专业非法运输行为（通用17篇）

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非法运输制毒案例心得体会

摘要：非法运输制毒案例屡屡发生，给社会治安和人民生命财产安全带来了严重威胁。通过对这些案例的分析和总结，我们能够认识到制毒犯罪的严重性，以及司法机关和公众在打击制毒犯罪中能够采取的一些措施。

非法运输制毒案例是指在无许可的情况下携带、贩卖、运输毒品的犯罪行为。这类案件在近年来越来越多，给社会治安留下了巨大隐患。非法运输制毒的人以赚取巨额利润为动力，利用各种手段将毒品从制毒基地运送到销售地点。这不仅导致毒品泛滥，使得毒品成瘾者的数量不断增加，同时也给社会造成了严重的安全隐患。因此，对于这类案件应该给予高度重视。

非法运输制毒案例的背后暴露出了制毒犯罪链条的存在。制毒犯罪是一个庞大的产业链，包括制毒原料的采购、制毒工厂的建设、毒品的制造、并最终通过各种手段运输、贩卖。这整个过程都需要协调配合的团伙，他们利用高科技手段和社交媒体进行交流，增加了打击犯罪的难度。同时，制毒犯罪分子的腐败、贪恋金钱的心态以及社会环境的影响也是非法运输制毒案例屡屡发生的重要原因。

非法运输制毒案例给我们敲响了警钟，我们应该认识到制毒犯罪的严重性，牢固树立“毒品就是毒品，必须坚决打击”的意识。同时，加强打击制毒犯罪的力度和手段也非常重要。首先，加强对毒品原料的管控，严厉打击非法销售毒品原料的行为。其次，加大对制毒工厂的查处和打击力度，及时摧毁毒品制造的场所。最后，优化公安部门的情报收集和信息交流机制，强化法律制约力度，提高制毒犯罪及相关犯罪的打击效果。

第四段：司法机关和公众在打击制毒犯罪中的作用。

非法运输制毒案例的高发，需要司法机关和公众的共同努力来打击制毒犯罪。司法机关应当加大对制毒犯罪的侦破力度，提高犯罪分子觉察到危险时被抓捕的概率，对犯罪分子依法进行起诉和判决。而公众则应积极配合警方的工作，提供线索和信息，阻止制毒分子的行动，共同维护社会的安定与和谐。

非法运输制毒案例的高发给社会带来了巨大的安全风险，需要各方面的共同努力来打击制毒犯罪。我们希望司法机关能够加大对制毒犯罪的打击力度，提高侦破效果，给制毒分子一个警钟长鸣。同时，公众也应积极参与到打击制毒犯罪的行动中，通过提供线索、配合警方工作，共同维护社会的安宁与和谐。最重要的是，政府应该通过加大宣传教育力度，提高公众对制毒犯罪的认识和警惕，增强全社会的抵制能力，共同营造一个绿色无毒的社会环境。

总结：非法运输制毒案例是一种严重危害社会安全的犯罪行为，需要各方共同合作来打击。只有通过司法机关、公众和政府的共同努力，才能将非法运输制毒的犯罪分子绳之以法，为社会的和谐稳定贡献力量。

非法运输制毒案例心得体会

随着全球化的发展，边境贸易逐渐开放，但与此同时，非法运输制毒问题也愈发严重。在这个问题愈发凸显的背景下，我们更加需要关注非法运输制毒案例，并从中吸取经验教训。在近期的研究中，我深入分析了一些非法运输制毒案例，并从中得出了一些心得体会。

首先，制毒犯罪分子常常利用各种手段进行非法运输。这些手段包括伪装货物、隐藏毒品和利用特殊运输工具等等。例如，我在一起案例中发现，制造贩卖毒品的犯罪分子往往将毒品伪装在日用品、食品或者药物的包装中，以此混淆边检人员的判断。另外，他们也会将毒品隐藏在汽车槽或者其他隐蔽的地方，为的就是不被抓捕。这些机智的手段让我对制毒犯罪分子的心思有了更深的了解，也更加警觉地意识到他们的狡猾和危险。只有对这些非法手段有所了解，我们才能更好地防范制毒犯罪。

其次，非法运输制毒案例中涉及的走私渠道复杂多样。犯罪分子往往会选择相对疏于监管的地区作为制毒物品的转运点，以减少被抓获的风险。例如，他们可能会选择偏远的村庄或者边境地区，甚至是国内外的走私渠道。对此，我们需要加强边防警力并加强与国际合作，共同打击制毒犯罪活动。与此同时，我们也需要加强信息共享机制，加大对制毒犯罪分子的打击力度。

第三，非法运输制毒案例中不乏受害者和帮凶。制毒犯罪活动不仅对社会带来危害，也对个人造成无法挽回的伤害。很多参与非法运输制毒的人，并非完全参与其中，而是在不知情的情况下被卷入其中。他们可能是某一环节的帮凶，可能是被胁迫或者被威胁的受害者。了解他们的心理状态和背后的原因，对于打击制毒犯罪、保护受害者非常重要。我们需要加大对非法运输制毒案件中受害者的关注，提供帮助和保护。

第四，加强执法力度是打击非法运输制毒的重要措施。在对案件进行分析的过程中，我发现在一些成功案例中，成功的关键往往是由于当地执法机关的不懈努力。利用科技手段进行情报收集、加强巡逻和侦察，是打击非法运输制毒的有效方法。同时，执法机关还应当加强协作与合作，通过和其他地区、国家的执法机关联合行动，共同打击制毒犯罪活动。当地政府也应当加大对执法机关的支持力度，提供更好的装备和培训，以提高他们的反制能力。

最后，教育和宣传也是非常重要的。公众的认知和意识是打击非法运输制毒的基石。通过增加公众对非法运输制毒的了解，提高他们的防范意识，可以减少受害人数和制毒犯罪分子的生存空间。这可以通过加强法律教育、开展专题讲座、组织宣传活动等途径来实现。

综上所述，非法运输制毒案例提醒我们，制毒犯罪是一个严重的社会问题，我们需要加大力度打击制毒犯罪行为，从而保护社会的安全和稳定。通过深入分析非法运输制毒案例，我们了解了非法手段、走私渠道以及执法等方面的问题，并在此基础上提出了加强执法力度和教育宣传的建议。只有全社会共同努力，才能有效打击非法运输制毒，减少制毒犯罪对社会造成的伤害。

非法运输制毒案例心得体会

近年来，毒品犯罪愈发猖狂，给社会治安带来极大威胁。而非法运输制毒案件更是成为打击毒品犯罪的重点目标。通过对非法运输制毒案例的研究和分析，我深刻认识到了制毒犯罪的危害和追踪制毒线索的重要性。同时，也认识到了执行公安任务的必要性和团队合作的重要性。以下是我的心得体会。

首先，非法运输制毒案件给社会治安带来极大威胁。非法运输制毒案件不仅涉及毒品的生产和销售，更意味着在中间环节的运输过程中可能产生极大的危险。制毒分子为了逃避监管，往往会在运输过程中使用各种伪装手段，使得查获难度加大。而一旦这些毒品流入社会，将会对社会治安产生巨大的冲击，使得社会秩序混乱，员工们的生命安全受到严重威胁。因此，打击非法运输制毒案件，是维护社会治安的关键一环。

其次，追踪制毒线索的重要性。通过对非法运输制毒案例的分析，我发现制毒团伙相当擅长运用现代科技手段。他们会利用网络进行交流，通过暗号来规避侦查。因此，只有掌握制毒线索，加强对毒品流向的追踪，才能打破制毒团伙的沉默，成功打击非法制毒活动。

然后，执行公安任务的必要性。在非法运输制毒案例中，公安部门扮演着至关重要的角色。成功打击非法运输制毒案件，需要公安部门组织严密的行动，坚决执行任务，确保毒品的安全押解和追缴。执行公安任务需要准确掌握情报，制定周密的行动方案，并在行动过程中保持高度的警惕性和机动性。只有通过持续不断的努力，才能确保行动的顺利进行。

此外，团队合作的重要性。制毒犯罪活动往往具有迅速反应的特点，因此只有高效的团队合作，才能迅速而有效地打击制毒团伙。在非法运输制毒案例中，各个部门之间的协作非常重要。公安、边防、检察、法院等部门要建立信息共享的机制，提高各部门之间的合作效率。同时，要加强对警务人员的培训和交流，提高他们的综合能力，提升整个团队的执行力。

最后，非法运输制毒案例使我深刻认识到打击毒品犯罪的重要性。犯罪活动对社会造成了巨大的伤害，影响着人们的生活和工作。公安机关的任务是维护社会治安，保护人民群众的生命财产安全。只有加强对毒品犯罪的打击，才能维护社会的安宁和稳定。

综上所述，通过对非法运输制毒案例的研究和分析，我深刻认识到了制毒犯罪的危害和追踪制毒线索的重要性。同时，也认识到了执行公安任务的必要性和团队合作的重要性。只有通过各部门之间的协作，加强情报共享，共同努力，才能有效打击非法运输制毒案件，维护社会治安。

道路运输非法营运工作计划

为进一步维护我乡交通秩序和道路运输市场秩序，保护人民群众的生命财产安全，纵深推进“打非治违抓责任”工作，根据自治县人民政府有关工作部署要求，经研究，决定从2022年5月起开展整治行动，行动结束后仍按本方案继续保持开展常态化严厉打击非法营运工作。

现提出如下实施方案。

一、指导思想。

依法组织开展打击非法营运专项整治行动并建立健全长效工作机制，努力营造全乡良好的道路运输市场经营环境。

坚持“疏堵结合、突出重点、标本兼治、务求实效、综合治理、依法监管”的原则，确保思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位。

在乡党委、乡人民政府的领导下，各村、乡直各单位统一协作，积极配合，齐抓共管，各司其职，加大对非法营运的打击力度。

通过短期集中整治，建立长效管理机制，有效遏制无牌无证车辆从事非法营运的猖獗势头，促进我乡交通安全形势好转，保证城乡客运市场持续、稳定、健康发展。

二、工作目标任务。

依法依规严厉打击无牌无证车辆上路非法营运，包括：车辆无^v^门核发的机动车行驶证、无牌照或不按规定参加审验，无^v^门核发的道路运输证或不按期维护、检测；驾驶人无^v^门核发的从业资格证等。

以乡集市、城乡结合部、学校、幼儿园等人员密集场所和区域为重点，通过专项整治行动，严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为，依法查处非法从事道路旅客运输经营的“黑车”车主，震慑非法从事“黑车”经营的人员，坚决取缔非法经营聚集点，遏制非法营运行为，维护客运市场的稳定，确保那桃乡经济社会稳定发展。

三、组织领导。

乡人民政府成立那桃乡打击非法营运专项治理工作领导小组(名单附后)，由乡人民政府乡长任组长，整治活动由那桃派出所牵头，那桃司法所、乡村建设综合服务中心、水利站、文化站、卫生院、食药监所、计生所、林业站等各单位配合。

参加联合整治工作的相关单位，要选派责任心强、精通业务的人员集中办公。

活动期间分两个行动组，每组7人，由派出所6人、2辆警车，乡政府6人、1辆公务车，乡直其他单位4人分别组成，采取固定检查和流动稽查。

各村、乡直各单位要提高政治站位，高度重视、积极开展打击非法营运专项整治工作，要打早打小，对形成涉黑涉恶或具有涉黑涉恶趋向的非法营运组织或个人及时上报自治县扫黑除恶工作领导小组办公室有关部门和单位负责人以便^v^门及时介入调查核实，依法依规严厉打击，为整治行动提供强有力的组织保障。

四、工作要求。

（一）统一思想，强化责任。

各村、乡直各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识联合整治无牌无证非法营运施工车辆工作的紧迫性、艰巨性和复杂性。

要从创建和谐稳定模范乡和加强道路运输安全生产的角度，将整治工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，狠抓落实。

要严格按照职责分工，做好人员的调配和各项工作的组织安排，确保整治工作规范、有序、顺利进行。

（二）加强协作，形成合力。

各村、乡直各单位要明确责任，明确目标，相互配合，相互协作，形成合力，努力营造整治无牌无证非法营运施工车辆的高压态势。

要自觉服从乡打击非法营运专项治理工作领导小组的统一领导和调度，严格执行整治工作的各项工作制度和规定，严格执法纪律，统一执法标准，规范执法行为。

对工作中遇到的各类问题，要加强交流和沟通，共同研究解决问题的办法，合力抓好各项工作的落实。

（三）广泛宣传，营造氛围。

乡文广站要充分发挥舆论导向作用，大造舆论声势，为开展联合整治活动提供良好的舆论环境。

要对整治活动进行全面的跟踪报道，宣传道路交通安全、道路运输管理等法律法规，报道整治工作开展情况，争取社会各界的理解、支持和参与。

各村、各单位要采取行之有效的方式进行宣传，把宣传教育工作贯穿于整治活动的始终，使整治活动发挥应有的教育作用。

（四）坚持依法行政，文明执法。

在整治工作中，派出所、司法所等部门要严格按照有关法律和政策要求开展工作，坚持依法行政。

严格按照有关法律规定和要求、程序及处罚标准依法执法。

对集中整治期间查获的无牌无证非法营运施工车辆，由派出所依据国家相关法律、法规依法依规处理。

要坚持“处罚与教育、管理与服务”相结合的原则，做到先教育、再纠章、后处罚，注意文明语言和文明行为，防止方法简单，态度粗暴。

特别要注意掌握政策界限，坚持“一事不再罚”的原则，严防乱检查、乱收费、乱罚款行为的发生。

（五）加强督导检查，强化责任追究。

道路运输非法营运工作计划

为进一步规范我县道路运输市场秩序，有效遏制非法营运行为，保障广大人民群众生命财产安全，构建“平安镇原”，根据《xxx市交通运输局关于印发xxx市“黑车”非法营运专项整治工作实施方案的通知》（庆市交法字〔2022〕20号）要求，经汇报县委、县政府，要求在全县范围内开展为期两个月的道路运输行业非法营运专项整治行动，结合工作实际，制订本方案。

一、指导思想。

认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法查处”的原则，坚持以问题为导向，严厉查处和打击非法营运行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和乘客的合法权益，为全县经济社会和谐发展营造良好的道路运输环境。

二、整治重点。

（一）全面清除非法营运的轿车、客货两用车、无营运证照、伪造营运证照客运车辆、驻点的异地出租汽车和其他从事非法营运的社会车辆。

（二）坚决查处和打击非法经营行为的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断市场强迫交易的非法营运经营者和扰乱市场经营秩序的团伙。

（三）依法查处和取缔在县城城区和乡镇非法设立的“黑发车”和“黑窝点”，扰乱正常道路运输市场秩序的行为。

（四）严厉查处和打击在客运站周边、客货集散地、学校、医院、超市等周边长期非法从事营运的“黑车”。

（五）严厉查处和打击汽车租赁公司以汽车租赁名义变相从事定线客运的违法经营行为。

（六）严厉查处和打击长期从事镇原至西峰、西安、兰州、天津、北京等小轿车非法营运行为，并依法予以取缔。

（七）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养非法营运“黑车”以及为非法营运行为充当“保护伞”的公务人员。

严禁非法捕鱼行为的通告

为有效保护柏加渔业资源和水域生态环境，根据国家相关法律法规，现通告如下：

严禁任何组织和个人电鱼、炸鱼、毒鱼。凡在本镇所辖水域内从事以上非法捕鱼行为的'，一律没收电鱼工具、装备、船只、有毒物、爆炸物及渔获物和非法所得并处元以上1万元以下的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。

举报电话：831225xx。

柏加镇人民政府。

20xx年7月11日。

注：水管所已沿河在渡口、水库边、岛洲等地点设置禁渔标志，请大家严格遵守禁渔通告，发现非法捕鱼、电鱼现象，及时举报!

非法运输烟花爆竹简报

省安委办近日发出通知要求，针对岁末年初安全生产规律特点，各级各部门要继续强化对烟花爆竹、危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和人员密集场所等重点行业领域的风险管控和隐患排查治理，坚决防范和有效遏制重特大事故发生，确保人民群众过一个安全祥和的节日。

通知要求，各级各部门要深入分析当前安全生产面临的严峻形势，深入查找存在的问题与不足，科学把握安全生产工作的特点规律，积极研究解决问题、化解矛盾的各项对策措施，进一步增强安全生产工作的针对性和有效性。

扎实开展烟花爆竹“打非治违”行动。各级要着眼年关将近、烟花爆竹即将进入生产销售旺季、非法生产经营行为正伺机而动的严峻形势，采取集中执法、联合执法、明察暗访等方式，迅速开展烟花爆竹“打非治违”行动。要强化县、乡、村防控责任，加强产运销储及燃放全程监管，严防突击生产，严防不合格和违法产品流入市场，及时发现和查处违法违规行为，坚决取缔非法作坊和窝点。

继续深入开展安全生产大检查活动。按照已有的工作部署，进一步加大工作力度，突出重点地区、重点领域、重点单位，深入检查督导，确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业，推进安全生产大检查扎实深入开展。要坚持问题导向，针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，对大检查进行再部署、再检查、再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查，确保及时整改到位;对一时不能完成整改的重大隐患，要实行挂牌督办、严密监控并落实安全措施;对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

持续做好其他重点行业领域安全监管。突出煤矿安全这个重中之重，继续严格落实逐矿盯守责任，以“八查”为重点开展全覆盖排查，提高暗查暗访、突击检查频次，加大曝光力度，严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为，强化正常生产建设煤矿的安全监管。加强对已关闭矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌等事故发生。要督促危险化学品和化工生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施，严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故。要加强冶金等连续作业生产企业的安全监管，指导企业合理安排生产强度，落实领导带班制度。

文档为doc格式。

严禁非法捕鱼行为的通告

为有效保护柏加渔业资源和水域生态环境，根据国家相关法律法规，现通告如下：

严禁任何组织和个人电鱼、炸鱼、毒鱼。凡在本镇所辖水域内从事以上非法捕鱼行为的，一律没收电鱼工具、装备、船只、有毒物、爆炸物及渔获物和非法所得并处2000元以上1万元以下的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。

举报电话：831225**。

xx镇人民政府。

年7月11日。

非法修改公务数据的行为构成招摇撞骗罪

案情。

被告人王某，男，26岁，汉族，养殖户，住江西省吉水县八都镇某村。

2003年11月2日上午，被告人王某在八都圩镇购买了100公斤鸭饲料，然后骑自行车驮回其养殖场。途经一下坡路段时，因刹车失灵，将横穿公路的被害人曾某撞倒在地。事发后，王某虽将曾某送到当地卫生院抢救，但曾某终因伤势严重而于次日死亡。

分歧。

对本案被告人王某的行为如何定性存在两种意见。

第一种意见认为王某的行为构成过失致人死亡罪。其理由是本案被告人王某驾驶非机动车（自行车）违章肇事的行为，一般只能给特定的个别人造成伤亡或有限的财产损失，不具有危害公共安全的性质，因此，应定为过失致人死亡罪。

第二种意见认为王某的行为构成交通肇事罪，其理由是王某的行为虽一般只能造成特定的个别人的伤亡或有限的财产损失，但不能因此而否认其具有危害公共安全的性质，因此应定为交通肇事罪。

评析。

在司法实践中，对于利用大型的现代化的交通运输工具从事交通运输活动，违反规章制度，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，应定交通肇事罪是没有异议的。但是，对于利用非机动车，如自行车、三轮车、马车等，从事交通运输活动，违章肇事，使人重伤、死亡，是否构成交通肇事罪，却存在不同的看法，本案即是一个典型例证。第一种意见的过失致人死亡罪属侵犯人身权利罪，而后一种意见的交通肇事罪则属危害公共安全罪。这两类犯罪有一定的相似之处，其根本区别在于：侵犯人身权利罪是以特定的`个人为侵犯对象，其可能造成的损失范围有一定的限度。而危害公共安全罪可能受到损害的对象却是不特定的。危害公共安全罪的行为一旦实施，其本身就含着使不特定的多人的生命、健康或者公私财产遭受重大损失的危险。对本案进行分析，我们不难看出王某的行为所侵害的对象是不特定的，其行为符合危害公共安全犯罪的特征。因此，笔者同意第二种意见，认定王某的行为构成交通肇事罪较为合理。

非法经营隐形眼镜行为专项整治总结

为严厉打击非法经营隐形眼镜行为，切实维护广大消费者合法权益，保障消费者用械安全，根据你局关于印发《2020年市严厉打击非法经营隐形眼镜行为专项整治工作方案》的通知要求，组织开展了严厉打击非法经营隐形眼镜行为专项整治工作，现将工作情况。

总结。

如下。

一、基本情况。

专项整治期间，共出动执法人员105人次，现场监督检查隐形眼镜经营企业6家，清理排查美甲店、饰品店、购物商场等可能存在隐形眼镜经营行为的单位30余家，责令限期整改5家、当场行政处罚（警告）3家。

二、工作开展情况。

（一）认真开展清理排查。以眼镜店、美甲店、学校周边饰品店、购物商场等可能经营隐形眼镜的单位为重点区域开展了排查清理，未发现有无证经营隐形眼镜的行为，也未发现网络经营隐形眼镜的行为。

（二）紧盯重点开展检查。对辖区6家隐形眼镜经营企业经营隐形眼镜的购进渠道、产品合法性以及执行相关质量管理制度情况进行了全覆盖监督检查，对检查发现的问题，责令限期整改5家、当场行政处罚（警告）3家。

（三）抓好法律法规宣贯。面对面向经营单位宣贯了医疗器械相关法律法规，要求企业严格按照相关法规要求开展隐形眼镜经营活动，确保了群众用械安全。

三、

存在的主要问题。

2.建立进货查验、销售记录记录事项不全。

四、下一步工作打算。

下一步，将结合日常监管开展突击和不定期巡查，继续保持严厉打击的高压态势，同时加强宣传和引导，强化社会共治，对非法、违规经营隐形眼镜的违法违规行为做到发现一起、查处一起，保障辖区内群众用械安全。

交通运输局非法改装和超限超载治理工作汇报

第一条为了严格治理车辆非法超限超载，保障人民群众生命财产安全和公共安全，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内对车辆非法超限超载及相关违法行为实施治理(以下简称治超)，适用本规定。

本市治理车辆非法超限超载工作应当遵循政府领导、企业自律、联合执法、综合治理的原则。

第三条市和区县人民政府(含天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新技术产业开发区、东疆保税港区、中新天津生态城管委会，下同)负责统一组织本区域内的治超工作，落实、完善治超联合执法机制，实施责任追究制度。

第四条严禁超过核定载质量或者车货总量55吨以上的车辆在本市内行驶。确需上路行驶的应当依法办理相关许可手续。

第五条各类货物运输场站、港口、厂矿、建筑工地等货物集散地以及其他道路运输装载场所的经营者(以下称货源企业)，不得超过车辆核定载质量装载、配载货物。货源企业行业主管部门对其装载、配载货物行为负有监管责任。货源企业超过车辆核定载质量装载、配载货物的，依法由交通运输管理部门责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款。同一货源企业三个月内累计达到五辆次的，由交通运输管理部门报告其所在地区县人民政府，并移送行业主管部门责令其停业整顿。经整顿后再次违法装载、配载货物的，由交通运输管理部门移送行业主管部门撤销其相关许可，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

非法设立配载点及经营场站的，一经发现，由工商行政管理部门依法予以取缔。

货物的，一经发现由公安交管、市政公路、交通运输管理部门依法予以行政处罚并责令卸载至核定载质量后方可放行上路。拒不卸载的.，应当强制其卸去超限超载部分的货物。

同一交通运输经营企业三个月内非法超限超载累计达到五辆次的，由交通运输管理部门责令停业整顿。经整顿仍超限超载的，由交通运输管理部门吊销其经营许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。因超限超载造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条交通运输车辆驾驶人员不得驾驶超限超载车辆。一经发现，由公安交管部门依法予以行政处罚并集中进行法制教育，由交通运输管理部门取消其从业资格。因超限超载造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条严禁生产、销售不符合法定车型或者不按照国家强制标准生产、改装的车辆。严禁擅自改装、拼装车辆。一经发现，由质监、工商、公安交管等管理部门依法予以行政处罚、责令停业整顿直至吊销其营业执照。

对拼装车辆，由公安交管部门予以收缴，强制报废。对驾驶人员处以1000元以上元以下的罚款并吊销其驾驶证。

对擅自改装的车辆，由公安交管部门责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，拒不改正的，强制就地拆改，拆改费用由违法责任人承担。

第九条外省市非法超限超载车辆一律不得进入本市。公安交管、市政公路、交通运输管理部门在各入市口联合执法，对非法超限超载车辆强制劝返。

第十条非法超限超载车辆恶意聚集、强行闯关或者阻碍、拒绝执法人员依法执行公务的，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第十一条本市各入市口(含高速公路收费站)、货源企业车辆出入口必须安装称重设备、车辆缓冲带和自动路障装置。

第十二条公安交管、市政公路、交通运输管理部门查处超限超载违法行为时，根据本规定需要追究货源企业、交通运输经营企业或者车辆生产、销售、维修、改装企业责任，属于其他管理部门职责范围的，应当在3个工作日内移送其他管理部门予以处理。相关管理部门应当自收到移送处理通知之日起7个工作日内将处理结果反馈移送部门。

第十三条行政执法部门及其执法人员应当依法履行职责。对行政执法部门直接负责的主管人员和直接责任人员擅离职守、滥用职权、不履行法定职责的，依法给予警告、吊销行政执法证件直至开除的处分。造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关行政执法部门予以通报。

第十四条本规定自公布之日起施行。

非法违法行为专项行动隐患排查情况总结

击安全生产非法违法行为专项行动工作方案的通知》（锦安委办[2008]11号）文件精神，区安委会决定，从10月中旬开始，在全区范围内深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动。

月17日开始。全区相关部门精心组织，制定隐患排查治理工作的实施方案。各安委会成员单位明确了在隐患排查中的职责和任务，形成协调一致、各负其责的隐患排查治理工作机制。安委会各成员单位针对实际情况，确定了隐患排查治理的重点行业（领域）、重点地区、重点企业、重点场所和重点设施。全区成立了9个联合检查组和18个专项检查组，对全区重点行业和领域进行了全面检查。

1、社会事业管理局联合交通、城管等部门对校园周边。

环境进行治理；组织教育、卫生系统对全区托幼园所安全、卫生情况进行检查；对中小学校校舍安全进行自检、自查、自纠；对网吧、歌厅等娱乐场所进行检查；组织召开全区乡村卫生室工作会议，对乡村卫生室医疗安全进行强调。

2、交通局对区内27家修配厂、10家物流公司、115台。

订责任状，从管理上筑牢了安全防线。

3、农业发展局结合本部门业务工作，认真开展了安全生产督察工作，要求各街镇及有关单位进行森林防火、渔业安全生产、防汛安全等自检自查。入冬后，根据渔业生产特点，指导督促本埠及转港渔船根据天气变化加强安全防范措施，同时对本埠渔船进行集中安全知识培训，全面提高渔民的安全意识。

4、市政管理局要求施工单位因市政施工阻断交通时，必须根据实际情况，在施工道路的两端及道口处，设臵交通安全警示标志和车辆导向标志，在沟井坎坑及孔洞周围设臵安全保护装臵，夜间设臵警示灯，以确保车辆、行人安全；汛期来临前对污水泵站消防情况进行了全面细致的检查，对检查中发现的超过有效试用期、锈蚀严重的灭火器具，及时与消防部门联系，进行了检修、充粉；对区内的污水管网进行了全面清理；对电器系统及时检修维修，减少因雨天连电而引起火灾的发生，确保安全度汛。

现场进行了冬季施工督察工作。截止到目前规划建设局此次安全生产督查共下发了15份安全隐患通知单，停工整改通知单3份，发现安全隐患共145项，并严格按照“定人、定时间、定措施”的三定原则要求建设单位、监理单位、施工单位立即进行整改。

7、质监局抽调专门人员组织特种设备检查小组，对我区涉及的在用锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备进行了检查。检查中发现，生产经营单位中比较正规的单位在用特种设备检验率较高，企业有专门的特种设备管理人员，特种设备维修保养较好，能够确保生产经营安全进行，而规模较小的生产经营单位在用特种设备没有专门管理人员，管理制度不严，甚至不按照特种设备规定的要求进行定期检验。质监局针对这次检查中发现的问题，采取了加大宣传力度、及时与市锅炉检验所和市计量检定所联系进行检验和检定、加大司炉工与厂（场）内机动驾驶员的管理和培训力度等有效措施，确保了全区人民生产生活安全稳定。

9、区安监局在高危行业和重点领域深入开展安全生产。

专项整治工作。区安监局组织开展了危险化学品专项整治工作，在对区内加油站的检查中发现有部分加油站仍未缴纳风险抵押金，区安监局当场对未缴纳风险抵押金的加油站下达停业整顿，并要求企业负责人在规定期限内缴纳风险抵押金。目前，区内所有加油站都以缴纳风险抵押金；随着冬季到来，气温低，风、雪天气增多，是各类施工事故的高发期，区安监局组织检查组对全区建筑施工企业进行专项检查，要求企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能；针对当前粮食收购在即的特点，由区安全生产监察执法大队对区内粮食仓储企业安全生产状况进行全面检查，通过检查进一步明确了承租双方各自的安全责任，进一步健全了安全生产规章制度，强化了安全管理，为实现系统安全无事故打下了坚实基础；为切实加大对非煤矿山的整治管理力度，自今年11月24日开始，开发区安监局协同市安全评价的专家对区内7家非煤矿山企业进行了现场安全评价，严格审查生产企业安全生产条件，把换证工作与隐患排查治理结合起来，建立健全隐患排查治理的长效机制，进一步加强安全评价工作。

本次专项行动共检查生产经营单位526家次，发现安全隐患共310项，下达各种整改指令115份，停工整改8家。

非法违法行为专项行动隐患排查情况总结

根据国办通知精神，这次在全国重点行业和领域开展的安全生产隐患排查治理专项行动是国家和省市政府安排部署的一项重点工作，也是当前安全生产的首要任务和迫切大事。对此，公司高度重视，根据省、市、区安委会《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的文件精神，结合我公司实际，成立了以总经理徐建祥为首的专项行动领导小组，特制定了安全生产隐患排查治理方案，在公司各项目部积极开展安全隐患的自查自纠，发现并及时整改了一批事故危险隐患，收到了良好的效果，公司各项目部在安全生产整体上得到了加强。

公司一直以来致力于探索、开发和完善全方位的安全生产管理，高度重视安全生产工作，不断建立、健全安全生产管理机构，制定并完善各种安全生产规章制度、紧急预警、救援方案，加强员工安全培训考核，增加安全投入，全方位加强安全管理、提高安全意识。

2007年我们在巩固上年安全生产成果的基础上再接再厉，做了大量的工作，现将近段时间安全生产隐患排查治理专项行动的开展情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

根据《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动督查活动的通。

理方法，严格贯彻执行隐患排查的方针政策和方法。在项目部中，则通过民工学校这个平台，将各种安全教育知识，安全技术规程等内容传达给民工，普遍提高民工的安全意识和安全技术水平。

2、坚持“安全浙江东冠建设工程有限公司。

过程、设备维护检修过程等易发事故隐患的环节进行严密排查。

2、公司安全科牵头，多次组织大规模的安全检查活动，内容涵盖项目部自查情况、隐患治理情况、特殊设备运行使用状态、特殊工种作业证、安全设施状态、危险源控制、防台防汛设施、岗位操作及安全规程执行情况、劳保配备及穿戴情况等多个方面。并将查出的信息以整改通知单的形式整理成册，并在此基础上严抓整改，真正把隐患排查治理专项行动抓细做实。

四、齐抓共管，大力整改。

对于此次专项行动排查出来的隐患，公司专项领导小组根据隐患类别，采用“是谁的责任谁负责制定整改措施并按期完成隐患整改”的原则，紧急下发隐患整改通知，限期治理。

总之，公司通过此次专项行动的开展，有力地促进了企业的安全生产工作。企业安全生产责任主体更加明确、社会责任感进一步增强，员工的安全意识得到了明显提升，在全公司范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围。

完善安全生产规章制度，使之文件化、程序化，符合标准化要求；进一步明确基层单位和各级人员的安全职责；实施风险评价、分析；加大安全投入及隐患治理力度；坚持经常性的安全生产自查自纠，强力带动公司安全生产工作的全面升级，把安全生产当成一项重要事业来抓，在企业内部形成安全生产长效机制，不断加大安全投入，加强安全教育，优化生产工艺，清洁文明生产，全方位加强安全生产管理，早日实现企业的安全标准化达标，确保安全生产，为企业的健康有序发展和社会的和谐稳定进步做出新的、更大的贡献。

安全科。

2007年7月31日。

非法修改公务数据的行为构成招摇撞骗罪

及医疗事故技术鉴定均认为可能死于青霉素过敏。

病人死亡的第二天李华珍就被柳州市柳南区公安分局以涉嫌非法行医罪刑事拘留，后被逮捕并一审判处10年徒刑，经李华珍上诉二审法院撤消了原判。2001年9月25日柳南区人民检察院以事实、证据有变化为由撤回起诉并在两天后做出不予起诉的决定，李华珍在被羁押435天后释放。

年5月10日李华珍提出国家赔偿的要求，9月26日李华珍再次被捕。

根据上述事实，我认为：

一、李华珍不构成非法行医罪。

《刑法》第三百三十六条第一款规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的构成非法行医罪。根据该法律规定非法行医罪的主体仅指未取得医生执业资格的人，如果是具有医生执业资格的人，根本不存在非法行医罪的问题。从现有资料看李华珍系“柳州市柳城县西安乡卫生院”医师，说明李华珍有从业资质，故李华珍不是非法行医罪的主体。

二、李华珍是否遵守执业注册的地点、范围仅是行政违法与否与犯罪无关。

《中华人民共和国执业医师法》第十四条第一款规定：医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。

《医师执业注册暂行办法》第二条第一款也做了相同的规定。依据上述规定执业医师除支农、会诊、进修、学术交流外应当在其注册的'执业地点执业。

从现有材料看，李华珍是乡卫生院的医师，其注册地点可能在其乡卫生院，但从1996年6月至事发的2000年7月19日李华珍“受聘于”柳州航运总公司职工医院。由于从现有材料无法看出李华珍是否进行了变更注册，因此有两种可能：

其一、李华珍已从乡卫生院变更注册至职工医院，则李华珍的行为完全是合法的，理应受到《执业医师法》的保护。

其二、李华珍未进行变更登记，根据《医师执业注册暂行办法》第十九条的规定李华珍“不得从事执业活动”，但李华珍却一直在执业，故李华珍的行为违反了该《暂行办法》、《执业医师法》，其行为是一个违法行为，理应受到行政处罚。

需要特别指出的是违法与犯罪有着截然不同的内涵，现代刑诉的理念及我国《刑事诉讼法》的规定均要求严格罪刑法定原则，即法无明文不为罪，法无明文不处罚，因此即便是李华珍未依据注册的执业地点、执业范围行医也不构成非法行医罪。

所以我们说不管李华珍的执业注册地点在哪里，其行为均不影响非法行医罪的犯罪构成，本案中李华珍不应因执业注册地点不同而被认定为“非法行医罪”。

三、李华珍可以要求国家赔偿。

根据《国家赔偿法》第十五条的规定对没有犯罪事实的人错误逮捕的，受害人有取得赔偿的权利。

本案中2001年9月25日柳南区人民检察院决定对李华珍不起诉，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十条的规定我国现行不起诉分为三种：法定不起诉、酌量不起诉和证据不足不起诉，上述三种不起诉的情形中只有法定不起诉（即构成犯罪但在特定条件下法律不再追究）不可以要求国家赔偿，其他两种情形均可要求国家赔偿。从现有材料看李华珍不属于“犯了罪但因有法定情形法律不予追究”这种法定不起诉的情形，故李华珍有权要求国家赔偿。

四、再次逮捕问题。

一个被不起诉的人可不可以因原来行为再次被逮捕，答案是肯定的：可以！但条件只有一个：发现了新的事实和证据足以推翻原来的决定！

本案中李华珍的再次被捕是不是有这种可能呢？可能性是有的，但我个人认为这种可能性微乎其微，理由是：

本案是一个案情和证据都比较简单的案子，影响本案成立的最重要的条件只有一个：李华珍是不是执业医师。若李华珍是执业医师则其不构成非法行医罪（但若工作严重不负责任，造成病人死亡则可构成医疗事故罪）；若李华珍不是执业医师则2001年9月27日就不应释放李华珍！

[1][2]。

非法违法行为专项行动隐患排查情况总结

安全隐患排查专项行动方案。

吴忠市古城建筑工程有限公司。

安全隐患排查专项行动方案。

为了进一步加强安全管理，继续保持本项目部的安全生产形势及完成本年的安全生产目标和计划，实现本项目部无重大伤亡事故的目标，结合建设行政主管部门及公司下发的《建筑施工安全隐患排查治理专项行动的通知》的文件精神，结合本项目部的实际情况，制定本方案。

一、排查目的清醒认识当前的安全生产的严峻形势，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持关口前移、重心下移，针对建筑施工安全生产的突出问题和薄弱环节，深入开展安全隐患排查整治，坚决消除事故隐患，防范安全事故发生。

二、组织领导。

项目部成立建筑施工安全隐患排查整治行动领导小组，由项目经理担任组长，负责全面开展本项目的安全隐患排查工作。

组长：

组员：

三、排查工作安排。

（一）排查分五个阶段实施：

第一阶段（宣传、布置阶段）：由项目部排查组组织学习相关文件精神，建立健全排查制度及组织机构，安排下一阶段的工作计划。

第二阶段（自查自改阶段）：由检查组对项目施工过程中突出的问题和薄弱环节全面检查，落实整改方案，消除安全隐患。自查的内容包括：

2、大型垂直运输设备安全管理情况。塔吊、物料提升机等大型垂直运输设备是否制定拆装方案，是否履行检测手续、验收手续，现场拆装和使用是否符合要求。

3、临时用电使用情况。施工现场临时用电是否执行《施工现场临时用电技术规范》（jgj46-2005），是否按照三相五线制面市，三级配电两级保护是否符合要求。

4、现场安全防护情况。“三宝”的配合、使用以及“四口”的安装防护方面是否存在安全隐患。

5、危险性较大工程的安全管理情况。模板工程、脚手架工程等危险性较大工程在施工前是否单独编制安全专项方案，是否履行审核验收手续，安全技术措施是否到位。

第三阶段（检查整改阶段）：为项目部的检查整改阶段，这一阶段检查的主要内容包括：

1、依法施工情况。检查本项目是否办理施工许可证；施工单位“三类人员”是否经安全培训考核持证上岗。

2、安全生产责任制落实情况。项目部各级人员的安全生产责任制的建立及落实情况。

3、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；劳务分包施工队伍安全管理情况。

4、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、为现场施工人员缴纳建筑意外伤害保险费等情况。

5、安全教育培训情况。建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；安全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目部管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

6、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定情况。

7、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

第四阶段（督查阶段）：由建筑行业管理处对我项目部的排查治理情况进行督查。

第五阶段（“回头看”再检查阶段）巩固排查治理专项行动成果，确保实效，项目部组织开展“回头看”再检查。主要检查项目部对排查出的重大隐患是否治理到位。

四、检查评分与整治措施。

（二）对存在安全隐患的，一律发放整改通知书，限期整改。

（三）对整治工作落实不力、安全隐患较多的班组，检查组可进行经济处罚等手段，严肃处理。

五、工作要求。

（一）高度负责，精心组织。项目部、各班组要高度重视此次排查整治。

工作，根据工作分工，周密部署，落实责任，按时完成排查工作任务。

（二）加强监管，严肃查处。项目部排查组对发现的安全隐患要逐条录入整改通知书，不得遗漏；并做到对安全隐患，发现一处，限时整改一处，复查验收一处。

（三）严格履行安全监管职责。各部门、各单位要根据“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，确保排查整治工作成效。

（四）及时上报工作总结。

对整治农用运输车非法载客营运工作的调研

近段时间以来，市工商局开展格式合同整治工作，切实维护消费者合法权益，取得了一定成效。

一、加强组织领导，明确整治工作重点。

市工商局专门成立整治领导小组，确定了金融、保险、汽车销售、房地产、物业管理、物流运输为此次整治重点行业。采取直接走访和上门检查的方式，对各行业企业使用合同格式条款的状况进行了一次调查，共收集汽车销售、房地产销售、货物托运等行业的格式合同12份，发现存在问题的格式条款不少。在调查的几个行业中，只有房地产行业使用合同示范文本。

二、格式合同存在的主要问题。

从调查情况来看，合同格式条款提供者利用自己的优势地位，使用格式合同限制竞争、损害消费者合法权益的现象比较突出，主要集中在以下几个方面：

1、合同格式条款内容违背国家规定。在我们调查的合同中，发现大多数公司签订的《商品房买卖合同》中约定：“出卖人应当在商品房交付使用后180日、365日、580日内将办理权属登记需由出卖人提供资料报产权登记机关备案”,违背了《商品房销售管理办法》60日的规定。这个现象比较普遍，我们所走访的企业中，还没有公司按照这一办法规定来签订。

2、在合同格式条款中减轻自己的.责任，如物流托运行业格式合同中普遍使用的条款是：贷物一旦丢失、损坏，如未保险者，按运费的5-10倍来赔偿。

3、合同双方违约责任不对等。如某快递公司在合同中约定：“承运人每逾期一天按照运费的2%支付违约金，最高不超过该货物全程运费。托运人逾期支付运输费用，每逾期一天按照运费的5%支付违约金。”某商品房买卖合同约定：“消费者未按期支付房款，逾期30日之内的，支付万分之五违约金；超过30日的，开发商有权解除合同。开发商逾期交房的，逾期180日之内的，开发商支付万分之三的违约金，超过180日的，消费者有权解除合同。”

4、对宣传内容不负责。某《商品房买卖补充协议》中“有关设计内容以政府批文及其他相关批准文件为准，以前任何一方口头、书面材料、广告宣传资料、沙盘等不作为出卖人的承诺依据，均不构成本合同的内容。”

5、对质量的要求避重就轻。如汽车销售合同中，对质量承诺一般是“符合本公司产品出厂标准”,而对国家强制性标准和行业标准有所忽略。

三、合同格式条款监管的难点。

1、监管人员的素质有待提高。合同监管切入难、监管难，所需要的法律知识要求较高，对办案技巧的要求也是高于其它类型的案件。所以执法办案人员在合同监管方面还是一个新手，需要我们加大培训力度，并且不断探索，积极介入，才能保证工作的有效开展。

2、管理对象的复杂性使合同监管增加相当大的难度。由于使用合同格式条款的企业有太多是具有优势地位、垄断地位的企业，对工商监管工作采取消极或者对抗的态度，打开局面需要上下一盘棋，团结一致。

六、提高合同监管工作力度的设想。

1、加大宣传力度，提高消费者维权意识。应加大对《消费者权益保护法》、《合同违法行为监督处理办法》的宣传力度，提高消费者的维权意识和维权能力，主动对“霸王条款”等不平等格式条款说不。

2、加大推广力度，提高示范文本使用率。建议会同相关部门分行业制订合同示范文本，并加大推广力度，扩大使用层面。最好是出台相关的法规对涉及民生行业的自制合同格式条款实施强制备案，对通过备案的在本行业推广使用。

3、加大查处力度，提高经营者自律意识。灵活运用《合同法》和《合同违法行为监督处理办法》查处合同格式条款的各种违法行为，对房地产、物流托运等重点领域、重点行业开展专项检查。同时，发挥信用公示作用，对合同格式条款违法案件和已备案合同格式条款进行公示，做到查处一起、公示一起，备案一个、公示一个，提高社会监督力度，迫使经营者提高自律意识，不敢侵害消费者合法权益，切实保护消费者的合法权益。

文档为doc格式。

非法使用“伪基站”行为的两个刑法问题

日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合出台了《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》（以下简称《意见》），对于回应打击“伪基站”新型犯罪的现实需要，准确认定罪名具有重要的实践意义。但针对非法使用“伪基站”设备的行为，《意见》并没有对如何认定行为构成“危害公共安全”做出进一步解释；同时，对于非法使用“伪基站”设备但没有达到危害公共安全程度的行为，应当如何定罪处罚，《意见》也没有明确规定。笔者认为，上述两个问题的存在会影响到司法打击非法使用“伪基站”行为的力度和效果，有权机关应当对《意见》的`规定予以完善。

一、“危害公共安全”的认定标准。

《意见》规定，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任。可以看出，该规定比较原则和笼统，缺乏司法实践的可操作性。

笔者认为，从实践的可操作性角度出发，可以从使用“伪基站”设备发送短信的数量、手机用户的范围等内容认定“危害公共安全”的标准，一方面，上述内容在取证上存在便利条件，另一方面，以发送短信的数量和手机用户的范围判断行为危害公众生活平稳与安宁的程度，更为直观和便捷。

二、没有达到危害公共安全程度的行为如何规制。

非法使用“伪基站”设备群发短信、经营广告短信群发业务行为，虽然扰乱了公用电信网络信号，但没有达到危害公共安全的标准行为依然具有较大社会危害性，应当用刑法予以规制。对于该行为如何定罪处罚，《意见》并没有涵盖，仅规定“同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任”。笔者认为，在这种情况下，应认定为非法控制计算机信息系统罪。

首先，利用“伪基站”设备从事非法活动的行为对象――手机属于计算机信息系统。手机属于通信设备，且当前我们使用的手机大多为智能手机，根据“两高”()《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十一条的规定，手机应当属于计算机信息系统范畴。

其次，从客观方面看，行为人利用“伪基站”设备对手机的控制行为主要表现在三个方面：第一，利用自身功率优势强行与目标用户建立连接，在此过程中获得手机号码和手机imsi码、imei码等重要身份信息。“伪基站”设备获取了上述两个识别码后就可以随意向目标用户的手机发送内容不重复的短信，对手机实现控制操作。第二，迫使手机用户与移动通信企业网络之间中断，无法正常使用运营商提供的服务，部分手机用户甚至必须通过开关机程序才能重新入网。第三，未征得手机用户同意即发送任意内容的短信并强迫手机用户接收。

非法控制计算机信息系统罪规制的是侵害了一般计算机系统的安全的行为，将使用“伪基站”设备群发短信的行为认定为该罪，符合刑法公正性的要求和打击犯罪的需要。同时，《解释》第三条已经对非法控制计算机信息系统情节严重的行为作出了明确的量化规定，即“非法控制计算机二十台以上”便可够罪，以本罪处罚利用“伪基站”群发短信的行为在侦查取证和指控犯罪上具有较强的可操作性。