干部，广泛动员社区工作者、志愿者，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动发现其困难，帮助其提出救助申请。建立"急难"对象绿色通道，对于因紧急性、突发性事件造成生活困难或住院就医确实有困难的群众，实行"先发救助金、后补手续"的人性化制度，大力缓解了困难群众"因贫弃医"的现象。为保障"救急难"绿色通道运转高效，芝罘区设立了100万元的"救急难"专项基金，迅速反应、专项专用，有效地帮助困难群众解燃眉之急，渡过难关。同时，芝罘区建设了"89000"民生服务中心，开通全区统一的"89000"民生服务热线，畅通了困难群众申请救助和报送困难情况的渠道，多维联动，确保急难险情早发现、早申报、早核查、早救助。

程，积极构建"政府主导、民政统筹、部门联动"的区级救助运作支撑支架，及时高效的接收办理群众遭遇的急难事项。所有受理窗口均安排专职的社会救助工作人员，专门负责"救急难"工作，对急需接收办理的"急难"事项及时进行受理、转办。同时，当面对情况复杂覆盖多部门业务的急难救助事项时，及时、主动联合相关救助部门进行协同办理，确保困难群众"求助有门"、"受助及时"。

（三）创新"多元参与"机制，汇聚解危助困新力量。一是推动慈善组织参与社会救助。大力提高慈善救助的针对性和时效性，设立慈善救助项目，降低慈善捐赠门槛。通过"肾友中心"、"爱心复明"、"让你幸福走起来"等慈善项目，吸引社会各界参与社会救助。同时，设立个人和单位冠名基金，鼓励爱心人士和企业参与救助活动。先后为30名符合条件的困难患者免除手术费约123余万元，设立个人冠名基金总金额近13万元。二是推动"12349"平台参与社会救助。根据受救助人员特点，设置生活帮助和紧急救助服务"一键通"，已成功实现救助案例279例。针对特殊困难群体老年人，采取政府购买服务的方式，提供生活照料、精神慰藉、临终关怀等服务。三是推动社会组织参与社会救助。充分发挥社会组织自发性和广泛性的优势，培育扶持了月亮姐姐公益发展中心，注册义工 4200余人，常态化开展走访、慰问、帮扶等慈善活动，累计救助孤寡老人、孤残老人、空巢老人、失独老人16359人次，困难学生5317人次；扬帆助学公益发展中心，深入了解困难家庭在读学生的情况，5年来累计帮助750名学生；360公益爱心车社会组织队，举办义卖募集善款，为白血病患儿捐助款项和物品，筹集资金60余万，累计救助白血病患儿20余人，使帮扶对象们深切的感受到"弱势群体有人助"、"临危临难有人帮"的和谐氛围。

三、强化保障措施，推动急难救助持续发展

（一）强化组织领导，形成救难合力。为做好试点工作，芝罘区委、区政府成立了"救急难"工作领导小组，区委副书记任组长，区政府副区长任副组长作为总召集人，人社、教体、卫计等相关部门和街道办事处为成员单位，明确分工领导及联络人，落实各部门和街道人员职责，加强社会救助的协调和沟通力度，建立"救急难"信息通报制度，进一步加强对社会救助工作的统筹指导，全面提升社会救助的力度和准度。

（二）完善居民经济状况核对体系，力求公平公正。居民家庭经济状况核对是准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工作，是社会救助工作科学化、精细化、规范化操作的重要前提。芝罘区于2010年成立了居民家庭经济状况核对中心，研发了居民家庭经济状况核对信息管理系统，全面开展社会救助申请审批和集中复核财产收入信息核对的工作。同时，在推行救助对象全员长期公示的基础上，还将每年的3月和9月定为集中复核月，定期对所有救助对象进行全面评议和核对，从源头上预防和治理"人情救助"、"关系救助"以及"优亲厚友"等问题，进一步规范了救助制度实施，确保做到公平、公正。

（三）落实监督和责任追究机制，实现阳光救助。研究建立了贯穿"救急难"工作始终的发现、报告、受理、审核、审批或转办、效果评估等各个环节的监督检查和责任追究体系。针对管理人员、经办人员，建立了跟踪问效机制、责任追究机制，对责任人工作落实不力、相互推诿、办事拖拉懈怠等造成救助不及时、不到位、并导致严重后果的部门、单位和个人给予严肃处理。针对救助过程，完善了申报、调查、资金使用、纠纷查处等监督管理机制，并加大对影响较大或者带有苗头性的急难事项的督查督办力度，进一步堵塞漏洞，避免骗助、错助等问题的发生，确保应救尽救，阳光救助。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇二

建立了相互配套、紧密衔接的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，共同构成了一个系统、完整、理性的干部管理制度体系，极具创新性、科学性、导向性和操作性，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循，更是新形势下加强和改进意识形态工作的有力抓手。

宣传思想文化战线是意识形态工作的主力军，应通过新闻宣传、典型引导等形式，抓好宣传解读，营造浓厚氛围，推动“三项机制”在商洛落地生根，为干部干事创业提供坚强的思想保障、舆论支撑和文化条件。

一、增强使命意识，做到鼓励激励有目标。当前，我国经济发展进入矛盾凸显的“拐点”，社会转型进入“深水区”，反腐败斗争进入“常态化”。这一系列重大变革，给改革开放以来30多年的传统思维、传统方式带来了深刻影响，或多或少在领导干部、关键少数中形成了干得多了容易出问题、干少点求稳点的畸形从政心态，甚至是为了不出事、宁可少干事的懒政心理。

建立党政干部鼓励激励机制重在解决干部使命意识不强、干事创业内动力不足的问题，坚持精神激励、物质激励、政治激励“三管齐下”，让能干事、干成事的干部动起来、干起来，得褒奖、获重用，最大限度地调动广大干部攻坚克难的积极性。对于宣传思想文化系统来说，就是要着力提升能力素质，解决本领恐慌问题，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的宣传思想文化工作队伍，创造更加宽容宽松的工作环境，鼓励激励宣传战线始终保持一团活水。

二、增强法纪意识，做到容错纠错有底线。依法治国、依规治党是历史大势，也是保护干净干事、勇于担当者的基本指向。增强法纪意识，既是保证各项工作有序开展的现实需要，更是保护干事创业者的必然要求。

容错纠错机制是依法治国在党政干部管理领域的具体化，是用制度规定鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台，但绝不是乱作为的“避风港”。对宣传思想文化系统而言，就是要坚持容错不容罪、容错不容贪、容错不容偏的原则，把先行先试的失误与明知故犯的错误、“非禁即入”的探索创新与有禁不止的顶风作案、推动改革的无意过失与牟取私利的肆意妄为等行为区分开来，在不突破法律、纪律、政策、道德“四条底线”的前提下，对改革创新过程中的失误或失败，既从精神层面给予人文关怀，又从制度层面为其撑腰壮胆。

三、增强人本意识，做到能上能下有规矩。党中央提出科教兴国、人才强国战略，也提出了谋事要实、创业要实的明确要求，体现了我们党一贯重视识人选人用人的正确导向。基层党政干部直接面对群众，既要完成上级分配的任务，又要面对面解决实际问题，客观上形成了矛盾交织、压力山大。

能上能下机制就是兑现对干部的奖惩，以形成正向传导，解决干部外部压力过大的问题。要把为能干事、会干事、干成事、不出事的干部搭建晋升平台，作为评判各级领导干部执政水平的重要标尺，有效防止评价失准、用人失误。既要把有为干部配置在岗位，也要鼓励那些需要“下去”的干部再加历练不气馁，在其他岗位上发光发热、各展其长，让干部流动调整成为常态。但对于在管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向、造成恶劣影响、受到省市委通报批评的市县区及其部门党委(党组)书记和有关领导干部，严格按办法要求坚决进行调整。同时，要坚决杜绝、严肃惩处那些论资排辈、搞团伙圈子的党政干部，从根子上清理歪风邪气，确保政治生态风清气正。只有这样，才能确保整个干部队伍有热情、有生机、有活力。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇三

中共吴起县委办公室关于印发

实施办法（试行）》的通知

（一）目标责任考核中被评为优秀等次的单位，以县委、县政府的名义授予“目标责任考核优秀单位”。目标责任考核为优秀单位，党政正职民主测评优秀85%以上的可评为优秀等次。

1、所在单位获得市级以上党委、政府“脱贫攻坚工作考核优秀等次”；

2、所在单位深化改革工作受到中、省、市表彰的；

3、所在单位重点项目、招商引资、安全生产、信访、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、移民搬迁、棚户区改造、培育规上企业等工作获得市级以上党委、政府表彰的，或者单项考核排名为第一的。

1、当年被授予市级以上“先进基层党组织”荣誉称号的党组织负责人；

3、党建创新工作受到市级以上奖励的党组织负责人；

5、工作实绩突出、作用发挥明显、群众评价较高的下派第一书记、大学生村官。

第六条 对于下列各项工作成绩突出，通过给干部所在单位目标责任考核加分的办法，发挥对干部间接激励的作用。

6党政正职或县直部门主要领导，所在单位近三年一般应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）本人连续三年被评为优秀等次的，纳入后备干部队伍，优先作为提拔人选或优先推荐提拔；镇(街道)和县直部门连续三年获得目标责任考核优秀等次的，在干部选拔任用上给予倾斜。

（三）年轻干部考核中连续两年以上被评为优秀等次的，可到镇（街道）、县直单位互派挂职锻炼，优先推荐提拔。

（四）在脱贫攻坚（移民搬迁）工作中，被国家表彰的先进个人，直接推荐提拔使用；被省、市、县表彰的优秀个人，优先推荐提拔使用。

（五）对在生态环境、安全生产、信访等方面做出突出贡献，受到市级以上表彰的领导干部，优先推荐提拔使用。

（六）对落实五大发展理念成效特别显著，深化改革、“一村一品、一乡一业”农村产业建设、招商引资、“大众创业、万众创新”促进就业创业、培育规上企业等方面成绩特别突出的党政干部和第一书记，可优先推荐提拔使用。

（七）单位党风廉政、精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建工作成绩特别突出的党政干部，优先推荐提拔使用。

（八）对被评为中、省、市级优秀共产党员、“五一劳动奖章”、劳动模范、先进工作者，优先推荐提拔使用。

（九）基层党建综合考核连续两年全县排名前三位的，或党建创新工作受到市级以上领导肯定，并在市级以上推广的党组织负责人，优先推荐提拔使用。

第九条 党政干部鼓励激励工作在县委、县政府和县督查考核委员会的领导下，由县委组织部组织实施。目标责任考核由县督查考评办具体负责，脱贫攻坚工作考核由县扶贫办具体负责，重点项目建设考核由县经发局具体负责，招商引资考核由县商务局具体负责，深化改革考核由县委改革办具体负责，“一村一品、一乡一业”农村产业建设考核由农业局具体负责，信访工作由县信访局具体负责、安全生产考核由安监局具体负责、党风廉政建设考核由县纪委（监察局）具体负责，精神文明建设、“2+1”三城联创、文明村镇创建考核由县委宣传部具体负责，基层党建综合考核由县委组织部具体负责。

第十条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办商县委组织部承担。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

（十一）因体制机制缺陷或管理手段落后，造成负面影响和损失的；

（十二）其他符合容错情形的。

第六条

相关单位和个人符合上述适用条件的，可向纪检监察机关或组织人事部门提出免责申请。组织在调查核实过程中确认构成容错条件的，也可以主动予以容错。纪检监察机关会同组织人事等部门严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定。

（一）申请。单位或本人认为符合容错情形之一的，在启动问责追责程序后7个工作日内，向其所在的纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。

（二）核实。纪检监察机关会同相关部门组成调查组，依申请开展调查，出具书面调查报告，提出初步意见。对于不符合容错情形的，纪检监察机关或组织人事部门应当以信函形式解释答复。

（三）认定。核实结束后，纪检监察机关会同组织人事部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开公示7天时间，接受干部群众的监督。对提出异议的，可实施二次核实，重新认定结论。

（四）报备。认定结论要经纪检监察机关、组织人事部门共同研究决定，并向同级党委报告。重大问题或案件，以及涉及党政主要领导的，提交政府常务会研究，并报同级党委会决定。

第七条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责；

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从

314吴起县推进县管领导干部能上能下

实施办法（试行）

第一条

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，形成能上能下的选人用人机制，根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》、《延安市推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条

本办法重点解决县管领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。调整的方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第三条

推进县委管理领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

第五条 因身体或其他原因，不能正常履职，经本人申请，县委批准辞去现任职务的，原职级待遇不变。

第六条

调整县管领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以目标责任考核、综合研判为基本依据，综合运用脱贫攻坚工作考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第七条

（5）领导干部不顾全大局，甚至怂恿干部群众闹无原则纠纷，对抗县委、县政府决策的。

第八条

为官不为情节较重，干部群众意见较大的，进行调整的情形为：

（3）落实封山禁牧工作不力，致使出现毁坏林草或放牧等情况，被省市县相关督查单位一年内连续通报2次以上的有关领导干部。

第十三条

依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（2）一年内发生二级及以上食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部；连续两年发生三级食品安全事故的相关单位主要负责人和分管领导干部。

第十四条

依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（2）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的相关单位主要负责人和有关领导干部。

第十五条

（2）党组织长期软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响的；

（5）党建工作考核连续两年排名后2位的。第十六条

（一）考察核实。综合分析考核、班子研判、任职考察、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。要注重听取群众反映、了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等有关人员的意见。与干部本人谈话，听取陈述意见。在全面调查的基础上，作出客观公正评价和准确认定。

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中共吴起县委办公室

2016年9月18日印发

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇四

长乐市漳港街道沙尾村村干部伙同施工方骗取财政拨款，漳港街道党工委原副书记陈占南、纪工委原书记陈耕云分别因履行主体责任和监督责任不力，受到党内警告处分……这是福建省福州市纪委日前通报的5起党风廉政建设责任追究典型案例之一。

福州市委20xx年出台《关于进一步推进党风廉政建设责任追究工作落实的通知》，建立党风廉政建设责任追究提醒预警、挂牌督办、约谈问责三项机制，推动“两个责任”在基层落地生根。

福州市纪委要求全市各县(市、区)纪委、市直纪工委、市直派驻纪检组每月定期报送党政领导干部问责案件统计表，市纪委对各单位当月上报的党风廉政建设责任追究数据为“零”的单位下发预警提醒函，要求相关单位负责人在提醒函回执单上签字背书。

对未开展党风廉政建设责任追究，并连续“零报告”的单位，福州市纪委实行红、黄牌挂牌督办，定期对挂牌督办情况进行通报。20xx年11月中旬，市纪委对前10月全市实施党风廉政建设责任追究工作情况进行通报，并对49个“零问责”的市直派驻机构挂黄牌督办。

对提醒预警、挂牌督办后，当年度党风廉政建设责任追究依然“零处分”的县(市、区)纪委、“零问责”的市直派驻机构，市纪委将约谈相关单位负责人，并视情况启动问责程序，追究有关领导的责任。20xx年中秋、国庆期间，闽清县雄江供电所所长邱其谈对主体责任认识模糊、工作领导不力，没有按照市纪委和闽清县纪委的部署要求及时将“两节”廉洁自律工作传达贯彻到位，存在工作失职问题，被给予诫勉谈话及全县通报批评处理。

通过落实“三项机制”，福州市各级党组织和纪检监察机关履职尽责，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。20xx年1至11月，全市共对137名落实党风廉政建设“两个责任”不力的党政领导干部进行责任追究，其中党纪政纪处分16人，组织处理3人。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇五

“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措，也是激发干部队伍干事创业活力的迫切需要。下面是小编整理的干部学习三项机制心得体会，欢迎参考!

自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》，这三项制度的颁布实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，近日，镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，使我受益非浅。

一、首问负责制是开始，限时办结制是核心，责任追究制是保障，这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。

二、建立健全首问负责制。实行首问负责制，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，第一个接待群众来电、来访者(即首问者)，要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能，否则就必须换岗。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。

三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。重点抓三方面:1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的，严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。

通过学习我认为，将“三项制度”具体化、制度化，并实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，更好地践行“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会，具有重要的作用。

画一个圆的时候，能不能画圆，在于圆心的掌握;确定某一物体的具体位置，在于建立合理的坐标系;而“三项机制”的提出，即为干部干事创业指明了新的坐标。何为“三项机制”?那就是干部鼓励激励、容错纠错、能上能下。

习近平总书记在“七一”讲话中告诫全党，“面向未来，面对挑战，一定要不忘初心，继续前行”，并围绕这个主题对全党明确提出了八点要求。学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，关键就是要深刻理解“不忘初心，继续前行”的要求，牢固树立党的意识、党员意识，全力以赴做好本职工作，努力为党的事业发展添砖加瓦。当前和今后一个时期，打赢脱贫攻坚战是我们共同的任务。我们将认真贯彻落实省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”， 切实解决不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题。

第一，采取行之有效的措施，鼓励激励干部。在我们党员干部队伍中，存在一部分消极的观点，在他们看来自己在岗位上干多干少一个样，多干少干工资都是一样的，那么这样的话，偷偷懒，少干的活，还能少好多“麻烦”。针对这一类干部，我们必须要采取行之有效的措施，进行鼓励激励。首先，要积极引导干部转变固有观念。意识是行为的先导，只有思想意识到，行为才会有所改观。其次，对工作上积极主动、任劳任怨、兢兢业业的干部，应采取“荣誉+奖金”的鼓励政策，让好的榜样带动全局。最后，每半年公开评选一次工作等级鉴定，可划分出优秀、称职、不合格三类标准。要求各位干部公平公正的作出评选。使好的榜样发挥带头作用，“落后”的同志再接再厉。

第二，实事求是，容错纠错。一切从实际出发，要求我们实事求是。伟大领袖毛泽东同志曾经说过“有错就改且知错能改的就是好同志”。允许人犯错误，也要允许人改正错误，这是人民内部矛盾性质，但是，如果有错不改，知错不纠，则是政治犯罪性质，要从质上作区别对待问题的处理。新政班子们要活学活用。俗话说:常在河边走，那有不湿鞋。干多了总有干错的时候，不干永远就不存在错误。激励干部踏踏实实的干工作，就要秉着一颗“宽大”的“心”包容其错，只要不影响大局，及时纠正，那么依然是好干部。

第三，培养干部的各项工作能力，能上能下。我们常常对一个家庭主妇的高大上的评价莫非就是“出得厅堂，入得厨房”，相比较而言，我们对一个党员干部的基本要求就是“活学活用，能上能下”。怎样使我们的干部能上能下?“打仗还需技术硬”的道理在这里依然符合。党员干部的各项工作能力要加强培养。就具体某项工作而言，涉及的工作能力是全面的。党员干部必须认清事实，培养各方工作能力，才能使自己在岗位上能上能下。干了最小的事情，也能拿得下最复杂的“工程”。

“三项机制”是我省深化党的建设制度改革的创新实践，是巩固“两学一做”学习教育成果的重要举措，也是激发干部队伍干事创业活力的迫切需要。我们将把贯彻落实“三项机制”与抓好当前各项重点工作紧密结合，以奋发有为的精气神坚决打赢脱贫攻坚战、实现“四个全面”。从而着力打造“经济强百姓富环境美”的新陕西。

“四群”教育启动以来，安宁市紧紧围绕群众得实惠、干部受教育、作风有改进、发展上水平、社会更和谐的总体要求，抓好“三项机制”、解好“三大难题”、做好“一篇文章”，形成了民生实事全面落实、干部教育扎实推进、广大群众支持参与、社会和谐更加巩固的良好态势，为安宁建设滇中城市经济圈产业中心城市夯实了群众基础，创造了良好环境。

建立“三项机制”，抓好民生实事，强化“四群”教育支撑力

坚持把建立健全“三项机制”作为解决群众最关心、最迫切的问题，支撑教育活动常态化、长效化开展的重要措施，让群众得到实实在在的实惠。

一是实施“五全覆盖”，全方位推进联系工作。实施市级领导干部联系村(社区)、机关单位联系村(社区)、科级干部联系村(居民小组)、机关干部联系群众、科级干部联系规模企业“全覆盖”，做到了全市各级干部、各个市级机关联系市域内97个村(社区)、496个村(居民)小组、438户大中型企业和4.5万户群众。

二是实行“四个一”机制，无条件完成惠民任务。要求机关单位每年为所联系的村(社区)做1件以上实事、解决1万元以上资金、资助1名以上困难群众、扶持1户以上致富带头人;机关干部每年为所联系的村(社区)上好1堂以上党课、办好1件以上惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告。

解好“三大难题”，抓好教育引导，提升“四群”教育内驱力

全力抓好教育引导，将问题化解在萌芽状态，让广大干部在接地气中增进对群众的感情，形成重民之识、重民之情、重民之举，增强上下一心谋发展、真心实意惠民生的动力。

一是强化学习培训、加强宣传引导，解决干部认识模糊的问题。将“四群”工作理论和政策列入各级党委中心组学习计划和干部培训课程，并以点带面宣传，让干部全面、正确把握教育活动实质、“三大工程”实施要点。

二是聚焦惠民实事、狠抓落实结果，解决干部作风不实的问题。要求干部作为联系群众的第一责任人，在一线服务群众、在一线培养感情、在一线解决问题，并将结果列入干部考核内容。半年来共收集群众和企业反映各类问题1749条，解决实际困难和问题679个，群众满意度达96%以上，密切了干部与群众的血肉联系，促进了干部作风的转变。

三是重视群众利益、增强宗旨意识，解决干部群众观念淡漠的问题。把是否重视群众利益、是否维护群众利益作为干部考核和选拔任用的重要标准，使高度重视群众利益、自觉维护群众利益成为干部的自觉行动。半年来，已完成社会主义新农村省级重点建设村项目241个，村级公益事业项目75个，推动16户中小企业跻身规模以上企业行列。

做好“一篇文章”，激发群众力量，增强“四群”教育生命力

开展“四群”教育，不仅要让群众受得实惠、干部受教育，更要激发群众参与，让蕴藏在人民群众中的创造力得到充分发挥，才能使“四群”教育形成和保持旺盛的生命力。

一是教育活动尊重群众意愿。要求干部进村入户前要掌握群众的生产生活习惯与规律，尊重少数民族群众风俗习惯，轻车简从、自行前往、直达村组;严禁接受土特产、吃吃喝喝、铺张浪费，增加群众负担。二是涉民决策听取群众意见。规定凡是关系群众切身利益的重大事项，都必须通过党员、联系干部、村(居)民代表入户征求意见，召集村(居)民代表进行民主决策，真正让群众“知道、参与、作主、监督、满意”。三是教育过程邀请群众监督。组织以各街道推选的群众代表为主的5个联合督查组，深入村组对党员干部驻村入户、帮扶解困等情况进行明察暗访，并将结果直接向市“四群”办反馈。四是工作成效交由群众评判。向联系群众及企业发放《测评表》，每半年以村(社区)为单位召开一次群众为主体的评测大会，群众测评结果作为“四群”教育考核的主要依据。

通过做好“群众主体”这篇文章，充分激发了群众参与“四群”教育的热情。联系八街办事处五岳村的干部与省纪委“四群”教育工作队员，坚持群众主体、依靠群众工作，认真抓好群众决定的引水灌溉沟渠工程建设，通过省级机关、市级部门、街道工委、村委会的四级联动，多方协调资金推进项目;广大群众主动投资投劳，充当建设主角，短短半个月内就修建灌溉水渠1500米，建成后将为周边600多亩田地提供灌溉水源，群众力量得到了充分的发挥与彰显。

日前，省委印发了党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，其核心要义是“让能者上、对错者容、使庸者下。”这是省委落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性的重要制度安排。我通过认真学习，深切感受到，作为县级纪检监察机关负责人，落实“三项机制”，就要在学深悟透上深人一层，在全面执行上快人一步，始终坚持“三个区分”，践行监督执纪“四种形态”，在正风肃纪中激励广大干部敢于担当、创造新业绩。

一、深入学习，把握理解“三项机制”的重大意义

省委出台“三项机制”，我理解，具有以下三个方面的重大意义:一是激励改革者。党的十八大以来，随着全面从严治党不断走向深入，党员干部队伍中出现了工作畏难、不敢担当、求稳怕乱等“为官不为”“为官怕为”的现象。“鼓励激励”机制，就是重点解决干部干事创业动力不强的问题，树立的是让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。二是保护担当者。改革创新就意味着要走前人没有走过的路，冒因循守旧者不需要冒的风险。“容错纠错”机制，就是重点解决干部干事创业活力不足的问题，树立的是为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。三是鞭策无为者。实现陕西的追赶超越，各级党员干部就要勇于担当、敢闯敢试，就要把责任高高举过头顶，把压力真正扛在肩上。“能上能下”机制，就是重点解决干部干事创业压力不够的问题，树立的是让平庸者下、让失职者下、让不适应者下的鲜明导向。要学深悟透“三项机制”，把纪律规矩立起来、挺在前，让广大干部放开手脚履职尽责，甩开膀子真抓实干，让上的干部更有激情、下的干部心服口服。

二、强化教育，引导干部形成担当有为的思想自觉

全面执行“三项机制”，首先要引导广大干部正确认识干事创业和遵纪守法之间的辩证关系，自觉在思想上想干愿干积极干，在行动上能干会干善于干。一是用正确的理念坚定“有为”。不担当、不作为的根子是党性不强、动力不足。补足精神之钙、寻找力量之源至关重要。要深入开展“两学一做”学习教育，让广大干部用坚定理想信念，把全部心思和精力用到干事创业上。二是用严明的纪律界定“有为”。鼓励和支持干事创业者，必须以党纪党规为准绳，用“严”的戒尺规范干部权力行使。要深入开展党章党纪党规教育，引导广大干部自觉在纪律约束下，依规依纪抓发展、抓改革，求突破、求创新。三是用严格的法律规范“有为”。依法行政是正气充盈之源、万心归聚之泉。要加强法治教育，督促广大干部想问题、作决策坚持于法有据，抓工作、办事情运用法律手段，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。四是用先进的典型激励“有为”。要强化正面宣传，用“有为”的文化塑造人，让勇于担当，勤政务实的要求在厚重的文化土壤中生根发芽、开花结果。要深入宣传干事创业的先进典型，让干部学有坐标、改有方向、追有榜样，凝心聚力，提振精神。

三、挺纪在前，综合运用监督执纪的“四种形态”

全面执行“三项机制”，要始终坚持“三个区分”，综合运用好监督执纪“四种形态”，树立遏制腐败、鼓励干事的执纪导向，使广大干部放下包袱，轻装上阵。一是坚持抓早抓小。要进一步强化监督检查，开启全天候“探照灯”，紧扣“六大纪律”及时有效发现、纠正和查处干部在工作中出现的问题。对属于在改革探索中的苗头性、倾向性问题，通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评与自我批评，帮助绝大多数有问题的干部纠正错误。综合运用约谈提醒、诫勉谈话、函询等方式，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大错误，违纪演变成违法。二是准确定性量纪。要坚持依纪依法、不枉不纵，将“三项机制”贯穿纪律审查的初核、调查、审理等每个环节，真正把工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来。对于一心为公、敢于担当的干部，如果不是主观故意，要允许试错;对于工作中出现瑕疵但可以弥补的，也应当给予宽容，根据问题性质和情节轻重，免予责任追究或者从轻、减轻处理，保护好广大党员干部的干事热情。三是做好澄清反馈。坚持查处违纪是成绩、澄清问题也是成绩。对因深化改革、加快发展得罪人而受到诬告、错告的党员干部，及时澄清事实，消除负面影响。对恶意诽谤中伤他人的，严肃查处，还干部清白、正社会视听。对一心为公但偶有失误的党员干部，给予全面客观公正评价，不能让干事者流汗又流泪。四是严守纪律底线。坚持以纪律为尺子衡量党员干部的改革动机和具体行为，对有禁不止、有规不依的;打着改革创新和为民服务等旗号谋取私利的;严重阻碍改革发展和损害群众利益，造成恶劣社会影响的;不作为、慢作为、乱作为的干部，以“零容忍”态度严肃查处，绝不姑息。对典型案件要点名道姓通报曝光，形成震慑。

建立了相互配套、紧密衔接的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，共同构成了一个系统、完整、理性的干部管理制度体系，极具创新性、科学性、导向性和操作性，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循，更是新形势下加强和改进意识形态工作的有力抓手。

宣传思想文化战线是意识形态工作的主力军，应通过新闻宣传、典型引导等形式，抓好宣传解读，营造浓厚氛围，推动“三项机制”在商洛落地生根，为干部干事创业提供坚强的思想保障、舆论支撑和文化条件。

一、增强使命意识，做到鼓励激励有目标。当前，我国经济发展进入矛盾凸显的“拐点”，社会转型进入“深水区”，反腐败斗争进入“常态化”。这一系列重大变革，给改革开放以来30多年的传统思维、传统方式带来了深刻影响，或多或少在领导干部、关键少数中形成了干得多了容易出问题、干少点求稳点的畸形从政心态，甚至是为了不出事、宁可少干事的懒政心理。

建立党政干部鼓励激励机制重在解决干部使命意识不强、干事创业内动力不足的问题，坚持精神激励、物质激励、政治激励“三管齐下”，让能干事、干成事的干部动起来、干起来，得褒奖、获重用，最大限度地调动广大干部攻坚克难的积极性。对于宣传思想文化系统来说，就是要着力提升能力素质，解决本领恐慌问题，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的宣传思想文化工作队伍，创造更加宽容宽松的工作环境，鼓励激励宣传战线始终保持一团活水。

二、增强法纪意识，做到容错纠错有底线。依法治国、依规治党是历史大势，也是保护干净干事、勇于担当者的基本指向。增强法纪意识，既是保证各项工作有序开展的现实需要，更是保护干事创业者的必然要求。

容错纠错机制是依法治国在党政干部管理领域的具体化，是用制度规定鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台，但绝不是乱作为的“避风港”。对宣传思想文化系统而言，就是要坚持容错不容罪、容错不容贪、容错不容偏的原则，把先行先试的失误与明知故犯的错误、“非禁即入”的探索创新与有禁不止的顶风作案、推动改革的无意过失与牟取私利的肆意妄为等行为区分开来，在不突破法律、纪律、政策、道德“四条底线”的前提下，对改革创新过程中的失误或失败，既从精神层面给予人文关怀，又从制度层面为其撑腰壮胆。

三、增强人本意识，做到能上能下有规矩。党中央提出科教兴国、人才强国战略，习近平总书记也提出了谋事要实、创业要实的明确要求，体现了我们党一贯重视识人选人用人的正确导向。基层党政干部直接面对群众，既要完成上级分配的任务，又要面对面解决实际问题，客观上形成了矛盾交织、压力山大。

能上能下机制就是兑现对干部的奖惩，以形成正向传导，解决干部外部压力过大的问题。要把为能干事、会干事、干成事、不出事的干部搭建晋升平台，作为评判各级领导干部执政水平的重要标尺，有效防止评价失准、用人失误。既要把有为干部配置在岗位，也要鼓励那些需要“下去”的干部再加历练不气馁，在其他岗位上发光发热、各展其长，让干部流动调整成为常态。但对于在管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向、造成恶劣影响、受到省市委通报批评的市县区及其部门党委(党组)书记和有关领导干部，严格按办法要求坚决进行调整。同时，要坚决杜绝、严肃惩处那些论资排辈、搞团伙圈子的党政干部，从根子上清理歪风邪气，确保政治生态风清气正。只有这样，才能确保整个干部队伍有热情、有生机、有活力。

领导干部能上能下是符合时代的发展，也是让我们党内干部能更加纯洁的有力保障。这可以完善干部队伍的管理，是为建设高素质干部队伍的坚实后盾。干部能上能下，只是口上说说，但从来没有落实到实处，根本没有任何的威慑力，因为没有制度保证。现如今，《规定》的颁布实施，那些为官不正、为官不为、为官乱为等干部队伍中的乱象可以得到改善和清理。哪有不为干部“能上能下”有新规鼓掌叫好之理!

干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部曾经在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。可是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀!于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，一定程度上打击了年轻干部的积极性;同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。

“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是现在干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了希望，希望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要内容，形成“能者上，庸者下” 的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内形成良好的用人导向。

“黎明即起，洒扫庭除”。个人认为对于干部队伍的管理和监督一定要早做安排才有可能把干部队伍中的庯者，劣者尽可能清扫出去。不要只是口头上说而不在实践中践行，一定要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永远纯洁从而营造一派正气的用人环境。

建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”出台后，驼峰路街道办事处金华路社区迅速组织学习贯彻。

社区党支部及时召开社区党员干部会议，专题学习“三项机制”，准确把握内涵、实质，并结合当前实际，展开集中讨论;研究部署社区学习贯彻工作，强化工作责任，夯实工作基础。

会议强调，社区党支部应当把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，在集体学习党章党规、学习系列讲话的过程中，增加“三项机制”学习内容;通过社区微信公众平台、电子屏、公示栏、社区今日头条号等社区媒体资源，积极创造“三项机制”学习贯彻的良好氛围;积极引导全体党员利用网络、手机、党员远程教育平台等媒体媒介开展自我学习。

社区全体工作人员通过深入学习“三项机制”重要文件精神，纷纷表示“三项机制”的学习贯彻必须同社区实际以及社区重点工作、基层党建等工作深度结合，切实解决社区干部“不善为”、“不想为”、“不敢为”问题，着力打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的工作队伍，凝心聚力，追赶超越。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇六

在全面从严治党新常态下，用制度激励和约束干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神，增强干部队伍活力，是确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会的重要举措，也是促进宁陕飞地经济园区发展不可缺少的部分。

建立鼓励激励办法,调动干部干事创业的积极性,推进园区建设。在全国经济下行压力大，稳中有进的态势下，陕西当前正处于全面建成小康社会的决胜阶段，而宁陕飞地经济园区也处于园区建设的重要转折阶段。这个关键节点需要坚持以新发展理念为引领，积极适应、把握和引领新常态，凭借鼓励激励办法，引导党员干部坚定信心、迎难而上，积极探索干事创业方式方法，树立以园区建设为中心，加强党员干部责任感和紧迫感，既当改革促进派、又当改革实干家，才能通过改革增添发展动力、推动新发展理念落实，推动园区实现较快水平发展，使干部在改革发展中实现获得感。

建立容错纠错机制，促进干部敢想敢试敢作为，为探索园区发展新路子提供坚强支撑。营造宽松的用权履职环境是干部干事创业的基本保证，建立容错纠错机制，不是为了保护干部的不作为，而是为干部干事创业创造宽松环境而作出的有效探索。飞地经济园区是一个新的发展模式，是摸着石头过河的新挑战，这过程鼓励干部有激情大胆探索创业，允许并包容合理试错，这是符合要求的，有利于园区实际建设发展的。没有探索，就没有试错，但也一定没有发展。

建立“能上能下”机制是干部成长的精神食粮，是园区发展壮大的催化剂。综合运用县域经济社会发展监测考评、安全生产、党的建设等方面工作责任认定结果进行调整。履职不力领导干部就得下，能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》出台，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力,为园区发展壮大提供了坚强政策保证。

按党学习文件要求，从“三严三实”到“两学一做”再到“三项机制”学习教育活动，宁陕飞地办一直坚持把党的建设放在工作首位，积极带领全体党员干部学习，形成了常态化、长期化的学习，尤其是在思想建设、能力建设取得较高成效。此次三项机制学习，增强了党员干部敢想敢试，干事创业的底气，提高了团队的精气神，让飞地办这个团队可以放开手、放心大胆的干事创业。三项机制就像场及时雨，为探索园区发展方式方法提供了更多可能，为园区建设发展壮大提供了新的发展动力。因此，要进一步带领全体党员干部认真学习研读“三项机制”，争取把政策落到实处，落到园区建设发展整个过程当中来。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇七

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇八

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇九

建立和完善干部“能上能下”机制是激发干部干事创业热情的有效举措。毛泽东同志曾指出:“正确的路线确定之后,干部就是决定因素”。回顾我国干部人事制度改革的历程，其实质一直围绕如何解决干部“能上能下”这个难点问题来展开。党的十八大报告指出:“要深化干部人事制度改革，坚持党管干部原则;坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式”。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保障和人才支撑。探索建立和完善干部“能上能下”工作机制，对于推进和深化新一轮干部人事制度改革，加强干部管理，推动中国特色社会主义建设和小康新宁建设，具有十分重要的意义。

一、建立干部能上能下机制的主要做法

一是公开招考，把优秀干部考“上”来。2007年以来，我县公开招考了1名崀管处副处长，1名卫生局副局长，1名团县委副书记，2名乡镇长，招考了若干名乡镇正、副科干部。县直机关通过公考方式，每年都要从基层一线选调一批优秀文秘和业务工作人员。

二是双线考察，把优秀干部推“上”来。2012年乡镇人大、政府换届选举以来，我县推行组织考察和群众推荐“双线”考察法，注重从“一线考察”群众反映好和在“三联三送”民调得分高的优秀干部中，选用素质优良、实绩突出、群众公认的干部，得到了社会的一致好评。

三是搭建平台，把优秀干部选“上”来。近年来，我县注重在“重点项目、重点工作、重点问题”工作一线搭建平台，培养、发现和使用干部。一批优秀干部，投身于县内“三重点”工作主战场，在关键时刻，豁得出去，冲得出来，在崀山申遗、信访维稳等“三重点”工作中展示了过硬的素质和突出的才华能力,为我县经济发展做出了重要贡献。这些一线培养锻炼出来的干部，经组织考察认定后“选优”重点提拔。

四是综合考核，把无为干部评“下”去。通过综合考核，让群众不认可、不满意、民主考核不合格的无为领导干部“下”。对计划生育、综合治理和信访维稳等重点工作考核一票否决者“下”。在2012年全县乡镇人大、政府换届时，对提名票未过半和不称职票超过30%的9名领导干部，在新班子配备时不再提名，调离原岗位改任非领导职务。近年来，水庙、麻林和回龙等资历较老的乡镇主要领导因为计生、综治和信访维稳等问题一票否决，不予提拔重用。

二、当前建立干部“能上能上”机制面临的主要问题

1、不良的社会风气，影响了干部的“上”的公正性。社会关系的复杂性对干部的“上”与“下”在一定程度上存在影响和干扰，有关系的干部往往能够优先提拔甚至突击提拔。而一些优秀的“草根”干部，成天忙于埋头做事，虽然群众反响不错，但因忽视了也很少有机会与领导沟通，组织和领导对其知之甚少，在干部使用上，往往被组织遗忘，“不让老实人吃亏”似乎成为一句空话。

2、扭曲的荣辱观和权力观，束缚干部“下”的思想。干部 “只能上不能下”、“上荣下辱”等传统思想普通存在，大部分干部不能正确对待进、退、留、转，对干部 “下”存在严重的官本位思想障碍。

3、干部“下”的标准难把握、操作起来有点困难。目前，干部“下”的范围往往局限于违法违纪、一票否决、退居二线等非下不可的硬性规定，对于能力一般、有位无为、群众认可度不高等方面缺乏操作性强的具体评判标准。有些地方虽然制定了一些干部“下”的规定，定性定量标准却难以把握，操作起来有点困难。

4、工作待遇和环境的差别，干部乐意“上”机关不愿 “下”基层。机关工作环境好，工作待遇相对较高，基层工作压力大，待遇相对较低，只要有机会，基层干部都想“ 上”调到机关，机关干部“下”基层，往往向组织提较高的条件，机关干部下基层提拔时职位排名比一线干部往往要靠前几位，导致一线干部心理失衡。

三、探索建立完善干部能上能下机制的对策和建议

(一)加强宣传教育，营造干部能上能上的良好环境。

一是各级领导干部认真学习中央关于干部制度改革的方针政策和省委有关文件要求，解放思想，树立推进干部能上能下，有利于党的事业、有利于增强干部队伍活力、有利于优化人才资源配置的新观念。二是要加强宣传，积极营造干部能上能下的舆论环境。每项人事调整措施出台前，组织部门都通过新闻媒介进行广泛宣传，引导广大干部树立正确的观念，淡化“官本位”意识。三是干部任职到期后，在一定范围内进行公示，向群众说明干部任职期满，属于正常解职，并非犯有错误。通过以上措施，促使群众正确看待干部的升降去留，缓解干部“下”的压力，促进干部能上能下问题的解决。

(二)建立和完善班子成员任期制，保障班子的连续和稳定

实行各级党委政府班子成员任期制，防止班子成员“上”、“ 下”得过快。党政主要负责人在一个单位原则上要干满一届。任期内，班子成员原则上只能内部易动职务，在一个岗位未干满两年的，不得易动，在一个单位未干满三年，不得调动，以利于工作的连贯和班子的稳定，同时防止机关干部下放“镀镀金”、“捞了级别就走人”的现象发生。对于任期内班子成员因不胜任工作或其他原因“下”而出现的职务空缺，在配备时应首先让原班子成员或后备干部“上”。要把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，加强干部的培训、交流、轮岗等，以收到更好的效果。

(三)创新干部管理，强化干部使用的考核和试用

一是拓宽考察范围。为防止社会关系对干部提拔使用带来干扰，把干部的社会关系纳入考察和公开范围，接受社会监督。二是加强对实权人群的监督。对县处级干部和正科级单位负责人的配偶及子女的提拔任用实行全程公开。三是实行双线考察，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，重点考察工作实绩。干部的提拔和班子的配备，单位负责人有第一建议权。四是严格标准选用非党和女性等结构性干部，防止简单的为达到性别、年龄、政治面貌结构降低选人用人标准，使用综合素质一般、工作推动不力、不适合岗位工作、作用发挥不明显的结构性干部。五是在公开、民主、择优的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。凡是新提拔的副科以上干部，都要经过一年试用期，试用满一年后，组织部门对其分管工作落实情况、民主测评情况和一线群众的反映情况进行综合考察后，决定是否取消、延长试用期或终止任用。

(四)建立干部定期交流制度，激发基层干部工作激情

长期在基层工作的干部易产生消极心理，认为既然“进城”遥遥无期，那干好干坏都一个样。一直在机关工作的干部易产生优越感，容易不思进取。干部的交流一方面能让干部经受锻炼，另一方面有利于激发干部的内在动力，让干部在不同部门和单位的干部相互学习，取长补短。一是要建立组织调配与干部个人意愿相结合的干部交流互动机制，使交流单位和干部个人能够根据各自的需要实行双向选人，更好地激发工作热情;二是要建立激励机制，鼓励年轻干部“下”基层，除去特殊岗位或以前曾在基层服务过4年以上的，机关干部提拔一律下基层并服务满2年以上，经考察合格后，方能有条件重新进机关。三是改变以往简单的以3年以上正科实职年限进城才安排实职岗位的做法。一些领导干部在上了正科级别后，就安于现状，不挑重担，只图混满3年就进城，而副科级干部不管干了多少年，只要没有提拔正科，干好干坏进城基本上都是副主任科员，影响了正科干部工作主动性和副科干部的工作积极性。要建立干部年度常态考评机制。每年年底，结合双文明考核，组织部门要对全县干部进行一次全面考核，综合干部在单位的年终测评得分、分管工作得分和违规违纪扣分，对干部一年现实表现和工作情况量化计分，县、乡各为一个层面，以职务为系列按量化得分进行排队，(股级干部由单位自行考核排队并上报县组织人事部门备案)，排队情况作为干部提拔重用和进机关安排实职岗位的重要依据。对于年终排队在末位的干部，第一年诫勉谈话，连续两年排末位的不再担任原职务，是领导干部的改任非领导职务。连续三年排末位的作待岗处理，城区机关干部连续三年排末位的调乡镇工作并作待岗处理。在乡镇正科级实职岗位服务3年以上的干部可申请进机关并可安排副科以上实职岗位，但年度考核排队在后三位的不得安排实职岗位。在乡镇副科级实职岗位上服务7年以上且年度综合考核排名进入全县前5名的，或连续两年排名进入全县前8名的干部可以安排进机关并安排副科实职岗位，满足此条件但不要求进机关的副科实职领导干部可在乡镇解决主任科员待遇，继续留任原副科级实职岗位。每次调整人事，县里要拿出不低于30%的名额，安排优秀副科实职干部进机关并安排实职岗位。对于报名参加县外公考的干部，如果上年度排名后三位，原则上不予批准，防止出现不干事一心只想着读书和考试的干部。对于长期在边远乡镇或特殊岗位工作成绩突出，连续三年年终排队进入全县前三名的优秀干部，要优先提拔，或根据个人意愿，优先考虑进机关。

(五)强化领导干部监督管理，严格实行诫勉问责

一是严格问责。以诫勉问责方式对一些犯错误或存在问题的领导干部及时给予诫勉，把干部的错误行为消灭在萌芽状态，挽救干部。经过诫勉谈话能够充分认识自己的不足，组织可以继续将其留任，对于经诫勉谈话后变化不大甚至变本加厉的干部，应及时采取组织程序，给予待岗处理。对工作中存在重大失误的干部，实行问责，给予降职或免职处分。二是实行末位淘汰。按照目标责任对干部进行考核，对先进分子进行表彰奖励，作为提拔使用的重要依据;对工作不力，当年未完成工作目标的排末位的，给予党政分管领导和主要领导降职、免职或责令辞职处理;三是科学配备问责出现的职位空缺人员。在配备因问责而出现的职位空缺人员时，组织上应深入调研造成工作失误的原因，明确今后的目标任务，针对工作需要，设置合适的人选标准，通过优中选优，让真正优秀和合适的干部“上”，以扭转被动局面，改变工作气象，推进工作开展。

开展以能力素质、思想作风、基层组织建设为主要内容的“三项建设”活动，是提升反腐倡廉建设科学化水平的战略工程，是继续深化争先创优活动、深入开展基层组织建设年活动的重大举措。作为纪检干部，我认为应从以下三个方面着手，确保“三项建设”活动取得实实在在的效果。

一、坚持“三个到位”，促进“三项建设”活动扎实开展

一是思想上重视，认识到位。开展“三项建设”活动，对于打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍，密切党群关系，促进“两化互动”，实现经济社会科学发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。开展“三项建设”活动，就是要主动适应经济社会发展的形势任务，进一步保持奋发有为、拼搏进取的工作作风，大力提升服务大局的能力水平;就是要打造坚强有力的党员干部队伍，推动党的基层组织建设，构筑党在基层的领导核心和战斗堡垒;就是要加强干部队伍的自身建设，用法律法规严格要求自己，用党的纪律约束言行，大力提升党员队伍的凝聚力、战斗力、创造力。实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。

二是行动上重视，措施到位。要围绕“三项建设”活动主题，紧扣当前纪检工作面临的新形势、新任务、新挑战，组织开展多种形式的讨论活动，积极引导镇、村纪检干部深刻认识“四大危险”“四种考验”，积极应对对反腐倡廉建设提出的严峻挑战，牢固树立执政为民、服务发展的理念，不断增强党员干部的责任感和紧迫感，使“三项建设”活动成为全体各级干部的思想共识和行为准则。要坚持以争先创优和基层组织建设年活动为载体，认真开展听一堂党课，读一本专题书籍，看一部教学片，分析一个典型案例，进行一次自我查找，解决一个实际问题，为民办一件好事为内容的“七个一”活动，把思想的认识转化为具体的行动。在此基础上，要健全和完善学习自律、检查评估、督促考核制度，将活动的开展情况纳入争先创优，基层组织建设年的重要内容，为“三项建设”活动顺利开展提供强有力的制度保障。

三是组织上重视，保障到位。要认真贯彻落实中央、省委的部署要求和省委书记刘奇葆的重要批示精神，建立相应组织领导机构，加强对“三项建设”活动的组织领导，做到责任主体明确、阶段目标明晰、任务分工明细，努力形成一级抓一级、一级带一级、级级抓落实的工作格局。要坚决杜绝“走过场、做样子”的现象。纪检领导小组要对活动开展情况进行全程指导、全程把关，并定期或不定期地进行督促检查，确保活动达到预期目标，取得实际成效。

二、突出“四个重点”，理解“三项建设”活动深刻内涵

“三项建设”活动的主题是保持党的先进行、纯洁性，基础是能力素质建设，核心是思想作风建设，保障是基层组织建设为保障，目的是改善基层组织建设环境。开展“三项建设”活动就是要以能力素质建设推进思想作风建设，以思想作风建设营造基层组织建设环境。

一是明主题，始终保持党的先进性。“三项建设”的主线就是要教育党的执政团队，始终保持党的纯洁性，自觉构建反腐倡廉防线，把服务好、维护好最广大人民群众的利益作为行动的准则和执政纲领，树立廉政、勤政、为民的典范。党员干部，特别是纪检干部要树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，不断坚定为反腐倡廉事业不懈奋斗的信心决心，为保持党的先进性，纯洁性做出贡献。

二是夯基础，加强能力素质提升。采取集中与自主、独立思考与相互交流，广泛学习与重点突破相结合的方式，努力提高党员干部的政治修养和业务水平;采取分类培训业务的方式，不断提高纪检干部的战略思维能力、把握大局能力、科学执纪能力和创新实践能力。使党员干部养成勤学、多思、善问的学风和积极主动寻求解决问题的能力。

三是抓核心，加强思想作风建设。切实贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大兴求真务实之风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，坚决防止和克服浮躁心态、飘浮作风。建立健全党风廉政建设责任制，切实抓好制度的规范，建立健全不愿腐败的自律机制、不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制，真正做到按制度办事、靠制度管权、按制度用人。不断强化党员干部的群众观点、群众意识，实现思想作风的更本好转，工作效能的明显提升。

四是重保障，加强基层组织建设。 将创先争优活动始终作为基层组织年建设和“三项建设”活动的重点，积极开展各类主题实践活动，并通过这些实践活动，认真总结创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的体制机制和典型经验及做法，增强创先争优活动的实效性。完善基层党建工作责任制、基层民主“四议两公开一监督”制度、“三务”公开、村干部坐班制等日常管理制度，规范农村党组织运行机制，构建党员服务群众长效工作机制。

三、注重“五个结合”，确保“三项建设”活动卓有成效

“三项建设”活动的落脚点是:优化执政环境，提升工作效率，促进经济和社会协调发展。开展“三项建设”活动不能搞“空中楼阁，纸上谈兵”，要讲求“脚踏实地，注重实效”。

一是将“三项建设”与创先争优活动结合起来。创先争优是当前的各项工作的重心，要紧扣主旋律，把握主动脉，创新载体，增添措施，改进方法，把“三项建设”作为创先争优的自觉行动，以“三线建设”丰富创先争优内涵，以创先争优促进“三项建设”活动成果的最大化。

二是将“三项建设”与基层组织建设年结合起来。要以“三项建设”为契机，促进基层组织建设年活动的开展，全面落实党的十七大和十七届四中全会以来提出的基层党建工作各项任务，解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，健全基层党组织建设的工作机制。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，实施“八大行动”，确保把基层组织建设年办成群众满意工程，以基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

三是将“三项建设”与各项目标任务结合起来。要引入全面质量管理理念，积极进行管理改革创新，认真落实目标管理任务，狠抓过程管理，将“三项建设”列入年度目标检查重要内容，将“三项建设”与“评优树先”挂钩。以“三项建设”助推全年各项目标任务的圆满完成，实现“三项建设”和全年各项指标圆满完成的“双赢”。

四是将“三项建设”与“两化互动”结合起来。我镇制定了“打造都市后花园，争创川西北示范镇”的战略目标。我们要紧紧抓住开展“三项建设”活动的机遇，用好用活机遇，结合实际，立足当前，着眼未来，发挥优势，弥补不足，盘活资产，挖掘潜力，以“两化互动”为抓手，深化城乡统筹发展战略，推进新型工业化和新型城镇化。在农村用发展工业的理念发展农业，逐步推进土地适度流转，升级优化产业结构，实现传统农业向现代农业的转变;在城镇按照“发展性、多样性、相融性、共享性”原则和“布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化”的要求，构建“多线多带多园区”、“多主多翼多走廊”的多中心、组团式、网络化新型城乡形态，推进新型城镇化建设。

五是将“三项建设”与自身岗位职责结合起来。开展“三项建设”，要求我们必须通过努力提高干部队伍的整体素质。作为党的一员，要充分认识自己岗位的重要性和肩负的责任，通过学习提升，解决认识上的偏差和能力不足的问题，使自己成为敢于担当、自觉担当、善于担当，干实事、干好事、干成事的行家里手，用共产党人特有的蓬勃朝气、昂扬锐气履职尽责，确保工作零失误。

总之，作为一名纪检干部，要以“三项建设”为契机，按照要求，提神鼓劲，增措加压，以实际行动入党誓言，争当优秀公仆。

省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。

近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。

一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制” 作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。

二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。

三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的成效上，调动各方面的积极性。

下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。

能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。日前，省、市委均出台了激励干事、容错纠错、能上能下“三项机制”，为干部甩开膀子干事创业奠定了坚实基础。连日来，各县区组织党员干部认真学习“三项机制”，结合实际贯彻落实，确保省、市委各项要求落地生根。

激发干事热情 实现追赶超越

7月20日，金台区委召开中心组学习扩大会议，深入学习“三项机制”精神实质。会议要求，全区上下要把学习贯彻“三项机制”与“两学一做”学习教育结合起来，与当前的实际工作结合起来，进一步确立追赶超越的目标，坚定全面建成小康社会的信心，凝聚团结实干的合力，激发干部干事创业的热情。要追赶超越，率先实现精准脱贫目标，确保全年各项目标任务全面完成，全力建设最具幸福感城区，给人民群众交一份满意的答卷。

渭滨区正处在重返全省五强区的关键时期，贯彻落实好省、市委“三项机制”是有力保障。对此，渭滨区认真学习贯彻相关文件精神，让能干事、干成事者受褒奖、获重用;让敢担当、敢创新者没顾虑、有舞台;让不适应、不作为者受惩戒、让位子，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。区上将充分调动全区干部的积极性，围绕脱贫攻坚、项目建设等重点工作，努力打造一流干部队伍，为重返全省五强区、全面建成小康社会提供坚实保障。

陈仓区按照省、市委要求，把建立健全“三项机制”作为今年干部人事制度改革的重要内容，建立健全科学管用的干部激励机制。特别是结合今年镇换届工作，在镇领导班子届末研判中，提出“现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或民主测评不称职得票率超过三分之一，或民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二，经组织考察认定为不宜继续提名的，不再提名”的规定，对工作平庸、碌碌无为、混日子的干部进行调整，让不干事者让位。

给干事者加油 为担当者兜底

7月19日，凤翔县委召开中心组学习会，要求全县上下把力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，把推进落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、“四位一体”基层党组织建设提升年活动、脱贫攻坚、项目建设、严肃换届纪律等当前重点工作相结合，做到各项工作统筹推进，为打造宝鸡副中心、建设“三个凤翔”、实现经济大县向实力强县跨越而努力。

省、市委“三项机制”出台后，岐山县立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为实现岐山县跨越赶超提供强大动力。

7月19日，扶风县召开专题会议学习市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。会议要求，要增强干部“职业责任感、工作成就感、政治承认感、社会荣誉感、待遇满足感、履职自豪感”，激发干部干事创业的内生动力，充分发挥考核导向性，形成政绩考核的正向激励。同时，制定出台了《扶风县“为官不为”评价考核问责办法(试行)》，下硬茬对为官不为者进行处理。

连日来，眉县在全县范围内深入开展多种形式的大学习、大讨论，认真学习贯彻市委出台的干部激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。据悉，眉县将积极优化政治生态，树立用人导向，塑造制度环境，让工作上干得多、干得好的人得到组织的认可，把能干事、干成事的干部选出来，不断发扬领导勤政、干部勤奋、群众勤劳的眉县“三勤”精神，激励全县干部创新实干，推动县域发展再上新台阶。

凝聚发展共识 破解发展难题

近日，凤县召开县委常委会会议，研究审议了“三项机制”具体贯彻意见(办法)，并从激励、考核奖惩、容错纠错等多方面提出了实施办法。意见指出，要鼓励干部勇于担当，有敢为天下先的勇气，在工作中敢于先行先试，对于敢啃“硬骨头”、敢“地雷阵”的干部在工作中出现的失误或差错，组织应挺身而出，旗帜鲜明地给予支持鼓励，为激情干事者撑腰打气。要坚持凭实绩用干部、以作为定地位，让一批扛事顶硬、主动作为的干部走上领导岗位，确立能者上、庸者下的用人导向。

7月 18日，麟游县召开县级四大班子集体学习会议，围绕落实“三项机制”、统一思想、凝聚共识提出了详尽的贯彻意见。会议要求，全县上下要扎实落实激励机制，着力解决好领导干部“不愿为”的问题;认真落实容错机制，着力解决好领导干部“不敢为”的问题;严格落实能上能下机制，着力解决好领导干部“不会为”的问题。由县纪委和县委组织部等相关部门，围绕让干部“想干事”“能干事”“敢干事”等方面，结合县域实际健全完善好“三项机制”，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。

省、市委“三项机制”出台后，陇县先后召开县委常委会、中心组学习专题会议迅速传达学习，并进行了认真讨论。会议要求，全县干部要自觉践行、勇于担当，解放思想、干事创业，发扬说真话、干实事、求实效的作风，把精力投入到一心一意谋发展上来，将“三项机制”精神要求细化到信访稳定、安全生产、项目建设等具体工作中，解决好批评与自我批评、站稳立场服务中心、发展经济等问题，为实现追赶超越发展作出新贡献。

在学习贯彻省、市委“三项机制”精神中，千阳县制定了“一个意见两个办法”，为想干事、能干事的干部注入动力，给乱干事、不干事的干部增加压力。据悉，千阳县综合运用评优树模、考核奖励、提拔任用、关心关爱等手段，对工作优秀、业绩突出、群众满意的干部进行提拔、重奖。同时，细化明确了 9种容错情形，让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”。

省、市委“三项机制”下发后，太白县先后召开了县委常委学习讨论会、县委中心组扩大会议，就贯彻落实“三项机制”进行了深入探讨交流。据悉，太白县建立了适合县情实际的“三项机制”，从评优树模、选人用人、能力提升、生活关爱、考核奖励和社会舆论激励六个方面制定了激励措施。同时，提出了政治规矩和政治意识淡漠、履职不力、严重影响争先进位等二十三条干部不适宜担任现职需要调整的情形，并在容错纠错机制方面增添了暂缓环节，对一时难以定论的进行暂缓处理。

三项机制心得体会 学习三项机制内容心得体会篇十

日前，陕西省省委制定出台了党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下(试行)办法，引起了全市各地党政干部的关注和热议。大家认为“三项机制”出台及时，给干事创业干部吃下“定心丸”，让干事创业者真正“敢作敢为，有所作为”，大家纷纷表示要认真学习贯彻“三项机制”精神，努力激发干事创业的新活力，确保省委各项要求落到实处。

市委政研室副主任萧诚更看重“三项机制”对于改革创新的推动作用，他认为破解发展难题的关键在改革，在改革进入攻坚期、深水区的现实挑战面前，处于欠发达地区的安康相对于发达地区来说，各级干部怕出差错、怕受影响的顾虑更重一些，勇于探索、敢于尝试的胆魄更弱一些，这与“追赶超越，绿色崛起”的要求极不适应。 “容错机制将会解除改革创新者的后顾之忧，使其轻装上阵;激励机制将极大地激发干部开拓创新的激情，提高工作效率;能上能下机制既能让干事创业者‘上’，又能让不作为者‘下’，能进一步激发干部勇于改革创新的内生动力。”萧诚说，“三项机制”就是一场“及时雨”，是针对上述“痼疾”的三剂良方。

高新区外宣办主任孙传泽说，“三项机制”的出台，表明省委正在把人才培育和机制建设作为追赶超越的关键提升到战略层面加以重视，可谓给干事创业之士注入了“强心针”、注射了“兴奋剂”、吃下了“定心丸”，必将为陕西实现追赶超越提供全新活力和组织保障。

平利县人社局副局长王建春把“三项机制”总结为能者上、庸者下。“干事创业不拼搏、不争先，怎么行?贪图享乐，无所作为，就会被淘汰，理应让贤让位。”王建春说，“三项机制”让干部卸下思想包袱、勇谋善为，也给干事创业干部吃下“定心丸”，让干事创业的领导干部真正“敢作敢为，有所作为”。

‘三大机制’释放了一系列政策利好，其一是政府为能干事干成事的人‘发红包’，方案把目标责任考核作为各级干部评优评先、考核奖励和选拔重用的主要依据，还明确提出奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人，既要马儿跑，又要马儿能吃草，极大激发了干事创业的激情和热情;其二是政府为能干事创业者撑腰，文件特别规定建立合理的容错机制，让敢干事的干部心里有底、无后顾之忧、轻装上阵;其三是让有为者有位，让无为者让位，方案建立了干部能上能下机制，既能让不干事的干部腾位子，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力，让想干事能干事的干部看到希望。”市人大财经工委办公室主任朱荣军这样解读“三项机制”赋予干事创业者的时代内涵。

关于此次出台的容错纠错机制，旬阳县纪委第一派驻纪检组副组长徐银迁认为容错纠错的前提是要厘清哪些错误能容，哪些不能容，要把从主观上出于公心，客观上由于不可抗力、难以预见等因素未达到预期效果，造成不良影响和损失的行为或失误，同明知故犯的违纪违法行为有效甄别、区分开来，不但在制度层面要具有开创性，在实践层面还要具有导向性。

安康金扬宾馆董事长陈志越对于鼓励奖励办法深有感触，他认为，该机制的核心是奖赏，鼓励激励干部勇于担当，奋发有为。针对的是懒政怠政庸政的行为，针对的是“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，针对的是“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的“无为”之举。奖，就要奖励那些勇于担当，敢于作为，想干事、能干事、不坏事的奋发有为者。罚，就要惩罚那些“树叶掉下来怕打破头”，“一推二拖三磨”的昏官庸官糊涂官，板子实实在在打到这些人的屁股上。

安康学院副处级纪检员陈爱平说，作为省会城市之外高校、应用技术大学转型发展试点高校，安康学院正迎来前所未有的发展契机，在走好校企合作、校地合作发展之路上有广阔空间，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面定要积极落实“三项机制”，采取措施、加大力度、奋勇争先、敢试敢闯、有所作为。同时，还要努力开展好大学生创新创业教育，构建容错机制，营造宽松和宽容的创新创业文化，激励大学生创新创业者在创业过程中不断地克服困难、克服失败中走向成功。

近年来，我们始终坚持中央确定的反腐倡廉战略方针，反腐倡廉工作更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，通过建立健全执行制度的责任、监督、追究三项机制，有效提升了制度的执行力，形成了以制度来预防和治理腐败问题的良好局面。

一、建立健全责任机制，形成制度执行合力

反腐倡廉各项制度能否得到有效执行，关键在于明确责任，保证制度执行工作有人抓、有人管。为此，我们以党风廉政建设责任制为“龙头”，按照“一岗双责”要求，着重强化三项责任，努力形成抓制度执行的合力。

1、强化领导责任，坚持领导干部带头抓。首先，按照“一岗双责”要求，每年都及时将落实反腐倡廉各项制度的责任分解到市领导和相关部门，明确各单位主要负责人为抓制度落实的第一责任人。其次，市委、市政府领导通过公开承诺、与全市90多个部门和单位主要负责人签订责任书等形式带头落实责任，各单位也在内部落实了抓制度执行的责任，强化领导干部主动抓的意识。第三，将领导干部执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉和作风效能建设考核的主要内容，通过定期考核，促进领导干部真正把制度要求转化为自律要求，把外在的制度制约转化为内在的自觉行为。由于责任明确，各级领导干部不仅带头执行各项制度，而且认真抓好管辖范围内的制度执行工作。

2、强化部门责任，坚持部门各负其责抓。制度执行涉及方方面面，必须依靠相关部门各负其责，齐抓共管，才能保证执行到位。对涉及全局的综合性制度的执行，明确市纪委牵头，市“两办”、法制、组织、人事、财政等综合部门共同负责。对各单位内部管理工作制度，明确各单位认真抓好执行。对相关的业务工作制度，明确各业务主管部门各负其责，各司其职，确保执行到位。如财政部门每年都定期对财务管理、涉农专项资金管理、财政资金“五统”等制度执行情况开展专项检查，仅今年以来就查出各类违规资金1556万元，立案查处3人，发放整改意见书5份，有力规范了财政管理制度的执行。

3、强化协调责任，坚持纪委组织协调抓。纪委协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予的重要职责。为此，市纪委积极主动承担起制度执行的协调责任，专门成立领导小组，加强对面上制度建设和执行工作的指导、协调、督查、考评。对涉及全局或条线的制度，根据工作职能分工，督促相关方面分线分块成立了多个工作领导小组，推动制度的落实;对部门制定的具体工作制度，坚持“谁制定、谁负责”，及时督促各部门做好制度的落实工作;对涉及多个部门和单位共同执行的制度，不推不让，主动牵头协调，定期召开联席会议，认真研究分析制度执行中遇到的新情况、新问题，统一思想认识，及时提出解决办法。如在推进行政审批制度改革中，我们牵头全面清理行政审批事项，建立苏北一流行政服务中心，并按照有关审批职能全部进中心和“授权充分、进驻彻底”的要求，多次组织会办协调，保证了全市49个部门的339项行政审批职能全部进中心，实行窗口审批。

二、建立健全监督机制，确保制度执行有力

为保证反腐倡廉各项制度真正落到实处，我们切实加大了对制度执行的检查考评、监督制约和反馈整改力度，确保制度执行到位。

1、加强检查考评。首先，细化考评标准。根据各部门、各单位及其领导承担的执行制度的责任，进一步细化、量化考评目标，并建立完善一系列督查考评办法。其次，组织检查考评。明确市纪委、市委组织部及市“两办”加强对制度执行的检查考核。在每半年一次的党风廉政建设责任制检查考核及年度干部实绩考核中，都将领导干部执行制度情况作为一项重要内容，并组织群众现场评议。还探索开展了村级党风廉政建设巡查工作，定期组织对村两委会班子成员在村务公开、村集体“三资”管理、宅基地安排、“一事一议”筹资筹劳等八个方面制度执行情况的检查，确保了农村基层党风廉政建设各项制度的落实。第三，强化结果运用。对各部门、各单位执行制度情况严格实行“一票否决”，与评先表彰、晋级提拔和经济奖励挂钩，确保执行制度有动力、有压力。近几年来，先后有18人因制度执行不力在干部提拔时被否决，有11个部门或单位因制度执行不到位或班子成员违反制度而被取消表彰资格。

2、强化监督制约。一是抓好制度学习，实行个人报告。定期开展制度的学习和培训，对重要制度组织领导班子专题学习，以增强广大党员干部特别是领导干部执行制度的自觉性，并组织党员干部对照排查，实行个人执行制度情况专项报告。同时，还通过政府组成部门主要负责人定期向人大述职、召开民主生活会、个人重大事项报告和年终领导班子成员述职述廉等，为领导干部在制度执行情况方面提供自查报告平台。二是整合监督资源，实施有效制约。充分发挥纪检监察机关专门监督作用，通过办理信访举报、群众投诉，开展执法监察、纠风治乱等，加强对制度执行的监督检查;发挥人大代表、政协委员的民主监督作用，通过人大代表、政协委员的视察和议案、提案办理对制度执行情况进行监督;加大制度公开力度，发挥群众、社会和舆论监督作用，凡出台的制度都及时通过广播、电视、网络、“文件超市”等渠道向社会公开，保障群众的知情权和监督权。三是开展暗访活动，增强监督力度。在先后添置针孔摄像机、录音笔、刻录机等设备，加强业务培训的基础上，对各部门、各单位特别是窗口单位执行制度情况进行不定期暗访，并将暗访情况制成碟片，在一定范围内曝光，对部分典型案件还进行剖析通报，保证各项制度的有效执行。

3、注重反馈整改。反馈整改是不断提升制度执行力的重要途径。为此，我们对专项检查、信访办理、案件检查、执法监察、集中整治和检查考评等工作中发现的制度执行方面的问题进行梳理分析，以口头或书面形式予以反馈，督促相关方面修订完善制度，严格整改。一是对专项检查中发现的问题随时反馈。对在机关作风建设情况暗访中发现的少数窗口单位存在个别工作人员迟到早退、工作时间上网玩游戏、在大厅吃瓜子零食等现象，立即向有关单位负责人反馈，督促其对相关人员进行教育处理，进一步抓好有关制度的执行。二是对专题活动中发现的问题及时反馈。每年机关“双评”活动中，都将社会各界对有关单位制度执行情况提出的意见和建议及时反馈给相关单位，便于他们进一步改进。每年责任制考核后，都由市纪委常委带队就各单位领导班子成员执行禁酒、禁赌、招投标及单位财务制度等方面情况向相关单位主要负责人当面反馈，督促相关单位做好整改。三是对信访举报等途径发现的问题适时进行反馈。在先进性教育活动期间，为帮助全市各单位更好地找准问题，有的放矢地抓好整改和建章立制，在问题排查后期和建章立制阶段，市纪委专门就近年来信访举报中涉及的违反制度或制度执行不力等问题进行梳理，向15个相关单位专题反馈，供他们对照排查和整改，促进了上述单位进一步完善制度和更好地执行制度。

三、建立健全追究机制，强化制度执行刚力

近年来，我市综合运用批评教育、经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，加大对各类违反制度行为的责任追究力度。近两年来，全市共发放“提醒卡”、“函询卡”、“警诫卡”等“三卡”21张，实施诫勉谈话46人，组织处理32人，纪律处分134人，有效维护了制度执行的刚力。实践中，我们突出对领导违规、首次违规和顶风违规等典型问题的查处，放大处理效应，切实维护了制度的权威性和严肃性。

1、对领导违规的，从严查处。针对现实中很多制度往往因领导不带头执行而影响其执行效果的问题，我市对领导违规不手软，不护短，不搞“下不为例”，该批评教育的批评教育，该处理的一律从严处理，增强了领导带头执行制度的自觉性。今年全国“两会”期间，有三个单位发生群众进京上访事件，我们依据维护稳定工作及责任追究制度，立即进行立案调查，要求相关单位主要领导向市委作出书面检查，并对其实施诫勉谈话，同时向全市下发通报。原农机局局长顾某违反住房福利改革制度，用公款超标准购买住房，我们对其实施停职查办，责令其退出4万元购房款，并给予党政纪处分。

2、对首次违规的，从快查处。制度一经公布施行，我们就跟踪了解贯彻执行情况，并注意抓住首例违反制度的问题，对照制度规定的处罚办法，从快查处。工作日午间禁酒规定出台后，我们及时组织明查暗访，对9名工作日午间违禁饮酒人员，检查当天就按照禁酒规定作出处理，实施诫勉谈话外，下发警诫卡，并在全市进行通报，取得了良好的警诫教育效果。去年我市下发《关于规范参观考察学习和严禁公费旅游的通知》后，某单位以庆“三八”为由，准备组织机关50多人外出旅游，我们接到举报后立即进行调查，责令其取消活动，并由个人承担已发生的订票费用。

3、对顶风违规的，从重查处。对顶风违规或屡次违规的，我们不枉不纵，从重处置。在中央多次强调严禁党政干部参与赌博的情况下，2005年春节期间，某镇副镇长宋某无视党纪条规，参与赌博被查获，我们当即对其作出停职处理，并给予党内严重警告处分，免去副镇长职务;在市委重申领导干部住勤工作制度，严明干部禁止“走读”的情况下，某镇副镇长不认真执行住勤制度，多次无故旷班，市委将其调至其他镇的非领导岗位，并对其诫勉谈话，极大地震慑了存在类似问题的人员，制度的权威性和严肃性得到了有效维护。

连日来，陕西省各级党员干部热议省委提出的“激励、容错、能上能下”三项机制，大家一致认为，三项机制是新常态下提振信心的一剂良药，激发了全省党员干部干事创业了精气神。

王文英是西安市雁塔区205所社区的党支部书记，她告诉记者，在社区工作的广大党员干部，由于长期在一线默默奉献，相对来说上升渠道比较窄，“激励、容错、能上能下”三项机制的提出，激发了大家干事创业，积极奉献的热情。

建立“激励、容错、能上能下”三项机制，是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，目的就是要调动干部干事创业的积极性，引导各级自觉适应把握引领新常态，保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。

在我省实现追赶超越、决胜小康的关键时期，省委主要领导及时提出干部管理激励、容错、能上能下“三项机制”，它切中当今少数干部不敢为、不想为、庸懒散之流弊，导向明确，针对性强。

“三项机制”中，激励机制是基础，让想干事的受尊敬、有激情、有奔头;容错机制是保障，让敢干事的放下包袱、放下顾虑，甩开膀子、轻装上阵;能上能下机制是导向，让平庸者出列，为优秀者进位，归根结底都是为实现追赶超越提供坚强的组织保障。

激励是对干部行为进行正面强化，使干部以一种愉快的心情持续其行为。如何用好激励机制，我认为:一靠目标激励。近年来我省不少地方用共同的目标凝聚干部、用共同的事业凝聚干部，形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。二靠价值取向。近年来我省韩城市建立健全了一系列干部考核评价机制，使一大批有理想、想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出，被选用到项目建设、招商引资等重要岗位，他们“在位一分钟，干好60秒”，让个人价值在为人民服务、创新创业的岗位上闪闪发光，受到了社会认同，拥有了自尊、成就和自豪。充满热情工作和脚踏实地奋斗，这就是党员干部应有的价值取向。三靠典型引路，让更多的人学有榜样、赶有目标。四靠组织帮助，让干部快乐工作。

让“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部挺起腰杆。当前，我省正处在追赶超越的关键时期，解决创新发展、资源瓶颈等一系列问题，迫切需要一大批敢闯敢试的干部。因此，应该正确认识干部在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，建立健全科学的容错免责评估机制，用制度来进行保障。要划定免纠容错范围、程序、认定及纠错措施，把尺子树起来，把底线划出来，避免借改革创新之名，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，把出错几率降到最低。还要强化监督，让决策过程最大化地开放、透明、民主，保障决策尽可能地科学、周全，促进容错机制发挥正能量。

让“能者上、平者让、庸者下”成为干部管理新常态。推进干部能上能下，一是在依据《公务员法》、《党政干部条例》、《纪律处分条例》等解决“下”的基础上，结合本地区、本单位干部队伍现状、推动工作需要及干部个人的兴趣爱好，明确下的标准、规范下的方式、疏通下的渠道，让每位干部干就踏踏实实、走就心悦诚服、下就心无芥蒂。二是除因身体、年龄、超越底线违纪违法“下”的外，要鼓励、帮助、下的干部，认识到“能下”不是为了处理干部，而是为了锻炼干部，不是惩罚措施，仍有上的机会，避免“一下定终身”的负面效应。同时让“上”的干部面临“下”的调整，能上能下，优进劣退，队伍才有竞争力。三是执行制度“严”。推进干部能上能下，执行是关键。现实中主要问题一些领导干部不敢担当、怕得罪人，执行制度规定失之于宽、失之于软，是干部能上不能下的重要因素。因此，各级党组织应建立严格的问责制度，加强监督检查，确保三项机制各项措施落到实处、见到实效，为干事创业营造风清气正、心齐气顺的环境。

党十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

4月21号下午，省委书记娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈，提出建立激励、容错、能上能下三项机制。我市社科专家高度评价了三项机制的建立，并积极建言:加快构建容错机制，释放出更多的创新活力。

市委党校、市情研究中心副主任宋少燕认为，容错是激励的保障，改革开放的历史是试错的历史，容错是激励的保障。合理的奖惩、失败、失误，容忍错误要区分开来;违纪、违规，这些区分开来;开拓创新与违纪违规要区分开来，这个时候建立三项机制，能鼓励广大干部愿干事、敢干事。

西安社科院社会学所所长张永春认为，三个区别，很全面，很科学，为老百姓谋利益，一定要宽容。我希望所有干部要明确省上提的三项制度，确定合适的处理办法，希望不要有后顾之忧。

陕西正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、实现追赶超越的关键节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”连日来，我省各级干部对三项机制展开热议。

在基层一线工作多年的镇坪县曾家镇党委书记陈德钧看来，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。他希望“三项机制”把选人用人的聚焦点投向基层，通过多种途径选拔基层一线的优秀干部和人才，着力解决年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。

省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委贯彻全面从严治党要求、抓好干部这一决定性因素的重大制度创新，是加强领导班子和干部队伍建设的基本遵循。组织部门作为“三项机制”的重要执行者和推动者，必须坚决按照市委要求，把落实“三项机制”作为当前组织工作的重中之重，带头“学机制、建机制、用机制”，推动“三项机制”落地生根、发挥效力，为奋力实现追赶超越提供坚强组织保证。

一、带头学好机制，努力走在前列。“三项机制”坚持问题导向和目标导向相统一，着力破解当前干部队伍存在的突出问题，是对党建制度改革的再深化，对干部人事制度的再完善。我们要带头学习理解，深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向。要把握关联性。无论是鼓励激励，还是容错纠错，或是能上能下，核心要义都在于激励，最终目的都在于激发干部的新动能新活力，基本原则都在于从严管理与关爱干部的统一。“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。要把握侧重点。鼓励激励机制，侧重点在于解决干部内在动力不足“不想为”的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用;容错纠错机制，侧重点在于解决干部担当不足“不敢为”的问题，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;能上能下机制，侧重点在于解决干部外在压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。要把握新规定。鼓励激励机制综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用等方式，进一步强化让能干事、干成事的干部精神上有荣誉、物质上有实惠、政治上有地位的鲜明导向。容错纠错机制着眼于弘扬敢为人先、宽容失误的创新精神，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向;能上能下机制着眼于畅通干部“下”的渠道，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”成为常态，强化让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

二、带头建好机制，确保务实管用。“三项机制”体现的是方向性、思路性、指导性，要求各地结合实际大胆探索，形成更具特色性、针对性、操作性的实施办法。按照市委要求，组织部门要认真履行牵头和配合责任，抓紧研究制定体现省委精神、符合商洛实际的具体操作文件，形成相互衔接配套的制度体系。要把握好三个统一:一是严格管理和关爱干部的统一，既严格落实中央和省委从严管理干部要求，又尽可能地爱护和激励干部，更好地体现严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。二是定性评价和定量分析的统一，既要树导向、定目标，让干部跟着事业走，带着目标和压力“赶路”，更要有细化量化的硬指标，制定激励的明规矩，设立明晰的容错边界，划出“下”的硬杠杠，让干部无论“上”或是“下”都心服口服。三是于法周延和于事简便的统一，既与中央和省委有关规定搞好衔接、上下配套，又抓住要害、简化程序，做到明确具体、务实管用。

三、带头用好机制，发挥制度效力。要让“三项机制”生威发力，关键在于积极运用、付诸实践，要把“三项机制”融入干部教育培训、监督管理和选拔任用全过程，进一步完善干部考核评价、分析研判办法，使之真正成为激励干部、约束干部的有力手段。要用好鼓励激励机制，认真做好年度目标责任考核、县域经济社会发展监测、脱贫攻坚绩效考核等领域工作，通过有效激励，让干部有奔头、有动力。要用好容错纠错机制，在不突破党纪法律底线的前提下，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，突出保护敢想、敢干、敢闯“三敢群体”，最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑，引导广大干部心情舒畅、放开手脚，谋事想事、大胆履职，创造性地开展工作。要用好能上能下机制，综合运用统计、审计、督查等措施，对干部履职尽责进行全方位检视，让庸政懒政怠政的干部相形见绌、“下”得服气，让其受到警醒和惩戒，倒逼其他干部知止不殆、奋发有为。

党的十八大报告指出:“要深化干部人事制度改革，坚持党管干部原则;坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用”。当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，迫切需要一支高素质的干部队伍提供强有力的组织保障和人才支撑。探索建立和完善干部工作机制，对于推进和深化新一轮干部人事制度改革，加强干部管理，推动中国特色社会主义建设和全面建成小康社会，具有十分重要的意义。近期，陕西省委提出的干部三项机制——激励机制、容错机制、能上能下机制，正是在新常态下提振信心的一剂良药，激发了党员干部干事创业了精气神。

“激励、容错、能上能下”三项机制的建立，是贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，目的就是要调动干部干事创业的积极性，引导各级自觉适应把握引领新常态，保持追赶超越的精气神。“三项机制”是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。

激励机制让干部做事有奔头。干部不仅仅需要鞭策、压力、监督和约束，还需要激发起积极性、能动性和创造力。当前，部分干部存在不求有功但求无过的“为官不为”作风，建立激励机制就是为了让干部前有吸引力、上有动力、后有推力、自身有动力，从而提振干部士气，使其能在自己的岗位上有所作为。容错机制让干部做事无后顾之忧。在如今在“大众创新”的大环境下，顶层设计要创新，基层工作也要创新，干部更要创新，而在创新的过程中就有可能出现失误，建立容错机制，就是为了让干部们轻装上阵，能够更好的创新和改革。容错机制，既是是一种保护也是一种激励。对于那些不敢担责、不愿担责、不想干事、不会干事的干部，该下的还是下。对于那些是为了实现公共利益，从大局出发，为老百姓谋利益，并且按照党纪国法来办事，出现失误可以包容。这样干部才能无后顾之忧全身心的投入到工作中。能上能下机制让干部做事有热情。能上能下机制实际上是激励机制的一种具体补充，是激发干部干事创业热情的有效举措。推进干部能上能下的建立，让“有为”者“有位”，“不为”者“失位”，进一步激发干部队伍活力，着力形成良好的用人导向、制度环境和政治生态。

通过“激励、容错、能上能下”三项机制的建立，把干部选准用好,尤其是基层干部，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。三项机制的建立解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。通过靠制度来规范和保证，从而推动干部选拔任用工作质量不断提高,建设一支忠诚、干净、有担当的干部队伍。

7月15日，兴平市民政局召开学习贯彻落实“三项机制”动员会，传达学习贯彻省委党政干部管理“三项机制”要求，安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作，表彰上半年民政工作先进单位和先进个人。民政局班子成员、基层单位负责人及全体党员参加会议。

会议传达学习了市委组织部《关于认真学习贯彻省委党政干部管理三项机制的通知》(兴组通字(2016)67号)和省委常委组织部长毛万春《落实三项机制 推动追赶超越》讲话精神，安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作。会议认为，干部鼓励激励机制，重点解决干部干事创业内动力不足的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。干部容错纠错机制，全面落实习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。干部能上能下机制，重点解决干部干事创业外压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

会议要求，一是要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，广泛学习宣传，提高知晓率和覆盖面。民政系统党员干部集中学习《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》和《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》，组织党员干部就学习情况进行专题研讨，吃透精神实质，学有所获。二是带头学机制、带头建机制、带头用机制，进一步加强班子建设和干部队伍建设，使广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲、勇于担当、主动作为。三是以学习贯彻“三项机制”为契机，推动民政工作率先发展。在民政系统扎实开展创先争优活动，在殡仪馆、婚姻登记处、救助站、老年服务中心、老龄办等民政窗口单位设立党员示范岗，激发党员干部奋发有为的精气神，全身心投入到全国三项试点、精准扶贫、村务公开民主管理、保障和改善民生等各项工作中去，推动民政工作率先发展。

会议还对上半年民政工作考核中获得先进单位和先进个人进行表彰，号召党员干部学习先进、争先创优，在为民服务工作中再创佳绩。

党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义

推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。

三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。

一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。

一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。

二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。

四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。

省委推动建立“三项机制”，是我省瞄准落实习近平总书记对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求、落实全面从严治党责任和“三个区分开来”要求的重要举措，也是激励全体党员干部“不忘初心、继续前进”的有力抓手。科技管理部门肩负着推动科技创新、支撑创新发展的重任，一定要深刻领会、准确把握、全面实践。

运用系统化思维，深刻领会“三项机制”的丰富内涵。《党章》是党的根本大法，《准则》《条例》是纪律规定，突出高线引领、底线约束，为“三项机制”划定边界。“三项机制”中，“激励”聚焦“不想为”问题，营造能者上的“风向标”;“容错”聚焦“不敢为”问题，形成宽容失败的氛围环境;“能下”聚焦“不作为”问题，传导庸者“下”的外部压力。“三项机制”都从不同角度，强调要调动干事创业的积极性主动性创造性，树立选人用人正确“导向”，为构建良好的政治生态提供组织保障。“三者”之间关系，体现了系统化思维，突出“能者上、‘担’者励、‘错者’容、庸者下”要义，相互交织、互为支撑，丰富了干部选任工作，对落实《准则》《条例》提供了系统有效的制度保障。

对标科技部门新定位，准确把握“三项机制”的目标要求。面对供给侧结构性改革对科技创新的新要求，面对科技研发存在不确定性风险的特点，面对科技成果转移转化存在的瓶颈难题，迫切需要我们解放思想、转换观念，着力在深化科技体制机制改革上找准突破口、大胆创新，着力在调整优化我省产业结构、区域结构中找准着力点、敢于担当。

践行“三项机制”，深化科技体制机制改革，推动从研发管理向创新服务转变。党的十八届五中全会指出，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。全国科技创新大会进一步强调，政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推动科技创新、制度创新两个轮子一起转。要想最大限度激活创新这一引领发展的“第一动力”，就必须有强有力的制度创新作保障。而制度创新比科技创新更需要勇于担当的意识，更需要先行先试的勇气。这就要求我们深入践行“三项机制”，鼓励激励改革中的“勇”者，及时调整改革中的“庸”者;鼓励激励广大科技干部以服务的意识和态度，推动政策和制度创新，为广大科技工作者松绑助力。

践行“三项机制”，勇于先行先试，加快推进科技强省建设。我省是全国统筹科技资源改革的试点省，也是全国4个创新型试点省份、16个自主创新示范区、8个全面创新改革试验区和28个“双创”示范基地之一。是唯一同时具有5个改革试点的省份。改革没有现成经验可以照搬，推进过程难免出现探索性失误，面对国家赋予陕西的这些先行先试改革重任，这就要求我们科技战线上的管理干部，要有敢为人先的创新精神，积极探索适合我省创新发展的有效路径;这就要求我们积极践行“三项机制”，营造让我们的干部敢于担当、敢于创新的氛围，打消顾虑、轻装上阵、奋发有为，真正体现能者上、“庸”者下。

践行“三项机制”，夯实“严”和“实”的作风，开创“十三五”科技工作新局面。“十三五”时期，推动我省科技工作的主要举措有:摸清家底建立“一张清单”，协同抓好围绕产业部署创新、围绕创新培育产业“两个围绕”，最大限度地调动人才团队核心、企业技术创新主体、园区平台承载“三个作用”，推动“一院一所”模式创新、产学研结合模式创新、军民融合模式创新、创新驱动县域经济模式创新“四个示范”，完善科技服务、科技金融、统筹资源、双创环境、政策体系“五个保障”。要使这些举措落到实处，这就要求我们深刻理解和系统践行“三项机制”，持续深化从严从实的工作作风，不断激发广大干部干事创业热情，着力促进科技与经济结合、成果与产业对接，努力推动创新发展走在前列。

“一分部署，九分落实”。学习好、消化好、实践好“三项机制”，做到入脑入心、知行合一、指导工作，就必须在科技系统营造“感情”留人、“热情”暖心、“激情”干事的人文生态，就必须凝聚低头走路、爬坡过坎、追赶超越的强大动能，埋头苦干、敢于担当，在推动科技强省的实践中奋发有为。