工作方案是一种针对特定工作任务或项目的详细计划和安排,它有助于提高工作效率和实现目标。请大家阅读以下工作方案范文,共同学习和探讨如何制定一个高效的工作方案。
真落实教育部和省委省政府、省教育厅和省林业局工作要求,深刻认识当前国内疫情形势的复杂性、艰巨性、反复性和做好高校疫情防控工作的特殊重要性,坚持“外防输入、内防反弹”总策略,压实“四方责任”,落实“四早”要求,坚持人、物、环境同防,扎实落实落细校园疫情防控各项措施,确保师生生命健康和校园安全稳定,坚决守住校园不发生聚集性疫情的底线。
1、落实“主体责任”。制定学校应急封闭管理工作方案,成立应急封闭期间工作指挥部和工作组,明确工作职责,不断优化校园疫情防控举措,切实提升应急处突能力。
2、坚持“以人为本”。密切关注封闭期间师生思想动态和心理状况,多措并举强化校园后勤服务保障,及时回应师生员工关切,帮助协调解决学习、工作、生活中的实际困难和个性化需求。
3、统筹“教学与疫情防控工作”。在封闭管理期间,在做好个人防护和条件具备的前提下,教学部门根据疫情发展态势,因地制宜、因人制宜制定教学方案,采取线上教学方式,力争把教学影响到最低限度。
加强校园疫情防控应急封闭管理的组织领导,建立健全指挥和工作体系,确保因应急封闭管理时能够随时激活、快速反应、有序启用、规范工作。学院设置应急封闭期间工作指挥部,下设综合协调与信息统计、卫生防疫、核酸检测、宣传教育、安全保卫、后勤保障、学业就业等专项工作组,具体落实应急封闭管理期间疫情防控任务。应急工作指挥部人员组成如下:
指挥长:。
副指挥长:
成员:
应急工作指挥部下设7个工作组,人员组成和任务分工如下:
1、综合协调与信息统计组。
组长:王宏生。
成员:
工作职责:负责与属地教育、疾控、对接医院等部门的信息联络,统筹协调、上传下达、沟通联络等工作;负责校内各类人员及信息统计、台账管理、数据上报以及校内人员健康监测统计等工作。
2、卫生防疫组。
组长:
成员:
负责制定学校封闭期间学生治疗方案,按照要求落实封闭区各项防疫要求;协调感染者医疗救治工作;做好师生员工日常用药、就医等工作。
3、核酸检测组。
组长:孙玉珩。
成员:。
负责联络核酸检测医疗机构;制定师生核酸检测方案;有序组织在校师生员工(含各类后勤人员)现场核酸检测工作;做好核酸检测结果核查、信息核对及留档工作。
4、宣传教育组。
组长:孙新智。
成员:
负责疫情防控政策宣传、思想引导、心理疏导、健康教育、舆情监测处置等;统一对外发布有关学院封闭期间的疫情信息。
5、安全保卫组。
组长:靳明月。
成员:
严格校园封闭管理和大门管理;负责校园安全保卫和巡逻;按要求设立“三区”,负责封闭楼宇和场所的安保、警戒线的设立工作;严格快递物品管理;防止封闭期间学生翻墙外出等违纪行为。
6、后勤保障组。
组长:
成员:
负责联系商务部门做好师生餐饮供应、生活物资保障、防疫物资采购、隔离物资调配等工作;负责校内重点场所消毒消杀、垃圾清运、卫生保洁等工作;确保防疫资金的保障及合理合规使用。
7、学业就业组。
组长:行红明。
成员:
根据疫情发展态势,及时调整教学方案,随时做好线上教学准备,封闭期间禁止学生外出实习;组织举办线上招聘会,及时发布就业招聘信息,提高学生就业率。
各系主任、书记是疫情防控应急封闭管理期间本系学生主体责任人,配合以上七个小组做好本系学生管理和服务工作。
(一)、应急准备。
1.做好应急方案及演练。加强与属地卫生、疾控等部门沟通和对接,制定校园应急工作方案,将校园应急封闭管理工作纳入属地联防联控机制,加强培训教育和应急演练,不断完善应急方案,做到信息畅通、随时启动、应对有序。
2.做好人员和物资储备。
一是人员储备。根据校园应急封闭管理需要,组建“三支队伍”:组建“留校工作队”,人员由应急指挥部成员和7个工作组成员组成,确保校区生活秩序和办公秩序正常运转,封闭期间可实行弹性工作制;组建“应急志愿者服务队”,由党办将45岁以下党员全部纳入志愿者队伍,10人一组组建服务队,指定组长一人,做好封闭管理期间的志愿服务和物资配送工作;组建“专业消杀队”,由后勤服务中心安排2--4名消杀人员,做好校内消毒消杀工作。同时要加强校内医疗、服务、安保队伍应急工作培训,提升突发事件应急处理能力。
(二)、做好物资储备工作。
1、防疫和消杀药品储备。后勤部门储备至少可维持一个月的口罩、防护服、乳胶手套、护目镜、防护鞋套、医用隔离面罩等防疫类物资,以及非接触式温度计、水银温度计、抗原检测等检测类物品;含氯消毒剂、84消毒液、紫外线灯、医用酒精、免洗手消毒液等消杀类物品;卫生所还要储备一定数量的常用药品满足备封闭期间师生需要。(责任人:、夏仁斌)。
2、师生餐厅要储备3天以上的米面粮油、肉蛋类等原材料,准备必要的保温箱、送餐盒等送餐用品,确保封闭期间师生正常的饮食供应。(责任人:李晓森)。
3、储备必需物资。后勤部门提前准备棉被、折叠床、睡袋等物资,最低限度满足100名教职工的休息需要;物业公司、餐饮公司、安保公司各自做好本公司员工的应急物资储备。超市要加大学生日常生活用品物资储备,确保应急封闭管理期间生活必需品及时、足量供应,后勤服务中心要加强对超市监管,严禁借机涨价;提前储备围栏、围挡等隔离设施(责任人:)。
4、做好场所和车辆准备。一是场所准备。做好健康观察点房间和床位准备,满足水电等基本生活条件要求;做好全员核酸检测的场所准备;紧急封闭管理期间,教师员工原则上在办公室、教研室、实验室、图书馆等工作场所休息(负责人:孙玉珩)。二是车辆准备。根据疫情发展态势,学院大车、公务用车作为应急车辆,用于医疗转运,校车数量不足时联系公交公司或租赁公司车辆。(责任人:王宏生)。
5、做好师生人员信息台账。全面精准掌握在校人员、进出校园人员、各公寓人员的基本信息,数据做到持续动态更新、随时可以调取查看。(负责人:学生流调、健康状况、封闭区域相关信息统计由姚海雷负责,教职工每日健康打卡信息统计由王宏生负责,教职工每日三次体温检测由各部门主要负责人统计;各类后勤人员信息由各主管部门主要负责人统计。)。
6、做好校园信息网络保障。强化网络教学条件保障,开展全校网络教学压力测试,确保全体学生集中线上授课不受影响(责任人:王志鹏);加强对校内监控网络检修,校园监控系统数据应保留至少两周(责任人:靳明月)。
(三)快速启动应急触发机制。
1、一旦校园(含家属区)内出现核酸检测阳性人员等异常情况,应急指挥部要立即启动应急预案,第一时间封控校门、只进不出。立即按要求和程序上报当地疾控部门,由疾控部门入校进行风险研判和流调分析,根据有关标准提出校园应急封闭管理建议,在校园内科学精准设置封控区、管控区、防范区,经属地防控部门同意后实施,同时向省教育厅、省林业局、洛阳市疫情防控教育专班报备。
2、学校启动校园应急封闭管理后,要及时向校内各部门、家属区发布校园应急封闭管理通知,按当地政府要求迅速落实校园应急封闭管理状态下的各项措施,进行分级分区管控。同时“一对一”“点对点”通知到每一名在校人员,及时做好解释说明和情绪安抚工作,并加强舆情监测处置。
(四)防疫要求。
1、实施分级网格管理。在属地疾控部门指导下,对校园封控区、管控区、防范区等不同区域实施分级管理,充分考虑教学区、宿舍区、家属区等功能区运行实际,科学、细化分类防疫措施。坚持网格化管理,细化校内、家属院网格划分,家属院由后勤服务中心按照后勤服务中心---东南家属院---楼长---门栋长建立四级网格管理机制,确立网格长,学生公寓由学生处建立网格管理机制,明确各级网格长,压实各级网格长责任,确保信息和管理工作畅通。
2、加强师生健康监测。积极宣传、教育引导在校人员增强防护意识,履行防控责任,做好自我防护,保持良好卫生习惯和健康生活方式。督促在校人员严格落实每日晨午晚检和健康状况报告制度,如有发热、干咳等不适症状,要第一时间上报,及时进行核酸筛查和医疗诊治。
3、严格学生宿舍管理。在校园应急封闭管理情况下,对于校内宿舍进行封闭管理,辅导员入驻学生公寓,要做好送餐、洗浴、水电、空调等保障工作;没有独立卫生间的,要在疾控部门指导下做好公共卫生间使用及消杀工作。
4、组织全员核酸检测。在属地卫生、疾控、对接医院统筹安排下,组织在校人员按要求开展核酸检测、抗原检测,具体范围、频次、方式由属地疫情防控部门组织专家研究确定。坚持做到“应检尽检、不漏一人”,原则上在校内检测,精细划分核酸检测场地,维护好现场秩序,保持安全距离,做好个人防护,防止交叉感染。
5、强化消杀工作。按照属地疾控部门要求,做好校园应急封闭管理期间预防性消毒工作。建立和撤销封控区时,应实施整体消杀;对宿舍、食堂、楼道、卫生间等重点部位和场所要加大日常消杀力度。对进出校园的快递,要在实施消毒程序后再分发派送。及时做好校园垃圾清运及消杀工作。
(五)切实解决好师生的生活问题。
1、加强餐饮服务保障。做好与当地政府和商务部门调配供应新鲜食材对接运输工作。实行人性化的餐饮品种供应,满足师生的合理就餐需求。家属区如封闭要调集志愿服务力量,确保封控区送餐到户、管控区送餐到区。
2、做好防疫物资保障。完善防疫物资分发组织体系和流程,建立登记台账,做到每一环节责任到人,确保防疫物资及时、足量发放到在校人员手中。
3、细化日常生活保障。在属地疾控部门评估、符合校内防控要求的前提下,实现食堂、超市正常营业。为封控区域人员配送、代购必要的日常生活用品。做好在校园内无住所教职工、其他在校人员校园应急封闭管理期间的住宿保障工作。后勤部门要确保水、电、暖、浴等基础条件正常运行。
4、强化医疗服务保障。卫生所会同属地卫生健康部门和社区,启动校园应急封闭管理期间师生就医保障机制,稳妥做好校园内师生正常的医疗服务保障工作,对于必须外出就医的要协同属地做好紧急转运安排。
(六)做好学业就业工作。
1、做好线上教学安排。根据课程性质,及时调整课程安排,暂停线下授课,鼓励教师采用多种形式,灵活开展线上教学、线上考试,尽量保证正常教学进展。在校居住的学生暂停校外实习。加强在线教学质量监控和督导,确保在线授课质量。
2、严格科研活动管理。根据校园风险区域划分情况,按属地疾控部门指导意见,稳妥有序安排实验室科研活动,严格人员闭环管理措施。鼓励采用线上方式推进相关研究,原则上封控区、管控区暂停现场实验活动,对于必须开展的科研项目,坚持“一事一议”,经学校商属地疾控部门研判同意后方可开展。科研活动要建立全员安全责任制。
3、加强就业实习保障。招生就业处要深入了解因校园应急封闭管理给毕业生就业实习带来的各方面问题,积极研究保障对策,按照“一人一策“要求,通过组织线上招聘、网络面试、远程实习等方式,多措并举给予学生帮助支持,缓解毕业生焦虑情绪。
(六)加强疫情防控管理工作的宣传教育。
1、加强思想引导。强化正面宣传,引导在校人员正确认识、理性对待应急封闭管理措施,通过网络、广播、网上会议、致全体师生一封信等形式,及时通报有关工作情况,赢得师生的理解和支持。充分发挥党团组织优势,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,形成校园群防群控工作格局。实施网格化宣传管理方式,可按照小网格模式建立通信联络群,及时传达封闭管理期间的具体措施和防控要求。
2、加强人文关怀。坚持以人为本,强化对在校人员的关心关爱,定期发放防疫物资、慰问物资等。通过各种渠道及时收集、回应、解决在校师生的合理诉求,重点加强对封控区域师生的关心关爱和支持帮扶。
3、加强心理疏导。充分发挥学院心理咨询室的作用,通过开通心理热线、印发电子宣传资料、网上答疑等形式,积极开展心理健康教育和心理援助指导。建立心理问题筛查和危机干预机制,开展覆盖全员的心理状况摸排,加强对重点人群的心理支持和干预,全方位做好师生心理疏导工作。
(七)安全稳定。
1、强化校门管控。学校大门严格实施应急封闭管理,做好应急处置保障人员、车辆的.统一管理,进出校园均需严格审批。所有人员未经审批同意,禁止出入校园。
2、维护校园日常秩序。结合学院防暴队员组建平安志愿者队伍,制定每日分班次安全巡查工作计划,协同保安维护校园安全秩序,协助应对突发事件。对未按要求落实个人防护措施的人员,及时进行劝导,确保防疫工作有序开展。
3、做好舆情应对。主动组织开展舆论引导,做好对外新闻发布准备,对有利于防控、师生健康和校园安全的信息,做到主动发布、及时发布。建立舆情汇集和风险研判机制,强化校园自媒体管理,及时澄清不实信息,做好舆情引导和处置工作。
4、防范极端事件发生。加强工作预判,提前研判校园封闭期间可能的风险点,防患于未然。及时了解在校师生的思想动向,深入分析潜在思想问题,避免校园内出现寻衅滋事、群体冲突、心理危机等事件,杜绝极端事件发生。强化校园消防、水电气的安全管理,加强消防安全设施的日常维护,确保校园安全。
(八)应急解除。
1、提前谋划解封准备。在校园疫情趋于稳定后,在属地疾控部门指导下,结合不同风险等级区域实际情况,提前制定详细分区域的解封方案,为解封后恢复校园正常秩序奠定基础。
2、严格解除标准程序。由属地疾控部门根据校园疫情风险情况研提解除校园应急封闭管理以及封控区、管控区、防范区的建议,报属地防控工作专班同意后向省教育专班报备,学校做好信息发布并启动解封工作。
3、总结复盘完善预案。解封后,全面复盘总结应急处置工作经验,对校园疫情中暴露出的问题和不足,认真研究整改。对形成的有效经验和工作机制认真进行梳理,不断提高学校治理能力和治理水平,从容、专业、规范应对处置各类应急突发事件。
(一)提高政治站位,建立健全工作方案。
各部门要切实提高政治站位,充分认识疫情防控形势的复杂性、紧追性,站在对师生员工健康安全负责的高度,不断织密织牢校园常态化疫情防控网,增强应急工作意识,提升应急处置能力。
(二)加强校地联动,形成工作合力。
学校要主动加强与属地卫生健康、疾控、公安、商务和社区(乡镇)等沟通联动,将校园疫情防控应急处置工作纳入属地联防联控工作机制。应急处置期间要协调属地相关部门成立联合工作专班,按照应急方案和属地疾控指导要求落实各项防疫措施。
(三)加强督导检查,强化工作落实。
学校防控工作执纪问责专班要加大对校内各部门、各单位应急封闭管理准备工作的检查,确保各项要求落实到位。建立责任追究制度,对应急准备不足,在应急封闭管理中履职不力、不服从防疫管理的部门和人员,要依法依规予以严肃处理。
1、学校食堂采取在学校领导下的食堂工作人员集体协议管理模式。
2、教师伙食按每天核算价格照实付款(含米饭),伙食标准不低于每天一荤两素一汤。学期结束后对全体教职工实行一次性就餐补贴,补贴金额由学校根据食堂盈余情况研究决定。
3、学生伙食按现行价格,必须保证每天一荤两素一汤。
二、食堂人员管理职责。
1、学校食堂设采购人员2名(其中1人采购,1人记帐),核算报帐员1名,其他人员参与监督管理,另设司务长1名,负责食堂日常事务的安排和管理。具体分工每学期初经学校研究后公布。
2、采购人员严格按照卫生部门的相关规定实行定点采购,记帐人员必须将采购地点、采购品名、数量、单价、总价记录到位,并要求卖主签字,以保证质量安全。采购人员应及时将当日帐单交核算报帐员。
3、核算报帐员每天开饭前及时公布今日菜价,并及时做好帐目、报表,上报学校伙食领导委员会。
4、食堂工作人员集体管理,必须保证师生饭菜质量,要精打细算,严防铺张浪费,积极提高服务水平。
5、学校将根据食堂盈余情况按一定比例给予食堂工作人员集体奖励。
三、管理监控措施。
1、学校成立伙食领导委员会(以下简称伙委会)负责实施对学校食堂的监管。学校伙委会成员组成:校长室成员1名,中层1名,工会委员1名,普通教职工代表1名。期初学校经教师会议推荐后将予以公示。
2、学校伙委会每学期初负责与食堂人员签定食堂集体管理协议,进一步明确奖惩办法。
3、学校伙委会必须定期或不定期的对食堂经营管理进行抽查,并作好相关记录,及时在教师会议上进行公布。
4、学校伙委会成员要平时注意收集学生、教师合理化的意见和建议,及时反馈给学校和食堂,促进学校食堂管理质量的提升。
5、学校伙委会每月向教职工公布食堂盈余情况和相关帐目。
6、期末教职工伙食补贴和食堂人员的奖惩由学校行政扩大会议集体商定后公布,由学校伙委会监督执行。
7、食堂净盈余额用于奖励学生就餐情况好的班主任、改善食堂就餐条件、设备添置及提高教师福利待遇等。
8、对学校日常招待和会餐费用,食堂根据学校提供的标准按实与学校结算。
四、执行办法。
1、本方案经教代会通过后本学期可试行实施。
2、本方案解释权在校长室。
为进一步做好应急管理工作,根据应急管理工作要求,结合我中心实际,制定本工作计划。
一、基本思路和目标
以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动我中心应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作
(一)加强应急管理工作,完善工作机制。由专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。
1、结合我中心实际,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社区社会整治稳定。
2、加强动态管理,畅通信息渠道。
3、狠抓应急演练,提高应对能力。
(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率
1、组建应急队伍,进一步加强救援力量。
2、进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册,及时分类汇总。
(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。
1、加强安全隐患排查力度。
2、完善信息报送机制。
(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围
1、要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高-干部、职工及居民群众的自救,互救能力。
集中宣传。
3、结合社区实际制定计划,利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求
1、按照街道应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。
2、要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强应急预案体系建设,建立应急物质储备等工作。
3、进一步做好应急管理工作的协调配合,强化协作,在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置,形成推动社区应急管理工作。
2015年,我街道的应急管理工作在区政府的领导下,紧密围绕全区工作大局,认真贯彻上级应急管理工作的决策部署,卓有成效地开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。
一、调整完善应急管理领导机构,强化工作责任
一是领导重视。年初,街办召开了应急管理工作专题会议,对全街道的应急管理工作进行了安排部署,提出了具体的工作要求,明确目标任务,全面推进了各项应急管理工作的顺利进行。二是强化责任。明确街办一名领导分管应急管理工作,相关单位部门承担具体工作,整合现有资源,充分发挥各部门的作用,建立健全网格化应急管理体系,各企业村居,各有关部门层层落实了责任。
二、逐步完善各项应急预案体系,明确工作措施
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详细具体的工作措施,明确了街办本级及有关部门和各基层单位具体任务和工作方法;对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、深入开展应急知识宣传,提高群众应急意识和应急能力
做好各类应急启动预案宣传工作,提高公众应对紧急事件应变能力。发放应急知识宣传画册和挂图至各行政村,中小学校。为作好应急知识手册的宣传,我们在村、居民集中居住点设立应急管理知识专栏,分期连载了应急知识,利用横幅、标语宣传应急管理常用知识。
四、强化应急救援队伍建设,组织应急救援演练
一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。结合城-管中队、消-防-队、协警、民兵等人员,街道成立综合应急机动分队,明确职责、任务;卫生系统重大疫病应急队伍12人;安全生产管-理-员4人,积极开展安全生产大检查和专项整治;专业应急队伍85人,今年维稳13次。二是组织应急救援演练。组织应急机动分队进行防台防汛、救火抢险等演练。
2015年,我街办将从以下几方面做好应急管理工作:
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根据突发事件的处置需要,在现有专家组的'基础上,继续建立专业技术人员和专家资料分类数据库,实行专家联系交流等工作制度。三是制订应急志愿者行动纲要,强化志愿者的培训和管理,加强应急志愿者队伍建设和应急能力建设。
二、加强应急物资的储备工作。加强应急物资的储备工作,重点做好关系民生的水、电、粮、油、盐、气、药品等战略物资储备和管理。街办将根据“整合资源、统一调度”的原则,充分利用社会资源和政府投入,科学合理地储备应急专用物资,不断提高应急器材装备水平,并通过建档建册、建立数据库等手段,进一步提高各类应急资源的使用效率。同时,加强跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,建立高效调运机制。
三、加快应急避难场所建设。街办将会同地震、民政、规划等部门负责建设、完善避暑、防寒、防风、防汛、抗震等公众避难场所,规范避难场所标识、标志和指引设置,加强日常管理和维护。同时,按照有关建设标准,充分利用公园、广场、学校等公共设施建设应急避难场所,完善相关设施,落实责任单位专门管理。
四、加大应急管理资金投入力度。建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,将应急管理资金纳入公共财政预算予以保障,积极探索包括募集应急管理基金等在内的多元化筹资渠道。
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学校健全应急管理工作机制要以保护师生人身安全为根本,把贯彻落实《突发事件应对法》和建立公共事件应急处置机制做为学校安全工作的重要组成部分,在健全学校应急管理制度、提高应急管理水平、保障师生安全方面做文章,努力打造平安、祥和的教育教学环境。本年度要重点做好以下几方面工作:
一、深化应急预案体系建设
1、加强学习和宣传。要通过多种形式和途径认真学习有关应急管理工作的有关法律、法规和政策,认真学习《乌鲁木齐学校安全管理办法》和《乌鲁木齐学校突发公共事件应急预案》结合学校实际情况制定和完善本单位应急预案。
2、落实应急管理责任。按照沙区教育局应急管理工作的要求,明确工作职责,完善工作制度,理顺工作关系。确立负责应急工作的部门,明确分管应急工作的领导和责任科室,进一步明确应对突发公共事件的处置程序和工作要求。建立健全各项应急管理机制,必须配齐配强应急管理人员开展应急工作,做到“有领导分管、有科室(部门)负责、有专人联系”。
3、完善应急管理机制。学校应急指挥机构要充分发挥统一指挥协调作用,建立健全互相紧密联系的应急联动机制,加强联系和配合,切实提高应急响应的速度和处置效率。
二、强化应急管理的日常工作
1、加强突发事件信息报送工作,切实做好突发事件信息的报送工作,提高信息的时效和质量,确保信息报送渠道畅通。
2、做好应急工作的演练工作。根据已编制的涉及学生生命安全的应急预案
每年组织8次以上的演练(重点是火灾、地震、校园突发暴-力事件、防暴防范,食物中毒事件),每次演练都要制定详细的演练方案并报教育局综治办审核。通过演练,达到提高危机管理意识、检验预案、测试应急能力和加强应急工作督导的作用。学校要把演练作为检验预案科学性、实用性和可操作性的主要标准,不断完善和提高应急预案的质量,提高师生突发公共事件的应对能力。
3、完善值班制度。根据学校的实际情况和学生的年龄特点,制订严格的值班制度和工作规范,实行24小时值班,负责应急管理的领导和干部要24小时在岗带班,确保联系畅通。
4、加强调查研究。结合应急管理工作的开展情况,对当前应急管理的现状、存在问题和热点难点,加大应急管理调研工作力度,通过召开座谈会、走访相关单位、发放调查问卷等方式,广泛征求家长及社会各界对加强学校应急管理工作的意见和建议,不断改进工作措施,切实提高应急管理工作水平。
三、以预防为主,增强应对突发公共事件的主动性和积极性
1、完善预防监控机制。学校对突发公共事件要以预防为主,依法落实突发事件隐患排查监控责任,建立对各类隐患的排查、登记、整改制度,建立突发事件隐患台帐,完善动态监控机制。
2、密切关注和收集师生及对教育的建议和意见。学校要充分密切关注电视、广播、互联网、报刊等媒体的信息,对家长和师生反映强烈的问题和事件要加强研判,充分挖掘突发事件的潜在价值。
3、提高预测预警能力。学校和相关责任人要加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究,提高综合预测和预警水平,防患于未燃。
四、加大投入,完善应急管理保障体系
1、学校要按应急预案应对突发公共事件的要求,加大装备建设的投入,建
立健全应急物资保障机制,实现“定人、定责、定位”,确保各种应急物资在突发事件发生时,拉得出、用得上,建立有效的物资调配机制。
2、加强应急队伍建设。建立一支适度规模的应急骨干队伍,平时要加强应急队伍的演练和培训,不断提高应急队伍处理突发公共事件的能力和水平。
3、加强应急宣教培训工作。要通过校园网、宣传栏、黑板报等渠道,向学生宣传报警电话110、火警电话119、急救中心120、交通事故处理电话122等知识以及应对突发公共事件的知识,提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力。
4、加强应急避难场所的管理。学校要结合应急管理的要求和学校的实际情况,有效发挥学校在全社会应对自然灾害、事故灾难的作用和能力,及时、高效、有序实施紧急庇护和救助,为应对突发公共事件作出应尽的贡献。
乌鲁木齐第八十八中学
2015年4月
为全面了解掌握全县应急管理工作总体情况,进一步提高应对突发事件能力,推进应急管理工作高效有序开展,按照市政府办公厅《关于认真贯彻落实河北省突发事件应对条例的通知》(秦政办〔〕123号)和《关于开展度基层应急管理工作自查活动的通知》要求,县政府决定在全县范围内开展应急管理工作专项检查活动。为确保活动顺利开展,制定本方案。
从12月20日起至12月26日止。
组成县应急管理工作专项检查组,采取查阅资料和现场检查相结合的方式,对全县各乡镇、各部门应急管理工作进行全面检查,并参照《秦皇岛市应急管理工作考核评分标准(试行)》,对各乡镇、各部门贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省突发事件应对条例》情况逐项检查评分。
第一阶段(12月20日至12月23日):各乡镇、各部门对照检查内容和要求,结合自身工作职责,全面查摆应急管理工作中存在的问题与薄弱环节,及时进行整改。同时,要根据人员调整、工作变动情况,尽快完成原有应急预案修订工作。
第二阶段(12月24日至12月25日):县应急管理工作专项检查组赴各乡镇、各部门进行抽查,对照检查内容,结合整改情况,进一步提出完善意见。
第三阶段(12月25日至12月26日):各乡镇、各部门结合自查和抽查情况,对应急管理工作进行全面分析总结,形成文字材料(含电子版)于12月26日前报送县应急办(邮箱:[xx])。
(一)提高认识,强化领导。各乡镇、各部门要充分认识此次应急管理工作专项检查的重要性,切实加强组织领导,主要负责人要亲自调度安排,明确专人负责,确保按时完成任务。
(二)建章立制,规范管理。各乡镇、各部门要以此次专项检查活动为契机,进一步建立健全应急管理体制机制,配全应急管理人员、装备设置,高效开展重要信息报送工作。要进一步规范日常管理,整理完善各种资料,包括原件、复印件、影像资料、电子文件等,建立应急管理工作长效机制。
(三)加强排查,严格整改。各乡镇、各部门要全面掌握本乡镇、本部门应急管理工作现状,认真查摆应急管理工作存在的突出问题,找准薄弱环节,创新整改思路,落实整改措施,切实提高防范和处置突发事件的能力。
2、坚持以人为本,开展应急管理。
5、应急知识进乡村,建设社会主义新农村。
12、健全社会预警机制,减少突发事件损失。
15、加强应急管理,维护社会秩序。
16、应急拨打110,减少伤害保安宁。
17、全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》。
18、应急知识进学校,建设平安校园。
19、加强应急管理,预防公共设施和设备事故。
20、学习应急知识,提高自救互救能力。
25、应急知识进社区,建设平安和谐社区。
27、加强应急管理,预防环境污染和生态破坏事件。
28、居安思危,做好突发事件预防工作。
29、全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》。
30、应急知识进学校、进书本、进课堂。
31、加强自然灾害应急管理,保障人民群众生命财产安全。
32、制定应急预警机制,提高应急处置水平。
33、健全部门联动机制,提高应急处置水平。
34、加强公共卫生事件应急管理,保障人民群众生命财产安全。
35、加强应急管理,促进经济社会全面协调可持续发展。
37、加强应急管理,维护社会稳定。
38、加强社会安全事件应急管理,保障人民群众生命财产安全。
39、应急管理进社区,保障人民群众生命财产安全。
41、应急知识进企业,实现安全和谐发展。
45、加强应急管理,促进全县经济社会全面协调可持续发展。
46、加强灾难事故应急管理,保障人民群众生命财产安全。
50、学习应急知识,提高应急能力。
49。
号)文件要求,为切实推进我局基层应急网格化管理工作,特制定本实施方案。
“广西综合治理信息系统”,创新社会管理,全面推进我局应急网格化管理建设工作,切实解决应急信息上报和预警信息发布“最后一公里”问题,为建设幸福美丽新柳城创造良好的环境。
在
组
长:张文斌。
局
长
副组长:覃。
益
副局长。
成员由局各股室、二层机构有关负责同志组成。
领导小组下设办公室,应急办公室设在局办,具体负责统筹协调、组织指导全局应急网格化建设工作。办公室主任由副局长覃益担任。
1.
局应急办公室:负责应急管理的日常工作;拟定全局应急网格化管理工作方案;组织推进全局应急网格化管理工作;与县综治办协调配合,同步推进广西综合治理信息系统与应急网格化管理工作,组织督促落实应急管理工作的事项。
2.
成员机构:积极配合开展应急网格化管理工作,配置本单位电脑系统账号,通过网格体系开展相应的业务培训及应急知识普及工作。
将
“应急子系统”置入“广西综合治理信息系统”,安装后使用。通过该系统将应急信息逐级上报、分级处理。构建责任明晰、机制健全、运行高效的应急网格化管理体系。
1.
应急信息员职责:负责排查公共安全隐患,宣传应急知识,发现突发事件或隐患后,应立即通过“广西综合治理信息系统”中“应急子系统”模块向县应急办网格管理站报告,收到上级网格管理中心有关预警信息后,应立即向所在网格公众发布。
组织信息管理员进行岗位培训,确保信息员能够准确、完整、及时完成信息采集、分流处理和信息上报各项要求。培训工作由局应急管理办公室组织。
为认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列指示精神,按照《关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法20xx30号)、《关于认真组织开展应急预案演练周活动的通知》(安组委办20xx4号)、《山东煤矿安全监察局转发关于关于认真组织开展应急预案演练周活动的通知》(鲁煤安监函20xx33号)等上级要求,结合公司实际,我公司各严格按照上级有关要求进行了演练。20xx年度应急演练工作,总结如下:
针对汛期安全生产工作特点,重点开展应对自然灾害引发生产事故的应急演练。具体演练项目包括以下两项:一是组织井下所有单位进行避水、火灾停产撤人演练;二是组织地面防洪调度值班人员进行“雨季三防”事故应急演练。
(一)井下水灾停产撤人演练情况
4月8日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员751人,演练背景为:假想9204运中在掘进过程中底板突水,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立水灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门水灾情况,。此次演练最长撤人用时25分钟。
(二)井下火灾停产撤人演练情况
立即启动应急预案,成立火灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门火灾情况。此次演练最长撤人用时25分钟。
(三)地面“雨季三防”事故应急演练情况
1、6月18日公司组织地面防洪值班人员进行了“雨季三防”事故应急演练,参加演练人员135人。
2、6月18日公司保卫部组织了“地面火灾”事故应急演练,参演人员115人。
(四)顶板事故撤人演练情况
9月10日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员720人,演练背景为:假想10ⅱ201风道在掘进过程中由于压力大,造成冒顶事故,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立顶板事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门事故情况。此次演练最长撤人用时10分钟。
(五)水灾事故撤人演练情况
10月10日井下各生产及辅助单位,根据全公司统一安排分三班组织井下水灾停产撤人演练,合计参加人员672人,演练背景为:假想4400轨道下山在掘进过程中底板突水,采取抢救措施后无效。公司立即启动应急预案,成立水灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门水灾情况,。此次演练最长撤人用时24分钟。
(六)井下火灾停产撤人演练情况
立即启动应急预案,成立火灾事故应急救援工作小组,同时上报肥城煤炭工业管理局等上级管理部门火灾情况。此次演练最长撤人用时25分钟。
(一)领导重视,演练活动组织到位
公司成立活动领导小组,总经理马兴军任组长,副总经理付晨光、安监处长朱世芳、总工程师吴季元任副组长,孙运部、于丙海、鲁法林、张志祥、姜绪华、马健、刘健、尚吉华、徐新明、张广勇、陈延仑、田连友、曹相燕等为成员。公司应急办公室具体负责督办、协调有关活动事宜,并做好演练总结上报工作。
(二)筹划紧密,演练方案安全可行
根据领导小组会议要求,拟定了《应急演练活动方案》。为使演练方案安全可行,领导小组成员认真研讨,会下听取干部、员工合理建议,对演练方案进行反复修改、调整、充实和完善,使得演练方案具有可操作性。在方案中就演练的时间、内容、对象都作了具体的说明,并对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项作了一一讲解,要求全体干部、员工必须服从指挥,听从命令,快速、安全的进行撤离,不得拥挤、不得重返工作地点。
(三)演练效果良好
1.演练按预案进行,管理人员能迅速到位,严密组织,这次演练是对我公司《20xx年安全生产月应急演练周活动方案》的一次检验,不仅再次落实了我公司应付突发事件的防范措施,而且也提高了我公司实际应对和处置突发安全事件的能力,更进一步增强防灾、避灾意识,真正掌握了在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力。
2.通过这次演练,使我们对井下避水、火灾、灾害性天气及地面火灾停产撤人演练有了一定的认识,并积累了一些经验,为以后应对各种突发事件打下一定的基础,进一步提高了应急指挥部成员及有关部门应对突发灾害的应急反应能力,提高了广大员工的防灾、避灾意识和应急反应能力,同时也检验了井下防灾、避灾安全设施的使用效果,整个演练活动达到了预期效果。
(一)演练过程中存在问题
1、个别单位的干部、员工没有紧张感,认为是个演练,没有引起高度重视,接到撤人通知后仍继续工作,没有认识到撤人演练的重要性。
2、在整个撤人演练过程中,个别单位员工纪律性较差,不以为然,行动迟缓。员工之间不能互相帮助,整体感不强。
(二)今后采取的措施
1、加强员工全员、全方位的安全培训,使每个管理人员、员工都能认识到进行灾害性天气停产撤人演练的重要性,熟悉本工作地点的环境情况,熟练掌握在紧急情况下逃生的路线和技能。
2、对个别员工有针对性的进行教育,提高他们对应急管理的重视程度,杜绝今后同类现象的发生。
3、进一步完善应急处置措施,提高员工的防灾、避灾意识和应急知识掌握水平。
xx年,我市应急管理工作在上级部门指导帮助和xx市委、市政府的正确领导下,紧密围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作,通过建立健全组织机构、修编各类应急预案、及时处理应急突发事件等工作措施,使全市应急管理工作得到了稳步进展。
1、建立健全应急组织机构
我市应急管理工作职能在年9月份以前隶属市人防办,根据国家及省市有关精神,xx年9月,市政府正式将应急管理工作职能调整到市政府办公室并在政府办领导下开展工作。目前,我市应急办已正式成立,按照市编委的批复,应急办定格为副科级建制,行政编制4人,设主任_人,下设应急管理科,具体负责应急值守、信息报送以及在市政府领导之下开展应急综合协调等有关工作;应急值守由市政府市长公开电话办理科负责,安排政府办全体工作人员编班值守,实行24小时值班制并负责收集和上报相关信息。
2、全面实施各类预案修编工作
为有效应对可能发生的各类突发事件,减少突发事件给各级组织及个人带来的损失,我市从“横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角”的角度出发,实施全市各类预案编制修订工作。目前《xx市人民政府总体应急预案》已以文件形式出台实施。同时根据该总体预案制定专项预案20项,部门预案14项,保障计划20项。组建20个专项应急指挥部,17个救援专业队伍,16个专家小组,实施16个项目的应急演练并制作涵盖16个方面内容的《应急自救知识手册》。市公安局、计卫局、煤炭局、粮食局等单位已经编制了本系统相应的专项预案或部门预案。
3、及时处理全市应急突发事件,充分发挥应急管理职能
我市在处理社会突发公共事件中,在快速反应的基础上,坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害,保障公众生命财产安全作为第一宗旨年1。19夕阳红煤矿发生井下火灾事故后,我市立即启动应急救援预案和保障计划,成立了现场救援指挥部,迅速调集救援队伍和抢险设备开展救援工作;同时第一时间将信息报送至辽阳市政府,并在事故处理过程中始终坚持将最新的救援及事故信息通过传真、电子邮件、电话等方式向上级部门报送,通过这次救援,我市的突发事件应急机制充分发挥了职能作用。
xx年,我市以深入开展应急管理工作为契机,按照上级有关要求,进一步落实好辽阳市部署的工作任务,主要从以下三个方面开展好工作:
一是继续加强组织机构建设和体制建设,形成灵敏快速的反应机制。通过成立各级应急机构和组建各类指挥部、救援队及专家队伍,全面建设覆盖全市的市、镇、村三级应急组织网络,同时在组建应急网络的基础上建立安全隐患举报机制,充分发挥群众和信息员力量,继续完善24小时值班制度和突发事件报告制度,畅通公共突发事件的信息渠道。建立应急处置和善后工作的相关责任制度。建立健全“一网四库”,即应急工作联络网、预案法规数据库、物资储备动态数据库、应急专家数据库和抢险救灾队伍数据库。
二是深入贯彻市政府制定的《关于进一步加强全市应急管理工作的通知》精神,要求各单位编制好各类应急预案和相关保障计划,加强应急演练工作,编制《应急自救知识普及手册》。做好全市公共安全隐患普查工作,做到摸清底数,定出整改方案,进一步降低各类突发事件的危险系数。
三是组织好应急专业队伍的行业指导及培训工作,通过敦促各单位与上级部门的业务衔接,使应急综合管理机构在工作中细致有序,各类救援队伍和专家队伍业务娴熟,为更好的处理我市突发公共事件起到保障作用。
为建立快捷、高效的应急管理运转机制,街道成立了由机关各部门职工32人组成的机关部门队伍、由街道民兵及辖区改制企业、非公企业民兵共80人组成的民兵队伍、由社区居民226人组成的义务联防队伍、由社区楼栋、单元长1895人组成的楼栋单元长队伍、由社区工作人员252人组成的社区工作人员队伍。共五支队伍,合计2259人。
为积极应对可能发生的安全事故,及时组织开展事故抢险救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。今年3月街道组织相关人员,依据国务院《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,重新对街道《街道综合性安全事故应急救援预案》、《街道安全生产事故应急预案》进行了修订。进一步细化工作原则、组织体系、预防预警、应急响应、后期处置等各个环节,使新预案更具实践性和可操作性。通过日常检查和不定期抽查等方式,督促生产经营企业根据各自实际,制定了各类应急预案。为顺利开展应急救援工作打下了坚实基础。
为了扩大应急知识宣传覆盖面,我街道以创建“国家安全社区”、“安全生产月”等活动为载体,通过消防宣传车、发放安全宣传单、制作安全宣传折页、开展居民安全知晓率调查等多种形式,定期开展安全法律法规和应急知识的社会宣传。此外还督促企业在重点应急预案的基础上,对职工宣传预案主要内容、应急处置程序及事故预防、避险和自救等知识。截止目前街道邀请相关专家开展安全应急培训2次,提升了广大职工、居民应急救援常识和技能。
为了全面提升安全应急救援物资储备工作,街道根据工作职责和担负的应急救援任务,储备了必要的物资和器材,并定期检查、维护与更新,保持良好的使用状态。今年4月在街道、各社区、管委会范围内开展了应急物资普查工作。经普查,街道机关应急物资储备于1楼储备室,有应急药箱、应急灯、应急手电筒、应急逃生绳、消防斧、断线钳等应急物资,各类应急物资摆放到位,数量真实。各社区按照实际情况,对本社区应急物资进行了清查,并上报了《应急物资统计表》,街道行政办对辖区十三个社区及三个管委会的普查情况进行了个别抽查,通过实地查看,各社区实有应急物资数量与上报报表数量一致,存放地点能够如实填写。
为进一步检验街道相关部门的应急行动程序和实能力,确保一旦发生重特大事故时,能够果断、有限处置,最大限度降低伤亡和财产损失。1月份以来,辖区企业、社区先后开展了各类应急演练37次,参加演练人员达1830多人。通过演练,检验了预案、锻炼了队伍、教育了公众,提高了事故处置能力和应急救援能力。
上半年以来,我街道在应急管理中虽然做出了一些成绩,但离区政府要求还有一定距离。一是有些企业、社区在演练活动与单位应急预案脱节;二是演练活动居民主动参入的积极性不高。今后工作中我们应加强人员应急知识培训,广泛开展突发事故应急演练,将应急管理工作抓实、抓出成效,确保人民群众生命财产安全。
1、结合街道工作实际,进一步明确应急管理兼职人员工作职责,促进各社区将应急管理工作作为自治管理重要内容予以落实。
2、继续督促、指导辖区企业开展突发安全事故应急预案修订。
3、继续督促社区、企业开展应急演练活动、强化应急教育培训。
4、继续加强应急物资储备工作,根据20xx年应急物资普查结果,对各社区应急物资继续维护、补充、更新。
为认真贯彻落实党的十八大精神,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境,切实加强我乡应急管理工作建设,不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力。根据某某市人民政府办公室关于报送20__年上半年应急管理工作总结的通知要求,结合我乡实际,扎实有效的开展了应急管理各项工作,现将半年来我乡开展应急管理工作总结如下:
1.年初,乡党委、政府立足我乡实际情况,调整充实了应急管理工作领导小组、固军乡防汛指挥部领导小组,完善了机制、明确了责任,细化了工作,确定了目标,并把应急管理工作纳入各村(社区)年终目标考核。
2.建立和完善了《固军乡场镇防洪预案》、《固军乡防洪预案》、《固军乡突发地质灾害应急预案》、《固军乡地质灾害防治预案》及四个地质灾害点的应急预案,《固军乡场镇防洪预案》中明确了疏散责任人、撤离路线及老弱病残人员的具体责任人。建立健全了工作机制,切实有效地开展了各项应急工作,达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。
3.建立健全了应急管理信息台帐,进一步落实了应急机构联系方式,加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。乡政府办公室抓好各项日常报表的按时上报工作,无一件次出现“错、漏、拖、瞒、差”情况发生。
4.及时安排专人参加了由市政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习,没有一例无故缺席现象,会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。乡应急办工作人员不定期对我乡的地质灾害点进行排查,发现安全隐患及时整改。
5.乡应急管理工作,按照上级要求和结合我乡实际,乡成立了由40人组成的应急队伍,确保“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。各村(社区)成立了应急小分队负责处理本辖区的应急突发事件。乡应急办为提高应急突发事件的处置救援工作能力,减少突发事件对社会的危害性,保护人民群众的生命财产安全,维护好社会稳定和谐,做到防灾减灾,把突发灾害损失降低到最低点,切实做好抢险救援工作和对突发事件的应对。乡应急办公室落实专人负责日常各项工作,应急物资储备室落实专人看管,建立好应急物资储备台账和使用台账,不断完善应急物资的储备。
6.为切实保障人民群众的生命、财产安全,科学有效地防治一切突发灾害的发生,我乡积极配合上级部门及时对存在一定安全隐患的地点、地段、行业、部门等进行了科学有效的排查,通过排查,消除了2处安全隐患,同时对存在问题的道路交通、安全生产、药品食品管理、信息通信等领域进行了彻底整治。
7.积极开展了食品药品、防灾减灾、地震灾害应急、校园及场镇饮用水安全知识等培训工作,认真做到集中学习、广泛宣传,互帮互救,营造了共同参加,群防共治的良好应急防治社会氛围。
8.健全了预警工作机制,完善了预警工作通讯网络建设。抓好汛期防汛值班工作,坚持落实值班有带班领导,值班领导的值班制度,明确了值班人员的职责,保持手机24小时开机,做好值班记录的填写。各村(社区)落实值班责任人对本辖区内的重点区域钉死钉牢。乡应急办工作人员时刻关注上级下发的天气预报信息,及时掌握最新天气状况。同时加大对业务知识的学习,应急信息报送员严格按照上级部门要求报送信息。
9.乡政府应急办制定了我乡20__年场镇防洪应急演练预案,前期各项准备工作正在进行中,计划在6月上旬开展一次场镇防洪演练。
10.督促学校抓好“应急教育示范学校”的创建工作。“应急教育示范学校”创建工作由分管领导亲自抓,学校主要领导具体抓,成了了创建“应急教育示范学校”工作领导小组,目前申报正在进行中。
11、工作中存在的主要问题。
二是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多,群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。
三是应急预案制定不够具体细致,预案质量还有待于提高。
四是应急管理工作中资金不足,开展应急演练和应急管理培训资金不足。
总之,我乡上半来应急管理工作,在市委、市政府的正确领导下,坚持以十八大精神为指导,认真落实工作职责,完善工作要求,无任何重大危害事件发生,无工作失职情况。下半年,我们将在市委、市政府的正确领导下,不断查漏补缺,弥补工作中的一些不足,继续开拓创新、锐意进取,为建设幸福固军而奋斗。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的大力指导下,在全县各乡镇(街道)、部门的共同努力下,龙游县应急管理局认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产一系列重要指示批示精神和上级部门关于安全生产工作部署要求,以防风险、除隐患、遏事故、保安全为目标,健全责任体系,强化隐患排查,狠抓专项整治,及时处理应急突发事件,使全县应急管理工作得到稳定进展。
20xx年1月21日,龙游县应急管理局正式挂牌成立。龙游县应急管理局划入8个部门的部分职责原县安全生产监督管理局的职责、县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾减灾职责、原县国土资源局的地质灾害防治相关职责、原县水利局的水旱灾害防治相关职责、原县林业局的森林防火相关职责、原县科学技术局(县地震局)的震灾应急救援职责及4个指挥部(领导小组、委员会)县政府防汛防旱指挥部、县森林消防指挥部、县防震减灾工作领导小组、县减灾委员会的有关职责。目前转隶人员已全部到位,“三定”规定已印发实施,根据方案,县应急管理局机关核定行政编制11名,领导职数1正3副1总工,内设机构6个(办公室、综合管理科、政策法规科、行政审批服务科、危化监管科、应急基础科),股级职数6名。下属参公事业单位:划入的原县防汛防旱指挥部办公室更名为应急救援指挥中心,核定事业编制7名,后勤服务人员编制1名。总编制36名,现有在编人员28名。
龙游县今年1-5月份共发生事故6起,死亡6人。同比分别下降62.5%,45.5%。其中道路交通:发生事故5起,死亡5人,工矿商贸:发生事故1起,死亡1人。未发生较大以上事故,水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。
(一)加强组织领导,完善责任体系建设。一是强化安全生产领导。龙游县县委常委会专题学习习近平总书记关于江苏响水县爆炸事故和四川省木里县森林火灾的重要指示精神,并对安全生产工作提出具体要求县政府组织全县安全生产工作会议,重点部署20xx年全县安全生产和消防工作,县政府主要领导按照四不两直的工作要求,连夜突击检查企业安全生产工作,各分管副县长按照专业安委会分工,带队对相关行业(领域)开展检查。二是压实安全生产责任。政府主要负责人与15个乡镇(街道)签订安全生产责任书,各副县长与分管部门主要负责人签订安全生产责任书;各乡镇(街道)、部门与所辖生产经营单位和下属科所站队签订安全生产责任书。县安委办将2019年市对县安全生产目标责任考核分解到各乡镇街道和行业主管部门,并纳入政府综合考核范畴,实行警示约谈、“一票否决”等制度。
(二)狠抓安全监管,持续提升执法能力。一是加强对危化企业的监督管理。出动执法人员62人次对全县30家危险化学品生产、储存经营单位和使用危险化学品化工企业的监督检查,发现各类隐患70处,已完成整改64处,对4家单位重大事故隐患点采取挂牌督办整改,对6起安全生产违法行为立案查处,处罚款3.7万元。二是加强零售点整治。目前全县共有零售店92家次,依据年度监管执法计划,现已检查48家次,发现各类隐患30处,立案查处1起,处罚5000元,没收各类12件。与2018年相比,销售市场整体萎缩,总销售额约210万元,较去年下降38.2%,批发公司库存量和配送量将去年同期均有大幅下降。三是加强对工贸企业的综合监管。已完成对矿山、金属冶炼、造纸、竹木加工、门业、建材等45家企业的检查,出具《现场检查记录》45份,下达《责令限期整改指令书》14份,《整改复查意见书》13份,立案查处违法违规行为1起。截止5月底,累计检查生产经营单位246家次,排查出安全生产隐患467个,其中当场整改381个,责令限期整改86个,已作出行政处罚决定的12起,罚金8.9万元。四是履行安委办职责。牵头住建、公安、市监、教育、交通、消防、商粮、旅委、国资等部门对建筑工地、城镇燃气、特种设备、电气火灾、旅游景区、非法汽柴油销售点、国资公司等行业开展综合治理,对有限空间作业、动火作业危化品仓储开展专项整治,其中危化品仓储专项整治已完成,共检查企业85家次,发现各类问题隐患73处,现已全部整改完毕。今年该县重大隐患挂牌单位有8家,其中县级挂牌督办的重大隐患单位5家,市级挂牌督办的重大隐患3家,目前均按照整改计划有序整改中。
(三)强化源头管控,推进防控风险隐患。一是把好安全许可关。1-6月,共受理各类审批许可28件,已办结28件,2个化工项目启动特别程序,组织专家进行安全条件论证。二是推进城镇人口密集区危化品生产、储存企业搬迁改造工作。按照“一企一策”工作要求加快推进搬迁改造进度,目前列入搬迁计划的纳宝莱化工已基本意向于调整为就地改造;红5制漆已提交搬迁项目意见书,正等待县项目决策咨询论证意见;羚羊造漆和南江造漆列入就地关闭计划企业已明确关闭政策,可实现2020年6月底关闭生产项目;铭隆化工已完成土地收储,计划9月底完成硫酸生产装置的拆除,目前该单位的危化品生产已全部停止。
(四)加强应急管理工作,提升应急救援能力。一是开展防灾减灾周宣传活动。采用集中宣传、演练、讲座、咨询等多种方式,对重点场所和人员进行全覆盖宣传。共开展宣传活动36余场次紧急疏散应急演练9次、防空演练3次,防灾减灾知识讲座6次,发放宣传资料20000余份,大大提升公众防灾减灾应急处置能力。二是开展森林消防、防汛安全检查。组织春节元宵、清明等节假日森林消防安全检查。开展防汛检查暨隐患大排查,共检查472处,发现安全隐患79处(其中水利工程隐患点49处),已完成整改71处,落实措施6处,2处整改中。三是提升应急管理水平。全面落实以各级行政负责制为中心的各项防汛责任制和基层防汛“三员”制度,完善防汛抗旱、防御山洪灾害、应急抢险、重特大事故、危化品、矿山等预案,备足抢险物资、设备和队伍。严格执行24小时值班和领导带班制度,加强防汛抢险队伍建设,在詹家镇姜家村组织开展自然灾害应急抢险救援综合演练,有效提升应急救援和社会联动综合实战能力。
(五)狠抓宣教培训,构建齐抓共管安全氛围。一是抓“三类人员”培训。1-5月份,开设电工特种作业培训班5期,共337人次,电焊特种作业培训班2期,125人次;共举办危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班10期,共628人次。另外受邀到部门、乡镇(街道)、企业开展全员安全培训共计18家次,人员1200多人次。二是抓“安全生产月”活动。采用4x模式,运用线下线上形式,组织开展全县范围内安全生产知识竞赛、摄影活动、演讲比赛、技能比武、安全生产七进,重大事故案例巡播、危化品应急演练、自然灾害应急抢险救援综合演练以及“安全生产咨询日”等活动,织密上下左右联动的宣传网,打造宣传月品牌。
(六)抓队伍建设,打造清廉应急干部队伍。
以“八个一”活动为抓手(组织一次“警廉活动”、“查廉”工作、“谈廉”活动、“一把手”“讲廉”、“议廉”活动、“测廉”活动、“宣廉”活动),开展多形式活动,营造多层次、全方位的警示教育氛围,渗透“清廉基因”。组织专题学习会2次,巡察整改专题会议4次,专题民主生活会1次,整改进度通报会3次,开展廉政提醒谈话28人次,参观金华警示教育基地1批,观看警示教育片35人次,局党组书记、局长上党课1次,开展清廉建设大讨论1次、廉政法规知识测试1次,组织主题党日活动1次,签订岗位廉洁自律书28份,排查廉政风险28人,开展宣廉活动,走访基层干部群众20人次。
一是风险隐患较多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型,“低小散乱”现象还较为突出,尚处于“腾笼换鸟”、“机器换人”转型期,建筑施工、特种设备、高危作业场所等方面事故时有发生,安全基础不牢。
二是治理方法较薄弱。当前,安全生产工作主要还是靠“运动式”大检查来推动,风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制还处于起步探索阶段;行业领域监管部门的监管执法能力、监管力量与繁重的监管任务不相适应,对企业违反安全生产法律法规行为存在监管执法失之以宽、失之以软的现象。
三是责任落实不到位。一些企业安全生产意识较为淡薄,安全投入较少,安全生产管理设施不完备,安全管理机构不健全,安全教育和安全上岗不到位,缺乏隐患自查自纠的积极性和主动性。在平时的各类检查中发现,有部分企业生产现场管理混乱,极易发生生产安全事故。
今年上半年,我公司被确定为xxx街道企业应急管理示范点之一。半年来,应急管理示范点建设工作在集团公司领导的重视和支持下,在做好公司原有的安全管理的基础上,重点围绕示范点建设的各项要求和标准,努力开展各项工作,在企业应急管理工作方面积累了自己的做法和经验。现将有关情况汇报如下:
我公司主营成品油批发仓储,属重要危险化学品企业,安全管理是一切工作的重中之重。为此,集团公司总经理xxx在应急示范点建设动员会议中,要求公司管理层首先要把突发安全事故的应急管理提升为企业生存发展战略的重要组成部分。为了做好应急管理示范点建设,我公司成立了以总经理xxx为组长的工作小组,由油库的法人代表xxxx负责统筹应急管理示范点建设工作,对试点工作给予了高度重视及全力配合,确保各项工作的顺利推进。
为了加强突发安全的应对工作,我公司在20xx年就制定了xxxx危险化学品事故应急救援预案和xxxx环境突发事故应急预案,今年3月公司对预案进行了第二次修编,对应急管理的组织领导机构及其工作职责等重要内容予以进一步明确,明晰了以集团公司总经理为核心的突发安全事故应急领导机构,形成了公司主要负责人亲自抓安全工作的良好应急管理工作氛围。
为了增强公司应对突发事故的能力,最大程度地减少事故损失,公司在制定危险化学品事故应急救援预案的基础上,分别制定了针对各类突发事件的专项应急预案。例如,防台防汛应急预案、消防作战应急预案、防触电应急预案、防雷击应急预案、防爆炸应急预案、防中暑应急预案等等。为了提高预案编制质量,我们切实根据《xxx突发事件应急预案管理办法》(xx办[20xx1xx号)的要求,对专项预案进行了修改,使得整个预案体系更为规范化、合理化,更具操作性。
一是加强企业应急救援队伍建设。增强企业自救互救和第一时间处置突发事件的能力,关键在于应急救援队伍建设。为此,我公司就成立了xxxx突发安全事故应急救援指挥领导组和应急救援小组。由集团公司总经理xxx亲自担任领导组的总指挥,副总指挥由集团公司下属公司的三个法人代表担任,现场指挥由安全主任xxx担任。领导组下设动力组、消防组、通信组、警卫组、后勤组、救护组,初步建成了一支以公司业务骨干职工为基础、以义务员队伍为辅助的应急救援队伍。
二是加强救援队伍的培训和管理。一方面,我们通过严抓应急救援队伍的训练和管理,加强职工应急知识、技能的培训,努力提升队伍专业救援能力,凡是关键责任岗位的职工,不仅要熟练掌握生产操作技术,更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法。到目前为止,我公司已培训安全管理人员x人,持证人员x人。另一方面,我公司通过与公安、消防部门及专业公司等有关专业应急队伍和培训机构建立合作、联动机制,积极拓宽培训的机制,有效提高员工的应急处置能力。
培训和演练是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抡险堵漏能力、验证预案的适应性。我公司每2月必须进行一次以上的预案演练,确保发生意外时能及时自救,将事故消灭在初始阶段,最大限度地减少损失。在演练过程中,我们要求有关人员严格做好每一个环节,建立演练记录和台帐制度。此外,为了提高应急行动的速度,公司专门为每位员工配备了一张对警报声进行明确分类的“应变卡”,使应急救援人员能在3分钟内完成集合或者准确到达现场。
一是充分结合企业自身的实际和行业的特性,以零事故为目标,制定和完善安全管理制度。例如,入库须知、门卫管理制度、总值班管理制度、安全教育制度、岗位交接班制度、巡回检查制度、明火管理制度、请假及上下班制度、锅炉房安全保卫制度、锅炉房巡回检查制度、司炉工交接班制度、锅炉设备维修保养制度、锅炉水质管理制度、水处理人员交接制度、锅炉房事故报告制度等十五项内容。
二是明确岗位职责,严格落实岗位责任制。公司规定,从公司的总经理、经理(主任)、生产主任、安全主任,到班组长、保安员、计量员、司泵员、发油员、司磅员、化验员、仪电维修工、锅炉司炉,共13个具体岗位,每个岗位人员都有明确的职责分工。
三是严格制定操作规程。为了最大限度地预防和减少突发事件的发生,我公司对油库作业中的码头装卸、油罐计量、配电、电焊、单级离心泵、管道泵、螺杠泵、发油台装车、化验室、蒸汽锅炉安全技术等操作规程进行逐项明晰,要求岗位员工严格根据操作规程开展作业。
四是明确各类突发事故的应急处置措施。为了能在事故发生后在第一时间实施采取有效控制措施,我公司在安全管理制度中对油管破裂、油罐破裂、油罐溢油、油罐爆炸起火、油品管线破裂等六大典型事故的成因、预防措施及应急处置规程都予以详细说明。
五是建立安全资金投入保障机制。一方面在油库改造设计中,公司舍得投入,专门聘请甲级工程设计公司设计改造方案,由一级资质单位负责工程施工,确保工程建设质量;另一方面,集团公司领导历来对安全投入及其重视,对于排查出来的隐患,都能迅速组织专家进行评估,投入整改资金,落实整改措施,排除隐患。
公司依傍东平河堤而建,主要分为罐区、油泵房、发油台、油码头等生产设施和隔油池、配电房、地磅、消防泵房、综合楼等辅助生产设施,油码头和消防泵房位于油库南部xx河边,库区与综合楼分开设置,均严格按照有关标准建设。但为了增强突发事故的应急处置,公司严格按照要求配备了消防安全设备,其中包括:泡沫消防系统、xx吨泡沫罐、水冷却消防系统、高音警报及视频监控系统,以及各种型号的1211灭火器共xx个、干粉灭火器xx个,消防加压泵x台,水炮x支。此外,还重点加强了应急保障仓库建设,定期储备了消防桶、水桶、铁铲、棉被、吸油用毛毡、油桶等应急物资。
为了预防重大事故发生,公司制定了安全生产隐患排查报告治理台帐,每月定期上报区有关部门。在隐患排查和治理上,我公司把巡查记录设在设备现场,落实签名责任制,确保每一项整改都落到实处。为此,公司总经理还要求发现隐患后必须第一时间报告给其本人,并定期对治理台帐进行检查。
应急管理工作是一项长期、艰巨的任务、是一项复杂的系统工程。为提高我校应急管理工作水平,2018年今后将重点抓好以下几方面工作:
按照管委会要求,开展相关类别突发事件的应急管理工作,逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构,加强人员调配,做到机构到位、人员到位、工作到位。同时,通过整合资源、明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。
切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作,建立“纵向到底,横向到边”预案体系。一是加快预案编制进度。在抓紧制订和完善专项和部门应急预案的同时,继续加强对各部门、各班级应急管理工作的指导和督促检查,切实做到有组织、有计划,形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会形势和学校实际任务的变化对已制定完成的预案实行动态管理,扎实推进各类预案的组织实施和应急演练,并针对演练中出现的问题,不断修订和完善,提高预案的实用性和可操作性。
突发事件的早发现、早报告、早预警,是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体,把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好,加大对全校公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,建立各职能部门隐患排查及治理档案,健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度,努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度,明确任务主体,强化责任意识,坚持日常应急值守,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,并及时发布预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
坚持“专群结合”的原则,按照“一专多能、一队多用”的要求,充分发挥校园治安队和年轻骨干及教师、学生干部等队伍在应急管理工作中的骨干作用,继续加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,确保在紧急状态下能拉得出,打得赢,并建立应急救援专家队伍信息库,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
按照合理布局、资源共享的原则,在深入调查研究和充分论证的基础上,对我校现有专业救援队伍的装备进行补充、完善,重点装备骨干应急救援队伍。同时,加大财政资金投入力度,储备必需的防灾救灾应急物资,规划建设必要的应急公共设施和备用系统,保证应急处置工作的顺利有力开展。
进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安校园”创建工作,切实提高应急能力。同时,深入开展应急预案和安全知识学习培训,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使师生了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法,提高广大师生应急管理综合素质,从而全面提升我校应急管理工作综合水平。
*年上半年,xx县应急管理工作在县委、县政府的正确领导及州应急办的具体指导下,切实加强组织领导应急管理工作取得较大进展。现将有关情况汇报如下:
(一)预案体系建设不断完善。一是制定完善全县各类应急预案。*年上半年,我县已编制完成2个地质灾害类应急预案,2个自然灾害类、6个社会安全类和7个事故灾难类应急预案正在编制当中,6个自然灾害类、4个公共卫生类和4个事故灾难类应急预案正在修订完善当中。通过完善各类应急预案,切实提高了应对突发事件的处置能力。二是制定基层应急预案。我县辖个乡镇(场),所中小学校、幼儿园及规模以上企业,根据各自职责全部制订了各项应急预案,并根据实际情况进行补充和完善。同时,我县开展的各种重大活动、重要会议都制定了相应的应急预案。三是及时召开防汛工作会议,确保全县安全度汛。县抗旱防汛指挥部及时召开会议,贯彻落实省、州有关会议精神,传达*年防汛工作要点,并与各乡镇(场)、各防汛成员单位签订了*年防汛部门管理责任书。
(二)组织体系建设不断加强。根据上级文件精神和人员变动情况,今年我县及时调整了突发公共事件应急管理委员会成员。突发公共事件应急管理委员会作为全县突发公共事件的指挥平台,办公室设在县政府办公室,应急办作为日常办事机构。根据州编委办《关于成立各县市应急管理办公室的通知》(州机编办字?*?160号)精神,成立了xx县应急管理办公室,设有应急办主任1名,专职副主任1名,兼职办事员2名,办公室1间。同时及时整合现有资源,充分发挥各业务部门的作用,建设我县应急指挥中心和县综合应急救援大队,制定了相应工作目标和工作职责,及时抽调人员,做到了配好配强。并明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能,相关设备和设施建设已得到进一步完善。9个乡镇(场)明确一名领导负责应急管理工作,统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处置、善后服务等工作。
(三)保障体系建设不断健全。为保障应急队伍的建设、管理和运行,县政府明确了应急队伍建设的基本政策,要求相关部门细化内容,出台专项配套措施。一是落实抗旱防汛办公室和办公经费。县政府针对县防汛办办公场所紧张和经费缺乏的实际,解决了4间办公室,并拨付了5万元办公经费,进一步提高了防汛办办公水平和工作效率:二是加强应急队伍建设。从各部门抽调名人员,组建了玛曲县综合应急队。三是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全了应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度,建立了应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。四是做好物资储备保障。县政府拨付资金万元,对缺口防汛抢险物资和器材进行了补充。现库存编织袋万条,铁锨把,铁锹把,照明灯个,雨衣件,雨鞋双。并落实存放地点和专人负责保管,确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。
(四)应急管理工作不断提高。为了把应急管理工作真正落到实处,及时、准确地处置突发公共事件,我县采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源,加快应急指挥平台建设,提高应急管理工作的科技水平。县政府应急办、防汛办和各乡(镇)均落实专兼职值班员1-2名,坚持24小时值班制度和无缝交接班,做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”,并坚持领导带班制度。值班员做好当天值班的值班记录,对事件办理情况做好交接,认真做好日常值守应急和信息汇总工作,积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息,确保了突发公共事件发现得早、处置得及时,有效保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。制定完善了xx县人民政府应急管理办公室《工作职能》、《工作职责》、《(总值班室)岗位职责》、《值班制度》,玛曲县突发事件《信息报送制度》、《应急管理工作流程》、《应急信息报告工作流程》等规章制度。三是在完善应急预案的基础上,逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化,建立健全应急处置突发机制,确保信息报送及时和报送内容准确完整。
(五)应急处置能力不断增强。一是加强预警预报工作。加快制定装备建设标准和装备配备。目前,我县正在按照标准逐步配齐配足玛曲县综合应急救援大队装备设备,进一步提升县综合应急救援队装备水平。二是加强应急响应,确保在发生各类灾害事件前或灾害时迅速启动相关预案。截止目前,分别采用传真和短信的方式向县防汛办、交通、畜牧等相关部门和各乡镇场转发州应急办《重大天气预告》期,县气象局通过短信方式向全县各部门、干部职工、人民群众发送天气预警信息期。
(六)防灾减灾宣传力度不断加大。我县结合“防灾减灾日”和宣传周,开展了一系列宣传活动。一是组织开展群众性科普宣传活动。月7日起,在县城主要路段、各乡(镇)街道主要路口开展了以“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”为主题的宣传活动,活动期间,全县共悬挂防震减灾宣传横幅标语条、张贴标语张、发放宣传资料余份;二是开展中小学校防灾减灾主题活动。在学校组织开展综合防灾减灾避险逃生演练活动3次,宣传中小学生普及防灾减灾的知识,增强了广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。
我县应急管理工作虽然正常、扎实开展,取得了较好的成绩,但也存在一定的问题,主要是部分应急预案内容还不够完善和具体,在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强,不能准确有效地指导工作;防灾减灾宣传未能实现全覆盖,群众安全和灾害防范意识不够强;应急救援力量相对薄弱,特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题,影响了应急工作的成效;应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。
当前,我县公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全县经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位要加快完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修改完善。