写心得体会是一个对过去进行回顾和总结的过程，它不仅可以帮助我们记录成长，还可以激发我们更进一步的动力。借鉴以下是小编为大家收集的心得体会范文，能够帮助我们更好地理解心得体会的写作要领。
20__年10月9日，部属高校党的建设和思想政治工作座谈会、全国干部监督工作会议在北京胜利召开。两个会议看似不同，实则有着千丝万缕的联系，高校是输送人才的地方，所以高校的党建工作非常重要。陈希同志强调：要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实有效推进新时代干部监督工作，推动广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知敬惧，不忘初心、牢记使命，为有效应对各种风险挑战、夺取新时代中国特色社会主义新胜利不懈奋斗。
通过学习两次工作会议的重要精神，令我们切实感受到主题教育的必要性，“不忘初心、牢记使命”，是我们每一个党员干部必须坚持的主题，不管是在教育工作岗位还是在行政管理岗位，我们都要践行党的基本路线，围绕党的宗旨，切实做好自己的工作，为人民服务。在教育的阵地上，我们要充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用，进一步明确和落实部署学校党建责任，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。在行政的岗位上，加强履职尽责、担当作为情况的监督，督促干部发扬斗争精神、增强斗争本领，攻坚克难、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义等不利于党的建设的不良风气。
为了应对新时代的挑战，我们全体党员干部要坚守初心，加强党的领导，加强党的阵地建设，加强干部监督制度建设、强化制度执行力，切合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在新时代的复兴之路不断奋进。
中共中央政治局委员、中组部部长陈希在全国干部监督工作会议上强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实有效推进新时代干部监督工作，推动广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知敬惧，不忘初心、牢记使命，为有效应对各种风险挑战、夺取新时代中国特色社会主义新胜利不懈奋斗。作为干部监督工作者，当以“三重三强”，扎实有效推进新时代干部监督工作，让广大干部在“组织监督”下“行稳致远”，在前进征程上创造新的更大辉煌。
重“他律”强“自律”，让新时代干部监督“更有效”。事实证明，监督缺失、缺位是导致干部出问题的主因。在我们身边也不乏“事业走向成功了，家庭也起步了，干部却突然因违纪违法倒下了”的案例，这些也成了许多干部、家庭、单位挥之不去的“伤痛”，造成了无法挽回的损失。习近平总书记指出：“好干部是选出来的，更是管出来的。”对干部监督工作者而言，要扎实有效推进新时代干部监督工作，重在把好干部“入口关”、防止“带病提拔”，把好“考察关”、防止“带病上岗”，把好“出口关”、防止“带病离岗”，坚持做到对干部成长进行进行“全程监督”，特别是重要岗位、重点工作等事前要严明“规矩”、事中要经常“提醒”、事后要认真“验收”，确保权力始终在党纪国法的轨道上行使。当然，这既需要监督者加强对干部进行有效监督，又需要广大干部打心底接受监督，切实以外在的“他律”强内在的“自律”，确保广大干部永远做到忠诚干净担当。
重“改革”强“创新”，让新时代干部监督“更有用”。不可否认，以往干部监督，更多是靠制度约束、纪律处分来实现的，遇到上级摊派任务多，一出问题就问责追责，以致一些干部不敢干事、不愿干事，挫伤了干事创业的积极性。作为干部监督工作者，当充分认识到监督只是一种手段，而不是目的，不是为了给干部施加压抑之力、捆住手脚，而是要让干部习惯在监督下担当干事、在阳光下依法用权。所以，干部监督当在给广大干部压担子、交任务的同时，坚持正向激励主基调，持续深化干部监督工作改革，以更大力度、更实措施激励干部担当作为，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲、摇旗呐喊，让想干事、会干事、干成事的干部尝甜头、有奔头，树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向。通过创新干部监督方式方法，切实为广大基层干部“松绑”“减负”“加力”，让“想干事”的干部有底气，“会干事”的干部有干劲，“干成事”的干部有地位，扎实有效推进新时代干部监督工作，充分调动新时代广大干部干事创业积极性、主动性和创造性。
重“党内”强“群力”，让新时代干部监督“更有力”。习近平总书记指出：“让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。”俗话说，群众的眼睛是雪亮的。干部好不好，群众最有发言权。各级党委(党组)及其组织人事部门，要扎实有效推进新时代干部监督工作，不能仅靠党内监督这“一双眼睛”，要充分调动广大人民群众监督的“n双眼睛”，让广大干部感受到监督无处不在、无时不有。组工干部作为监督者，自当多到基层走一走、多到社区转一转、多到农家坐一坐、多到网上瞄一瞄，听一听群众的心声、看一看群众的反响、解一解群众的烦忧，从“群众口碑”中全方位、深层次、无死角监督干部。坚持从“线上线下”全面打开群众监督的“绿色通道”，彻底破除干部监督封闭运行的“单一状态”，把新时代干部监督事项“最大化”向群众公开，让群众监督的眼睛无处不在，以此助力新时代干部监督工作“事半功倍”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
通过认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深刻体会到加强对“一把手”和领导班子监督的重要性，是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容，对于抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。
一是深化思想认识，增强监督意识。要坚定理性信念，坚守共产党人的精神追求，对领导干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，就会缺乏正确的是非观、权力观、事业观，以致信仰迷茫、精神迷失，最终背离党和人民。因此，要从思想上入手，注重从正反两方面教育引导他们在立根固本上下功夫，筑牢思想堤坝、守住思想底线。
二是创新工作方法，提高监督质量。要重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等制度执行情况加强监督，对易发多发的问题深入开展教育提醒，打好“预防针”，增强“免疫力”，履行好第一责任人职责。同时，要用好大数据等信息平台，不断提升新时代干部监督工作质量和水平，督促党员干部正确行使党和人民赋予的权力，始终做到立党为公，执政为民。
三是强化履职尽责，发挥带头作用。要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督。无论是思想还是行动上，要始终保持清醒头脑，都做到廉洁自律、率先垂范，为广大党员干部当排头、做表率。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
篇一：
“一把手”要把好自己的“手”。
近日，《中共中夹关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布。为加强对“一把手”和领导班子的监督指明了方向。各级“一把手“要以《意见》为准绳，把好自己的“手”。
在决策上，要果断“出手”，不随意“拍手”。一把手作为决策者，在单位建设中位置特殊、肩负重任，是一个单位的“领头雁＂。正如《意见》要求，要“贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。一方面，要当好“班长”，不要做“家长”，防止搞“一言堂”，在进行“三重一大”表决时，要严格准守决策程序和末未表态制度。另一方面，要集思广益，防止“拍脑袋＂决策，要善于调动与会者发言的积极性，以海纳百川和虚怀若谷的胸怀，让大家畅所欲言，而不是不管他人的想法，随意“拍手”决定。同时，要充分发挥好”一把手”的胆识和魄力，在集中研究阶段，果断出手肯定或者否定一些意见，为事业发展作出科学理性的决策。
在用人上，要把准“双手”，不轻易“举手”。用人是一把手最基本的职责，事关一把手形象，事关事业的兴衰成败。正如毛泽东所言，政治路线确定之后，于部就是决定的因素。《中国共产党组织工作条例》指出，要“建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，充分发挥党组织领导和把关作用＂。因此，在选人用人工作上，“一把手”要严把用人关，特别是要把好考察人选的政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关，不能仅凭自己的主观印象和个人好恶就轻易“拍板”。此外，“一把手”还应加强对《党政领导于部选拔任用工作条例》等政策的学习，做到懂政策、讲原则，自觉抵制和防止拉关系、走后门、跑官要官等不正之风，努力营造唯才是举、人尽其才、才尽其用的良好氛围。
在分工上，要大胆“放手”，不任意“插手＂。俗话说，一个人浑身是铁也打不了几根钉子。这就启示各级“一把手”要合理分工，做到各司其职、各尽其能，让班子成员和下级在工作中能够充分发挥出积极性、主动性和创造性。术业有专攻，闻道有先后。一方面，每个人的优点和专长不一样，其角色和定位也不一样，作为“一把手”，要善于将“对“的人放在“对＂的岗位上，真正发挥其应有的价值和作用。另一方面，要做到总揽不独揽、宏观不主观、放心不多心，切忌搞“大事小事一把抓，里里外外我当家”，学会适当放手，使班子成员在其负责的领域和业务上能够独立的思考问题、解决问题，让其在大胆闯、大胆试中不断提高事不避难、勇于担当、独当一面的能力和勇气，进而不断提升整个班子的战斗力。
篇二:。
“一把手“要做到“走”“愁”“授”
近日，《中共中夹关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下称《意见》）全文公布，这为“一把手”指明了前进方向。当好”一把手”既是对自己的努力负责，对下属的支持负责，也是对党的培养负责，更是对人民群众的信任负责，“把手”们应以此次《意见》出台为契机，以更大决心、更强力度、更高要求，把各项工作做实做好。
“一把手”要常“走”，以“裤脚上挽、脚上沾泥＂的务实调研作风，切实做到知实情。作为“一把手”，其研究制定的政策将直接影响当地人民群众的幸福感、获得感、安全感，若只在办公室“枢枢头、转转圈，看看报道、挥挥笔尖”，是绝不可能“编”出真正惠民利民好政策的。毛泽东同志就在《反对本本主义》中提出“没有调查，就没有发言权”，作为“一把手”，是政策出台最后的“拍板者”，更应做到“下基层、到一线”,走进车间，走进大街小巷、走到田间地头，在实地调研中知晓实际情况，为统筹安排、政策制定提供现实依据，使政策能够真正落在实处而不是“漂浮“半空。
“一把手”要多“愁”，以“想民所想、愁民所愁＂的真诚为民情结，切实做到解民忧。“一把手“要始终牢记“我是谁、来自谁、为了谁＂，要深刻认识＂奠道百姓可欺，自己也是百姓＂，充分领会“民心所在，党心所系，政之所行”,要在实地调研中去了解人民群众在意什么？忧愁什么？需要什么？要多想人民之所想，多愁人民之所愁，以解决人民群众实际问题为目标导向，切忌一味追求“投资大、见效快，脱离群众、没有实意”的面子工程，更不能饱食终日、尸位素餐，整天优哉游哉、乐在其中，要以“愁＂促“思”，以“愁＂促“行”，时刻“紧张“，把一件件愁民难事解决好。
对于所在单位和地区而言，是难得的资源。“一花独放不是春，百花齐放春满园”,“一把手”应充分认识到“一人红红一点，大家红红一片”，做到站在高处、纵览全局、谋划长远，不能只图眼前“利益”，而需将单位和地区的长期向好发展作为使命，将自身宝贵经验传授于“能于事、会于事、敢于”事的有为于部，让他们站在“肩膀“上，于出新作为。
篇三：
“一把手”应带头做到“止”“定”“静”
近日，《中共中夹关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公布，要求各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧追性，推动全面从严治党向纵深发展。面对新形势、新要求，“一把手”作为党的事业发展的领头雁，首先要在自我监督上做到“止”“定”“静”。
不忘初心、牢记使命，方能知“止＂。初心和使命，说到底是为什么人、靠什么人的问题。把“一把手”要自觉把人民放在心中最高的位置，牢记群众是真正的英雄，同人民同呼吸共命运，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，真正同人民结合起来，想问题、做决策、办事情的时候都要坚定地站在人民的立场上。牢牢拴好“初心使命”这块“压舱石”，这样的“一把手”作为班长、作为头雁、作为舵手，才能清楚自己前进的方向、奋斗的目标，才能带领整个班子、整支队伍、整搜航船行稳致远。
信念坚定、对党忠诚，方能有“定”。“一把手”是否有坚定的志向，首先要衡量其是否有理想信念，而关键是看其是否对党忠诚。对党忠诚，就是要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信＂、做到“两个维护＂，就是要带头加强理论学习，坚持联系实际、系统学习、肯花精力、学深悟透。要特别注重在学习中掌握和运用好辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深入认识我们党的执政规律，在学习中把自己摆进去，强化自身理想信念，提高站位、开拓心胸，真正做到“风雨不动安如山”。
心怀敬畏、慎独慎微，方能心“静”。古人云：淡泊以明志，宁静以致远”，人生第一重要的事情就是保养身心、治养性情。“一把手“要以“见贤思齐，见不贤而内自省“的高度自觉，强化自身修养，特别是在独处和细微处，更应该知敬畏、守底线，自觉培养健康的生活情趣，时刻保持严肃的生活作风，锤炼光明磊落、坦荡无私的高尚品格，在清正廉洁上做好表率。“一把手”要树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观，自觉同特权思想作斗争，正确看待个人进退得失，处理好公和私、义和利，时刻秉持“功成不必“在我”的精神境界、功成必定有我”的历史担当，保持内心的平静和泰然，脚踏实地、真抓实于。
篇四：
“一把手”应念好”三字诀"。
近日，《中共中夹关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。“一把手”位高权重，监督“一把手”非常重要。因此，作为“一把手”应首先做好“上”“止”“正”自我监督。
“上”字为一诀，要永担使命、人民至上。“空谈误国，实于兴邦。”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
“一把手”不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁，必须始终坚持人民至上的根本立场，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策。“一把手”作为单位“主心骨＂，应带头“脚上沾泥＂察民情访民意，扑下身子，走进田间地头、街头巷尾，与百姓“拉家常＂、嘘寒问暖，主动听取基层群众的难心事、烦心事、一揪心事，解决群众“急难愁盼＂的问题。“一把手“要永远保持以人民为中心的赤子之心，把责任扛在肩上，多做“雪中送炭”的事，把好事办实，把实事办好。“一枝一叶总关情”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。把手“要切实做到忠诚于净担当、堂堂正正做人，一心一意为人民服务。
“止”字为一诀，要俭以养德，行有所止。“知足者富，知止者久”，“心存敬畏，行有所止”。古人常说：每日三省吾身。“一把手”要耐得住生活清贫，守得住朴素寂寞，不奢侈，淡泊名利，像莲花出污泥而不染，像红梅傲雪盛开。不论有没有人监督，有没有规则约束，要常怀律巳之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，时刻绷紧廉政这根弦，用敬畏之心对待手中的权力。权力是把“双刃剑”，使用得当会造福一方百姓，使用不当会家破人亡。权利由人民赋予，让权行进。“一把手＂切实做到自重、自省、自警、自律，干干净净做事，清清白白做人。
“正”字为一诀，要对党忠诚、修身正德。心中有信仰，“脚下有力量。修身齐家治国平天下”，做官先做人，做人先修德。一把手必先修身，把群众监督当作“戒尺＂置于心间，心有所畏、言有所戒，正人先正巳，做人于事都要做表率。对党永葆忠诚之心，对民永葆感恩之心，对权永葆“敬畏之心。知道哪些事能做、哪些事不能做。一把手”作为第一责任人，必须公而忘私、鞠躬尽瘁，守土有责、守土尽责，管好班子、带好队伍，带头严格要求、带头接受监督严格约束自己、管好自己身边的人、管好自己的家人，真正做好以身作则、做好表率，在思想上政治上行动上同党中夹保持高度一致。“一把手“要切实做到一身正气、两袖清风，坦坦荡荡为官。
篇五：
从“三个方面”监督”一把手”
要合规合法，也要合情合理。
“一把手＂违规违法主要由于权力过于集中、上级监督缺位、同级监督软弱无力、群众监督无法落实、制度不健全等，归根结底是监督体系不够完备。完善监督体系要加强顶层制度设计，也要结合实际考量，让制度更细化、更明晰，坚持常抓不懈、真抓真管、真管真严，营造风清气正的环境。对“一把手”的监督，要做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效，以案为鉴，不断强化法纪意识，让“一把手“反躬自省，不放纵、不越轨、不逾矩，真正敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的政治生命线。
破除“官本位“思想，牢记公仆身份。其身正，不令而行；
其身不正，虽令不从“,正人先正巳",政者正也，子帅以正，孰敢不正”。我们党为了表明与旧社会决裂、为人民谋幸福的决心，坚决不当官僚、不做欺压群众的“官老爷”，选择了最小的“书记”来称呼党的各级“一把手”。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，牢记初心使命，敬畏纪律规矩，做到自尊、自爱、自律，摒弃“官本位“思想，时刻牢记人民公仆的身份，带头做到“两个维护＂，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，防止出现上行下效、上下其手，真正做到上下同心、上下同欲，才能发挥“关键少数”的关键作用，才能以上率下，上下求索。
“一把手”权力得到有效制约。真正做到发扬民主、科学决策，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。让“一把手”和班子成员在为民服务的“舞台上“互相补台，互相“扯扯袖子”，同舟共济，同心协力，一起演好”大合唱”。
根据华池县教育局关于转发《中共华池县纪委关于认真学习贯彻中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见的通知》的通知精神，我园于7月2日召开专题会议，传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，贯彻了《通知》精神，研究贯彻落实措施，切实将《通知》精神落到实处。
通过学习我认为进一步贯彻落实《通知》精神应做到以下三点要求：
一是提高政治站位，深化思想认识。要认真学习领会习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要指示精神，充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性。进一步提高政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
二是作为“一把手”要以身作则，管好班子带好队伍，履行管党治党政治责任，用制度管人管事管权，在严格自律上当标杆作表率，加强党性修养，用好批评和自我批评武器，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从自身做起，把“严”的要求一贯到底，以“关键少数”带动“绝大多数”。
三是聚焦主责主业，强化责任担当。党员干部要切实增强监督意识、履行监督责任，把“一把手”作为监督重点，突出政治监督。坚持党务公开，园务公开，坚持从日常管理的细微处入手，发现苗头性、倾向性问题早提醒早教育早制止，做到即知即改，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为推进学校全面从严治党向纵深发展提供坚强纪律保证。
同志在建党７５周年前夕郑重告诫全党：“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”因此不断加强领导班子内部监督，必然要作为加强党内监督的一项重要内容抓紧、抓好、抓出实效。
一是少数领导干部的思想素质不够高，接受监督的自觉性不够高。少数干部包括个别一把手表面上讲政治，大谈学习，但“镜子只照别人不照自己”。“一言堂”和“家长制”的现象在少数领导干部中还不同程度的存在。极少数一把手认为来自上级的监督是对自己的不信任，来自班子成员的监督是对自己的不支持，来自党员群众的监督是不安份，容不得方方面面的批评和监督。在领导干部中，部分同志不能正确理解和对待监督。有的只愿意监督下属，不愿意下属监督自己；有的认为监督就是给自己挑毛病，揭自己的问题，会失面子；降低威信。
二是贯彻执行《干部任用条例》，实施党内监督的力度有待进一步加强。少数单位和个人对贯彻执行《条例》的重要性必要性缺乏全面认识，被动应付；极少数同志在原则问题上采取实用主义态度，“看到问题不开口，遇到矛盾绕着走”，监督上级怕打击报复，影响自己升迁；监督班子成员怕今后不好共事，反对意见提多了被当成“闹不团结”；监督下级怕失去群众基础；作自我批评又怕丢自己的面子，影响自己在班子中的威信。因此，谁也不批评谁，谁也不监督谁，导致班子内部监督工作不力。
三是班子内部监督的合力还没有完全形成，监督渠道比较单一，信息不够畅通。对领导班子的监督，虽既有专门机关的监督，又有干部群众的监督，但这些监督主体之间缺少沟通和交流，造成了信息梗阻，联系不畅，配合不够，影响监督整体合力的发挥，使犯了错误的干部，尽管错误行为早就发生了，但是组织上没有发现和掌握，没有及时制止。此外，有的单位和领导干部对群众反映的问题束之高阁，或者草率处理，使少数领导干部得不到及时提醒和批评，导致“闯红灯”。
在实际工作中，班子内部监督应当突出重点，抓主要的、重点的内容。如果方方面面的内容都去抓，事实上很难做到，也很难见到成效。
一是加强对依法执政情况的监督。就要是促进各级领导班子及班子成员牢固树立正确的权力观，增强宪法观念和法律意识。要通过监督，使我们的领导干部牢固树立权力来源于人民，权力要为人民服务，权力必须受到监督的正确权力观；树立宪法和法律在法治国家处于至高无上的地位，—切违法行为，都应当受到查处，受到法律制裁的观念。只有这样，才能模范地遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律规定的范围内活动，严格依法办事，提高依法执政的自觉性和能力。
二是加强对民主集中制贯彻执行情况进行监督。就是要促进各级领导班子和领导干部高度重视党内民主建设，坚持在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断提高执行民主集中制的水平。要把对发展党内民主和维护党的团结统一的监督结合起来，既要避免党内民主发展不够、不充分的问题，又要避免片面强调发展民主、忽视党的团结统一的问题，努力造就又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又及有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
三是加强对领导干部抓党风廉政建设的监督。就是要督促领导干部在廉洁自律的同时，理直气壮、认真负责地制约下级干部、规范上级干部的从政行为，纠正不正之风，推动本地区、本单位党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。在监督工作中，要突出重点，把握关键环节，提高内部监督的整体效果。
班子内部监督中存在的薄弱环节，不是新出现的问题，而是多年积淀的问题，研究解决这些问题的有效措施，是加强班子内部监督的关键。
加强班子内部监督，要有强有力的思想基础。一是要打牢监督的基础，为相互监督创造必备条件。如果大家的认识不到位，思想不统一，或者相互之间不能沟通，缺乏信任，乱猜疑，搞戒备，或者不讲正气讲和气，不讲党性讲关系，相互监督就无法开展。要确立“监督是责任、监督是爱护、监督是培养”的思想，清除相互之间的隔阂、猜疑和戒备，使班子成员之间真诚相处，坦诚相见，畅通相互监督的渠道，使监督有效开展起来。二是要掌握监督的方法，使相互监督在彼此接受中实现。点拨、提醒、交流，是一种平等、双向的监督方法，是一种同志式、启发式的监督，我们要很好地坚持和运用这种方法，经常交流思想、交换看法、交换意见、交心谈心。在交流中相互沟通，相互了解，相互帮助，相互促进；发现问题和苗头，及时点拨、提醒，相互启发和警示；在交流、提醒中实现监督、搞好监督。三是要解决好监督的难点，使批评和自我批评成为搞好监督的锐利武器。开展批评与自我批评，首要的是要敢于接触实际问题。要改变批评难、难批评的状况，必须从提高班子成员的思想认识入手，提高开展批评和自我批评的自觉性。实践证明，学习搞好了，共同语言多了，思想障碍就少了，批评和自我批评也就不难了。要把批评建立在对批评对象和党的事业高度负责的基础上，不翻老账，不算总账，不扣帽子，不打棍子；要帮助人，不能整治人；要尊重人，不能伤害人。开展批评，还要有实事求是的思想作风，讲实话、讲真话、讲心里话。
加强班子内部监督，要从一把手做起。从严治党，一把手责无旁贷。党政一把手重视抓监督、自觉接受监督，就能有效地提高整个班子的监督水平。一是要敢于管。要树立敢于管是爱护人，疏于管理是坑害人的领导意识。一把手工作和生活在班子成员当中，对副职的情况了如指掌，能够利用自己的特殊身份，把握恰当的时机对他们进行及时提醒，使他们能注意到自身的问题，及时进行调整。要敢于坚持原则，敢于扶正祛邪，敢于较真碰硬，敢于得罪人。特别是在重大原则问题上要旗帜鲜明，以凛然正气抓好班子内部监督。二是要善管。班子成员中，每个人都有自己不同的情况，进行监督，不能“一刀切”，眉毛胡子一把抓。要多开“小灶”，少搞“一锅煮”，注重采取个别交谈、单独交换看法和意见的方式解决问题。三是要管住自己。作为一把手，要想管住别人，首先要管住自己。一把手任何时候都不能放松自己的思想改造，要时时处处严于律己，自觉接受组织和大家的监督。要摆正个人与组织的关系，不能游离于组织之外，凌驾于组织之上。要始终把自己置于组织的约束之中、他人的监督之下。要善于接受他人的批评，能容得下人、听得进话。
加强班子内部监督，关键要强化对权力的制约。班子内部监督的本质就是对权力进行监督制约，防止权力的滥用。要经常检查班子成员掌权思想是否端正、用权程序是否规范、当权作风是否清正，引导大家树立正确的权力观。对那些不能正确行使手中的权力，搞权钱交易的干部，在教育无效的情况下，一把手应提请领导班子研究，调整其分工，使他们不再与人、财、物打交道，从而避免再犯错误。要经常提醒，时刻警示，使大家顶得住诱惑，经得住考验。为此，一要抓先兆，关口前移。加强对用人、用钱以及其他重大决策问题的监督，加强对领导干部廉洁自律以及生活待遇等方面的监督。在权力运行的全过程中实施监督，把事前事后监督结合起来。二要健全各项监督制度，建立起完善的监督制约机制。重点是落实好党的民主集中制、民主生活会和党员领导干部参加双重组织生活制度等。坚持党的民主集中制，坚持重大问题民主讨论，集体决策，从而避免和减少失误；坚持民主生活会，通过有组织地相互交心通气，促使彼此进行检查监督，从而使自己的思想和行为得到及时矫正；党员领导干部参加双重组织生活，把自己置于组织和群众的监督约束之中，用制度保证班子内部监督的开展。三要维护监督的权威。要勇于正视和揭露问题，联系实际解决问题。违纪问题不能放过，对违纪问题的检查处理，要眼明心正，刚直不阿，这既是对组织、对群众负责，也是对领导干部自己负责。只有严肃执纪，才能切实保证监督落到实处，从而用制度保证班子内部监督的有效开展。四要建立放弃监督的责任追究制。要建立一定的放弃监督义务的追究制度。上级或下级发生的问题，除了追究当事人的责任外，还应追究有关领导干部责任，以增强领导干部对内部监督的责任感。
通过认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深刻体会到加强对“一把手”和领导班子监督的重要性，是确保党中央重大决策部署落到实处的关键环节，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行制约和监督的重要内容，对于抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。
一是深化思想认识，增强监督意识。要坚定理性信念，坚守共产党人的精神追求，对领导干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，就会缺乏正确的是非观、权力观、事业观，以致信仰迷茫、精神迷失，最终背离党和人民。因此，要从思想上入手，注重从正反两方面教育引导他们在立根固本上下功夫，筑牢思想堤坝、守住思想底线。
二是创新工作方法，提高监督质量。要重点对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等制度执行情况加强监督，对易发多发的问题深入开展教育提醒，打好“预防针”，增强“免疫力”，履行好第一责任人职责。同时，要用好大数据等信息平台，不断提升新时代干部监督工作质量和水平，督促党员干部正确行使党和人民赋予的权力，始终做到立党为公，执政为民。
三是强化履职尽责，发挥带头作用。要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督。无论是思想还是行动上，要始终保持清醒头脑，都做到廉洁自律、率先垂范，为广大党员干部当排头、做表率。
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布。这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。《意见》着眼健全党和国家监督体系，突出对“关键少数”的监督，强化对领导干部的政治监督，督促各级“一把手”和领导班子成员在思想上政治上行动上始终同以党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领广大干部群众顽强奋斗，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。
奋进新时代，开启新征程。制定《意见》，是坚持党的全面领导，实现新时代党的历史使命的必然要求。《意见》适应新发展阶段要求，强化对领导干部的政治监督，旨在通过有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
完善党和国家监督体系，推动全面从严治党向纵深发展，是制定《意见》的又一重要初衷。党的十八大以来，党中央高度重视完善党和国家监督体系，健全监督制度，把加强对“一把手”和领导班子监督作为全面深化改革、全面从严治党的重要内容。十八届三中全会提出，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。十九届四中全会要求，加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度。十九届五中全会进一步强调，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。今年初召开的十九届中央纪委五次全会明确提出，制定关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》全文公布，对加强主要领导干部和领导班子的监督提出了明确要求，提供了根本遵循。“一把手”作为企业的主要领导，在领导班子中居于核心地位，负有总揽全局、协调上下的重要责任，因此，“一把手”要写好“一”字，始终发挥好“班长”作用，为班子成员和党员干部作出榜样。
写好一叶知秋的“一”，见微知著，统揽全局。凡成大事者，皆善于知大势、识大势。习近平总书记指出，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。“一把手”既要立足当前在具体工作上抓好贯彻落实，又要着眼长远在超前谋划上做好文章，站得高、看得远;既要吃透上级精神，坚持用党中央精神、上级的安排和决策分析形势、落实工作，发挥走在前头的表率作用，又能紧密结合本单位的实际，将党中央的指示精神和上级的决策部署解构为推进工作的具体举措。要练就一双政治慧眼，透过表面精准识别现象本质，不断提高一叶知秋、见微知著的能力，强化风险分析和危机应对能力，在任何情况下都要做到“乱云飞渡仍从容”。
写好一以贯之的“一”，守正笃实，久久为功。国有企业是我们党执政的重要基础，党的事业是一场接力赛，必须一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。“一把手”要发挥好“火车头”作用，牢固树立以职工群众为中心的政绩观，要杜绝“只唯上，不管下”的错误思想，时刻将职工群众的安危冷暖放在心上，以造福职工群众为最大政绩，多做打基础、利长远的事情，让工作经得起职工群众的检验，以实际行动践行“我为群众办实事”。以“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的担当，以“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接续奋斗，担当尽责，真正做到对职工群众负责，让职工群众感受到满足感、幸福感、获得感。
写好一马当先的“一”，躬身践行，率先垂范。“人不率，则不从;身不先，则不信。”国有企业“一把手”作为“关键少数”中的关键，被赋予重要权力，在推进企业党建纪检、经营管理、安全环保、生产接续、权证办理、企业品牌创建等方面肩负重要责任。为推动各项工作有序开展，“一把手”应当一马当先，以身作则，充分发挥示范带头作用，始终做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，躬身践行、率先表率，层层示范、层层带动，努力形成上行下效、整体联动的总体效应，强化高效的凝聚力、向心力、战斗力、执行力，全力推进各项工作有机融合。
写好一尘不染的“一”，淡泊名利，清正廉洁。“一把手”离不开“一尘不染”的品质。习近平总书记曾引用清代廉吏张伯行“一丝一粒，我之名节;一毫一厘，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分;取一文，我为人不值一文”的廉洁箴言，就是告诫领导干部要以张伯行清正廉洁的操守，淡泊名利的定力作为镜子，堂堂正正做人、干干净净做事。自律不严，难以服众。“一把手”要发挥好旗帜和榜样作用，自觉规范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、净化自己的“社交圈”，正确处理好公与私、情与法、亲与清，个人与组织、与群众、与制度的关系。要把握原则、坚守底线，不为名利所困、不为诱惑所扰，始终做到慎独、慎微、慎言、慎行，做到清廉刚正、洁身自好、两袖清风，持之以恒营造风清气正的干事创业环境，为企业健康稳定发展提供坚强保障。
写好一秉至公的“一”，不存私心，接受监督。作为企业的“一把手”要时刻警醒自己，不存私心、不存侥幸，自觉接受企业纪委和群众监督。要健全监督机制，坚决贯彻民主集中制原则，完善“三重一大”决策监督机制，将“一把手”权力置于有效监督之中，凡事重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，防止出现“一言堂”，甚至“家长制”问题。要强化监督检查，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。要健全完善党务、政务公开制度，让广大干部群众有知情权、参与权和决定权，推动“一把手”能够一秉至公，依法行政，按党纪国法办事，按规矩办事。
近日，《中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》全文公布，对加强主要领导干部和领导班子的监督提出了明确要求，提供了根本遵循。“一把手”作为企业的主要领导，在领导班子中居于核心地位，负有总揽全局、协调上下的重要责任，因此，“一把手”要写好“一”字，始终发挥好“班长”作用，为班子成员和党员干部作出榜样。
写好一叶知秋的“一”，见微知著，统揽全局。凡成大事者，皆善于知大势、识大势。习近平总书记指出，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。“一把手”既要立足当前在具体工作上抓好贯彻落实，又要着眼长远在超前谋划上做好文章，站得高、看得远；既要吃透上级精神，坚持用党中央精神、上级的安排和决策分析形势、落实工作，发挥走在前头的表率作用，又能紧密结合本单位的实际，将党中央的指示精神和上级的决策部署解构为推进工作的具体举措。要练就一双政治慧眼，透过表面精准识别现象本质，不断提高一叶知秋、见微知著的能力，强化风险分析和危机应对能力，在任何情况下都要做到“乱云飞渡仍从容”。
写好一以贯之的“一”，守正笃实，久久为功。国有企业是我们党执政的重要基础，党的事业是一场接力赛，必须一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。“一把手”要发挥好“火车头”作用，牢固树立以职工群众为中心的政绩观，要杜绝“只唯上，不管下”的错误思想，时刻将职工群众的安危冷暖放在心上，以造福职工群众为最大政绩，多做打基础、利长远的事情，让工作经得起职工群众的检验，以实际行动践行“我为群众办实事”。以“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的担当，以“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接续奋斗，担当尽责，真正做到对职工群众负责，让职工群众感受到满足感、幸福感、获得感。
写好一马当先的“一”，躬身践行，率先垂范。“人不率，则不从；身不先，则不信。”国有企业“一把手”作为“关键少数”中的关键，被赋予重要权力，在推进企业党建纪检、经营管理、安全环保、生产接续、权证办理、企业品牌创建等方面肩负重要责任。为推动各项工作有序开展，“一把手”应当一马当先，以身作则，充分发挥示范带头作用，始终做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，躬身践行、率先表率，层层示范、层层带动，努力形成上行下效、整体联动的总体效应，强化高效的凝聚力、向心力、战斗力、执行力，全力推进各项工作有机融合。
写好一尘不染的“一”，淡泊名利，清正廉洁。“一把手”离不开“一尘不染”的品质。习近平总书记曾引用清代廉吏张伯行“一丝一粒，我之名节；一毫一厘，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文”的廉洁箴言，就是告诫领导干部要以张伯行清正廉洁的操守，淡泊名利的定力作为镜子，堂堂正正做人、干干净净做事。自律不严，难以服众。“一把手”要发挥好旗帜和榜样作用，自觉规范自己的“工作圈”、管好自己的“生活圈”、净化自己的“社交圈”，正确处理好公与私、情与法、亲与清，个人与组织、与群众、与制度的关系。要把握原则、坚守底线，不为名利所困、不为诱惑所扰，始终做到慎独、慎微、慎言、慎行，做到清廉刚正、洁身自好、两袖清风，持之以恒营造风清气正的干事创业环境，为企业健康稳定发展提供坚强保障。
写好一秉至公的“一”，不存私心，接受监督。作为企业的“一把手”要时刻警醒自己，不存私心、不存侥幸，自觉接受企业纪委和群众监督。要健全监督机制，坚决贯彻民主集中制原则，完善“三重一大”决策监督机制，将“一把手”权力置于有效监督之中，凡事重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，防止出现“一言堂”，甚至“家长制”问题。要强化监督检查，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。要健全完善党务、政务公开制度，让广大干部群众有知情权、参与权和决定权，推动“一把手”能够一秉至公，依法行政，按党纪国法办事，按规矩办事。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》是坚持党的全面领导、实现新时代党的历史使命的必然要求。奋进新时代，开启新征程，只有毫不动摇坚持党的全面领导，推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。我作为xx乡党委书记、“一把手”，工作生活中时刻要做到以下几点。
一是带头学深悟透作表率。深刻学习领会习近平总书记为党和国家谋强盛、为民族谋复兴、为人民谋幸福、为世界谋大同的使命情怀，不断寻求心灵深处的共鸣，牢固树立“四个意识”，努力做学习习近平新时代中国特色社会主义思想的模范生。为此，xx乡周一例会首先进行理论学习，及时传达上级有关党风政风建设文件，重点学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关党纪法规知识。在党委理论中心组学习时，我本人率先领学并撰写学习心得体会和同志们交流，发挥好表率作用。
二是抓好贯彻落实作表率。坚持把抓落实作为衡量“四个意识”强不强的重要标准，不断强化抓落实的思想自觉和行动自觉。当前，要在抓好常态化疫情防控的同时，统筹抓好乡村振兴工作，聚焦党建引领，不断夯实基层基础;聚焦全面从严治党，不断夯实干事创业基础保障。xx乡建立了《乡村干部包村联组入户工作制度》，对干部实行网格化管理，每项工作都明确了具体责任领导和责任人，实现了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，行风政风明显好转，经济社会和谐发展。
三是严守纪律规矩作表率。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，确保各项政令决策在xx乡落地生根。严格落实全面从严治党第一责任人责任，加大对党员干部尤其是班子成员和村(社区)“一把手”的监督、教育、管理，做到经常性“红红脸、出出汗”。严格执行民主集中制，不独断专行，不搞家长制、一言堂。严格遵守议事规则和决策程序，做到不违规越权决策、不盲目随意决策。带头落实中央八项规定精神，自觉接受监督，模范遵守党规党纪。
在下一步工作中，我将严格按照《意见》要求，抓好班子带好队伍。一是发挥纪检机关专责监督作用。支持乡纪委加强对乡党委的监督，推动主体责任和监督责任一贯到底。完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况，不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。二是加强党组织自上而下的监督。党委书记要将监督下级“一把手”情况作为年度述职的重点内容;对下级新任职“一把手”及时开展任职廉政谈话;同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。三是贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。进一步完善《xx乡党委议事、决策规则》，规范“一把手”用权行为，增强“一把手”权力运用的透明度，促进决策的民主化、科学化、规范化，力争达到决策失误率为零的目标。
抓好关键少数，管好绝大多数。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)公开发布，《意见》的下发突出对“关键少数”“一把手”的监督，对营造风清气正的政治生态起到积极的推动作用，为做好“一把手”的监督，我们应坚持从“三点发力”，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党纵深发展。
明确自身站位，破解“廉洁怠政”难题。“在其位，谋其职”，对各级单位“一把手”来说，应始终树立正确的“人生观、价值观、世界观”，用高端的品行，带动广大党员干部“明纪律、树风气”，做好党的事业发展的“领头雁”，应建立起为人民谋幸福、为辖区内群众提供服务的目标，踏踏实实、勤勤恳恳地工作，开好民主生活会、“三会一课”、主题党日等活动，在学习中不断取得进步，时刻保持清醒的头脑，树立全局观，看准问题、理清思路、带好班子，时刻与班子和群众的利益保持一致，对于生活、工作中的不足也要时刻反省自己，以史为鉴、以身作则，时刻树立良好的榜样，营造风清气正的政治生态。
瞄准监督靶向，破解“力度不够”难题。要不断完善对各级领导班子的监督体系，发挥纪委、审计、巡视巡察等作用，抓住“一把手”领导班子监督的关键环节，建立联查制度，发挥职能作用，推进部门协作，利用互联网的便利，实现督查信息共享，对有污点的“一把手”要记录在案，情节严重者将永不启用。各级“一把手”要定期将自身廉洁自律情况向上级汇报、向群众报告，形成常态化制度，发现问题及时纠正提醒，在监督薄弱环节要持续开展警示教育，做到“以案促改、以学示警”，切实做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，同级领导班子成员要加强相互监督，开展批评与自我批评。畅通监督渠道，实现群众监督、纪检监督、舆论监督、职能监督、社会监督有机融合，让权力运行在“阳光”下。
落实责任主体，破解“职责不清”难题。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”，坚持抓好“一把手”工作职责，明确工作清单、职责范围、重点工作，让各级“一把手”依法办事、依规做事。对职责范围内的要应抓尽抓、该管要管，敢于直面难题、创新解决问题，同时要避免当“老好人”“边缘户”，要时刻明确职责，做到不贪污受贿、不失职渎职，要敢当“恶人”，树立主体责任“不松手”的责任意识，做到履职“有担当、有作为、有创新”，把党和中央的各项决策部署落实、落地，做一个忠诚干净担当的好干部。
习近平总书记围绕加强对“一把手”和领导班子监督作出一系列重要论述，深刻阐明了“为何监督、监督什么、谁来监督、怎么监督”等一系列重大问题，为健全党内监督体系、推动全面从严治党提供了科学指南和根本遵循。xx镇纪委深入学习贯彻习近平总书记重要论述，结合xx镇实际，以“三个聚焦”推动“一把手”监督高质量发展。
一是聚焦关键少数，压紧压实责任。紧盯“一把手”这个关键少数，积极拓展同级监督，建立健全党委领导机制，切实做到与党委充分汇报沟通、工作协助谋划落实、问题深入会商解决，实现协助与监督有机融合、一体推进;深化细化工作落实机制，协助党委制定“四责协同”工作意见，建立“四责协同”项目清单、责任清单等，确保履责更清晰、尽责更到位;不断完善科学精准问责机制，划出问责红线、列出负面清单，提升问责针对性、强化问责震慑性，倒逼村组、站所党组织层层落实管党治党政治责任。
二是聚焦关键环节，做实日常监督。严格落实“四清单一报告”制度，“三重一大”事项会前沟通，党委会“一把手”“末位表态”，“一把手””精准画像”等制度，让落实主体责任看得见、摸得着、抓得住;着力推进“一把手”权力清单和负面清单公开，创新开展对二级机构“一把手”履职情况的质询监督，明确全镇各级“一把手”每年要分期分批对其班子成员及下级单位主要负责人开展廉政谈话，对各单位及其领导干部存在的苗头性、倾向性问题，统一开展谈话提醒，强化对“一把手”及其班子成员的监督。三是聚焦重要节点，持续纠治“四风”。抓住重要时间节点，在春节、五一、端午、中秋、十一等重要节点，部署专项监督检查，持续加强纠治违反中央八项规定精神、“四风”等问题的监督执纪问责力度，将党性教育、廉政警示教育与党内谈话等制度融合贯通，注重用身边事教育身边人，实现提醒、教育、预防叠加效果。同时，畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督和舆论监督作用，让“一把手”及其班子成员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
对“一把手”和领导班子权力进行有效的监督和制约，确保其正确用权、廉洁用权，既关系到“一把手”和领导班子的作用充分发挥，也关系到经济社会发展。近年来，许多地方都针对“一把手”的监督进行了积极探索，但“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的问题仍然不同程度存在，使得对“一把手”的监督任务仍然十分紧迫。
此次制定的《意见》立足坚持和完善现有制度，着重总结党的历史经验，把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，对破解“一把手”监督难题提出了一系列操作性和针对性都很强的实招。
《意见》明确提出，把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查，并把对“一把手”的监督作为一条主线，贯穿全篇各个部分。
加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。这是最有效、最管用的监督。《意见》强调，上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
党委（党组）要履行好主体责任。《意见》指出，党委（党组）要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。党委（党组）对全面从严治党责任制度执行情况、下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况、“三重一大”决策制度执行情况加强监督检查；加强对下级党委（党组）“一把手”的监督，通过驻点调研、专项督查等方式，掌握其思想、工作、作风、生活状况。
领导班子其他成员加强对“一把手”的监督。《意见》指出，领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的，可直接向上级党组织报告。
各项监督都需聚焦“一把手”，以强有力的监督促使“一把手”正确运用手中的权力。《意见》强调，严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责；贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制；巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题；及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。每一项制度后边，都明确列出相关监督主体的职责，明晰了监督的具体方法，具有非常强的操作性。
抓住“追责”这个要害，《意见》还规定了6处具体责任追究内容，强调对“一把手”履行第一责任人职责不担当、不作为等依规依纪追究责任。其中，特别规定对领导班子成员发现其他成员有违纪违法问题，隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
规矩立起来，关键靠执行。各级纪检监察机关要认真贯彻落实《意见》要求，充分发挥党和国家监督专责机关职责，推动“两个责任”贯通联动，以有效监督把“关键少数”管住管好，推动全面从严治党向纵深发展。
坚持党的全面领导，实现新时期党的历史使命的必然要求。
今年是“十四五”开始的一年，也是开始全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。立足于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，建设新的发展格局，面临前所未有的复杂环境和风险挑战。
领导干部是党的执政干部，“领导”是党事业发展的领头雁，要加强“四个意识”，加强“四个自信”，“两个维护”，必须提高表率和带头。
完善党和国家监督体系，全面推进严治党深入发展，是制定《意见》的另一个重要初衷。
党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央完善党和国家监督体系，健全监督制度，全面深化改革，全面加强“一把手”和领导层监督，作为严治党的重要内容。
十八届三中全会建议加强和改善对主要领导干部行使权力的制约和监督。第十九届四中全会要求加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导层的内部监督制度。第19届五中全会进一步强调加强政治监督，加强对公共权力运行的制约和监督。今年年初举行的第19届中央纪委第5次全会明确提出了加强“第一”和领导层监督的意见，并致力于解决“第一”监督和同级监督难题。
“《意见》有助于加强对‘最高领导人’和领导层的监督，明确责任任务，健全制度机制，充实各级党组织和领导干部的监督责任，有助于将中国特色监督制度的优势转化为治理效率。”中央纪委国家监委监管室参与起草《意见》草案的同志表示。
通篇贯穿“政治说话”的要求。
“加强对主要领导干部和领导层的监督，是新时期坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，全面从严格党向纵深发展的必然要求。”
《意见》坚持和加强党的全面领导，以实践党治国党的政治责任为主线，完善党和国家监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自我创新、自我提高，确保加强对“领导人”和领导层的监督朝正确的方向推进。(威廉莎士比亚、温斯顿、自我革新、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善、自我改善)。
《意见》共5个部分，3个版本，整篇都贯穿“政治说话”的要求。第一版是第一部分，主要阐述了加强“领导人”和领导层监督的重大意义、指导思想、监督重点等。第二版分为2至4部分，从加强对“第一”的监督、对同级领导层的监督和对下级领导层的监督三个方面进行了规定。第三版是第五部分，对切实加强党对监督工作的领导提出了要求。
要加强对“领导人”和领导层的监督，必须全面实行党内监督制度，突出政治监督。《意见》明确规定，以“领导人”和领导层监督为重点是“加强五个”。也就是说，加强“领导人”和领导层对党的忠诚，加强实践党的性质宗旨的监督。贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，加强对“两个坚持”情况的监督。立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局，加强促进高质量发展状况的监督。全面加强对严格党主体责任和监督责任情况的监督。加强对民主、中央集权制执行、按规定履行职责、负责行为、廉洁自律等情况的监督。
这一“五个强化”是对政治监督内涵的集中总结，也是开展政治监督的主要焦点。各级党委(党组)必须围绕“五个加强”，加强监督检查，认真、严肃、壮观。
《意见》还将加强“领导人”监督和党的政治建设放在首位的要求，强调“领导人”要以身作则，自觉接受监督。
例如，规定“第一负责人”必须旗帜鲜明地讲政治，带头“保持两个”，这是坚定维护党的政治原则的表现。规定“第一负责人”要带头党内监督各制度，履行党的责任，以严格的自律为标杆，树立榜样，是履行政治责任的表现。领导干部带头遵守政治纪律和政治规则，主动要求党组织报告工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，是遵守政治纪律的体现。
将实践中的有效实践提高到制度规范。
坚持和完善现有制度，不是单独设立炉灶，而是总结党的历史经验，系统地整合党的十八大以来的新经验，这是《意见》的鲜明特点。
担当设计制度，建立起以党章为统领，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为主干，《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等为支撑的党内监督法规制度体系，推动落实主体责任和监督责任，加强对“一把手”监督和同级监督，形成了许多有效做法和经验。这为制定《意见》奠定了坚实的实践基础和制度基础。
市委：
接到《关于为市委常委征求意见的通知》后，我们市局党委高度重视，副市长、市局党委书记、局长xxx立即责成政治部负责，召开了相关人员座谈会，全面回顾了市委近年来的各项工作，一致认为：市委在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大，团结带领全市人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的发展观，做出了要把xx建设成为“中国东北东部现代化xxxx城市”的战略定位，并决定通过若干年的努力，把xx建设成为工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地。市委通过加快体制机制创新，用振兴大业凝聚方方面面的力量，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，不断增强综合竞争力，促进了全市经济社会的全面发展。全市上下保持了昂扬向上、奋发有为的气势，实现了政治安定和社会稳定，在党的建设、精神文明建设和民主法制建设方面都取得了很大成绩，使全市面貌发生了深刻变化，为辽宁省老工业基地的调整改造趟出了路子，积累了经验，xx经济已逐步走出复苏期，呈现出向纵深发展的强劲势头。对于市委领导班子，全市人民是拥护和信赖的。按照市委的要求，我们经过认真研究，广泛征求，对市委领导班子提出几点建议：
一是希望市委带领全市人民进一步解放思想、更新观念。应该说，近年来，在市委的正确领导下，全市上下解放思想、更新观念，与时俱进，开拓创新，取得了令人瞩目的成就。但是，由于多年来受计划经济体制的束缚和影响较深，我们xx市解放思想的任务仍然十分艰巨。特别是一些地区、部门虽然也在天天讲解放思想，但落实到具体工作上却仍然习惯于照搬本本，跳不出原有的条条框框，在解放思想上出现“两头热”，“中梗阻”的现象，创新的口号不少，创新的举措不多，这说到底还是思想没有真正解放。在把xx建设成为“中国东北东部现代化xxxx城市”的进程中，思想解放的程度决定改革的力度，决定经济社会的速度。成也观念，败也观念。因此，我们衷心希望市委领导班子，能够带领全市人民进一步解放思想、更新观念，为实现xx新的城市发展定位目标提供坚强的思想保证。
二是希望市委进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设。按照xx新的城市发展定位目标的要求，切实把那些务实肯干、清正廉洁、开拓创新、亲民爱民，有能力、有魄力、有潜力的干部选拔到重要岗位上，尤其要重视年轻干部的选拔和使用，切实形成“选准一个干部、振兴一方经济、造福一方百姓”的良好局面。重视人才，着力解决本地人才（特别是在外地就读的大学生）大量外流的问题。
三是希望市委进一步加强对公安工作的领导。近年来市委、市政府对我市公安工作和公安队伍建设高度重视，给予了极大的关怀和支持。xx市公安机关是实现xx新的城市发展定位目标的主力军。面对xx新的城市发展定位目标赋予公安机关的重大历史使命和繁重工作任务，(我市的公安工作不论是从硬件到软件，公安队伍建设无论是从数量到质量，无论从机构级格的设置到干部民警的职级待遇，都有许多不相适应的地方，不仅与我省经济较发达的市相比存在较大差距，就是同经济发展水平相当的中小城市相比，我们也有一定差距。因此，希望市委进一步加大对公安工作的领导力度，加快xx公安发展的速度，使公安机关在实现xx新的`城市发展定位目标中切实发挥应有的作用。
四是希望市委尽快建立维护社会稳定的责任机制。就我市来说，因特殊市情所致，我市群体访事件时有发生，在实现xx新的城市发展定位目标过程中，维护社会稳定的任务非常复杂，十分繁重。因此，希望市委加快推进维护社会稳定机制建设，尽快建立健全切合xx实际的以维护稳定责任机制为核心的联动机制、应急机制和快速反应机制等，按照谁主管、谁负责的原则，分兵把口，各司其职，形成合力，共创安定团结的大好局面。
《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)的制定，是健全党和国家监督体系的又一力作，释放了一以贯之全面从严治党、不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号，必将产生深远而积极的影响。现将学习心得汇报如下：
一是对“一把手”和领导班子的监督，是监督工作的“牛鼻子”。“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位、一个领域的政治生态和党风政风、干部精神状态有着重要的直接的示范引领作用，如果“一把手”和领导班子出现廉政问题，必然会给政治生态和社会风气带来巨大的伤害。因此，必须始终聚焦“一把手”和领导班子来开展监督，抓住了“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
二是党委(党组)在党内监督中负主体责任。党委(党组)要按照《党内监督条例》的相关要求，切实履行党内监督的主体责任，党委(党组)书记要履行好第一责任人责任，班子成员要履行好分管范围内的“一岗双责”。要认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督。要加强对下级党组织主要负责人、关键岗位领导干部的监督，加强干部日常管理监督，掌握思想、工作、作风、生活状况。要坚持好党内谈话、述责述廉、插手干预重大事项记录制度等，坚决有效地堵住权力任性的空间。
三是纪委要切实发挥好专责监督作用。作为党内监督的专责机关、全面从严治党的重要力量，纪委必须贯通履行协助职责和监督职责。要在上级纪委领导下发挥好对同级党委班子的监督作用，发现问题及时提醒，提出监督意见。要监督推动同级党委“一把手”加强对下级党委“一把手”和领导班子的监督，加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动形成上下贯通的监督合力。要处理好监督与支持的关系，既履行好专责监督，又围绕中心、服务大局，推动党中央决策部署落地落实，推动地方政治生态进一步清朗。
四是监督要通过落实相关制度来实现。加强对“一把手”和领导班子监督，必须依靠落实相关制度来保障和推动。要用好党内监督条例，通过派驻监督、信访举报受理、严把党风廉洁意见回复关、依规依纪进行执纪审查等，让监督带电长牙，切实发挥作用。要严格执行规范权力运行监督机制，尤其要聚焦“三重一大”集体决策、党政“一把手”不直接分管人财物和末位表态、任职回避、定期轮岗、离任审计等制度执行情况，确保制度执行到位。要深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督制度，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
——增强“三个自觉”。增强政治自觉，把学习贯彻《意见》作为政治建设的大事要事来抓，坚定做到“两个维护”;增强行动自觉，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督;增强制度自觉，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
——突出“三个监督重点”。监督对象突出“一把手”，各类监督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要带头抓监督;监督内容突出政治监督，开展“政治体检”，打好“政治疫苗”，确保做到忠诚干净担当;监督格局突出党内监督，贯通各类监督，形成监督合力。
——落实“三项制度”。严格执行全面从严治党责任制度，筑牢加强对“一把手”和领导班子监督的堤坝;贯彻执行民主集中制，坚持科学民主决策，完善“三重一大”决策监督机制;坚持集体领导制度，健全领导班子权力运行制约机制。
——开好“三个会”。开好民主生活会，促进班子成员之间相互监督;开好组织生活会，接受支部党员“近距离”监督;开好述责述廉会，接受广大党员干部监督评议。
——防控“三个风险点”。强化人财物规范管理，防控岗位廉政风险;严防违规插手干预司法案件，守住“底线”、不碰“红线”、远离“高压线”;规范领导干部个人有关事项报告及家属从业行为，切实强化精准监督。
——坚持“三个常态化”。坚持监督检查常态化，及时补齐短板、加强弱项、堵塞漏洞;坚持分析研判常态化，从严从实抓好教育管理;坚持整改落实常态化，确保整改到位。
——创新“三项监督机制”。创新完善谈心谈话机制，解决苗头性问题;探索建立“八小时之外”监督机制，让每个领导干部监督时刻在身边;创新建立“灯下黑”问题治理长效机制，精准施策、靶向治理。
——抓好“三个环节”。强化学习教育，把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央重要文件精神作为秘书长会议第一议题，及时传达学习、研究贯彻意见;强化任务落实，不折不扣把《意见》落到实处;强化督导考核，“一把手”和班子成员带头履职、接受监督评议。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》全文公布。意见具体包括7方面内容：牢牢把握加强监督的政治性；把对“一把手”监督作为重中之重；聚焦落实党委（党组）主体责任；强化同级领导班子相互监督；发挥纪检机关专责监督作用；压实党的工作机关职能监督；强化责任追究。
图片来源：新华社。
（2021年3月27日）。
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。
习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。
（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。
（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。
（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。
2022年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市委组织部的指导下，市xx局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，坚决落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住监督这一基本职责，紧盯领导干部，特别是“一把手”这一关键少数，不断改进监督方式，加大监督力度，推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实。根据有关要求，现将加强对“一把手”和领导班子监督工作情况汇报如下：
始终坚持把党的政治建设摆在首位，把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示批示精神，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会等精神，先后组织召开党组理论中心组学习6次，合理安排每一次的学习内容和学习形式，做好示范引领，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
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一是加强专题学习。把反腐败宣传教育纳入党员培训工作总体部署，狠抓党员干部纪律教育，及时传达中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，注重上好正面教育、警示教育和优秀传统文化教育“三堂课”，促使党员干部廉洁自律意识持续增强。二是加强典型案例学习。深入开展党风廉政建设警示宣传教育，定期组织开展警示教育大会、观看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活动，进一步增强“一把手”和领导班子成员的政治自觉，做到警钟长鸣，防微杜渐。三是加强廉政文化建设。局党组持续运用廉政文化之窗短信平台，重大节日前重申廉洁纪律，开展廉政提醒，教育党员干部念好“紧箍咒”，敲响“廉政钟”，打好“预防针”，增强“免疫力”，筑牢“防火墙”。今年以来，共发送廉政佳话选编、廉政警句集锦、廉政规定汇编x期xx条。
一是严格执行全面从严治党责任制度。落实“一把手”管党治党主体责任，领导班子其他成员“一岗双责”，党组书记凡涉及全面从严治党重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，真正做到抓领导不被动，抓执行不走样，抓推动见实效，制定了《2022年机关党建工作要点》《2022年党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记，领导班子及成员责任内容，制定了具体措施，确保全面从严治党主体责任落实落地。二是坚持集体领导制度。始终把民主集中制原则作为领导班子思想政治建设和科学决策的重要准则，严格履行决策程序，修订完善《党组会议议事决策规则》《局长办公会会议议事与决策规则》《市xx局党组重要问题征求意见和情况通报制度》等多项制度。贯彻执行民主集中制，“一把手”末位表态制，完善“三重一大”决策监督机制，进一步完善和调整领导班子成员和县级以上干部分工，合理分解、科学配置工作任务。凡重要事项均提交领导党组会议集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。今年平职交流干部x人，提拔使用x人，职级晋升x人，均严格按照干部选拔任用有关规定执行。三是加强和规范党内政治生活。坚持组织生活制度化经常化，严格落实领导班子双重组织生活、“三会一课”等制度，充分运用批评与自我批评的武器，真正起到红脸出汗的目的，提高党内组织生活质量。带头执行请示报告制度和重大事项报告制度，积极参加党内组织生活，自觉接受党内监督和群众监督，加强班子成员间的沟通协调，自觉维护班子团结，与班子成员相互支持、团结协作，真正做到思想上同心、行动上同步。通过谈心谈话、述职述廉、民主生活会、组织生活会等方式，督促班子成员管好“责任田”，串联责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。
思想认识方面。调研发现，一些基层纪委对同级党委及班子成员特别是一把手的监督不同程度存在缺位、偏软或乏力等问题，主动监督的意识相对偏弱。有的领导干部特别是一把手习惯于指挥和监督别人，自觉接受监督的意识较为薄弱，将自己置于监督之外，甚至对监督存在抵触情绪。一些地方党委对监督下级一把手的主体责任认识不到位，认为监督工作就应该交给纪委监委来做，导致一些纪委监委对协助职责和监督专责的关系把握不准，出现“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况。
监督合力方面。一是党委监督不够全面。调研发现，一些上级党组织考核任用基层一把手存在重选拔轻管理、重使用轻监督现象，党内谈心谈话不够，廉政谈话与布置工作混为一谈、流于形式，一些地方甚至只注重对一把手的工作业绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风特别是廉洁自律情况的监督。二是同级监督缺少力度。有的单位班子成员信奉好人主义，对一把手不愿监督，认为多一事不如少一事，刻意回避和掩盖矛盾，无原则搞“一团和气”，即使发现问题也很少同上级部门反映；有的单位“三会一课”、民主生活会流于形式，以工作建议代替批评意见，批评与自我批评作为党内监督的有力武器没有发挥应有作用。三是“四项监督”合力有待加强。各监督主体间互相通报信息往往只涉及常规问题、苗头性和倾向性问题，深度共享不够，统筹监督不够全面有效。四是群众监督缺乏实效。虽然党务、政务公开取得一定的成效，但类似权力清单、预算资金、政府采购、工程建设、招投标等内容专业性较强，群众受限于专业知识储备，往往只能旁观、无法评判。
监督质效方面。一是对象不够精准。在具体实践中，有的纪检监察机关对监督对象的边界未能很好厘清，不能做到精准识别监督对象，导致监督力量被分散弱化。二是聚焦不够精准。如，有的派驻纪检监察组过于依赖会议监督，较少针对“三重一大”等重要事项谋划开展专项监督，未能把握被监督部门的政治生态状况和一把手及班子成员履职情况，把脉问诊、对症下药的监督效果大打折扣。三是方法不够精准。一些基层纪检监察机关监督方式方法单一，大多采取谈心谈话、信访举报等传统方式，难以及时发现和纠正问题，不同程度存在监督浮在表面的现象。
领导力是一种行动过程，它引导和影响个人或组织在特定条件下实现特定目标。其中，实施指导和影响的人被称为领导者，接受指导和影响的人被称为领导者。某些条件指的是环境因素。领导力的本质是人与人之间的互动过程。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
加强对干部的监督和教育，笔者认为，上到中央，下到地方，各级党组织和领导决策者在认识上是清楚的，态度上是坚定的，目标上是一致的，具体到实际运用上看，整个干部的监督和教育工作思路清晰，制度健全，任务明确，措施得当，也取得了实实在在的效果。但有“三种现象”不容忽视，值得我们认真地分析和研究，并在以后的工作中注意加以解决。
一是“虚”存“实”亡的现象。我们常常会看到这样一些新闻：某某地方连续出现了违法违纪事件，造成了不可挽回的损失;某某部门又发生了因干部方法简单，作风粗暴引起矛盾激化群体上访问题等等，这个时候，老百姓就会质问：纪检监察部门“早”干什么去了?党组织和政府是怎样教育、培养干部的。从这种情况不难看出，在干部的监督和教育上，虽然机构健全，理论成熟，方法多样，事例典型，既有党内的，又有党外的，既有正面的，又有反面的，既有组织的，又有舆论的等等，因而在有些人们看来，我们的管理“实实在在”，我们的形势“一片大好”，实际上，在个别部门和单位，对干部的监督和教育是“徒具形式”，“形同虚设”，甚至将纪检干部视作“另类”，将纪检、监察说成是“聋子的耳朵--只有个摆设”，没有真正将对干部的监督和教育列入到议事日程，致使这保障各项工作顺利推进的“发动机”生锈、搁置。究其原因不外乎个别领导干部，特别是部门“一把手”认识模糊，思想麻痹，再或就是个人的，小团体的利益驱动使然。
二是“宽”多“严”少的现象。在对干部的监督和教育过程中，虽然制定了许多制度，提出了许多措施，但是体现到落实上，行动中，往往存在着监督跟不上，教育无效果，致使在“出了问题”的时候，个别部门和单位对违纪干部“宽大处理”者多，严格制度者少，甚至个别领导干部为单位的问题“推诿”，为干部的错误“护短”，为个人的失职“遮掩”，该大会处理的小范围解决，该严肃对待的“轻描淡写”，不了了这，从而大家“一团和气”，还美其名曰：人性化、人情味、其实质，从大的方面讲，就是党性丧失、原则错位、宗旨淡漠、利令智昏，从小的方面说，至少也是目光短浅、能力低下、素质不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的现象。这里特指在对干部的监督和教育中，存在着重业务、轻教育;重教育，轻监督;重限前，轻长远;重形式、轻内容的问题。表现在：个别部门和单位的领导干部轻视监督、弱化监督、害怕监督，出现了以教育代替监督，以业务培训代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不组织、不落实，在上级检查时究于应付或玩文字游戏。同时，个别部门和单位对干部的监督和教育还存在着上班时抓得紧，八小时以外放得松，党内抓得紧，党外放得松，对人抓得紧，对己放得松的“老毛病”，致使监督失灵、干部的思想滑坡。
“三种现象”是个别的，但危害却得广泛的，其后果还直接影响了党和政府在人民群众中的良好形象，损害了国家和人民群众的切身利益，同时，它也是广大干部健康成长的一种毒瘤。因此，进一步加强对干部的监督和教育仍是一项长期而又艰巨的工作，需要各级党组织的精心领导，需要广大干部的自警自励，需要社会各界的共同参与，更需要存在这“三种现象”部门和单位领导干部的“觉醒”和奋起直追。具体讲，有四个方面的建议：一是各级党组织和广大干部，特别是部门和单位的领导干部，要把对干部的监督和教育工作提升到贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，巩固党的执政地位和构建和谐社会的高度来深刻认识，真正达到入心入脑，做一个思想上的“明白人”;二是夯实各级党组织和纪检要、检察、组织、人事等部门以及单位主要负责人的责任，真正使我们在村干部的监督和教育上好措施和制度变为广大大干部的自觉行动;三是扩展和延伸对干部的监督和教育工作的广度和深度，结合业务特点，单位实际和干部的思想动态，有针对性地吸纳社会各届参与到我们对干部的监督和教育中来，真正使我们的工作赢得人民群众的理解和支部;四是要善于总结经验，吸取教训，探索规律，把握方向，建立起干部监督和教育的长效机制，真正使我们的各项工作步入规范化、良性循环的轨道。
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。
习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任。抓住一把手和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。
提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
紧盯三个环节，对一把手用权全程监督。完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。强化廉政风险防控，紧盯权力运行各环节，加强对一把手权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，组织部门要提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
压实工作责任，凝聚对一把手监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促各级党委认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取下级党组织一把手工作汇报，认真参加下级班子民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。各级纪检监察机关要围绕加强对各级党组织一把手的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，在重点查处不收敛、不收手等严重违纪违法行为的同时，也要重视审查党政一把手的一般性违纪行为，切实体现严管即是厚爱。要将组织监督关口前移，上级组织部门要把监督嵌入到动议、提名、酝酿、考察等工作中，同级组织部门要完善班子民主决策制度和内部约束机制。
强化精准思维，推动一把手担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。要创新精准监督方式方法，探索运用“科技+”手段，整合现有监督平台，加强对关键少数、重点行业领域的信息化监督，实现举报、查询、数据分析、信息报送一体化，进一步提升监督效能。要精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》全文公布。意见具体包括7方面内容：牢牢把握加强监督的政治性；把对“一把手”监督作为重中之重；聚焦落实党委（党组）主体责任；强化同级领导班子相互监督；发挥纪检机关专责监督作用；压实党的工作机关职能监督；强化责任追究。
图片来源：新华社。
（2021年3月27日）。
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。
习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。
（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。
（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。
（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。
（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强对“一把手”和领导班子监督作为全面从严治党的关键一环，以自我革命的坚定决心和空前力度，创新监督理念、明晰监督责任、健全监督机制、完善监督举措，织密织牢监督网、打好监督“组合拳”，在推动健全党和国家监督体系中，探索出一条加强对“一把手”和领导班子监督的有效路径。
牵“牛鼻子”、抓关键，是习近平总书记治国理政的重要方法论。其中一个重要方面，就是高度重视各级“一把手”和领导班子，强调对“一把手”和领导班子成员要从严教育、从严管理、从严监督。
实践反复证明，只有领导干部带好头、做榜样，才能成为无声的命令，产生强大的感召力。习近平总书记多次强调，各级“一把手”必须当好把方向、谋全局、抓关键、带队伍的领头雁，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。“一把手”和领导班子的标杆作用应当体现在锤炼党性、遵规守纪、匡正作风、担当作为等方方面面。十八届党中央上任伊始，就把立规矩摆在首位，从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下、层层示范。党中央相继制定修订多部党内法规制度，对“关键少数”作出许多“硬约束”，起到了徙木立信的作用。如在加强教育坚定理想信念方面，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，都强调各级党委（党组）要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任，要求“一把手”学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。在全面深化改革方面，习近平总书记反复强调“为官避事平生耻”，要求“党政‘一把手’亲力亲为抓改革”。在决战决胜脱贫攻坚中，要求“党政‘一把手’要当好扶贫开发工作第一责任人”。在全面从严治党中，要求“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人”。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，要求“主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责”。突出领导干部这个关键，牵牢“牛鼻子”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，已经成为我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标的重要方法指引。
鲜明的问题导向剑指“一把手”和领导班子监督顽疾。习近平总书记深刻指出，各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”；“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。在多次重要讲话中，习近平总书记对“一把手”和领导班子监督难题的实质、危害、表现形式进行深入剖析，并就加强对“一把手”和领导班子监督多次作出重要指示。党中央多管齐下、多措并举，以健全党和国家监督体系为基础，以管住权力为关键，以加强制度建设为保障，通过严格落实民主集中制、优化党内政治生态、高举巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器、让权力在阳光下运行、强化问责等各项举措，补足监督短板，构筑起对“一把手”和领导班子监督的严密体系，成为习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。
党中央对各级“一把手”违纪违法问题严查重处、绝不姑息。党的十八大以来，倒在反腐利剑下的中管干部中，党政“一把手”占到相当比例，不是“一把手”的，违纪违法问题也有很多发生在担任“一把手”期间。白恩培、苏荣、赵正永、秦光荣等人就是典型。2017年和2018年，党中央分别就祁连山生态环境破坏、秦岭北麓西安境内违规建设别墅问题及涉案的主要领导干部违纪违法问题下发通报，给全党上了极其深刻的政治警示教育课。
形成全方位监督格局。党中央强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对“一把手”和领导班子的日常管理监督，探索纪检监察机关（机构）加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督，党委（党组）“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，以及纪检监察机关（机构）加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。
强化自上而下的组织监督。习近平总书记指出：“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”加强对“一把手”和领导班子的监督，关键是党中央要加强对高级领导干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”抓好下级“一把手”。《党内监督条例》强调，上级党组织特别是主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》将党委（党组）书记加强对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督，作为落实主体责任的重要内容作出规定。在全面从严治党中，党委（党组）书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话。班子成员在分管范围内要各尽其责，履行“一岗双责”。通过层层压实责任、层层落实监督职责，筑牢对“一把手”和班子成员监督的坚固堤坝。
破解同级监督难题。领导班子成员间日常接触最多，最了解情况，最容易发现问题，应当充分发挥常委会作用，班子成员要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。《党内监督条例》为破解各种监督困境创造了条件、提供了支撑，强调领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告，并要求党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。此外，党中央深化纪检监察双重领导体制改革，加强上级纪委对下级纪委的领导，通过实行“两为主”，为纪委开展同级监督撑腰壮胆。党中央多措并举，强化纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，同级纪委定期将“一把手”和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，发现问题及时提醒纠正，保证持续有力的监督震慑。
发挥纪检监察机关的专责监督作用。在党和国家监督体系中，党内监督起主导作用，最重要的是党中央监督、各级党委监督，其次是纪委监督。党中央深化纪检监察体制改革，中央纪委协助党中央监督各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委），加强对中管干部的监督。地方各级纪委协助同级党委加强对下级党组织特别是“一把手”和领导班子的监督。党中央深化纪检监察派驻机构改革，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。派驻监督不是同级监督，它的本质是上级党组织通过强化纪检监察监督，加强对下级党组织“一把手”、领导班子、班子成员及其部门管理的二级班子和有关人员的监督。派驻监督归根到底体现了党中央的领导，体现了上级纪委监委对下级党组织“一把手”和领导班子的监督。
为加强对主要领导干部和领导班子的监督，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
党的十八大以来，自治区党委认真贯彻落实习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，形成了许多有效做法和经验，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，必须清醒地看到，“一把手”违纪违法问题仍时有发生，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。加强对“一把手”和领导班子监督，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，奋力开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程，谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，促进主动开展监督、自觉接受监督，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党员领导干部增强政治意识，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导。
（一）强化对“一把手”履职用权的监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉反对特权思想、特权现象。各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。党委（党组）应探索建立“一把手”权力清单和负面清单制度，围绕决策权、执行权、监督权三方面厘清权力明细，划定权力红线，明确“一把手”职责边界。纪检机关要加强对两项清单落实情况的监督检查，特别是对违反负面清单的要依规依纪严肃查处，防止“一把手”权力“脱缰”。
（二）落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）建立完善上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话、专题约谈、委托谈话工作机制。上级“一把手”对下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。上级“一把手”定期选取落实全面从严治党责任不到位、存在问题突出的领域或部门，对下级“一把手”进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。纪检机关在处置同级党委（党组）管理的“一把手”问题线索时，对情节轻微、适用“第一种形态”处理的，可委托同级党委（党组）“一把手”对其进行谈话，推动第一责任人切实履行职责。上级“一把手”要将监督下级“一把手”的情况作为每年述职重点内容，对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话，进行廉洁从政教育。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，健全落实全面从严治党主体责任考核机制，考核结果作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（三）认真贯彻执行民主集中制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，并作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。组织部门要对“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督，把“三重一大”决策制度执行情况纳入巡视巡察和基层党建“两随机”调研指导内容。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人发现“一把手”违反民主集中制、“三重一大”决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（四）及时掌握对“一把手”的反映。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，上级纪委书记、组织部长每年至少与下级“一把手”开展一次谈心谈话，发现一般性问题及时向本人提出，发现履行全面从严治党第一责任人职责不力、不履行或不正确履行职责的应当向同级党委（党组）主要负责人报告并依规依纪问责，发现严重违纪违法问题向同级党委（党组）主要负责人报告并依纪依法处理。纪检机关要建立完善“一把手”涉嫌违纪违法问题线索直报制度，发现同级“一把手”问题线索应及时向上级纪检机关报告，对下级“一把手”问题线索优先办理、及时处置，处置情况向同级党委（党组）及上级纪检机关报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（五）巡视巡察工作要紧盯“一把手”。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视巡察定位，查找纠正在落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差。巡视巡察组应当把“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律等方面情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题特别是“一把手”涉嫌违规违纪违法问题，通过查阅资料、受理信访、下沉了解等多种方式深入了解核实。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况特别是存在的问题单独列出，提出明确意见和整改要求。
（六）开展领导干部廉政家访。党委（党组）根据实际情况，逐步探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过了解干部家境解难事，掌握干部思想解心结，体察家风家教识人品，排查廉政风险早提醒。领导干部要注重家庭家教家风建设，自觉带好头、作好表率，强化本人及家属“家庭助廉”意识，充分发挥家庭监督作用。通过廉政家访，督促“一把手”和领导班子成员廉洁齐家、严以治家，自觉净化朋友圈，引导其家属做好“贤内助”、常吹“廉政风”。
（七）加强领导班子成员相互监督。各级领导班子成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党委（党组）主要负责人报告或者实名向纪检机关反映，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，相互提醒、相互督促，坦诚提出问题。纪检机关、组织部门要加强对民主生活会和组织生活会制度执行情况的监督检查，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（八）坚持集体领导制度。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。纪检机关、组织部门要加强对集体领导制度执行情况的监督检查，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，坚决防止“一把手”搞“一言堂”、“家长制”，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，对“三重一大”等重要事项须提交领导班子会议讨论，会前按规定做好征求意见和充分酝酿工作，会中领导班子成员应当充分发表意见，实行“一把手”末位表态，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（九）督促领导班子成员履行“一岗双责”。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪检机关应当向同级党委（党组）领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。党委（党组）要建立党委常委会（党组会、党委会）审议重要违纪违法案件制度，由纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人通报案情，分管常委（党组成员、党委委员）检视反思，其他常委（党组成员、党委委员）对照查摆，党委（党组）书记全面点评，严格落实“一岗双责”。
（十）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。党委（党组）应建立完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规插手干预干部选拔任用、工程建设、项目招投标、执纪执法司法等问题的，受请托人应全面如实记录，并及时向所在部门和单位党委（党组）书记和纪检机关主要负责人报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向同级党委（党组）、纪委、派驻（出）纪检监察机构主要负责人报告。不按要求记录、报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十一）建立健全政治生态分析研判机制。党委（党组）每年对本地本部门本单位政治生态状况综合分析不少于一次，并经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域情况的分析和研判，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委（党组）领导班子成员加强对关键岗位的管理监督。
（十二）完善纪委书记谈话提醒制度。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。各级纪检监察机关及其派驻（出）机构主要负责人应主动与同级领导班子成员谈心谈话，发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒；发现存在重要问题的，及时向上级纪委和同级党委（党组）书记报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）落实上级党组织对下级党组织的监督责任。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。要把制度的笼子扎得更紧更牢，坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，对抽查核实发现存在漏报瞒报情形的，严格按查核结果处理办法等有关规定处理；强化领导干部年度报告事项受理审核，对新增配偶子女经商办企业情况，严格按有关规定进行甄别和规范；推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十四）规范领导干部家属从业行为。各级领导干部要自觉带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，相关情况应如实向组织报告，未如实报告的，由纪检机关、组织部门依规依纪严肃处理。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十五）加强对下级党组织民主生活会的指导。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级党组织领导班子民主生活会主题。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织领导班子民主生活会制度，上级党委（党组）每位成员分别联系指导1—2个下级党组织领导班子年度民主生活会。在年度民主生活会上，领导班子成员特别是“一把手”必须开展态度鲜明的批评和自我批评，民主生活会必须真正“红脸出汗”。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生严重违纪违法案件等重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作，能否抓实、抓具体、抓出成效，关键在乡镇，尤其是乡镇领导班子。加强乡镇领导班子建设，必须抓好团结和谐、科学工作、廉洁勤政三个着眼点。
一个乡镇发展与否，工作好坏，关键在于是否有一个团结坚强的领导班子。乡镇党委是基层组织的核心，在乡镇的作用举足轻重，一言一行代表党和政府的形象，事关各项工作的大局。作为乡镇班子成员要注意调动广大干部群众的积极性、创造性，使每位同志各司其职、各尽所能，同舟共济，争优创先。
副职是班子的重要组成，是整个班子不可缺少的一部分。大家熟知的木桶原理告诉我们，一桶水装的满不满，取决于最短的一块木板。班子建设也一样，在班子里每个成员都是一块木板，而且每块木板都会有自已的长处和短处，班子成员只有发挥自已的优点，相互协助，密切配合，才能发挥最大的力量。作为一名副职，既要当好正职的参谋助手，多想办法，多出主意，又要注重和其他副职多沟通、多配合，上下一致，戮力同心，努力把乡镇领导班子打造成善于领导科学发展，团结和谐的领导集体。
把心用在工作上。用心不仅仅是一种态度，更是对事业的一种感情、一种精神。个人成长往往是用什么心成就什么事，用多大心成就多大事。在干部队伍中，人与人之间的能力差别并不大，衡量一个人是优秀还是一般，往往就看他是否用心工作。如果一个人用心对待每一件事情，哪怕是再普通的小事，再平凡的工作，也会做得有声有色。领导干部，尤其是乡镇领导干部，直接面对老百姓，更应该带着感情深入到群众中去，用心倾听群众的声音，解决群众的问题。老百姓的事无小事，每一件都要用心去做，一件不起眼的小事如果处理时不用心，很可能会因此引发大的群体性事件，造成不可估量的损失。
把精力用在谋划上。“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，道出了做好谋划的重要意义。善于谋划，工作才有特色，才有创造性。“上面千条线，下面一根针。”乡镇工作千头万绪，更要注重吃透“两头”。首先，要认真贯彻上级指示精神，紧密结合乡镇的实际，善于把上级党委政府的指示要求变成本乡镇的整体规划，进而变成变成乡村干部的自觉行动。其次，又要摸清农村情况，抓住要害环节，盯着问题做工作，做好“结合”文章，推进经济社会全面协调可持续发展。把干劲用在落实上。一个乡镇，工作成绩是干部干出来的，不是凭空想象出来的。工作成绩的取得关键看落实，落实的成效又要看执行力。提高执行力是乡镇领导干部面临的非常现实的问题。随着社会环境、执政环境、工作环境的变化，部分干部抓落实的意愿减弱，执行力降低，影响了工作推动。“天下大事必作于细,古今事业必成于实”。领导干部应该静下心来，从小事做起，从点滴做起，注重细节，一件一件的落实，一项一项看成效，并在实干中不断总结经验与教训，争取干一件成一件，积小胜为大胜。
把成败记在奖惩上。古人云：“贵贱亲疏，赏罚惟一，有功者虽憎必赏，有罪者虽爱必罚。合一心之私，从万人之望，示天下之公也”。就是说在奖惩上必须一视同仁，才能顺从群众的愿望，向天下表示公正。一名干部的成败最终体现在组织的评价和使用上，对在工作中求真务实、勇于创新、表现突出的基层干部，要大胆提拔使用;对工作中墨守成规、业绩平平、打不开新局面的基层干部，要及时予以调整;对无德无才、麻木不仁、工作不作为甚至失职渎职的，要予以降免职甚至追究责任。努力营造“给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，给不干事的人以惩戒”的社会氛围。
权力意味着责任，权力越大，责任就越大。从事领导工作，与一般的干部相比，除了责任的增加，分工的不同，风险也大大增加了。一名干部，无论如何富有才华、如何年轻有为、如何广结人缘，只要沾染腐败，就会满盘皆输。无论是一个普通人，还是一名领导干部，最简单的幸福就是健康和自由。一个人当失去财富时，并没有失去什么;而当失去自由和尊严时，那就一切都失去了。所以作为领导干部，一定要时刻有风险意识，时刻想到从政的风险，时刻想到腐败的后果，倍加珍惜宝贵的自由和尊严。加强自律意识，领导干部必须加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。要一心一意为群众办实事，做心系群众、服务人民的公仆。
时刻以《廉政准则》为镜子，检点自己的行为，守得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验。要珍惜党和人民培养信任，珍惜为党工作、为人民服务的机会，自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不变，环境变了吃苦耐劳的精神不变，时代变了甘于奉献的传统不变，自觉同人民群众融为一体，永葆党员先进性。
保持健康心态，领导干部要摒弃功利心和浮躁心理，实现心态和谐。当干部要求进步是正常的，关键是要把这种进取的愿望转化成努力学习、增强本领、提高境界、干好工作的动力。得到提拔或重用的，要学会感恩，以更积极的状态投入工作;在一个岗位级别工作时间较长的，要防止心浮气躁、得过且过;即将离开领导岗位的，要防止心态失落、萎靡不振，努力做到始终以平常之心对待自己，以快乐心态迎接工作。
最高领导人是指各组织和单位的最高领导人最高领导人的基本特征是拥有实际的人事权、经营管理权、财务管理权、职位和薪酬调动权。在农村，它指的是村里的最高领导。在家庭中，它指的是在家庭中占据重要地位并控制一些重大事件决策权的人，通常是夫妻之间的事件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）的颁布执行，是我国全面从严治党制度建设的又一“里程碑”，对加强“一把手”监督和同级监督，具有重大的理论指导和实践探索意义。特别是针对同级监督工作，带来了几个比较明显的变化：
一是促使人们对同级监督的理解发生了很大转变。由于以前没有强调“相互监督”的理念，以及在同级领导班子成员中，党委“一把手”与其他班子成员相比，地位更高、权力更集中、更不易监督，一些党委“一把手”因权力不受监督而频频落马的现实情况，人们认识理解同级监督问题，绝大多数都是依据《中国共产党党内监督条例》，党的各级纪律检查委员会关于“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”的职责要求，从如何发挥同级纪委监督作用、如何有效监督好同级党委“一把手”权力，这个监督理念作为根本出发点。虽然《中国共产党党内监督条例》也明确提出要“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，但绝大多数人还是习惯性认为，同级监督主要就是指纪委对同级党委、尤其是对同级党委“一把手”的监督，同级纪委对同级党委的监督是同级监督的“风向标”。这个观点虽然具有一定的片面性，但大多数专家学者以及相当多的纪检监察实践工作者，还是围绕如何发挥同级纪委作用监督好同级党委这单一路径，进行理论研究和实践探索。
习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上明确指出，“破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督，相互监督的自觉”；《意见》更进一步把同级相互监督的措施和要求一条条开列出来，使“同级监督是在同级党委领导下的、同级纪委和同级党委以及同级班子成员之间的相互监督”这一重大理念，以党中央制度文件形式，非常清晰、全面地表达出来。因此，同级监督的内涵既要包括同级党委和同级纪委之间的相互监督，还要包括同级党委“一把手”和其他领导班子成员之间的相互监督。同级监督的重点和难点，仍然是针对同级党委“一把手”的权力如何进行有效监督。由于同级班子成员往往也是同级党的工作委员会以及其他部门的“一把手”，通过充分发挥相互间的同级监督作用，使这些大大小小的“一把手”都能得到有效监督，由此可见同级监督的本质仍然是“一把手”监督。
二是同级党委的领导作用和主体责任意识被大大激发出来。原来一谈到同级监督，就以为是纪委如何监督好同级党委；很多地方党委都把同级监督责任踢给同级纪委，造成纪委的被动应付；由于以前同级党委在同级监督中的被监督者角色，以及对同级纪委的领导角色，这双重尴尬角色，在一定程度上客观造成了同级纪委的不敢、不想、不能监督同级党委，以及同级党委的不甘、不愿被同级纪委监督。《中国共产党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规文件，虽然对党委的全面从严治党主体责任和同级监督领导责任做了明确，但对责任如何落实、具体举措包括哪些，规定得都比较笼统、简略。《意见》对同级监督中党委的领导职责和具体监督任务进一步明确，把监督措施进一步细化，使同级党委明白了自己要干什么，怎样去做。如党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查、党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任、党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划、党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措、党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，等等。这些要求，不仅进一步强化了同级党委的领导作用，而且还大大激发了同级党委的主体责任意识，开展同级监督工作要由同级党委主导，同级党委要由幕后走向前台，采取有力有效措施，将全面从严治党领导责任和同级监督主体责任切切实实担负起来。同级党委“一把手”也要强化责任意识，变被动监督为主动监督，不仅要约束好自己，还要负责监督好领导班子其他成员，领导好同级纪委的监督检查工作。同级监督的主角，由原来的同级纪委，变成了同级党委和同级纪委，角色的转变，也必然要带来同级党委监督举措和监督效果的彻底改变。同级监督根本理念的彻底转变，标志着以党委为关键着力点的同级监督工作机制正在形成。
三是同级监督各个监督主体监督责任被进一步压实。《意见》明确提出，破解对“一把手”监督和同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。这句话点到了问题的“要害”，加强“一把手”和同级监督，就必须明确各监督主体的监督责任和监督任务重点，进一步细化监督的有效措施和办法，构建系统完善、科学有效的“一把手”监督和同级监督工作机制。《意见》对同级监督的监督主体，除去同级纪委对同级党委的监督外，还进一步分别明确了同级党委、同级纪委、同级领导班子成员之间相互监督的监督责任和监督重点。通过进一步明确各个监督主体的监督内容和工作要求，有助于进一步压实同级监督责任，减少推诿和卸责；通过进一步明确所有领导班子成员的相互监督责任和任务要求，有助于约束大家既要自觉接受监督，还要主动监督班子成员其他人，如果发现问题不主动报告，就要被追责问责。这就从制度层面杜绝了所有监督主体都不能当“看客”的心态，在强化同级监督“责任链条”这个问题上，大家都必须保持警觉心态，既要约束好自己，还要监督好别人。同级相互监督监督主体和监督责任的进一步明确，有利于形成相互监督的氛围，有利于贯彻民主集中制原则，有利于优化净化政治生态，有利于全面从严治党战略向纵深推进，有利于党中央重大战略决策的顺利实施。
区委：
按照区委关于专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》相关精神，我局党组高度重视，赓即召开专题党组会，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究贯彻落实工作，并对照《意见》5个部分25项工作开展“回头看”。现将贯彻学习和“回头看”情况报告如下：
2021年x月xx日，我局召开局党组会，专题传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。局党组书记、局长xxx在会议上指出，加强对“一把手”和领导班子监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督的重要内容。这次印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，释放出以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的鲜明信号，并从制度层面对监督工作作出规范完善，为我们推进更加严格的约束、更加科学的监督提供了重要遵循，必须全面深刻领会，把文件各项要求落细落实。
领导班子其他成员也纷纷表示，要提高自己的政治站位，深刻认识到强化对“一把手”和领导班子的监督是从严要求、更是关心爱护，正确对待监督、主动接受监督、自觉配合监督，使在监督下开展工作成为一种习惯、一种常态。
派驻纪检组强调，要敢于动真碰硬，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强日常管理监督，构筑立体式、全方位监督网络。同时，领导班子成员之间要开展好批评和自我批评，纪检监察机关要强化政治监督、做实日常监督。
单位“一把手”和领导班子成员对照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，围绕个人思想作风、学习作风、工作作风和生活作风四个方面开展了对照检查，认真查找自身存在问题。主要存在四个方面的问题：
(一)党性修养、思想觉悟和法纪意识认识不到位。平日里忙于工作，对于思想、政治、法律等方面学习不够，导致党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不能得到有效贯彻落实。
(二)落实主体责任措施不够到位、成效不够明显。未能履行好分管范围内的“一岗双责”，特别是在全面从严治党主体责任工作中，一般都是部署多,督促推进不够。
(三)自觉接受监督的意识较弱。纪律和规矩意识不够强,特别是八小时工作时间外的生活中廉洁自律意识有待加强。
(四)党建学习重形式轻效果。党的组织生活制度执行不严格,对“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念认识不到位，存在重业务轻党建的现象。
(五)监督协调贯通机制不够健全，监督合力尚未形成。现有的干部监督方式仍以“从上对下”的监督为主，群众监督的主渠道作用发挥得还不够充分。
(一)提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手和领导班子是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
(二)紧盯三个环节，对领导干部用权全程监督。一是完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。二是加强对一把手和领导班子权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。三是加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
(三)压实工作责任，凝聚对领导干部监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促局党组认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。
(四)强化精准思维，推动领导干部担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、信息报送一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。
为加强对主要领导干部和领导班子的监督，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
党的十八大以来，自治区党委认真贯彻落实习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，形成了许多有效做法和经验，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，必须清醒地看到，“一把手”违纪违法问题仍时有发生，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。加强对“一把手”和领导班子监督，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，奋力开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程，谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，促进主动开展监督、自觉接受监督，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党员领导干部增强政治意识，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导。
（一）强化对“一把手”履职用权的监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉反对特权思想、特权现象。各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。党委（党组）应探索建立“一把手”权力清单和负面清单制度，围绕决策权、执行权、监督权三方面厘清权力明细，划定权力红线，明确“一把手”职责边界。纪检机关要加强对两项清单落实情况的监督检查，特别是对违反负面清单的要依规依纪严肃查处，防止“一把手”权力“脱缰”。
（二）落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）建立完善上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话、专题约谈、委托谈话工作机制。上级“一把手”对下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。上级“一把手”定期选取落实全面从严治党责任不到位、存在问题突出的领域或部门，对下级“一把手”进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。纪检机关在处置同级党委（党组）管理的“一把手”问题线索时，对情节轻微、适用“第一种形态”处理的，可委托同级党委（党组）“一把手”对其进行谈话，推动第一责任人切实履行职责。上级“一把手”要将监督下级“一把手”的情况作为每年述职重点内容，对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话，进行廉洁从政教育。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，健全落实全面从严治党主体责任考核机制，考核结果作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（三）认真贯彻执行民主集中制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，并作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。组织部门要对“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督，把“三重一大”决策制度执行情况纳入巡视巡察和基层党建“两随机”调研指导内容。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人发现“一把手”违反民主集中制、“三重一大”决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（四）及时掌握对“一把手”的反映。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，上级纪委书记、组织部长每年至少与下级“一把手”开展一次谈心谈话，发现一般性问题及时向本人提出，发现履行全面从严治党第一责任人职责不力、不履行或不正确履行职责的应当向同级党委（党组）主要负责人报告并依规依纪问责，发现严重违纪违法问题向同级党委（党组）主要负责人报告并依纪依法处理。纪检机关要建立完善“一把手”涉嫌违纪违法问题线索直报制度，发现同级“一把手”问题线索应及时向上级纪检机关报告，对下级“一把手”问题线索优先办理、及时处置，处置情况向同级党委（党组）及上级纪检机关报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（五）巡视巡察工作要紧盯“一把手”。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视巡察定位，查找纠正在落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差。巡视巡察组应当把“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律等方面情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题特别是“一把手”涉嫌违规违纪违法问题，通过查阅资料、受理信访、下沉了解等多种方式深入了解核实。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况特别是存在的问题单独列出，提出明确意见和整改要求。
（六）开展领导干部廉政家访。党委（党组）根据实际情况，逐步探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过了解干部家境解难事，掌握干部思想解心结，体察家风家教识人品，排查廉政风险早提醒。领导干部要注重家庭家教家风建设，自觉带好头、作好表率，强化本人及家属“家庭助廉”意识，充分发挥家庭监督作用。通过廉政家访，督促“一把手”和领导班子成员廉洁齐家、严以治家，自觉净化朋友圈，引导其家属做好“贤内助”、常吹“廉政风”。
（七）加强领导班子成员相互监督。各级领导班子成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党委（党组）主要负责人报告或者实名向纪检机关反映，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，相互提醒、相互督促，坦诚提出问题。纪检机关、组织部门要加强对民主生活会和组织生活会制度执行情况的监督检查，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（八）坚持集体领导制度。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。纪检机关、组织部门要加强对集体领导制度执行情况的监督检查，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，坚决防止“一把手”搞“一言堂”、“家长制”，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，对“三重一大”等重要事项须提交领导班子会议讨论，会前按规定做好征求意见和充分酝酿工作，会中领导班子成员应当充分发表意见，实行“一把手”末位表态，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（九）督促领导班子成员履行“一岗双责”。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪检机关应当向同级党委（党组）领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。党委（党组）要建立党委常委会（党组会、党委会）审议重要违纪违法案件制度，由纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人通报案情，分管常委（党组成员、党委委员）检视反思，其他常委（党组成员、党委委员）对照查摆，党委（党组）书记全面点评，严格落实“一岗双责”。
（十）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。党委（党组）应建立完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规插手干预干部选拔任用、工程建设、项目招投标、执纪执法司法等问题的，受请托人应全面如实记录，并及时向所在部门和单位党委（党组）书记和纪检机关主要负责人报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向同级党委（党组）、纪委、派驻（出）纪检监察机构主要负责人报告。不按要求记录、报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十一）建立健全政治生态分析研判机制。党委（党组）每年对本地本部门本单位政治生态状况综合分析不少于一次，并经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域情况的分析和研判，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委（党组）领导班子成员加强对关键岗位的管理监督。
（十二）完善纪委书记谈话提醒制度。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。各级纪检监察机关及其派驻（出）机构主要负责人应主动与同级领导班子成员谈心谈话，发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒；发现存在重要问题的，及时向上级纪委和同级党委（党组）书记报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）落实上级党组织对下级党组织的监督责任。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。要把制度的笼子扎得更紧更牢，坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，对抽查核实发现存在漏报瞒报情形的，严格按查核结果处理办法等有关规定处理；强化领导干部年度报告事项受理审核，对新增配偶子女经商办企业情况，严格按有关规定进行甄别和规范；推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十四）规范领导干部家属从业行为。各级领导干部要自觉带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，相关情况应如实向组织报告，未如实报告的，由纪检机关、组织部门依规依纪严肃处理。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十五）加强对下级党组织民主生活会的指导。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级党组织领导班子民主生活会主题。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织领导班子民主生活会制度，上级党委（党组）每位成员分别联系指导1—2个下级党组织领导班子年度民主生活会。在年度民主生活会上，领导班子成员特别是“一把手”必须开展态度鲜明的批评和自我批评，民主生活会必须真正“红脸出汗”。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生严重违纪违法案件等重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
（十六）强化选人用人的组织把关。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。组织部门应当按照好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，在干部选拔任用的动议环节即启动“凡提四必”程序，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的，视情况启动专项考核。纪检机关应当健全完善“一把手”和领导班子成员廉政档案并动态更新，对干部选拔任用前征求党风廉政意见的，综合分析研判，认真开展核查，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。
（十七）定期分析研判信访举报情况。党委（党组）要及时了解掌握群众对下级领导干部特别是“一把手”的反映。纪检机关、组织部门应当每半年对群众反映领导干部的信访举报情况开展综合分析，对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题及时受理、及时处置，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时向同级党委（党组）报告，对一般性问题及时开展谈心谈话，抓早抓小抓预防，防止小问题演变成大问题。
（十八）做好查办案件“后半篇文章”。党委（党组）、纪检机关要切实做好查办严重违纪违法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议”的以案促改工作机制，督促下级党组织和“一把手”履行好以案促改工作的主体责任和第一责任人职责。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
（十九）强化党委（党组）主体责任。党委（党组）要自觉履行好全面从严治党主体责任，领导好本地本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调，形成合力。支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作。
（二十）发挥纪委监委专责机关作用。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任，落实好党中央以及自治区党委决策部署。精准有效运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，积极为干部撑腰鼓劲。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委、派驻（出）纪检监察机构履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
（二十一）支持鼓励积极探索创新。各级党组织和领导干部要切实抓好本实施意见的贯彻落实，对各项监督制度不打折扣、不搞变通，坚决执行到位。积极发扬首创精神，注意与基层创新相结合，持续探索强化监督的有效办法和举措，及时总结经验，不断增强监督实效。
各地各部门各单位在实施过程中遇到的重要情况和重大问题要及时向自治区党委报告。
9月13日下午，县委书记苏刚以《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》为主题，从“学习的预期与收获；学校与学习概况；加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部；如何当好‘一把手’的几点体会”四个方面为全县领导干部上了一堂意义深远的党课，在全县上下引起广泛反响。今天，就让我们一起来听一听部分县级部门主要负责人的感受吧。
感悟。
周礼强 中江经开区管委会主任。
9月13日，我很荣幸地聆听了县委书记苏刚同志所作的“加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部”的精彩党课讲座，使我的思想得到了升华，党性锻炼得到了加强，干事创业的激情得到了激发。在今后的工作中，我将“转变作风谋发展，砥砺奋进起宏图”，把学习中激发出来的热情，转化为推进园区经济发展的强大动力，进一步加大招商选资力度，推进项目投资稳定增长，以建设宜居宜业宜商园区为奋斗目标，推动园区各项工作再上新台阶。
感悟。
谭亚西 县委农工委主任。
听了苏刚书记讲的党课，我的思想得到了升华，党性锻炼得到了加强，我深深的体会到身以严修，业以实成的重要性，更觉得党性的锤炼、修养的提高、担当的增强要用实践来巩固，只有经常用行动来擦拭，理想信念的光芒才不会暗淡。在今后的实际工作中我将坚持勤政为民、求真务实的工作作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员先进性，堂堂正正做人，清清白白为官。
感悟。
陈 勇 县人社局局长。
听了书记的党课报告，思想受到了洗礼。总的感受是报告实，很接地气，振奋人心，让人充满激情，增添了发展的信心。我们将在书记的带领下，牢固树立全县一盘棋思想，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把抓好党建作为最大政绩，开拓创新、勇于担当、主动作为，努力为中江的发展建功立业。同时，我将立足人社工作实际，坚持问题导向，努力打造人民满意的人社公共服务体系，不断增强群众的获得感、幸福感、满意度，唱响人社“好声音”。
感悟。
李成忠 县住建局局长。
9月13日下午，县委苏刚书记以《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》为主体，分别从“学习的预期与收获”，“学校与学习的概况”，“加强党性锻炼、做忠诚干净担当的好干部”，“如何当好‘一把手’的几点体会”四个方面讲了一堂生动的党课。书记的授课深入浅出，高屋建瓴，非常接地气，任何单位的“一把手”都应时刻做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，坚持人做事做官的高度统一,在今后的工作、学习和生活中，我将进一步树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，时刻绷紧廉洁这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，锤炼党性，坚定对党忠诚的政治品格，管住自己，守住个人干净的为官底线，责任上肩，坚持敢于担当的从政准则。
感悟。
邓 斌 县交通局局长。
9月13日下午，我参加并认真聆听了苏刚书记所讲党课，收获不浅，感触颇深，特别是对“加强锻炼，做好干部”以及“如何当好一把手的几点体会”印象深刻。作为经济发展“先行官”的交通运输部门负责人，我深感责任重大，对比广汉、罗江、金堂等先进市县经验做法，对比干部要求，自身还存在许多不足。下一步，一是要进一步加强学习，转变观念，提高思想认识，增强发展信心和决心，结合交通实际，认真分析研究存在的问题、面临的形势，强化规划引领，助推交通健康发展；二是要学会抓好班子带好队伍，努力培养一支讲政治、讲纪律、敢担当、善作为的干部队伍，全面提升工作执行力，确保各项工作有序顺利开展；三是要抢抓发展机遇，围绕中心工作，强化团结协作，分类指导，重点突破，全面推进中江交通运输事业又快又好发展。
感悟。
朱宏伟 县国土局局长。
首先，加强理论知识学习。一是要加强《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规的学习，领会中国特色社会主义理论体系的深刻内在含义。二是要加强对古今中外的优秀文化的学习。以史为镜，可以知兴替，共产党人要学一些中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史。历史知识丰富了，眼界和胸襟就可以大为开阔，精神境界就可以大为提高，思维层次和工作水平就可以提升到一个新高度。其次，加强《土地管理法》及实施条例、《基本农田保护条例》、《矿产资源法》及实施条例、《不动产登记暂行条例》等国土相关法律法规的学习，做好本职工作必需的知识储备，为优秀的完成党和政府交办工作做好基础准备。最后，做到勇于担当。弘扬担当精神，必须在难题面前敢闯敢试、敢为人先。作为一名党员领导干部，就是要心底无私、克己奉公，敢作敢为、不计个人得失，以闻鸡起舞、夜不能寐的精神和意志在自己的岗位上多办实事、多为干部群众排忧解难；就是要把对上负责和对下负责紧密结合起来，对于应该完成的任务，顶着压力也要干，对于应该攻克的关口，冒着风险也要拼。弘扬担当精神，必须在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。我们基层党员领导干部在困难和矛盾面前的担当，最重要的就是对己清正，对人公正，对内严格，对外平等；就是要遇到矛盾不回避、碰到困难不退缩、面对歪风邪气敢斗争，面对责任敢担当。
感悟。
王行之 县经科局局长。
今天，在听了书记《加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部》党课后，我有以下体会：第一，强化了加快工业经济发展的紧迫感。一是要多讲奉献精神，多讲担当精神，提高执行力，更好地为工业企业服好务。二是要提高业务水平，在帮助工业企业转型升级、提质增效、创新创业方面发挥更大的作用。三是要加强干部作风建设，“公生明、廉生威”，只有处事公正，作风廉洁，才能树立威信，取信于民，加快工业发展的各项措施才能得到落实。第二，提振了干部干事创业的精气神。当前我县正处于“成德同城化”的发展机遇期，我认为要认真学习成都制造2025规划，推进区域规划、产业布局协同，积极争取将我县纳入成都工业战略后备区建设规划。第三，进一步认识到守住底线的必要性。拒绝腐败、保持清廉是对领导干部的刚性要求，是共产党员不可逾越的一条红线，必须要严格执行中央八项规定和廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观，保持清正廉洁的本色。
感悟。
周 勇 县城乡综合管理局局长。
不忘初心。
砥砺奋进争创城市管理新业绩；二要强化自律意识牢记党性原则。即做到自省、自警、自励工作中保持清醒头脑和平衡心态廉洁自律严守纪律防线进一步转变作风勤政务实；三要强化宗旨意识坚持群众路线。即做到在城市管理工作中要尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众广泛征求群众意见听取群众呼声切实做到办实事解民忧。
感悟。
刘富兴 县教育局局长。
9月13日，县委书记苏刚“加强党性锻炼，做忠诚干净担当的好干部”党课。
报告。
高屋建瓴地对为官之德、为官之任作了深入剖析令人振奋倍添信心。一是必须增强服务宗旨意识。作为基层党员干部必须深怀爱民之心恪守为民之责善谋富民之策多办利民之事在“深入群众”“工作创新”“树立形象”“创业精神”等方面率先垂范。二是必须强化廉洁自律意识。真正做到理想信念不动摇大是大非不糊涂党性原则不丧失。坚持自重、自省、自警、自励永葆共产党人的政治本色和浩然正气。三是必须大力加强作风建设。“公生明廉生威”时刻警醒为谁掌权、为谁服务、如何用权必须一心为民办事公道与群众同甘共苦真抓实干带领群众共同发展。作为基层教育工作者在今后工作中我一定围绕中心服务大局立足本职扎实工作在工作方式上敢于创新；在工作阻力前敢于碰硬；在工作成绩上永争一流为全县经济社会科学发展做应有贡献。
感悟。
周 波 县卫计局局长。
县卫计局将进一步解放思想，抓住新机遇，开拓新思路，全力实施好“一共、现代语文、两促进”卫生计生工作发展规划，深入推进医养结合和家庭医生签约服务。进一步转变工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把全部心思和精力用在干事创业上，用在卫计事业发展上，用在为中江143万人民健康保驾护航上。
2021年3月，党中央印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。《意见》贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，构建对“一把手”的领导班子全覆盖的监督体系，对于提高新时代党的建设质量，发挥全面从严治党引领保障作用，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。
坚定政治方向。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持和加强党的全面领导出发，以落实管党治党政治责任为主线，落脚在完善党和国家监督体系，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意见》贯穿着领导干部要主动开展监督、自觉接受监督的要求。
突出政治监督。《意见》强调对“一把手”和领导班子的监督是政治监督，明确政治监督的重点是“五个强化”，这“五个强化”是对政治监督内涵的集中概括，也是开展政治监督的主要着力点，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进。
突出监督重点。《意见》把对“一把手”的监督作为重中之重，都紧盯“一把手”，使“一把手”置身于党组织和群众监督之下，切实让“一把手”时刻感受到用权受监督。
将学习《意见》作为重要政治任务，牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识，敢于监督、善于监督。同时，要立足职能职责，确保各方面扎实监督、形成合力，共同落实好党中央的部署和要求。
和下一步工作举措。
加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，中共中央于2021年3月27日印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《监督意见》。它主要从五个部分、二十五条细致地阐述了加强对“一把手”和领导班子监督的重要意义、指导思想、监督重点、具体要求等内容。
一直以来，对各级“一把手”和同级班子监督是纪委落实全面从严治党监督责任的关键环节也是较为薄弱的环节，各级领导干部的岗位越重要，责任就越大，越需要强化监督。抓好对各级党组织“关键少数”的监督，能切实增强党员领导干部的政治意识、政治责任，有效提升“政治三力”。只有抓好了对“关键少数”的监督，才能最大程度的发挥党员领导干部的“头雁作用”，才能更好的激发一个党组织的内生动力，才能更好的与***同志为核心的党中央保持高度一致。
集团派驻纪检组组长**同志在政治能力提升专题培训班上对《监督意见》进行了深入解读，并结合实际从“增强三个自觉、突出三个重点、落实好三项制度、开好三个会议、防控三个风险点、实现三个常态化、落实完善三项机制、抓好三个环节”这八个方面高度概括了贯彻落实《监督意见》的重点任务和方法路径。
对《监督意见》的贯彻落实要结合习总书记重要论述和党内法规要求，从思想层面上要意识到加强对党员领导干部监督的重要意义，切实增强敢于接受监督、善于有效监督、乐于接受监督的政治自觉、行动自觉和制度自觉。在实际工作落实中，《监督意见》内容丰富，不仅需要系统性把控，更需要在内容上突出政治监督、对象上突出“一把手”、格局上突出党内监督，把握重点才能更好地提升监督质效。要以全面从严治党责任制、民主集中制、集体领导制度为根本抓手，高质量开好民主生活会、组织生活会、述责述廉会，紧盯权力运行，管好关键人、管到关键处、管在关键时，切实强化精准监督，提高监督实效。加强对“一把手”和领导干部的监督要重在抓常抓长。把监督挺在前面，做实做细日常监督，紧扣监督检查、分析研判、整改落实工作链条，做到防范在先、发现在早、处理在小，整改到位。同时在工作中，我们要联系实际完善谈心谈话、纪检监察建议、责任追究等机制，不断总结、借鉴经验，切实提高自身监督水平。
总行纪委书记**同志在直属机构纪委书记座谈会上分享了对“关键少数”监督工作、推动落实党中央决策部署、压紧压实全面从严治党、推动保障公司高质量发展四个方面的工作经验。其中，在强化对“关键少数”的监督方面，总行在上半年制定了纪委书记与同级党委及下级党组织主动提醒约谈方案、17家机构纪委研究制定了对“关键少数”开展政治画像的实施细则、操作方案或开发了信息系统等。
**同志强调，贯彻落实最新颁布的《监督意见》是各级党委、纪委近一时期内重要的政治任务，只有将《监督意见》落实到位，才能更好的解决广发银行全面从严治工作中的薄弱环节。同时，对于下半年纪检工作的开展提出了具体要求：一是抓实抓细《监督意见》的学习、贯彻、落实;二是推动党委召开全面从严治党工作会议;三是推动党委每季度专题研究落实党中央决策部署;四是督促党委切实履行主体责任，严明各项纪律和规矩;五是推动建立健全违规干预经营管理记录制度;六是推动开展巡视巡察整改评估工作;七是建立健全纪委月报等工作机制，深化纪委“三转”“三专”建设。
**分行纪委将紧跟总、分行纪委座谈会会议精神，认真梳理，寻找差距，深入推进下半年纪检工作的开展。
首先，根据本次专题学习材料的主要内容定边法，结合上半年**分行的纪检工作的开展情况，分行纪委梳理了上半年对对“一把手”和领导班子的监督工作，主要包括：监督党委书记对2021年从严治党工作会议、2021年度工作会议、贯彻落实党中央决策部署、党史学习教育、三年行动纲领等重要工作的安排、协调;监督党委书记末尾发言情况、述职述廉情况等。同时，以严格落实民主集中制为基本原则，对我行三重一大事项清单、选人用人、评先评优、费用配置、绩效考评方案等事项开展监督检查。以《广发银行**分行从严治党主体责任制工作清单》和《广发银行**分行党风廉政建设责任制工作清单》为抓手，督促分行班子成员认真落实“一岗双责”的工作要求，通过对其述职述廉、基层调研、“三会一课”参与情况的监督，抓好班子成员职责范围内管党治党工作。
当下，贯彻落实《监督意见》是提升“两个素质与能力”的必然要求，是落实**分行三年行动纲领的重要举措，更是贯彻落实党中央决策部署的重要体现，《监督意见》的执行不仅仅适应广发银行的新发展要求，更是完善我行从严治党工作的必经之路。
下半年，**分行纪委将认真落实《监督意见》的各项要求，把学习《监督意见》纳入正在开展的党史学习教育的重要内容，全面准确的把握党中央、集团和总分行的各项工作要求，坚持以问题为导向，努力提升纪检条线人员的“两个素质与能力”,主要工作举措有：一是督促同级党委加强对监督工作的领导，抓好对《监督意见》的学习传达、贯彻执行。对于《监督意见》中可以直接操作的内容，督促分行党委和职能部门迅速行动，融入日常工作中。二是充分发挥纪委监督专责，加强对《监督意见》落实情况的监督检查。重点检查是否认真传达部署、组织学习，是否有具体要求、务实举措，突出政治监督属性，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三是加强重点领域党风廉政建设情况分析，加强对信访举报情况分析研判，及时向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律情况，协助**分行完善干部廉洁档案，严把廉洁意见回复关等。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党，推动落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、领导班子其他成员一岗两责、纪检机关专项监督，形成了许多有效的做法和经验。同时，必须清楚地看到，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节，完善党内监督制度和落实监督责任的任务仍然十分紧迫。领导干部责任越重要，岗位越重要，监督越重要。要解决一把手监督和同级监督问题，必须明确监督重点，夯实监督责任，细化监督措施，完善制度机制。各级党委(党组)要充分认识和加强一把手。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。
加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督;强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任;正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作;习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监督。
(一)把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委(党组)、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。
(二)“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
(三)加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容;对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话;同下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。
(四)严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委(党组)要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
(五)贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
(六)巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委(党组)要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。
(七)及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委(党组)、纪检机关、组织部门要加强对下级党委(党组)“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
(八)加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委(党组)“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任;对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
(九)发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力;发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。
(十)坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委(党组)领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
(十一)督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委(党组)要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。
(十二)严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党委(党组)要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追究责任。
(十三)建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。党委(党组)要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督。
(十四)完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
(十五)落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委(党组)要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委(党组)要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
(十七)规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委(党组)要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送;管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委(党组)、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
(十八)加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委(党组)要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
(十九)强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委(党组)要加强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委(党组)要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。
(二十)定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委(党组)要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。
(二十一)推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委(党组)、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
(二十二)加强党委(党组)对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委(党组)必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。
(二十三)以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。
(二十四)发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
(二十五)积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。
提高政治站位，增强“关键少数”自觉接受监督的意识。要紧盯一把手是否深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，自觉适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反对“四风”。要着力发展健康的党内政治文化，把党史学习教育作为加强党的政治建设的重要抓手，同时不断加强警示教育，充分发挥一把手典型违纪违法案例的反面教材作用，强化通报曝光，引导督促“关键少数”加强自我监督。
紧盯三个环节，对一把手用权全程监督。完善选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对一把手和班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节的监督，严格把好干部选拔任用党风廉政意见回复关，健全干部带病提拔问责机制，严肃查处选人用人中的不正之风。强化廉政风险防控，紧盯权力运行各环节，加强对一把手权力运行的监管，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单、负面清单和责任清单制度，抓好关键环节排查和重点领域防控。加强经济责任离任审计，一把手离任、转任前，组织部门要提前与审计机关沟通，保证足够时间全面审计一把手任职期间的经济责任，加大离任审计的力度，分清经济责任，使离任干部不交马虎账，下任干部不接糊涂班。
压实工作责任，凝聚对一把手监督的工作合力。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。督促各级党委认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委书记全面从严治党第一责任人职责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取下级党组织一把手工作汇报，认真参加下级班子民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式，了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全面从严治党责任。各级纪检监察机关要围绕加强对各级党组织一把手的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉等制度，把握运用好“四种形态”，在重点查处不收敛、不收手等严重违纪违法行为的同时，也要重视审查党政一把手的一般性违纪行为，切实体现严管即是厚爱。要将组织监督关口前移，上级组织部门要把监督嵌入到动议、提名、酝酿、考察等工作中，同级组织部门要完善班子民主决策制度和内部约束机制。
强化精准思维，推动一把手担当尽责落到实处。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风险易发多发岗位，着力解决压力传导层层递减、责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。要创新精准监督方式方法，探索运用“科技+”手段，整合现有监督平台，加强对关键少数、重点行业领域的信息化监督，实现举报、查询、数据分析、信息报送一体化，进一步提升监督效能。要精准有力问责，坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问责、精准问责。
为加强对主要领导干部和领导班子的监督，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、加强对“一把手”和领导班子监督的总体要求。
党的十八大以来，自治区党委认真贯彻落实习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，形成了许多有效做法和经验，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，必须清醒地看到，“一把手”违纪违法问题仍时有发生，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。加强对“一把手”和领导班子监督，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引领作用，团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻，奋力开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程，谱写全面建设社会主义现代化国家的广西篇章。
加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，促进主动开展监督、自觉接受监督，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。全面落实党内监督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党员领导干部增强政治意识，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导。
（一）强化对“一把手”履职用权的监督检查。“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉反对特权思想、特权现象。各级党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。党委（党组）应探索建立“一把手”权力清单和负面清单制度，围绕决策权、执行权、监督权三方面厘清权力明细，划定权力红线，明确“一把手”职责边界。纪检机关要加强对两项清单落实情况的监督检查，特别是对违反负面清单的要依规依纪严肃查处，防止“一把手”权力“脱缰”。
（二）落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）建立完善上级“一把手”对下级“一把手”监督谈话、专题约谈、委托谈话工作机制。上级“一把手”对下级“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。上级“一把手”定期选取落实全面从严治党责任不到位、存在问题突出的领域或部门，对下级“一把手”进行专题约谈，提出整改意见，督促落实责任。纪检机关在处置同级党委（党组）管理的“一把手”问题线索时，对情节轻微、适用“第一种形态”处理的，可委托同级党委（党组）“一把手”对其进行谈话，推动第一责任人切实履行职责。上级“一把手”要将监督下级“一把手”的情况作为每年述职重点内容，对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话，进行廉洁从政教育。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，健全落实全面从严治党主体责任考核机制，考核结果作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。
（三）认真贯彻执行民主集中制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，并作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。组织部门要对“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督，把“三重一大”决策制度执行情况纳入巡视巡察和基层党建“两随机”调研指导内容。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人发现“一把手”违反民主集中制、“三重一大”决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。
（四）及时掌握对“一把手”的反映。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，上级纪委书记、组织部长每年至少与下级“一把手”开展一次谈心谈话，发现一般性问题及时向本人提出，发现履行全面从严治党第一责任人职责不力、不履行或不正确履行职责的应当向同级党委（党组）主要负责人报告并依规依纪问责，发现严重违纪违法问题向同级党委（党组）主要负责人报告并依纪依法处理。纪检机关要建立完善“一把手”涉嫌违纪违法问题线索直报制度，发现同级“一把手”问题线索应及时向上级纪检机关报告，对下级“一把手”问题线索优先办理、及时处置，处置情况向同级党委（党组）及上级纪检机关报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。
（五）巡视巡察工作要紧盯“一把手”。党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视巡察定位，查找纠正在落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神、落实党中央重大决策部署等方面的政治偏差。巡视巡察组应当把“一把手”作为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律等方面情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内容，对反映的重要问题特别是“一把手”涉嫌违规违纪违法问题，通过查阅资料、受理信访、下沉了解等多种方式深入了解核实。巡视巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况特别是存在的问题单独列出，提出明确意见和整改要求。
（六）开展领导干部廉政家访。党委（党组）根据实际情况，逐步探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过了解干部家境解难事，掌握干部思想解心结，体察家风家教识人品，排查廉政风险早提醒。领导干部要注重家庭家教家风建设，自觉带好头、作好表率，强化本人及家属“家庭助廉”意识，充分发挥家庭监督作用。通过廉政家访，督促“一把手”和领导班子成员廉洁齐家、严以治家，自觉净化朋友圈，引导其家属做好“贤内助”、常吹“廉政风”。
（七）加强领导班子成员相互监督。各级领导班子成员必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当及时向党委（党组）主要负责人报告或者实名向纪检机关反映，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，相互提醒、相互督促，坦诚提出问题。纪检机关、组织部门要加强对民主生活会和组织生活会制度执行情况的监督检查，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。
（八）坚持集体领导制度。健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。纪检机关、组织部门要加强对集体领导制度执行情况的监督检查，坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，坚决防止“一把手”搞“一言堂”、“家长制”，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，对“三重一大”等重要事项须提交领导班子会议讨论，会前按规定做好征求意见和充分酝酿工作，会中领导班子成员应当充分发表意见，实行“一把手”末位表态，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。
（九）督促领导班子成员履行“一岗双责”。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不到位的及时约谈。纪检机关应当向同级党委（党组）领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。党委（党组）要建立党委常委会（党组会、党委会）审议重要违纪违法案件制度，由纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人通报案情，分管常委（党组成员、党委委员）检视反思，其他常委（党组成员、党委委员）对照查摆，党委（党组）书记全面点评，严格落实“一岗双责”。
（十）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度。党委（党组）应建立完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违规插手干预干部选拔任用、工程建设、项目招投标、执纪执法司法等问题的，受请托人应全面如实记录，并及时向所在部门和单位党委（党组）书记和纪检机关主要负责人报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵制，及时向同级党委（党组）、纪委、派驻（出）纪检监察机构主要负责人报告。不按要求记录、报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十一）建立健全政治生态分析研判机制。党委（党组）每年对本地本部门本单位政治生态状况综合分析不少于一次，并经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域情况的分析和研判，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委（党组）领导班子成员加强对关键岗位的管理监督。
（十二）完善纪委书记谈话提醒制度。纪委书记、派驻（出）纪检监察机构主要负责人应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。各级纪检监察机关及其派驻（出）机构主要负责人应主动与同级领导班子成员谈心谈话，发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒；发现存在重要问题的，及时向上级纪委和同级党委（党组）书记报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究责任。
（十三）落实上级党组织对下级党组织的监督责任。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。要把制度的笼子扎得更紧更牢，坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，对抽查核实发现存在漏报瞒报情形的，严格按查核结果处理办法等有关规定处理；强化领导干部年度报告事项受理审核，对新增配偶子女经商办企业情况，严格按有关规定进行甄别和规范；推进“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的监督职责。
（十四）规范领导干部家属从业行为。各级领导干部要自觉带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，相关情况应如实向组织报告，未如实报告的，由纪检机关、组织部门依规依纪严肃处理。领导干部与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。
（十五）加强对下级党组织民主生活会的指导。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级党组织领导班子民主生活会主题。严格执行上级党委（党组）成员指导下级党组织领导班子民主生活会制度，上级党委（党组）每位成员分别联系指导1—2个下级党组织领导班子年度民主生活会。在年度民主生活会上，领导班子成员特别是“一把手”必须开展态度鲜明的批评和自我批评，民主生活会必须真正“红脸出汗”。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导，对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生严重违纪违法案件等重大问题的，督促下级领导班子及时召开专题民主生活会。
（十六）强化选人用人的组织把关。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督，对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。组织部门应当按照好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，在干部选拔任用的动议环节即启动“凡提四必”程序，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。每年可以选定部分“一把手”和领导班子进行重点考核，对问题反映较多的，视情况启动专项考核。纪检机关应当健全完善“一把手”和领导班子成员廉政档案并动态更新，对干部选拔任用前征求党风廉政意见的，综合分析研判，认真开展核查，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。
（十七）定期分析研判信访举报情况。党委（党组）要及时了解掌握群众对下级领导干部特别是“一把手”的反映。纪检机关、组织部门应当每半年对群众反映领导干部的信访举报情况开展综合分析，对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题及时受理、及时处置，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时向同级党委（党组）报告，对一般性问题及时开展谈心谈话，抓早抓小抓预防，防止小问题演变成大问题。
（十八）做好查办案件“后半篇文章”。党委（党组）、纪检机关要切实做好查办严重违纪违法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议”的以案促改工作机制，督促下级党组织和“一把手”履行好以案促改工作的主体责任和第一责任人职责。针对查处严重违纪违法案件暴露出的问题，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。对整改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。
五、加强党的领导，一体推进落实“两个责任”
（十九）强化党委（党组）主体责任。党委（党组）要自觉履行好全面从严治党主体责任，领导好本地本部门本单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调，形成合力。支持和监督纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作。
（二十）发挥纪委监委专责机关作用。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任，落实好党中央以及自治区党委决策部署。精准有效运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，积极为干部撑腰鼓劲。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委、派驻（出）纪检监察机构履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。
（二十一）支持鼓励积极探索创新。各级党组织和领导干部要切实抓好本实施意见的贯彻落实，对各项监督制度不打折扣、不搞变通，坚决执行到位。积极发扬首创精神，注意与基层创新相结合，持续探索强化监督的有效办法和举措，及时总结经验，不断增强监督实效。
各地各部门各单位在实施过程中遇到的重要情况和重大问题要及时向自治区党委报告。