人社工作会议讲话内容（热门14篇）

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人社工作会议讲话稿

同志们：

大家好!下面，我就全省人社宣传工作讲几点意见。等会儿，曾坤组长还将进行强调和督促，并就有关工作提希望和要求。请大家坚决贯彻落实。

一、肯定我省人社系统宣传工作取得的显著成绩。

近年来，我省各级人社部门的同志们，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，按照构建系统大宣传工作格局的要求，努力开创人社宣传工作新局面，促进各项人力资源社会保障工作取得了新的进展，实现了预期的各项工作目标。

我们先后下发了《关于构建全省人力资源和社会保障大宣传工作格局的意见》、《湖南省人力资源和社会保障宣传信息工作百分制考核办法》、《关于成立宣传工作领导小组的通知》等文件，对全省人社部门构建大宣传工作格局提出了指导性意见和具体要求。全省各级人社部门围绕人社工作的中心和大局，突出抓好重要政策的宣传、重大典型的推介、重点舆情的应对，主动采取一系列措施，积极为我省人社事业的发展鼓与呼，做出了显著的成绩。不少市州还勇于探索，积累了良好经验与做法。全省人社系统大宣传工作机制基本建立，“一把手”对人社宣传工作予以了前所未有的重视，各市州人社宣传经费得到较好保障，工作格局初步形成，人社业务宣传服务新亮点初步显现，舆情引导态势向好，人社工作形成了较好的舆论氛围。这些都是值得高度肯定的。

特别值得一提的是，在夯实系统宣传主阵地，扩大人社工作影响力上，大家付出了辛勤而宝贵的劳动，开展了扎实而细致的工作。全省人社系统人才就业社保信息报的宣传主阵地地位得以确立，报纸征订量突破了12万份，发行网络实现了我省人社系统“全覆盖”。作为整个中南地区唯一由省级人社部门主办的有公开刊号的一张行业报纸，人才就业社保信息报已经具备了一定的行业影响力，取得较好的社会效益、经济效益和综合效益，发展的来势很好，潜力也很大。各级人社部门的同志都牢固地树立了阵地意识，责无旁贷地支持办好和用好、发展和壮大这个阵地。

这些成绩的取得，除了厅党组的重视扶持之外，还得益于全省各级人社部门的大力支持，离不开全厅上下及报社员工的辛勤付出。在这里，我谨代表厅党组，向为全省人社系统宣传工作作出贡献和努力的同志们表示诚挚的感谢。没有你们，就没有全省人社宣传工作所取得的这些成绩。你们为夯实系统宣传主阵地所作的贡献，怎么说都不为过。

二、认清我省人社宣传工作面临的新形势新要求。

人力资源社会保障工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。从新一届政府确定的持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三项重点任务来看，人社部门都承担着重要责任。省委、省政府对民生工作看得重、抓得紧。同时，人社工作都涉及到人，新形势下群众对我们工作的期盼也越来越高，期盼就业更稳定、社保更可靠、考录招聘更公平、工资待遇更合理、劳动权益更有保障、公共服务更加便捷等等。可以说，人社工作与社会经济发展大局环环相扣，与人民群众切身利益息息相关。特别是近来，随着各项改革的不断推进，以及党的群众路线教育实践活动的深入开展，我们的工作由于紧连民生，倍受上级重视，倍受百姓关切，倍受社会各界和媒体关注。

在今年8月1日举行的全省人力资源和社会保障工作座谈会上，伯俊厅长强调，要紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，着力做好重大决策、重点工作、重大活动和先进典型的宣传，充分发挥系统主阵地、唯一纸媒体《人才就业社保信息报》的喉舌作用，认真做好其推广发行工作。要大力支持、关心和参与湖南民生网及其微博、微信等新媒体平台创建，完善人社部门门户网站，全方位打造人社系统立体宣传平台。要协调处理好与省内外各类媒体的关系，加大在主流媒体的正面宣传，加强网络舆情的监控和引导，主动接受和正确处理媒体的监督，为人社事业发展营造良好的舆论氛围，传递人社工作服务大局、服务群众的正能量。伯俊厅长的讲话要求，为我们下一步人社宣传工作的开展，指明了方向，明确了重点，是我们进一步做好人社宣传工作的核心和根本所在。

因此，我们务必要保持清醒头脑，认清形势要求，积极把握宣传工作的规律，主动谋划宣传工作思路，推出有针对性的硬措施，在保持人社宣传工作连续性的基础上，有效促进全省人社宣传工作取得新发展。

三、抓好我省人社宣传工作新任务的贯彻落实。

在19至20日召开的全国宣传思想工作会议上，强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。他指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

抓好全省人社宣传工作新任务的贯彻落实，我认为要具体做好以下几个方面的工作：

一是围绕中心思路，努力搞好人社工作的重点宣传报道。坚持“一条主线”(民生为本、人才优先工作主线)，突出“两个服务”(服务大局，服务群众)，守住“三条底线”(基金安全底线、考录招聘安全底线、数据网络安全底线)，抓好“七大板块”(就业、社保、人才、收入分配、人事制度改革、劳动关系、绩效评估)工作，是我们当前人社工作的中心思路。我们人社宣传工作者，首先就是要围绕全省人社工作的中心思路来组织开展宣传活动，突出搞好人社领域的重点宣传报道。比如，在推动实现更高质量就业、推进更加完善的社会保障体系建设、推进人才资源开发、推进人事制度管理创新、推进和谐劳动关系构建、推进工资收入分配制度改革、推进绩效评估和为民办实事考核工作、推进党的群众路线教育实践活动深入开展等方面，要争取做出一批好文章，推出一批好报道，树立一批好典型，总结一批好经验，为我省人社工作新发展创造良好的外部环境。

二是发挥阵地作用，继续抓实系统报刊的发行推广工作。这个阵地，就是指人才就业社保信息报这个宣传主阵地，不可否认，近年来全省各级人社部门的同志们为夯实宣传主阵地立下了汗马功劳;我们也赞赏，同志们在推进这项工作的过程中克服各种各样实际困难的勇气、胆魄和行为。按照伯俊厅长的思路，“要充分发挥系统主阵地、唯一纸媒体人才就业社保信息报的喉舌作用，认真做好其推广发行工作”。也就是说，我们一方面不但要构筑阵地、夯实阵地，充分发挥人才就业社保信息报的喉舌作用、阵地作用;另一方面，要在使用阵地的同时，认真做好人才就业社保信息的发行推广，继续夯实这一阵地。在这里，我提条硬要求，20xx年各市州的人才就业社保信息报发行征订任务，总体不许降低，只准增加。以各市州为单位，必须不折不扣地按照厅办公室和报社下达的目标任务，切实完成好，一份都不能少。哪个市州没有完成任务或低于20xx年发行量，在年度宣传工作考核中要严格兑现奖惩措施。伯俊厅长上任来，总的工作要求就是“保持连续性，争取新发展;创先争优，争当一流;狠抓落实，一抓到底”。我敢在这里说，20xx年厅党组对报纸的发行推广工作要求，不是降低了，而是提高了;对市州的宣传任务要求，不是放松了，而是加码了。一句话，要坚持不懈抓宣传，不断传递人社工作正能量。此外，对于部办“两报两刊”工作，我们也要按有关要求相应抓好落实。

三是支持网络新媒体，全方位打造人社系统立体宣传平台。这里所说的“网络”，是指湖南民生网;“新媒体”，是指基于湖南民生网平台创建的微信、微博、手机客户端等。随着电子信息技术的应用发展，网络及微信、微博，成为了与民互动的最佳渠道。重视网络舆情，倾听网上民意，是伯俊厅长高度重视的一个方面。有人问：我们厅里有了政务网、公共服务网，厅属各单位都还有自己的网站，为什么还要创建一个湖南民生网?——这是因为我们作为社会民生的综合管理服务部门，需要切实推进民生办事服务、推进民生互动交流，让群众真实发声，让民声连线政府的这样一个桥梁和平台。创建推出湖南民生网，是我们人社部门利用网络重视民意，倾听民声，掌握民情，解决民需的一种工作态度的表达、一种工作方式升级。同时，它也是全省人社宣传主阵地的延伸和拓展，是新形势下报纸自身实现全媒化运营的必然选择。伯俊厅长明确强调，要大力支持、关心和参与湖南民生网及其微博、微信等新媒体平台创建。这是伯俊厅长上任以来，就人社宣传工作策划的新亮点，提出的新要求。作为全省人社系统网络宣传的主阵地、舆情引导的新机制、办事交流的新窗口、信息服务的新平台，湖南民生网及其微信、微博将与人才就业社保信息报一道，担负着全方位打造人社系统立体宣传平台的重任，担负着系统舆情引导和应对的重任，担负着多维传递人社工作正能量的重任。全省各级人社部门要形成共识、高度重视网络新媒体的发展及其技术的运用，要大力夯实湖南民生网这一网上宣传主阵地，真心扶持网络新媒体的应用发展，抓好人社宣传信息网络建设及服务。要像重视关心人才就业社保信息报一样，来培育和扶持湖南民生网及其微信、微博的建设，以针对性政策措施、绩效考核、专门经费，打造湖南人社业务新亮点和宣传工作新阵地。今天，我在这里带头表个态，省厅将站在加强民生宣传的高度，加快信息化服务的角度，加强舆情引导的力度上，争取相应经费投入，切实扶持湖南民生网的发展。各市州、县市区人社局要建立局长责任制，抓好湖南民生网的各市州舆情引导和控制，出台政策措施，保障工作经费，安排专人负责，借助湖南民生网及其微博、微信平台，搞好媒体公关应对。

四是加强舆论引导，为人社事业发展营造良好氛围。今年8月5日，守盛书记在省委会第25次会议上强调了加强舆论引导工作重要性。他说，社会舆论对经济工作的影响越来越大，全省各级党委和党员领导干部应该加强舆论引导工作。党员领导干部要积极与媒体打交道，不要害怕说错话，“在采访中偶尔说错一、两句话，受众应是可以原谅的，因为谁也不是神仙”。就我们人社部门来说，工作关乎民生，倍受关注。更应该学会与媒体打交道，加强舆论引导。要注意协调处理好与省内外各类媒体的关系，加大在主流媒体的正面宣传，加强网络舆情的监控和引导，主动接受和正确处理媒体的监督。在这里，我还要补充一个要求，湖南民生网推出的“民声连线”频道、网友问答栏目，都是实现群众民意与我们工作“零距离”沟通交流的互动渠道，省厅各处室及所属单位和各市州、县市区人社部门，要站在加强舆情引导和应对的高度，建立一把手责任制，重视舆情工作，明确相关责任，加强公关应对，特别是对本系统湖南民生网上群众提出的政策咨询等民声诉求在24小时内及时予以受理，争取3个工作日内(最多不超过15个工作日)给予解答或回复。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，我们从事人社宣传工作的同志，要以此活动为契机，借助各类媒体平台，认真倾听社情民声，切实解答群众诉求，切实为人社事业发展营造良好的舆论氛围，传递人社工作服务大局、服务群众的正能量。

谢谢大家!

人社工作会议讲话

20xx年，全市人力资源社会保障系统深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，紧紧围绕建设“三市”总体目标，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，认真履行职责，积极改革创新，各项工作取得显著成效。

(一)稳增长，在促进经济发展上做出贡献。实施积极就业政策，加大公共财政投入，支持中小企业、民营经济实体吸纳就业，完善小额担保贷款政策，加强就业服务和职业培训，引导创业拉动就业。全年争取中省就业创业资金2.56亿元，城镇新增就业5.08万人，城镇失业人员实现再就业2.23万人，就业困难人员实现就业1.15万人，城镇登记失业率为3.2%。制定《关于促进全市普通高等学校毕业生就业工作的意见》，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，对高校毕业生实行兜底安置就业，高校毕业生就业率达93.54%。在全省率先建成远程视频就业服务平台，配备“就业直通车”，进村入户提供就业服务，转移农村富余劳动力90.66万人，创经济收入176.5亿元，劳务输出培训25.26万人。在市级27个就业技能定点培训机构实行全过程远程视频监督管理，开展创业培训4752人、技能培训1.4万人。成立家庭服务业协会，吸纳6000余名困难劳动者稳定就业。办理农村居民进城落户手续10.4万人。发放小额担保贷款5.45亿元，扶持就业3.08万人，带动就业11.6万人。加强人才队伍建设，制定印发《汉中市事业单位高层次人才及紧缺专业人才公开招聘录用办法》，公开招聘高层次人才81名。培养省级突出贡献专家15人，享受国务院津贴48人，储备“311”中青年人才179名。申报博士后创新基地2个，上报专家项目2个、农引推项目3个。首次开展正高级教师推荐评审，8人被评为正高级教师。开展工程系列中高级职称评审170人，组织教育、农业等9个专业职称评审，推荐晋升副高级、中级职称3425人。大力推行国家职业资格制度，对2.45万人进行职业技能鉴定。开展县及县以下医疗机构定向招聘、振兴计划、教育事业单位统一公开招聘、助学金项目及免费师范生安置等招聘工作，为基层事业单位招聘工作人员999名。

(二)惠民生，在增进群众福祉上提升水平。认真贯彻《社会保险法》，加快推进社会保障人群全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率达100%。城镇基本医疗保险参保率达99.6%，城镇职工基本医疗保险参保37.35万人，城镇居民基本医疗保险参保42.49万人。城镇企业职工基本养老保险累计参保37.52万人。失业、工伤、生育保险累计参保分别达到22.65万人、29.48万人、20.17万人。完善社会保障制度，建立城乡居民基本养老保险丧葬费补助金制度，稳步推进城乡居民大病保险工作。建立“八大员”等特殊人群工龄补助正常调整机制，阶段性降低工伤、失业、生育保险费率。稳步提高社保待遇，对140名退休专家每人月增加生活补贴800元，及时发放国有企业厂长经理退休人员补助金。对全市46.2万名60周岁以上老人基础养老金由每月55元调整到60元。全面启动社会保障卡发放工作。健全社保基金预算管理和基金监督机制，开展3次专项检查审计，基金管理总体规范安全。

(三)促改革，在激发内在活力上取得成效。以全面深化改革为统揽，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论基本思路，积极推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配、劳动关系和基础能力建设等领域改革工作，牵头和配合推进23项改革任务，不断激发发展活力。加快人力资源市场整合步伐，清理行政审批事项，取消、下放行政审批事项31项，公布责任清单和权力清单17项。稳步推进人事和工资收入分配制度改革，及时发布最低工资、社会平均工资、在岗职工平均工资、劳动力市场指导价位，企业平均工资增幅达13%，职工收入稳步增长。持续加强市级机关职级管理，严格审批科级岗位备案程序，全年审核备案科级干部72名。加强公务员职业道德建设和“四类培训”，举办各类专题培训9期，培训人员8030人次。完善招录工作机制，全年招录公务员340名，从优秀工人农民中招录18名。推行县以下公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，为乡镇机关设置科级非领导职数784名。降低艰苦边远地区招录门槛，设5年服务期限制并签订协议，有效稳定基层公务员队伍。稳步推进事业单位岗位设置工作，全年审批方案368个、设置岗位1.36万个。推行聘用制度和岗位管理制度，实行竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪。制定出台《事业单位工勤技能岗位评聘办法》，破格聘用业绩突出人员，妥善解决考聘矛盾。妥善安置军转干部67名、自主择业干部11名，军转安置工作被评为全国先进。做好陕西省“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”和市级记二等功奖励的公务员和公务员集体评选表彰工作，推荐评选省级“人民满意公务员”4名、记一等功公务员4名，评选“人民满意公务员集体”2个、记集体一等功2个，市级记二等功集体12个、个人22名。扎实开展评比达标表彰清理工作，制定出台了《汉中市评比达标表彰活动管理实施办法(试行)》，清理评比表彰项目181个，保留评比表彰项目32个，清理比例达85%。牵头开展“吃空饷”治理工作，对全市815个机关、3643个事业单位、251个参照公务员法管理单位进行彻底清查，共清理出“吃空饷”单位3个，各类在编“吃空饷”个人135人，追缴资金130.9万元。因此次治理“吃空饷”工作辞职、辞退156人，开除公职1人，办理提前退休手续5人，主动回单位上班并接受处理60人。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，高效精准完成了全市13.81万名机关事业单位工作人员基础数据采集工作。

(四)守底线，在维护劳动者权益上发挥作用。贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，完善工会、企业和劳动者协调劳动关系三方联席会议制度。认真实施《劳动合同法》，完善劳务派遣行政许可、企业特殊工时许可、市属国有改制企业职工安置审核和集体合同备案程序。成立市劳动人事争议仲裁院，全市37个镇、街道办事处和327户企业设立劳动争议调解机构，基层调解网络组织初步形成，劳动人事争议案件时效内结案率达90%。加大劳动保障监察执法力度，推行农民工工资保证金制度，建立部门联动、常态管理、重点突破机制，有效保障农民工的合法权益。联合公安、建规、交通等13个部门常态化开展农民工工资清欠工作，责成用人单位支付9600余名农民工工资1.13亿元。春节期间，我局牵头从公安、建规、住管、教育、交通、水利等部门抽调50多名工作人员，成立5个工作组集中处理农民工工资拖欠问题。持续做好企业军转干部解困稳定工作，对18名企业军转干部实施个案救助，企业军转干部总体稳定。

(五)打基础，在优化服务环境上取得突破。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实八项规定，持续深化作风建设，建立完善规章制度70多项，集中解决一批事关群众切身利益的重点难点问题。扎实推进窗口单位作风建设专项行动，深入开展“窗口转作风、亲民优服务”系列活动，制定《汉中市人社局系统窗口单位服务规范细则》，在窗口服务单位实行“五制四公开三亮明”，全面优化服务程序，严格落实工作纪律，规范提高服务标准和质量，窗口单位作风不断改进。努力提升社会保险经办服务能力，统一开发医疗保险信息服务网络，参保人员实现网络登记住院，费用即时结算，解决“垫支”、“跑腿”难题。加强全市587家医保“两定”机构管理，服务群众看病购药的能力显著提高。筹备建设“12333”人力资源和社会保障信息服务平台，为做好社会保障卡发放工作打好了基础。

二、20xx年主要工作任务。

20xx年，全市人社工作的总体思路是：全面贯彻党的xx届三中、四中全会、全省人社工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持改革统揽、依法行政，继续保持务实的工作作风和奋发有为的精神状态，主动适应经济发展新常态，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，突出创新创业、加强民生保障、坚守底线思维、注重保障维稳，全面做好人力资源社会保障各项工作，为促进全市经济健康发展、民生不断完善、社会和谐稳定做出新的贡献。

(一)搭建“三大平台”，助推全民创业就业。全年新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。要积极应对经济下行带来的压力、增长方式转变带来的挑战，始终把促进就业、稳定就业作为首要任务，坚持政策引领、创业带动、援助帮扶，确保就业局势稳定。一是搭建政策扶持平台。制定出台《汉中市就业创业工作考核办法》，建立经济发展与扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，构建就业创业齐抓共管格局。开展全民创业活动，认真落实中省新一轮创业就业政策，持续加强政策宣传引导，优化创新创业环境，引导帮扶高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、失地农民创业就业、壮大产业。发放创业促就业小额担保贷款4.2亿元。落实失业保险支持企业稳定就业岗位政策，妥善解决下岗职工再就业问题。注重提升农民工职业技能，突出家政服务、电子商务和移民搬迁三个重点，开展“春潮行动”就业技能培训9240人、创业培训3000人。完善职业培训政策体系，落实职业介绍、技能培训、社会保险等补贴政策，加强职业技能公共实训基地建设，加快推进技工院校改革发展，全年完成就业培训1.69万人、岗位技能提升培训1000人、创业培训3920人，其中大学生创业培训1400人。对“零就业”家庭、高校毕业生和陕南移民搬迁户等特殊困难人员开发公益性岗位托底安置就业，全年城镇失业人员再就业1.3万人，就业困难人员再就业6000人。二是搭建创新创业平台。制定出台《汉中市扶持全民创业实施意见》，开展全市第二届创业明星评选活动，营造全社会崇尚创业、竞相创业、和谐创业的浓厚氛围。加强创业孵化基地建设，广泛建立支持和服务创业的市场化模式。推动建立贴息资金周转金制度，充分发挥小额担保贷款作用，为创业者提供资金支持。培育高标准创业孵化基地3个，创建省级农民工创业示范县区2个。三是搭建公共服务平台。充分运用远程视频就业服务平台，认真组织“春风行动”，常态化开展“送政策、送服务、送岗位、送培训”活动，加快推进农村富余劳动力就近就地转移就业，转移农村富余劳动力76万人，创经济收入112亿元，创建农村富余劳动力转移就业示范镇32个。坚持把高校毕业生就业放在重中之重，加快推进公共就业服务平台建设，完善离校未就业毕业生实名制登记和跟踪服务制度，落实托底安置政策，安排1500名大学生就业见习。组织实施“大学生创业引领计划”，认真落实民营和小微企业吸纳毕业生的优惠政策，充分发挥人才市场、就业市场资源配置作用，确保大学生就业率达到93%以上。加快发展家庭服务业促进就业。完成10.1万名农村居民进城落户目标任务。加大基层所站建设力度，加强就业失业动态监测和形势研判，增强工作的预见性和主动性。

(二)着眼“三个提高”，完善全民社保体系。要针对当前改革项目越来越多、征缴扩面越来越难、保障压力越来越大的情况，统筹兼顾、突出重点、把握节奏、稳步落实。一是提高改革效率。按照中省统一部署，全面启动全市机关事业单位9.8万名在职工作人员养老保险制度改革工作。这项改革政策性强、涉及面广、利益关系调整深刻，社会关注度高，是今年社会保障工作的大事。坚持“一个统一、五个同步”的改革总体思路，精心测算、周密论证，结合省上要求和我市实际，研究具体实施方案，精心组织实施。二是提高覆盖范围。积极推进全民参保登记计划，以批发零售、物业、矿山、建筑等行业从业人员及灵活就业人员、被征地农民等特殊群体为重点，持续扩大群体覆盖范围，做到应保尽保。全市城乡居民社会养老保险参保率达98%以上。城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业、工伤、生育保险累计参保分别为46.19万人、37.5万人、42.5万人、23万人、30.68万人、21万人。三是提高保障水平。调整提高全市13万名企业退休人员基本养老金和近50万名城乡居民基础养老金，将企业退休人员基本养老金标准提高10%、居民基础养老金人均最低标准提高15元。落实城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险制度转移接续政策。深化医药卫生体制改革，整合新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，各项待遇稳步提高。建立城镇居民大病医疗保险制度，加强异地就医联网结算和关系转移接续工作。健全社会保险信息披露制度，推行“五险合一”征缴及办理模式。加强“12333”信息服务平台建设，发放社保卡200万张。提质升级社会保险服务大厅，全方位提升经办水平和服务能力。

(三)强化“三支队伍”，服务创新驱动战略。作为政府人才工作综合管理部门，要创新人才发展体制机制，深入实施“人才强市”战略，推动我市人才工作再上新台阶。一是加强专业技术人才队伍建设。继续做好国家百千万人才工程人选推荐工作。深化专业技术人员职称评审制度改革，在教育卫生系统推行评聘分离制度。加强对继续教育基地指导协调，对专业技术人员开展继续教育培训。配合省厅实施“万名专家服务基层行动计划”。二是加强高技能人才队伍建设。加强高技能人才培养，建立以技工院校、职业院校、职业培训机构和企业为载体的职业培训体系。认真做好技师社会化考评工作，健全完善技能人才评价体系，推行国家职业资格证书制度。建成1个省级高技能人才培训基地和2个技能大师工作室，全年培养高技能人才880名。加强技工院校管理，落实助学金、免学费等政策。规范实施机关事业单位工勤岗位技术等级考试考核工作。三是加强外国专家智力引进。抓好引智示范基地建设，完善引智项目管理机制，引进国外智力项目4个，实施农引推项目4个。落实《汉中市高层次人才招聘办法》，完成200名高层次紧缺人才招聘工作。修订完善《汉中市优才计划》，创造条件落实相关待遇。选拔培育“311”优秀中青年人才120名，培养推荐一批国家级和省级优秀拔尖人才。

(四)深化“三项改革”，规范人事人才管理。一是深化人事管理制度改革。加强公务员平时考核，健全激励约束机制，规范评比达标表彰管理。以提升公务员能力素质和深化作风建设为重点，开展公务员“四类培训”1.2万人次。全面推进事业单位工作人员公开招聘、岗位管理、聘用制度改革，建立健全事业单位岗位动态管理机制，全面落实聘用合同管理制度。推进功绩制量化打分排名选岗军转安置办法，确保完成军转安置任务。加强自主择业军转干部管理服务，落实企业军转干部解困政策，保持全市企业军转干部整体稳定。二是深化人事考试制度改革。严格执行《公务员法》和《事业单位人事管理条例》，科学规范地招录公务员和事业单位工作人员，在艰苦边远县区适当降低招录门槛，签订服务年限协议，努力为基层引进和留住人才。健全人民警察统一招录机制，推进人民警察招录培养制度改革。修订完善公开遴选工作人员制度，及时改善和优化市级机关人才结构。完善考试安全目标管理办法，确保完成各类人事考试任务。三是深化工资收入分配制度改革。按照省市统一部署，调整完善机关事业单位工资制度。组织实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇机关事业单位人员工作补贴。加强事业单位绩效工资管理，完善企业职工工资决定和正常增长机制，继续推进工资集体协商。持续做好最低工资、在岗职工平均工资、劳动力市场工资指导价位调查发布工作。适时调整工资指导线，引导企业合理提高职工工资，加快释放改革红利。

(五)完善“三项机制”，构建和谐劳动关系。随着经济下行压力加大，劳动关系矛盾进入多发期，要更加注重健全完善制度机制，从源头上预防和化解劳动关系领域的各类矛盾。一是完善劳动关系协调机制。加强对劳务派遣用工监督管理，全面推进劳动合同签订与劳动用工备案制度。二是完善矛盾纠纷调处机制。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步完善工会、企业和劳动者协调劳动关系三方联席会议制度，定期分析研判劳动关系问题。全面建成市县(区)两级劳动人事仲裁执法机构，提高大中型企业劳动争议调解委员会组建率，着力加强基层劳动争议调解组织和调解员队伍建设，积极开展劳动关系和谐企业、和谐园区创建活动。三是完善劳动保障监察执法机制。加快推进劳动监察执法队伍建设，建立劳动保障监察信息数据库，逐步实现对用人单位的分类管理、动态管理，有效预防和查处违法行为，劳动保障监察“网格化”、“网络化”覆盖率达100%。进一步贯彻实施《劳动合同法》，深入推进建设领域农民工工资支付保证金制度，严格实行农民工实名制和劳务公司备案制管理，对农民工工资支付实行“月查季清”。常态化开展拖欠农民工工资集中整治及侵犯劳动者合法权益查处工作，时效结案率达90%以上。

三、做好全年工作的几点要求。

(一)依法行政，构建法治人社。人社工作关系改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益，只有严格按法定权限和程序行使权力，才能保证各项工作规范、高效运行。我们要进一步完善行政决策机制，自觉规范行政行为，增强全系统干部职工的法治理念和法治意识，提高依法行政、依法决策能力。深入开展依法行政业务培训，继续深化“科长讲政策讲业务”活动。要大力推行政务公开，打造效能型、阳光型、公正型人社部门新形象。

(二)简政放权，加快转变职能。一要树立大局意识和全局观念，按照中省市统一部署，积极稳慎做好简政放权工作，对行政审批事项认真梳理，能下放的坚决下放、能取消的坚决取消，对保留的审批、收费事项实行目录清单管理，全面公开审批事项及业务经办流程，切实提高服务效率。二要创新行政管理方式，健全公共管理和服务体系，推进基本公共服务均等化，增强政府治理能力，最大限度释放创业创新活力，切实增加人民群众福址。

(三)加强宣传，营造优良环境。要加强新闻宣传和舆情引导，在电视台、汉中日报开辟“服务发展、聚焦人社”专栏，充分利用新兴媒体广泛宣传人社领域各项政策，尤其注重加大就业创业、社会保障政策宣传力度，加强政策解读，实现政策“家喻户晓”。重视网络舆情，做好市长信箱、市政府在线咨询等服务工作，及时主动回应群众和社会舆论关切。

(四)夯实基础，强化发展支撑。要深入开展调查研究，切实做到制定政策、确定方案时掌握实情，分析论证、组织实施时顾及实际，推动落实、督促检查时跟踪问效。在全系统开展“信息建设年”和“档案建设年”活动，加强信息统筹整合，推动各领域之间的数据共享、业务联动。要完善统计调查制度，及时、准确、全面、动态地掌握数据，为科学决策提供实时的信息和数据保障。要完善基层就业服务平台建设，建立高效便捷的公共服务网络，优化业务流程，提升服务质量和效率。

(五)改进作风，提供坚强保障。巩固深化教育实践活动成果，着力推进由集中反“四风”、改作风向加强经常性、常态化作风建设转变。持续深入窗口单位改进作风专项行动，不断提高窗口单位服务能力和水平，继续开展优质服务窗口单位和服务明星评选表彰活动。要切实加强党风廉政建设，落实主体责任和监督责任，严格执行廉洁从政各项规定，从严管理干部。要注重把握人社工作廉政风险点，坚决守住底线，始终确保“四个坚决不能出问题”，即社保基金、就业资金的使用和监管坚决不能出问题;人事工作的纪律和程序坚决不能出问题;干部的工作责任、工作作风和廉政建设坚决不能出问题;信息安全坚决不能出问题。严格目标责任考核和责任倒查追究，坚决纠正不为、乱为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，不断提升服务效能。

市领导人社工作会议讲话

人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，各级各部门要加强领导，增强大局意识，提升工作能力，切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。下面是本站小编给大家整理的市领导人社工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实市委七届八次全会、市“两会”和全省人社工作会议精神，总结20xx年全市人社工作，分析当前形势，部署20xx年任务。市委、市政府对人社工作非常重视，会前，市委副书记、常务副市长胡功民同志听取人社工作汇报，会上，又印发了胡书记书面讲话材料，我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。

20xx年是全市人社系统“创新提升年”，我们坚持目标导向、创新导向、问题导向和激励导向，抓重点、推改革，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。一是服务发展更有作为。实现全市城镇新增就业5.2万人，组织59名海归专家来荆考察，选拔“中国农谷好手艺”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引进产业高端人才31人，发放创业担保贷款突破3.8亿元，为全市创新创业注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地农民养老保险机制，开展全民参保登记试点，推进医疗保险付费方式改革，形成“四制一评”工资保障新机制，社会保障卡发行达到180万张，全市参保人员突破200万人次，企业退休人员养老金和城乡居民基本养老金标准双双提高，为全市民生改善提供了新保障。三是规范管理更有力度。开展公务员法执行情况检查，大规模组织事业单位公开招聘，集中整治机关事业单位“吃空饷”问题，统一全市津贴补贴范围和标准，完成军转干部安置和解困工作，为全市人事改革书写了新篇章。四是创先争优更有成效。荣获国家级表彰奖励3个，纳入国家、省试点工作3项，在全国性会议上交流经验3次，承办全省现场会3次，对上争取资金近15亿元，评选出年度十大创新项目，传播了人社好声音，展现了人社好面貌。

成绩来之不易，凝聚各方智慧，浸润无数汗水。在此，我代表局党组，向各位领导、各有关部门和全体人社干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

旧岁已展千重锦，来日更须百尺竿。今年是“十三五”开局之年，是提前全面建成小康社会关键之年。我们在总结工作、分析形势的基础上，研究确立了今年全市人社工作的基本思路，就是要围绕“民生为本，人才优先”主线，继续坚持“创新提升”总基调，深入实施“七大工程”，着力打造就业创业领地、全民社保福地、人才工作高地、规范管理阵地、和谐劳动关系家园，为我市建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供强有力的人力资源和社会保障。围绕实施“创新提升工程”这个主题，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、把握形势，坚定信念，凝聚“创新提升”共识。

适应经济新常态，加速转型发展，人社工作必须与时俱进，以“创新”作为第一发展理念，推动各项工作提升。

(一)“供给侧改革”催生工作思路创新。在经济社会发展的众多领域，需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因此需要从供给端着手改革，国务院已在今年的政府。

工作报告。

中作了布置。我们通过对就业市场和企业改革进行分析，发现当前劳动力供给要素存在两大问题：一方面，从全国就业市场供求看，许多高级工程师和高级技师岗位虚位以待，而又有许多缺少技能、年龄偏大的求职者找不到合适岗位，人才供给结构性矛盾突出;另一方面，在去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”后，又将面临岗位供给不足的问题。如何有效地调整人才供给结构，如何解决岗位不足问题，从根本上缓解就业压力，需要我们谋划新的思路，找到新的出路。

(二)“互联网+”驱动服务手段创新。20年前，我们在阅报找工作;15年前，在手工记账缴社保;10年前，医保卡只能本地住院使用;5年前，只有1/4城乡居民参保。如今，互联网+迅猛发展，从p2p到o2o，从无纸化到云计算，从网盘到云端，几乎完全颠覆了过去的工作模式，传统服务相形见绌，失去了亲民指数，迫使我们不得不紧跟时代步伐，主动改进服务方式。如何实现数据大协同、大共享，如何变传统的一厅、一窗为一网、一号(账号)，如何足不出户实现信息即时查询，如何用手机完成微就业、微招工等等，是互联网+赋予我们的新任务，也是服务对象的新期待。

(三)群众“获得感”倒逼人社改革创新。“获得感”是人民共享改革成果的衡量指标。近年来，养老保险制度全覆盖，大病医疗费二次报销，慢性病门诊统筹，企业退休人员基本养老金标准连续11年上调，机关事业单位职工收入接连增长等，让人民群众有了更多“获得感”。与此同时，人民群众对公平享有改革成果的期待也越来越高，城乡居民与城镇职工养老保险待遇天差地远，公务员与工人、企业管理人员与职工的收入差距较大，城乡之间资源分配不合理、服务不均等的问题比较突出，让部分群众产生了实在的“落差感”。“落差感”与“获得感”的较量，迫使我们必须加快改革进程，提供更加公平的制度、更加健全的机制、更加均等的服务。

(四)“法治”建设要求管理效能创新。法治是治国理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在机关事业单位人事制度改革中，如何确保选人用人公平公正，如何提升干部履职尽责效能;在劳动关系调和中，如何公正判定工伤赔偿，如何治理拖欠工资行为，如何在去产能、去库存、降成本、处置“僵尸企业”中平稳处理劳动关系，既需要精确、合理的法律法规知识支撑，更需要严谨、高效的综合施治措施，才能将变异的管理规范化，将复杂的方式简单化，才能真正做到公正执法、高效管理。

新形势提出新要求，新挑战充满新期待。正是基于对新形势的分析，对新要求的把握，我们决定在去年的基础上，深入实施“创新提升工程”，持续打造荆门人社升级版。全市上下必须朝着一个目标，坚定一个信念，凝聚一股韧劲，共同把人民幸福的事业推向一个更高的水平。

二、突出重点，履职尽责，实施“创新提升”工程。

今年的工作要点已在会上印发，希望大家认真研究落实。这里，我重点强调七个方面工作：

(一)精准实施就业创业促进工程。坚持少一点传统、多一点创新，从四个方面主动应对就业创业新形态。一是开发应用“就业o2o”产品。要解放思想、加强学习，借力“互联网+”新技术，打造“掌上就业荆门”品牌，年内要开发荆门就业网手机版、“荆门就业创业”手机客户端和微信平台三个产品，并在全市推广应用。二是探索实施就业创业扶贫。与精准扶贫对接，启动“就业创业扶贫攻坚三年行动计划”。通过“四个一批”，即公益性岗位安置一批、联络企业对接一批、自主创业扶持一批、技能培训转移一批等手段，帮助农村困难家庭实现就业创业脱贫。三是积极应对用工新变化。要充分利用好失业保险结余基金，增加“稳就业”资金规模，做好去产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。四是全力扶助大众创业。在全市打造一批有特色、有影响力的创业平台，通过政策扶持孵化一批创业典型。探索“互联网+”创业培训新模式，建立面向各类群体的创业培训机制，通过培训催生一批创客。优化创业担保贷款机制，探索改进反担保方式。

(二)加快实施全民社保覆盖工程。社保改革事关民生福祉，社会关注度高，今年要加快推进四个方面工作。一是实施机关事业单位养老保险改革。按照全省统一安排，稳步开展机关事业单位养老保险参保工作，力争年底全面完成。各地一定要把准备工作做好，把实施工作做细，注重及时回应群众关切，确保顺利实施。同时，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。二是推进“荆门医保模式”建设。争取将长期护理保险纳入国家试点，推进大病保险全覆盖，改革医保支付方式，加快推进异地就医结算，整合城乡居民基本医保资源，将居民医保财政补助由每人每年380元提高到420元，推进惠民医保建设。三是深化电子社保建设。运用“互联网+”开发网上服务，推进网上申报、网上异地转移、网上资格认证、网上属地化管理和网上支付等，将社保卡功能应用拓展到目录中80%以上项目，打造名副其实的电子社保示范城市。四是加强基金安全保障。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展社保“反欺诈”专项行动，确保基金安全。

(三)着力实施精英人才引领工程。人才培养要更多地服务经济社会发展，改善人才供给结构是关键。为此，我们将今年的人才工作重心调整到高层次、高技能人才队伍建设上来，在全市实施“113”高端人才计划。一是引进100名产业高端人才。围绕全市七大支柱产业发展，编制紧缺人才目录，通过线上与线下结合，引进企业急需的技术、管理和经营人才，提高引才质量。二是引进100名硕士学历企业人才。积极参与全国大中城市联合招聘，开展招硕引博和急需紧缺人才招聘，为具有研发能力的企业，引进一批专业对口的硕士以上高学历人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根据七大支柱产业发展，及时调整专业设置，实现专业与产业对接、招生与招工对接。各培训机构要建立定向培养机制，主动围绕支柱产业抓培训，做到“企业需要什么人才，我就开展什么技术培训”。企业要为高技能人才提供良好的环境，用待遇留人、用感情留人、用事业留人。

(四)综合实施公务员培优工程。公务员能力素质高低，影响行政效率，事关政府形象。加强公务员队伍管理，必须综合实施能力建设工程。一是推进分类改革。今年中央要出台专业技术类、行政执法类公务员分类管理制度，我们要按照全省统一部署，积极研究，有序推进。二是推进双职并行。实施公务员职务和职级并行，是一项从下至上推行、普惠公务员的德政工程，今年要在县以下取得实质性进展，各地要加强宣传引导，切实破难攻坚，力争完成年度工作任务。三是推进教育培训。贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》，研究制定《20xx-20xx年荆门市行政机关公务员培训规划》，扩大公务员初任培训、任职培训和人事干部能力提升培训范围，将公务员培训与年度考核挂钩，未按规定参加培训的年度考核不能评优。四是推进考录遴选。精心组织好20xx年行政机关公务员考录和遴选工作，实施综合素质考察，切实将优秀人才选拔进公务员队伍。

(五)深入实施规范管理升级工程。健全以岗位管理为核心的事业单位人事管理制度，建立机关事业单位工资正常调整机制。一是完善事业岗位管理办法。充分考虑事业单位发展需要，进一步完善岗位设置管理及人员聘用制度，适应调整事业单位岗位结构比例，修订完善事业单位专业技术三级岗位人员聘岗条件，尽快出台《荆门市事业单位特设岗位实施意见》。二是组织事业单位公开招聘。全面推广事业单位公开招聘制度，积极运用省级考务平台，规避命题、制卷、阅卷风险，制定公开招聘工作流程，及时回应招聘环节各方舆论，确保招聘公开、公平、公正，提升公开招聘的社会公信力。三是调整机关事业单位工资标准。要按照全省、全市统一部署，调整机关事业单位基本工资标准，完善事业单位绩效工资管理发放办法，建立正常的工资调整机制。

(六)全面实施和谐家园创建工程。推进劳动关系协调工作制度化、标准化建设，积极创建和谐劳动关系家园。一是探索工资支付失信惩戒制度。进一步巩固完善“四制一评”工资支付保障机制，借助互联网+技术，与金融、公共资源监管、住建等部门，建立劳动保障失信行为联合惩戒制度，更好地解决拖欠农民工工资违法侵权问题。二是加强劳动保障日常监察。贯彻新修订的劳务派遣规定，以社会保险扩面稽核为重点，广泛开展用人单位执行劳动法规专项检查，集中整治行业用工突出问题。三是推进劳动仲裁标准化建设。积极应对经济新常态下劳资矛盾激增局面，加强仲裁院规范化、信息化、标准化建设，全面推行调解仲裁办案系统，扩大基层调解组织覆盖面，探索法律援助工作站有效运行模式，畅通弱势群体维权绿色通道。

(七)坚定实施服务能力提升工程。服务能力彰显部门形象。20xx年，全市人社部门要以群众需求为导向，抓好三大基础建设，提升人社公共服务能力。一是推进项目建设。“十三五”时期，国家、省安排了一些事业发展项目，如返乡农民工创业园、劳务品牌大师工作室、信息化建设等，各地各单位要主动与相关部门对接，争取一批国家、省和本地政府投资的项目，用项目建设改善服务环境，增强服务功能。二是推进信息化建设。推进就业创业、社保经办、人才服务等业务与互联网+广泛融合，不仅要实现“一卡通行、一库尽收、一网到底”，还要实现在掌中了解信息，在家中办理业务，在圈中实现就业，在卡中实行通行，切实发挥信息化在提升人社公共服务水平中的作用。三是推进窗口建设。按照硬件标准化、服务规范化、管理制度化、队伍专业化要求，建设市、县两级人社服务窗口。加快推进国家级社保经办服务标准化试点，力争为全市作示范，在业内有影响。

三、强化担当，优化管理，筑牢“创新提升”保障。

善谋者胜，远谋者兴。面对繁重的改革任务、巨大的工作压力，必须谋划科学的管理办法，激活人社干部“勇担当、敢作为”的精神状态，提升“善担当、会作为”的能力本领。

(一)完善考评制，抓履责提效。职责就是使命，在职必要担责。要运用积分制理念和方法，强化对履职尽责的考评。一要精准确责。三定方案赋予什么职责，上级部门布置什么任务，今年重点落实什么工作，必须心中有杆秤，责任划到人，做到事有专管之人、人有明确之责。二要精干履责。责任部门要对照任务清单，画出路线图，列出时间表，积极开展“四争”活动，通过争办现场会、争创试验区、争抢发言席、争上主媒体，促进工作落到实处，持续提升工作质效。三要精细考责。要加强工作目标实施的过程管理，年底进行量化考评，对考评结果充分运用。

(二)勤练基本功，抓学习提能。履职担当，能力为基。提升能力，关键在学。要坚持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多远，就能走多远。要按照市委要求，开展解放思想大讨论，牢固树立“十破十立”新理念，以开阔的视野、超前的见识、前瞻的思维，推进思想大解放、工作大发展。二是知识要勤运用。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要树立终身学习理念，坚持学以致用，努力做到笃学、慎思、明辩、敏行，努力把自己磨炼成政策高手、技术能手、服务好手。三是工作要勤历练。要采取多种有效形式，加强干部职工教育培训，引导年轻干部到基层单位、关键岗位锻炼，注重在窗口一线、经济一线、农村一线培养干部。

(三)持续在路上，抓作风提神。好作风能塑造好形象，创造好效益。要紧跟中央、省、市对作风建设的新要求，守住思想底线，敬畏纪律红线。一要把铁一般的信仰作为人生的指南针。信仰是精神之“钙”，要始终坚定马克思主义信仰，增强道路自信、理论自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脉、铭刻于心。二是要把铁一般的信念作为思想的总开关。永远坚定对社会主义和共产主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉增强政治意识、核心意识、看齐意识和大局意识，永葆共产党人政治本色。三要把铁一般的纪律作为前行的红绿灯。要始终将纪律挺在前，自觉遵守《准则》和《条例》，在作风建设上绝不松劲，在遵守纪律上绝不含糊，在律己用权上绝不任性。四要把铁一般的担当作为工作的动力。“为官避事平生耻”。要以“三严三实”要求谋事创业，在改革发展面前履职担责、敢作敢为，在急难险重面前克难攻坚、冲锋陷阵，坚决做到“清廉为官、事业有为”。

(四)念好四字诀，抓文化提质。好的文化如沐春风，能沁人心脾。我们要以“四在人社”为载体，深入开展“。

两学一做。

”活动。“四在人社”要产生“聚光”效应，必须在培育内涵上下功夫。一要培育“爱”的文化。爱在人社勤奉献，一声问候，一杯暖茶，为农民工讨回一笔工资，为服务对象加一回班，这些“爱”是一股暖流，需要我们用真心传导。二要培育“实”的文化。实在人社转作风，任务执行彻底，为基层办实事，工作埋头苦干，这种“实”是一种品格，需要我们用行动阐释。三要培育“严”的文化。严在人社树形象，依法决策，照章办事，遵规守纪，这种“严”是一种境界，需要我们用意志坚守。四要培育“优”的文化。优在人社创佳绩，创新特色，破解难题，赢得认可，这些“优”是一种果实，需要我们用双手栽培。

同志们，万事之要，贵在实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，为实现人社事业“十三五”良好开局，为全市建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区再作新贡献!

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全市人社工作会议讲话

人社工作会议讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻省、衡阳市人力资源和社会保障工作会议精神，总结20xx年全市人力资源和社会保障主要工作，安排部署今年的工作。等会，云良市长、文峰书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定成绩。

20xx年，全市人社系统牢牢抓住“人才优先、就业优先、保障有力”的工作主线，迎难而上，狠抓落实，各项工作成效均好于预期，实现了“”良好开局。

(一)就业创业更加活跃。突出“就业优先”，全面落实更加积极的就业政策，超额完成了年度目标任务。全市城镇新增就业6069人，下岗失业人员再就业4230人，新增农村劳动力转移10371人，零就业家庭100%动态清零。发挥职介作用，为15550人次提供了免费职业指导。成功举办“春风行动”、企业用工专场招聘会等活动，为重点企业输送劳动力2300多人次。加强职业技能培训工作，全年培训各类人员8453人。加大就业援助，帮扶就业困难人员就业1146人，开发公益性岗位200多个，安臵就业困难人员228人，发放岗位工资补助220多万元，发放就业人员社保补贴150多万元。鼓励、支持全民创业，发放小额担保贷款217万元。

(二)社保体系更加完善。认真贯彻实施《社会保险法》，一手抓历史遗留问题的基本扫尾，一手抓社会保险长效机制建设。社会保险覆盖面逐步扩大。去年，成功启动城镇居民养老保险试点工作，实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。社会保险参保总人数达104万人次。全市机关事业单位养老保险参保32101人;企业职工养老保险参保34323人;新农保参保652525人。职工医疗保险参保74301人，新增参保人数7411人，城镇居民医保参保118923人，城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家，工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。基金征缴总量逐步增加。机关事业保险征缴1.69亿元，职工养老保险征缴1.13亿元，新农保征缴3400万元。基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元，其中，职工医保征缴4056万元，居民医保征缴1936万元，工伤保险征缴3220万元，生育保险征缴156万元。失业保险征缴增至903万元。基金支付能力逐步增强。我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费，去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨，增强了工伤保险基金支付能力。职工养老保险金发放1.2亿元，机关事业养老保险金发放1.53亿元，新农保养老金发放7366万元，城镇居民养老保险金发放139万元，足额发放率和社会化发放率达100%。基本医疗保险金支出5537万元，生育保险金支出76万元，居民医疗保险金支出1192万元，工伤保险金支出3008万元。失业保险金和相关待遇支出共计115万元。

(三)人事人才工作更加有力。严把入口关，坚持“凡进必考”的制度，公开招考、选拔公务员23人，并全部安排到乡镇工作。事业单位招聘工作逐步规范，面向社会公开招聘事业单位工作人员189名，为乡镇林业站转编考试195人。人才引进稳步推进，全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名，为市域经济发展提供了有力的智力支撑。圆满完成20xx年机关事业单位工作人员年度考核工作，认真做好参管单位申报和个人登记工作。职业培训和人事管理进一步加强，对73名基层协理员进行岗前及业务培训，对153名专技人员进行计算机培训，对93名工勤人员进行素质培训。积极稳妥做好军转安臵和部分企业军转干部解困工作，全市254名企业军转干部，无一人进京赴省到衡上访。

(四)劳动关系更加和谐。积极维护企业和劳动者双方的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。劳动合同管理不断推进。我市国有及国有控股企业15家，劳动合同签订率达100%;集体企业单位41个，劳动合同签订率93%;港澳台资企业12个，劳动合同签订率94%;私(民)营企业单位393个，劳动合同签订率87%。已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。劳动保障监察力度不断加大。检查用人单位1426家，共涉及劳动者53770人，下达《劳动保障监察询问通知书》570份，《劳动保障监察限期改正指令书》136份，向司法机关移送案件1起。督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同，责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。共受理各类举办投诉案件209件，共为1315名劳动者追回工资210余万元。人事劳动争议仲裁质量不断提升。人事劳动争议仲裁立案84件，结案率为100%。其中双倍工资及经济补偿案件29件，工伤待遇案件41件，为工伤职工索得赔偿460多万元，确认事实劳动关系案件9件，拖欠工资案件3件，其他案件2件。

(五)管理服务更加优质。全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心)，每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势，创建人社服务圈，实施进村入户计划，方便群众在家门口办理人社业务。对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪，及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作，尽力将社会矛盾消除在源头，解决在当地。

成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持，得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作，借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。主要是：就业“两难”问题依然存在。就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在，城乡新成长劳动力就业难问题还较突出，落实再就业扶持政策难度较大。社保基金平衡压力逐步增大。扩面征缴缺乏工作合力，养老保险扩面依然艰难，人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加，导致基金的支付压力越来越大。劳动关系领域矛盾日益突出。随着《社会保险法》等法律的颁布实施，群众维权意识逐渐增强，争议矛盾趋向复杂，维权任务更加艰巨。这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。

二、突出工作重点。

20xx年是全面实施“”规划承上启上的重要一年，全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，凝心聚力，未雨绸缪，重点做好以下五个方面的工作。

(一)畅通人才渠道，为市域经济发展注入新鲜血液耒阳人杰地灵，自古人才辈出，但目前却面临人才总量不足、人才流失严重，特别是高层次人才极度匮乏的问题。如今，耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”，要实现“五年五十亿，五年进百强”的宏伟目标，就需要强有力的人才支撑。因此，如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。一要千方百计引得来。巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系，充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势，积极引进人才。要建立人才引进绿色通道，开放政策、解决编制、提高待遇，做好家属安臵、住房配套、子女就学等一系列服务工作，打造人才集聚洼地。重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，今年要引进一批高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。二要想方设法留得住。待遇留人是基础，更重要的是事业留人，感情留人。要在科学论证、多方考察的基础上，大胆使用人才、培养人才，特别是青年人才骨干;要加强沟通交流，切实解决其生活困难，消除后顾之忧，增强归属感;要创优人才发展环境，结合我市重点领域、重大项目，敢于压担子、壮胆子，给他们发挥才能和施展拳脚的舞台，让想干事者有平台，能干事者有前途。三要人尽其才用得好。要积极挖掘、发现、利用人才优势，注重专业对口、业务对接、资源共享，做到才尽其用。重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才，为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”，推动产业发展;要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才，鼓励其培养新生代，传、帮、带好后备人才。

(二)落实帮扶政策，为促进创业就业提供优质服务。

耒阳市是劳动力大市，也是劳务输出大市。要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署，一方面鼓励农民工返乡就业，一方面帮扶支持创业，促进创业带动就业，保持就业局势总体稳定。一是落实优惠政策，帮扶就业。今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。职业技能培训要完成8800人次，创业培训要达600人次，打造2-3个创业孵化基地，小额担保贷款发放要突破1000万元。二是加强职业介绍，指导就业。继续办好“春风行动”等大型招聘活动，深入企业和群众了解就业“两难”的症结，建立用工和求职信息两项基本数据库，联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会，扩大职介影响力，促进就业工作良性发展。三是创新职业培训，促进就业。根据企业用工需要，开展“订单式”培训，增强培训的针对性，提高培训人员就业的稳定性，加强定点培训机构的管理和服务。积极推行“先招工、后培训，招工一人、培训一人、补贴一人”的措施，重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作，发挥就业培训补贴资金的积极作用。

(三)完善社保体系，为保障改善民生奠定坚实基础我市在20xx年、20xx年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点，让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策，但去年全市养老保险金征缴情况很不理想，为此，人社部门还专程到省厅作相关解释。要保障改善民生，提高幸福指数，不仅要争取到社保这块“蛋糕”，更要进一步将“蛋糕”做大、分好。一要收足社保基金。今年，要进一步加大宣传力度，狠抓参保率，力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度，推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作，适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作，增加社保基金征缴总量，提高基金支付能力。二要用好社保基金。尽量把政策用活、用通、用够，最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作，尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。探索扩大失业保险基金支出范围，稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽力解决好小集体职工养老保障问题，切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。贯彻落实市政府常务会议精神，认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴，落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。三要管严社保基金。要按照《社会保险法》的要求，严格落实基金管理责任制，确保责任落实到位。要正确对待社保基金审计工作，认真建立整改台账，做到问题发现一起、整改一起，确保基金安全。要认真落实湘社险„20xx‟10号文件精神，切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证，即“人脸建模”工作，防止养老金流失。要强力推行基金监管软件，提高基金监管水平。

(四)深化机制改革，为规范人事人才管理优化政策环境发展之道，首在用人;选贤任能，事关长远。坚持改革创新，致力扩大民主，不断深化干部人事制度改革，有效激发干部队伍活力，为全市经济社会发展提供有力的组织保障。第一，加强公务员队伍建设。组织好20xx年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作，增加透明度，提高公信力。继续做好参照公务员单位申报工作，确保应报尽报。建立健全公务员培训长效机制，积极推进公务员职业道德建设，学习能力建设，每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班，力争到20xx年全市公务员全部轮训一次。建立健全公务员考核评价体系，把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩，开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”。认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，落实干部年休假制度。第二，深化人事制度改革。加强对全市事业单位岗位设臵工作的指导，争取在10月份前完成事业单位首次岗位设臵工作，逐步建立正常化岗位管理制度，确保改革平稳推进。加强工资收入分配调控，有序推进事业单位绩效工资改革工作，合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。配合事业单位岗位设臵实施，落实专业技术人员岗位等级工资套改。按照公开、平等、竞争、择优原则，继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。今年，计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。第三，做好军转安臵工作。对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安臵”办法，推进随调家属货币化安臵改革，确保军转安臵工作的公开、公平、公正。全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式，积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务，引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业，继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。

(五)维护合法权益，为构建和谐劳资关系提供有力保障。

以维护劳资双方合法权益为基础，在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点，抓住着力点，用好力，使好劲。一是加大劳动监察力度，规范企业用工行为。加强劳动保障监察的日常巡查，全年检查企业不少于600家，年度书面审查覆盖70%的用人单位，重点整治单位不少于20家。坚持日常监察和专项监察相结合，重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。督促企业依法与劳动者订立合同，缴纳社会保险，按时足额发放工资，促进劳资和谐。二是加强和谐企业建设，推动建立工资集体协商制度。贯彻落实《劳动合同法》，积极推动集体合同制度建设，充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势，加强行业性、区域性集体协商。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》，推动企业建立工资集体协商制度，引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。三是加强调解仲裁工作，妥善处理人事劳动争议。进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能，逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加快调解机构实体化建设，规范内部管理，优化工作流程，按照先调解后仲裁的原则，妥善处理各类人事劳动争议案件。四是贯彻落实《信访条例》，加强信访维稳工作。进一步强化信访工作领导责任制，完善领导接访、下访、包案制度。健全群体性和突发性事件处理工作预案制度，创新信访工作方法，化积案、解难案，降低重复上访率，提高信访处理矛盾的有效性，充分发挥乡村两级的预警作用，积极应对各类群体性突发性事件，切实维护社会稳定。

三、提升工作能力。

人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，各级各部门要加强领导，增强大局意识，提升工作能力，切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。

一要提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力，没有创新就没有突破，就没有跨越式发展。近年来，人社工作面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。我们要以改革创新的理念谋划工作，推动各项工作全面落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作，寻求新的突破，打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律，又要因地制宜、善于变通、勇于创新，要开动脑筋，多出思路，多出实招，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，把工作抓紧、抓好、抓出实效。

二要提升战斗能力。人力资源和社会保障局组建运行不久，机构、人员、业务还需要进一步加强融合，工作制度需进一步规范完善。要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位臵，尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习，开展形式多样的知识竞赛、技能比拼，充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势，全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。要加强调查研究，围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研，着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设，增强服务意识，带着深厚的感情去开展工作，踏踏实实为群众办好事、办实事，为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》，做到廉洁自律，奉公守法，全面树立人社干部的良好形象。

三要提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益，与众多部门联系紧密，各乡镇办事处、各部门一定要加强协作，增强合力。各级各部门要进一步加强组织领导，落实责任，靠前指挥。要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措，特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视，并及时解决问题。人社部门要认真履行好主体职责，主动加强沟通协调，牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构，对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度，力争在基金征缴上有更大的突破。公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合，大力支持，确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度，帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调，切实保障和维护好劳动者各项权益，积极引导鼓励职工关心企业生存与发展，与企业同舟共济，互利共赢。

同志们，做好今年的人社工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

人社工作会议讲话

同志们：

我们今天召开20xx年人社工作会议，主要任务是，回顾总结20xx年人社各项工作，落实县委扩大会议、全县经济工作会议、政府全体会议、县纪全委会议和全市人力资源社会保障工作会议精神，表彰20xx年度先进工作者、信息报送工作先进单位、先进个人，签订20xx年度党风廉政建设、精神文明建设、综治维稳、信访、计生等工作目标管理责任书，安排部署今年的各项工作任务。下面，我讲三个方面的意见:。

一、总结成绩，查找不足，提高做好人力资源和社会保障工作的信心和决心。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县人力资源和社会保障工作以开展党的群众路线教育实践活动为主线，高标定位，强化服务，推动落实，尽心尽力做好就业再就业、劳务输转、农村劳动力职业技能培训、社会保险扩面征缴、人才队伍建设、和谐劳动关系构建、双联扶贫等重点工作，服务大局，狠抓落实，全面完成了年初确定的各项目标任务。全县城镇新增就业4235人，招聘考录高校毕业生798人，城镇登记失业率3.26%;培训农村劳动力20xx8人，鉴定发证10023人;劳务输转11.5万人，实现劳务收入15亿元;城镇居民可支配收入增速保持在12%以上;五项社会保险和城乡居民基本养老保险参保30.9万人，征缴社保基金8047.59万元，综合参保率均达到97%以上，支付19.95万人(次)社会保险待遇10607.3万元。劳动保障维权为劳动者追回拖欠工资1200多万元。在县直部门综合考核中获得三等奖，党风廉政建设获得二等奖、精神文明建设、社会治安综合治理工作获得三等奖。人社责任书综合考核获得第二名，公务员管理、人社基础工作在全市人社工作考核中分获一等奖、三等奖，这些成绩的取得，得益于以下几方面：

一是领导重视，部门支持配合，是做好人社工作的关键。近年来，县委、县政府对人社工作一直非常重视，县委、县政府及四大班子领导亲自过问人社工作，多次听汇报，提要求。各乡镇(街道)、各部门积极支持人社工作，帮助解决了不少的困难和问题。财政、工商、税务、工会、宣传等有关部门，大力支持人社工作，共同推动就业再就业、社会保险扩面征缴、职业培训、人事制度改革、劳动监察等工作，促进了人社工作的顺利开展。

二是班子团结，干部队伍素质高，是做好人社工作的基础。一年来，领导班子成员以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习，查找问题，开门整改，互相开展批评评剧自我批评，思想和灵魂得到了洗礼，班子建设得到加强。班子成员团结一致，同心同德，在工作中切实发挥了模范带头作用。全局同志服从大局，爱岗敬业，加班加点，勤奋工作，围绕目标完成做了大量卓有成效的工作，确保了任务目标完成。

三是围绕中心、服务工作大局，是人社事业发展的方向。近年来，我们始终把工作的立足点和出发点放在促进经济发展这个中心上，放在维护社会稳定这个大局上，做到想问题着眼于大局，做决策立足于大局，抓工作服务于大局。调整提高了企业离退休人员基本养老金水平，审核发放了机关事业单位工作人员科学发展观业绩奖，社会保险各项待遇支出做到了按时足额发放，在保障民生、改善民生和维护稳定方面作出了积极的贡献。

四是突出重点、狠抓工作落实，是完成人社工作任务的保证。年初我们确定了“优质高效创特色、争先进位求突破”的总体工作思路，把开展农村劳动力职业技能培训、城乡居民社会养老保险便民服务、社保就业服务大厅为民利民服务、高校毕业生就业、企业养老保险扩面征缴、劳动争议仲裁、劳动监察等几项工作作为全年工作的重点。实际工作中，坚持抓重点、抓落实，坚持明确责任，加强督促检查。对任务情况进行调度、通报，确保了各项任务的圆满完成。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到面临的问题。一是就业创业能力不强;二是农村劳动力职业技能培训增量提质困难大、问题多;二是创业优惠政策扶持不到位，创业型城市建设工作滞后。三是高校毕业生积累逐年增加，新增城镇任务艰巨，落实没有硬抓手，就业压力大;四社保扩面缓慢，农民工工资拖欠、劳资纠纷、群体性上访案件逐年增加，信访维稳任务重、压力大;五是干部队伍管理制度不健全，工作不到位，一般干部岗位交流缓慢，积累的矛盾问题较多;六是面临经济和政治新常态，人社干部队伍自身建设还存在许多差距和不足，局机关党的建设、作风建设还有很大的改进和完善的空间。

随着全县新型城镇化进程逐步加快，人民群众在就业、社会保障、劳动维权等方面的需求不断升级，农村转移人口和进城务工人员逐年增加，对我们推动高质量的就业，进一步健全完善社会保障体系，加大培养和配置各类人才资源，构建和谐劳动关系等方面提出了新的任务和要求。面对新形势、新任务、新要求，我们要充分肯定取得的成绩，总结运用好的做法和经验，进一步增强工作的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，全力做好今年的人社工作。

二、突出重点，狠抓落实，全力推动人力资源社会保障事业再上新台阶。

20xx年全县人力资源和会保障工作的总体要求是：以党的xx届三中、四中全会精神为指引，以“民生为本、人才优先、强化保障”为工作主线，坚持依法行政，全力组织实施好“3346”工作计划，也就是围绕构建“三大体系”，推进“三个优化”，促进“四个提升”，落实“六个着力”。预期目标是：预期目标是：力争城镇居民人均可支配收入增长12%，达到21684元;加大社会保险预算执行力度，五项社会保险综合参保率达到96%以上，基金收入6390万元以上，支出控制在7485万元以内;城乡居民基本养老保险参保缴费率达到96%以上;全年输转劳务工11万人(次)以上，创收16.5亿元以上，就业技能培训2万人以上，创业培训640人以上，鉴定发证1万人以上;新投入担保基金240万元，发放小额担保贷款4400万元，城镇新增就业3500人以上，城乡居民社会养老保险参保缴费率达到95%以上，养老金发放率达到100%城镇登记失业率控制在4%以内，劳动合同签订率达到92.6%。

“三大体系”：就是围绕构建城乡一体化的就业、统筹城乡的社会保障和服务经济社会发展的人才支撑“三大体系”，力求统筹抓好城乡就业、城乡社保和人才工作。一是要把农村劳动力转移就业、城镇失业人员就业和普通高校毕业生就业工作作为重点，着力构建城乡一体化的就业体系。二是要以机关事业单位养老保险制度改革为契机，努力扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，促进城乡居民基本养老保险应保尽保，着力构建统筹城乡的社会保障体系。三是要围绕推进农村产业结构调整和主导产业提质增效，认真实施好《庄浪县中长期人才发展规划》，着力培养农村乡土人才、企业发展人才和党政人才，为全县经济和社会发展提供智力支持和人才保障。

“三个优化”：就是优化制度机制、优化经办流程、优化服务环境。一是要不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步完善党内监督制度、中心组学习制度、机关工作过失责任追究制度、机关考勤工作管理办法、公务接待制度、公务用车管理办法、财务管理办法、工作人员差旅费培训费报销管理办法等各项工作制度，修订完善《庄浪县专业技术人员职称评聘管理办法》、《庄浪县干部职工带薪年休假制度》，从制度机制上规范各项工作。二是要进一步优化简化城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险、城乡居民基本养老保险和人事人才、劳动监察、就业服务、农村劳动力培训等各项业务的经办流程，简化行政审批，减少办事环节，压缩办事时间，开展城乡居民社会养老保险代办进村、社保服务进户服务延伸活动，让办事群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。三是要从硬件和软件建设入手，进一步优化办事环境，树立“人人是窗口，处处是窗口”的服务理念，模范执行人社系统窗口单位服务规范，落实办事程序、依据、时限、结果“四公开”制度,将相关的法律、法规、政策和信息通过公开栏、网站全面公开。努力使服务环境更优，效率更高，质量更好，群众满意度更高。

“四个提升”：就是提升城镇居民收入水平，提升窗口单位经办服务水平，提升干部人事管理水平，提升人社部门自身建设水平。一是要充分发挥职能作用，认真落实积极的就业政策、社保惠民政策和工资改革政策，促进充分就业，落实新一轮工资制度改革的各项政策措施，努力提升城镇居民收入水平。二是要加大乡镇、街道社区就业和社会保障平台建设，做到机构、人员、场地、制度、经费、工作“六落实”。加强服务大厅、窗口单位队伍建设，提升素质，着力提高县、乡就业和社会保障经办服务水平。三要出台《庄浪县一般干部职工管理办法》，对全县机关事业单位一般干部职工的考勤、培训、考核、交流、退休等作出明确规定，落实监管职责，继续开展财政“吃空饷”专项整顿活动，提高干部管理水平。认真贯彻《事业单位人事管理条例》，不断完善岗位管理、人员聘用、竞聘上岗、公开招聘和绩效工资制度。实施公务员职业道德建设工程，规范县直机关事业单位公开选拔招聘和紧缺人才公开选聘工作。四要努力提升人社部门自身建设水平。建立长效机制，大兴学习、调研之风，坚持每天早晨的学习制度，认真学习人社工作政策法规，不断提升政治业务素质、工作能力水平和个人道德品质修养。组织开展好每月一次的文体活动，增强机关活力和凝聚力。开展好社保、就业、人才工作延伸到村社、到家庭、到企业活动，为群众提供优质、高效、快捷的服务。认真办理来信来访，及时回应网民关切，提高服务效能，锤炼扎实作风，塑造人社部门亲民、爱民、为民的新形象。

“六个着力”：也就是今年要下功夫、有突破、要出彩的六个方面的重点工作。

(一)着力落实积极的就业政策，在创业促就业上取得新进展。一是切实做好高校毕业生就业工作。进一步加强舆论宣传，引导高校毕业生转变择业观念，面向企业、面向基层就业和自主创业。坚持市场配置与政府推进相结合，开展实名制管理，实施紧缺人才引进、公开招录聘用、民生实事就业项目、基层服务项目、县选“四支一进”招募等“五项计划”，确保应届普通高校毕业生就业率达到85%以上。二是深入推进全民创业行动。广泛开展创业宣传教育活动，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划、创业贷款等方面的服务。建成1个创业示范基地，实施创业培训640人以上，引导广大有志之士回乡创业。三是做好困难群体就业服务。更新完善公益性岗位人员数据库，加强规范管理，开发公益性岗位400人以上，优先安置大龄无业人员、零就业家庭等困难群体就业。四是提高劳务输出的质量和效益。发挥“梯田人”劳务品牌优势，发展劳务中介机构，培育劳务经纪人群体，提高劳务输转的组织化程度和服务保障水平，紧盯县内重大项目建设和产业开发，主动做好用工服务，鼓励引导农村劳动力就地就近转移就业，形成多轮驱动的劳务输转机制。

(二)着力提升质量和效益，在农村劳动力职业技能培训工作上开创新局面。一是营造舆论氛围。切实加大舆论宣传力度，组织引导农村劳动者积极参加培训，鼓励用人单位主动组织从业人员参加培训，完善并落实就业准入制度，逐步形成“先培训、后就业”的劳动力转移就业制度。二是加强组织领导。围绕开展“联村联户、为民富民”行动，紧密结合果品、洋芋、畜牧、蔬菜等特色产业开发，着力加强农村实用技术人才培训，做到“产业发展到哪里，培训服务就跟进到哪里”，老百姓需要什么培训就提供什么培训，培训特色产业发展人才15000人以上。充分发挥各有关部门的职能作用，把每个建筑工地、每个产业示范基地都作为劳动力的培训基地，尽可能地组织技术人员到田间地头、到施工现场开展培训，边生产、边示范，边施工、边培训，使农民一看就懂，一学就会。全力推动行业培训健康发展，年内培训技术人才5000人以上。三是加强督促检查，提高培训质量。要加强对培训机构和各有关部门技能培训情况的检查，对每个培训单位的培训班次逐一进行检查核实，督促落实培训课时，严明鉴定考试纪律，提高培训鉴定工作质量。采取就业跟踪或深入农户调查的形式，了解参加培训人员转移就业情况，提升培训效益。

(三)着力政策宣传引导，在社会保险扩面征缴工作上取得新进展。一是提高政策知晓率。认真研读《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，启动机关事业单位养老保险制度改革工作，深入机关、事企业单位和街道社区宣讲养老保险制度改革的现实意义和目标任务，努力提高政策知晓率。二是多措并举抓好扩面征缴。采取上门动员、督促续保等多种形式开展社会保险扩面征缴，提高城镇职工医疗保险、工伤保险和城乡居民养老保险统筹层次。城镇职工养老保险扩面要在机关事业单位临时工参保、企业下岗失业人员续保、灵活就业人员扩保上取得突破，医疗保险要在城乡居民大病保险方面取得突破，工伤保险要在建筑领域农民工参保方面取得突破。确保年底城镇基本养老保险参保人数达到7000人，基金收入3787万元，支出5172万元;职工基本医疗保险参保人数达到14000人，基金收入1644万元，支出1602万元;城镇居民医疗保险参保人数达到120xx人，基金收入66万元，支出442万元;失业保险参保人数达到9000人，基金收入540万元，支出75万元;工伤保险参保人数达到13000人(其中农民工4500人)，基金收入320万元，支出162万元;生育保险参保人数达到7000人，基金收入33万元，支出32万元。三是努力推动城乡居民基本养老保险应保尽保，要对年满18周岁以上未参保人群做进一步统计，做好参保动员，及早安排开展基金征缴工作，做好养老保险关系转移接续、待遇审批、优惠政策落实和领取资格稽查认证等工作。落实新征地“先保后征”的原则，使被征地农民养老保险工作取得突破性进展，逐步解决历史遗留问题。四是进一步加强社会保险基金监管。严格按政策规定审核各项待遇，规范基金支付，查处纠正重领、冒领基金行为。

(四)着力深化人事制度改革，在机关事业单位干部人事管理上有新作为。1.依法加强公务员队伍管理。深入实施公务员职业道德建设工程，对全县1300多名公务员开展网络培训，探索建立公务员培训远程教育网络和培训积分制考核办法，加快建设高素质的公务员队伍。抓好公务员平时考核，认真调查摸底，组织实施好机关公务员职务与职级并行制度的落实。2.依法加强事业单位人事制度管理工作。一是进一步规范事业单位公开招聘工作。要按政策规定进行公开招聘，坚持凡进必考、以编定岗、人岗相适的原则、公平公正的原则，做到信息公开、过程公开、结果公开、结果备案;埂认真做好事业单位岗位管理权限下放后十级以下专业技术和三级以下工勤技能人员的岗位认定工作;三是按规定认真做好正高级岗位申报和管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位等级认定工作;四是按规定按时限进一步做好岗位数据库的管理维护工作;五是进一步完善事业单位绩效工资制度，充分调动事业单位工作人员积极性。认真落实好国家调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构政策、公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴制度，拓宽增收渠道，稳步提高城镇居民收入水平。3.完善专业技术人才评价体系。进一步完善《庄浪县事业单位专业技术人员职称管理暂行办法》，指导事业单位规范职称评聘，落实专业技术人员职称聘任单位推荐制度和民主评议制度，逐步建立有理有据、规范有序的职称限额排名管理办法。严明职称评聘工作纪律，严格资格评审条件，严肃查处假学历、假奖励、假论文等以虚假资料评聘职称的不良行为。认真执行省人社厅关于非公有经济组织、基层事业单位专业技术人员在晋升职称时免于外语、计算机考试等政策规定。4.加强人才配置管理。紧紧围绕全县经济发展需要，按照专业优先、学历优先的原则，深入实施好人才配置计划，着力培养一批对全县经济社会发展起支撑作用的骨干人才队伍。立足全县重点领域紧缺人才需求，引进紧缺专业人才64名。积极搭建人才交流平台，拓宽服务企业和高校毕业生服务渠道，充分发挥市场配置人才作用。全面完成20xx年市上下达我县的军转安置任务，鼓励军转干部到基层就业、自主创业。

(五)着力加强劳动执法监察，着力在劳动维权工作机制建设上取得新成效。一是加大拖欠农民工工资治理力度。建立健全政府应急周转金制度，争取县财政预算应急周转金100万元，妥善解决因欠薪引发的突发事件。进一步规范建设领域农民工工资保证金制度，做到应收尽收。落实总承包企业欠薪清偿责任机制，对因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的总承包企业督促承担欠薪清偿责任，确保农民工工资按时足额发放。建立用人单位失信惩处制度，对连续两次拖欠农民工工资引发群体性上访问题的企业，将其纳入诚信信息系统，向社会予以公布，会同有关单位依法对其项目投资、招标资格进行限制。完善拒不支付劳动报酬行政司法衔接机制，对违法事实清楚、证据确凿的欠薪违法行为，及时移送公安机关，加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击和震慑力度。二是加大劳动监察执法力度。完善以劳动合同管理为中心的企业劳动用工管理机制，加强日常巡查，开展对各类用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。对劳动用工管理工作薄弱、发生问题较多的用人单位，限期整改或实施行政处罚。加快劳动争议仲裁实体化建设和“两网化”建设，畅通举报投诉渠道，认真接待群众来信、来电和来访，妥善调处劳动争议案件，结案率达到100%。三是加大劳动保障相关法律法规的宣传力度。采取多种形式，广泛宣传依法规范劳动用工和保障劳动者社会保障权益的重要意义，普及《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规知识，增强用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，提高广大劳动者运用法律手段维护自身合法权益的能力。

(六)着力夯实工作基础，在人社工作信息化建设方面取得新拓展。一是把握总体目标。要按照省、市的统一要求，夯实各项人社工作基础台帐和数据，规范整理业务档案和干部人事档案，培训人员，提前做好接入“大就业、大社保、大人才”金保专网运行的各项准备工作，逐步实现“统一界面登陆、多业务办理”的经办模式。二是及时维护更新现有信息系统数据，管好用好城乡居民基本养老保险信息系统、城镇职工基本养老保险信息管理系统、医疗保险信息管理系统、养老金领取资格人脸识别认证系统、公务员信息管理系统、机关事业单位工作人员信息管理系统、机关事业单位工资改革管理系统、就业服务信息系统、文书档案管理系统、劳动用工信息管理系统，推动人社各领域业务在信息化建设方面取得新拓展。三是要加大新闻宣传和舆情引导力度，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体作用，坚持团结稳定鼓劲，强化正面宣传引导，为人社事业发展营造良好的舆论氛围。建立全员参与、专人负责、领导督办的信息报送工作机制，确保信息工作的顺利开展。认真执行信息管理制度，严格考核奖罚，鼓励全局人员多写稿件，经常组织开展练笔活动，提高写作水平，不断提高信息质量。确保每月向市局上报20条信息，每季度上报3篇调研报告。加强与上级各信息部门、新闻媒体网站的沟通联系，努力提升外宣工作水平。

三、适应新常态，展示新形象，努力提升人社工作管理水平。

当前，我国经济发展最为突出的特征，就是经济发展新常态。我们要深刻认识经济社会发展的新常态、新机遇、新形势，准确把握发展大势，进一步坚定加快发展、深化改革、维护稳定的决心和信心，增强忧患意识、机遇意识、责任意识，主动适应经济社会发展新常态，以新常态统领人社工作，进一步增强责任感和使命感，以习的“四个全面”为引领，采取更加有力的措施，找准工作切入点和突破口，顺势而为，加快推动人社事业发展，为维护全县改革、发展、稳定大局作出新的贡献。

(一)依法行政，构建法治人社。今年是全面推进依法治国的开局之年，县委专门下发了《关于全面推进依法治县的实施意见》，对推进全县法治建设作出了总体部署和具体安排。人社部门要把这项工作作为今年及今后一段时期的重大工作，坚持上下联动，有计划、有步骤、有秩序地推进，努力打造责任型、效能型、阳光型、公正型、清廉型的人社部门新形象。

(二)加强学习，提高履职能力。要养成良好的学习作风，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作。在集中学习的形式上要有新改变，对于机关事业单位养老保险、职务与职级并行等与人社工作密切相关的法律法规的学习要系统化，可以采取开办专题讲座、开展知识竞赛等灵活多样的方式进行，在学习的时间上也可以改变以往每天晨学一刻钟的固定模式，每周专门腾出一定的时间进行集中学习，为切实提高履职能力提供保障。

(三)夯实基础，强化基础工作。要深入，把调查研究作为一项基本的领导方法和工作方法，贯穿于工作的各个环节，切实做到制定政策、确定方案时掌握实情，分析论证、组织实施时顾及实际，推动落实、督促检查时跟踪问效。要积极发挥信息化对业务工作的引领作用，加强信息统筹整合，推动各领域之间的数据共享、业务联动，大力提升工作水平。要着力优化办事流程，不断提升公共服务质量和效率，创建“质量效益型”机关。

(四)改进作风，切实服务群众。要巩固深化教育实践活动成果，着力推进由集中反“四风”、改作风向加强经常性作风建设转变。严格执行廉洁从政各项规定，从严管理干部。要强化规则意识，严格按原则、按政策、按规矩办事，坚持用制度管人管事管权。要巩固窗口单位改进作风专项行动成果，持续深入开展下去，不断提高窗口单位服务能力和水平。在各党支部中广泛开展“三会一课”活动，严格落实支部书记“一岗双责”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

(五)落实责任，坚持从严治党。一是深化学习型党组织建设。组织机关党员干部深入学习xx届三中、四中全会精神，开展“办好一块学习园地、建好一个宣传栏、撰写一份调研报告、上好一堂党课、培养一个先进典型”为内容的“五个一”活动，提高党员干部思想理论素质。二是全力抓好服务型党组织示范点创建。按照县委安排部署，局党总支被确定为全县20个创建服务型党组织示范点之一。全局要以“党员引领，服务提升”为活动载体，6个支部要结合各自实际，选准选择好各自的活动载体，支部书记要亲自抓好组织实施，确保创建活动有特色有亮点有成效。三是抓好党内制度落实。认真落实党组织书记第一责任人职责制度、党员述职和民主评议制度、“三会一课”制度等各项党建工作制度，增强党组织的吸引力和凝聚力。四是加强党风廉政建设。局领导班子成员和各支部要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好就是渎职”的理念，全面落实“一岗双责”责任制，落实“3783”主体责任和监督责任，适应党风廉政建设新常态。充分发挥纪检组职能作用，紧盯关键环节和重点部位，强化日常监督检查，加强作风建设，深化党务、政务公开和廉政风险防控，切实提高党建工作科学化水平，为全面落实各项人社工作提供强有力的组织保证。

(六)勇于担当，狠抓工作落实。各分管领导要始终保持一种奋发有为、积极向上的精神状态，敢于直面矛盾和问题，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，深入研究事业改革发展中的前瞻性、倾向性重大问题，抓住要害和关键，使我们的工作在创新实践中不断丰富和完善。要脚踏实地、真抓实干，以奋发有为的精神狠抓落实，以扎实有效的工作措施狠抓落实，以加大督查的力度狠抓落实,以钉钉子精神保证目标任务完成。

同志们，一年之计在于春。今天已是3月份的最后一天，做好今年的人社工作，任务艰巨，责任重大，我们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风，扎实有效的工作措施，全力做好各项工作，为推动全县经济社会转型跨越、科学发展做出新的更大的贡献!

民政工作会议讲话材料民政工作会议讲话内容

同志们：

在县委工作会、人代会和政协会结束之后，民政局及时召开这次民政工作会议，全面总结2008年工作，安排部署2008年工作，进一步组织动员全县民政系统干部职工解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，真抓实干，为做好今年民政工作开好头、起好步，奠定了坚实基础。刚才宗高局长所做的“全面贯彻科学发展观，推动民政事业全面进步”的工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识民政工作在经济社会发展中的重要地位和作用。

民政部门是政府的重要职能部门，承担着救灾救济、社会救助、五保供养、城乡低保、双拥优抚、退伍安置、老年工作等近30项工作，随着新时期民政工作的不断发展，民政工作的内容将会不断增加，民政干部的担子越来越重，责任越来越重大。民政工作涉及到社会事务的诸多方面，点多线长，量大面广，主要服务于困难、弱势群体，为群众排忧，为百姓解难，体现党的温暖，政府的关怀，维护广大群众基本权益和民主政治权利，化解社会矛盾和问题，为改革稳定发展大局服务，提供有效保障。我们全体民政干部务必以高度的政治责任感和崇高的事业心来做好本职工作，认真履行职责，行使党和人民赋予的权力，把各自承担的工作做好，把所辖区域的工作管好，真正做到上为政府分忧，下为百姓解愁，让政府放心，让人民满意。

二、突出重点，夯实责任，做好各项民政工作。

2008年，民政局在党组一班人的集体领导下，全体民政干部齐心协力谋发展，今年在县直部门的综合考评中获得综合考评第二名的好成绩，这是全体民政干部共同努力的结果，是县委、县政府对民政工作成绩的肯定。搞好今年的工作要做好以下几点：

(一)要吃苦耐劳，强化责任。

今年，民政工作的各项任务较重，形势不容乐观，供给予需求矛盾十分突出，全体民政干部务必把握工作的中心和重点，把各项工作任务落到实处，从现在起对今年的各项工作要分解细化，做到早安排、早部署，制定各项工作措施，夯实阶段工作任务;各乡镇民政干部对所辖区域的情况要做到心中有数，要逐村逐户逐人地排查，全面掌握困难群众的生活情况，尤其是低保对象、农村特困户、五保户等弱势群体的生活要亲自过问，不能麻痹大意，要不畏山高路远，交通不便，深入实地解决他们的问题，关心他们的饥苦，真正体现“以人为本，为民解困”的宗旨。

(二)要解放思想，开拓创新。

随着社会的发展进步，新形势下民政工作新的问题、新的难点增多，需要认真研究和解决，民政工作要适应新形势的要求，首先要做到思想观念上更新，要解放思想，开拓创新、与时俱进，用发展的眼光看待问题;其次是工作思路要适应，要认真履行民政部门管理社会行政事务的职责，进一步转变职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，切实提高管理水平。既要抓好救灾救济、村民自治、农村敬老院、培育发展农村专业经济协会等工作，也要做好拥军优属、城乡低保、社区建设、老年福利等工作。三要做到工作方式上适应，要有重点、有步骤地推进民政工作，集中精力重点抓好党和政府高度重视、社会关注的与人民群众利益密切相关的工作，如村务公开、五保供养、抚恤优待等，切实保障人民群众生活权益和民主权利。

(三)要真情为民，确保稳定。

俗话说：有“民”才有“政”，“民”和“政”是不可分开的，民政工作涉及到方方面面，民政工作要注重“为民”，就要把“以人为本、为民服务”作为民政工作的第一要务，要关注民生、民情、民意，做到亲民、爱民，体恤民情，要坚持为群众诚心实意办实事，尽心尽力解难题，要把热爱人民群众这种感情渗透到各项工作的每一个环节中去，倾注到每一个服务对象上去，要深入基层，深入到边远的村、组、农户的家中了解民意，体察民情，扎扎实实帮助群众解决困难，维护改革发展稳定大局。

群众利益无小事，我们民政干部对了解掌握的情况要及时向政府汇报，给政府当好参谋助手，及时为人民群众排忧解难，切实保障困难群众的基本生活权益，把群众的根本利益作为我们开展工作的出发点和落脚点，这样我们的民政干部就会在社会上有威望，在人民群众中有影响，才能体现我们的工作价值。

(四)要切实加强民政资金管理。

随着基层民政机构的建立，我们要建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度，规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户，实行专人管理，做到专款专用，严禁转移用途或挪作它用，对民政对象的有关资金要实行银行代发，让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管，要分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计，对违规违纪使用资金的有关人员的严肃查处，确保民政资金专款专用。

三、认真学习，加强民政队伍自身建设。

在民政系统开展向周国知同志学习是非常必要的，对于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，树立“立党为公、执政为民”的执政观、权利观，促进“以人为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作，必将产生重要的作用。

周国知同志有许多感人的事迹和崇高的思想，最根本的一点是他始终坚持共产党人全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行“三个代表”重要思想，真正做到了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的要求，我们向周国知同志学习，要学习他爱民、亲民、自觉实践“三个代表”重要思想的精神实质，将其作为学习活动的核心内容。全体民政干部要时刻牢记宗旨意识，向周国知同志那样，为人民群众提供周到、满意的服务。我们要结合学习周国知的事迹，加强民政队伍自身建设，进一步提高民政部门的队伍素质，教育引导民政干部职工继续保持和发扬艰苦奋斗，勤政为民、乐于奉献的光荣传统和“孺子牛”精神，以实际行动推动民政事业发展进步。

四、当前主要工作。

春节将至，做好困难群众的生活安排是民政部门的基本职责，我们要站在讲政治的高度来认识问题，要认真部署，层层落实，决不能有丝毫的懈怠，全县个别地方的困难群众生活是很艰苦的，会后，要立即进村入户，进一步摸清家底，把亲邻互助、干部包帮等各项工作措施落实到实处，决不能疏漏一人，要让全县所有困难群众有一桌丰盛的年饭，过一个祥和愉快的春节。

在新春佳节即将到来之际，我祝大家身体健康，工作顺利，合家欢乐!

谢谢大家!

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是总结“”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。

一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心。

“”以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略，按照“政府主导、群众主体、整合资源、社会参与”的思路，以扶贫重点村为主战场，以增加群众收入为中心，以整合涉农资源为抓手，以基础设施建设为突破，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫，取得了显著的成绩：

基础设施明显改善。累计投入2.8亿元，启动扶贫重点村72个(其中特困村16个)，占全县行政村总数的36%;修建村组道路328公里，连户路124公里，解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处，解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里，解决了1.3万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目，累计搬迁中高山贫困人口2150户，实施“五改三建”4800户，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困地区面貌焕然一新。

经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元，扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元，扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个，向748户贫困户投放产业借款636万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众，尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，净增3435元。

社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1.38万平方米，新建卫生室62所，新建村级活动室36所，新建农村敬老院18处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时，实施人口技能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。

通过不懈努力，全县贫困人口已由20xx年底的5.77万人减少到1.65万人，减少了4.12万人(按照国家20xx年1196元的贫困标准)，阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说，“”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划，作为统筹城乡发展的重要途径，全面落实了扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜，累计争取财政扶贫资金3622万元，捆绑部门资金9200万元，利用信贷扶持资金3500万元，引导社会帮扶277万元，发动群众投资1.15亿元，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川，靠路边，川进镇，镇入城”的梯次搬迁，整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲，新增劳动力一个不少”的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶贫互助资金试点，启动了“两项制度”对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，“大扶贫”格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村，落实了40家企业帮扶40个低收入村，全县共有30多名县级领导、近100名科级领导，组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。

二、认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。

必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。

必须看到，扶贫开发的任务依然十分艰巨。一是发展差距大。20xx年全县人均gdp为1.97万元，是全省水平的59.3%;人均财政收入828元，仅为全省水平的12%;农民人均纯收入5101元，赶上全省平均水平，但区域差距较大，人均收入最高的村达到12215元，最低的村仅2162元。二是贫困人口多。按新标准下贫困人口识别统计，全县农民人均纯收入3000元以下低收入的村有59个，人均纯收入在2650元以下的贫困人口有2.04万户6.77万人，占全县总人数的37%，接近全县农村人口的一半。三是致贫因素多。高寒偏远地区土地贫瘠、交通不便等客观条件导致的贫困面较大，农村人口因灾、因病致贫问题比较突出，传统致贫因素和新增致贫因素相互交织，贫困人口发生率为47.83%，分别高于全省和全市17个百分点(全省30.72%、全市30.86%)。四是返贫机率高。受地形和气候影响，干旱和洪涝等自然灾害频发，因灾返贫、致贫现象比较突出，从20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然灾害返贫率高达16.3%，增加了扶贫的难度。五是内生动力不足。全县经济总量相对较小，本级财政收入较少，有限的财力无法满足扶贫开发需求;村级集体经济薄弱、债务沉重，贫困农户收入较低、家底瘠薄，没有过多资金投入现代产业发展。

必须看到，推进新一轮扶贫开发面临难得的机遇。一是我县被列入国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区国家连片特困地区覆盖县，将会得到更多的政策和项目支持;二是陕南移民安置工程的实施，将彻底改善部分贫困人口的生存发展条件;三是我县贫困人口的生产生活条件已经有了较大改善，自我发展能力明显增强;四是长期的扶贫工作实践，使扶贫资源和要素更加集聚，也培养了一批扶贫干部队伍;五是贫困人群改变落后面貌的愿望十分迫切，信心和决心十分坚定。面对这些机遇，全县上下更应该直面困难、坚定信心，充分认识加快推进我县扶贫攻坚的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以更加饱满的热情，更加扎实的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。

三、明确目标，扎实推进“三五”扶贫攻坚战略。

“”期间，我们要坚持以扶贫攻坚统揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以增加贫困人口收入为中心任务，以区域发展和连片开发为重点，围绕“需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和集中供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的”五种类型，健全“干部包抓机制、社会帮扶机制、投入保障机制、评估验收机制、责任考核机制”五大机制，实施“移民搬迁工程、‘造血’扶贫工程、‘输血’扶贫工程、教育扶贫工程、贫困人口健康保障工程”五大工程，加快贫困区域和贫困人口脱贫致富步伐。力争到20xx年，全县减少贫困人口3.6万人，移民搬迁1万户，贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上，基本实现扶贫对象“两不愁、四保障”。我们今年的目标是：整村推进、连片开发3个片区，减少贫困人口0.6万人，移民搬迁2200户8140人，贫困人口人均纯收入达到4500元以上。

实施移民搬迁工程，从根本上改变群众生存环境。对居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重，基础设施、服务设施落后的0.32万户1.1万贫困人口，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，结合保障性住房建设、产业园区建设、重点镇建设、社会主义新农村建设和鼓励农民进城，通过进城、入镇、进社区、园区等安置方式全部搬迁到基础较好，交通便利的地方居住。在确保搬迁群众住进安全、经济、实用的新居的同时，落实建房补助、户籍管理、规费减免、权益保障、产业扶持等优惠政策，通过土地流转、转移就业、劳务输出等方式，切实解决贫困人口搬迁后的后续发展问题，努力实现住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善的目标。

实施造血扶贫工程，加快贫困人口脱贫致富步伐。对发展单一、缺乏后劲，处于温饱线上下波动的0.65万户2.5万贫困人口和8个特困连片区域，以提升自我发展能力为重点，着力增强“造血”功能：一是加大产业扶持力度，助推贫困人口脱贫致富步伐。坚持“因地制宜、分类指导、夯实基础、扩大规模、突出重点、扶优扶强、加强管理、促进增收”和“项目支撑、信贷支持、龙头带动、配套服务”的原则，分类指导，因户施策，建立相对稳定的可持续发展的产业增收渠道。二是以基础设施配套为突破，着力改善贫困地区生产生活条件。整合项目资金投入，加强农田水利、产业路等基础设施配套建设，确保灌排畅通、道路便捷，着力提高贫困地区抗御自然灾害的能力和农业综合生产水平。三是加强公共设施配套，提升社会服务水平。坚持以人为本，以构建和谐社会为重点，大力发展农村卫生医疗设施、村级活动场所、村级学校、农村书屋、技术学校等公共事业。四是加强创业就业培训，提高贫困人口综合能力。建立技能培训和创业就业服务机制，确保有劳动能力的贫困人口都能得到高质量、有针对性的免费劳务技术培训。同时结合地方主导产业，有针对性地开展农业先进实用技术培训。五是制定金融优惠政策，保障产业发展资金投入。通过降低贷款门槛，简化贷款程序，适当提高贷款额度，创新贷款方式，放宽贷款期限，实行优惠利率等措施，破解贫困人口发展产业资金短缺问题。

实施输血扶贫工程，确保弱势群体生活质量。对无自我生存能力，又无依无靠的低保、五保和特殊困难群体全部纳入社会救助和政府集中供养，确保这些群体共享改革发展成果，活的有尊严。要加强集中供养能力建设。全县规划新建农村集中供养服务中心10所，改扩建农村集中供养服务中心2所，集中供养床位规模在现有860张基础上达到3540张。今年要启动县级集中供养服务中心和中池区域性集中供养服务中心建设，改扩建饶峰镇三岔河敬老院，新增集中供养床位780张。要拓展社会救助和集中供养覆盖面。将农村贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿养育、残疾保障等救助范围，将录入国家“贫困户信息管理系统”的农村五保户、孤儿及无劳动能力残障人员逐步纳入集中供养范畴，切实做到应保尽保，实现农村特困人口救助供养体系全覆盖。

实施教育扶贫工程，彻底斩断农村贫困链条。坚持“扶贫先扶智”的思路，建立完善贫困学生信息库，对贫困学生就学情况全程跟踪，让贫困学生都能走进大学或者职业技能培训院校。一要逐步推进免费教育。在实行职业高中、普通高中和学前一年免费教育的基础上，免除全县所有在公办幼儿园入园的学前两年、三年贫困家庭幼儿保教费，纳入特困幼儿生活补助范畴，并逐步推进学前免费教育。二要健全助学资助体系。启动农村义务教育阶段学生营养改善计划，将石泉中学在校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金和中央彩票公益助学金项目予以补助，建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度，整合圆梦基金和其他扶持资金对贫困大学新生予以资助，优先办理国家生源地助学贷款，同时落实政府励志奖学金实施办法，不让一个学生因贫困而放弃上大学的机会。三要建立贫困学生包联体系。实施机关单位对口帮扶学校、千名干部“一联”、“两帮，社会团体及爱心人士“一对一”帮扶贫困学生，确保贫困学生顺利完成学业。四要解决贫困学生就业问题。每年选择10至20名品学兼优的贫困学生采取定向委培方式，优先安置就业。同时，鼓励和引导贫困学生报考紧缺专业，作为事业单位储备人才，适时开展公开招考，逐步解决就业问题。对自主创业的贫困学生，提供一定额度的担保贷款并全额贴息。

实施健康促进工程，提高贫困人口综合素质。在医保政策上向贫困人口倾斜，加强医疗卫生服务，最大限度减少贫困人口看病支出，解决因病致贫、因病返贫的问题。一要建立贫困人口健康档案。实施贫困人口免费体检，启动健康档案建设，实现扶贫、民政、定点医疗机构、县、镇合疗办网络共享，做到病患早发现、早防治、早治疗，从根源上减轻贫困人口经济负担。二要积极开展健康教育和义诊服务活动。定期开展医疗服务进村上门活动，定期对贫困人口进行义诊和健康教育咨询服务，定期开展老年病、慢性病系统管理更新，加强对贫困人口的健康教育，提升贫困人口自我保健意识。三要彻底解决没钱看病的问题。从今年起，县内二级医疗机构按总床位的10%设置扶贫病床，减免挂号费、床位费、诊查费;各镇卫生院至少设置2张扶贫病床，免收床位费，诊查费、注射费。贫困人口在县内一级和二级医疗机构住院治疗的，除起付费自付外，按100%比例进行报销。在县外合疗定点医疗机构住院治疗的，按县上合疗政策报销后，自付费用2万元以上的，由合疗部门给予全额大病救助;自付费用2万元以下的，由民政部门给予全额医疗救助。四要建立重大及特殊疾病救助办法。制定自付费用过高的重大及特殊疾病医保政策，采取二次报销医疗费用、一次性补助或定期报销等措施，有效缓解贫困人口医治重特大疾病的经济负担。

四、健全机制，确保扶贫攻坚各项任务落到实处。

扶贫攻坚是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程，有了一系列行之有效的举措，还需科学有效的机制做保障。《扶贫开发工作包抓帮扶方案》、《社会力量参与扶贫工作指导意见》等文件已由两办印发，各级各部门务必认真贯彻落实，切实提高扶贫工作水平，确保“五大工程”顺利推进。

健全干部包抓机制。按照“领导联片，部门包村，干部包学生”的方式，由县级领导联11个镇，为包抓镇及镇内特困连片区域协调和争取项目资金，解决扶贫开发工作中存在的困难和问题;县直部门分别包抓111个贫困村及1000户贫困户，帮助贫困村完善基础设施，发展主导产业;机关科级以上领导和党员干部要采取“一对一”结对子的形式，包抓帮扶1000名农村特困学生，解决他们生活、学习中存在的困难。

健全社会帮扶机制。要加强宣传和舆论引导，营造良好的扶贫工作氛围，进一步调动全社会参与扶贫攻坚的积极性，弥补专业扶贫和行业扶贫的不足，形成全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。县红十字会、老促会(慈善协会)、工商联、工青妇等社会组织，要积极发挥职能作用，建立应急救助、宣传引导、帮扶激励、考核评价和协调管理机制，牵头组织县内外慈善机构、群团组织、爱心企业及各界爱心人士，通过募集发放善款、协调结对帮扶等多种形式开展社会扶贫行动。

健全投入保障机制。要建立与经济发展水平相适应的财政扶贫投入机制，将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金，集中用于扶贫综合开发。要加大扶贫资源整合力度，以扶贫开发整村推进、连片开发为平台，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合各涉农部门项目资金，集中力量扶贫。要积极争取上级扶贫开发及支农项目，积极引导金融信贷和社会资本投入，积极完善村级扶贫互助资金组织，形成多部门协作、多渠道投入的多元化投入机制。

健全评估验收机制。要准确掌握贫困村发展和贫困人口脱贫情况，对全县贫困人口的人均收入、生活质量、医疗卫生、接受教育状况实行动态管理，严格按照《石泉县“”扶贫开发工作评估验收办法》进行年度评估验收，科学评价各单位包抓贫困村和贫困户的工作成效，掌握工作动态，督促工作进展，确保扶贫工作取得实效。

健全考核奖惩机制。要加强扶贫开发工作绩效考评，完善奖惩措施，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位、包抓帮扶到位。今年起将扶贫工作纳入各镇、各部门年度目标责任制考核，纳入党政一把手工作实绩考核。对于考核处于优秀格次的镇、部门，由县政府授予荣誉称号并进行奖励;对未完成扶贫开发工作年度任务且得分在85分以下的，取消其参与全县综合目标责任考核评奖资格，并按有关规定进行行政问责;对未完成当年任务的驻石单位要进行全县通报，并将结果抄送其上级主管部门。

同志们，新时期扶贫攻坚任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚定信心、同心同德，克难攻坚、锐意进取，努力开创我县扶贫开发工作新局面，为推动跨越发展、建设山区强县做出新的贡献!

人社工作会议上的讲话材料

尊敬的传福局长、同志们：

大家下午好!

今天，我们在这里召开全市档案地方志工作会议，主要目的就是抢抓国发2号文件的历史机遇，认真贯彻省第十一次党代会和市委九次党代会精神，进一步推进我市的档案地方志工作。今天的会议得到了省档案局的高度重视，传福局长亲自到会指导并作了重要讲话，刚才传福局长的讲话充分肯定了贵阳市的档案地方志工作，并对下一步的工作提出了具体的要求和期望，下来后我们一定抓好贯彻落实，同时也对省档案局长期以来对贵阳的帮助、支持和关心表示衷心地感谢!

一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案、地方志部门始终紧紧围绕党委和政府的中心工作，认真履行职责，实现了“”规划良好开局，充分发挥了档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用;充分发挥了地方志资政、存史、育人的功能和作用。20xx年贵阳市地方志办荣获全国地方志系统先进集体称号;《贵阳年鉴》在中国版协第四届全国年鉴编纂出版质量评比中，荣获综合类一等奖，在全国地方志系统地方综合年鉴评奖中获特等奖;市档案局荣获全省档案工作先进集体，集体荣获二等功。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省档案局关心支持的结果，是全市档案、志办工作者辛勤劳动的结果，是全市各级各部门对档案志办工作帮助和支持的结果，借此机会，我谨代表市人民政府，向我市档案、地方志战线长期以来无私奉献、勤奋工作的广大档案、地方志工作者，向一贯关心支持全市档案、地方志事业的各级各部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年，是实施“”规划承上启下的重要一年，刚才，德亚局长、忠元主任对20xx年工作作了具体安排，我认为这个安排目标明确、思路清晰，是具体、可行的，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就档案地方志工作如何更好地发挥自身优势，积极谋划和布局工作，加快推进我市文化事业的大繁荣、大发展讲三点意见：

党的xx届六中全会作出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大决定。省第十一次党代会报告提出奋战五年，着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。李军书记在第九次党代会上的报告中提到“经济的相对落后，并不意味着文化的必然落后，国内外有许多经济落后而文化发达的先例”，这既是对全市文化工作的一种鞭策和鼓励，更是对全市文化工作未来的发展确立的战略目标。档案地方志是一个地方和一个城市文化传承的重要载体，肩负着为地方经济社会发展构筑“精神高地”的重任。深刻认识到自身的责任，以高度的文化自觉，积极投身文化建设的主战场，努力为我市政治建设、经济建设、文化建设和社会事业服务，不断开创我市档案地方志工作新局面，用扎实的工作和丰富的成果完成党和人民的重托。

在新的形势下，档案对经济社会发展的作用越来越重要。真实、全面、系统、准确、完整地记述地方经济社会发展的成就与经验教训的地方志书，广泛服务于地方经济社会的发展，更能为推动我市生态文明城市建设，进一步增强全市人民自信心和自豪感，激发热爱贵阳、建设贵阳的热情。总之，档案地方志工作从来没有像今天这样，全方位地参与到经济社会发展和群众生活中。为此，全市档案地方志系统一定要充分认识新形势下档案工作“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重要使命，地方志工作担负着“资政、存史、育人”的重要功能和作用，为建设生态文明城市，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、突出重点、开拓创新，不断提高档案地方志工作科学化水平。

(一)档案工作方面。

一是要在服务科学发展上要有新作为。档案工作要围绕全市发展大局，进一步强化服务意识，丰富服务内容，提高服务水平。各级档案部门要创新工作思路，深化服务内容，积极主动地提供便捷高效的档案服务。

二是要在基础设施建设上要有新突破。今年，市档案局要把新馆建设作为突出工作重点来抓，全面参与、全程策划，统一配套、同步推进，确保各项工作有条不紊、有序衔接，努力把新馆建设成为国内先进、省内一流的现代化公共档案馆。各区(市、县)也要加大投入力度，结合文化基础设施建设，适时启动档案馆的新建改造工作，有效改善档案保管条件。各部门、各单位也要从实际出发，积极搞好档案室建设。

三是要在加强档案资源建设上要有新提升。积极争取社会各方面支持，努力在档案资源建设和馆藏品牌建设上有所作为，取得更大实效。着眼于经济社会发展需要，切实加大档案资料征集力度，丰富馆藏，改善结构。建立健全协调机制，充分运用现代科技手段，实现各类档案资源的共建共享。深入挖掘总结好馆藏资源，形成自己的馆藏特色。

四是要在档案科学管理上要有新进展。加强依法治档工作，积极运用现代科技手段，不断提高档案工作的信息化、规范化、制度化水平。进一步健全完善档案管理规章制度，不断提高档案管理规范化水平。以《档案法》颁布25周年为契机，加大宣传力度，不断提高全社会档案法制意识。进一步加大档案行政执法检查力度，积极推行档案行政执法责任制，严肃查处违反《档案法》的案件，保障档案事业在法制化轨道上健康发展。

(二)地方志工作方面。

一是要坚持依法修志，推动地方志工作有序发展。全市的地方志工作要切实按照国务院《地方志工作条例》和省政府《地方志工作规定》的要求，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，建立有利于地方志事业发展的长效机制。并根据我市特色及修志工作的实际需要，建立健全与《条例》和《规定》配套的规章和办法，规范地方志工作有序开展。结合国务院《地方志工作条例》颁布6周年，全面部署实施“六五”普法工作，加强法制宣传教育阵地建设和队伍建设，组织开展针对性强、形式多样的法制宣传教育活动。二是要坚持科学发展，推进二轮志书编修工作。围绕我市“”规划的要求，强力推进二轮志书的编修工作。市属各单位要重视和配合二轮市志的编修。各区(市、县)人民政府应将地方志工作列入“”规划，从政策上给以保障。贵阳市30年的历史，就是一部高扬改革开放主旋律的发展史、奋斗史，30年来，贵阳经济社会实践积累大量的社会发展经验和社会实践的生动素材，忠实记录好这一段历史对于鉴往知今，推动发展跨越就显得越发的重要。因此，地方志工作者要通过深入学习科学发展观的理论精髓，提升方志编修的理论视野，编纂精品良志，为我市的经济社会发展充分发挥方志的功能和作用。

三是要坚持修志为用，进一步提高地方志工作服务经济社会发展的能力。地方志工作者要本着修志为用的原则，不断拓展用志渠道，让修志编鉴和研究成果更为广泛地服务社会。今年，市地方志办正在编修的《贵阳市创建国家卫生城市工作志》及《全国第九届少数民族体育运动会贵阳市协办工作志》正是主动服务经济社会发展的有为之举，希望把这项工作抓好抓实。我们要把用志作为地方志工作的一项主要任务来抓，积极探索用志的新路子和新方法。利用好现有的网络信息平台，进一步完善贵阳市地方志全文数据库的建设，将我市丰富的史志资料，转化为电子书、网络版等社会喜闻乐见的载体形式，广泛提供给社会共享，扩大地方志资源的辐射面和影响力，展示地方志工作的重要价值。

四是要坚持质量第一，再接再厉推出精品良志。质量是地方志的生命，是关乎地方志事业发展的根本，全市的修志工作，一定要充分重视志书的质量。年鉴编辑要不断创新，进一步提高编辑质量。要认真总结首轮修志的经验，查找影响质量的问题和原因，有针对性地加以改进;要继续以科学认真的态度，精益求精、一丝不苟的严谨学风，深化对地方志工作规律和特点的认识，始终把质量意识贯穿于修志工作的全过程，努力编修经得起历史检验的精品佳志。

三、加强领导，改善条件，为档案地方志事业科学发展创造良好环境。

做好档案地方志工作，领导重视是前提，抓好落实是关键。各级各部门要从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，深刻认识档案地方志工作的重要地位和作用，切实加强对档案地方志工作的领导和支持，为档案地方志事业发展创造良好环境。

一是要把档案地方志工作摆上重要位置来抓。各级各部门要高度重视档案地方志工作，把档案地方志事业纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，进一步加强对档案地方志工作的领导和指导。党委、政府分管领导要把档案地方志工作作为职责范围内的一项重要任务，经常听取情况汇报，及时协调解决工作中的实际困难和问题，力争每年办几件实事，实实在在地支持档案地方志事业发展。要注重发挥档案地方志部门职能作用，多交任务、多压担子，让档案地方志部门参与到推进各项事业发展中去。

二是要进一步改善档案地方志工作条件。近年来，我市不断加大对档案地方志工作的投入力度，档案地方志工作条件有了很大改善。但有的单位和部门，仍然存在档案地方志人员配备不到位、档案地方志事业经费不足、档案地方志基础设施不完善、档案地方志信息化建设资金不落实等问题。对此，各级党委、政府要予以高度重视，在政策和资金方面给予有力支持，促进各级档案地方志部门进一步加强档案馆库、档案资源、档案信息化建设、重点档案抢救与保护、二轮志书推进、年鉴编辑等工作，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要和修志编鉴的需要。各部门要充分理解、大力支持档案地方志工作，合力推进档案地方志事业与经济建设、社会建设协调发展。

三是要加强档案地方志系统干部队伍建设。做好新时期的档案地方志工作，必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案地方志干部队伍。各级党委、政府要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，配强档案地方志部门领导班子。要继续加强档案地方志干部思想政治教育，狠抓专业技术培训，不断提高档案地方志工作者的综合素质和专业水平。档案地方志工作默默无闻，非常具体、琐碎，也很辛苦。各级各部门要在政治、工作和生活上关心爱护广大档案地方志干部，多为他们办实事解难题，切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。广大档案地方志工作者要大力发扬认真专业务实的作风，不断提高自身素质，淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘，努力成为新时期档案地方志工作的合格人才，更好地担负起档案地方志工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。

同志们，档案地方志事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全市各级各部门和广大档案地方志工作者要进一步围绕中心，服务大局，开拓进取，积极作为，不断开创档案地方志工作新局面，为我市“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的宏伟蓝图做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

新春伊始，县委、县政府把建筑业会议作为节后第一个全局性的专业工作会议，充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置，表明了对建筑业工作的高度重视。这次会议主要是总结去年以来的建筑业工作，分析当前形势，部署新一年的目标任务，也是为建筑业战线的干部职工鼓劲、加油和壮行!应该说，这几年我县建筑业加快发展，规模总量不断扩大，资质档次进一步提升，为加快经济发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。在此，我首先代表县委、县政府，向长期以来关心支持建筑业发展的各界人士，向多年来征战南北，为建筑业作出重要贡献的企业负责人，向建工系统全体机关干部、办事处人员和奋战在建筑施工第一线的广大工程技术施工人员，表示新春的良好祝愿和衷心感谢!向这次会上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才，张县长就全县建筑业发展做了很好的报告，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、建筑业要在认清形势中争取主动。

建筑业是国民经济的“晴雨表”，经济形势的变化、宏观政策的调整、市场运行的起伏，建筑业往往先行感知、首当其冲。因此，我们必须对面临的形势要有清醒的认识，对自身的优势和不足要有充分的估价，对未来的趋势要有准确的把握，顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权。

一要审时度势。当前，我县建筑业面临着新情况、新形势，迫切需要我们保持清醒认识。一方面，建筑业进入了机遇与挑战并存的激烈竞争期。由于受金融危机特别是房地产市场的影响，建筑业面临着严峻挑战，同时，国家为应对宏观经济形势变化而采取的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，也为建筑业发展拓展了广阔空间。当前建筑业发展有机遇、有挑战，竞争将日趋激烈，我们必须增强忧患意识，在激烈的竞争中做好充分准备，抢抓机遇，迎接挑战。一方面，建筑业进入了服务全局的至关重要期。可以说，建筑业已成为推动我县经济社会加快发展的重要产业，是拓展农民增收渠道的富民产业，也是带动城市建设、项目建设的优势产业，在全县经济社会发展中担负着举足轻重的作用。我们要顺利实现“三年倍增、全面小康”的目标，迫切需要进一步发挥建筑业富民兴镇强县的作用。建筑业要自觉服从服务全县发展大局，始终保持又好又快发展态势，努力在全县经济社会发展中勇挑重担、再立新功。

二要坚定信心。我县建筑业经过长期的艰苦探索，自我积累，已经具备了加快发展的条件。一是市场条件。经过广大建筑健儿多年的南征北战，目前，建筑业在北京、深圳、上海、西安等地站稳了脚跟，占领了阵地，形成了良好的信誉。二是品牌条件。去年参建工程获得“鲁班奖”，以此为标志，建筑业整体形象在逐步提升。三是队伍条件。我们在长期的市场磨炼中造就了一支工作进取、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时我们的职工队伍吃苦耐劳，敢打敢拼，员工素质也得到了明显提高。我们有优势、有条件，下定信心、坚定信心，围绕打造建筑强县目标，全力推动建筑业加快发展。

三是要正视差距。与建筑强县的目标相衡量，与日益激烈的竞争态势相对照，与周边县、市快速发展的势头相比较，我县建筑业的差距还比较明显，特别是思想不够解放，机制不够灵活，市场覆盖不够宽广，基础实力还不强。我们必须正视差距，以时不我待的紧迫意识、奋发进取的争先意识，瞄准先进，奋力赶超，实现全县建筑业跨越发展。

二、建筑业要在全面提升中跨越发展。

今后一个时期，全县建筑业要围绕加快争创省级“建筑之乡”目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，加大建筑业人才、资金、装备投入，加速产业结构调整，加快机制体制创新，突出主攻“双包”工程和提高劳动力组织化程度，打造建筑强县，努力实现建筑业跨越发展。我认为，建筑强县关键要“强”在这样几个方面：

一要强在市场上。抢占市场是实现建筑业做大做强的永恒主题。建筑企业必须把开拓市场放在各项工作的首位，全力以赴，层层推进。要善于调动方方面面的积极性，在整个建筑业系统形成抢市场、拓市场的浓烈氛围。要不断巩固优势市场。南方特区和上海、北京等市场是我县建筑业的老基地，我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势，继续集聚主要力量，集中优势兵力，提升市场份额，扩大市场规模。对新兴潜力市场，要选准切入点，先涉足，后立足，着力形成新的发展亮点。要不断突破境外市场。利用我县劳动力资源比较丰富的优势，进一步拓展境外建筑市场。要积极主攻“双包”市场。今年下达到各镇(区)的“双包”任务，必须不折不扣完成和超额完成。要通过实实在在的措施，一项一项抓落实，切实提高各镇、各建筑企业的“双包”能力，努力扩大南方、长江一线、中西部等我县“双包”工程的重点和亮点市场。要在以土建为主的基础上，加快向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化等上、下游产业延伸，壮大发展规模。要加大装备投入，进一步提升标志性项目的承接能力，改变在低层次市场上同质化竞争的格局。各建筑企业要加强协作联合，努力在市场上形成“拳头”。

二要强在机制上。坚持以市场为取向，以产权制度改革为核心，加快推进建筑业各项改革，真正把企业推向市场，使企业真正成为市场经济主体，进一步激发企业发展活力。要树立实体企业的经营理念，推动企业由管理型向实体型转变，坚持自己揽工程，自己办实体，自己搞经营。要不断提高管理水平，建筑企业要在实践中学会管理、科学管理。作为企业经营者要熟悉建筑设计、质量、财务、安全、法规等有关知识，做一个建筑业管理的精明人、现代人，保证企业健康、持续发展，把企业做大、产业做强。

三要强在品牌上。当前建筑业市场已进入品牌竞争阶段。我县建筑企业要与众多竞争对手在建筑市场上一搏高下，就必须大力实施优质品牌战略。在建筑业最有说服力的，除了资质外，就是品牌和形象工程。我们一定要善于研究，有重点的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，争取独立申创“鲁班奖”，这会使我们长期受益。如何做好品牌工程，一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关、重点突破。二要组织优势力量施工，工程的质量、安全、速度一定要有保证。三要善于进行项目包装，注重对施工现场进行净化、美化，树立企业形象。四要善于推介宣传，注重把品牌工程制作成精美的资料，积极对外推介，扩大知名度。

四要强在队伍上。我县数万建筑施工大军，绝大多数是土生土长的农民，如何提高这支队伍的素质，使之保持巨大的凝聚力和坚强的战斗力，关系到建筑业的声誉，关系到建筑业发展的前途。要舍得投入，通过抓培训、院校深造、带兵磨炼，重视培养、引进技术管理人才特别是项目经理，并真正以事业、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建筑业未来发展200亿、300亿乃至500亿的规模定位，来考虑技术力量和管理力量。怎么来培养和引进这些人才，值得好好研究。要切实加强建筑企业干部队伍的思想教育和作风锤炼，促使他们不断提高政治素质和业务水平，坚决抵御各种消极腐败现象的侵蚀，把精力集中到干事业、谋发展上来。要树立做建筑业大老板的雄心。同志们在建筑业市场闯荡多年，大家有经验、有路子、有资本，更有吃苦精神，要坚定“终身搞建筑业”的信念，不仅把建筑业作为挣钱的渠道，更要作为做大企业、成就事业、实现抱负的舞台，加大投入，加快积累，争创职工千人以上、施工产值亿元以上的规模企业。

五要强在“龙头”上。天宇公司作为全县建筑业龙头企业，要加快做大做强的步伐，真正发挥好辐射带动作用。一方面要按照扶强扶优、做专做精的要求，整合资源，增强实力，以市场运作、利益共享为纽带，加快全县建筑业优质资源向天宇集中，增强天宇公司核心竞争力，扩大市场份额，推动天宇尽快申报成功特级资质。天宇公司要利用资质品牌优势，进一步聚拢队伍，聚集项目经理和技术人才，统一打好“天宇”牌，握紧拳头抢占市场。一方面要加快天宇公司股份制改造，引进有实力的大集团跨地域、跨行业参股、控股，推动建筑业政企分开，增强机制活力。

六要强在贡献上。建筑产业不仅要在经济社会发展中承担重任，也要在致富群众、回报社会上做出自己的贡献。过去我们不少建筑企业做得很好，许多乡镇依靠建筑业致富了一方百姓、兴办了一批社会公益事业，这一点我们应该充分肯定，也向各位表示感谢。在新的时期、新的形势下，县委、县政府对建筑业发展期望更高。新的一年，县委、县政府提出继续大力实施工业化、城镇化、农业产业化发展战略，推进经济社会又好又快发展的目标。全县上下正在为实现三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要为加快振兴家乡经济发展做出新的更大贡献，要充分发挥在外时间长、接触面广、信息灵通的优势，千方百计为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献计献策、多作贡献。有条件、有实力的要回乡兴办实业，投入到全民创业的热潮中去。

三、建筑业要在优化环境中做大做强。

建筑业在全县经济社会发展中地位不可替代、作用不可忽视，必须举全县之力，共同营造全社会关爱建筑业发展、鼓励建筑业壮大的良好氛围。

一要高度重视，强化组织领导。各级党委、政府要像抓工业经济、招商引资那样，把建筑业摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要经常深入市场、深入企业、深入施工现场调查研究，主动了解建筑业发展的状况，用改革的方法、发展的思路和服务的理念，深入研究企业发展的深层次问题，加强对企业改革、市场开拓、内部管理方面的指导，切实为建筑企业排忧解难，支持建筑企业壮大实力。今年建筑业发展的目标任务已经明确，各地、各部门要迅速分解落实，全面推进目标责任管理，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项指标的顺利完成。

二要优化管理，提升服务效能。县建管局作为全县建筑行业行政主管部门，要按照市场经济发展的要求，进一步转变职能，切实履行好管理、监督、协调、服务职责，当好总牵头、总协调。要充分发挥组织优势，在企业管理、技术质量、安全生产、品牌创建、人才资源开发以及推进银企合作等方面，给予建筑企业有力的指导、协调和服务。要积极整合建筑业资源，引导企业共打“天宇”牌，形成大合唱，奋力闯市场。要加强驻外办事机构建设，充实力量，加强管理，充分发挥其对外协调和开拓市场的作用。

三是整体联动，形成发展合力。推动建筑业加快发展，离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县各相关部门要从维护全县建筑业整体利益和促进建筑业健康发展出发，做建筑业的可靠后方和坚强后盾。要结合本部门工作，进一步为建筑企业的发展创造条件，在人才、资金、劳动力等方面提供优质服务。特别要积极组织企业与银行对接，增进银企互信理解，扩大信贷规模，想方设法加大融资力度，有效解决“有项目难垫资”的问题;要加大劳动力的组织化程度，推进建筑业由“分散型”向“规模型”转变;要深入开展工程建设专项治理，加大执法监察力度，规范市场竞争，维护市场秩序，重视解决农民工工资问题，努力营造有利于建筑业健康发展的政策环境、市场环境、法制环境。多年来，我们的建筑企业家游子在外、独挡一面、倍受艰辛，各有关方面要对他们高看一眼、厚爱三分。要从政治上、生活上关心支持他们，加强与他们的感情交流，保护和激发他们创业的积极性。宣传舆论部门要大力宣传建筑业，在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。同时各建筑企业也要加强相互之间的沟通和联系，密切前后方关系，积极寻求各方资源支持，全面形成部门通力协作、上下整体联动、企业相互配合支持的良好局面。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，新的征程充满挑战。我相信，只要我们抓住机遇，勇于开拓，奋力拼搏，我县建筑业就一定会取得更好的业绩，加快实现向建筑强县的跨越，为建设全面小康新作出更大贡献。

人社工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表市商务局将过去一年工作情况和今年工作安排作如下简要报告。

一、对20xx年商务工作的总体回顾。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的帮助指导下，全市商务系统攻坚克难、开拓进取、扎实工作，较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。

(一)全力做好边合区申报工作。自边合区启动建设以来，我局全力以赴做好边合区申报、规划、产业培育、招商等各项重点工作。在市委、市政府高度重视和市委主要领导、市政府主要领导、分管领导的亲自带领下，经多次前往国家有关部委、省级相关部门进行汇报。20xx年9月，国务院正式批准设立临沧边境经济合作区，成为全省1992年以来获批的第一个国家级边合区，也是全国第16个国家级边合区。

(二)扎实推动社会消费稳步增长。围绕“大开放、大市场、大流通”目标，全力加快现代商贸流通体系、城市和农村消费体系、市场调控体系建设，培育了一批专业市场和大型商贸流通企业。20xx年全市限额以上批零住餐企业新增60户，累计达138户;全市登记注册的物流企业共35户;完成农家店建设60个、配送中心3个、乡镇商贸中心2个、乡镇集贸市场改造6个，农家店乡镇覆盖率、行政村覆盖率均达到100%。应急保供体系、市场监测体系不断完善，商务综合行政执法力度不断加强，确保了市场平稳有序。

(三)着力增强外经外贸发展后劲。加大对外经贸企业的服务和培育，引进了一批外向型企业、实施了一批外向型产业项目，外向型经济得到快速发展。20xx年，全市新增外贸获权企业33户，累计获权企业达259户。进一步规范对缅木材进口贸易秩序，在全市范围内开展了对缅木材进口贸易清理整顿工作，保障滇缅经贸关系正常发展。争取并开展了对缅矿产品现汇贸易进口备案登记和进口核准下放试点工作。巩固替代种植成果，积极争取替代种植项下进出口配额指标，20xx年争取甘蔗返销进口计划39.432万吨，占全省下达总量的49%;争取橡胶返销进口计划7239吨、茶叶50吨;替代项下化肥出口计划46050吨。

(四)进一步提升口岸功能。加强口岸基础设施建设力度，20xx年，争取上级支持口岸建设专项资金3000多万元，口岸联检楼、查验货场等一批基础设施建设工程全面完工。多次向国家、省口岸办汇报，积极争取“一口岸多通道”建设和口岸升格开放，目前相关工作正在推进中。牵头组织完成了3个口岸经济区发展总体规划修编工作，并经省级相关部门评审批准。加强同“一关两检”等口岸联检部门的沟通协调力度，通关便利化服务水平进一步提升。

(五)稳步推进药品流通管理工作。20xx年是商务部门履行药品流通行业管理职责的开局之年，根据这一新的职能职责，制定。

年度工作计划。

任务，牵头建立行业管理联系工作机制，研究制定了《临沧市药品流通行业发展实施意见》，认真开展了中药材品种产量分布情况调研，并形成《临沧市中药材追溯体系建设项目前期调研情况报告》，为今后“试点”实施工作做好前期准备。

(六)精心组织各类会展。组织参加第1届中国―南亚博览会暨第21届中国昆明进出口商品交易会，争取展位34个，是边境8州市中获得展位最多的州市，会期内完成国内外贸易成交额1.88亿美元，同比增长20%。认真做好第三届临沧边境经济贸易交易会召开工作，会期内完成贸易成交总额64921万元，同比增长11%，与28家企业签约29个项目，协议资金达163.46亿元。

(七)不断加强自身建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，共有17名干部联系群众79户，通过深入挂钩点开展活动，帮助解决甘蔗提质增效项目、启动试验示范基地建设、咖啡和坚果等产业发展、蔬菜大棚示范基地等具体困难和问题。加强干部队伍建设，严格遵守“八项规定”，开展廉政警示教育，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话、xx届三中全会、省委九届七次全会、市委三届五次全会精神。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督，按照市人大会的安排，6月下旬在市人大第三十六次会议上，向人大会报告了全市商务工作，得到了充分肯定。接受人民政协的民主监督和公民、社会、新闻舆论的监督。认真落实“一岗双责”，党风廉政、社管综治维稳成效明显。扎实开展服务“三年”活动，进一步优化软(投资)环境建设。认真办理人大代表建议和政协委员提案，被市政协表彰为优秀提案办理单位。

通过以上措施，20xx年各项经济指标圆满完成：

―对外贸易再上新台阶。按照孟定海关口岸到岸数统计，完成外贸进出口总额35.3亿元，同比增长64.6%，完成市委、市政府年初预定目标任务30亿元的117.7%;按照企业代码统计，完成外贸进出口总额25288万美元，同比增长47.7%，完成省政府下达目标任务19856万美元的127.4%，增幅在全省排名第6位。

―市场消费平稳增长。全市完成社会消费品零售总额116.314.1%。增速超过全省平均水平0.1个百分点，位居全省第一。

―口岸运行平稳。3个口岸完成进出口总额2.5亿美元，同比下降3.45%;进出口货运量90.4万吨，同比增长2.1%;出入境人员200.9万人次，同比增长14.42%;出入境车辆48.9万辆次，同比增长33.46%。

―重点工作任务圆满完成。全市商务系统完成规模以上固定资产投资14.831%，完成目标任务10亿元的148%;完成争取上级一般预算资金18074万元，完成目标任务1.8亿元的100.4%;完成招商引资到位资金28.7376%，完成目标任务18亿元的159.4%。

这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导和省商务厅的关心支持，得益于市级有关部门和“一关两检”的大力支持，得益于全市商务系统全体工作人员的共同努力。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、乘势而上，全力推动全市商务工作持续发展。

20xx年，全市商务工作的基本思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届三中全会、省委九届七次全会、市委三届五次全会和全省商务工作会议精神，按照市委、市政府总体部署和要求，着力推进桥头堡前沿窗口建设和沿边开放，实施更加积极的促开放、扩内需战略，加强城乡市场体系建设和市场整规力度，增强消费对经济的拉动作用，在促消费惠民生上取得新成果;积极拓展对外经济技术合作领域，在增创外贸新优势、提高利用外资规模和水平上取得新成效;加强口岸基础设施建设，提升口岸通关能力，在通关便利化水平上取得新突破;稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力，实现商务工作跨越发展。

主要工作目标是：全市商务系统规模以上固定资产投资增长1.4%;争取上级资金增长2.5%(其中公共财政预算增长2.4%);招商引资到位资金增长22%;社会消费品零售总额增长15%;外贸进出口总额增长20%;口岸四项指标增长15%。

为实现上述目标，今年重点抓好以下九项工作：

(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。

按照市委的统一安排部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真抓好各个环节的活动，落实干部直接联系群众制度，集中解决“四风”方面存在的突出问题，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决不正之风。以教育实践活动推动商务工作上台阶、上水平，用扎实的工作把教育活动引向深入，实现活动、工作双丰收。

(二)明确目标任务，全力抓好各项经济指标的落实。

今年，全市商务系统各项目标任务已明确，其中，规模以上固定资产投资绝对值要完成15亿元以上;争取上级资金要完成1.95亿元以上(其中公共财政预算补助完成1.85亿元);招商引资到位资金要完成35亿元以上;社会消费品零售总额要完成134亿元以上;外贸进出口总额按照孟定海关口岸到岸数统计要完成42亿元以上，按照企业代码统计完成30345万美元以上;口岸四项指标要增长15%以上。这几项指标市局已分解下达到各县(区)商务部门，在下午的会议上还要签订工作目标。

责任书。

同时，市局将组成随机调研督查组，结合党的群众路线教育实践活动，适时对各县区商务部门主要经济指标、重要工作、重大项目推进情况进行督查，并对完成情况按月或季度进行通报各县区商务部门要根据分解下达的各项目标任务，切实采取有效措施，确保各项目标任务圆满完成。

(三)拓宽发展思路，全力加快推进沿边开放。

按照市委、市政府关于加快推进沿边开放的新要求，结合商务工作职责，重点做好以下两个方面的工作：一是全力推进临沧边境经济合作区建设，积极参与做好边合区优惠政策争取工作，争取国家、省更多的资金、项目支持;加大引进外资企业、外向型企业入园力度，进一步提升服务企业水平，加快推进一批商贸物流、外向型产业建设。二是增强对缅经贸往来，努力建立加强双边经贸往来、口岸通关等方面的有效磋商机制，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(四)加快市场体系建设，推动消费规模扩张。

一是加大限额以上批零住餐企业培育力度，抓好社会消费品零售总额的统计工作，做到依法依规统计。二是加快推进城乡流通体系建设，抓好“万村千乡市场工程”，积极申报实施一批农家店、乡镇集贸市场改造等内贸项目。三是加强市场监管力度，推进蔬菜、药品和酒类流通追溯体系建设，健全完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业等市场监测制度，加强应急调控能力建设，争取实施一批省级重点商品储备项目，改善消费环境，推动消费结构升级，确保市场运行稳定有序。

(五)培育新优势，促进外贸外经外资提速发展。

一是积极承接和发展新兴产业，促进外向型经济发展，搞好贸易促进投资工作，帮助企业研究制定市场开拓计划，引导企业大胆“走出去”闯市场，提高经济发展的外向度。二是充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，把扩大农产品(000061,股吧)和新材料出口作为外贸工作中的一个重点，加快服务贸易发展步伐，加快出口基地建设，积极开展加工贸易。三是扩大资源性产品进口，抓好木材、矿产品等资源性产品进口，推动成品油、燃料油、海产品等产品进口。四是着力提升利用外资规模和质量，抓好项目储备，强化重点项目跟踪服务，提高项目落地率。五是进一步拓展对外经济技术合作领域，推进对外劳务合作，巩固境外罂粟替代种植发展成果，争取更多的替代项下进出口指标。

(六)创新管理和服务模式，提升口岸通关便利化水平。

一是结合桥头堡建设需求，积极争取国家和省级资金支持，加大对3个口岸联检查验设施等基础设施建设。二是加强与“一关两检”等口岸管理部门的沟通协作，研究新的出入境便利化政策和措施，共同推进口岸通关环境的改善和优化，提高通关便利化水平。三是落实口岸经济区发展总体规划，积极拓展口岸功能，促进口岸经济发展，提高口岸经济效益。四是继续抓好“一口岸多通道”申报工作，积极争取南伞、永和口岸升格开放。

(七)强化措施，加快推进药品流通管理工作。

进一步加强与行业管理部门的联系，适时把握部门工作动态、政策信息，实现横向、纵向联动，共同推进行业管理工作。主动对企业进行走访调研，了解企业规模、运作情况，收集意见和建议，协调解决企业发展中遇到的困难。完善药品流通统计制度，做好药品流通统计工作，抓好“药品流通五项标准”宣传贯彻工作，争取实施中药材流通追溯体系项目建设。

(八)搭建交流平台，推动会展经济上台阶。

组织我市企业积极参加市内外展会，组织好二届南博会暨第22届昆交会。办好第四届临沧边境经济贸易交易会，力争办出特色、办出亮点，并加强与缅方沟通联系和加大向省商务厅汇报力度，提升展会档次和水平，力争把临沧边交会办成“中缅边交会”，为加快临沧对外交流合作步伐，推动桥头堡前沿窗口建设搭建新的平台。

(九)加强自身建设，为商务事业发展提供坚实保障。

一是认真履行“一岗双责”，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真抓好社管综治维稳工作，认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，加强商务专项资金的监督和管理，用好权、管好钱、办好事，改进文风会风，厉行勤俭节约。二是围绕建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质商务干部队伍的目标，调整优化商务干部队伍，抓好各类学习培训工作，从严管理干部，提高商务干部的业务技能和综合素质，为商务事业持续稳定发展提供坚实的保障。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，不断增强责任感、使命感、紧迫感，以更加高远开放的眼光、创新进取的精神、清廉务实的作风，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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人社工作会议上的讲话

人力资源和社会保障工作事关民生，必须做好;千头万绪，务必做实。下面是本站小编给大家整理的最新人社工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是经市政府同意召开的。主要任务是贯彻市第七次党代会、市八届人大一次会议、市三级干部大会精神，落实全省人力资源社会保障工作会议要求，总结20xx年成绩，部署20xx年任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市委、常务副市长胡功民同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。刚才，还表彰了工伤预防先进单位，希望大家向他们学习。下面，我先讲三个方面的内容，供同志们在工作中把握。

一、团结拼搏，创先争优，实现“”良好开局。

20xx年是“”开局之年。全市人社部门在各级党委、政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，坚持在统筹兼顾的基础上抓要事、攻难事、办实事，常规工作有序开展，重点工作扎实推进，创新工作亮点纷呈，实现了“”良好开局。

(一)就业任务超额完成，就业局势保持稳定。围绕扩大就业，分解任务，落实措施，筹集资金，实现新增就业46027人，完成年度目标任务的107%;帮助下岗失业人员再就业11510人，完成115%，其中就业困难人员5570人，完成159%;城镇登记失业率为4.1%。推动实施农村劳动力“减半计划”，组织农村劳动力转移就业25581人，完成102%。一是推进创建创业型城市促进就业。加强创业园区建设，全市已建成商贸型、加工型、种养殖(植)型园区20个，累计进驻企业近20xx户。加大创业宣传力度，在全市推选表彰10名创业带头人，举办毕业生创业事迹专场报告会。进一步完善创业服务机制，全年发放贷款总额突破1.4亿元，扶持创业5242人，带动就业21053人，各项指标稳步增长。二是抓实公共就业服务增加就业。建立规模企业用工统计、调度制度，及时掌握企业用工需求，调整就业工作思路。重点针对农村劳动力、毕业生、困难群体就业和企业用工，先后举办“春风行动”等系列招聘活动20余场，提供就业岗位5万余个。掇刀区把招聘会办到开发区，将岗位和劳动者送到了企业门口，提升了就业成功率。屈家岭为789户移民建立转移培训就业信息台账，先后4次在移民安置点举办专场招聘会，顺利实现了户均转移1人的就业安置目标。三是落实就业援助政策帮扶就业。继续开展就业困难人员公益性岗位援助，累计开发公益性岗位3565个，全市发放公益性岗位补贴和就业困难人员社保补贴1200万元。积极实施支农、支教、支医、扶贫计划，通过政策引导104名高校毕业生面向基层就业。四是实施转岗培训安置补贴稳定就业。落实使用失业保险基金对用人单位职工转岗培训进行安置补贴的政策措施，对生产经营困难、转岗培训安置员工的企业给予政策性补贴，稳定就业岗位。五是开展就业培训助推就业。在摸清劳动力状况和培训需求、建立转移就业数据库的基础上，有针对性地开展劳动预备制、劳务输出、技能提升、创业等培训，借助企业的实训设施设备开展校企联合培训，实现了技能训练和岗位要求有效对接，全年组织就业前、再就业、创业培训17068人，组织农村劳动力培训15616人。

(二)社会保险继续扩面，经办服务能力增强。认真贯彻落实《社会保险法》，坚持完善社会保险扩面征缴工作机制，全市五大社会保险参保人数达到179.42万人，完成104%;征收27.76亿元，完成178%;发放社保待遇20.7亿元，全面完成目标任务。沙洋县从职能、人员、编制、经费、职责上全力推进社会保险综合服务大厅建设，实现了社保业务经办“一窗式”办理，提前3个月完成扩面征缴任务。一是及时落实养老保险待遇。连续7年调整养老金待遇。出台未参保城镇集体企业退休人员养老保险办法并组织实施，继续推进五七工和家属工参保，累计办理参保手续25547人，解决了部分群体养老保险遗留问题。实行异地居住离退休人员就近就地开户领取养老金，组织企业退休人员开展形式多样的文体活动，丰富了退休人员业余生活。二是实施城乡居民养老保险。提请市政府出台了《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》，京山县纳入全国第三批新农保试点，与钟祥市、掇刀区同步实施城乡居民社会养老保险试点。截止20xx年底，适龄人员参保78.75万人，为189440名60周岁以上老人发放待遇1.38亿元。钟祥市承办全国新农保经办管理服务工作经验交流会，将该市“标准化建设、精细化管理、规范化运行、人性化服务”的新农保经验推向全国。三是逐步提高医疗保障水平。按照医疗保险市级统筹要求，制定了扩面征缴奖惩、风险储备金管理、市级统筹基金管理等配套办法，各地相互确定定点医疗机构，在全省率先实现全市就医购药“一卡通”，85万名参保人员可在定点医疗机构和定点零售药店享受同等就医购药服务。省政府在荆门召开全省医保市级统筹现场推进会，万勇同志代表荆门在会上作典型发言。集中清理退休人员参保缴费情况，6万余人不再缴费。及时调整生育保险待遇支付标准和程序，生育保险待遇得到及时兑现。顺利完成医药卫生体制改革各项任务。四是积极推进工伤保险。按照国家、省关于将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的意见，通过制定政策、调查摸底，先后将6564名老工伤人员纳入统筹管理，并逐步落实相关待遇。五是切实加强基金监管。编制完成社保基金预决算工作，加强社保基金和专项资金监管，对再就业专项资金检查中发现的问题及时整改到位，开展城镇职工基本医疗保险基金检查并进行整改，确保了基金使用规范。

(三)人才工作深入推进，创新创业环境优化。一是扶助企事业单位搭建创新平台。协助博士后科研工作站和产业基地申报博士后创新岗位，605所和凯龙集团纳入全省56个创新岗位之列，实现了我市在该项目上零的突破。二是推荐高层次人才参加评选表彰。7名高技能人才入选“湖北省首席技师”，数量位居全省市州前列。1人获省政府专项津贴，3人获省实用拔尖人才称号。13人入选首届“荆门杰出人才”、“荆门优秀人才”，84名专业技术人才被聘请为荆门市“把关人才”，受到市委、市政府表彰奖励。三是实施人才引进、培育工程。加大人才政策扶持力度，先后出台荆门市“金蓝领121”工程、专业技术人才“双五”工程实施方案。大力开展人才引进工作，先后5次组团为42家单位引进本科以上学历人才1625人。积极探索技能人才培训新路子，将服刑人员纳入培训范畴，集中开展消防工种鉴定培训，累计组织职业技能培训78082人。推进校企合作，全市4所技工学校与15家重点企业建立定向合作关系，毕业生就业率稳定在97%以上。邀请国内外专家教授开展“百名专家基层行”活动，培训了一批实用人才，带动了农业产业发展。四是创新人才评价机制。积极推行专业技术职称量化评审，制定了档案、农业等多个专业量化评审标准，打破所有制、身份和地域界限，为非公人才、农村人才、特殊人才评定职称。规范人事考试安全管理，出台《人事考试监考人员管理办法》等规范性文件，组织人事考试47项、13859科，实现了安全无事故。主动适应经济社会发展对不同类型人才的需求，制定全市高技能人才鉴定方案，开展职业技能鉴定“质量荆门”建设年活动，全市7个职业技能鉴定机构均达到合格标准，组织职业技能鉴定22560人。钟祥市为农民工、赴日农业研修生提供技能鉴定服务，开辟了技能鉴定新领域。

(四)人事制度改革继续深化，工资制度改革稳步实施。一是推进公务员管理工作创新。公务员管理机构的组建基本完成并步入正常运行轨道。积极推进公务员责任体系建设，较好地完成了全省。

岗位职责。

规范样本点的课题研究任务。依法依规组织公务员考录工作，招录公务员38人，做到了公开、公平、公正，社会反响较好。扎实开展公务员考核表彰工作，年度考核率达到99.3%，优秀等次占14%，7个单位和84人受到省以上表彰。公务员、参公人员登记和职位管理等工作进一步加强。积极探索公务员分类管理，提请市委、市政府出台了《关于在市直部门设置公务员专业技术官的意见》，启动市直5家机关招录首席专家工作，公务员管理服务水平得到提高。京山县结合发展县域经济，狠抓公务员通用能力席位标准执行，并制定实施了《京山县服务发展最佳公务员评选办法(试行)》，在公务员队伍能力素质建设上收到了较好成效。二是全面推进事业单位岗位设置管理。截止20xx年底，县市区纳入岗位设置管理的事业单位有1096家，岗位有39710个，岗位设置完成率99.3%。市直事业单位人员聘用和岗位认定工作快速推进，基本实行了全员聘用。三是及时落实工资福利政策。顺利完成第二步规范公务员津补贴和其他事业单位发放过渡性补贴工作。联合相关部门开展企业工资集体协商“百日行动”，已建工会企业签订工资专项集体合同率达88%。落实最低工资制度，再次提高最低工资标准，发布人力资源市场工资指导价位，涉及16个行业350个职业和工种。四是全力做好军转干部工作。成功承办江汉片区计划分配军转干部岗前培训任务，计划军转干部安置率100%，随调家属基本安置到位。及时落实企业军转干部政策待遇，全年未出现一例赴省进京上访事件，得到省、市领导充分肯定。

(五)劳动者权益维护有力，劳动关系总体和谐。一是继续推进。

劳动合同。

制度建设。重点实施小企业劳动合同制度专项行动计划，全市签订劳动合同员工达到32.8万人，总体签订率82%。稳步推进集体合同制度建设，全市签订集体合同3534份，涉及职工17.1万人。探索劳动用工备案试点，在掇刀区完成38家企业、1701名职工的网络备案，试点工作取得阶段性成果。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，荆门高新区被评为全国劳动关系和谐工业园区，是全省受表彰的唯一园区。二是加大劳动监察力度。劳动保障“两网化”稳步推进，全市采集用工单位信息20381家。年审各类用人单位3978家，涉及劳动者25.27万人，督促用人单位与3.67万名劳动者补签了劳动合同。在全省率先出台银行实名制代发劳动者工资办法。受理查处举报投诉案件470件，依法清欠农民工工资1608万元，受到市委主要领导同志充分肯定。三是稳妥处理劳动人事争议。进一步提高仲裁办案质量，全市受理争议案件681件，当期结案率96%，调解结案率67%，做到了以调解为主。荆门代表湖北迎接了全国仲裁办案质量考核检查，获得好评。东宝区在仲裁机构、人员、经费上大力倾斜，通过全面提升软、硬件实力，有效化解了大量矛盾纠纷。四是切实做好信访维稳工作。先后参与处理荆门热电厂、万里集团、顺通客运等单位和志愿兵等群体性事件，接待来信来电来访1000余起、5000余人次，有效缓解了劳资矛盾，维护了社会稳定。

(六)基层基础建设加强，各项工作统筹推进。一是加强基层服务体系建设。继续推进社区劳动保障平台建设省级试点，基本建立了布局合理、高效便捷的公共服务网络。结合新农保试点工作，京山县、钟祥市和掇刀区的乡镇基本上都建立了人力资源和社会保障服务中心。二是加大“金保工程”建设力度。升级数据库服务器、应用服务器、数据容灾系统和相关网络安全设备，先后完成东宝、掇刀、沙洋社保信息系统上线、金保工程主干网络升级、“两定机构”线路改造和部门门户网站改版运行，开通12333电话咨询服务系统，变分散式管理为集中式服务，方便了群众，提高了效率。三是扎实抓好自身建设。借助治理“庸懒散”、“解放思想、跨越发展”主题实践、创先争优、“千名干部进千村入万户”、“万名干部进社区”等活动平台，密切党群关系、转变工作作风，提升能力素质、争创示范窗口。治理“庸懒散”、窗口行业创先争优、干部进社区等工作在全市大会上介绍经验，进村入户工作被评为先进。与此同时，统计、职业技能鉴定、公务员管理、博士后基地管理、人才服务、社会保险、基金结算、仲裁、行政审批、依法行政、文明创建、机关党建、拥军优属、综合治理、信访维稳、老干部管理等多项工作在省、市交流并受到表彰。同时，争取中央、省转移支付资金6.7亿元，有效缓解了财政压力。

一年来取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是市直各部门和社会各界大力支持的结果，是系统广大干部职工群策群力的结果。在此，我代表市人社局，向关心支持人社事业发展的各级领导、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、紧盯目标，好中求快，全面完成20xx年工作任务。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年。中央把保障和改善民生放在更加突出的位置，省委、省政府提出了“稳中求进、好中求快”的发展思路，市委、市政府确定了“实力、文化、生态、幸福”荆门的奋斗目标，对人社工作提出了新的要求，我们必须认清形势，厘清思路。一方面，要善于认识和抢抓机遇，紧紧抓住“中国农谷”、“三化”同步等战略发展人社事业，抓住高校毕业生、困难群体等一系列就业创业优惠政策和扶持资金促进充分就业，抓住社会养老保险全覆盖计划实施全民社会养老，抓住“中国农谷”建设需求不断提升人才对发展的贡献率，抓住事业单位分类改革契机深化人事、工资制度改革，抓住社会管理创新大势构建更加和谐的劳动关系。另一方面，要充分估量并破解困难，努力破解就业总量压力和结构性矛盾对就业的冲击问题，破解经济发展水平和各方承受能力对社会保障水平的影响问题，破解高层次紧缺人才引不进、留不住对经济发展支撑不足的问题，破解人事、工资改革进展不平衡对事业和队伍的波动性影响问题，破解多方利益诉求和新老矛盾交叠对劳动关系紧逼的问题，破解基层基础建设不足对公共服务能力偏软的问题，等等。

20xx年，全市人社部门必须以“喜迎、争创新业绩”为目标，紧紧围绕“中国农谷”建设战略，坚持“好中求快、跨越发展”原则，顺势而谋、主动而为，努力谱写人力资源社会保障事业新篇章。今年的重点、创新工作和具体指标任务已在会上下发，重点是要抓好六个方面的工作。

(一)就业工作要全力以赴做到“五保”。一是保目标任务。就业是民生之本，历来都被纳入各级政府实事项目。今年，我们要将这件实事做实做好，确保全年新增城镇就业人员4.4万人，帮助下岗失业人员再就业1万人，城乡劳动者就业培训1.6万人，农村劳动力转移就业2.5万人，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是保创业旗帜。预计在明年初，国家将对创业型城市创建工作进行全面考核评估。我市的创建工作与其他先进地方相比，还有一定差距，今年必须抓住最后的时机打一场志在必得的硬仗。各县(市、区)要充分发挥在推进创业方面的主力军作用，抓实组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系建设，在全面落实新一轮税收优惠扶持政策、增加创业担保基金扩大贷款规模、创业园区和创业孵化基地建设、创业主体培育、全民创业环境的营造等重点工作上求突破。要充分发挥民间创业服务实体的积极作用，探索以创业带动就业的新政策、新机制和新措施，为劳动者自主创业创造良好的环境，提供良好的服务。三是保企业用工。坚持和完善规模企业用工需求统计、调度制度，有序组织开展规模企业用工招聘、高校毕业生就业服务周等专项活动，重点办好我市与在鄂高校打造“中国农谷”优质人力资源培养与需求对接战略协作活动，加大对本地用工需求量大、劳动关系稳定和谐的重点工业园区和重点企业的用工保障力度，缓解劳动者求职难和用人单位招工难的结构性矛盾。四是保特殊群体就业。要继续以开发公益性岗位等就业援助政策为抓手，统筹做好大中专毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等特殊群体就业工作，探索建立就业帮扶的长效机制。五是保就业培训。培训是提高劳动者的职业素质和就业竞争能力的重要手段。省政府将组织城乡劳动者就业创业培训40万人纳入了实事项目，省人社厅提出要举全系统之力做好培训工作，并将培训补贴标准从100-800元提高到了200-20xx元，推进培训的力度更大。各地各单位要抓住这一机遇，积极争取资金，努力将培训工作做大做实。系统各培训组织要进一步健全和完善就业、培训等相关业务的联动机制，形成培训工作合力。同时，要充分发挥失业保险金促进就业的功能，落实职工转岗培训安置补贴，鼓励更多企业开展职工转岗培训，实现企业、劳动者和就业部门共赢局面。

(二)社会保险要加快实现“八化”。一是扩面征缴要常态化。要完善社会保险稽核监察联动机制，继续推行社会保险费单位和个人分别核定办法及统一申报核定制度，通过内外整体联动推进扩面征缴工作常态化。要重点推进农民工、灵活就业人员、大学生等参加社会保险，确保年底五项社会保险参保人数达到182万人次以上。二是职工养老保险管理要精细化。要做好20xx年企业退休人员基本养老金待遇调整工作。贯彻落实参保人员丧抚费标准等《社会保险法》配套政策，强化机关事业单位养老保险管理。加强经办机构内控建设，畅通养老保险转移接续机制，做好参保人员数据比照查询工作，推进个人权益记录告知制度，努力想群众之所想，急群众之所急，把养老保险经办工作做精做细。三是居民养老保险要全面化。按照国家统一部署，20xx年要实现城乡居民养老保险全覆盖。还未纳入试点的沙洋、东宝、屈家岭要先行做好政策宣传和调查摸底工作，一旦省里启动要立即实施到位，确保全市符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达100%，沙洋、东宝、屈家岭适龄人员参保缴费率达90%以上，钟祥、掇刀、京山续保率达100%。四是医疗保险要惠民化。要进一步在解决群众反映强烈的“看病贵”这个问题上做文章。国家对城镇居民基本医保补助标准提高到了每人240元，我们要通过完善医疗费用结算办法，建立医疗服务谈判协商机制，尽最大努力减轻参保患者个人负担。规范医疗保险入院指征标准，实行住院费用“一日清单”患者签名制度，实现定点医疗机构、零售药店就医购药信息实时传输，确保基本医疗保险住院率和次均住院医疗费用同比有较大幅度下降，让参保人员“平价”就医。五是生育保险要同步化。要尽快完善生育保险办法，将生育保险由企业扩大到所有用人单位，进一步提高生育保险待遇。六是工伤保险要规范化。进一步完善相关政策措施，统筹推进机关、事业单位参保。要加强工伤认定和劳动能力鉴定，规范办案程序，提高办案质量，落实工伤人员待遇。继续做好“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作，做到随报随审。进一步做好工伤预防工作，组织企业开展预防培训，指导企业制订预防措施，加强高风险行业风险点的防控，减少工伤事故的发生。积极开展工伤康复工作，加快市康复中心建设，力争将市康复中心纳入国家、省发展规划，成为区域康复中心。七是基金监督管理要制度化。国家正在对五大社会保险基金进行全面检查，各地各单位要高度重视，认真开展自查自纠，对发现的问题及早整改到位，确保不出问题。要借助审计东风完善监管机制。八是社保经办服务要人性化。各地各单位要坚持以人为本、方便快捷的原则，在完善大厅功能、健全工作制度、优化经办流程、开展自助服务等方面加大建设力度，努力为办事群众提供“星级服务”，将社保服务大厅建成人社部门的示范窗口。

(三)人才队伍建设要努力做到“三加强”。一是加强公务员队伍建设。省公务员局把推进市县乡三级能力席位标准建设作为今年重点工作，要求市州在9月底、县乡在12月底前完成工作任务。各地各部门要将推进能力席位标准建设和公务员平时考核、教育培训、招考录用及履责机制建设有机结合起来，按照即将出台的《荆门市公务员通用能力席位标准》，研究能力席位建设措施，确保全市上下整体推进，创出特色。要规范公务员和参公人员登记工作，达到登记率100%。稳妥组织实施20xx年行政机关公务员招考工作，建立公务员面试考官库，加强面试组织及过程监督，确保招考公开、公平、公正。贯彻落实《20xx-20xx年湖北省行政机关公务员培训纲要》，加强公务员培训工作。健全公务员考核评价机制，完善平时考核制度。按照市委、市政府《关于在市直部分机关设置专业技术官职位的意见》要求，稳步开展专业技术官选拔和管理工作。二是加强专业技术人才队伍建设。围绕“中国农谷”建设，大力实施湖北省“双百计划”、荆门市“双五工程”和博士后创新岗位计划，加强企业博士后工作，组织好20xx年度国家、省级专家推荐选拔工作，着力在经济建设一线引进、培养一批高层次专业技术人才。大力开展专业技术人员继续教育，扶持重点行业建设继续教育基地。有效利用各种资源，建设标准、规范的考场。继续推进专业技术职称量化评审，积极为更多的社会人才和特殊人才评定职称。三是加强技能人才队伍建设。发挥高技能人才的引领作用，重点推进技能大师工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共实训基地、紧缺型高技能人才培训等项目实施工作。要以职业能力为导向，以工作业绩为重点，积极探索技能人才多元化评价机制，重点推进职业技能鉴定质量体系认证。组织好第三届职业技能竞赛暨市有突出贡献技师、技术能手评选表彰活动。推进技工教育改革发展，把技工院校建设成为集学历教育、职业培训、就业指导、技能鉴定于一体的高技能人才培养基地。支持荆门技师学院充分发挥公共实训基地平台作用，加强高技能人才教育培训，积极申报国家中职学校基础能力建设项目和省第三批中职示范学校项目。

(四)人事、工资制度改革要确保做到“三稳”。一是事业单位人事制度改革要稳步推进。今年，国家将出台《事业单位人事管理条例》及人员竞聘上岗、考核等一系列配套制度，作为市、县一级，主要是抓好政策的贯彻落实，推进事业单位人事管理规范化、制度化。要建立事业单位公开招聘面试考官库，组织20xx年公开招聘工作，基本实现公开招聘制度全覆盖。二是工资收入分配制度改革要稳妥实施。根据省里要求，年底前要全面落实其他事业单位绩效工资。由于涉及行业广、人员多、政策强，情况远比义务教育学校和卫生系统“两类单位”更为复杂，需要研究解决的难题更多。各地各部门要精心组织，稳步实施，切实把好事办好。指导用人单位严格执行最低工资标准并适时组织专项检查。联合有关部门大力推进企业工资集体协商工作，在中小型非公有制企业集中的县级以下区域推动开展行业性、区域性工资集体协商，力争全市已建工会组织企业工资集体协商建制率达75%以上，工资集体协商专项集体合同送审率达100%。三是退役军官安置制度改革要稳固基础。要进一步发扬好的做法，健全军转安置工作机制，确保20xx年度计划分配军转干部安置任务全面完成。进一步落实自主择业军转干部安置服务政策待遇，努力做好军转干部随调家属安置工作。要全面落实中央、省相关政策，巩固和完善多部门联合维稳工作机制，确保全市企业军转干部总体稳定。

(五)劳动维权要更加注重“四提高”。一是提高做农民工工作的水平。要会同有关部门研究农民工进城落户等政策措施，帮助农民工解决实际问题。逐步健全农民工公共服务体系，多层面开展农民工技能培训，多举措扩大农民工就业渠道。二是提高劳动合同普及率。继续实施小企业劳动合同三年行动计划和集体合同计划，在县市区全面实施劳动用工备案，力争年底劳动合同整体签订率达到87%以上，全市已建工会企业90%以上实行集体合同制度。三是提高劳动人事争议调解成功率。坚持基层为主、预防为主、调解为主，积极指导企事业单位和乡镇、街道建立调解组织，规范开展劳动人事争议协商、调解工作，完善多部门应急调解联动机制，力争调解结案率达到70%。加强劳动人事争议处理效能建设，不断提高办案质量，完善基础设施，增强保障能力，力争年内县(市、区)仲裁院实现全覆盖。四是提高劳动保障监察执法力。落实荆政办发[20xx]71号文件精神，确保对所有工期三个月以上的在建项目实施银行实名制代发劳动者工资，从源头上治理拖欠农民工工资行为。指导县(市、区)和各基层网格推广运用“两网化”管理软件，实现信息共享、动态监控、统一受理，确保全市人力资源社会保障信息入库率达到90%以上，网格化覆盖率达100%。

(六)基础建设要坚持做到硬件、软件“两手抓”。一是推行一张卡。加快社会保障卡发行，力争年底持卡人数达到70万人。二是落实两个文件。根据省编委3号文件、省政府40号文件，在试点地区设立乡镇、街道人力资源社会保障服务中心，作为县(市、区)人社部门的派出事业单位，给编制、给人员，保障经费。今年，城乡居民养老保险制度将实现全覆盖，群众的热情、政府的重视将达到一个顶点，我们一定要抓住机遇，坚定不移地推动3号文件、40号文件落实到位，在全市所有乡镇、街道设立服务中心，从行政管理体制上将人力资源社会保障工作整体向下延伸，并争取政府支持解决好编制、人员、经费等关键问题。三是搭建三个平台。将业务专网延伸到城乡居民养老保险覆盖的街道、社区和乡镇等基层网点，指导县(市、区)开通12333电话咨询远端座席和门户网站，建立网上服务大厅，为群众搭建方便、快捷的服务平台。四是推广四大系统。要突出重点加强信息化建设，全面完成县(市、区)社保统一应用软件上线任务，推进养老保险关系转移接续系统联网运行，加快应用医疗保险异地就医联网结算信息系统，推广人像识别系统进行生存状态验证。

三、坚定信心，强化管理，夯实人社事业发展基础。

人力资源和社会保障工作事关民生，必须做好;千头万绪，务必做实。全市人社部门必须进一步解放思想、坚定信心，规范管理、夯实基础，为推进人社事业科学发展、跨越发展打好基础。

一是抓教育培训，创一流队伍。人社事业的不断发展变化，对岗位职责、能力席位赋予了更多的新任务，提出了更高的新要求。只有与时俱进地加强教育培训，持之以恒地提升能力素质，才能更好地担当席位重任。人社系统各级班子要更加注重学习政治理论、行为方式和心理知识，增强统筹协调能力和心理素质;业务骨干要更加注重提升专业水平和操作务实能力，拔高关键领域、关键岗位专业能力;一线人员要更加注重实践锻炼，主动到窗口单位刻苦磨砺，努力将自己打造成专业领域内的行家里手。针对换届后人员调整较多的实际，今年计划举办人社干部培训班，希望大家积极参加。

二是抓目标管理，创一流业绩。今天会上下发了人社工作目标任务，待会市、县两级政府还要签订目标责任状，这是市政府对我们工作的基本要求，必须不折不扣地贯彻落实。全市人社部门要心中有目标，干中想目标，一切围绕目标转，一切瞄准目标干。要根据全年目标任务，制定具体落实措施，逐一分解指标任务，落实到单位和人员，排出任务时间节点，加强过程督查管理，一步一步扎实推进。年底，将对责任状和指标任务完成情况进行检查，确保各项工作走在省、市前列。

三是抓作风建设，创一流服务。人社部门直接服务人民群众，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，责无旁贷。系统各级党组织和党员干部要深入开展“喜迎、争创新业绩”等活动，切实把工作的出发点、服务的着力点落到群众上，全面提高经办管理服务水平，做到办事对群众热心、能力让群众放心、沟通对群众耐心、环境让群众舒心，切实提高人民生活的幸福指数。

同志们，党的即将召开，“中国农谷”战略已推进实施，人社部门改善民生、维护稳定、促进发展的责任重大。让我们紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，深入贯彻落实科学发展观，围绕和谐荆门建设，振奋精神，扎实工作，为加快荆门跨越发展作出新贡献。

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人社工作会议讲话稿

同志们：

经县委、县政府同意，昨天上午召开了全县人力资源和社会保障工作会议，会议的主要任务是学习传达省市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作任务。县委、县政府对这次会议十分重视，师县长出席会议并作了重要讲话。全县人社工作会议确定的20xx年工作的指导思想、目标任务、工作重点、措施办法，为我们形成了共识、端正了态度、理清了思路、明确了方向，现在的关键是我们如何抓落实的问题。在这里，为让这次会议的主题进一步深化，我围绕“落实”讲四个问题，供同志们参考。

一、为什么要抓落实。

第一，抓落实是推动工作的唯一途径。一是落实才能发展。任何事业都是靠落实发展的。当前，我县“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以‘工农对接’为抓手，以建设中国绿谷、培植全省生态经济大县为目标，深入推进全民创业、环境创优和机制创新，着力构建全省生态经济示范区、山区城乡一体引领区、鄂渝陕毗邻地区农产品集散中心，全力打造‘生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪’战略目标，进入更关键的一年。新的一年，人力资源和社会保障工作的参谋、服务、执法等任务十分繁重。只有扎扎实实把县委、县政府的各项决策部署落到实处，才能够不错失机遇，实现发展目标。二是落实才有希望。路是靠人走出来的，走才能到达目的地。在全县跨越发展的进程中，人力资源社会保障工作的战略性、基础性和保障性作用将会更加突出，新形势、新任务、新挑战对我们提出了新的更高要求，要实现人社事业的大跨越，我们必须锐意进取，狠抓落实，才有希望。三是落实才有效果。机构整合后，我们人社系统的职能更强，协调力度更大。20xx年目标考核，我们人社局104.475分，位居全县县直部门第六位。这是个很不错的位次，凝聚着人社系统全体干部职工的心血和汗水。为什么我们排不上更好地位次?全县综合考评分职能职责及公共服务(50分，其中职能职责45分，实得32.67分;公共服务5分，实得4.96分)、社会综合治理及信访稳定(15分，实得14.796分)、人口计生(10分，实得9.958分)、党建(25分，实得24.791分)四大块，另外还有奖惩得分(实得5.3分)。我们进行认真的对比、反思，就会发现问题的关键所在。后三项，我们得分率都超过了99%，但我们职能职责落实得分仅占权重45分的72.6%。这就是落实与实效形成的反差，也是我们发掘工作潜力所在。目前，我们不缺规划、不缺思路，缺的是苦干作风，缺的是实干精神，缺的是抓落实的能力。只有充分把握现有的条件和资源，狠抓落实，才能看到实实在在的效果，才会有满意的效果。

第二，抓落实是党的优良作风。抓落实，是实事求是的具体体现，是我们党的优良传统。落实工作抓得如何，直接关系到我们党执政水平和领导能力高低、关系到领导作风的好坏。强调抓落实，实际上是当前党风作风建设的一个重要问题。学会抓落实，是一种政治素质，一种思想境界，一种态度责任，也是一种工作水平。工作无论大小，工作人员职务无论高低，有决策、有任务、有要求必须抓落实，否则，认识再高，政策再好，章程再严，一切都是空的，一切都无从谈起。所以，我们必须充分发扬好求真务实、真抓实干的优良作风，忠于职守，不折不扣地抓好落实，力争取得工作、事业上的大突破、大发展、大成效。

第三，抓落实是做好人社工作的根本要求。民生幸福既是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。我们的工作具有“事多、事实、事要、事难”的特点。事多，就是工作头绪多，工作涉及面广，生老病死，样样都延伸在我们工作之中;事实，就是工作任务硬，就业、社保、人才等方面的指标都是硬指标，件件要硬帐硬结;事要，就是工作责任重，群众利益无小事，民生工作群众关注度高，责任重大，哪一件解决不好都会引起不和谐;事难，就是工作难度大，很多工作触及社会各阶层利益，平衡不好就会引发社会矛盾。近几年来，我县的人社工作得到了快速推进，人民群众基本上实现了老有所养、病有所医。但无论是与党委、政府的要求相比，还是与人民群众的期望相比，都还存在一定差距和不足，基础有待进一步夯实，覆盖面仍需进一步扩大，标准还要进一步提高，制度体系也需要进一步完善。这些问题我们必须认真采取措施，切实加以解决。要进一步强化责任意识，围绕民意、民忧、民康，狠抓工作落实，把人社工作做得更好。

二、怎么抓落实。

抓落实，是一个追求结果的过程，措施一定要具体，环节一定要清晰，推进一定要得力。怎么抓落实，有一个方法问题，我结合自己的体会，介绍四种方法：

1、方案化抓落实。就是对某项工作，制定完整的落实方案，并把握好以下几点：一是落实的目标、任务要清晰。一件工作要达到预期的效果，首要的就是清楚了解此项工作的任务和要达到的目标，确保方向正确、有的放矢。二是落实的时间、步骤要明确。工作中要注重统筹兼顾、弹好钢琴，按照轻重缓急，对一个时期或一项工作，有总体的计划和统筹的安排;要制定科学可行的工作方案，明确方法步骤，建立健全工作倒逼机制和台账管理机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，把工作落实到月到旬到人，高标准按时间进度推进。三是落实的思路、措施要具体。任何工作，不能理清思路，就不可能落实得好。没有思路，就是无能的表现，思路太多是没有把握的表现，思路多变是不成熟的表现。好的思路的形成，来源于深入的调查研究，对情况的充分了解，对政策的科学把握，对效果的合理预期。思路一旦形成，就要持续地、一以贯之地向前推进。工作思路不是僵化的，在实践过程中需要根据形势变化适当调整和修正。如果把一项工作比作车辆，思路就是选定的路线，但推动工作，还要有强有力的措施，平时，我们常用的抓重点带一般、抓两头带中间、抓典型带全局都是较好的工作措施，只是要根据具体情况将措施加以细化，确保有针对性和可操作性。四是落实的结果、成效要真实。任何工作，都要保证结果的真实性，追求真实的结果，才会有扎实的落实过程。做表面文章的人，因为没有落实的工作基础，往往都是粉饰成绩，虚报成绩，欺上瞒下的。

2、项目化抓落实。就是把项目管理引入到工作中去。一是工作规划到位。对一项工作尤其是时间跨度长、涉及面广的工作，要有总体的谋划和把握，要注重制定具有指导性的短期规划、中期规划及长期规划，明确每个阶段要达到的目标、采取的措施，既要操作可行，又要有所拔高;没有总体的谋划，就没有具体的落实。二是责任主体到位。落实的主体不明确，就没有人履职，就没有落实的行动。要大力推行目标责任制，把工作的每个事项、每个环节分配到具体人，形成责任梯队，确保每项工作有人抓、有人管。三是落实结果到位。每项工作在实施过程中，要按照既定规划和目标，确保一步一个脚印，一步一个结果。每个阶段的任务圆满完成，才能保证总体目标的实现。

3、具体化抓落实。抓落实需要具体化，具体就能找到好办法，这既是工作方法问题，也是工作作风问题。首先具体才实际。客观事物具有多方面的属性和特点，具体问题需要具体分析。符合实际情况的落实，工作才会有成效。一般来说，上级的方针政策和重大决策，都是着眼宏观、立足大局的，具有普遍的指导意义。而每个地方、每个部门、每个单位的情况各不相同，问题千差万别。只有根据自身情况，把共性要求与具体实际相结合，把原则性规定变为可操作的措施，这样才符合实际，才能取得实效。其次具体才明确。不管什么工作，不具体，只能是浮于表面;看不到实质，就不可能采取针对性的措施，最终还是要“落空”。只有具体化了，才能真正全面客观地掌握该项工作，明确工作的难度，清楚面临的是什么困难，困难到何种程度，应该采取什么措施来克服困难，这样才能把推进工作的进程明朗化，做到心中有数。第三具体才深入。抓深的前提是抓细，有的抓工作不从本地区、本单位的实际出发，习惯于大而化之，布置多、检查少，一般号召多、具体指导少，浮在上面多、深入基层少;有的停留于会议开了，文件发了，要求提了，至于解决了多少问题，贯彻到什么程度，则不再过问。这样的抓落实，看似“不走样”，表面热热闹闹，实则是该管的事没管，该干的事没干，最终导致决策和工作的不落实。只有安排、部署和操作都具体了，才能深入地开展工作，把工作做好做实。

4、链条化抓落实。抓好一项工作，目标计划是前提，领导决策是关键，方法措施是手段，督查反馈是保障，奖惩考核是动力，这每个环节都必须链条化地连接起来。一是决策要准。没有决策的工作是无从落实的。领导干部要站在全局，充分了解情况，集思广益，确保决策科学可行。二是执行要有力。好的决策不能执行是无效决策。我们的局长、股长、主任们要有“一切皆有可能”的坚定信念，勇于抬高目标、自我加压，把干好、干优作为不懈追求。要有“一切立足干成”的务实精神，围绕高目标、高要求，以“不达目的不罢休”的精神，下苦功、硬功，提高执行力，全力推动目标任务的实现。三是督办要实。督办是对执行过程的加力。要切实加强对重点工作以及各项指标任务落实情况的督促检查，深入基层，一线办公，工作任务采取“限期办结制”，工作结果及时通报，确保督办不走过场。四是考评要真。考评是对落实情况的检验。对工作的考核要坚持定性评价与定量评价相结合，突出定量评价;领导评价与群众评价相结合，突出群众评价;单一评价与综合业绩评价相结合，突出综合业绩评价。考评一定要认真，认真才能反映出工作的绩效，才能保证落实力度。五是奖惩要严。奖惩是对落实结果的最终认可，要严明。要强化责任追究，把履职和问责结合起来，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程。有功的一定要奖，有过的一定要罚，彻底把“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”变为“干多干少不一样，干好干坏不一样，干与不干不一样”，作为我们抓落实的不竭动力。

三、抓落实要突出重点。

明确抓落实的工作方式方法后，还要善于抓主要矛盾，突出工作重点。我们人社工作面广线长，每项工作都有各自的特点，都很重要，件件都要抓落实;但是，要保证效果，形成特色，还是要抓住重点，不抓住重点，落实效果就不会显著，还会产生负面影响。

1、重点工作。应该说，我们人社工作，项项都很重要。但用与群众利益关联最紧的标准来看，就业、社保、工资、职称、公务员队伍建设等工作涉及面广、社会影响大，是我们工作的硬件，这些工作我们必须抓好抓实，不能有丝毫马虎。20xx年人社工作要点已经印发，请同志们认真学习领会。这些工作都是我们今年重点完成而且必须完成的。请各局、各乡镇服务中心、机关各股室(中心)，发动所有干部职工，会后全心全意、一项一项、不折不扣的去抓好抓实。

2、应急工作。信访、军转维稳、劳动监察、仲裁等工作，矛盾尖锐些，具有很强的不确定性，说来就来了，这就要求我们从事这些工作的同志们要时刻作好准备，做到来之即战，战之能胜。要有预见性，做好工作预案，打有准备之仗;要有技巧性，对这些随机性强和复杂程度高的工作，要善于总结方式方法，积累经验，找准问题的本质关键，在加强长效机制建设上下功夫，平时多操心、来时少着急。

3、创新工作。就人社工作而言，可创新的方面很多很广。就工作分类来说，劳动关系、创业、人才培养、农民工等工作可拓展的空间更宽更广，更具有创造性。我们要立足岗位，在深入基层、加强调研、开拓思路上下功夫;要克服“小进即满”的思想，精益求精，开拓进取，把工作深入推进。

4、难点工作。目前来说，医保、社保、城乡居民社会养老保险、劳动监察执法等工作是比较棘手的工作，但困难总是有解决办法的。我们要善于分析形势，找准症结，加强研究，在工作中认清问题，在解决问题中推进工作;要善于自加压力、挖掘潜能、寻求突破;要善于把握情势，加强协调，争取支持，借势借力，共克难关。特别是城乡居民社会养老保险、劳动监察执法等工作，都要善于打提前量，把工作的重心、关口前移，先手把问题和难题在萌芽状态解决。

四、谁来抓落实。

1、领导班子要坚强领导。一是要注重协作、强化合力。人社系统是一个有机整体，领导班子要按照民主集中制履行领导职责，班子成员之间既要讲分工又要讲合作。要整合各方资源，调动一切积极因素，做到才往一处聚、心往一处想、劲往一处使，相互理解、相互信任、相互支持、相互协作、和衷共济，以工作的合力形成强大的凝聚力和战斗力。二是要集思广益、民主决策。班子成员要勤于思考，加强全局的把握和分管工作的钻研，使自己不仅能够成为行家里手，还能成为“多面手”;领导班子内部，要坚持民主集中制和重大事项集体决策制度，对一些重要工作和分管范围内的难点工作，班子成员之间多协商、多通气，重大问题和重要事项集体研究、集体决策，提高决策的科学性和可行性。三是要以身作则、率先垂范。优良的作风、落实的氛围既要靠“压”，更要靠“引”，领导班子成员要在讲学习、谋发展、提效率、破难题、抓落实等五个方面带好头，做到率先垂范。要带头讲学习，学政策、学经验、学实务，努力在学习中推动工作，推进学习型班子建设;要带头谋发展，要始终把发展作为第一要务，围绕发展谋划工作，做到发展至上、发展为先;要带头提效率，文不过夜、事不隔天，及时批办文件，改进会风文风，提高会议质量，多开有具体措施、解决实际问题的协调会、现场会、专题会和办公会;要带头破难题，亲自到位干、亲自干到位，带头推进重点工作、破解要害瓶颈;要带头抓落实，深入一线，深入基层，抓好各项工作的落实。

2、中层干部要成中坚力量。中层干部作为抓落实的主导群体，起着承上启下的关键作用。一是要真抓实干，去庸变强。对待工作任务，少讲条件和理由，多讲奉献和责任。有条件，抓住机遇争先进位;没有条件，创造条件攻坚破难。在工作推进的过程中，立足自力更生、自身想办法，高起点落实，大力度推进，真正把领导的决策部署转化为加快工作落实的内生动力。二是要敢于担当，去软变硬。要勇于争先，始终保持奋进的锐气，牢牢把握工作主动权;要当好“工兵”善于排雷、当好“消防员”及时救火，克服等、靠、要等消极依赖思想，困难面前不畏缩、挑战面前不逃避，不拈轻怕重，不推诿扯皮，敢于破难，敢于担当，能打硬仗。三是要立说立行，去散变快。一流的计划加二流的执行，不如二流的计划加一流的执行。要雷厉风行抓好落实，看准的事情、议定的事项，要马上就干、立即照办，不折不扣、一丝不苟抓好落实，按时间抓进度，按进度讲绩效，按实绩论英雄。重要工作以天来计，紧急工作以秒来计，能当时办的就当时办，能一次办完的就一次办完，做到立说立行、即知即办，不断加快工作节奏，提高工作效率，干一件，成一件，件件是精品。

3、干部职工都是落实主体。人社系统全体干部职工都要切实转变态度，人人都要具备高度的“主人翁”意识，对事业高度负责，任何事情不讲不好办，只讲想法办;不讲别人办，只讲我来办;不讲明天办，只讲现在办。特别是一般干部，不能让他们成为做事的“机器”，要鼓励他们参谋，鼓励他们建议，鼓励他们创新。要褒奖和激励兢兢业业、求真务实的干部，使工作不思进取、作风漂浮、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，真正让肯干实事、敢干难事、实绩突出、群众公认的干部脱颖而出，进一步激发干部队伍尤其是普通干部干事创业的内在动力，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来，切实把每个人都变成抓落实的主体，让全系统形成干事创业、争先创优的生气蓬勃局面。

同志们!为政之要，贵在落实。提高落实能力需要大家在实践中不断摸索总结、提炼升华。希望大家能将这次会议成果放大延伸，充分激发和调动自身及广大干部职工的能动性、主动性、积极性，让大家倍感责任重大，倍加珍惜机遇，一心一意干事业，扑下身子抓落实，为全县人社事业的发展作出新的更大贡献!

人社工作会议上的领导讲话

同志们：

根据局党组安排，我们利用两个半天的时间，听取了各股室、下属单位上半年工作汇报和下半年工作打算，各主管局长进行了补充和点评。总的来说，大家上半年工作进展顺利、卓有成效，下半年思路较为清晰、目标明确。具体而言，有以下四点：

一是社保征缴开局良好，多数险种成绩喜人。

1-6月，我县工伤保险征缴基金291.86万元，完成年度任务60.8%，全市排名第四;工伤保险建筑业按项目参保12个，实缴金额20.8万元，分别在全市排名第五和第三。城镇职工基本医疗保险参保人员20540人，征缴基金4553.55万元，分别完成年度任务99.23%和123.57%，在全市占位第三和第一;即使扣除财政还欠1280万，也完成年度任务88.8%，还能在全市占第二名。失业保险参保人员10167人，征缴失业保险金211万元，完成年度任务91.4%，全市排名第三。企业养老保险新增参保人数94人，征缴基金1769万元，分别完成年度任务42.73%和29.14%，在全市排名第十和第十二。也就是说，除了企业养老，有明确目标任务的险种，征缴收入都跟上或超过了时间进度，大都在全市名列前茅。

其他没有具体任务目标的险种，1-6月，机关事业养老保险，参保人数13024人，征缴养老金6695.6万元。城镇居民医疗保险征缴基金693万元，基金支出298万元。生育保险征缴基金49万元，完成年度任务120万元的41%，全市没有排名。城乡居民基本养老保险截至目前参保人数194940人，共征缴基金1431.68万元。新型农村合作医疗参合人数262947人，参合率96.8%，征缴基金3944.205万元。

二是就业工作敢闯敢试，部分工作走在全市前列。

今年4月，我们在抓好五洲创业孵化基地管理服务基础上，与北京云众创客投资管理有限公司签订了合作协议，建立了全市第一家众创空间---安平县云众创空间，通过“公共服务+创业辅导+资金对接+渠道输送”工作模式，解决了一部分创业青年创业场地、营销、资金需求等关键问题，进一步优化了创业环境。今年4月和6月，我们在全市率先举办了两次以“激扬青春、放飞梦想”为主题的创新创业大赛，评出21名优秀创业选手，对一、二、三等奖获得者颁发了荣誉证书与创业奖金，进一步浓厚了我县创新创业氛围。

截止到20xx年7月，全县城镇新增就业人员1728人，完成年任务数3210人的53.83%;城镇失业人员再就业115人，完成年任务数150人的76.7%;就业困难人员就业70人，完成年任务数90人的77.8%;农村劳动力转移1750人;城镇登记失业率为3.5%，控制在了省下达目标4.5%以下。

三是劳动保障尽职尽责，维权维稳功不可没。

截止到20xx年6月，劳动保障监察大队立案27起，结案27起，在法定期限内结案率100%，共为952余名劳动者解决拖欠工资1231.62万元;以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件2起，涉及人数17人;日常巡视检查立案10起，行政处罚金额3.65万元。劳动仲裁实行快立、快审、快结，立案处理6件，已结案5件，1件正在审理。接待来信来访群众32人次，全部予以解决或明确答复。办理用工备案3654人，全部签订劳动合同并建立档案。审核批复了1家企业的改制方案，并为其职工办理了解除劳动关系手续和档案转移手续。

四是其他事业稳步推进，事多人忙卓有成效。

今年以来，机关事业养老保险制度改革启动，机关事业人员工资、保险信息录入全省系统，城乡居民医保整合，职称改革，工伤保险费率调整，干部人事档案审核，清理违规进人等多项改革措施实施，加上教育系统700多人员接续工龄，190多名协勤协警人员套改工资、核定工龄、接续保险，公开招录75名社区工作人员、20名消防队员、150名教育系统老师等等，可以说是我们人社部门最为忙碌的一年。各股室、单位认真谋划、协调配合、积极推进，保证了各项工作顺利进行，有的工作已圆满完成，有的正在有条不紊继续推进，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全体成员谢谢大家!

在肯定成绩的同时，也发现了我们不容忽视的一些问题，概括起来有八点：

1、企业养老保险扩面压力大，征缴入库进度迟缓。目前，企业养老保险征缴进度不快，到8月底，入库3963万元，完成了任务的65.28%，仍然没有跟上时间进度要求。

2、社保卡发放问题琐碎，个别工作人员责任心不强，业务素质不高，推诿扯皮，群众意见较大。社保卡功能启用后，群众办业务的较为集中，有的经办人员业务不熟悉，责任心不强，不是自己问好后向群众解释清，把群众推来推去，群众意见较大，投诉较多。

3、机关事业单位人员身份复杂，严重影响参保登记工作进度。一些单位人员身份复杂、工资关系模糊、参工时间不清等问题客观存在，一再延误上报时间，制约了全县的信息录入工作。

4、就业创业政策宣传效果不理想，就业资金支出面临较大压力。

5、随着改革推进，房地产市场低迷，农民工工资问题、个人工资、工龄、养老待遇问题矛盾凸显，信访维稳压力不断增大。

6、股室之间沟通不畅，办事效率和质量有待提高。

7、有的负责同志带头履职尽责、以上率下意识不强，两个责任履行不到位，所在股室纪律涣散。

8、个别工作人员没有上进心，主业副业不清，本末倒置，上班吊儿郎当，工作能推则推，影响了整体工作和机关形象。

今年是“十三五”开局之年，全面建成小康社会攻坚之年，从中央到地方各级党委政府对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，政策越来越多，今年同时也是省市县乡四级换届年、g20峰会中国举办年，安全维稳工作任务艰巨，这些更需要我们凝心聚力、同心同德，步步为营，久久为功，认真负责干好每一项具体工作，做到勤于事，干成事，不出事。具体讲，有任务指标的要盯紧指标，有时间要求的要把握好时间节点，在抓重点求突破上下功夫，在解决热点难点问题上做文章。距年底还有不到四个月的时间，为确保全年各项目标任务顺利完成，我代表局班子对下一阶段工作提出五点意见：

(一)盯住社保扩面征缴，确保各项保险任务指标完成。社会保障全覆盖是小康社会建设的重要指标，关乎国计民生、社会稳定，我们必须当做头等大事抓好。一是以“五证合一”为契机，加大《社保法》普法宣传力度，切实解决用人单位和劳动者法盲问题，强化企业主不为职工参保即“违法”的意识。二是认真剖析断保严重企业和职工群体，查原因、找对策、促续保。三是遏制企业选择性参保。对不参加养老保险的企业，暂不受理其工伤保险。要求企业必须参加一定数量的养老保险后，才予以受理。四是严格执行按月参保制度，确保按时间进度完成目标任务。对企业职工不按月申报缴费的，一律加收滞纳金。五是加强社保法执法力度，促进扩面征缴。对有能力参保而拒绝为职工参保、不配合工作态度恶劣、屡屡引发职工上访的三类单位，作为《劳动法》、《社保法》执法监督检查的重点单位，企业养老中心要联合劳动监察大队、税务部门共同执法，该处罚的处罚，该强制划拨社保费的依法划拨，绝不手软。

(二)就业创业再突破，力争全市立标杆。近年来，我县的就业创业工作取得了一定成绩，得到市县领导充分肯定，但我县一方面就业形势仍然严峻，另一方面就业资金支出压力较大，所以要牢固树立创新发展的理念，围绕“大众创业、万众创新”，胆子再大一点，步子再快一点。一是强化平台建设，丰富创业活动。深入抓好安平县五洲创业孵化基地、安平县云众创空间的管理，提升服务，加强指导，确保创业成功率。认真谋划开展以大中专毕业生、返乡农民工为主体的“创业训练营”活动，使之树立正确的创业理念与创业精神，提升创业能力与综合素质。二是用好政策，帮扶到位。实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，提供多渠道资金支持，全力帮扶。提供针对性的创业培训、项目推介、市场分析、政策扶持、小额贷款等“一条龙”创业指导服务。通过“三支一扶”、基层公共服务平台等形式，加大政府购买服务力度，扩大基层就业。三是因地制宜，积极促进农民工就业创业。加强农村劳动力转移培训，做实做细职业技能培训，大力支持发展家庭服务业。对进城落户的失业人员，及时提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共服务。对贫困人员建档立卡调查摸底，对有就业创业愿望的贫困劳动者进行有针对性的职业技能培训，推荐就业。四是提升服务，做好就业困难人员再就业工作。扎实开展对就业困难人员的就业援助，进一步加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸收“4050”等困难群体就业。

(三)加强信息人社建设，提质提效树形象。好酒也怕巷子深。光工作过硬还不行，也要宣传到位。县委就信息报送工作专门下发了红头文件，每月通报各单位信息报送和采用情况。我们办公室给各股室、单位下发了信息报送通知，有的单位做的不错，有的信息报送寥寥无几，个别单位半年来一篇都没有上报。我看主要还是股室单位主要负责人的问题，认识不够，手懒心也懒。你不报，领导知道你整天在干什么吗，希望大家以后引起足够重视。我们要充分发挥人社官网和人社微信公众号的作用，通过整合资源，认真培育，扩大影响，把安平县人力资源和社会保障官网逐步打造成协调统一、高效运转、服务到位，集人才交流、政策宣传、信息发布、业务受理于一体的综合服务平台。下一步我们还要以此为基础，筹建人社app，建立更高层次的信息人社平台。为此，我们要实现人手一台电脑，部门数据和业务一律实行微机管理。

(四)抓好信访稳定，努力构建和谐的劳动关系。现在各项改革步入深水期，一些潜在问题暴露，矛盾频发，我们一定要增强政治敏锐性。一是认真执行《劳动合同法》，规范企业用工行为，严格落实劳动合同制、用工备案制，督导企业依法依规签订劳动合同，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇。二是做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调职能和劳动保障监察执法职能，认真落实“三金”、“三机制”、“一入罪”机制，积极协调相关部门做好欠薪项目的排查和报送工作，当好领导的参谋助手，防止年底讨薪案件集中爆发。加大重大违法案件的查处力度，确保到年底劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95%以上。三是做好调解仲裁工作。要进一步健全调解仲裁制度体系，充分发挥调、裁、审各个环节的作用优势，坚持先行调解，调解成功率要达到60%以上。建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议案件，按期结案率要达到90%以上。四是抓好信访案件的处理和信息报送。除了农民工讨薪外，目前我们的信访诉求主要集中在接续工龄、要求养老待遇、工伤保险、劳动关系等方面，我们面对的诉求，都涉及个人利益，在处置上一定要慎之又慎，既要讲政策，也要讲方式方法，讲态度讲感情，杜绝冷横硬推，严防矛盾激化。能解决的，抓紧解决;政策不明确的，抓紧请示上级后回复;政策明确不能解决的，好言解释;存在上访隐患的，及时上报。我们制定下发了《安平县人社局关于进一步加强信访问题线索报送的通知》，各股室、下属单位要按要求认真抓好落实。力争做到对苗头性、倾向性的问题早发现、早处理、早报告，避免各类群体性事件、恶性事件发生。

(五)讲纪律转作风，确保各项事业顺利完成。纪律是干事成事的保证，纪律涣散的干部队伍是没有战斗力的队伍，永远打不了胜仗。今年以来，从中央到地方各级各部门相继开展了“机关作风整顿”、“一问责八清理”、“两学一做”等系列活动，目的还是严明纪律，锤炼作风，促进工作。我局2月份召开机关作风整顿动员大会后，绝大多数同志引起了重视，在工作作风、纪律和服务态度等方面有了很大转变，但仍有少数同志抱着惯性思维，依然故我，我行我素，上班继续吊儿郎当，想来就来，想走就走，有点事就请假，甚至不请假，干脆旷工，影响很坏。有的人工作责任心不强，不学习，不钻研业务，遇到困难往外推、往上推，绕着走。也有人缺乏服务意识、整体意识和大局观念，特别是在社保卡办理中，自己不明白的不主动问主动学，把群众推来推去，引起办事群众极大不满，损害了全局形象和集体荣誉。8月16日，几名群众上午到医保中心居民一室办事无人，下午去还等不到人，两次向县政府办投诉。该室6名工作人员，一人迟到，一人早退，四人未经请假旷工，典型到极点。为严肃纪律，经局党组研究，对两名迟到早退人员诫勉谈话，给予四名旷工人员警告处分，希望大家引以为戒。实不相瞒，今年以来，办事群众对我们有多起投诉，有市长公开电话、县纪委、市局纪委、县政府办，还有新闻媒体，情况很多，甚至有些并不是我们的问题，我们应该从中得到警示：我们是政府工作人员，要注意身份和形象，老百姓监督意识强了，维权力度大了，稍不注意就会受到投诉。同时，也有四句话和同志们共勉：服务群众不能光讲在嘴上，人民公仆不是说的，一定要认真做，还要做到位。态度决定结果，不能办，办不了不要紧，要耐心解释，带着感情解释。责任心一定要有，只要认真负责去干，没有干不好的工作，要是养成不负责任的习惯，不但工作干不好，小日子也不一定能过好。人要脸树要皮，不蒸馒头争口气，工作不光是给领导干的，更是给自己干的，能干好工作说明了你有能力，别让大家说你什么也干不了。做人做事要有底线，守住底线就不会栽跟斗，纪律、制度、规矩是“带电的高压线”，不去越，不去碰，就可安享太平。

同志们，今年以来，涉及人社部门的制度性改革较多，涉及方方面面，各股室、各单位普遍比以往事情多任务重，除了上面重点提到几项工作，其他工作都是我们的本职业务，都很重要。城乡医保整合后第一年实施统一的征费、报销政策，一定要宣传好、组织好收费工作。机关事业单位养老保险制度改革迫在眉睫，要加快信息录入。中级职称资格审查第一年下放到县，要认真负责，严格把关，确保不出问题。就业帮扶和培训项目实施进度和报账进度较慢，专项资金沉淀较多，要加快支出进度。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。做好军转安置工作，做到妥善安置，人尽其才。落实好企业军转干部解困政策规定，做好企业军转干部的维稳工作。继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作。

到年底时间很近了，除去39天双休日、中秋国庆节假日，也就两个半月的工作时间，希望大家增强时间观念和紧迫感，继续发扬不怕困难、锲而不舍的精神，鼓足一口气，再加一把劲，齐心协力，真抓实干，夙兴夜寐，激情工作，圆满完成好各项人社工作任务，为富美安平建设做出更大的贡献。