税务工作会议结束讲话大全（21篇）

税收是国家财政收入最重要的来源之一，也是保障公共福利的重要基础。下面是一些详细的税务总结报告，希望对大家了解税务工作有所帮助。

地方税务工作会议讲话

同志们：

在大家的共同努力下，20xx年全市地方税务工作会议完成了各项议程，就要结束了。这次会议的主要目的就是认真学习贯彻xx届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、市第三次党代会、市“两会”、市委三届二次全会和全省地方税务工作会议精神，全面总结20xx年全市地方税务工作，研究部署20xx年全市地方税务工作任务，全力推进地税事业科学发展和谐发展跨越发展。会上，市政府×副市长受×市长的委托，亲自参加了会议。从“组织收入有力，落实政策有力，征管服务有力，提升形象有力”四个方面，对20xx年全市地方税务工作进行了肯定。全面、客观分析了20xx年税收工作形势，要求全市地税系统今年的地方税费收入要突破40亿。围绕实现这一目标，提出了“坚持在强化征收管理上不放松，坚持在服务经济发展上不放松，坚持在履行税收职能上不放松，坚持在协调各方共管上不放松”的“四个不放松”要求，为全市20xx年地方税务工作指明了方向。马显伦同志在工作报告中，实事求是地总结了20xx年全市地方税务工作取得的主要成绩，客观地分析了工作中存在的问题和薄弱环节，统筹安排了今年的地方税务工作。会议期间，5县区和5个分局代表进行了交流发言，市局党组与各县区局和市局机关签订了20xx年社会管理综合治理目标管理责任书和20xx年保密工作责任书，市局党组还对新任的领导干部进行了任前谈话。

这次会议时间不长，但内容丰富，安排紧凑，特别是在××加快建设桥头堡的关键时期，统一了思想，提高了认识，科学谋划了今年我市地税事业科学发展和谐发展跨越发展的新思路、新内容、新途径，对深入贯彻落实科学发展观，落实全省地税工作会议精神，推进桥头堡建设，指导和统领20xx年的地税工作具有十分重要的意义。为认真学习领会好、贯彻落实好、结合渗透好此次会议精神，我讲三点意见：

一是要增强学习力，切实领会精神实质。市政府×副市长的讲话充分肯定了地税工作的成绩，给我们以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目标任务，赋予我们更大的发展重任，这充分表明了市政府领导对地税系统的领导班子和全体干部的充分信任和寄予的厚望。××局长的工作报告科学安排部署了20xx年全市地税工作任务，明确了工作思路、工作重点和工作要求，具有很强的科学性、针对性和指导性。认真学习、深刻领会、贯彻落实好×副市长和××局长的讲话精神，关系到全市地税系统今年目标任务的完成，全市地税系统要学深、学透，切实把思想统一到领导的讲话精神上来，统一到各级的要求上来。要把学习贯彻会议精神与审视谋划地税事业发展大局结合起来;与指导本部门、单位实际工作结合起来;与统一思想，凝聚人心，激发活力结合起来，对照不足和劣势，切实研究解决好存在的问题，使全市地税系统上下的思想进一步解放，信心进一步增强，工作进一步推进。各县区局传达落实情况于3月5日前报市局办公室。

二是要增强执行力，狠抓工作任务落实。××局长的报告对今年地税工作的目标、任务和措施都十分明确，对我们的干部职工来说，关键要增强执行力，要有说了就算、定了就干、干就干好的工作作风。所谓执行力，就是指贯彻上级意图、完成目标任务的操作能力。具体讲，就是克服困难、化解矛盾、解决问题的能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。各级干部要把增强执行力作为考验党性觉悟、思想素质和能力作风的重要标志，高度重视，全面加强。一是在落实工作责任中增强执行力。执行难，难就难在落实责任。缺乏责任意识，就难以做到全神贯注，就难以做到一抓到底。××局长的工作报告和×副市长的讲话涵盖地税工作的各个方面，各县区局、各科室、各分局都要从中梳理出各自的工作目标、具体任务和工作责任，制定目标计划，层层分解落实，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成、完成怎么办、完不成怎么办，使责任到人、压力到肩，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，形成推进落实的科学体系。二是在提升工作标准中增强执行力。两位领导的讲话对今年的地税工作提出了很高的要求，表明了政府和市局党组的决策意图，所以我们的标准要更高，要求要更严。大到思路目标，小到每一项具体工作，都要体现高起点、高标准，都要力争上游，争冠夺旗。三是在探寻工作方法中增强执行力。推动地税发展，实现目标任务要讲究工作方法。具体来讲就是要抓重点，要善于抓住全局中处于主导地位，带有决定性、关键性的问题，以重点工作的突破，推进全局工作的开展;要抓推进，要咬住目标不放松，一步一个脚印向前推进，一个环节一个环节向前推动;要抓落实，要把决策活动变为实践活动，坚持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作气、一气呵成、一以贯之，决不能“三天打鱼，两天晒网”。四是在强化督查考核中增强执行力。督查考核本身就是一种鲜明的导向，就是为了保证目标任务的落实。办公室和督查室办公室要围绕落实×副市长和××局长讲话精神的情况，加大考核督查的力度，建立健全强激励、硬约束、严考核的配套措施和办法，坚持失责必纠，责不下移，谁不能完成任务谁负责。

三是要增强发展力，促进地税创新发展。×副市长和××局长在讲话中都充分肯定了地税干部队伍的精神风貌。确实，近年来，全市地税系统干部职工的精神状态有了很大的提高。正是因为有这样的精神状态，我们的税收任务才连年跃上新台阶;正是有我们这支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部队伍，才支撑起了全市地税事业的发展大局。但是，从更好的发展要求、更快的发展速度和更高的发展平台来看，实事求是地讲，我们的干部队伍建设还有一些不尽如人意之处。我们的一些同志习惯于用老眼光看新问题，用陈旧的思维定势和惯性推进工作;工作标准不高，事业心责任感不强，一事当前，先讲困难，不为成功想办法，先为失败找理由。总之，“懒、庸、散”等老毛病还没有根除。要完成今年的工作任务，要实现科学发展和谐发展跨越发展，关键靠人，靠人的智慧、才干和胆识，靠人的精神品质和工作作风。希望大家切实做到三点。一是不断激发立志创业的激情。“志不立，天下无可成之事”。对工作没有一种热情，对事业没有一种激情，对追求的目标没有一种痴情，人就缺少活力，干事就没有动力。实践表明，哪个地方的干部精神状态好，那个地方的工作就生机勃勃、富有成效;哪个地方的干部精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。要完成今年的税收工作任务，全市地税系统的干部职工务必要保持良好的精神状态，要有一股蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气。二是不断迸发开拓创新的智慧。地税工作要上新台阶，必须继续开拓创新。唯有坚持创新，才能解决发展中的矛盾和问题，才能不断增强生机和活力，才能始终走在发展的前列。地税工作实践告诉我们，面对同样的矛盾和困难，谁的工作魄力大、创新办法多，谁就能率先赢得发展。面对复杂多变的经济形势，要想实现科学发展、和谐发展、跨越发展，不仅需要迎难而上的勇气、锲而不舍的韧劲，更加需要平地而起的创新能力和冲出困境的智慧本领，勇于挑战、勇于创新、勇于突破，否则就会在僵局中沉沦，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思维定势，用改革的办法去化解发展中的矛盾，用创新的思路去破解发展中的难题，不断开创地税工作的新局面。三是不断凝聚共谋发展的合力。团结的自觉性既来自谋事创业的觉悟，又来自集体至上的大局意识。要倡导并实践大团结、大发展，要反对并抵制小圈圈、小心眼、小算盘，把创业氛围搞浓，工作作风搞实，干部风气搞正，社会形象搞好，凝聚强势推进地税发展的强大合力。要树立全市一盘棋意识，上下一条心、拧成一股绳，不怨基础，不怨前人，不怨他人，不纠缠过去，不搞无谓的争论。要善于在全局下思考、在大局下行动，围绕中心任务，立足本职开展工作，使各项工作服从和服务于大局，做到目标一致向前看，团结一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。对确定的目标任务不含糊、不犹豫、不等待、不分心;对各项工作要一起上、联手干、共同推;对党组的决策，要尽心抓、尽力干、尽责做，一级干给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办，营造一个群策群力、和衷共济、众志成城的工作氛围。

同志们，地税工作责任重大，使命光荣。完成今年的税收工作任务，是压力更是动力，是责任更是考验。我相信，有市委、市政府的信任和厚爱，有省局的关心和指导，有全市地税干部职工的拥护和支持，有××地税十七年发展打下的坚实基础，只要我们认真落实领导的讲话要求，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，开拓奋进，就一定能实现今年的税收工作目标，为全市经济和社会发展做出应有的贡献!

税务稽查工作会议讲话

税务稽查在税收征管中“重中之重”的地位和作用更加突出,税务稽查效果越好,偷税、逃税、骗税和抗税的税收违法行为就越少,税款的流失就越少,对纳税人的震慑作用就大,就能净化税收环境,促进税收征收、管理的高效,维护国家税收秩序。下面是本站小编给大家整理的税务稽查工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持，

刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。

一、提高认识，高度重视稽查工作。

首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。

此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。

其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推进一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，如果希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，显然不太现实;而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能直接挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发现税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况，以便及时采取措施加以纠正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力量，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力，提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作，必须通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分认识到这一点的重要性。

第三，实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要按照总局提出的要求，积极推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大，广东地税也应该在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位，已经成为税收大省，现在我们进一步提出要建设税收强省，那么税收强省应该怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推进税收征管改革，我们已经取消了专管员管户制，由管户向管事转变，初步确立了征、管、查三分离的征管体制模式。按照总局的要求，新一轮税收征管改革要坚持“科技加管理”的方向，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率，实现税收征管的“信息化加专业化”。随着征管改革的不断推进，基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工，让各项税务管理工作上“流水线”，大大提高工作效率，降低征收成本。与征收环节的精简相适应，征收大厅的作用也将逐步淡化。目前，我们在征收方面已经开始推行“税银库联网”，佛山、深圳等地都在搞试点，我们还正在跟中国人民银行广州分行研究开发一个软件，建立一套制度，将来纳税人不一定到征收大厅去交税，基本上都可以到银行窗口去交税，还可以通过电子申报等多种申报方式，实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍然还要发挥一定的作用，但随着征管工作的战略转移，经过一定时间以后，其功能要产生变化，变成一个综合性的服务机构。我们准备在全省成立100多个纳税人服务中心，从省局、市局到县局都要成立，专门为纳税人提供优质服务，并准备挑选一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特殊岗位津贴，提高人员待遇，但同时也要从严要求、从严考核，如果在为纳税人服务过程中出现严重错误，也要从严处理。因此，目前的大量征收业务、征收力量，将来都要实现战略转移，逐步转移到管理上，转移到稽查上，转移到为纳税人提供优质服务上。在这种情况下，实行一级稽查体制，有利于对稽查进行专业化集中管理，建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、纠正机制，分解和上收基层执法权力，减少执法随意性，达到依法治税的目的。因此，实行一级稽查，不仅是深入推进税收征管改革的需要，也是建设税收强省的需要，所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作，必须切实采取措施来加强。

除此之外，我们还要认识到，稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作，稽查部门必须服从、服务于这个中心工作，但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用，并不仅仅通过直接查补的收入体现出来，过去我们在这方面的认识存在误区，从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查，由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看，20xx―20xx年立案查处税务违法案件4.5万宗，查补总额达72.3亿元，平均每年查补20多亿，这个数字也不小了，但不能只看到直接查补这一笔账，至少要算以下几笔账：第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节，使各级税务机关能够及时堵塞漏洞，减少了税收流失，这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此，我们对稽查的职能要重新认识，转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样，背着背包去收税，把纳税人赶到征收大厅去交税，而是强调纳税人要主动依法纳税，否则，不来申报纳税就是违法。那么，谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上，这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查，并非排斥稽查的查补收入职能，而是工作方式方法要改变，工作重点要转移，稽查部门既要突出打击作用，以查促管，又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高，那就要发挥稽查队伍的作用，通过对整个行业进行检查，发现漏洞，健全完善征管机制和措施，确保应收尽收，这也是为中心工作服务的一个手段。所以，我认为在建设税收强省的阶段，稽查的作用和地位只能加强，不能削弱。

二、统一思想，切实加强对稽查工作的领导。

大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：

(一)要加强稽查队伍建设。

稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。

首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。

其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。

(二)要加强稽查的基础建设。

我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。

(三)要充分发挥新闻媒介的作用。

各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!

同志们：

今天，我们召开全州地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实地方税务工作会议、州直地税系统党风廉政建设会议和全区地税稽查工作会议精神，安排部署20xx年税务稽查工作任务。

20xx年，全州地税稽查工作在地税局党组的坚强领导下，紧紧围绕“戒虚务实”工作主题，认真落实全区地税稽查工作各项部署，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，团结带领各族地税稽查干部职工，求真务实转作风，提升素质促征管，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款12,132万元，同比增收4,298万元，增长55%。为全州地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。这些成绩的取得，是与各局及州局机关各部门高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合分不开的。在这里，我代表州局党组对全系统干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

20xx年，州局党组确定了“履职尽责制度规范”工作主题，稽查局各项工作要紧紧围绕这一工作主题，把工作重点放在改革创新、转变作风和履职尽责上，进一步加大干部管理力度，深化税务稽查现代化建设，提高稽查工作服务税收工作大局的能力。为此，确定全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实全州地方税务工作会议和全区地税稽查工作会议精神，创新干部管理，深化绩效考核，推进管查互动，强化廉政建设，突出做好五项重点工作(常规检查、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业税收检查、查办大案要案、严打发票违法犯罪活动)，推动全州地税稽查工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：

一、深入推进作风转变，大力提升干部队伍履职能力。

近期，州局党组研究出台了《地方税务局机关干部双向选择实施方案》、《地税局机关工作人员绩效考评办法》和《直地税系统县(市)局长日常绩效考核办法》等一系列旨在转变工作作风、强化干部管理、提升履职能力的制度措施。我们相信，随着这些制度措施的逐步实施，全州地税系统干部职工的工作活力和激情必将被深度激发出来，我们要以此为契机，狠抓干部管理，实现稽查队伍综合素质和依法行政能力的有效提升。

(一)强化日常纪律的监督。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。行政管理干部和纪检监察干部，要认真履行职责，加强对干部政治纪律、组织纪律和工作纪律执行情况的监督，对违反纪律的情况进行严格追责。在稽查队伍中要绝对禁止违背党的路线方针政策言行，对州局党组做出的各项决定必须不折不扣贯彻执行，坚决禁止迟到、早退、脱岗和上班时间上网聊天、购物等现象。

(二)深化绩效管理考核。我们已于年初下发了《地税局稽查局绩效考核管理办法》，两级考核，按质奖惩，打破大锅饭。考核结果将与干部年终评优挂钩、外派学习挂钩、干部晋升挂钩，逐步深化考核结果运用。通过一段时间的考核探索，对现有的考核办法不断修改和完善，使之切实达到增强干部履职能力、工作责任心、提升工作质效的目的。

(三)逐步形成能进能出的用人机制。借鉴州局机关干部双向选择的做法，制定契合稽查工作实际的选人用人机制，通过多种形式的能力测试办法，不断地把综合素质好、业务能力强的干部充实到稽查队伍中来，以取代那些不善学习、能力下滑、不思进取、不能胜任本职工作的人员，更新稽查队伍血液，激发干部工作活力。

二、突出稽查业务工作重点，高质量完成稽查工作任务。

要紧扣州局党组工作主旋律和全区稽查工作重点，开展稽查业务工作。

(一)科学选案，切实提高选案准确率。20xx年我局的选案准确率为91%，在全区排名第14，并不乐观。因此选案部门要积极采取科学的工作方法，量化选案指标，切实提高选案准确率。一要充分利用现有的征管软件基础数据，筛选出纳税零申报、低税负、长亏不倒以及易发生涉税问题的行业确定年度常规检查计划;二要积极运用区局和州局两级风险管理推送信息，完善州直风险平台预警指标的创设和修正工作;三要善用各各县市局提供的案源和第三方信息平台，提升选案准确性;四要做好自查结果的分析研判工作，为确定下阶段选案提供案源;检查部门要将日常检查发现的相关联的涉税案件主动移交选案部门。

(二)集中力量开展税收专项检查和区域专项整治。今年税收专项检查的指令性项目为：房地产业、建筑安装业、股权转让。指导性检查项目为：商业银行银行、高污染高耗能行业、高收入者个人所得税、营改增行业。今年将组织人力对部分县市或部分行业开展区域性专项整治，近日，州局将对税收专项检查工作作出安排部署，望各局结合本局实际，制定出详细的。

工作计划。

抓好落实。

(三)认真开展重点税源企业税收检查工作。选案部门要认真筛查州直范围内重点税源企业，建立健全重点税源企业案源库，认真开展案源分析，对多年未查过重点税源企业实行轮查机制。要积极调整工作思路，灵活运用多种方法，推行查前辅导、查中约谈，查后建议，合理采用自查为先导，抽查与重点检查相结合的方式，做到“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”。

(四)高度重视打击发票违法犯罪工作。州局对此项工作已作出安排，希望各局严格按照文件要求抓好发票检查，一是在日常检查、专项检查、重点税源企业检查、税收自查、专项整治工作中，认真核查发票使用情况，对比对不符的发票认真查找原因源头，对受票方和开票方实行双打机制，属于异地发票各检查科必须及时发出协查函。二是对各局移交的发票违法犯罪线索及时立案查处，确保完成区局下达的检查计划任务。三是继续配合公安机关、财政、审计、监察等有关部门做好虚假发票的整治工作。

(五)加大查办案件力度，落实好大要案报告制度。认真组织实施区局下达和州局确定大要案查处工作，提高案件查办质量和影响力。各检查部门在查办案件过程中要及时向审理部门和局领导报告案情，对查补税款100万元以上的案件实行专题上报制度。积极推行黑名单制度，加大案件曝光力度和范围，在各相关基层局办税大厅、州局网站和报纸上同步公布税收违法黑名单，让不法分子感到畏惧，让心存侥幸者引以为戒。

三、强化日常管理，提升业务保障能力。

(一)夯实稽查基础性工作。认真做好查前预案和分析评估，注重证据的真实性、关联性和有效性;提高稽查办案效率，缩短办案周期;规范稽查文书管理，提高文书填制质量;严格比对开票信息与文书信息，确保查补税款准确入库;做好各类资料的内部传递、整理归档工作;适时开展案件评审工作，促进案卷管理规范化。

(二)全面推行稽查管理软件的应用。近年来，随着财务管理模式由手工记账向电子记账的转变，一个计算器、一支笔，凭经验就行的人工稽查的传统模式已经不能适应新的工作需要。为提高稽查效率，我局将在今年案件检查中全面推行稽查管理软件的应用。对已配发查账软件的科室，要求必须使用电子查帐，没有配发的科室今年将给予配发和更新。稽查局将不定时对软件使用情况进行检查，并将检查情况纳入绩效考核。

(三)加大对税收违法案件的执行力度。对不按规定期限缴纳查补税款的，依法采取强制执行措施;对拒不履行查补税款的纳税人，提请主管税务机关采取停售发票等方法协助执行;对有意拖延或逃避缴纳税款的，视情节纳入黑名单管理，并将失信记录传递给其他相关部门，探索建立信用共享机制。建立完善税警联合办案协作机制，促进案件执行。

(四)积极推进征管与稽查互动工作。认真落实《地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》文件，建立起稽查与征管、税政、法规、计财、监察、信息等部门之间的良性互动机制。关注县市局对稽查建议的整改落实及问责情况，大力推动以查促管、以查促改、以查促廉，有效发挥管查联动效应。

(五)探索建立行业稽查典型案例库。定期对稽查案例进行收集、梳理、分析，积极探索建立行业稽查典型案例库。我局将制定《税务稽查案例库管理办法》，原则上各检查科按季度上报一篇典型案例。案例库建成后，供全局干部工作、学习、研究使用，互相借鉴，互相学习，统一标准，规范操作，为今后建立税务稽查实训基地奠定基础。

四、加大业务培训力度，提升稽查人员业务水平。

(一)坚持学习培训常态化，加强专业知识培训。采取网络培训平台和稽查岗位每日一题的方式加强日常业务学习和培训。集中开展调查取证、电子稽查、办案策略等实用型培训;全面实行学分制，按季度进行绩效管理考核。加强稽查管理及查账软件和征管系统软件查询模块应用、风险管理以及财务软件使用的操作培训，通过学习促使稽查干部的专业素质有较为明显的提高。

(二)鼓励干部以考促学，积极培养领军人才。严格执行《地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，对考取注册税务师、注册会计师等资格的人员给予表彰奖励。积极推进行业稽查领军人才建设，重点培养推荐使用。

(三)立足岗位实践，开展互帮互学。适时开展典型案例分析会，探索尝试驻企实践锻炼培训制度，鼓励开展主副查制度，实行“老带新”“一帮一”互帮互学的形式，实现干中学、学中干，通过岗位实践加强技能培训。充分挖掘培训资源，将稽查业务骨干、岗位能手作为培训师资主体，进一步激发干部潜能，提高教育培训工作质量。

五、狠抓党风廉政建设，打造一支廉洁的稽查队伍。

(一)夯实教育，打牢基础。制定《惩治和预防腐败体第20xx—20xx年工作规划》实施细则;经常性地开展党风党纪、理想信念和警示教育，承办“廉政大讲堂”、坚持在各类培训中开设廉政课程，召开干部思想交流座谈会，举办廉政风险预防知识讲座、向干部推荐廉政书籍等内容丰富的廉政教育活动，打牢拒腐防变的思想防线。

(二)加强监督，转变作风。认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散和为政不廉等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查;积极推进“一案双查”，对发现苗头性问题及时转送纪检监察部门函询谈话;由业务管理科牵头，综合科配合开展案件复查等税收执法督查工作，不断提升稽查工作的质效，确保干部在廉洁自律方面不出问题。

同志们，全州地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在州局党组和区局稽查局的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、勇于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作再上新台阶。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。市局党组对我们这次会议非常重视，会前，谷一飞局长专门听取了稽查工作汇报，就稽查工作作出了重要指示，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。下面，我先讲三个方面的问题。

一、强责增效，20xx年全市地税稽查工作卓有成效。

20xx年，全市地税稽查部门紧紧围绕省稽查局和市局党组的工作部署，强化责任，增强效能，狠抓落实，各项工作取得了较好的成效。全年全市地税稽查部门共检查285户案件，查补入库各项收入1.06亿元，同比增加4935万元，增长87.69%，稽查成果首次突破亿元大关，查补入库总量和增长率均创下历史最好水平，为整治税收秩序，推进地税事业发展作出了积极的贡献。

(一)突出重点，执法办案有了新成效。全市地税稽查部门以整顿和规范税收秩序为重点，突出抓好稽查重点工作，进一步提升了执法办案成效。一是大要案件查办成果丰硕。市局进一步明确了大要案件的督办范围和标准，强化了考核力度。各级周密部署，精心组织，查处了一批有影响的大要案件。全市查补收入在100万元以上的案件达到22起，其中1000万元以上的案件1起。市局稽查局查办大要案件达到10起，江华、祁阳、冷水滩、零陵、宁远、蓝山、双牌、东安等单位及时上报了大要案件。二是税收专项检查成效突出。对资本交易、广告业、房地产业、建筑安装业、河道采砂等行业开展了专项检查，共检查纳税户85户，查补税款2832万元。祁阳县局查处的某公司股权交易涉税案查补税款达到1000万元，是近年来全市查处的最大资本交易涉税案件，得到省局充分肯定。新田县局联合纪委、公安等部门对房地产行业进行了专项清理整治，声势大，效果好。蓝山县局因地制宜开展了广告业、钢铁冶炼行业和小型房地产专项检查，有效规范了行业税收秩序。三是重点税源检查有序开展。圆满完成省局指定的联通、建行、中石油等8户企业的检查，查补税款128万元。四是发票整治措施得力。坚持查账必查票、查案必查票、查税必查票，重点查处虚假发票“买方市场”。共检查企业249户，查处发票违法企业100户，共查出非法发票240份，涉案金额3300多万元，涉及税款180多万元。冷水滩区局经过认真比对，查处了某公司收受建安假发票案，涉案发票金额达1360万元。五是举报管理有效加强。及时受理和快速处理检举案件。共立案查处20起，查补税费110万元。

(二)注重创新，工作机制有了新举措。全市地税稽查部门围绕促进稽查职能发挥，积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况，不断创新稽查工作机制，取得良好效果。一是改进了稽查方式。全面推行了税收自查、分级分类稽查等新的稽查方式，组织召开了全市首次税收自查工作座谈会、选案工作座谈会，明确了市、县两级分级分类稽查对象，使得稽查方式和力量调配更加科学，江永、东安等地通过税收自查补报税款都在百万元以上。二是强化了系统管理。以机构升格为契机，进一步明确系统管理的职责，形成了政令畅通、上下联系、指挥有力的系统管理格局。三是加强了督导检查。通过基层调研、信息报送、文件通报、会议推进等形式加强稽查工作督导和业务指导，精心组织案件复查、涉税犯罪案件专项监督工作和“优秀案卷评选”等活动，提升了稽查管理质效。

(三)优化结构，队伍建设有了新活力。机构改革后，稽查人员结构得到优化，素质得到提高，活力得到增强。一是实现机构升格。在省、市局党组的高度重视和关心下，市局稽查局成功升格为副处级单位，两个区局都成立了稽查局，实现了历史性突破。二是加强班子建设。借助机构改革，调整和充实了各级稽查局班子，把班子建设作为最为重要、最为紧迫的工作来抓。通过讲团结、讲民主、讲学习，形成了谋事同心、目标同向、干事同力的良好氛围。三是创新教育培训。通过开展形式多样的业务知识培训和岗位练兵活动，稽查队伍业务素质不断提高。市局稽查局开展了“一帮一促学习、师带徒强本领”活动，出台了鼓励报考注册税务师、注册会计师、会计师、高级会计师、律师等执业资格和中高级职称奖励办法。四是防范执法风险。不断加强党风廉政建设，严格执行各项廉政规定，认真开展网络评廉、廉政大走访、信函反馈制度，有效防范了执法风险，确保了全市地税稽查队伍的纯洁性。

(四)强责增效，系统形象有了新提升。一是开展强责增效活动。按照市局统一部署，认真开展“强责增效执行年”活动，通过查摆问题、建制整改，促进了各项稽查工作快捷高效完成。宁远县局推行了工作交办单制度，有效地提高了全局稽查工作质量。二是优化服务方式。坚持以推进稽查服务创新为动力，以丰富稽查服务载体为着力点，努力改善稽查服务方式方法，促进了征纳和谐。税收自查、稽查工作服务卡制度、稽查qq服务群等服务方式得到社会广泛好评。三是积极创先争优。坚持把依法稽查、文明稽查与文明创建等工作有机地结合起来，对内抓示范效应，对外抓形象展示，在全社会赢得了良好的赞誉。市局稽查局首获“市级文明单位”荣誉称号，1名稽查干部入选省局《榜样的力量》宣传册子。

回顾过去一年来的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，得益于省稽查局和市局党组的坚强领导，得益于各级各单位的大力支持，得益于全市地税稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通过大家向全市地税稽查干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的开展还不平衡，有的单位案件查办质量不高，稽查成果不明显。二是稽查职能发挥不够，在外惩偷逃、内促征管方面还有待加强。三是稽查信息化水平较低，电子查账手段落后。四是稽查人员素质难以达到新时期工作要求，高精尖的人才还不多。这些都需要我们高度重视，采取有效的措施加以解决。

二、理清思路，准确把握全市地税稽查工作的总体要求。

根据湖南省地方税务稽查局和市局党组的要求，20xx年全市地税稽查工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市局工作要求，着力推进依法行政，着力强化稽查核心业务，着力发挥稽内作用，着力加快稽查现化化建设，着力优化稽查服务，着力加强稽查队伍建设，确保稽查各项工作任务圆满完成，为推进永州地税事业科学发展作出新的贡献。贯彻落实好这一总体思路，重点要把握好四个一：

(一)牢固树立一个意识。即牢固树立大局意识，确保稽查各项工作任务圆满完成。只有把稽查工作放在全市地税整体工作中通盘考虑、统筹部署、整体推进，才能更全面、更有力地履行稽查职能，才能更好地发挥稽查作用。当前的大局是什么?从市局的要求看，就是要落实“两保四推”。因此，我们思考问题，研究工作落实措施时要坚持“两保四推”，服务“两保四推”。为此，全市地税稽查部门必须要从讲政治的高度出发，严格落实市局的各项工作部署，确保稽查工作各项目标任务的完成。

(二)着力突出一条主线。即着力突出依法行政这条主线，做好依法稽查文章。一是要增强依法行政意识。依法行政是税务稽查工作的生命线。从中央到地方，都非常重视依法行政，省、市局工作会议和省局稽查工作会议也都对依法行政工作进行了重点强调。我们稽查部门也面临三个越来越大的问题：社会监督力度越来越大，特别是网络时代的到来，稽查执法无时无刻不处于“体检”状态;行政问责力度越来越大，各个部门都在掀起问责风暴，稽查执法无时无刻不处于“高压”状态;执法风险越来越大，各种利益交织碰撞，稽查执法无时无刻不处于风口浪尖。全市地税稽查部门一定要充分认识依法行政的重要性、紧迫性、必要性，深刻把握依法行政的现实意义、工作要求和深远影响，把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终，严格按照法律法规行使职权、履行义务。二是要抓牢依法稽查根基。坚持“三个规范”，依法开展稽查。要规范执法程序。稽查执法的每个环节和步骤都要按程序运转、按制度管理、按岗责落实，稽查对象的确定、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚等都要按程序操作。同时要加强执法程序的监督检查，及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。要规范过程控制。在环节上要强化全过程控制，对稽查选案、检查、审理和执行各环节实施及时有效的动态监控，推进选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化，切实规范稽查人员的执法行为。要规范要素运行。严格按照有关规定采集和固定证据;落实案件集体审理制度，规范自由裁量权的使用，做到公平公正执法;明确案件执行标准和程序，依法行使《征管法》赋予税务机关的执行手段，确保查补收入足额及时入库;实行科学选案，准确查处，规范执法，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律法规处理得当，经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查。三是坚持四个并重原则。坚持执法与服务并重。在依法稽查的同时，着力优化服务，加强自查辅导，引导纳税遵从。坚持制度与预防并重。抓好重点岗位、重要环节、重大事项的风险防控，抓好案件首查责任制度、执法过错责任追究制度、涉嫌构成犯罪案件移送制度等责任落实，构建防范、补救稽查执法风险的长效机制。坚持制约与配合并重。妥善做好与监察、法规、税政、征管等相关部门以及上下级稽查部门的执法衔接工作，做到既相互制约，又相互合作，努力凝聚执法合力，提高整体效能。坚持内强与外联并重。对内要在个体素质和团队效能上下功夫，对外要不断加强宣传，营造氛围，凝聚共识，争取社会各界的广泛支持。

(三)切实加强一个建设。稽查现代化建设是“”期间全国税务稽查工作最重要的目标之一，是新时期实现国际化接轨的现实需要。一是要努力实现稽查理念的现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，我们的稽查管理却还没有很好地适应这种变化。虽然税务信息化建设进程在加强，但稽查的手段和机制却远远没有实行信息化，尽快提高税收稽查工作的现代化水平是必然选择。全市地税稽查部门务必高度重视，提高认识，树立现代化、信息化、国际化税务稽查的理念，从更高、更深的层次来把握稽查管理发展方向，找准稽查现代化建设的着力点和主攻方向，力争在稽查手段信息化、稽查作业标准化、稽查队伍专业化、稽查管理规范化、稽查装备多元化等方面有所突破。二是要努力实现稽查手段的现代化。要按照信息管税的要求来推进稽查现代化建设。在选案上要充分利用稽查管理软件，通过征管数据、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，探索建立计算机选案平台;在查账上要配置先进装备，鼓励使用查账软件;在素质上要提升稽查人员现代化检查手段的应用水平。三是要努力实现稽查机制的现代化。探索推进稽查管理方式改革，调整、充实稽查力量，在税收自查、分级分类等稽查方式的基础上继续开拓创新，建立现代化的稽查机制。要积极开展异地稽查，省局和市局都将陆续出台异地稽查组织管理办法，市局计划今年在两个城区和两至三个县适时组织开展异地稽查试点，每个县区局都要抽调人员参加，条件成熟后明年将在全市范围内铺开。适时开展审计型检查工作底稿模式的试点工作，提高税源专业化管理水平。

(四)扎实提升一个质效。提升质效是税务稽查管理的最终落脚点。要建立健全规范高效的工作机制，优化考核评价体系，加强稽查系统管理。重点加强大要案件查办、专项检查、专项整治等工作的指挥调度，提高信息调研、成果统计、对外宣传等基础工作质量，提升工作整体效能。确保选案准确率达到90%以上;案件结案率达到90%以上;查补收入入库率达到90%以上;督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。

三、奋发进取，全面完成20xx年稽查工作任务。

20xx年是党的召开之年，也是“”承上启下的重要一年。做好今年的稽查工作意义非凡，责任重大。全市地税稽查部门要按照稽查工作的总体要求，科学谋划，因地制宜，狠抓落实，全面完成全年各项工作任务，努力开创全市地税稽查工作新局面。

(一)着力强化稽查核心业务。稽查的核心业务就是查处案件，整顿和规范税收秩序。一是抓好大要案查办。要牢固树立查办大要案件是稽查工作的重中之重的观念，集中力量查办一批有影响的大要案件，重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件，对重大涉税案件要进行媒体曝光，扩大社会影响。各县区局至少要确保查办并曝光1起以上的大要案件，市局将对大要案查办实行“一票否决制”，凡没有查办大要案件的单位，年度工作评先评优一票否决。二是抓好税收专项检查和专项整治。如质如量完成总局、省局部署的资本交易、中介机构、交通运输等指令性任务和房地产业、建筑安装业、高收入者个人所得税等指导性任务。对于中介机构，市局确定事务所、拍卖行、房产评估为重点专项检查和专项整治对象。力争检查一个行业，规范一个行业。三是抓好重点税源企业轮查。认真完成上级部署的金融保险、电信等行业重点税源检查计划。市局年内完成市本级轮查对象的检查;县区局稽查局也应有序落实本级重点税源检查任务。四是抓好发票专项整治。坚持做到“查账必查票、查税必查票、查案必查票”，加强与公安、国税等有关部门的合作，严厉打击发票违法犯罪，重点整治“买方市场”，加强对金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装等行业开展发票使用情况检查，重点检查交通运输、教育机构、中介机构的发票使用情况，各县区局要确保完成不少于10户的查处违法受票企业的指令性任务。五是抓好案件协查工作。认真落实上级协查工作要求，强化委托发起及受托检查质量的管理，提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函的质量和效率。六是抓好检举管理工作。认真落实《税收违法行为检举管理办法》，积极实施分类处理，提高受理、督办质效，引导检举人准确检举税收违法行为，做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。

(二)着力发挥稽内作用。稽内工作是稽查工作的重要职责，是发挥稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局吕局长、袁局长、刘绪东局长、市局谷局长一直非常重视这项工作，全市地税稽查部门一定要把稽内工作作为稽查工作的重要任务抓紧抓好。要建立规范化的机制。以前，各县区局虽然或多或少地都开展了稽内工作，但都没有形成一个规范化的办法。市局已经拟定了稽内工作办法的草案，对稽内工作组织管理、开展形式、工作考核等进行了明确和规范，待这次会议讨论后下发各单位，希望各单位要认真学习、坚决执行。要加强管理和监督。加强督促检查，进一步完善稽查建议制度，严格执行“一案双查双报告”制度，建立起稽查与征收、管理、监察等部门良性互动机制，确保稽内机制执行到位，实现稽内与查外工作齐头并进。

(三)着力优化稽查服务。优化服务是地税稽查工作的永恒追求，也是推进地税事业科学发展的必然选择。要强化服务理念。坚持在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到选案、检查、审理、执行环节，用好税收自查、查前告知、查中约谈、查后辅导政策，用足被查对象陈述申辩、事项告之、听证复议等稽查执法服务举措，帮助纳税人规避和减少税收风险。要创新服务方式。积极探索简易高效的服务手段，利用稽查工作服务卡制度和稽查qq服务群等方式，最大程度地为稽查对象提供便捷、快速的服务，拉近稽查部门与纳税人之间的距离，增进相互之间的了解沟通，增强纳税人对稽查工作的认同度和满意度。

(四)着力加强稽查队伍建设。稽查队伍是稽查工作最重要的战略资源，是做好各项稽查工作，推动稽查事业全面发展的根本保证。一是要加强组织领导。各县区局领导要进一步地重视和加强稽查工作，积极为稽查部门创造一个良好的工作环境，提供一个干事创业、施展才能的平台。要加强稽查局班子建设，配齐配强稽查局领导班子;要及时研究解决稽查工作中的困难问题，在人、财、物等方面给予必要的倾斜;要进一步重视和关心稽查干部成长，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是要加强思想政治建设。要通过抓思想教育工作，在稽查队伍中树立正确的人生观和价值观。大力弘扬稽查干部的先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气。要丰富稽查队伍的业余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作风，增强队伍凝聚力和战斗力。三是要加强教育培训。今年是省局确定的“教育培训年”，省、市局都会组织开展一系列的教育培训活动。各单位要以此为契机，提高培训的针对性，全面提高稽查人员的素质，练就一批领军人物。要加强岗位练兵，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、律师等与税收工作密切相关的权威性资格考试。市局今年拟集中举办1-2期专业技能培训班。四是要积极创先争优。稽查干部应该成为系统内精英分子。要广泛深入开展“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”、“四深入两结对一测评”等主题活动和稽查能手、文明单位、模范职工之家等创先争优活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、影响力。五是要加强廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，完善监督制约措施。认真开展述职述廉和网络评廉活动，继续抓好廉政教育、廉政走访、信函反馈、案件复查、过错追究，把事前预防、事中制约、事后监督有机结合起来，防患于未然，坚决防止和杜绝稽查干部的不廉洁行为，努力建设一支清正廉洁的稽查队伍。

同志们，面对新的发展形势，稽查工作任重道远。让我们在市局党组的正确领导下，牢记责任，发挥职能，勤奋工作，努力开创我市稽查工作新局面，为促进地税事业科学发展做出新的更大贡献!

税务工作会议讲话稿

税务工作会议讲话稿推荐导读：我根据大家的需要整理了一份关于《税务工作会议讲话稿推荐》的内容，具体内容：税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)各位领导、同...税务是指和税收相关的事务。税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。税收是满足社会公共需要的分配形式,下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)各位领导、同志们：

总结。

我市国税系统20xx年工作，安排部署20xx年税收工作，并对20xx年度全市国税系统先进集体和先进工作者进行表彰。

下面，我讲三个问题：

一、团结一致，齐抓共管，实现"十一五"良好开局20xx年，我局在x市委、市政府及x区国税局的正确领导下，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，加强税收征管，改善执法环境，推进信息化建设，提高队伍素质，规范内部管理，各项工作均取得了一定的成绩，为x市的经济发展和社会和谐作出了积极的贡献。全年组织税收收入x万元，同比增收x万元，增长x%，完成区局确定奋斗目标的x%，达到历史最高水平，年税收收入x万元以上的征收单位达到x个，其他x个征收单位均超过x万元。在做好组织收入工作的同时，其他各项工作有效推进，充分发挥了税收组织财政收入、调节经济和调节分配的作用，为完成"十一五"时期的税收任务奠定了良好的基础。

中进一步营造了依法诚信纳税、共建小康社会的良好氛围。

(二)执法环境得到改善。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿于全年工作，认真遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，推进依法治税工作。严格落实各项税收政策，针对个人所得税免税扣除标准提高、个体工商户行业利润率调整、房屋租赁业起征点调整、年所得12万元以上个人所得税自行申报纳税等政策，耐心做好宣传解释工作。依法加强减免税审批管理，严格落实减免税政策。认真开展税收执法检查和执法监察工作，通过单位自查和重点抽查，查找问题、督促整改，促进税收执法行为更趋规范。有力发挥稽查职能，认真开展税收专项检查，及时查办举报和协查案件，加大涉税违法案件陈欠税款清理力度，不断完善案件审理和移送机制，稽查局全年查补收入超千万元，进一步加大了对涉税违法行为的打击力度。

运行保障、网络安全保障、停电断网反应机制，保证了系统安全运行。

(四)干部队伍建设不断加强。坚持以人为本，深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》。把班子建设放在首位，出台了《中共x市国家税务局党组工作规则》，完善了领导班子职责分工和业务交叉制度，调整完善了20多个常设机构，认真落实民主集中制，继续在重点征收单位中推行班子民主生活会制度。积极探索人事改革制度，总结北城税务分局股(所)级干部竞争上岗试点工作经验，拟定《x市国家税务局系统股(所)级干部竞争上岗和干部双向选择工作实施办法(试行)》。认真开展深化"三项教育"等学教活动，做好思想政治工作，不断提高干部理论水平。加强税收业务学习培训，进一步提高了干部的综合素质和工作能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真开展税务系统治理商业贿赂专项工作，不断加强纪检监察信访工作，强化了"两权"监督。在市区范围内积极开展万人以上行风测评问卷活动，进一步纠正行业不正之风。利用近4个月时间广泛开展作风建设学习教育活动，通过学习、剖析、七查七改，促进全市国税系统作风建设取得了阶段性成果。认真做好综治工作，继续加大扶贫力度，加强党建工作，充分发挥工青妇的作用，积极开展争先创优活动，推动精神文明建设取得新成果。市局20xx年度被评为全市目标管理责任制综合考评先进单位、招商引资服务先进单位、x市"三项教育"活动先进单位等荣誉称号;x县国税局荣获"全国巾帼文明岗";稽查局被评为第十一批自治区级青年文明号，其他单位也获得地方党委、政府及相关部门多项表彰。

真开展内部审计，加强内部监督，不断规范财务管理工作。研究出台《x市国税局督促检查工作办法》，并开始试行。不断规范公文处理工作，实行公文差错情况按季通报制。进一步加强了系统内外信息反馈工作。认真做好后勤服务保障工作，积极为税收中心工作服务。

度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、认清形势，把握机遇，明确20xx年工作思路20xx年是我市实施"十一五"规划承上启下的关键一年，是经济社会实现跨越式发展的重要一年，也是深入贯彻科学发展观，积极推进x和谐社会建设的重要一年，做好今年的税收工作，对于x市全面建设小康社会、实现经济又好又快发展、完成"十一五"工作规划意义重大而深远。

区党委立足区情，审时度势，提出了"实施适度集中发展，集中经营以x为中心的中部经济区"的重大决策，要求x"经济发展要当好火车头、城市建设要创一流、稳定工作要带好头、党的建设要上水平"。全市经济工作会议在认真分析形势的基础上，根据区党委、政府的要求，提出了今年全市经济工作的指导思想，明确了今年经济工作的主要预期目标及重点工作。实现"把x市建设成为全区经济发展的火车头、维护稳定的排头兵、全面建设小康社会的领头雁"这一目标，必然对全市税收工作提出更高的要求和更繁重的任务。x市已确立地方生产总值增长16%的目标，全区税务工作会议上，袁庆杰局长在报告中又为我们完成今年的税收工作进一步指明了方向，要求各地(市)安排今年税收收入计划时，增长幅度不得低于去年实际完成数的12%。按照税收与经济协调发展的思路，在《x市国家税务局"十一五"税收工作规划》中，我们已确定"十一五"期间税收收入年均增幅16%的比例，按照这一增长比例，20xx年全市国税系统必须组织税收收入53954.73万元，比去年实际完成数增加7442.03万元，力争达到55000万元。这一目标是在客观分析税源的基础上确定的，只要大家共同努力，是完全可以实现的。

做好今年的各项工作，可以说机遇与挑战并存，优势与困难同在。中央《关于进一步做好x发展稳定工作的意见》、国务院关于加快x发展、维护x稳定的40条优惠政策、《西部大开发"十一五"规划》等政策的贯彻实施以及区市党委、政府的正确领导和科学决策将为x的发展提供良好的支持。作为自治区的首府，x在生产要素的集聚、信息资源的积累、中心枢纽作用的发挥等方面具有独特的区位优势。x市还具有矿产、旅游等自然资源，青藏铁路的通车将有力地促进x与内地资源、技术、人员的配置和流动，必将为活跃x市场、促进经济繁荣提供广阔的发展前景。今年，x市要加快培育壮大旅游业、特色工业、商贸流通服务业、支柱产业，进一步加强城市建设管理、推进招商引资等工作，相关经济指标也已明确，如：20xx年全社会固定资产投资力争达到97亿元;招商引资到位资金力争达到26亿元，引进5-6家大企业和8-10个大项目等。上述这些都是我们做好今年税收工作十分有利的因素，为完成税收收入任务提供了良好的经济基础。但工作中困难也很大。客观上讲，部分征收单位税收收入的增长很大程度上依托投资的拉动，税源具有不稳定性;企业所得税工资支出税前扣除限额上调等政策的落实将对税收造成一定的减收;税收收入要在去年高基数的基础上实现高增长，征管压力不小。主观上讲，前面提到的诸多问题，比如科学化、精细化管理水平不够高等都会对税收任务的完成造成一定的影响。总体来看，只要我们立足于x经济的发展，将各项工作做实做细，就一定能把握机遇，克服困难，取得更大的成绩。

和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实区、市党委的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，深入贯彻全市经济工作会议、全区税务工作会议精神，坚持"聚财为国、执法为民"的税收工作宗旨，切实强化税收征管，推进依法治税，加强干部队伍建设，实现税源科学化、精细化管理水平明显提高、税收执法能力不断增强、税务干部队伍整体素质继续提升三项目标，确保税收收入平稳较快增长，充分发挥税收的职能作用，为x全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

三、

突出重点，务求实效，圆满完成20xx年税收任务围绕以上指导思想，按照区局确立的主要任务，今年，我们要重点做好以下工作：

(一)围绕提高科学化、精细化管理水平，扎实做好征管工作夯实征管基础。搞好征、管、查之间的业务衔接，进一步理顺工作职能，建立互动机制，加强协调配合，形成征管合力。进一步规范税务文书及征管档案管理，继续完善并监督落实好征管档案管理办法。在各征收单位开展一次征收台账管理工作全面检查，进一步规范征管台账统一分类管理。在全市范围内开展一次发票使用情况大检查，切实纠正存在的问题，不断探索和改进发票管理工作。继续加强稽核比对和异常票核查，完善"四小票"抵扣管理。按照区局的要求，做好货运发票税控系统和税控收款机等推行工作，有效发挥"以票控税"的作用。

装业等重点行业强化营业税管理;做好汇算清缴加强内外资企业所得税管理;以强化自行申报为重点抓好个人所得税管理;以推行车购税征管软件为契机，内外并举抓好车购税管理;加强出口退税审批管理。针对部分重点行业，探索制订相应的管理办法，逐步实行分行业分类管理。各征收单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习、贯彻、落实好将要出台的"双定"管理办法，将"双定"管理工作贯穿于税收管理员制度及其片区划分岗位职责中，进一步加强定期定额户的管理。各分局之间、同行业之间的定额标准不能过于悬殊，对经营规模大的行业必须突出定额标准，使"双定"工作更趋公平、合理，切实体现税收的杠杆作用。税收管理员要有计划、有针对性地下户调查，加强核查计划管理，保证日常核查按规定的程序规范运行，做到下户有记录，检查有报告，情况有反馈。税收管理员要定期分析税源情况，充分利用各种税源信息资料搞好信息比对，分析预测税源的现状和变化趋势，提高税源监控的针对性和实效性，并要借助科技手段，搞好信息数据的收集利用，实现"人机双控"。积极鼓励并引导符合条件的纳税大户建账建制，逐步加大查账征收比例。通过人机结合的方式，以企业分支机构、无证户及新办企业为重点，进一步优化纳税人户籍管理，杜绝漏征漏管。加强税收分析预测，分行业、分税种等进行税源深度分析，开展税负分析和税收关联分析，切实为征管和收入服务。针对增值税异常申报企业、所得税重点行业和亏损企业、关联企业及小企业、集贸市场，通过案头分析与下户检查相结合的方法，加强纳税评估，进一步堵塞管理漏洞。

加强征管质量考核。区局提出要从数据利用入手，全面掌握纳税人的各。

类基础数据情况，形成准确的征管数据库，相应采取对策改进管理手段，重点解决征管质量差、效率低下的问题。我们要继续强化数据质量"零差错"管理理念，利用好x国税综合征管软件(2.0版)，严格操作规程，及时清理垃圾数据，提高数据利用率。区局今年要出台数据管理相关办法，并要开展一次全区数据质量检查，我们要把功夫下到平时。要借助征管软件，通过微机调取相关资料，进一步完善征管质量考核办法。要严格实行征管数据处理结果定期通报制，加强和规范登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率等"六率"考核工作。

优化纳税服务质量。认真贯彻执行《纳税服务工作规范(试行)》，利用好门户网站、12366纳税服务热线等方式，更好地为纳税人提供服务。坚持公开办税制度，进一步增强税收工作的透明度。继续实行申报纳税"一窗式"管理，实行涉税事项"一站式"服务。结合去年问卷活动中纳税人反映的较为突出的问题，进一步规范办税程序，提高办税效率。逐步实施纳税信用等级评定工作，推进纳税信用体系建设。围绕"依法诚信纳税，共建和谐社会"的主题，在做好日常宣传的基础上，利用好各种媒体，以征管法颁布15周年、全国第16个税收宣传月等为契机，开展丰富多彩的集中宣传活动。重点针对新出台或调整的税收政策做好宣传解释工作，进一步提高纳税人的税法遵从度。

好基础数据的清理工作，制定重要数据系统安全应急预案。根据工作需要和统一要求，做好财务管理软件、车辆购置税管理软件等各类应用软件的推行应用工作。

(二)围绕提高税收执法水平，有效推进依法治税进程严格落实税收政策。按照法定权限和程序履行职责，认真执行行政许可法，深入贯彻《税收征管法》及其实施细则，不折不扣地落实好各项税收法律法规和政策。依法加强减免税事前、事中、事后管理，严格落实各项税收优惠政策。执行好各项新出台的政策，有效发挥税收对经济的调控作用。

加强税收执法监督。以组织收入原则贯彻情况、税收优惠政策落实情况、企业所得税及房地产税收政策执行情况等为重点，认真开展税收执法检查工作，提高依靠自身纠正问题的能力。今年区局要重点抽查基层执法单位，因此，各基层征收单位要认真开展自查，及早发现问题并及时整改。推行好汇算清缴软件，做好一年一度的所得税汇算清缴工作。严把增值税一般纳税人年审关，加强一般纳税人资格认定和审批。认真执行《x国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》，以推行税收执法管理信息系统，实行计算机自动考核为突破口，进一步完善执法质量考核机制，落实税收执法责任制和责任追究制。

力度，严厉打击重点行业、重点区域、征管薄弱环节存在的涉税违法犯罪行为，进一步提高对税收违法行为的处罚率、税款入库率、案件查处率及结案率等"四率"。进一步完善并落实案件集体审理制和案件反馈制，建立案件复查制度。对涉税案件要实行"一案双查"(既查纳税人偷骗税问题又查管理漏洞)和"一案双报告"制度(既有案件调查报告又有案件剖析报告)。

税务稽查工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全州地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实地方税务工作会议、州直地税系统党风廉政建设会议和全区地税稽查工作会议精神，安排部署20xx年税务稽查工作任务。

20xx年，全州地税稽查工作在地税局党组的坚强领导下，紧紧围绕“戒虚务实”工作主题，认真落实全区地税稽查工作各项部署，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，团结带领各族地税稽查干部职工，求真务实转作风，提升素质促征管，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款12,132万元，同比增收4,298万元，增长55%。为全州地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。这些成绩的取得，是与各局及州局机关各部门高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合分不开的。在这里，我代表州局党组对全系统干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

20xx年，州局党组确定了“履职尽责制度规范”工作主题，稽查局各项工作要紧紧围绕这一工作主题，把工作重点放在改革创新、转变作风和履职尽责上，进一步加大干部管理力度，深化税务稽查现代化建设，提高稽查工作服务税收工作大局的能力。为此，确定全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实全州地方税务工作会议和全区地税稽查工作会议精神，创新干部管理，深化绩效考核，推进管查互动，强化廉政建设，突出做好五项重点工作(常规检查、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业税收检查、查办大案要案、严打发票违法犯罪活动)，推动全州地税稽查工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：

一、深入推进作风转变，大力提升干部队伍履职能力。

近期，州局党组研究出台了《地方税务局机关干部双向选择实施方案》、《地税局机关工作人员绩效考评办法》和《直地税系统县(市)局长日常绩效考核办法》等一系列旨在转变工作作风、强化干部管理、提升履职能力的制度措施。我们相信，随着这些制度措施的逐步实施，全州地税系统干部职工的工作活力和激情必将被深度激发出来，我们要以此为契机，狠抓干部管理，实现稽查队伍综合素质和依法行政能力的有效提升。

(一)强化日常纪律的监督。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。行政管理干部和纪检监察干部，要认真履行职责，加强对干部政治纪律、组织纪律和工作纪律执行情况的监督，对违反纪律的情况进行严格追责。在稽查队伍中要绝对禁止违背党的路线方针政策言行，对州局党组做出的各项决定必须不折不扣贯彻执行，坚决禁止迟到、早退、脱岗和上班时间上网聊天、购物等现象。

(二)深化绩效管理考核。我们已于年初下发了《地税局稽查局绩效考核管理办法》，两级考核，按质奖惩，打破大锅饭。考核结果将与干部年终评优挂钩、外派学习挂钩、干部晋升挂钩，逐步深化考核结果运用。通过一段时间的考核探索，对现有的考核办法不断修改和完善，使之切实达到增强干部履职能力、工作责任心、提升工作质效的目的。

(三)逐步形成能进能出的用人机制。借鉴州局机关干部双向选择的做法，制定契合稽查工作实际的选人用人机制，通过多种形式的能力测试办法，不断地把综合素质好、业务能力强的干部充实到稽查队伍中来，以取代那些不善学习、能力下滑、不思进取、不能胜任本职工作的人员，更新稽查队伍血液，激发干部工作活力。

二、突出稽查业务工作重点，高质量完成稽查工作任务。

要紧扣州局党组工作主旋律和全区稽查工作重点，开展稽查业务工作。

(一)科学选案，切实提高选案准确率。20xx年我局的选案准确率为91%，在全区排名第14，并不乐观。因此选案部门要积极采取科学的工作方法，量化选案指标，切实提高选案准确率。一要充分利用现有的征管软件基础数据，筛选出纳税零申报、低税负、长亏不倒以及易发生涉税问题的行业确定年度常规检查计划;二要积极运用区局和州局两级风险管理推送信息，完善州直风险平台预警指标的创设和修正工作;三要善用各各县市局提供的案源和第三方信息平台，提升选案准确性;四要做好自查结果的分析研判工作，为确定下阶段选案提供案源;检查部门要将日常检查发现的相关联的涉税案件主动移交选案部门。

(二)集中力量开展税收专项检查和区域专项整治。今年税收专项检查的指令性项目为：房地产业、建筑安装业、股权转让。指导性检查项目为：商业银行银行、高污染高耗能行业、高收入者个人所得税、营改增行业。今年将组织人力对部分县市或部分行业开展区域性专项整治，近日，州局将对税收专项检查工作作出安排部署，望各局结合本局实际，制定出详细的工作计划，抓好落实。

(三)认真开展重点税源企业税收检查工作。选案部门要认真筛查州直范围内重点税源企业，建立健全重点税源企业案源库，认真开展案源分析，对多年未查过重点税源企业实行轮查机制。要积极调整工作思路，灵活运用多种方法，推行查前辅导、查中约谈，查后建议，合理采用自查为先导，抽查与重点检查相结合的方式，做到“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”。

(四)高度重视打击发票违法犯罪工作。州局对此项工作已作出安排，希望各局严格按照文件要求抓好发票检查，一是在日常检查、专项检查、重点税源企业检查、税收自查、专项整治工作中，认真核查发票使用情况，对比对不符的发票认真查找原因源头，对受票方和开票方实行双打机制，属于异地发票各检查科必须及时发出协查函。二是对各局移交的发票违法犯罪线索及时立案查处，确保完成区局下达的检查计划任务。三是继续配合公安机关、财政、审计、监察等有关部门做好虚假发票的整治工作。

(五)加大查办案件力度，落实好大要案报告制度。认真组织实施区局下达和州局确定大要案查处工作，提高案件查办质量和影响力。各检查部门在查办案件过程中要及时向审理部门和局领导报告案情，对查补税款100万元以上的案件实行专题上报制度。积极推行黑名单制度，加大案件曝光力度和范围，在各相关基层局办税大厅、州局网站和报纸上同步公布税收违法黑名单，让不法分子感到畏惧，让心存侥幸者引以为戒。

三、强化日常管理，提升业务保障能力。

(一)夯实稽查基础性工作。认真做好查前预案和分析评估，注重证据的真实性、关联性和有效性;提高稽查办案效率，缩短办案周期;规范稽查文书管理，提高文书填制质量;严格比对开票信息与文书信息，确保查补税款准确入库;做好各类资料的内部传递、整理归档工作;适时开展案件评审工作，促进案卷管理规范化。

(二)全面推行稽查管理软件的应用。近年来，随着财务管理模式由手工记账向电子记账的转变，一个计算器、一支笔，凭经验就行的人工稽查的传统模式已经不能适应新的工作需要。为提高稽查效率，我局将在今年案件检查中全面推行稽查管理软件的应用。对已配发查账软件的科室，要求必须使用电子查帐，没有配发的科室今年将给予配发和更新。稽查局将不定时对软件使用情况进行检查，并将检查情况纳入绩效考核。

(三)加大对税收违法案件的执行力度。对不按规定期限缴纳查补税款的，依法采取强制执行措施;对拒不履行查补税款的纳税人，提请主管税务机关采取停售发票等方法协助执行;对有意拖延或逃避缴纳税款的，视情节纳入黑名单管理，并将失信记录传递给其他相关部门，探索建立信用共享机制。建立完善税警联合办案协作机制，促进案件执行。

(四)积极推进征管与稽查互动工作。认真落实《地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》文件，建立起稽查与征管、税政、法规、计财、监察、信息等部门之间的良性互动机制。关注县市局对稽查建议的整改落实及问责情况，大力推动以查促管、以查促改、以查促廉，有效发挥管查联动效应。

(五)探索建立行业稽查典型案例库。定期对稽查案例进行收集、梳理、分析，积极探索建立行业稽查典型案例库。我局将制定《税务稽查案例库管理办法》，原则上各检查科按季度上报一篇典型案例。案例库建成后，供全局干部工作、学习、研究使用，互相借鉴，互相学习，统一标准，规范操作，为今后建立税务稽查实训基地奠定基础。

四、加大业务培训力度，提升稽查人员业务水平。

(一)坚持学习培训常态化，加强专业知识培训。采取网络培训平台和稽查岗位每日一题的方式加强日常业务学习和培训。集中开展调查取证、电子稽查、办案策略等实用型培训;全面实行学分制，按季度进行绩效管理考核。加强稽查管理及查账软件和征管系统软件查询模块应用、风险管理以及财务软件使用的操作培训，通过学习促使稽查干部的专业素质有较为明显的提高。

(二)鼓励干部以考促学，积极培养领军人才。严格执行《地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，对考取注册税务师、注册会计师等资格的人员给予表彰奖励。积极推进行业稽查领军人才建设，重点培养推荐使用。

(三)立足岗位实践，开展互帮互学。适时开展典型案例分析会，探索尝试驻企实践锻炼培训制度，鼓励开展主副查制度，实行“老带新”“一帮一”互帮互学的形式，实现干中学、学中干，通过岗位实践加强技能培训。充分挖掘培训资源，将稽查业务骨干、岗位能手作为培训师资主体，进一步激发干部潜能，提高教育培训工作质量。

五、狠抓党风廉政建设，打造一支廉洁的稽查队伍。

(一)夯实教育，打牢基础。制定《惩治和预防腐败体第20xx—20xx年工作规划》实施细则;经常性地开展党风党纪、理想信念和警示教育，承办“廉政大讲堂”、坚持在各类培训中开设廉政课程，召开干部思想交流座谈会，举办廉政风险预防知识讲座、向干部推荐廉政书籍等内容丰富的廉政教育活动，打牢拒腐防变的思想防线。

(二)加强监督，转变作风。认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散和为政不廉等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查;积极推进“一案双查”，对发现苗头性问题及时转送纪检监察部门函询谈话;由业务管理科牵头，综合科配合开展案件复查等税收执法督查工作，不断提升稽查工作的质效，确保干部在廉洁自律方面不出问题。

同志们，全州地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在州局党组和区局稽查局的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、勇于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作再上新台阶。

学期结束工作会议讲话

地方税务工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是总结近期企业税收工作情况，分析当前税收工作中存在的问题，并研究部署下一步税收工作。主要目的是动员全镇上下认清税收征管形势，正确对待我镇面临的税收任务，进一步提高企业法人的纳税意识和机关干部的服务意识,齐心协力把全镇税收促上去，确保完成全年财政收入任务，开创我镇加快发展的新局面。下面，根据党委政府研究的意见，我讲两个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强税收工作的积极性和主动性。

本月9号—13号，我们利用五天的时间对全镇119家绳网企业进行了上半年的国税、地税征收清理工作。此次税收清理本着“全面足额征收、公开公平征收和减轻企业负担”相结合的原则，对全镇542台套绳网机械进行了税额核定和税款征收，并对在规定时间内足额上交全年税款的纳税人及时兑付了纳税额5%的奖励。截至本月13号，全镇共征得企业税款164.98万元，兑付纳税人奖励2.184万元，顺利完成了党委政府研究下达的征收任务。以上税收工作成绩的取得，是企业纳税人具有大局意识、发展意识和对全镇税收工作高度关心和大力支持的结果，是广大税收工作人员扎实肯干、公正执法的结果。在此，我代表党委政府向全镇所有企业纳税人及辛勤工作的税收人员表示衷心的感谢!

总结此次税收工作，主要表现为以下几方面：

一是税收增长比率高、工作进度快。全镇共完成企业税收xx万元，与去年同期增长%。今年的税收清理工作仅仅用了5天时间，比去年提前x天完成了任务。

二是纳税积极主动，抗逃税现象明显减少。税收工作中，先后有x家企业根据税务部门核定的税额积极主动地到镇财政科足额上交了税款。成祥网厂的崔明亮在税收第一天便把半年的税款足额上交到了财政科。这里，我代表镇党委政府对崔明亮等主动上交税款的纳税人进行通报表扬。同时，据税收工作人员反映，无故拒交、恶意偷逃税款现象明显减少。

三是纳税奖励及时兑付，企业纳税负担明显减轻。本次税收工作中，先后兑付纳税人奖励2.184万元，变相为企业降低税收38%，切实减轻了企业纳税负担。

四是税收公开公平，人情税、关系税得到杜绝。本次税收，对征收对象统一进行了调查核实，并进行了公示，严格按标准核定税额，确保了所有企业税负公平。同时，精心挑选了德才兼备的机关干部配合税务人员开展工作，做到了工作铁面无私、公正严明，人员互相监督、团结协作，坚决杜绝了各种人情税、关系税，跑、冒、滴、漏明显减少。

在肯定成绩的同时，我们也应看到，在当前税收工作中还存在一些问题，主要表现在：

一是绳网企业多，而税收总量少。根据这次税收调查摸底，我镇绳网企业达119家，占全镇企业总数的75%，是我镇企业主流。目前，绳网企业规模小、层次低，多数处于维持现状，原地踏步走，财政贡献率小，加之今年受经济危机影响，效益还出现下滑。如何让绳网企业改造升级，进一步增加效益，提高纳税能力，这是政府和企业下一步值得研究探讨的现实问题。

三是部分企业依法纳税意识淡薄，拖欠税款现象仍然存在。企业交税本来是天经地义的事情，是法律规定应尽的义务。可总有部分企业用在谋求更大发展上的脑子还不如用在偷逃税款上的脑子多，考虑的不是如何壮大自己的企业，在多赚钱的同时多交税，而是总想钻点空子，找点路子少交税，甚至是不交税。当然，不少企业，我们的干部一年难得上一二次门，催一下了事，没有动真格，没有下硬功夫，这样的征管方式，这样的征管态度，是绝对不可能见到实效的，也更助长了纳税人偷税逃税的侥幸心理。

针对以上问题，我们在今后的税收工作中必须采取切实措施认真予以解决。

二、突出重点，强化措施，切实做好税收征管工作。

目前，我镇税收工作与自己比明显好转，与别人比仍困难重重。要缓解困难，摆脱困境，只有狠挖内部税收征管潜力，强化开源节流措施，使经济发展的成果真正体现到税收增长上来，确保我镇财政实力不断增强，可用财力不断增多。下半年，全镇财税收入目标任务为3438万元，其中国税2958万元，地税480万元，各个部门、在座的各位一定要坚定完成收入的信心和决心，确保超额完成各项收入目标。具体地讲，要切实抓好以下六个方面的工作：

第一，狠抓收入目标管理，提高可用财力。要进一步完善税收政策，切实加强对辖区企业、个体私营经济的税收征管，大力挖掘存量税源的潜力，在确保税收总量有较大幅度增长的基础上，不断提高地方财政收入占总体收入的比重，确保我镇可用财力的增加。

第二，狠抓征管基础工作，提高税收征管水平。一是要强化责任。要加强现有税源的监管，明确征管人员的岗位职责，对不同行业、不同规模的纳税人实行分类管理，确保责任到人，管理到户，切实解决好“疏于管理，淡化责任”问题。二是要健全户管。要全面深入地了解纳税人生产经营和纳税情况，落实税务登记管理办法。全面清理漏征漏管户，提高管理的针对性和实效性。三是要开展纳税评估工作。参照各个行业标准及同类企业的能耗、物耗平均值确定行业评估指标，建立科学实用的纳税评估方案，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。对纳税人税收的评估，其实就是要大家在进行税源调查时算个帐，企业生产的成本是多少，进项、销售各为多少，每一个税种按多大比例去征收，算清楚了，就知道这个企业该纳多少税。同一个行业，别的地方生产成本是多少，大概的销售情况怎样，根据这样的测算，也可得出本地企业应该纳多少税。四是要建立规范的税源调查制度。税源是动态的，企业效益也是不断变化的，税源调查应该是一个经常性的工作，要坚持不懈，摸清税收家底，千万不要指望一次税源调查，就能够一劳永逸。

第三，狠抓各类税种管理，提高税收征管效率。一是要加强所得税管理，实现税收收入和企业利润协调增长。企业利润增长了，所得税就要随之增长。二是要加强营业税、车船税、土地税等地方小税的征管。要按照依法、求是、效能、规范的原则，改进加强车船营业税和车船使用税源泉控管，城镇土地使用税逐步推行动态管理，扩大征管范围。

第四，狠抓优惠政策清理，提高税收征管质量。要坚决防止和制止越权减免税。我们的优惠政策一经制定实行，征管人员就要严格执行政策，任何人就不得擅自扩大政策执行范围，或不按政策规定擅自减免税。对不符合条件的对象，一律取消税收优惠，依法征管，确保应收尽收。

第五，狠抓队伍内部管理，提高税收效能效率。税收工作是保民生、保稳定的基础，我们要把税收收入作为各项工作的重中之重来抓。全镇机关干部树立与企业一家亲的观念，职能部门要通力协作，依法落实管理职责，坚决反对“不作为”和“乱作为”的现象，增强依法治税意识，做到治人先治己，着重解决好工作人员执法方面存在的问题，不断为纳税人提升服务水平，做到工作不推诿，不扯皮，集中力量打好税收征管攻坚战，共同营造宽松和谐的发展平台。优化税收环境,减免税款不能解决根本问题，更重要的是,要参与壮大地方税源,为纳税人提供优质服务，在促进地方经济发展上,多动脑筋,多出主意,多做贡献。企业也要认真履行安全生产、环保、劳动、税收等法定义务，积极推进企业管理创新，大力开拓市场，继续为我镇建设献策献力。

第六，狠抓企业纳税意识，提高纳税自觉性。作为企业纳税人，要转变纳税观念，提高依法诚信纳税的自觉性。要在不断加快自身发展的同时，牢记自己的社会责任，自觉把依法诚信纳税当作自己的义务，以按章纳税、依法纳税和多作贡献作为自己的荣耀，积极配合税务部门缴该缴的税，尽应尽的义务，做份内的贡献，这样的要求并不过分，这样的要求合情合理合法。

同志们，基层工作千辛万苦，但促进发展责无旁贷。会后，各相关部门、相关人员要迅速对前段的税收征管工作进行自我总结、自我检查，按照今年的目标和任务找差距，添措施，加力度，确保全年财税收入任务圆满完成。各企业也要以加快姜楼发展为重，以造福姜楼人民为重，大家心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共同为完成全年财税收入任务而努力。

税务稽查工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。市局党组对我们这次会议非常重视，会前，谷一飞局长专门听取了稽查工作汇报，就稽查工作作出了重要指示，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。下面，我先讲三个方面的问题。

一、强责增效，20xx年全市地税稽查工作卓有成效。

20xx年，全市地税稽查部门紧紧围绕省稽查局和市局党组的工作部署，强化责任，增强效能，狠抓落实，各项工作取得了较好的成效。全年全市地税稽查部门共检查285户案件，查补入库各项收入1.06亿元，同比增加4935万元，增长87.69%，稽查成果首次突破亿元大关，查补入库总量和增长率均创下历史最好水平，为整治税收秩序，推进地税事业发展作出了积极的贡献。

(一)突出重点，执法办案有了新成效。全市地税稽查部门以整顿和规范税收秩序为重点，突出抓好稽查重点工作，进一步提升了执法办案成效。一是大要案件查办成果丰硕。市局进一步明确了大要案件的督办范围和标准，强化了考核力度。各级周密部署，精心组织，查处了一批有影响的大要案件。全市查补收入在100万元以上的案件达到22起，其中1000万元以上的案件1起。市局稽查局查办大要案件达到10起，江华、祁阳、冷水滩、零陵、宁远、蓝山、双牌、东安等单位及时上报了大要案件。二是税收专项检查成效突出。对资本交易、广告业、房地产业、建筑安装业、河道采砂等行业开展了专项检查，共检查纳税户85户，查补税款2832万元。祁阳县局查处的某公司股权交易涉税案查补税款达到1000万元，是近年来全市查处的最大资本交易涉税案件，得到省局充分肯定。新田县局联合纪委、公安等部门对房地产行业进行了专项清理整治，声势大，效果好。蓝山县局因地制宜开展了广告业、钢铁冶炼行业和小型房地产专项检查，有效规范了行业税收秩序。三是重点税源检查有序开展。圆满完成省局指定的联通、建行、中石油等8户企业的检查，查补税款128万元。四是发票整治措施得力。坚持查账必查票、查案必查票、查税必查票，重点查处虚假发票“买方市场”。共检查企业249户，查处发票违法企业100户，共查出非法发票240份，涉案金额3300多万元，涉及税款180多万元。冷水滩区局经过认真比对，查处了某公司收受建安假发票案，涉案发票金额达1360万元。五是举报管理有效加强。及时受理和快速处理检举案件。共立案查处20起，查补税费110万元。

(二)注重创新，工作机制有了新举措。全市地税稽查部门围绕促进稽查职能发挥，积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况，不断创新稽查工作机制，取得良好效果。一是改进了稽查方式。全面推行了税收自查、分级分类稽查等新的稽查方式，组织召开了全市首次税收自查工作座谈会、选案工作座谈会，明确了市、县两级分级分类稽查对象，使得稽查方式和力量调配更加科学，江永、东安等地通过税收自查补报税款都在百万元以上。二是强化了系统管理。以机构升格为契机，进一步明确系统管理的职责，形成了政令畅通、上下联系、指挥有力的系统管理格局。三是加强了督导检查。通过基层调研、信息报送、文件通报、会议推进等形式加强稽查工作督导和业务指导，精心组织案件复查、涉税犯罪案件专项监督工作和“优秀案卷评选”等活动，提升了稽查管理质效。

(三)优化结构，队伍建设有了新活力。机构改革后，稽查人员结构得到优化，素质得到提高，活力得到增强。一是实现机构升格。在省、市局党组的高度重视和关心下，市局稽查局成功升格为副处级单位，两个区局都成立了稽查局，实现了历史性突破。二是加强班子建设。借助机构改革，调整和充实了各级稽查局班子，把班子建设作为最为重要、最为紧迫的工作来抓。通过讲团结、讲民主、讲学习，形成了谋事同心、目标同向、干事同力的良好氛围。三是创新教育培训。通过开展形式多样的业务知识培训和岗位练兵活动，稽查队伍业务素质不断提高。市局稽查局开展了“一帮一促学习、师带徒强本领”活动，出台了鼓励报考注册税务师、注册会计师、会计师、高级会计师、律师等执业资格和中高级职称奖励办法。四是防范执法风险。不断加强党风廉政建设，严格执行各项廉政规定，认真开展网络评廉、廉政大走访、信函反馈制度，有效防范了执法风险，确保了全市地税稽查队伍的纯洁性。

(四)强责增效，系统形象有了新提升。一是开展强责增效活动。按照市局统一部署，认真开展“强责增效执行年”活动，通过查摆问题、建制整改，促进了各项稽查工作快捷高效完成。宁远县局推行了工作交办单制度，有效地提高了全局稽查工作质量。二是优化服务方式。坚持以推进稽查服务创新为动力，以丰富稽查服务载体为着力点，努力改善稽查服务方式方法，促进了征纳和谐。税收自查、稽查工作服务卡制度、稽查qq服务群等服务方式得到社会广泛好评。三是积极创先争优。坚持把依法稽查、文明稽查与文明创建等工作有机地结合起来，对内抓示范效应，对外抓形象展示，在全社会赢得了良好的赞誉。市局稽查局首获“市级文明单位”荣誉称号，1名稽查干部入选省局《榜样的力量》宣传册子。

回顾过去一年来的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，得益于省稽查局和市局党组的坚强领导，得益于各级各单位的大力支持，得益于全市地税稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通过大家向全市地税稽查干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的开展还不平衡，有的单位案件查办质量不高，稽查成果不明显。二是稽查职能发挥不够，在外惩偷逃、内促征管方面还有待加强。三是稽查信息化水平较低，电子查账手段落后。四是稽查人员素质难以达到新时期工作要求，高精尖的人才还不多。这些都需要我们高度重视，采取有效的措施加以解决。

二、理清思路，准确把握全市地税稽查工作的总体要求。

根据湖南省地方税务稽查局和市局党组的要求，20xx年全市地税稽查工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市局工作要求，着力推进依法行政，着力强化稽查核心业务，着力发挥稽内作用，着力加快稽查现化化建设，着力优化稽查服务，着力加强稽查队伍建设，确保稽查各项工作任务圆满完成，为推进永州地税事业科学发展作出新的贡献。贯彻落实好这一总体思路，重点要把握好四个一：

(一)牢固树立一个意识。即牢固树立大局意识，确保稽查各项工作任务圆满完成。只有把稽查工作放在全市地税整体工作中通盘考虑、统筹部署、整体推进，才能更全面、更有力地履行稽查职能，才能更好地发挥稽查作用。当前的大局是什么?从市局的要求看，就是要落实“两保四推”。因此，我们思考问题，研究工作落实措施时要坚持“两保四推”，服务“两保四推”。为此，全市地税稽查部门必须要从讲政治的高度出发，严格落实市局的各项工作部署，确保稽查工作各项目标任务的完成。

(二)着力突出一条主线。即着力突出依法行政这条主线，做好依法稽查文章。一是要增强依法行政意识。依法行政是税务稽查工作的生命线。从中央到地方，都非常重视依法行政，省、市局工作会议和省局稽查工作会议也都对依法行政工作进行了重点强调。我们稽查部门也面临三个越来越大的问题：社会监督力度越来越大，特别是网络时代的到来，稽查执法无时无刻不处于“体检”状态;行政问责力度越来越大，各个部门都在掀起问责风暴，稽查执法无时无刻不处于“高压”状态;执法风险越来越大，各种利益交织碰撞，稽查执法无时无刻不处于风口浪尖。全市地税稽查部门一定要充分认识依法行政的重要性、紧迫性、必要性，深刻把握依法行政的现实意义、工作要求和深远影响，把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终，严格按照法律法规行使职权、履行义务。二是要抓牢依法稽查根基。坚持“三个规范”，依法开展稽查。要规范执法程序。稽查执法的每个环节和步骤都要按程序运转、按制度管理、按岗责落实，稽查对象的确定、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚等都要按程序操作。同时要加强执法程序的监督检查，及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。要规范过程控制。在环节上要强化全过程控制，对稽查选案、检查、审理和执行各环节实施及时有效的动态监控，推进选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化，切实规范稽查人员的执法行为。要规范要素运行。严格按照有关规定采集和固定证据;落实案件集体审理制度，规范自由裁量权的使用，做到公平公正执法;明确案件执行标准和程序，依法行使《征管法》赋予税务机关的执行手段，确保查补收入足额及时入库;实行科学选案，准确查处，规范执法，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律法规处理得当，经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查。三是坚持四个并重原则。坚持执法与服务并重。在依法稽查的同时，着力优化服务，加强自查辅导，引导纳税遵从。坚持制度与预防并重。抓好重点岗位、重要环节、重大事项的风险防控，抓好案件首查责任制度、执法过错责任追究制度、涉嫌构成犯罪案件移送制度等责任落实，构建防范、补救稽查执法风险的长效机制。坚持制约与配合并重。妥善做好与监察、法规、税政、征管等相关部门以及上下级稽查部门的执法衔接工作，做到既相互制约，又相互合作，努力凝聚执法合力，提高整体效能。坚持内强与外联并重。对内要在个体素质和团队效能上下功夫，对外要不断加强宣传，营造氛围，凝聚共识，争取社会各界的广泛支持。

(三)切实加强一个建设。稽查现代化建设是“”期间全国税务稽查工作最重要的目标之一，是新时期实现国际化接轨的现实需要。一是要努力实现稽查理念的现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，我们的稽查管理却还没有很好地适应这种变化。虽然税务信息化建设进程在加强，但稽查的手段和机制却远远没有实行信息化，尽快提高税收稽查工作的现代化水平是必然选择。全市地税稽查部门务必高度重视，提高认识，树立现代化、信息化、国际化税务稽查的理念，从更高、更深的层次来把握稽查管理发展方向，找准稽查现代化建设的着力点和主攻方向，力争在稽查手段信息化、稽查作业标准化、稽查队伍专业化、稽查管理规范化、稽查装备多元化等方面有所突破。二是要努力实现稽查手段的现代化。要按照信息管税的要求来推进稽查现代化建设。在选案上要充分利用稽查管理软件，通过征管数据、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，探索建立计算机选案平台;在查账上要配置先进装备，鼓励使用查账软件;在素质上要提升稽查人员现代化检查手段的应用水平。三是要努力实现稽查机制的现代化。探索推进稽查管理方式改革，调整、充实稽查力量，在税收自查、分级分类等稽查方式的基础上继续开拓创新，建立现代化的稽查机制。要积极开展异地稽查，省局和市局都将陆续出台异地稽查组织管理办法，市局计划今年在两个城区和两至三个县适时组织开展异地稽查试点，每个县区局都要抽调人员参加，条件成熟后明年将在全市范围内铺开。适时开展审计型检查工作底稿模式的试点工作，提高税源专业化管理水平。

(四)扎实提升一个质效。提升质效是税务稽查管理的最终落脚点。要建立健全规范高效的工作机制，优化考核评价体系，加强稽查系统管理。重点加强大要案件查办、专项检查、专项整治等工作的指挥调度，提高信息调研、成果统计、对外宣传等基础工作质量，提升工作整体效能。确保选案准确率达到90%以上;案件结案率达到90%以上;查补收入入库率达到90%以上;督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。

三、奋发进取，全面完成20xx年稽查工作任务。

20xx年是党的召开之年，也是“”承上启下的重要一年。做好今年的稽查工作意义非凡，责任重大。全市地税稽查部门要按照稽查工作的总体要求，科学谋划，因地制宜，狠抓落实，全面完成全年各项工作任务，努力开创全市地税稽查工作新局面。

(一)着力强化稽查核心业务。稽查的核心业务就是查处案件，整顿和规范税收秩序。一是抓好大要案查办。要牢固树立查办大要案件是稽查工作的重中之重的观念，集中力量查办一批有影响的大要案件，重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件，对重大涉税案件要进行媒体曝光，扩大社会影响。各县区局至少要确保查办并曝光1起以上的大要案件，市局将对大要案查办实行“一票否决制”，凡没有查办大要案件的单位，年度工作评先评优一票否决。二是抓好税收专项检查和专项整治。如质如量完成总局、省局部署的资本交易、中介机构、交通运输等指令性任务和房地产业、建筑安装业、高收入者个人所得税等指导性任务。对于中介机构，市局确定事务所、拍卖行、房产评估为重点专项检查和专项整治对象。力争检查一个行业，规范一个行业。三是抓好重点税源企业轮查。认真完成上级部署的金融保险、电信等行业重点税源检查计划。市局年内完成市本级轮查对象的检查;县区局稽查局也应有序落实本级重点税源检查任务。四是抓好发票专项整治。坚持做到“查账必查票、查税必查票、查案必查票”，加强与公安、国税等有关部门的合作，严厉打击发票违法犯罪，重点整治“买方市场”，加强对金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装等行业开展发票使用情况检查，重点检查交通运输、教育机构、中介机构的发票使用情况，各县区局要确保完成不少于10户的查处违法受票企业的指令性任务。五是抓好案件协查工作。认真落实上级协查工作要求，强化委托发起及受托检查质量的管理，提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函的质量和效率。六是抓好检举管理工作。认真落实《税收违法行为检举管理办法》，积极实施分类处理，提高受理、督办质效，引导检举人准确检举税收违法行为，做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。

(二)着力发挥稽内作用。稽内工作是稽查工作的重要职责，是发挥稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局吕局长、袁局长、刘绪东局长、市局谷局长一直非常重视这项工作，全市地税稽查部门一定要把稽内工作作为稽查工作的重要任务抓紧抓好。要建立规范化的机制。以前，各县区局虽然或多或少地都开展了稽内工作，但都没有形成一个规范化的办法。市局已经拟定了稽内工作办法的草案，对稽内工作组织管理、开展形式、工作考核等进行了明确和规范，待这次会议讨论后下发各单位，希望各单位要认真学习、坚决执行。要加强管理和监督。加强督促检查，进一步完善稽查建议制度，严格执行“一案双查双报告”制度，建立起稽查与征收、管理、监察等部门良性互动机制，确保稽内机制执行到位，实现稽内与查外工作齐头并进。

(三)着力优化稽查服务。优化服务是地税稽查工作的永恒追求，也是推进地税事业科学发展的必然选择。要强化服务理念。坚持在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到选案、检查、审理、执行环节，用好税收自查、查前告知、查中约谈、查后辅导政策，用足被查对象陈述申辩、事项告之、听证复议等稽查执法服务举措，帮助纳税人规避和减少税收风险。要创新服务方式。积极探索简易高效的服务手段，利用稽查工作服务卡制度和稽查qq服务群等方式，最大程度地为稽查对象提供便捷、快速的服务，拉近稽查部门与纳税人之间的距离，增进相互之间的了解沟通，增强纳税人对稽查工作的认同度和满意度。

(四)着力加强稽查队伍建设。稽查队伍是稽查工作最重要的战略资源，是做好各项稽查工作，推动稽查事业全面发展的根本保证。一是要加强组织领导。各县区局领导要进一步地重视和加强稽查工作，积极为稽查部门创造一个良好的工作环境，提供一个干事创业、施展才能的平台。要加强稽查局班子建设，配齐配强稽查局领导班子;要及时研究解决稽查工作中的困难问题，在人、财、物等方面给予必要的倾斜;要进一步重视和关心稽查干部成长，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是要加强思想政治建设。要通过抓思想教育工作，在稽查队伍中树立正确的人生观和价值观。大力弘扬稽查干部的先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气。要丰富稽查队伍的业余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作风，增强队伍凝聚力和战斗力。三是要加强教育培训。今年是省局确定的“教育培训年”，省、市局都会组织开展一系列的教育培训活动。各单位要以此为契机，提高培训的针对性，全面提高稽查人员的素质，练就一批领军人物。要加强岗位练兵，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、律师等与税收工作密切相关的权威性资格考试。市局今年拟集中举办1-2期专业技能培训班。四是要积极创先争优。稽查干部应该成为系统内精英分子。要广泛深入开展“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”、“四深入两结对一测评”等主题活动和稽查能手、文明单位、模范职工之家等创先争优活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、影响力。五是要加强廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，完善监督制约措施。认真开展述职述廉和网络评廉活动，继续抓好廉政教育、廉政走访、信函反馈、案件复查、过错追究，把事前预防、事中制约、事后监督有机结合起来，防患于未然，坚决防止和杜绝稽查干部的不廉洁行为，努力建设一支清正廉洁的稽查队伍。

同志们，面对新的发展形势，稽查工作任重道远。让我们在市局党组的正确领导下，牢记责任，发挥职能，勤奋工作，努力开创我市稽查工作新局面，为促进地税事业科学发展做出新的更大贡献!

税务工作会议讲话材料

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省经济工作会议精神，传达贯彻全国税收工作会议的部署和要求，总结20xx年国税工作，部署20xx年工作任务。下面，我讲三方面意见。

一、关于20xx年国税工作。

20xx年，湖北国税开拓创新，锐意进取，各项工作在原有的基础上取得了新的进展。

(一)教育实践活动取得新成果。在深化第一阶段活动成果的基础上，高质、高效推进第二批教育实践活动。一是敞开大门搞活动。坚持真开门、开大门，广泛听取意见和建议，全系统召开座谈会1904场，走访党政部门1965个，走访纳税人4.4万户，发放征求意见函和调查问卷10.2万份，征集意见和建议8198条，做到知民心、顺民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子听意见。对照“为民务实清廉”、“三严三实”的要求，深入查摆“四风”问题，开展批评和自我批评。省、市州两级局“一把手”与下级局主要负责人谈心215人次，党组累计查摆“四风”问题2484个，班子成员累计查摆“四风”问题7564个，提出自我批评意见8763条，相互批评意见9804条，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是脚踏实地抓整改。按照“四个回应”和整改“五制”的要求，全面落实整改任务，省局领导主动认领了基层反映的问题在下面、根子在上面的138个问题，各级领导班子完成整改任务2728个，班子成员完成整改任务7596个，建章立制2340个。开展“三清三察三审三治”专项整治，清理公务用车37辆、停建楼堂管所28个、腾退超标准办公用房3.59万平方米。第二阶段活动成效显著，涌现出施星灿、彭光敏、姜传武和“刘磊式服务团队”等一批先进典型，省局、黄冈市局分别在总局召开的全国性会议上作了经验交流，得到各级领导的充分肯定，新华社、人民日报等40多家主流媒体报道了我省国税系统教育实践活动成果和经验，提高了湖北国税的社会认可度和美誉度，在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，满意度达到98.8%，排名全国第八位。

(二)服务经济发展推出新举措。坚持依法征税，不断提高收入质量，圆满完成税收任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，涉及税额310亿元。顺利实现铁路运输、邮政业、电信业等行业“营改增”扩围。20xx年底，全省“营改增”试点纳税人较试点启动时增加7.74万户，试点企业共入库税款63.7亿元，结构性减税23.6亿元，减税面由试点初期的92.6%扩大到97.5%。按照省委、省政府学习上海自贸区经验开展先行先试的要求，省局研究制定了9条服务新措施。认真落实小微企业优惠政策，所得税优惠面达99.47%，全省97.8%的小规模纳税人享受了免缴增值税优惠政策。全年办理出口退(免)税121.8亿元，促进外贸稳定增长。同时，免收普通发票和税务登记证工本费1905万元。

(三)推进依法行政取得新进展。全面清理涉税审批事项，省局取消清单外涉税审批事项67项，实行税务行政审批事项清单管理。全系统制发税收规范性文件87件，对市州局63件税收规范性文件实施了备案审查，纠正6件存在合法性问题的文件，对各级地方政府及其部门的908件涉税文件进行了合法性会办，维护了税法严肃性。认真落实《税务行政处罚裁量权实施办法》。强化重大税务案件审理、税收执法案卷评查和复议应诉工作。全系统举办依法行政专题讲座32场次，各级国税机关党组开展了集体学法，提升了依法行政能力。积极开展法治单位创建活动，7个单位被表彰为湖北首批法治创建活动先进单位、37个单位被表彰为示范单位。深入推行税收执法责任制，平均执法正确率达99.99%。开展税收宣传月和国家宪法日活动，国税20xx年系列宣传、税法进机关、局长在线访谈等活动，扩大了税收宣传覆盖面和影响力。

(四)纳税服务质效实现新提升。以“便民办税春风行动”为抓手，推动县级纳税服务规范在全省落地生根，打造县区样板建设单位，试点探索市级纳税服务规范。评选表彰了全省纳税服务明星54名，其中最佳服务明星24名，发挥了典型示范效应。省局12366热线全年受理来电109万次，并联合武汉市局开展了“12366局长热线”工作，热线咨询服务质效进一步提高。研发使用了“免填单”系统，将86项涉税事项纳入“免填单”范围。推行出口退税远程申报系统，对重点出口企业和大企业提供“一对一”和“直通车”服务。清理取消了自行设立的22个文书报表，对保留的56个文书报表进行统一编码。统筹规范进户执法行为，实行进户审批制度，做到“一事不二进”、“一年不二查”。对小规模纳税人按月申报改为按季申报，并将生产企业出口退税审批权限下放到县市区局。扩大同城通办范围，各市州城区都实现了同城通办，7个地方还实现了同市州通办。整合网上办税服务厅功能，开发应用免费的网上申报和网络发票系统，实现了新老系统的顺利转换。今年1月起，全省35.1万户纳税人使用新系统进行网上办税。推行财税库银横向联网，全省69.2%的税款通过该系统缴入国库。

(五)税收管理水平跃上新台阶。武汉、十堰、仙桃开展的综合征管改革试点取得了突破性进展，其他市州试点工作进展顺利，全省税源分类分级管理格局基本形成。以风险防控系统为依托，通过抓统筹、重分析、强应对、严考核，初步构建了全省一体化的税收风险管理格局。20xx年搭建32个骨干行业(产品)评估模型，选编了100个优秀纳税评估案例，风险管理税收贡献率达1.71%，比20xx年提高0.42个百分点。加强网络发票信息管理，规范代开发票管理。完成金税三期工程网管系统的安装部署和调试工作。加强水泥、福利企业、金银首饰等行业管理。制定消费税涉税信息采集管理工作规程，规范消费税涉税信息采集。加强石脑油、燃料油消费税退税管理。作为全国8个试点省份之一，积极参与总局增值税税控系统整合工作。开展车购税征管改革试点，开发运用机动车开票系统，推行车购税便民十项措施。出台加强企业所得税管理的意见，提高所得税汇算清缴质量，汇算清缴面达到99.8%。强化国地税协作，提升大企业税收管理水平。推进国际税收“一体化”管理试点，主动将国际税收管理融入税收征管大体系。做好“走出去”企业管理和服务工作，全年实现非居民企业税收16.37亿元，同比增长16.7%;反避税贡献税款5.98亿元，比20xx年增长4倍以上。提升数字稽查和分类分级稽查工作水平，联合地税局开展重点税源企业检查，打好常规稽查、专项检查、专项整治的“组合拳”，全年稽查收入实现31.44亿元。加强废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作，全年征收废弃电器电子产品处理基金1.47亿元、文化事业建设费1.21亿元，代收工会经费15.03亿元。

(六)干部队伍激发了新活力。深入开展干部选拔任用条例的学习，加强各级领导班子建设，规范机构人员管理。开展高端人才培训，做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，2人成为总局第二批领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库。切实履行施教职能，推进省税务干部学校正规化建设，有计划分层次地抓好各类税收业务培训，全省共举办脱产培训、视频培训、网络培训等2323期，培训124555人次。有效开展巡视工作，对2个市州局、3个县市区局开展了巡视和调研。深入开展政风行风建设，是全省唯一一家总分在90分以上的单位，再获第一名。全省13个市局获得行风评议第一名，其中，十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”，市局和县市区局都获第一名。加强党建工作，组织开展“七一”评先表彰活动和“学习焦裕禄、争做好干部”八个一系列活动，天门市局金嘎敦同志被全国总工会授予“五一劳动奖章”。加大离退休干部工作制度建设，认真落实了离退休干部政治和生活待遇。

(七)党风廉政建设呈现新气象。以党风廉政“八大工程”创新项目为抓手，落实“两个责任”，构建“作风建设、惩治腐败、科学预防”党风廉政建设的新格局。襄阳市局积极开展税检协作，推进“依法履职免责”工作，得到总局王军局长、冯惠敏纪检组长批示肯定。开发应用内控机制管理信息系统，促进对廉政风险的预警防控。坚持“有案必查、有腐必惩”，全系统立案查处17件，处分21人，查处违反中央八项规定案件8起，给予党纪政纪处分19人。充分发挥“一校四中心”的廉政教育主阵地作用，依托“湖北国税廉政网”、手机短信、微信微博等载体延伸廉政宣教平台，组织基层单位因地制宜创建廉政宣教室，开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”等活动。

(八)行政效能得到新提高。落实八项规定和系列法规、规章以及有关财经纪律，强化财务管理，全省国税系统“三公”经费支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、县区局的三级绩效管理体系，搭建绩效信息管理平台，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。先后承接分解了总局绩效1.0版和2.0版考评指标，全年完成17个市州局1806项指标、省局机关26个处室749项指标的考评工作，完成总局84个2.0版考评指标报送，取得绩效加分87分。我局申报的“税收风险管理”创新项目获得总局一等奖，得到满分30分。在武汉、孝感、潜江市局等8个单位探索开展了积分制、派单制、岗责制和综合评价法等个人绩效管理试点。扎实开展信访维稳、应急管理工作，妥善处理了近20起信访、舆情案件。开展重点课题调研和“一局一题”群众性调研活动，编好《湖北国税》等杂志，推进税史文化博物馆建设。加强公车管理和“星级食堂”建设。做好注册税务师管理、税务学会工作。工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用。“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作取得了新成绩。

一年来，全省国税工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。全年国税收入完成1865.4亿元，为年度计划的102.5%，同比增长11.7%，增收195.6亿元。税收总量在全国排第8位，比去年上升1位，其中武汉国税收入跨越千亿元，进入全国过千亿元省会城市前三甲。各项工作获得了各级领导和社会各界点赞，特别是组织收入工作、教育实践活动、“营改增”扩围、服务外贸出口、税收风险管理、落实小微企业优惠政策、落实农产品优惠政策、税检协作等多项工作分别得到总局领导、省委宣传部领导和省政府领导的批示和肯定。同时，全省国税部门的社会形象进一步提升，省局被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”，神农架林区局、随州市曾都区局、广水市局3个单位被省纪委确定为“省级源头治腐工作示范点”，7个单位被确定为“省级廉政文化示范点”。全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。省局先后通过档案管理省特级复查和综合治理、省政府目标责任考核检查，都被评为优胜单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。在服务大局上，有的单位主动融入经济社会发展大局的意识不强，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不高，不善于抓税收分析，不善于处理经济与税收、调控与聚财的关系，税收职能作用发挥不够充分。在依法治税上，一些单位执法风险意识不够强，税收执法不规范、随意性较大，有法不依、执法不严的问题依然存在。在征管与服务上，税收征管流程有待进一步优化，有的管理措施操作性不够强，对日益增多的税源跨区域流动应对的有效办法不多，管理与服务措施跟进滞后;有的单位对管理与服务并重的认识不足，有时出现偏废;各类税收数据标准不一的问题较为突出，数据应用水平较低。在队伍建设上，人才的培养、使用和激励机制不够健全，一些业务岗位的高端人才匮乏，队伍活力不足、动力不够的问题亟待解决。特别是在党风廉政建设上，少数单位执纪失之于宽、失之于软，责任追究缺乏刚性，顶风违纪的现象时有发生，仍有个别人员失职渎职，以税谋私。也有个别地方的干部法纪意识不强，出现群体性事件。

出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不完善等方面的原因，但很大程度上与一些领导干部不敢担当，纪律意识不强，规矩意识淡薄，群众观念不牢有关。务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、关于20xx年工作任务。

全国税务工作会议指出，20xx年税收工作要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

根据全国税务工作会议的具体部署和省委、省政府对今年工作的总体安排，今年全省国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按照构建税收现代化“六大体系”的要求，进一步提升服务大局、依法治税、改革创新、倾情带队的能力，确保税收收入稳定增长和干部队伍健康发展，充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济发展新常态，为长江经济带建设和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。

(一)依法组织国税收入。

今年总局下达我省国税系统20xx年税收收入计划为20xx亿元(不考虑新的营改增收入因素)，增长7.3%。按照湖北的经济发展状况，以及省委、省政府提出的“跳起来摘桃子”的要求，我们今年的省分目标初步确定增长9.8%，省分目标的完成有一定的难度，尤其是地区之间发展并不平衡，一些地方根据发展的需要还会有较高的要求，要及早谋划好，积极应对好。

坚持组织收入原则。要实事求是地确定收入目标，科学测算分税种、分行业、分地区税源的可能性，综合考虑去年的基数和今年的经济增长以及各类减税因素，合理分解和确定收入计划，尤其要加强与地方政府的沟通，不能不切实际、层层加码。严肃组织收入纪律，不得采取空转、违法预征、不落实减免税等办法来完成收入计划，严厉查处组织收入中违反税法的行为，确保税收增长没有水分。

统筹收入实现进度。省局成立税收收入协调领导小组，加强对组织收入工作的统筹规划指导。各地要把握税收收入形势以及重点税源生产销售和税源变化情况，及时查找征管薄弱环节，提高收入质量，把握收入节奏，遵循收入规律，合理安排月度免抵调库收入，保持收入持续平稳增长。

提高收入核算分析质量。建立和完善“源头防控、过程监督、结果审核、及时纠错”的会计核算监督体系，全面掌握税收资金运动的全过程，实现核算监督的常态化，确保资金安全、数据完整、核算真实、反映准确。组建核心分析团队，建立科学的收入质量评价机制，加强税收与经济匹配性考核，加强收入与风险管理贡献度考核，加强欠税考核。认真落实总局《关于进一步完善税收分析工作机制的意见》，打造税收分析“拳头产品”，组织开展符合湖北经济结构特点的专题分析，准确反映不同地区、不同行业的经济运行态势和问题，把分析成果运用好，引导征管方向，堵塞税源漏洞，化解税源风险，为地方党委政府决策提供参考。

(二)全面推进依法治税。

加快建设法治国税。加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，坚持放管结合，加强已取消税务行政审批项目的后续管理工作，逐步推行税收权力清单制度。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，每年4月要向社会公开a级和“黑名单”纳税人，加强与相关部门的配合，对失信纳税人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队，发挥其在推进依法治税中的积极作用。构建法治国税指标体系，尽可能将其融入综合绩效管理中。进一步发挥依法行政领导小组的作用，着力构建依法治税四大体系，充分运用法治规划引领、法治培训滋养、法治报告督导、法治创建激励等手段，全面提升法治国税建设水平。

规范税收执法行为。认真落实新修订的《税务行政处罚裁量权实施办法》。探索建立税收执法案例指导制度，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，各级稽查部门要主动引入“同案同办”的理念，积极试点。以税务行政处理决定书、行政处罚决定书、行政复议决定书为突破口，推行说理式税收执法，强化文书的说理论证，积极回应纳税人的陈述申辩意见，切实让纳税人从每一个涉税个案中感受到公平公正。修订完善《湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法》，进一步加强重大税务案件审理工作。继续开展税收执法案卷评查工作。加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、备案审查工作。落实税收个案批复管理制度，确保税法适用上的公平公正。引导中介机构，尤其是税务师事务所参与到税务行政复议中来，确保国税机关依法行政，纳税人权益依法得到保护。

加强税收执法监督。将合法性审查延伸到税收重大决策和重大执法行为等税收工作的重要环节，探索建立重大决策和重大执法行为的终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步完善税收执法责任制，强化税收执法督察，加大对税收执法过错行为的行政惩戒力度。对外部审计检查、内部督查审计发现的问题要认真进行整改。落实好行政执法和刑事司法的无缝对接，加强与司法机关的工作协调和信息共享。自觉接受人大、财政、审计、纳税人和舆论的监督。

整顿规范税收秩序。保持查处税收违法活动的高压态势，重点查处虚开(抵)增值税专用发票、骗取出口退(免)税和偷逃税案件。有序开展重点税源企业税收检查，认真部署税收专项检查和区域专项整治。加大重大案件督办力度，强化对重大案件和异地协查的组织实施。提高稽查信息化水平，运用“嵌入式稽查管理”方法，强化稽查过程监控，逐步实现稽查电子账册，及时更新稽查情况，提高稽查质量。

(三)落实税收政策措施。

落实税制改革政策。要按照总局的统一部署，认真贯彻执行各项税改措施。继续推进“营改增”改革，今年“营改增”范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，工作量与工作难度将明显增加，要统筹考虑，同时要加强前期已试点行业的后续管理。落实消费税改革措施，平稳实施成品油消费税调整工作。对现行税收优惠政策进行全面清理，对到期的税收优惠政策及时终止，对地方政府自行出台的与税收法律法规相冲突的税收政策或变相优惠措施，要坚决予以抵制，并向上级机关报告。

提高政策服务水平。围绕落实“营改增”、小微企业、非居民企业及派遣劳务、电子商务等税收政策开展分析，围绕服务长江经济带、中部崛起支点建设、自贸区建设、新业态发展等开展税收调研，为经济社会发展建言献策。建立健全税收优惠政策落实情况的统计、核算、上报和反馈制度，强化督促检查、跟踪问效和持续改进机制，开展分税种税收优惠政策执行效应评估活动，研究制定配套措施，推动各项优惠政策的落实。

抓好各税种管理。加强增值税一般纳税人管理，全面落实增值税优惠政策。全面实施农产品进项税额核定扣除。规范交通运输业增值税税收管理。完善石脑油、燃料油消费税退税管理。贯彻落实新的车购税征收管理办法。继续推进车购税征管方式改革。做好增值税发票升级版的推行应用工作。开展货物劳务税风险防控管理。抓好企业所得税纳税评估，继续贯彻落实小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策，做好全省所得税新申报表宣传、培训、纳税辅导工作，完善全省所得税电子台帐管理系统。进一步做好废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作。落实《出口退税管理规范》，进一步完善出口企业分类管理办法，开展新一轮对出口企业的分类定级评定工作。切实抓好出口退税下放审批权后各项工作的落实。推进国际税收“一体化”工作，健全国际税逃避税防控体系。加大反避税工作力度，在“服务、管理、调查”三个方面实现更大突破。做好非居民企业税收管理工作，强化跨境税源监控分析。对“走出去”和“引进来”企业提供优质服务和业务支持，营造稳定、透明、可预期的税收环境。推动武汉、宜昌、襄阳及其他有条件的市州局，积极探索大企业税收专业化管理模式，健全完善大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制，完善风险管理流程，探索提升大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理水平。

(四)持续优化纳税服务。

推进服务规范落地。认真落实总局《纳税服务规范2.0版》，特别是省局、市州局要严格按规范加以落实。加强《规范》的宣传辅导，引导纳税人知晓、运用和监督。跟踪关注《规范》运行情况，及时发现和研究解决出现的问题。改进和优化办税流程，努力做到制度简明、程序简化、操作简便，并将所有流程及办理时限向社会公开。将《规范》落地工作纳入绩效管理，结合办税服务厅管理工作绩效，年终评选和表彰全省纳税服务规范先进单位。继续抓好样板单位建设，力争把我省《规范》落地工作打造成全国样板。

提高办税服务质量。继续深入开展“便民办税春风行动”，落实好总局一、二、三批服务新举措。继续实施领导值班制、首问责任制，加强办税服务厅前后台的业务衔接，抓好自助办税服务工作，用好视频服务系统，规范办税服务行为，确保办税服务厅优质、高效运行。整合网上办税业务，拓展网报系统功能，研究网上涉税审批，强化网上办税服务管理，逐步实现纳税人通过ca认证进行一网式办税。加快开发app手机办税软件，探索实行网上预约办税，开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务。推行财税库银横向联网退库、更正、免抵调库等业务。深化同城通办，推行全市通办，逐步实现部分涉税业务可在全省通办。主动适应电子商务等新兴业态发展的形势，推广电子发票。进一步落实咨询专家团队制定，依托全省口径统一、运行顺畅的咨询共享平台，确保税收政策解读的统一、权威、规范，为12366服务热线提供强大支撑。大力推广“刘磊式服务”模式，提高纳税服务的质量与水平。

维护纳税人合法权益。持续宣传纳税人权利和义务，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作，使广大纳税人熟知应享有的权利。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析和响应制度，扎实做好税收法律援助工作。加快纳税人学校建设，将其打造成税收宣传、征纳互动、涉税维权的“纳税人之家”。减少对纳税人正常经营的干扰，在落实纳税信用等级激励机制的基础上，对每户纳税人的评估、审计、稽查，除举报、专项检查等特殊原因外，一年内不得超过一次。持续提升纳税人满意度。

(五)切实加强税收征管。

深化税收征管改革。研究制定全省深化征管改革指导意见，在巩固深化分类分级管理、税收风险管理、信息管税等工作的同时，力争在创新税源管理方式、重构征管制度体系、转变征管机构职能、优化人力资源配置等方面取得突破性进展。以落实《全国税收征管规范》为契机，探索建立全省税收征管规范。结合总局对税收管理员制度修订完善情况，按照明晰征纳双方权利义务和还权、还责于纳税人的要求，试点建立税收管理员工作清单，明确税收管理员职责事项、办理流程以及质量标准。

推进税收风险管理。建立集宏观风险分析、征管风险防控、显性风险和隐性风险管理于一体的税收风险管理新机制，坚持“五个统一”，打造全省风险管理升级版。进一步健全风险分析与纳税评估组织机构，打造实体化、复合型风险管理团队，提高专职人员比重。加强全省风险分析监控，各市州和县区局要结合实际加强风险拓展分析，为风险管理提供更加精准的指向。改进风险应对方法，采取上级集中评估、组织交叉评估、复核抽查评估等方式，对风险应对成果进行回归分析，提升风险应对质效。推进评管查互动，将评管查互动机制嵌入到风控系统中，提出改进管理的意见，持续加强税源管理。完善风控系统指标体系及功能，抓好风险管理跟踪督导与绩效考评。

加强税收协作。积极参与长江经济带税收协作，通过统一的长江经济带税收管理与服务平台，协同管理，优化服务，打造跨区域税收管理和服务升级版。制定国地税全面协作实施方案，通过建立机制、明确内容、突出重点、强化支撑，在国地税大厅互驻、信息交换、办理登记、委托代征以及税收风险管理、税务稽查、大企业税收管理等方面进行广泛深入协作，力争取得实质性进展。适应商事登记制度改革形势，与质监、工商、地税等部门共同探索推进“三证联办”、“一证三码”。

(六)大力实施信息管税。

拓宽信息来源渠道。积极争取将国税部门纳入全省《税费征收保障办法》适用范围，推进建立“政府主导、税务组织、部门配合、信息共享”的综合治税工作机制。加大从第三方获取涉税信息力度，继续抓好与相关部门股权交易、组织机构代码等信息的交换共享，积极主动获取相关单位、行业和产品的涉税信息。结合总局即将出台的数据管理规范，做好规范落实的准备工作。

强化信息质量管理与分析应用。在学习借鉴外地经验的基础上，探索建设全省数据仓库，实现综合征管软件、防伪税控系统等主体应用系统及三方涉税信息的集成管理。严把基础数据采集关、录入关和审核关，抓好数据质量管理系统指标完善与运用工作，提高数据质量。抓好纳税人申报信息、发票信息和第三方涉税信息的比对工作，提升信息分析与增值应用水平。

抓好系统运行管理与安全保障。坚持信息系统建设一体化原则，严格归口管理，加强统筹规划，避免分散建设、重复开发。梳理完善管理制度，建立系统安全防护及准入规则。建立完善机房建设标准，做好省、市、县三级设备更新和网络改造。加强系统日常运维，开展系统健康检查，排除风险隐患。做好系统安全的宣传培训、实地检查和安全演练，完善应急管理机制，确保应用系统和网络信息安全。

(七)不断加强队伍建设。

优化人力资源配置。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔干部，严格坚持干部选拔原则，坚持民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部，不简单以票取人，以分取人，提高选人用人的公信度。加强领导班子建设，注重对各级领导班子的综合分析研判，及时了解和掌握班子运转情况，配齐配强领导班子，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流力度，探索与地方建立挂职交流的新机制。规范干部任职地域与期限，省局下派的干部一般不低于5年，县局以上主要领导原则上必须异地任职，在同一地方任职时间较长的要考虑交流。健全领导干部管理监督机制，进一步加大领导干部监督力度，做好任中审计和离任审计工作，切实把干部监督的具体方法要求嵌入考察任用过程，坚决防止“带病提拔”。做好后备干部选拔、培养和使用工作，加强和改进优秀年轻干部的培养选拔，今年上半年要完成省局厅局级后备干部选拔，下半年完成市县局领导班子后备干部选拔。认真开展干部人事档案专项审核工作，对“三龄两历一身份”进行重点审核。继续抓好干部职数清理检查工作，不得超职数配备，非领导职务干部不得同时兼任现职领导，根据岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构。完善系统人员调动、机关遴选及干部奖励等一系列制度办法。认真做好公务员招录工作。

做好规范津贴补贴工作。继续实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，职能部门密切配合的机制，实行网格化管理，做到人人有职责、人人需负责。准确把握填报口径，严格按标准测算，数据测算到每位干部职工，确保真正选出符合大多数干部利益的最优方案。要通过各种渠道和方式，让全体干部职工知晓总局、省局政策和相关规定。时刻关注基层干部的思想动态，有针对性地做好重点单位和重点人员的思想工作，认真倾听、真诚沟通、及时回应基层干部的意见和诉求，满腔热情地帮助基层解决实际问题。各单位要严格按照审批方案组织实施，不得擅自变通。对违反津补贴政策和有关规定，擅自新设发放项目，超范围、超标准违规发放津贴补贴的，要坚决纠正并严肃追究主要负责人及有关人员的责任。

抓好教育培训工作。制订全省国税系统“十三五”干部教育培训规划。抓好新录用公务员初任培训，探索推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”的培训新模式。抓好领导干部培训，举办领导干部战略管理高级研修班和青年干部成长培训班，提升领导干部能力和综合素质。适时举办稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训，通过几年时间培养一批适应现代化管理要求的人才。将法治培训作为领导干部培训和各类岗位培训班的必修课程。充分发挥省税校教育培训“主阵地”作用，加快推进廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设，建立完备的教学体系，充分发挥兼职教师队伍作用。

强化党建和思想政治工作。扎实做好各级一把手抓基层党建工作，大力弘扬“抓党建也是政绩，而且是最大的政绩”的理念，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职”的思想，树立党组织抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。以争创党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部为载体，推进党员干部创先争优。在各个领域培养、选树一批辐射力、带动力强的示范点和先进典型，发挥示范引领作用，激发正能量。认真落实新修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，提高思想政治工作的针对性和有效性。全面推进“道德讲堂”建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。继续深入推进“三抓一促”活动，不断改进机关作风。认真做好学习型、服务型、创新型机关创建，推进党务公开。加强注税行业党建工作，做到行业党建全覆盖。以党建带动工青妇团等群众组织立足本职开展活动，进一步活跃机关氛围，增强机关凝聚力。要从政治上尊重、生活上照顾、精神上关心离退休老同志，认真落实好老干部工作政策。

(八)抓好党风廉政建设。

落实“两个责任”。健全“两个责任”落实机制，制定明确的责任清单，编制具体的任务书、时间表、路线图，把惩防体系建设任务科学分解、细化到各部门、各岗位。组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核，实行“一考双评”，督促各责任主体落实好“一岗双责”，对发现问题较多、群众来信来访较多、廉政测评满意度较低的，要约谈单位主要负责人或领导干部本人。

加强作风建设。深入开展作风建设“巩固深化拓展”活动，对教育实践整改落实情况进行“回头看”，实施“三查三找”，推进“五化建设”，将集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。今年中央将开展以“三严三实”为核心内容的主题教育实践活动，要及早谋划，统筹安排。开展经常性、制度性、机制性明察暗访，加强对公务接待、厉行节约、公务消费等规定执行情况的监督检查，加强对干部作风状况的评价考核，严肃查处纪律和作风方面典型案件，对违反规定的行为点名曝光。坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，着力解决政策落实“两个一公里”的问题，持续改进政风行风。

强化科学预防。加快推进内控机制信息化升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。及时查找工作中的苗头性、倾向性问题，研究防控措施，有效管控廉政风险。推行“网络廉政评议”，充分发挥特邀监察员作用，强化社会监督，促进干部廉洁自律。健全和完善“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度，进一步提高国税干部廉洁从税意识。推广襄阳经验，深化税检合作，推进“依法履职免责”工作全面开展。

健全惩治工作机制。建立健全督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的大监督体系，共享内外资源，统筹监督力量，形成网格化监控格局。加强与有关部门协作，聚焦“营改增”、公车改革、规范津补贴、“四风”等问题，加大经常性、规范性内审力度。统筹组织常规巡视和专项巡视，把能否发现问题作为衡量巡视工作质效的主要标准。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。加大案件查处力度，严肃查办税收执法和行政管理重点领域、关键环节中的腐败案件。

(九)切实加强行政管理。

做好政务服务。按照中央要求，在国家“十三五”规划及总局“十三五”规划的指导下，科学分析新常态下湖北国税工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线认真抓好“十三五”规划编制工作。进一步提高《湖北国税》办刊水平。围绕省局重点工作开展信息编报，组织好税收宣传月活动和“六五”普法工作。重视新媒体运用，充分发挥内、外网站作用。按照提升税收治理能力和治理手段现代化的要求，修订省局机关行政管理制度办法。强化税务综合办公信息系统的运行维护。加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作。抓好安全保密和外事管理工作。

规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，规范预算审批，大力推进预算公开，增强预算透明度，接受社会监督。狠抓预算执行，严格落实分析、通报、约谈和公示制度，提高资金使用效率。优化支出结构，继续向基层、征管和重点工作倾斜。细化开支标准，严格审核把关，严控“三公”经费和会议费，大力压缩一般性公用支出。严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。加强财务监督检查，促进各项财务制度落实到位。认真执行政府采购各项制度，提高依法采购水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，稳步推进公务用车改革，严格以制度管人管物管事。继续开展“星级食堂”建设，大力倡导“文明餐桌”，提倡“光盘行动”，抓好节能减排，建设节约型机关。积极参与社会管理综合治理工作，维护部门及单位稳定。

(十)深入推进绩效管理。

完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，做好指标的责任分解工作，对于完全属于省局层面的指标，不再层层向下考评;对于分级负责的指标，要结合工作实际进行分解完善，逐级落实考评。要积极融入各级党委政府重点工作，将其纳入绩效管理指标体系。充实本级重点工作、特色项目和薄弱环节的个性指标，在指标体系中突出完善依法治税、税制改革、风险管理、服务规范、税收宣传、舆情应对、队伍建设、党风廉政等重点工作内容，加强过程管理。增强指标考核标准、目标要求、考评方法、数据采集方式、评分方法、考评时间节点、考评周期的科学性，继续优化加、减分项目，形成覆盖主要工作、核心环节、贯穿全过程的科学指标体系。

强化绩效管理运行。深化绩效日常分析，推行讲评例会制度，建立工作倒逼机制，查找薄弱环节，推动持续改进。加强配套制度建设，细化考评规则，严格通报制度，强化绩效考评。加大考评结果在单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、人才培养、工作问责等方面的应用力度。采取理念教育、宣传辅导、工作调研等形式，推动绩效文化的建设，引导干部树立绩效管理的时间意识、效率意识和发展意识，用绩效思维和绩效管理方式来思考工作。

推行个人绩效管理。认真落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，探索建立体现湖北特色的个人绩效考评体系，做到战略目标落实到部门，部门任务细化到事项，事项内容分解到岗位，岗位责任指向到个人，科学实施考评，运用“等次积分”方法，确保结果公平公正，并将个人绩效成绩纳入个人绩效档案。各市州局要结合地域和职能特点，形成有利于组织任务与个人责任紧密结合的个人绩效管理办法。

我想特别就税收宣传和舆情管理问题单独强调几点：

关于税收宣传工作。按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，构建税收大宣传格局，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。要突出特色。各单位各部门要把开展的每一项工作，特别是税务总局和省委、省政府安排的重点工作、领导最为关注的工作，放眼全国全省站位考量，事前要周密部署，制订方案，事中要加强分析，掌握进展情况，事后要搞好总结评估，善于发现亮点和典型，拿出有见地、高质量、可推广的措施和经验，采取信息简报、工作专报等形式，及时向税务总局、省委政府报告，同步开展新闻宣传。今年，在紧扣总局安排的十项重点任务的同时，要以服务长江经济带发展为主题，开展专题性、系列化、集群式的宣传报道，打造税收宣传品牌，突出湖北国税特色，为全省国税系统增光添彩。要强化激励。从今年起，要把税收宣传工作纳入绩效管理，合理设定考核指标，做好考核结果的转化运用。对各市州局、省局机关各单位提供的宣传素材、落实选题、写稿用稿情况，要按月统计、按季通报。继续抓好“功勋(模范)通讯员”和税收好新闻评选表彰，按年评选“税收宣传先进单位”，凡是因工作出色产生的新闻稿件、专题报告受到省部级领导批示表扬的，对相关单位和执笔人实行奖励。要加强协作。配强配精税收宣传骨干，保证省局有3至5人、市局有2至3人、县局有1至2人专职从事税收宣传工作。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，壮大做实湖北国税专家评论员、特约通讯员和处室宣传联络员队伍，及时为湖北国税发声。加强与省级以上主流媒体、上级局和相关部门的协作，力推税收宣传精品，争上大报大刊，多上头版头条。要探索推行国地税联合新闻发布会，扩大宣传声势，掀起“最炫税务风”。

关于舆情应对工作。各级国税机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要健全落实信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，落实工作规定和联席会议制度。进一步规范涉税信息发布，严格执行税收政策“三同步”制度，做好对税收政策的解读。加强舆情监测，依托省局网络舆情监控平台，密切跟踪和掌握涉税舆情信息，做好舆情分析研判。各级国税机关按照属地管理、分级负责的原则，专人实时监测舆情，做好本地网站、论坛的监测分析工作。加强舆情应对，抓好突发事件处置，积极协调各部门及时有效处理涉税舆情，提高舆情反应和处置能力。

三、努力适应新常态，开创国税工作新局面。

今年的十项重点工作是在经济发展新常态下推进税收现代化的重大举措，是适应、引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，任务繁重而且艰巨，我们一定要树立只争朝夕，时不我待的使命感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神，咬定目标，笃志前行，狠抓工作落实。

(一)与时俱进认识新常态。

年前召开的中央经济工作会议指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态不仅属于经济领域，其他领域也一样具有新常态，税收工作也不例外。所谓“新”，是指与以往不同，具有时代性。如果认识不到新常态下的新特征、新趋势、新动力，就认识不到这种深刻转变的必然性，不仅难以适应新常态，更难以把握税收工作的主动权。所谓“常”，说明当前这种状态具有长期性。如果认识不到新常态下的新特征、新规律、新要求，就认识不到这种深刻变化的决定性，不仅难以适应新常态，更难以“走在前列”。这个“常”，还是一种“正常”，具有正当性。如果认识不到这种变化的新要求、新标准、新考验，就认识不到这种变化的艰巨性，不仅难以适应新常态，更难以走出我们的思想误区、工作误区。

认识新常态，关键是与时俱进，要转变我们传统的思想、做法与习惯。经济发展的新常态，要求我们抛弃速度情结的旧思想，牢固树立经济税收观，建立更为科学、合理的收入组织和质量管理体系;税收法治的新常态，要求我们抛弃率性而为的旧习惯，坚持依法征税、依法管理、依法服务，建立完备的法治国税新体系;创新驱动的新常态，要求我们抛弃路径依赖的旧思维，坚持改革创新，管理创新，建立顶层设计与基层创新相适应的创新机制;纳税服务的新常态，要求我们抛弃以我为主的旧做法，坚持以纳税人合理需求为导向，持续改进，建立起“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务新体系;作风建设的新常态，要求我们抛弃官本位的旧传统，坚持以民为本的群众路线，坚持清正廉洁的工作作风，坚守八项规定的行为规范，努力做到“三严三实”，建立起干部在不廉洁问题上不想为、不能为、不敢为的严密监督控制体系。

(二)解放思想适应新常态。

要在解放思想中步出误区。要步出“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的误区，把知行合一、以民为本、科学发展、持续发展、和谐发展的理念贯穿于我们的具体实践。

要在解放思想中创新理念。要树立善治理念，以纳税人为中心，依托现代科技手段，调整优化征管业务流程、纳税服务方式，寓治理于服务之中，树立平等信赖合作的税收征纳关系。要树立法治理念，提高运用法治思维和法治方式做工作的能力，任何的改革与行为都要做到于法周延、于法有据。要树立共治理念，既要为经济社会发展大局服务，又要发挥税收优势参与和支持社会治理。要树立数据理念，紧跟大数据时代的步伐，以“数据驱动”提高国税工作的智能化水平，引领税收现代化建设不断前行。

要在解放思想中发掘动力。从标杆中寻找动力。只有找到标杆，才能不断赶超先进，率先发展。要找到“省内标杆”、“国内标杆”和“国际标杆”，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。从差距中寻找动力。要克服“自满”、“自闭”的心态，不固步自封，不自我封闭，既要纵向比，更要横向比，还要跟先进比、跟标杆比，把差距作动力，跨越发展。从典型示范中找动力。我们不“自满”、“自闭”，但更要有自信，湖北国税长期以来创造了许多好的经验与做法，有许多好的典型，要善于总结并继承发扬。全省国税系统各条战线、各个岗位都要树立典型，典型就从身边的人中产生，让大家能学能比，见贤思齐。今年省局还将继续开展管理创新活动，要按照“总结一批基础管理创新经验、建立一批管理创新项目库、推广一批管理创新项目、表彰一批管理创新先进典型”的总体要求，真正把具有基础创新、原始创新的项目挖掘出来，以推动我们的工作。

(三)敢于担当引领新常态。

敢担当，就是要敢担责、善作为。各级领导干部，既要对上担当，出现问题和矛盾，不能只做“报警员”，不能将问题往上一推了之。作为班子成员，要担当起该担当的责任，在其位、谋其政、履其职、担其责，知难而进、迎难而上，善始善终、善做善成。也要对下担当，在任一方，守土有责，必须保一方平安。既要把本级局建设好，也要关心下属的县市区局乃至基层分局，面向基层，关心群众，钱要向基层倾斜，情要向基层倾注。同时，还要为地方经济发展大局担当，坚持把国税工作置于当地经济发展的大环境中去思考、定位和部署，充分发挥税收在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的积极作用，以责无旁贷的精神和“功成不必在我”的胸怀，干在实处，走在前列。

敢担当，就是要用智慧、抓落实。各级国税机关领导要把抓落实作为重大政治原则、政治纪律和组织纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要健全机制抓落实，修改完善省局机关及系统督查督办制度，形成统筹协调、闭环运行、绩效考评、问责追责机制，优化任务立项、台帐管理、跟踪督办、办结销号、情况通报工作流程。要明确重点抓落实，落实好总局和省局重要会议精神、重要文件精神、年度重点工作任务、领导同志批示及交办事项，重大专题活动和阶段性工作任务的贯彻落实。20xx年，省局将按季召开宣传、舆情、绩效和督办等重点工作落实联席会，重点协调督办省局各单位、各市州局税收宣传、舆情应对、绩效管理、督办事项的落实情况，并将落实情况纳入绩效管理。要创新方法抓落实，及时、全面、准确传达上级精神，做好任务分解，明确责任分工，加强执行过程调研，运用典型示范带动，加强督促检查，通过明察、暗访、回访等多种形式督促工作落实。要坚持文化引领与管理推动相结合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把绩效管理作为改作风、带队伍、促工作的重要抓手，让绩效管理在激发干部活力、促进管理创新中发挥重要推动作用。要坚持“连天线”与“接地气”相结合，在不折不扣地落实上级工作部署的同时，要走出拘泥于“上传下达”的工作圈子，克服单纯依赖上级指导和单一执行任务的观念，做到勇往直前但不心浮气躁，统筹协调但不裹足逡巡，步调一致但不机械僵化，创造性地开展工作。

敢担当，同样要讲规矩、守纪律。讲规矩，守纪律是对每一名国税干部最基本的要求。作为国家公职人员，做事不能“任性”，不能不讲规矩，不能视党纪政纪为儿戏。不讲规矩，税收执法风险大;不讲规矩，涉及干部的问题不公平、不公正、不公开，群众有意见;不讲规矩，财务管理、党风廉政都容易出问题。要把讲规矩作为政风行风建设的第一根本，作为国税工作的底线，贯穿于国税工作的各个环节，让广大国税干部想干事、干成事、不出事。特别是各级国税机关领导干部要时刻保持清醒头脑，养成被管理、被监督的习惯，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，自觉在法纪的框架下行动，规规矩矩办事，清清白白做人。

同志们，做好今年的税收工作任务光荣而艰巨，我们要以大智慧认识、适应和引领税收发展新常态，以新作为创造新业绩，勇于担当，开拓进取，推进湖北国税税收现代化新征程，为加快开发长江经济带和湖北“建成支点、走在前列”做出新的、更大的贡献!

猪年即将过去，猪年即将到来，我代表省局党组提前给各位老领导、同志们拜个早年，祝各位老领导身体健康、合家欢乐!祝同志们工作顺心、万事如意!

谢谢大家。

地方税务工作会议讲话

同志们：

全市地方税务工作会议就要结束了。在短短的一天里，会议表彰了年度先进单位和先进工作者;传达了全国税务工作会议和全省地方税务工作会议精神;认真总结了年全市地税工作的成绩;安排部署了年的各项工作;通报了班子考察和工作质量考核情况;通报了信息宣传、理论调研责任落实情况。各分局主要负责人与市局签订文明建设工作责任状，讨论了张局长的主题报告和工作质量考核办法。总的来说，这次会议时间紧，内容多，纪律严，效果好，是一次求真务实的大会，团结有力的大会，振奋精神的大会，对于我们做好今年的地税工作具有重大的意义。围绕如何贯彻、落实这次会议的精神，受市局党组的委托，我讲三句话十二个字：坚定信心，严明纪律，狠抓落实。

一、坚定信心。

今年的工作任务重、要求高、难度大，但总的来说，机遇大于挑战，希望大于困难：一是从发展前景看，地税工作将有更加广阔的发展空间。关于国、地税机构的问题，国务院已明确表示不存在国、地税机构合并的问题。再加上税制改革的力度也将加大，以后出台的遗产税、赠与税、内外资企业税制统一等，都十分有利于地税工作的发展。二是从经济形势看，地税增收的潜力很大。今年，全市招商引资的力度将更进一步加大，一大批重点项目、重点企业将为仙桃经济发展注入新的活力，民营经济的继续发展壮大，仍将为地方税收提供充裕的税源。三是从组织保障来看，省局领导非常关注仙桃的地税工作。而由于年我们的工作力度加大，在组织税费收入、推进人事改革、强化社保费征管、规范内部管理、深化党风廉政建设、开展文明建设等方面都取得了不俗的成绩，使我们在市委、市政府领导心目中的地位有了提升，市委书记马清明、市长陈吉学、市委副书记王德义等市领导多次在会议及公开场合表扬地税工作，相应地，市委、市政府在政策上、资金上给予了我们很多倾斜，今年环境将会更好。四是从自身发展来看，我们积累了十年的丰富经验。机构分设十年来，我们探索了一系列有力有利的途径，通过强化教育，严格管理，开展整顿，干部队伍的思想作风有了明显的好转，他们的旺盛斗志和聪明才智将得到更加充分的发挥。综上所述，我们完全有信心、有能力再创佳绩，再创辉煌。我们应该抓住机遇，再鼓干劲，再加措施，圆满完成各项工作任务。

二、严明纪律。

纪律是执行路线的保证。要做好今年的地税工作，执行纪律显得尤为重要，特别是各级领导要带好头。当前和今后，在纪律方面，是要严守政治纪律，坚决反对自由主义。各级领导、广大干部职工要严格做到与市局党组一个声音、一个调子、一个口径，坚决杜绝当面不说，背后乱说，会上不讲，会下乱讲的行为。二是要严守工作纪律，坚决抵制“无所谓”的思潮。对市局党组形成的决议，要无条件地执行，对市局下达的任务，要坚决接受，想办法完成;对领导交办的工作要闻风而动，雷厉风行。要多想办法，少讲条件，多强调主观努力，少夸大客观困难。三是要严守人事和财经纪律，坚决杜绝抵触情绪。对市局党组的人事安排和即将推行的人事制度改革，要积极维护，积极参与，敢抓敢管，不能推诿;要处理好各种问题和矛盾，在财务上要严格按报帐制的要求，严格管理，特别是要控制招待费和汽车费用，严禁赊物、借钱、积压单据，更不得挪用税款。一经发现，要给予组织处理和纪律处分。

三、狠抓落实。

总的要求是：抓思想统一，抓制度完善，抓管理到位，抓督办检查，抓考核考评。当前主要抓好以下几项工作：

一是迅速贯彻、传达会议精神。主要做好三个方面：(一)汇好报。各地下去后，要全面细致地将会议精神向地方党委、政府及时汇报，特别是今年的工作思路、工作重点、收入计划、采取的措施等。要通过汇报来努力寻求他们的支持。(二)分好工。重点是做好班子分工。班子调整了的地方要迅速召集班子研究分工;没有调整的，要进一步明确责任抓落实。尤其是班子内部分工不明，职责不清的个别单位，要紧急行动，大力整改;(三)开好会。一是班子成员会或班子成员扩大会，二是全员会议。在会上，要发扬民主、集思广益，研究工作，解决问题;要把市局的精神、本单位全年的工作任务、工作重点、工作纪律及工作要求讲清楚，使全体干部职工达到高度团结统一，然后整合力量投入工作。

二是迅速分收入计划，做到早落实、早征收，确保收入均衡入库。

年，省局、市政府下达我市地方税收计划15800万元，比年实绩增加1547万元，增长12.6%，应该说有难度，但更有希望。今年在税源上有很多增长因素，如随岳高速公路、天怡酒店、西汽车辆工程、改造后的工商商城等，再加上通过我们加强饮食、交运行业和改制企业征管，强化个人所得税代扣代缴等又将挖掘出一些潜力。所以，各单位要客观分析增长因素，把收入计划分解到股、到组、到人、到企业，不允许留有缺口，打埋伏;要做好“开门红”，力促收入均衡入库，近期要单独落实2、3月份的税收、社保费、其他规费征收计划;要在年头就蹦紧收入弦，不能掉队。

三是制定工作质量考核办法，扎扎实实地开展考核工作。这次市局组织的工作质量考核中暴露出来很多问题，大多数是是管理上的问题，根源在于一些单位主要领导思想上的问题。市局今年将进一步加大考核力度，做到一月一考核，一月一通报，一月一评比，对考核中长期处于后一、二名的单位负责人、班子成员、相关责任人要给予组织处理。各单位要相应的制定切合自身实际的细化考核办法，进行全员考核，并成立考核专班，专班人员由全体干部职工“海选”，做到考核公平、公正、公开。同时还要对去年考核中存在的问题一条条加以整改、完善。要通过考核完善工作，促进工作，提高工作质量和工作水平。

四是加大稽查检查的力度。今年上半年，稽查的重点行业为医药产品销售商及生产企业、建筑安装企业和房地产开发企业。各地要配合市局稽查局开展稽查检查工作，同时按照省局的规定，从年起取消稽查专户，稽查局查补的税款，按征范围权限入库。稽查局在向纳税人送达税务处理决定时，要同时抄送纳税人主管地税机关，主管地税机关收到查补税款时，必须按照税务处理决定书上的税种、金额、所属时间开据税票，不得擅自变更税种及税款所属时间。稽查局和各基层分局要加强信息交流与反馈，防止工作脱节，确保稽查查补税款的及时足额入库。

五是继续开展征管秩序整顿和强化内部基础工作。去年，该项工作抓了一段时间，有一定收效，但成效不明显，离省局的要求还有一定差距。今年对该项工作，重点应抓好七个方面：(一)清理户籍，包括办证亮证。要求与计算机内的户数一致;(二)调整税负。严格按税收政策核定到税种，达不到起征点的一律不得征收，对税负较轻的，要适当调高;(三)抓进厅缴税。要通过宣传、督促、催缴，逐步提高进厅缴税率;(四)抓处罚到位和滞纳金的征收;(五)选择“钉子户”，加大执法力度，收到打击一个、整治一片的效果;(六)加强内部征管资料的分类搜集、整理、完善;(七)加强考核，并及时通报。

六是做好省局税源普查试点的准备工作。省局年把税源普查作为工作重点，为把这项工作抓好，本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料省局拟定选择仙桃市作为税源普查的试点单位，然后在全省全面展开税源普查。我们要把这次试点看成摸清家底、把收入抓实的难得机遇，看成我们改进工作、把质量提高的难得机遇，从而认真对待，积极配合。特别是要把资料收集齐全，包括：户籍资料、个体定税清册、企业申报资料、税源情况、征收台帐等，确保省局税源普查试点工作的顺利实施。

七是做好日常管理工作。要抓好文明创建工作目标责任制的落实;要抓好着装管理。对这次大会期间未着装的17同志要按着装管理办法予以处罚;要抓好个人所得税的代扣代缴工作;要建立和完善政策减免税台帐;要做好货运发票的认定工作等。

同志们，地税工作需要我们拥有正视困难，战胜困难的勇气，需要我们有马不停蹄，快马加鞭的精神。希望大家把这次会议的精神领会透，贯彻快，落实好，依靠各级领导的支持，依靠全体干部职工的努力，顺利实现一季度“开门红”，圆满完成各项工作任务。

税务工作会议讲话稿

税务工作会议讲话稿

本报讯1月8日，全国税务工作会议在京召开。国家税务总局局长王军指出，经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

王军肯定20**年全国税务系统取得了显著成绩。他要求，要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实。具体要求主要包括：

依法组织税收收入。客观地“定”，科学地“分”，合理地“调”，准确地“考”。实事求是确定收入目标，牢固树立科学任务观，从年初开始就要认认真真抓收入，坚持依法征税提高收入质量，实施收入质量动态监测和管理。深化税收分析，完善横向分工协作、纵向紧密联动的分析制度。

全面推进依法治税。在更高层次更高水平上推进法治税务建设。积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。以规范税收行政处罚权为突破口，分批推出税收执法权力清单，抓紧制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，主动公开“黑名单”纳税人，实施联合惩戒。

稳步深化税制改革。国税和地税部门要相互支持配合，缜密细致做好营改增扩围工作。进一步推进消费税改革，积极推动清费正税，推进环境保护费改税，清理规范税收优惠政策。加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。积极研究和认真落实服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的税收措施。

持续优化纳税服务。继续深入开展“便民办税春风行动”。进一步加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能，更好地服务纳税人、更好地规范税务人。认真实施全国税务机关纳税服务规范2.0版。建立税收政策调整和管理制度出台的规范性审查机制，使之与纳税服务规范相匹配。健全12366纳税服务平台，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。

加快推进征管改革。深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极稳妥试行与前台相衔接的后台税收征管规范，探索提升大企业复杂事项跨层级和跨区域协同管理，完善风险管理流程，创新专业化管理方式。大力加强风险管理导向下的税务稽查工作，进一步提高税务稽查打击的准确性和震慑力。

税务工作会议结束语

同志们:。

xxx年园区国税工作会议就要结束了，这次会议是贯彻上级部署、明确目标任务的一次重要会议，对于我们在“十三五”规划开局之年做好国税工作具有重大意义。上午，郑局长作了题为《锐意改革提升站位奋力谱写“十三五”园区国税现代化建设新篇章》的工作报告，总结过去实事求是、客观全面，部署今年工作思路清晰、重点突出，措施具体、贴近实际，具有很强的指导性和针对性，既为我们做好各项工作坚定了信心和决心，又为今年开发区国税事业发展指明了目标和方向。下午，郑局长就切实加强绩效管理工作作了重要讲话，对今年绩效管理工作提出了具体要求。这次会议时间虽短，但准备充分，议程紧凑，主题突出，达到了总结经验、分析形势、表彰先进、提振士气的预期效果。下面，我就贯彻落实会议精神和近期的工作再强调两点。

一、关于会议精神的贯彻落实。

此次会议全面部署了xxx年园区国税七个方面的工作任务，目标定位科学合理，有关措施切实可行，可以说大政方针已定，关键在于深化认识，在于贯彻落实，我们要做的就是领会好、分析好、谋划好、落实好，把这些要求转化为具体行动，将会议确定的各项工作任务真正落到实处。

一要认真学习会议精神，努力抓好贯彻落实。各单位要认真组织广大干部职工开展学习，将郑局长的讲话精神进行再学习、再研究、再落实，深刻领会会议精神，把全体干部职工的思想统一到这次会议提出的总体目标和主要任务上来，进一步调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。要积极围绕会议明确的目标任务，结合各自实际，研究制定工作措施，确保区局的各项部署落实到位，努力形成上下齐心、团结奋进的良好工作局面。

二要攻坚克难紧抓重点，统筹有序推进工作。今年的工作任务重，要求高，难度大，面临的是“十三五”规划赋予税收工作的新定位、新任务、新要求，各单位要紧抓重点，紧紧围绕郑局长在报告中提出的“一个围绕，两个着力，三个引领，四个任务”工作目标来统筹谋划全年工作，结合实际，细化目标，把这次会议确定的工作任务分解落实到具体环节、具体岗位，以改革的思维破解难题，以务实的作风抓好落实，以创新的举措推进发展，努力促进以组织收入为中心的各项国税工作的全面完成。

二、关于近期几项工作。

一是开创组织收入工作新局面。今年的组织收入工作仍将面临较多不确定性因素，但只要我们思想重视、措施得力、工作到位，完成全年税收计划是完全可能的。各单位要认真分析组织收入的有利条件和不利因素，主动适应形势变化，牢牢把握工作主动权。要加强税源调查，认真算好“大盘”税源账，准确预测增减收因素，要始终坚持组织收入原则，依法征收，应收尽收。要完善计划管理，深化分析预测，强化重点税源监控，加强中小税源管理，挖掘增收潜力，不断提高组织收入工作质量。要坚持抓早、抓紧、抓细，切实做好当前的组织收入工作，实现首季“开门红”，为全年收入任务的完成打下扎实基础。

二是切实落实好绩效管理4.0版。要抓紧xxx年绩效管理4.0版制度办法和指标体系的修订和完善，认真研究吸纳各单位对绩效管理工作的意见建议，进一步完善指标体系、分值设定、加减分值及制度办法等内容，以使绩效考核更加科学和符合实际。要进一步提升工作站位，全力推行个人绩效，抓好任务分解、责任落实、督查推进和质量监控，严格科学考评和执纪问责，切实发挥绩效管理提升站位、促进工作的导向作用。

三是抓好节日期间安全稳定工作。要严格落实安全责任制，迅速开展办公场所、发票库房、机房等重点部位的安全检查，排除安全隐患。要重视防范各类安全事故，切实强化交通安全教育，严禁违反规定驾车，特别要加强私家车安全驾驶的教育，严守交通规则。要严格执行专人值班和领导带班制度。值班人员和带班领导要坚守岗位，严禁擅离职守，确保及时处置各项值班事务，遇有突发事件或紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。要集中开展不安定因素的排查调处工作，及时发现和就地化解不安定因素。要在税收工作中高度重视维护税企和谐的大局，切实将征管、执法、服务工作做深、做细，积极构建和谐征纳关系，严防各种不利于社会稳定的事件发生。

四是严格遵守廉洁自律各项规定。各单位一定要高度重视，保持清醒头脑，自觉遵守廉洁自律各项规定，严守廉政纪律，切实做到自重、自省、自警、自励。要认真执行上级有关规定和纪律，不组织和参与用公款支付的宴请、旅游和其他高消费娱乐活动，不准以任何名义收受下属人员和纳税人赠送的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，确保区局各部门不发生问题，过一个节俭文明廉洁的春节。

同志们，再过几天就是我国的传统节日春节了。借此机会，我代表局党组向全体干部职工拜个早年，并通过你们向一直默默支持我们工作的家属们代为转达局党组的真诚谢意，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!

税务工作会议上的讲话

同志们：

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结20xx年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署20xx年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照、张高丽副的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩。

20xx年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到20基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

(一)组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿20xx年始终的突出矛盾，组织收入工作遇到20年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。20xx年税务部门组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税)，增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元;地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了、张高丽副的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬!

(二)税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。20xx年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。20xx年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的做法得到了的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围;另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。20xx年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，20xx年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

(三)纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，、张高丽副也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到、张高丽副的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了、张高丽副、汪洋副的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

(四)教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%;清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个;精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

(五)干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，20xx年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

(六)党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。

总的讲，20xx年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年!一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志;税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志;服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志;征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志;信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志;组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。

20xx年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候!向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布置的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享;能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来;打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显;税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善;省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力;出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布置、重复布置的现象发生，让基层疲于应对或无所适从;一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实;一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈;一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设置指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。

二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用。

在最近召开的中央经济工作会议上，、对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。

中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

税务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届六中全会、省委十届九次全会和全国税务工作会议精神，总结去年地方税收工作情况，部署今年地方税收工作任务。会议期间，赵正永副省长还要到会看望大家并作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我先讲几个问题。

一、去年全省地方税收工作情况。

20xx年，全系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极实施“依法治税，兴税强省”战略，着力在税收信息化建设和干部教育培训工作上实施重点突破，圆满完成了各项工作任务，实现了“十一五”全省地税工作的良好开局，为全省经济社会发展做出了积极贡献。

一是突出中心抓收入，地税收入总量跨上新台阶。去年，全系统共组织入库各项收入346.2亿元，同比增长35.65%，增收91亿元。其中，税收收入198.68亿元，同比增长28.23%，增收43.74亿元，完成年初计划180亿元的110.38%，超收18.68亿元，完成奋斗目标186亿元的106.82%，超收12.68亿元;共组织社保费、基金及教育费附加147.52亿元，同比增长47.12%，增收47.25亿元;此外，入库契税、耕地占用税、烟叶税10.61亿元。为全省经济社会发展提供了可靠的财力保证。

二是明确目标抓重点，信息化建设和干部培训工作实现新突破。去年全系统工作最显著的特点，就是在地税事业发展的瓶颈制约和薄弱环节上实施了重点突破，取得了明显成效。

“秦税工程”建设取得阶段性重大成果。作为陕西地税实施金税工程三期的起点和有机组成部分，作为我省电子政务的重点行业信息系统，“秦税工程”建设实施一年来取得了显著成效。全省数据处理中心基础建设基本完成，省局中心机房已经建成。三级网络全线贯通，全系统9000多台计算机联网运行。财、税、库横向联网在省直分局试点成功。pc机配置达到了人均0.8台。征管业务系统已按期在宝鸡市局所有单位和延安、咸阳、商洛市局的27个基层局成功上线、平稳运行，该系统从业务需求分析到最终上线，仅用了5个月时间，创造了全国最快的纪录。稽查管理系统开发完成，并在西安市局试运行。公路、内河货运发票税控系统全面运行，odps公文处理系统运行正常，税收执法责任制自动考核系统设计开发工作正按计划有序进行。省到市的视频会议系统建成并投入使用，市到县区局的视频会议系统正在建设之中。省、市局的门户网站、内部网站建成并得到进一步完善。决策支持系统建设已经启动，一些基本查询统计功能已经开发完成并投入应用。初步建成了以问题跟踪管理系统和技术支持为支撑的运维体系，并在全国税务系统处于相对先进的地位。一年来，系统上下为“秦税工程”建设投入了大量的人力、物力和财力，各级信息化工作人员付出了艰辛的劳动，“秦税工程”建设呈现了起点高、质量优、速度快、费用低的特点，实现了当年建设当年应用的目标。

干部教育培训工作开创了新局面。全系统把教育培训作为提高队伍素质的主要途径和促进人的全面发展的重要举措，作为提升税务工作水平的重要手段和实现地税事业持续快速健康发展的根本大计，明确并强化了干部培训工作的战略地位，制定了“十一五”干部培训规划和省局干部教育培训项目实施方案，重点加强了师资培训、业务骨干培训、“五员”培训和高层次人才培养。去年省局投入600万元，共举办各类师资力量、业务骨干和“秦税工程”业务技术培训班40余班次共计1760人次;各级局充分利用系统内外教育资源和网络，着力加强了“五员”培训和全员计算机应用能力培训，全系统共举办各类培训班742班次，培训人数达到46,000人次，人均接受培训4次以上，岗位技能明显提升，77%的干部职工计算机应用能力达到nit中级水平。启动并实施了高层次人才培训项目，与西安交大和电子科技大学联合举办会计硕士和计算机软件工程硕士班，西安市局选派干部赴加拿大参加了高级税务管理培训，为地税事业的可持续发展储备人才。切实加强了干部培训的基础工作，积极筹建干部培训中心，加强了干部培训的管理，建立了税收业务试题库。各级局培训目标明确、内容丰富，投入资金和举办班次之多，针对性和实效性之强，培训规模和培训范围之大，开创了建局以来的先河。踊跃参加培训、不断充实自己，已经成为广大干部职工提高自身素质和岗位技能的自觉选择。

三是执行政策抓落实，税收促进经济发展的能力达到新水平。全系统坚持把认真落实各项税收政策作为调节经济、促进发展的重要工作来抓。严格执行住房转让环节税收政策，促进房地产业健康稳步发展，得到国务院检查组的肯定。积极实施个人所得税工资薪金费用扣除标准和企业所得税计税工资税前扣除标准，全年减收9.2亿元。认真落实西部大开发税收优惠政策，减免企业所得税26亿元。开展了福利企业税收优惠政策试点。积极争取国家税务总局对我省煤炭、铁矿石、钼矿石和岩金矿的资源税税额进行了调整，实现增收3亿元，促进了资源合理开发和节约使用。会同有关部门研究拟定了我省再就业的具体政策和措施。按照总局安排，对有关政策进行了调研。结合我省实际，对西部大开发税收优惠政策进行了评估分析，与有关部门一起对我省税收与税源背离的问题进行了深入调研，旨在争取国家政策支持，促进我省经济发展。

四是规范执法抓征管，税收管理取得新进展。总结推广了宝鸡市局税收执法责任制试点经验，明确了全系统推行税收执法责任制工作的目标任务和实施步骤，此项工作受到国务院检查组好评。认真开展税收执法检查和税收法制宣传，分别被总局和中宣部、司法部评为先进单位。深入开展税收专项检查，编写了六个行业的税收检查指南。组织了对西安、延安、榆林等重点税源地区和省属重点税源企业的稽查调查，为加强重点税源管理提供了参考。不断深化税收管理员制度。加强重点税源地区和重点税源的管理，明确了市级直属分局的重点税源管理职能。积极开展纳税评估试点，报送的纳税评估案例荣获全国一等奖。制定了《纳税服务工作实施办法》，对全省33万纳税人进行了税务登记换证。开展了纳税信用等级评定，评定a级纳税人506户。规范了铁路、金融等行业的发票管理。在全省全面运行了公路、内河货运发票税控系统，进一步加强了货运业税收管理。加强企业所得税管理，规范了企业亏损弥补和财产损失税前扣除的管理，明确了省属企业清产核资损失税前处理政策，实行了新的汇算清缴管理办法和分类管理试点。积极开展个人所得税全员全额扣缴申报和完税证明寄递试点，对重点纳税人实施了建档管理。实行了车船使用税源泉控管、土地增值税预征办法和外籍人员个人所得税“一人一档”管理。认真落实烟叶税暂行条例，切实加强契税、耕地占用税的管理，积极推进房地产税收一体化管理。按照省政府部署，停征了帮困基金，开征了煤炭价格调节基金。积极推进社保费立法工作，与有关部门对社保费征收管理和发放情况进行了专项检查。加强了各项基金的征管工作。把社保费和各项基金管理纳入了征管业务系统之中，为税费同征共管奠定了基础。

五是以人为本抓队伍，内部管理迈出新步伐。制定了加强领导班子建设和领导干部管理的相关制度，使领导干部教育和管理更趋科学和规范。创新选人用人机制，干部选拔任用工作的透明度进一步增强，形成了注重品行、注重能力、注重业绩、注重公论的用人导向，激发了全员干事创业的活力。出台了基层建设省级达标单位评比表彰办法，提高了标准和要求。坚决贯彻和维护党章，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系和警示训诫防线建设，切实加强了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的宣传培训和贯彻落实工作，制定了落实警示训诫工作实施办法和《领导干部经济责任审计操作指南》。加大了违法违纪案件的查办力度。通过开展明查暗访、参加行风热线、聘请特邀监察员、参与行风评议等办法，加强了行风建设，在省政府纠风办组织的行风测评中进入先进行列，夺得“创佳评差”竞赛活动最佳厅局第一名。积极推进政务公开，加强了对税收执法权和行政管理权的监督。积极开展“保持先进性、建功‘十一五’”主题实践活动、以树立和落实社会主义荣辱观为主题的系列活动，举办了廉政文化建设文艺汇演和廉政文化建设成果展，构建了反腐倡廉“大宣教”格局，在全省“树荣辱观、唱正气歌”歌咏比赛中荣获特等奖。举办了系统首届职工运动会，夺得了我省全运会行业组金牌并列第一、总分第二的好成绩。加强了财务管理，对省局机关及直属机构实行了部门预算，开展了系统财务大检查，制定了统一的财务管理制度，为加强财务管理奠定了基础。争取省政府和有关部门支持，妥善解决了信息化建设资金、困难县区局经费补助和“三代”手续费等问题。加强了行政管理和后勤服务工作，管理效能和保障能力得到提升。

以上成绩的取得，是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是广大地税干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表省局党组向全系统干部职工表示亲切的慰问!向关心支持地税工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。一是依法治税水平尚待提高，提高干部执法水平和规范税收秩序的任务仍很艰巨。二是税收征管的质量和效率有待进一步提升。税源管理基础不够扎实，现有制度落实不够到位，管理手段、方式方法亟需改进。税种管理尚需进一步加强。三是干部队伍建设还需加强。干部培训工作任重道远。干部管理的机制需要不断创新，个别干部失职渎职、违法违纪的问题时有发生。四是财务管理缺乏统一的制度规范和严格的审计监督。这些问题必须引起我们的高度重视，并要在今后的工作中采取有效措施予以解决。

二、今年全省地方税收工作的总体要求和任务。

今年将召开党的十七大和我省第十一次党代会，做好税收工作意义重大。

党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对充分发挥税收职能作用，促进和谐社会建设提出了明确要求。全国税务工作会议和省委十届九次全会对全面落实科学发展观，推进税收事业发展，构建和谐陕西，推动经济工作又好又快发展作出了全面部署。全省各级地税机关要认真学习贯彻党的十六届六中全会和全国税务工作会议、省委十届九次全会精神，进一步增强责任感和使命感，努力做好各项税收工作，促进全省经济发展和和谐社会建设。

税务工作会议上的讲话

同志们：

20xx年全省地方税务工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中和四中全会、省委十届六次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议、全省“两会”精神，全面落实和张高丽副对税收工作的重要批示，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年任务。下面，我讲几点意见。

一、勇于担当，攻坚克难，20xx年全省地税工作在极其严峻的形势下取得新的进展。

20xx年，我省经济下行压力前所未有，经济走势出现“断崖式”下滑。面对严峻形势，在省委省政府和国家税务总局正确领导下，全系统认真落实“十二五”时期“1436”工作思路，紧紧围绕“抓好两个关键点，保障收入促发展”的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以“组织收入攻坚年”为抓手，努力适应政治经济新常态，积极破解地税发展新难题，各项工作取得了新的成效。

(一)党的群众路线教育实践活动取得重要成果，汇聚了推进地税事业科学发展的强大正能量。

从20xx年8月份开始，按照中央要求和省委部署，省局机关和市县地税部门分两批开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，各级党组高度重视、精心组织，广大党员积极响应、踊跃参与，两批活动衔接有序、步步深入，取得了重要实践成果和制度成果。活动过程中，我们坚持把学习教育贯穿始终，活动向前推进一步，思想武装就跟进一步，党员干部践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强;坚持把整风精神贯穿始终，深入查摆问题，深挖问题根源，专题民主生活会和组织生活会起到了出汗排毒、加油鼓劲的作用;坚持把问题导向贯穿始终，以解决问题开局亮相，以专项整治寻求突破，普遍精简了会议文件，清理了超标超配公车和办公用房，压缩了“三公”经费，查处了吃拿卡要、庸懒散奢等问题，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;坚持把建章立制贯穿始终，制定修订了一批工作制度和管理制度，全系统改进作风的长效机制和刚性约束不断完善;坚持把两不误两促进贯穿始终，积极应对经济下行压力，全面推进各项工作开展，地税发展保持了良好势头。党员干部普遍感到，参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活;通过这次活动，密切了党群关系、干群关系和征纳关系，增强了各级党组和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为地税事业科学发展提供了坚强的思想基础和组织保障。

(二)“组织收入攻坚年”取得积极成效，在异常严峻的形势下避免了收入大幅度滑坡。

20xx年，全系统完成各项收入1338.52亿元，同比下降3.09%，减收42.69亿元。其中，各项税收完成982.13亿元，下降7.78%，减收82.87亿元;地方公共财政收入完成801.03亿元，下降2.9%，减收23.88亿元。其他收入完成356.39亿元，增长12.71%，增收40.18亿元。其他收入中煤炭可持续发展基金完成233.3亿元，增长20.49%，增收39.68亿元。在异常严峻的形势下，我们收入任务虽然出现负增长但没有大面积短收，实属不易、极为难得。这一成绩，是我们在经济持续下行和“营改增”等减税因素不断增加的形势下取得的，是在全面消化非即期收入影响基础上取得的，是在地税收入连续20年保持高速增长的情况下取得的。经过20年的高速增长，我们收入规模的体量已经今非昔比，20xx年各项收入的规模就相当于1994年的33倍，如果剔除“营改增”和非即期收入两个因素，去年各项税收完成929亿元，同口径增长3.6%。可以说，经过一年的努力，我们收入基础进一步夯实，收入质量进一步提高，税收与经济的契合度进一步提升，为今后工作奠定了更稳固的基础。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的决策是正确的、及时的。一年来，我们以鲜明的态度明确工作导向、坚定信心决心，以求实的作风科学研判形势、积极主动作为，以严格的督查层层传导压力、强化责任担当，以一揽子措施加强征收管理、持续精准发力，凝聚了砥砺奋进攻坚克难的强大合力，对应对复杂局面起到了至关重要的作用。实践充分证明，“组织收入攻坚年”的各项举措抓住了要害、点中了穴位。一年来，我们沉着应对、综合施策，一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲。年初下发《切实做好收入攻坚工作的通知》，明确了收入攻坚的基本定位、落实机制和具体路径;年中连续召开3次紧急会议，进一步细化、量化、硬化收入攻坚措施;四季度又出台《省局领导包片联系单位督查收入工作方案》、《加强后几个月组织收入工作的紧急通知》和《加强税收政策落实堵漏挖潜增收的若干意见》，开展税费票证和资金情况检查，有效推动了组织收入工作开展。实践充分证明，“组织收入攻坚年”锻炼了干部队伍，为做好今后工作提供了保障。收入攻坚是我们面对严峻形势的一个态度，是向省委省政府作出的一个承诺，更是一份沉甸甸的责任。一年来，它激励全体干部在巨大的考验面前尽心尽责、奋力拼搏，它激励各级各部门牢固树立科学组织收入理念，始终坚持组织收入原则，不断完善强征管、堵漏洞、挖潜力、严考核的制度措施，进一步夯实了地税工作基础。通过“组织收入攻坚年”，不仅为我们把握经济新常态下组织收入工作规律进行了积极探索，也为我们应对即将全面展开的税制改革作了重要准备，其重大意义必将随着时间推移不断显现。

(三)管理服务工作成果丰硕，为全面深化改革创新奠定了坚实基础。

去年以来，伴随着金税三期上线，我们深入挖掘科技创新的引领作用，不断加强全方位、多角度的改革创新，努力突破税收工作瓶颈，以改革创新增活力、添动力。一年来，我们以完善行政管理机制为核心，建立完善绩效管理与目标责任考核制度框架，初步形成具有山西地税特色的“一张网、全覆盖”的考核机制，我局在全省目标责任考核中连续四年被评为优秀单位，省局班子连续四年评为“好”等次。一年来，我们以创新税费征管机制为核心，优化升级金税三期系统，推进后续项目上线运行，建成省级数据中心，完成全省广域网络改造，组建大企业税收专业化管理机构，开展税收风险管理、大企业税收专业化管理、特色软件应用、数据分析应用等试点，为信息技术与税收业务深度融合奠定了基础;充分发挥“大数据”优势强化征收管理，征管状况监控分析、财产行为税税源监控平台应用、车船税管理、土地增值税预征清算、土地使用税“以地控税”试点深入推进，重点税源监控及风险管理工作机制进一步完善，与国税联合办税模式正式启动，“营改增”扩围稳步推进，煤炭资源税从价计征改革顺利推行，契耕“两税”及房地产税收一体化管理全面加强，建筑安装业企业所得税和代扣代缴个人所得税风险管理稳步开展，个人所得税完税证明自助打印试点成功;借鉴税收征管工作经验，推进规费征管现代化，开展涉煤收费清理规范工作，开通规费网上申报和电子缴费功能;特别是代征煤炭可持续发展基金后，我们不断完善创新基金征管机制，从203月开征到20xx年11月底停征，累计征收基金1396亿元，得到省委省政府的充分肯定。一年来，我们以创新纳税服务方式方法为核心，深化行政审批制度改革，下放城镇土地使用税、房产税减免审批权限和契税、耕地占用税减免审核权限;开展免填单等7项试点，选择同城通办、免填单、办税公开、涉税事项办税服务厅集中受理等4项在全省推广;全面推行《县级税务机关纳税服务规范》1.0版，广泛开展“便民办税春风行动”，着力实施以减少资料报送、减少表单填写、减少税务检查为重点的“三减少”措施，减轻了纳税人负担，方便了纳税人办税。年底，我们又召开全系统改革创新推进会，明确了“构建七大体系、基本实现地税现代化”的目标，规划设计了29个改革创新项目，基本涵盖了地税工作的重点领域和核心业务。总之，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的改革创新举措陆续推出，改革创新正在地税重要领域和关键环节向纵深推进，一场深刻变革正在全系统孕育迸发。

(四)依法行政深入推进，法治地税建设取得新进展。

围绕我省“转型综改攻坚年”部署，认真落实地税专项行动方案确定的工作目标，全面完成牵头任务。引深依法治理示范单位创建活动，加强规范性文件管理，强化执法督察，推进行政复议规范化，健全法律顾问制度，开展税收执法案卷评查，我局工作经验在全省依法行政经验交流会上作了典型发言。加强涉税政策把关审核，214条意见建议被省政府及有关部门采纳。全面落实支持小微企业发展等各项结构性减税政策，开展优惠政策执行情况检查，全年为纳税人减免税收146.3亿元。开展企业多缴煤炭可持续发展基金退库，共办理多缴基金退库16.81亿元。加强法治宣传教育和税收科研工作，深入开展税收宣传月和“六五”普法等活动。推进稽查现代化，建立稽查工作联动机制，推行电子查账软件，稽查体制更加完善，稽查质效明显提高，全年查补收入22.59亿元，同比增长105.3%，查处百万元以上案件45件，曝光涉税违法案件66件，查处违法受票企业1297户，查处非法发票1.01万份，移送发票违法案件8起。加强政务管理，公文运转、安全保密、信访工作不断强化，经费收支、固定资产管理和政府采购更加规范，后勤管理服务保障能力持续提升，全系统依法行政和依法管理水平不断提高。

(五)干部队伍建设不断加强，党的建设和党风廉政建设取得新成效。

全面开展以“深入学习贯彻系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，认真学习贯彻系列讲话精神和省委十届六次全会精神，深刻反思剖析，积极进行整改，各项工作有序推进。强化干部自主选学和在线学习，建立专业人才库，举办各类培训班1134期，培训干部6.77万人次，干部业务技能进一步提升。严肃组织人事纪律，严格机构编制管理，强化离退休人员服务管理工作，凝聚老干部建言献策的正能量。推进干部交流轮岗和公务员招录，调整补充50名处级干部，公开招录283名公务员。引深精神文明创建活动，开展创建“三型”组织、选树“三型”标兵主题实践活动，129个单位和28名个人获省部级以上荣誉。深入开展干部读书活动，完成地税志编撰，建成“道德讲堂”，举办庆祝建党93周年暨地税组建20周年党建工作书画摄影展和第五届职工运动会。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，出台《年度目标责任考核实行严重违纪违法案件一票否决制的实施办法》和《强化重点岗位监督办法》，完善廉政风险防控体系，开展廉洁从税网络评价试点，进行廉政谈话，推进“访企查廉”活动，加大案件查办力度，加强巡视监督，完成了对25个县局和3个省局直属征收单位的巡视，初步形成巡视威慑的新常态。围绕革弊立新，突出建章立制，强化制度约束，开展专项整治，持之以恒推进作风建设，整风肃纪取得明显成效。

同志们，20xx年，我们在攻坚克难中奋进，在改革创新中前行，在异常严峻的形势下保持了良好的发展势头。20xx年，是分税制改革20年，也是地税组建20周年。20年栉风沐雨，20年砥砺前行，我们经历了组建初期白手起家、手工收税的创业艰难，我们推动了地税工作向信息管税、依法治税的深刻变革，我们实现了收入规模由1994年40.66亿元到20xx年1338.52亿元的巨大飞跃，我们走过了一条艰难的创业之路、持续的改革之路、辉煌的发展之路。今天的山西地税，已经成为我省富民强省进程中的主力军之一。回顾我们走过的20年历程，每前进一步，都是省委省政府和国家税务总局正确领导的结果,都是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，都凝聚着历届领导班子、全体老同志和广大干部的心血和汗水。在此，我代表省局党组，向全体干部职工和老同志致以崇高的敬意!向长期以来关心支持地税工作的各级党委政府、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着深化改革进入攻坚期和深水区，随着我省经济下行压力不断加大，地税工作中的一些深层次矛盾也日益显现。比如，面向法治山西，依法治税有差距;面向科学发展，优化服务有差距;面向科技创新，信息管税有差距;面向事业需要，人才支撑有差距等等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中积极采取措施加以解决。

二、把握大势，改革创新，努力为推进地税现代化奠定基础赢得机遇。

当前，我们面临的形势正在发生广泛而深刻的变化。随着十八届三中、四中全会确定的各项改革措施陆续推出，党和国家各个领域正在形成一系列充满希望的新常态，这些新常态，体现着民心所向、代表着发展大势，我们每位地税干部必须迅速调整心态状态、迅速调整思路理念，做到科学认识新常态、积极适应新常态。随着《深化财税体制改革总体方案》审议通过，我们正在进入税制改革攻坚期、收入结构调整期、管理创新升级期，在这场事关经济社会发展全局、涉及方方面面权益调整的重大变革中，我们每位地税干部必须强化担当意识、坚定信心决心，全力以赴投身改革，积极主动推进改革。我省正处在重要的历史关头,净化政治生态、实现弊革风清是我们肩负的历史使命，我们每位地税干部必须把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，迎难而上、主动作为，努力为服务全省工作大局作出新贡献。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，以改革创新鼓起梦想的风帆，用法治精神引领发展的方向，用崭新答卷铺就地税的明天。我们深信，有梦想、有奋斗，地税将拥有一个更加值得期待的未来。

全面把握经济新常态和税收新常态是我们做好当前组织收入工作的重要前提。在全国经济工作会上，对我国经济发展新常态的九个趋势性变化进行了诠释，并强调指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在全国税务工作会上，王军局长指出，经济发展新常态必然使税收工作也呈现新常态，深刻认识税收新常态，就是要充分认识当前税收工作在职能作用发挥、组织收入工作、干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，准确把握税收事业发展的阶段性特征;主动适应税收新常态，就是要做到思想观念适应、方式方法适应、能力素质适应，蹄疾步稳推进税收现代化;积极引领税收新常态，就是要做到改革引领、法治引领、文化引领，不断开辟税收现代化新前景。我省经济工作会指出，我国经济发展进入新常态，对我省“资源型经济”将产生巨大而深远的影响，当前经济下行还未见底，对我省的压力在持续加大，面对复杂严峻的经济形势，要坚持以经济建设为中心，全力推进“六大发展”。上述要求表明，从经济运行层面看，我国已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增长转向中高速增长;我省经济呈现下行压力不断加大和深层次结构性矛盾日益凸显的新特点，未来一段时期，我省改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对经济运行呈现出的阶段性特征，中央和我省经济工作会把“稳中求进”确定为今年工作的总基调，我省更是做出了着力推进“六大发展”的战略部署。这一方面为我们做好今年的组织收入工作指明了方向，另一方面也警示我们，近年来地税收入形势相对宽松的格局已经结束，如何做好经济税源趋紧形势下的组织收入工作，是我们必须面对和思考的重大课题。从税制调整层面看，全国税务工作会提出，今年要“扎实推进征管法修改，推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改，力争全面完成营改增任务，深化资源税改革”。这些改革对我们组织收入和税收征管工作提出了极大考验。从我们当前面临情况看，虽然国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》已经发布，但建立跨年度预算平衡机制、取消多年来对地税收入任务的年度考核尚需时日，今年省政府依然下达了地方公共财政收入计划。从上述分析初步判断，今年我们组织收入形势可能更加艰难。全系统必须更加周密地做好应对复杂局面的准备，以百折不挠的决心和勇气抓好组织收入工作，切实做到底线思维做准备，牢牢掌握主动权。

深刻认识全面深化改革和全面依法治国的新战略是我们推进地税现代化的动力源泉。党的十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定。两个《决定》，形成了推进国家治理体系和治理能力现代化的姊妹篇;两大主题，宣示了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革新格局的坚定信念。全国税务工作会指出，要对照新常态的新要求，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收发展新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风;通过主动向社会和纳税人开放，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业;通过加快科技创新，为税收现代化插上金色翅膀。同时，要全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。我们要深刻认识到，1994年确立的财税体制在经过20年的稳健运行后，正在迎来新一轮整体性改革，地税工作的对象、手段、主体正在发生深刻变化，我们正处在爬坡过坎的紧要关口。改革创新是解决一切问题的总钥匙，依法治税是税收工作的生命线。在这个关键时刻，如何通过改革创新和依法治税加快推进地税现代化，牵动工作全局，关系地税未来。地税因改革而生、因创新而兴，20年来我们的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于改革创新。因此，我们去年底出台了《全面深化改革创新的若干意见》，明确了改革创新的总目标是“加快建设七大体系，年基本实现地税现代化”。各级各部门必须把改革创新和依法治税作为今后工作的主线贯穿始终，努力把改革精神和法治思维统一起来，在推进地税现代化的进程中，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革创新的能力和水平，做到用改革之矛破解复杂难题、创新体制机制，用法治之盾巩固改革成果、化解改革风险，力争用几年时间，探索形成一整套更加完备、更加高效、更加管用的制度体系，为即将全面展开的税制改革做好准备，为地税今后发展奠定基础。

积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求是我们加强干部队伍建设的重要保障。以来，中央全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了不敢腐、不能腐的政治氛围。在群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党提出了八项要求;在中纪委五次全会上，再次强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我省去年出现系统性、塌方式腐败问题后，全省上下更加清醒地认识到，净化政治生态、实现弊革风清是我们当前的首要任务。针对山西面临的特殊形势，省委作出了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的新部署，省委十届六次全会提出了“六权治本”的新要求。所有这些都表明，当前监督之弦越绷越紧、制度之网越织越密、问责倒逼力度越来越大。全体党员干部要积极适应全面从严治党和净化政治生态新要求，始终和中央、省委在思想行动上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，让“三严三实”落到实处，以清风正气推进事业发展、服务富民强省。

根据省委省政府和国家税务总局的安排部署，20xx年全省地税工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，坚决贯彻省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的部署，努力践行“大税收，大服务”理念，深入开展学习讨论落实活动，着力构建“改革创新为统领、组织收入为中心、党风廉政建设和反腐败斗争为基石”的“三位一体”工作格局，重点抓好深化收入攻坚、推进依法治税、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、强化党风廉政建设等六个方面的工作，积极引领税收新常态，有效服务经济新常态，加快推进地税现代化，努力为富民强省作出新的贡献。这一总体要求概括起来讲，就是“三位一体促发展，富民强省作贡献”。

“三位一体”工作格局是我们适应经济税收新常态、围绕地税现代化的总目标确定的针对性措施。改革创新是推进地税现代化的总抓手、动力源，组织收入是服务全省工作大局的着力点、中心点，党风廉政建设和反腐败斗争是确保地税事业健康发展的基本点、压舱石，三大措施共同推动地税事业不断向前，共同放飞实现地税现代化的地税梦。全系统要志存高远，脚踏实地，把准今年工作总要求，积蓄科学发展新能量，努力实现组织收入基本稳定、改革创新蹄疾步稳、税制改革平稳过渡、地税事业行稳致远。

不断强化改革创新这个总抓手。在日益复杂的形势面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。深化改革创新、推进地税现代化，最重要的是把握好4个关键点。要以维护人民群众根本利益为遵循。实现地税现代化，说到底就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这就决定了我们所有改革创新举措的设计、推出，必须以一切为了群众为根本遵循，把为民谋利作为价值取向，把人民满意作为唯一标准。要以强化法治思维为前提。始终绷紧法治这根弦，把依法治税贯穿于地税工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保做到规范公正文明执法。深刻领会重大改革都要于法有据的要求，任何改革创新，都要在法律框架下实施、在法治轨道中运行，确保改革创新依法推进、有序推进。要以提升服务能力为基础。自觉履行为国聚财、为民收税的神圣使命，充分发挥税收职能作用，以实际行动服务全省工作大局。坚持纳税人所盼、地税人所向，当好改革员，让纳税人满意缴税;当好宣传员，让纳税人明白缴税;当好执法员，让纳税人公平缴税;当好服务员，让纳税人便捷缴税。要以提升征管能力为核心。税收征管能力是税收现代化的重要标志。要以科技创新为驱动，以防范风险为导向，以信息管税为抓手，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，打造征管模式的升级版。

紧紧抓住组织收入这个中心点。越是经济形势复杂严峻，保障地方可用财力的任务就越加繁重。面对深化财税体制改革这场“大考”和确保完成任务这个“试金石”，最紧要的是把3个根本性的要求进一步立起来。把“大税收、大服务”理念牢固立起来。不断增强服务大局的责任感、使命感，自觉遵循新常态下经济税收运行规律，既要保持定力、冷静理性，又要积极主动、精准发力，决不能片面认为新常态下组织收入可以松一口气，切实做到任务观念不能淡化，组织收入特别是地方可用财力不出现“自由落体”式滑坡。把收入攻坚的决心和态势牢固立起来。继续深化“组织收入攻坚年”活动，为全系统提供一个明确导向，为全年工作确立一个重要指针，为全体干部强化一份责任担当，引导各级各部门把精力和注意力聚焦到收入攻坚上来，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法组织收入的原则牢固立起来。无论形势多么严峻，都要坚持组织收入原则，都要坚守不虚收探收、不收“过头税”的底线，都要不折不扣落实好各项税收优惠政策，切实做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，该减的一分一厘都不打折扣。

不断筑牢党风廉政建设和反腐败斗争这个压舱石。把党风廉政建设作为“三位一体”工作格局的重要内容之一，是确保地税事业健康发展的客观需要，是落实省委净化政治生态要求的重要措施，各级要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置、列入重要议事日程，全面抓好4个工作着力点。要落实“两个责任”。各级党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行好监督责任，各级领导干部要严格落实“一岗双责”。积极推行“一案三查”，发生重大腐败案件既追究当事人责任，也追究所在单位党组的主体责任和纪检组的监督责任。要严明党的纪律。党规党纪严于国法，各级党组织和党员干部要带头遵守党规党纪，带头遵守政治纪律和政治规矩。各级纪检部门要强化监督执纪问责，确保党规党纪成为刚性约束。要持续正风肃纪。切实巩固拓展教育实践活动成果，深入开展学习讨论落实活动，加大案件查办和巡视工作力度，坚持从严治吏，坚持治病树、拔烂树，始终保持狠刹“四风”的高压态势，始终保持惩治腐败的高压态势，决不能让“四风”问题反弹回潮。要推进“六权治本”。依法确定权力，重点要依法界定税收执法权力事项、依法规范税务行政裁量权;科学配置权力，重点要编制税收权力运行流程;制度约束权力，重点要完善重大税收决策规则和程序、完善税收规范性文件制定程序;阳光行使权力，重点要公开权力清单、公开权力运行流程;合力监督权力，重点要强化监督制度体系建设、强化部门间的协作监督;严惩滥用权力，重点要严格纠错、严肃问责。

三、提振信心，再鼓干劲，奋力夺取20xx年地税工作新胜利。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年，做好今年工作意义重大。去年我们出台了《全面深化改革创新的若干意见》，这次会上又印发了《进一步加强基层工作的意见》，这两个《意见》，是指导我们20xx年乃至“十三五”地税工作的纲领性文件。全系统必须发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调，以落实两个《意见》为抓手，统筹抓好各项工作，确保完成各项任务。

(一)深入开展“学习讨论落实”活动，努力为地税发展营造良好政治生态。

认真落实省委要求，按照省局党组的安排部署，继续扎实开展好“学习讨论落实”活动，切实把党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西各项工作的重要指示要求上来，统一到省委的重大决策部署上来。要深刻领会系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，进一步增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同，进一步端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、事业观。要认真学习以同志为的党中央的优良作风，自觉践行“三严三实”，严格执行党的纪律，切实做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要深入学习省委十届六次全会精神，充分认识实施“六权治本”、推进“六大发展”的重大意义，认真思考解决本单位、本部门和自身存在的突出问题，努力做到知行合一、推动工作，塑造地税队伍政治坚定、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的良好形象。

(二)着力深化“组织收入攻坚年”活动，以新作为适应和服务经济发展新常态。

今年我省地区生产总值预期增长6%左右，全社会固定资产投资增长16%左右，公共财政预算收入增长6%左右。今年省政府下达我们地方公共财政收入计划为931亿元，比上年增长16.2%，增加130亿元。由于今年“营改增”政策调整较大，省局将结合政策调整情况在请示省政府后对各市收入计划进行相应调整。此外，我们还要做好煤炭可持续发展基金清欠工作，完成其他规费收入任务。在当前经济持续下行和税制深度调整的形势下，这是一个极具挑战性的目标。全系统必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心和勇气做好组织收入工作，努力完成各项收入任务。

继续保持收入攻坚态势。进一步深化“组织收入攻坚年”活动，继续实行组织收入“一把手”工程，认真落实已经出台的一系列制度，牢牢把握组织收入工作主动权。牢固树立科学任务观，探索分税种、分行业、分地区测算税源潜力，实事求是分解落实任务，加强经济税收分析，严格税收计划落实，强化收入质量考评，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，使收入增长与经济发展更加协调、与税源实际更加契合。切实增强任务观念和忧患意识，从现在开始就要雷厉风行、分秒必争抓好组织收入工作，决不能有停一停、歇一歇的思想，切实把紧抓不放、一抓到底的精神贯穿全年始终，对因主观努力不够完不成任务的进行问责。主动向地方党委政府汇报组织收入工作情况，争取对依法征税的理解和支持，坚决避免不切实际追加任务。

细化硬化收入攻坚措施。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，依法组织税收收入。加强建筑业和房地产营业税管理，大力清理营业税欠税，严禁发生新欠，为改革做好准备。高度关注“营改增”管户后续管理，加强相关税费与增值税的比对。推进联合办税模式，加强代开增值税发票后地税相关税费征收工作。强化企业所得税预缴和汇算清缴，推进建筑安装等重点行业企业所得税风险管理，完善高新技术企业所得税优惠管理。加强高收入者个人所得税和非劳动所得个人所得税征管，扩大个人所得税代扣代缴系统应用范围，开展申报数据分析比对，推广个人所得税完税证明自助打印服务，做好年所得12万元以上自行申报工作。落实资源税从价计征改革，加强政策执行情况分析，出台《煤炭资源税已缴证明管理办法》，加强煤炭资源税征管。积极推动清费正税，为环境保护费改税作好准备。加强土地增值税征管，落实清算管理办法，加强清算考核。强化保险公司代收代缴车船税监管，加强房产税、土地使用税税源管理，扩大土地使用税“以地控税”试点。发挥财产行为税税源监控平台功能，提升税种精细化管理水平。加强非居民企业税收管理，强化反避税工作。规范房地产税收一体化管理的范围和流程，适时建立全省房地产税收数据库，完善存量房评估机制，扩大评估范围。加强小微企业税收征管，既要落实优惠政策，又要防止税收流失。强化规费征管，加强规费票据和资金管理，完善规费信息化应用，推进税费信息比对，落实小微企业政府性基金减免政策，开展欠缴煤炭基金清缴和多缴基金退库。

持续夯实收入攻坚基础。彻底清查管户，确保管户全部纳入金税三期系统。加强重点投资、重大项目、重点工程税收征管，强化煤焦冶电等重点行业管理，保证收入相对稳定。继续开展煤炭重组企业相关税费清算，确保不留死角。加强房屋租赁税收管理，开展私人会所、楼宇经济税收清查。严格减免缓税审批，加强欠税管理。修订《重点税源监控管理办法》、《税收预警工作管理办法》，完善重点税源监控及风险管理工作机制，升级重点税源监控和风险预警平台，逐步建立以风险管理为导向的税源管理模式。落实税收票证和税款缴库退库管理制度，确保税款及时足额入库。

(三)加快推进核心业务改革创新，为地税现代化打桩筑基。

如果说全面深化改革创新是推动地税现代化的新引擎，那么核心业务的改革创新就是必不可少的点火器。要认真落实改革创新推进会的安排部署，坚持顶层设计与基层探索相结合，总结经验与持续改进相结合，面上统筹与点上突破相结合，一年主抓几件大事，年年衔接递进，把点连成线，把线织成网，争取年年都有明显进展，几年上个大台阶。今年要在以下几个方面实现重大突破。

推进税收征管精细化、专业化。新的税收征管法修改公布后，要及时贯彻执行。认真落实《全国税收征管规范》1.0版，深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极应对“营改增”后地税“以票控税”手段缺失给征管工作带来的挑战，充分发挥“大数据”优势，广泛应用现代信息技术，不断完善税收管理模式，全面创新征管方式方法，推动税收征管由“以票控税”向“信息管税”转变。稳步推进税收风险管理试点，建立全省风险管理团队，制定风险管理中长期规划和年度计划，探索完善风险管理指标体系和管理机制，下半年在全省分步推行。继续完善大企业税收管理体制机制，探索提升大企业复杂事项管理跨层级、跨区域协同管理，发挥各层级风险应对能力，实施分集团、分事项的全流程税收风险管理，创新专业化管理方式，在全省大型企业集团稳步推广。以新数据中心投入运行为契机,构建全省整体安全防护体系，建设统一的运维管理和监控分析平台，完善全省广域网络系统，抓好金税三期优化和运行保障，加快后续项目建设，加强数据管理和外部信息交换，强化信息比对分析，推进部门信息共享，加强征管状况监控分析和征管绩效考核。实行发票全省统一印制和配送，所有发票全面推行有奖管理，推进网络发票应用。加强风险管理导向下的稽查工作，加快推进稽查现代化，完善稽查工作联动机制，加强电子查账软件应用，提升稽查办案装备水平，公布重大违法案件信息，制定惩戒失信措施。加大稽查执法力度，重拳出击、利剑出鞘，继续开展专项检查和专项整治，严厉查处税收违法案件，加大发票(票据)违法犯罪活动打击力度。

推进纳税服务规范化、便利化。落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，完善相关制度和配套措施，做到服务一把尺子、办税一个标准，实现管理与服务的高度融合。深入开展“便民办税春风行动”，扩大涉税事项办税服务厅集中受理、同城通办、免填单等业务推行范围，加大网上办税服务厅、自助办税系统、电子缴税、pos机刷卡缴税推广力度，强化税收政策特别是优惠政策宣传解读，规范办税服务厅面对面咨询服务，加强网络和实体纳税人学堂建设，打造涵盖实体办税服务厅、网上办税服务厅、12366纳税服务热线在内的一体化纳税服务平台。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，构建税收大宣传格局，扎实开展好税收宣传月活动。强化纳税人满意度调查针对性整改，做好纳税服务投诉的办理、反馈、整改工作。加强注册税务师行业监管和服务。

推进风险防控信息化、常态化。持续深化内控机制建设，全面推行内控机制信息化升级版，逐步将内控软件推广应用到所有单位、所有层级、所有执法领域和行政管理领域，实现执法风险和廉政风险的信息化防控。全面推行绩效管理3.0版，积极完善绩效管理与目标责任考核体系，探索推行个人绩效管理，科学严格实施绩效考评，动真碰硬强化结果运用，实现组织和个人绩效管理的全覆盖，推动绩效管理体系更加完善、机制更加科学、运转更加顺畅、成效更加明显，充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用和激励约束功能，有力促进各项工作落实。建立督察内审专门机构，完善工作制度和程序，适时开展领导干部经济责任审计和其他重点内审项目。加强督查、巡视、内审、监察等方面监督的协调配合，强化谈心谈话、请示报告等干部日常管理监督，强化制度建设和制度执行力，从根本上规范执法行为，从源头上促进廉洁从税，为地税事业科学发展提供坚强保障。

(四)牢固树立“生命线”意识，全面推进法治地税建设。

推进税收执法合法规范。落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，积极推进法治地税建设。深化税务行政审批制度改革，坚持不懈地把简政放权推向深入。开展执法监督检查，推行税收执法权力清单制度，探索规范税务行政裁量权工作，规范重大税务案件审理，完善税务行政复议制度，执行执法人员持证上岗制度，稳步推行重大税收执法行为说明理由制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。严格涉税文件审核会签会办，强化税收规范性文件管理、合法性审核及备案审查制度。开展纳税信用级别评价，建立税收“黑名单”制度。普遍建立法律顾问制度，探索公职律师制度。加强税收科研工作，密切关注税收政策调整和税制改革趋势，积极开展地方税体系研究，适时提出政策建议。加强税收优惠政策落实情况督查考核，不折不扣落实好各项优惠政策特别是结构性减税政策。

推进行政管理合规高效。强化干部学法用法，开展法治税务示范基地建设和“依法行政宣传月”、“六五”普法等活动，提高运用法治思维和法治方法推进工作的能力。坚持依法理财，加强财务管理，强化预算约束，严格预算执行，优化支出结构，保证支出进度，加大预决算公开力度。树立节约意识，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效。加强资产管理，规范政府采购，推进公车改革，强化后勤管理、服务、保障工作。落实重大事项报告制度，抓好突发事件应急处置工作。做好“十二五”各项工作的盘点，开展我省地税“十三五”工作谋划。加大涉税舆情管理和应对力度，切实增强舆情管理能力，最大限度防止负面舆情发生。

(五)坚持严管善待原则，不断加强干部队伍建设。

大力培养勇于担当的优秀干部。全面贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《20xx—全国党政领导班子建设规划纲要》，始终把班子建设紧紧抓在手上，选好配强一把手，进一步健全干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，改进民主推荐工作，改革干部考察方式，认真开展专项治理，大力整治“为官不为”问题，切实把新时期好干部标准落实到干部选拔任用工作中去，树好选人用人的“风向标”。进一步深化干部人事制度改革，推进事业单位改革，推进干部交流轮岗和挂职锻炼，创新干部管理激励机制。大力实施人才强税战略，推进各级干部教育中心改革和教育培训基地建设，创新干部教育培训机制，培养一批关键岗位、重点领域的领军人物和拔尖人才，充实地税人才库，选拔100名省级业务能手。结合税收征管、纳税服务、信息化建设等重点工作的推进，在不突破现有机构框架的基础上，科学有效配置人力资源，加大对重点部门、重点工作的人力资源投入，使人才在推进地税现代化中发挥攻坚克难、开路先锋的重要作用。加强离退休人员服务和管理工作，落实好离退休人员的政治、生活待遇。加强思想政治工作，引深精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，强化地税文化建设，开展职工文艺活动，弘扬地税精神，传承传统文化，落实好干部休假制度和劳模休假疗养制度，不断增强地税队伍的凝聚力和原动力。

全面激发基层活力。上面千条线，下面一根针。各项税收工作要靠基层落实，各项税收任务要靠基层完成。基层工作很辛苦，基层压力非常大，基层干部不容易。做好税收工作必须激发基层动力、释放基层活力、提升基层能力。要认真落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，始终坚持“倾情带队、善待严管”的原则，主动关注解决干部职工的合理诉求和实际困难，不断拓宽基层地税人员成长成才渠道，进一步加强基层工作，稳定基层干部队伍，充分调动和发挥基层干部的积极性，当好基层地税人员的贴心人、服务员，让基层地税人员感受到组织的关怀、集体的温暖，觉得有干头、有奔头、有劲头。改革创新要与基层建设相辅相成、相互促进，通过加强基层建设，夯实思想认识基础、税收业务基础、信息技术基础、人力资源基础，确保改革创新顺利推进。

(六)落实全面从严治党要求，营造弊革风清良好环境。

横下一条心纠正“四风”。把巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果作为加强作风建设的新起点，切实抓好各项整改任务的落实，做到持续用力、久久为功。充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，扎实开展好作风建设“巩固深化拓展”主题活动，加大对慵懒散奢、吃拿卡要、损害群众利益等歪风邪气的整治力度。要以法治思维、改革精神加强制度建设,持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，进一步把全体干部的精气神提振起来，把作风改进的红利释放出来，把做好工作的动力激发出来。

把从严治党新要求落到实处。深入贯彻《深化党的建设制度改革实施方案》和从严治党八项要求，坚持把抓好党建作为最大政绩，强化党建工作责任，完善党组抓党建工作机制，探索具有地税特色的党建工作路子。坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把地税党建工作抓具体、抓深入。加强对党员干部的教育管理监督，深入开展理想信念和宗旨教育，深化“三型”组织创建和“三型”标兵选树活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实抓好工青妇工作，增强群团组织的凝聚力。

把廉政建设新举措贯彻到位。各级党组要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，坚决落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任;各级纪检监察部门要严格履行监督责任，强化监督执纪问责，坚决维护党的纪律，坚决同违规违纪行为作斗争。要加大案件查处力度，对重大案件坚持“一案三查”，做到旗帜鲜明反对腐败、坚决有力惩治腐败。要严明党的政治纪律和政治规矩，切实做到强调的“五个必须”和“五个决不允许”，对于落实中央决策部署和省委工作要求不到位的，严肃追究责任。准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合地税工作实际，完善廉洁从税制度，规范税收权力运行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。充分发挥巡视的震慑功能，继续加强对县级局的全面巡视和省局直属单位的专项巡视，始终保持巡视监督的高压态势。要坚持严字当头，以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部。各级党员领导干部要时刻铭记肩负的责任，按照“三严三实”要求带头强党性、改作风、树形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长;管理者首先要管好自己，时刻以党员的标准严格要求自己，真正在修身、用权、律己上严起来，在谋事、创业、做人上实起来;监督者首先要接受监督，始终把自己置于组织和群众的监督之下;执纪者首先要遵守纪律，切实以自身的模范行动感召引领广大干部，形成以上率下、层层示范的强大效应。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开专门会议进行安排部署，这里就不多讲了。

同志们，梦想因改革而破土重生，改革为梦想而披荆斩棘。走过了20年的风雨历程，触摸着民族复兴的美好梦想，新一轮财税体制改革正在向我们走来。让我们在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，认真学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，在实现地税现代化的征程中，锐意进取，攻坚克难，奋力开创地税事业科学发展新局面，全力夺取服务我省富民强省新成就，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

税务工作会议上的讲话

我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。

一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优;在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更大范围更加深刻的改革;在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义;在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列;在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。

二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长;但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖gdp特别是ppi增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现;但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强;另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战;但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。

三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。

(二)主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化。

面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。

一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动;浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。

三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚;贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收置于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。在教育实践活动总结大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，我们不认真落实、不从严管理怎么行呢?!还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢?!

(三)积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景。

我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。

一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。

二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。

三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。

税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收置于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。

上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。

三、奋发有为做好20xx年税收工作。

根据中央部署，按照、张高丽副重要批示精神，20xx年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。

就重点工作而言，20xx年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：

(一)依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得!第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动ppi持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为宏观决策和组织收入工作服务。

(二)全面推进依法治税。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例;二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改;三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和工作方案，以规范税务行政处罚权为突破口，在一季度推出第一批税收执法权力清单，年内争取基本出全，同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价，4月份确定评价结果，并向社会主动公开a级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委，实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人，也要纳入信息系统，逐步做到全国各地税务机关可查询，并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革，取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，切实做到无证不得上岗，查处和曝光一批违规执法行为，并严肃查处有关责任人。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

(三)稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处置意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。

(四)持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。围绕便捷提效，不断推出系列创新服务措施，打好“组合拳”，使“春风”更加和煦、更暖人心，成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”，成为具有鲜明税务特色的响亮服务品牌。这次会议又发了一个文件，对“春风行动”第一批实际举措进行了部署，请大家认真讨论，切实抓好贯彻落实。总局还将研究推出第二、三批“春风行动”举措，在加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能、年内基本实现网上申报等方面提出具体要求，以更好服务纳税人、更好规范税务人。二是认真实施纳税服务规范2.0版。按照张高丽副关于科学评估试行情况、充实完善规范内容的重要批示精神，总局深入查找和解决推行纳服规范1.0版中存在的问题，认真总结吸纳各地在试行中的创新做法，完善形成了2.0版，从今年3月1日起施行，并将纳税服务规范从县级税务机关拓展到市级、省级税务机关。各级税务机关要像抓1.0版贯彻实施一样，抓好新版的贯彻落实，并要结合总局开展的新一轮“春风行动”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366纳税服务平台。要以12366纳税服务热线为基础，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台，同时深入研究12366前后台衔接以及机构设置、编制管理和人员配置等问题。通过努力，使12366纳税服务平台综合化、品牌化，成为涉税咨询的重要平台、宣传政策的重要阵地、办税服务的重要载体、锻炼干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和谐税收征纳的“空中桥梁”，再造一道服务纳税人的靓丽风景线。

(五)加快推进征管改革。以试行税收征管规范为抓手，以风险管理为导向，在税收征管改革上迈出实质性步伐，着力打造科学严密的现代化征管体系。一是深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路。总局将认真总结各地深化征管改革、转变管理方式的做法，加强顶层设计，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革，大幅提高税收征管质量和效率。二是积极稳妥试行与前台相衔接的后台税收征管规范。从4月1日起在全国试行1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版，并发现问题、总结经验、改进完善，适时在全国推开。我们要像去年推行纳税服务规范一样，坚定不移地推行《全国税收征管规范》，使前后台规范有机衔接、相互咬合、互促互进。要进一步认真落实《关于加强税收风险管理工作的意见》，总局将汇总整合一批重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，提供各地使用，同时提出风险应对任务并推送各地税务机关。各级税务机关要做好应对工作并及时反馈应对结果。要探索提升大企业复杂事项跨层级和跨区域协同管理，完善风险管理流程，创新专业化管理方式。《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》1.0版是税收征管规范的重要组成部分，要按照、张高丽副、汪洋副重要批示精神和国务院常务会议关于完善出口退税机制的部署，全力抓好从2月1日起实施的各项工作，通过规范税务人来更好服务纳税人。三是大力加强风险管理导向下的税务稽查工作。深入贯彻提出的实行“科学的抽查制度”要求，按照推行税收风险管理的统一路径，运用税收风险分析成果，针对高风险纳税人开展定向稽查，提高税务稽查打击的准确性和震慑力。要推进稽查信息化建设，在实施电子查账、提高稽查效能方面取得明显成效。总结部分地区税务稽查模式改革经验，研究提出优化稽查资源配置、提升稽查管理层级、增强执法刚性和统一性的意见。坚持标本兼治，把严厉打击骗取出口退税作为今年稽查工作的一个重点专项来抓，开展跨区域、大规模专项打骗行动，打出气势，打出威慑，尽快扭转出口骗税猖獗的局面。

(六)积极参与国际税收治理。认真贯彻落实在20xx年g20峰会上提出的“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”的要求，明显提升国际税收征管与合作水平。一是深度参与国际税改。及时把我国反避税、非居民税收管理、征管协作中好的做法和理念渗透到应对税基侵蚀和利润转移(beps)行动计划成果中，维护我国税收权益，为20xx年g20峰会磋商解决涉税问题打好基础。二是健全中国特色国际逃避税防控体系。进一步完善法律法规，建立“管理、服务、调查”三位一体的反避税工作机制。积极推进反避税双边磋商和多边协调，规范税收协定执行。建立分行业、分地区、分年度、分投资国跨国企业利润水平指标监控体系，防止跨国企业通过不良税收筹划侵蚀我国税基。今年要集中力量，握紧拳头，查处一批重大避税案件，当好国家经济卫士。三是健全对外投资税收服务与管理体系。适应我国走出去企业日益增多、对外投资规模不断增大的形势，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，合理引导中介机构积极参与，提供重点投资国税收法律咨询等方面服务，努力为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。我们要像军舰为商船保驾护航一样，更好为走出去企业提供税收保障，大力支持国家走出去战略。四是增强国际话语权。经国务院批准，我国将于承办第10届税收征管论坛(fta)。从现在开始，就要会同有关部门一丝不苟做好各项筹备工作，努力发挥好主场优势，取得有利于维护我国和发展中国家税收权益的更多成果。五是积极开展对外援助工作。进一步帮助发展中国家和低收入国家加强国际税收管理能力和营商环境建设。与此同时，要适应税收开放的新要求，进一步优化和强化国际税收工作机构设置和人力资源配置。

(七)大力实施信息管税。把握创新驱动的新要求和技术发展的新趋势，今年要在信息管税上取得明显突破。一是大大加快金税三期工程建设步伐。启动金税三期工程优化版在全国推广的工作，今年三季度前完成10个省国税局和10个省地税局的工程基础设施建设和主体应用系统推广，四季度力争再在一批省份推行，同时，做好已上线单位的运行保障和优化完善工作，使金税三期工程建设大踏步地前进。研究实行综合与分类相结合的个人所得税制的新版软件。继续推广应用决策支持系统并要取得明显成效。适应业务调整和改革需要，做好现有信息系统的升级和安全管理工作。二是全面推行增值税发票管理系统升级版。要按照、张高丽副要求，抓好增值税发票管理系统升级版推行工作，年内全部推行到位，使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，把增值税发票当作枪支弹药一样管起来，实现“一网打尽”，通过建立每一张发票的电子底账，自动采集发票全要素信息，实时查询和自动比对每张发票信息，有效堵塞偷骗税和发票腐败漏洞。三是切实加强数据管理。税收数据问题是制约当前税收收入分析、政策效应分析、税收风险管理等工作深入开展的大瓶颈。今年要研究制定出数据管理工作规范，从数据口径、数据采集、数据质量、数据共享、数据应用和数据安全等方面对数据管理进行全面规范，制定和实施国、地税局统一标准、统一考核的数据集中方案，使我们的工作规范大家庭再增加一个重要成员，促进数据的有效集中和高效应用，真正把税务部门海量数据的“金山银库”潜能挖掘出来、效益发挥出来。

(八)不断加强干部队伍建设。坚持倾情带队、严管善待的治队思想，着眼提能力、激活力、增动力，提升干部队伍的综合素质。一是加强党建和思想政治工作。研究制定进一步加强税务系统党建工作意见，探索具有税务行业特色的党建工作路子。要认真落实总局党组修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点与规律，抓好群众性精神文明创建活动，选树和宣传先进典型，激发正能量。各级税务机关领导干部要充分认识到基层苦、基层累、基层很不容易，满腔热情关心基层、善待基层、帮助基层、服务基层，力争多为基层办实事、解难事。总局将修订《关于加强税务系统基层建设的若干意见》，以更好指导和服务基层，切实把税收现代化的基层根基筑牢夯实。二是选好干部配强班子。要认真落实总局党组《关于贯彻〈20xx-全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》，自上而下抓好各级税务机关领导班子建设。要配强一把手，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。要修订《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，选好配强市、县局一把手。要认真落实总局党组《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，把一大批优秀年轻干部选拔到各级税务机关领导班子中来。今年上半年要完成国税系统厅局级后备干部选拔工作，下半年完成市、县国税局领导班子后备干部选拔工作。三是加强人才队伍建设。要对税务系统现行培训制度进行改革和创新，以税务领军人才为牵引，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的税务专业人才队伍。每位领导干部都要努力做到慧心识才、痴心爱才、真心敬才、精心用才，形成人才辈出的生动局面。四是正式实施绩效管理。今年正式全面推行绩效管理3.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。要充分发挥绩效管理的“指挥棒”和激励约束作用，科学严格考评，推动工作落实和提质增效。无差异就无管理，要强化结果运用，实现与单位评先、个人评优、干部提职、班子及非领导职务职数调配等相关联，真正做到考而有用，强力促进奋勇争先、干事创业浓厚氛围的形成。比如，对排名靠前的省国税局，在其现有职数基础上，适当增加厅级非领导职务职数;或适当增加从该局选拔到落后省局任实职的名额;相应地，对排名靠后的省局，将适当减少当年其厅级非领导职数、当年由本省干部中提拔实职领导职务的职数等。总局司局原则上也要如此。具体办法总局正在抓紧研究制定，办法出台后省、市、县国税局要比照执行。地税局怎么办，请大家提出意见。我考虑，每年11月底，总局绩效办要把各司局、各省局的绩效考核情况预发给大家;12月20日左右，各司局、各省局据此找差距、补短板，形成工作初步总结，提出次年工作改进要点和主要工作安排，总局结合党中央、国务院要求和全盘工作计划，修改好年度会议工作报告及次年工作要点。同时，把各项决策部署转化为可量化、可考核的绩效指标，及时修改出次年绩效考评方案及指标体系，全国税务工作会议后接着就召开绩效管理工作会议，尔后纳入督办，相互衔接，相互运用，形成一个良好的工作闭环。五是完善干部日常考核。总局成立了一个专门工作小组研究制定了全国税务系统的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，目的是形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系，进一步激发队伍活力。目前该意见正在山东和江苏的两个地市模拟完善，年内要结合国家在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的工作，统筹加以推进。六是确保“巩固深化拓展”活动取得实效。深化“四风”整治，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，让干部始终保持作风建设“永远在路上”的精神状态。今年总局、省局的明察暗访频率要明显增加，处理力度也要进一步加大。要查处一批“为官不为”的典型案件，教育广大干部奋发有为。

(九)着力抓好党风廉政建设。这方面工作近期要专门开会进行布置，这里我强调几点：一是狠抓“两个责任”落实。细化分解总局党组制发的惩防体系工作规划和党风廉政建设主体责任、监督责任等三个文件提出的任务，抓紧实现责任具体化、清单化，落到各级党组、班子成员和每个部门，促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。二是扎实搞好内控机制信息化升级版建设。严格按既定目标、时间节点、工作要求、质量标准扎实推进。一季度前，梳理内控机制信息化建设的经验成果，制定业务软件内控功能标准，供各单位升级改造现有业务软件时参照执行。三季度前，完成所有税收业务、行政管理软件的升级改造工作。年底前搭建完成内控管理信息平台。三是强化监督检查。加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，绝不允许在贯彻执行党中央、国务院决策和总局党组部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对领导干部特别是一把手的监督，认真执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则，重点强化对一把手执行民主集中制、“三重一大”等方面的监督。强化对一把手的任前、任中审计，突出对领导干部的绩效审计评价，加强问题整改与问责。加强对干部选拔任用工作的监督及廉政把关，坚决防止“带病提拔”等问题，严肃查处用人上的不正之风。四是严肃查办案件。坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。认真开展税收违法案件“一案双查”，既要查处纳税人偷骗税，又要查处税务干部内外勾结谋取私利;对党风廉政建设领导不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。严肃查处违反中央八项规定精神、以税谋私、失职渎职、买官卖官及侵害纳税人利益的违纪违法行为。积极探索建立税检协作机制，强化沟通，提前介入，有效预防税务干部职务犯罪。五是加大巡视工作力度。认真学习贯彻新颁布的《巡视工作条例》，制定巡视工作规范，创新巡视方式方法，用好巡视成果，进一步加强和改进巡视工作。总局党组对巡视工作的要求是：要巡视出威慑、巡视出影响，形成税务系统加强党风廉政建设的一个重要品牌。六是加强纪检监察干部队伍建设。支持纪检监察部门聚焦主业主责，按照“三转”要求，集中精力执好纪、问好责、把好关。按照“两为主”要求，加强纪检监察队伍建设，上半年要把缺位的各级纪检组长配齐配强，打造一支忠诚、担当、干净的纪检监察队伍。

(十)全面加强税收宣传和舆情管理。现代管理学有一个基本原理，就是不仅要做、而且要让人知道做了什么。新闻传播学有一个“空椅子”理论，就是你不坐别人就会去坐。我们不仅要让各界人士知道我们为经济社会发展作出了什么贡献、还要作出什么贡献，更重要的是，要主动发声，以正视听，让正确声音盖过不对的乃至误读的声音。要坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。一方面，加大税收宣传力度。要围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化、集群式的宣传报道，综合运用新闻发布、政策解读、专家点评等方式，及时发出权威声音，主动回应社会关切。今年，要选择部分省试行国地税联合举行新闻发布会。要用大思路、大手笔构建税收大宣传格局，充分发挥各职能部门的专业优势以及税收文学爱好者的特长，打造大学生税收辩论赛、税务报纸、税务刊物、税务图书、税务影视、税务网站、税务微博、税务微信、税务学术研究等税收宣传品牌。另一方面，加大舆情管理和应对力度。去年涉税舆情不断，尤其是发生了多起影响极坏的负面涉税舆情。不断加强舆情管理和应对，对我们这支近八十万人的队伍来讲，日益迫切和重要。各级税务机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态特征，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要深刻总结舆情应对的经验教训，不断完善应急预案，积极向地方领导汇报，加强与有关部门和主要媒体的沟通，确保出现舆情时应对工作有条不紊。我特别强调三点：一是要有专人时时监测舆情并及时报告，二是主要负责人要亲自研究如何应对重大负面舆情，三是出现重大舆情隐患，要在第一时间向上级税务机关和当地党委政府及有关部门报告，及时采取防范措施，不能瞒报、漏报、迟报。总局对各地舆情管理和应对情况实行督办与绩效管理，按月统计通报各地舆情情况，加大发生负面舆情扣分，对排名靠后或负面舆情增多的单位，省局一把手要到总局说明情况。

以上十个方面，是今年的重点工作，是在经济发展新常态下推进税收现代化“六大体系”建设的重大举措，是适应和引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，务必抓紧抓好、抓出成效。与此同时，还要统筹做好其他工作。各级税务机关一把手一定要弹好钢琴、协调推进，不因事小而不为，不以责小而放任，更不能顾此失彼，确保各项工作齐头并进、落地生效。

最后，我讲一讲编制好税务系统“十三五”规划问题。最近，中央对编制国家“十三五”规划作出具体部署。到基本实现税收现代化目标同“十三五”规划的时间节点是一致的。我们要按照中央要求，在国家“十三五”规划指导下，科学分析经济发展新常态下税收工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线编制税收规划，为税收现代化建设提供更具前瞻性、系统性、操作性的指引。

同志们，新的一年税收工作任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以同志为的党中央周围，励精图治，改革创新，人人争当抓落实的“主攻手”，个个成为抓落实的“先行者”，圆满完成各项税收任务，奋力推进税收现代化，为服务经济发展新常态、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

税务工作会议上的讲话

我理解，“新常态”中的“新”意味着不同于以往的变化，“常”意味着这种变化将相对长久，“态”意味着这种不同以往、相对长久的变化将呈现出大体稳定的状况。我们要全面深刻认识经济发展新常态下税收工作的新特征。

一是税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“定好位”。过去谈到税收职能作用，强调的是其经济属性。党的xx届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用超越了经济层面，拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，成为治国理政的重要基础和支柱，将从更深层次更高层面更广范围影响国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，可以讲挑战和机遇并存。在经济发展面临“三期叠加”矛盾，处在爬坡过坎、攻坚克难的关键期，如果我们能不断完善税收政策“工具箱”、科学有效实施税收调控，促进经济调速不减势、量增质更优;在全面深化改革的大潮中，如果我们能一如既往地发挥税制改革的突破口作用，助推更大范围更加深刻的改革;在全面推进依法治国的进程中，如果我们能不断提升税收法治水平，促进社会公平正义;在推进国家治理现代化的过程中，如果我们税收治理现代化能走在前列;在打造开放型经济新体制的道路上，如果我们能既想税收之“利”，维护国家税收权益，又谋中国特色大国税收和经济外交之“势”，增强我国的国际影响力，那么税务部门的站位就会更高，作用将更彰显，形象将更优良。如果我们适应不了这些要求，就会落后或大大落后于时代的发展，有愧于党和国家对我们的信任和重托。

二是组织税收收入工作面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“收好税”。经济发展新常态使组织税收收入工作既面临不利因素，又具备越来越多的有利条件。随着经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，加之我国目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速更快，全国税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长;但我国加快税制改革步伐，逐步提高直接税比重，将提升经济存量对税收收入的贡献度，使税收增长过多依赖gdp特别是ppi增长的局面一步步得到改善，更具增长的可持续性。随着经济结构转型升级步伐的加快，不少地区因结构不合理、淘汰落后产能力度大等原因，近期税收收入增速可能会下滑或持续下滑一段时间，过去那种“不愁增长”的状况在一定时期内很难再现;但新修订的预算法对依法征税提出明确要求，修订税收征管法将为依法征管提供更强大的法律保障，国际税制改革将有效打击跨国逃避税行为，以及我国经济结构逐步提质增效升级，国家整体经济增长更趋平稳，我国企业将在国外获得越来越多的市场份额和收益，都将为税收收入增长提供更加有质量、更趋稳定的税源。同时，经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，一方面，跨国、跨地区经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强;另一方面，随着房地产税等涉及个人的直接税改革的推进，纳税人将在现有企业、个体工商户的基础上增加数量庞大的自然人。这既会使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但又将有效倒逼我们进一步加快提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。随着经济发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，将催生一批新业态、新产品、新商业模式，将对税收征管提出新的严峻挑战;但产业化的创新将培育和形成更多的新增长点，为税收收入增长提供坚实税源基础。我们只要理性分析、全面看待这种新变化，有针对性地改变和改进我们的工作，就一定能找到新出路，实现新突破，形成税收服务经济、经济促进税收的良性互动格局。

三是税务干部队伍管理面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下我们在工作中如何“带好队”。依法治国的全面推进，将引领依法治税迈上新台阶，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法。从严治党的深入推进，将为我们从严管理干部提供制度遵循和纪律保障，促进干部廉洁从税。纳税人的法律意识和维权意识不断增强，将有效防止税务行业不正之风，更好地维护纳税人权益。舆论监督的无处不在，将促进税务干部不断适应公开透明的工作生活环境，加强对自身言行举止的约束和规范。总的看，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮，将倒逼我们加强内部管理，促进干部严明纪律、改进作风、健康成长。与此同时，国家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推进，公务员平时考核、职务与职级并行等制度即将实施，将有利于税务干部更好工作、更快成长。这些都将为税务干部成长好、发展好，想干事、干成事、不出事提供重要契机和有利条件。还要看到，税务干部自觉接受严格监督、严格管理有一个过程，并且税务干部思想多元化趋势较为明显，加强教育引导的难度加大、责任加大。严肃财经纪律，传统的物质激励手段不能再用，也对我们做好干部思想政治工作、调动干部工作积极性主动性等提出新的课题。因此，把我们这支大队伍带好、带出活力和战斗力，将是今后一个时期非常重要的工作。

(二)主动适应税收新常态，蹄疾步稳推进税收现代化。

面对税收新常态呈现的阶段性特征，我们在很多方面还不适应。必须紧跟时代步伐，主动适应新常态，抓住机遇，迎接挑战。

一是思想观念要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么办”的问题。时变事变境变，思亦要变。主动适应税收新常态，关键是思想观念要跟上，以理念大转变推动税收现代化大前进。首先，税收新常态是变化之态，要有求变之心。“明者因时而变，知者随事而制。”面对新变化，我们不能因循守旧、墨守成规，要用变革的思维看待变化、适应变化，大胆冲破传统观念的束缚，打破惯性思维，形成与税收新常态相适应的思维方式、行为习惯。其次，税收新常态是活力之态，要有进取之心。工作“新常态”要求精神进入“新状态”。精神懈怠是事业发展最大的敌人。总的来说，广大税务干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下动一下，不推不动;浑浑噩噩者有之，离退休年龄还早，就滋生“二线”心态，上班“点个卯”就去忙自己的事情了;未老先衰者有之，有些年轻干部朝气不足暮气沉沉，整天熬时间、盼休息，直把青年作老年;敷衍了事者有之，有的领导干部对请示报告事项层层划圈，对重要工作开开会、讲讲话就不管了。凡此种种，都与新常态不相容。要始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当，越是问题多、矛盾大，越要有破解难题的勇气，大事扛得住，小事做得好，难事拿得下。最后，税收新常态是长期之态，要有恒久之心。“骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍。”税收新常态既有阶段性特征又是一个长期过程。既要主动适应新情况新变化，不断丰富、发展、完善税收现代化“六大体系”，又要咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，积小胜为大胜，积跬步致千里。

二是方式方法要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干”的问题。过去，我们很多同志干工作是熟门熟路、驾轻就熟，但情况变了，就会存在老办法不管用、新办法想不出或不会用的问题，必须创新方式方法。比如，要坚持规范与创新相结合。管理就是把复杂的问题简单化，把混乱的事情规范化。纳税服务和税收征管等工作由总局进行科学论证、顶层设计，制定全国规范，统一组织实施，实现全国一个标准，这是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓励各地在统一的规范内，结合自身实际不断创新的问题。还要很好研究如何及时、有效、科学地将各地的创新经验充分吸纳到新版规范中的问题。不能光讲规范不鼓励创新，也不能光讲创新不去统一规范。又如，要坚持弥补短板与不断优化相结合。实行绩效管理，为我们弥补短板提供了条件和便利，因此，要坚持差距所在就是工作所向，自觉弥补短板，实现各项工作螺旋式上升。同时，要根据新形势新变化提出的新要求，更加注重创新，不断优化我们的工作流程、工作方法和工作机制。要把两者结合好，才能更好前行。还如，要坚持定量与定性相结合。税收新常态要求我们坚决克服经验主义，对税收管理等工作中存在的问题不能再拍脑门搞普查或简单随机抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有数，并坚持问题导向、分类施策。但一待达到一定的“量”，就要明确一定的“性”，不能只定量不定性，也不能随便更改“定性”。

三是能力素质要适应。这是解决税收新常态下我们工作“怎么干好”的问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚;贤良之士寡，则国家之治薄。”但目前无论应对挑战还是抓住机遇，税务干部的能力素质还有不小差距。因此，在税收新常态下做好各项税收工作，必须采取切实措施提高干部能力素质。对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力，学习新知识、掌握新本领，自觉把税收置于国家治理的大格局中去思考和谋划，了解大势，把握大局，有效应对复杂局面，确保各项工作站位高、方向正、行得稳、走得远。要提高严于管理、善于管理的能力，落实党要管党、从严治党的要求，自觉履行管理和监督责任，做到管理禁散、监督禁软，特别是要敢于担当，做到面对大是大非敢于出手亮剑，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失职失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。在教育实践。

活动总结。

大会的重要讲话中98次提到“严”字，13个小标题中带“严”字的有6个，我们不认真落实、不从严管理怎么行呢?!还要提高做好思想政治工作的能力，针对干部思想多元、需求多样的新特点，饱含感情带队伍，注重心理疏导，帮助调适心态，体现人文关怀，形成善待干部的氛围，形成风正心齐气顺的干事环境。对广大干部而言，要提高税收风险管理能力，主动适应税源状况日益复杂的变化趋势，牢固树立风险导向，不断提高岗位适应性和多岗关联协调性能力，有效堵塞管理漏洞，减少税收流失。要提高纳税服务能力，主动适应自然人不断增多的情况，既能坚持依法征税，又能营造和谐的征纳关系。要提高工作落实能力，主动适应上上下下狠抓落实的新常态，把各项工作抓出成效。现在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、紧了。说实话，这有我个人的风格问题，但更重要的是大势就是如此。党中央、国务院对工作抓得非常紧，重要事项一出台，中办、国办立即进行督办，去年国办对总局下的督办单就涉及62个事项。当前和今后一个时期，税收改革发展任务越来越重、标准越来越高、要求越来越严，不狠抓落实、不一抓到底怎么行呢?!

(三)积极引领税收新常态，不断开辟税收现代化新前景。

我们既要深刻认识新常态，又要主动适应新常态，更要积极引领新常态，抢时夺势，乘胜前行，扎扎实实推进税收现代化宏伟目标的实现。

一是改革引领。这是新常态下推进税收现代化的动力源泉。要对照新常态的新要求，全面审视我们各方面工作存在的不足，以问题导向不断推进自身改革和税收改革，通过改革解决发展中的难题和瓶颈，扫除发展道路上的“拦路虎”，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、治税理论、制度安排、技术手段、工作作风。开放也是改革。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业、国际同行的好经验、好做法，主动向社会和纳税人开放，积极走出去经风雨、见世面，推动税务行业成为社会上形象良好、受人尊重、拥有较高满意度的行业，不断提升我国在国际税收领域的话语权和影响力。科技创新是改革的引擎。要顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，充分运用云计算、大数据、移动互联等新技术，加快金税三期工程建设和优化步伐，让信息化的技术支撑、信息保障、业务引领作用得到充分发挥，为税收现代化插上金色翅膀。通过释放改革红利、开放红利、科技红利，让税务系统一切创新活力竞相迸发。

二是法治引领。这是新常态下推进税收现代化的规范保障。有人讲，法律是人类最大的发明，别的发明使人类学会了如何驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己。要认真贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治税，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，建设更高层次更高水平的法治税务。要坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展，坚持运用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾，使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行，为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。要按照法治化的要求，大力推动将税收条例上升为税收法律，抓紧修订不适应新常态发展的制度机制，探索制定目前还缺乏的制度机制，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成规范的制度机制，以持续优化的制度机制促进各项税收工作不断向前发展。

三是文化引领。这是新常态下推进税收现代化的精神感召。好的文化一旦形成，就会起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事业感召人，在全国税务系统组织开展税务精神大讨论，让每一位干部都来思考我们光荣的税收历史、优秀的税收传统、义不容辞的税收责任，从内心深处激发对税收事业的使命感，让志不求易、事不避难、义不逃责成为税务人的座右铭，让永不自满、永不停滞、永不懈怠成为税务部门的生动写照，让为国聚财、为民收税的神圣使命和“岗位就是责任”的敬业精神牢记心间。要以真情感动人，关心爱护干部，以良师益友之情为干部成长引路，以兄弟姐妹之情为干部发展助力，以革命同志之情与干部并肩同行，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感。要以文化熏陶人，大力推进税务文化和税务职业道德建设，积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的心灵家园，厚植税收事业长远发展的丰饶沃土，创造富有时代气息和税务特色的文化精品，真正让税务文化活跃起来、舞动起来，持久发挥春风化雨、润物无声的重要作用。

税收新常态是税收现代化进程中呈现的新趋势、做出的新调适、提出的新要求。认识税收新常态，适应税收新常态，引领税收新常态，是为了更好地服务经济发展新常态。要自觉把税收置于经济发展新常态中去谋篇布局，抓紧丰富、发展、完善与之相适应的税收现代化“六大体系”，用新的税法体系、税制机理、税收政策、收入格局、税务信息、征管模式、服务水平，不断为经济发展新常态添力、添智、添彩。

上面就税收新常态所谈的认识、所作的分析，不一定全面和准确，请大家讨论。

三、奋发有为做好20xx年税收工作。

根据中央部署，按照、张高丽副重要批示精神，20xx年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

做好今年工作，要持续发扬“励精图治、改革创新”的精神风貌，坚持“稳中求进、统筹推进”的工作基调。稳中求进就是要实现“两稳两进”，即确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，推动税制改革和征管改革实现新突破。统筹推进就是要补短板、推创新，讲实效、求联动，建机制、谋长远，即把弥补工作短板与推出创新举措相结合，把干一件事成一件事同谋求与其他事项的互促共进相结合，把凭责任心与热情干劲做好工作同建立科学激励机制、促进更多干部锻炼成长相结合，把抓好当前工作同实现税收现代化目标相结合，努力产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、互相促进的乘法效应，在推进税收现代化建设上取得更加显著的成绩。

就重点工作而言，20xx年要扎扎实实做好以下十个方面的事情：

(一)依法组织税收收入。新修订的预算法明确提出，预算经本级人大批准后，按照批准的预算执行。预算收入征收部门和单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》指出，各级税收征管部门要依照法律法规及时足额组织税收收入，并建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系。税务部门分解、落实预算确定的税收收入任务就是贯彻执行预算法。根据新修订的预算法和国务院《决定》精神，适应经济发展新常态，总局提出构建新型税收收入管理体系。其要点有四个：首先是客观地“定”，其次是科学地“分”，第三是合理地“调”，第四是准确地“考”。为此，我对做好今年组织收入工作再强调几点：一是实事求是确定收入目标。按照国家预算初步安排，今年税务部门组织税收收入的增长目标低于往年，这是综合考虑新常态下经济增长、物价涨幅、税源状况等各方面因素确定的，是实事求是的。不定不切实际的收入增长目标，可以发挥“隐性减税”的效应，也是一种积极财政政策工具，在某种意义上其作用不亚于制度性减税。总局将首次试行分税种、分行业、分地区测算税源潜力，综合考虑去年各地基数和今年经济增长等实际情况，尽可能科学分解各省国、地税局收入目标。各省国、地税局也要按照这个路子，向下合理分解和确定收入计划。二是牢固树立科学任务观。我再次重申，预算安排的收入计划一经人大确定，就要强化任务观，尽心尽力去完成。依法征税、完成任务是税务局长和税务干部的天职。当然，这是从总体上讲的。至于对某一个省特别是省里对某一个具体的市或县，则要实事求是地进行分析和对待，不能简单以数字论成败功过，但如果不是因为经济税源状况变化而是由于征管主观努力不够没有完成任务，考核时就要问责。三是从现在起就要认认真真抓收入。有人讲今年收入任务增幅较上年下调，加之成品油消费税和资源税增加收入，完成任务不必像去年一样紧抓不放。这种认识要不得!第一，收入增长目标虽适当下调了，但今年我国经济增长预期目标也变化了。在这种情况下，税收增幅可能会加速下滑。第二，虽然成品油消费税和资源税会增加一些收入，但要看到其他大宗原材料价格大幅下降会带动ppi持续下降，减少的税收会更多一些。第三，今年减税计划规模将大于以往。另外，今年堵漏增收的空间相对较小。因此今年完成收入任务面临的困难可能比去年更大。大家一定要保持清醒头脑，切实增强任务观念和忧患意识，从年初就要紧抓组织收入工作，确保圆满完成全年税收收入目标。四是坚持依法征税提高收入质量。严格落实关于“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，实现真实、没有水分的增长。要完善收入质量评价制度，加强对风险管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考核，定期发布税收收入质量状况，实施收入质量动态监测和管理。五是深化税收分析。认真落实总局制定的《进一步完善税收分析工作机制的意见》，着力打造系列“拳头产品”，在税收分析上实现大的突破，更好为宏观决策和组织收入工作服务。

(二)全面推进依法治税。深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，经本次会议讨论后制发《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高层次更高水平上推进法治税务建设。“更高层次”就是要以xx届三中全会提出的税收法定原则为指导，大力推动税收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎实推进税收征管法修改工作，抓紧起草税收征管法实施条例;二是与有关部门一起推动环境保护税、房地产税立法和个人所得税法修改;三是做好其他税种立法的研究准备工作。“更高水平”就是要以xx届四中全会精神为指导，全面推进依法治税并不断提高税收法治水平。今年要重点做好三件事。一是按照去年底总局出台的实行税收执法权力清单制度的指导意见和。

工作方案。

以规范税务行政处罚权为突破口在一季度推出第一批税收执法权力清单年内争取基本出全同时争取制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。二是全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。科学客观开展纳税信用级别评价4月份确定评价结果并向社会主动公开a级和“黑名单”纳税人。总局要按季将全国税收“黑名单”信息及时推送给相关部委实施联合惩戒。对其他信用级别纳税人也要纳入信息系统逐步做到全国各地税务机关可查询并分类采取相应管理措施。各级税务机关都要在这方面加大工作力度。三是进一步严格税收执法。要持续推进税务行政审批制度改革取消非行政许可审批类别继续减少审批项目规范审批行为。要坚决防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为做到法无授权不可为、法定职责必须为。要明显加大税收执法督察力度全面落实税收执法责任制切实做到无证不得上岗查处和曝光一批违规执法行为并严肃查处有关责任人。要强化权利救济完善税务行政复议制度努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。

(三)稳步深化税制改革。认真落实国务院部署，深入推进税制改革，在推动建立成熟定型的税制体系上再迈一大步。一是力争全面完成营改增任务。今年要力争将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业。此举将涉及1000多万户纳税人，税收征管、纳税服务等方面工作量会骤增。国税和地税部门要继续发扬敢打硬仗、相互支持配合的优良传统，缜密细致做好相关工作，确保营改增扩围任务的圆满完成。总局将落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，努力在推进地方税体系建设，制定地税分税种管理指引，统筹地税信息化建设，建立地税机关请示税收政策问题清单管理制度，支持地税系统大宗信息化设备跟标采购，开展地税部门与总局之间、与国税之间互派干部挂职锻炼，完善国税地税征管体制等方面取得较为明显的进展。二是进一步推进消费税改革。积极会同财政部等部门深入研究调整消费税征收范围、税率和征收环节等改革事宜。三是深化资源税和环境保护税改革。认真落实煤炭资源税改革措施，会同财政部研究进一步扩大资源税从价计征品目范围。积极推动清费正税，推进环境保护费改税。四是清理规范税收优惠政策。全面贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，与有关部门一起摸清底数，提出分类处置意见，并探索建立健全优惠政策制定和管理长效机制。要建立税收优惠政策落实的统计、核算、上报制度和规范，并建立起税收优惠政策效应分析机制，一举解决这一困扰我们多年的大难题。五是提高税收政策服务水平。按照中央关于实行定向减税的要求，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，积极研究制定和认真落实有关税收措施。做好中关村国家自主创新示范区税收政策推广工作，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、职工教育经费税前扣除等普惠性税收政策。进一步加大对国家实施自贸区战略的税收措施支持力度。

(四)持续优化纳税服务。进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。一是深入开展“便民办税春风行动”。围绕便捷提效，不断推出系列创新服务措施，打好“组合拳”，使“春风”更加和煦、更暖人心，成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”，成为具有鲜明税务特色的响亮服务品牌。这次会议又发了一个文件，对“春风行动”第一批实际举措进行了部署，请大家认真讨论，切实抓好贯彻落实。总局还将研究推出第二、三批“春风行动”举措，在加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能、年内基本实现网上申报等方面提出具体要求，以更好服务纳税人、更好规范税务人。二是认真实施纳税服务规范2.0版。按照张高丽副关于科学评估试行情况、充实完善规范内容的重要批示精神，总局深入查找和解决推行纳服规范1.0版中存在的问题，认真总结吸纳各地在试行中的创新做法，完善形成了2.0版，从今年3月1日起施行，并将纳税服务规范从县级税务机关拓展到市级、省级税务机关。各级税务机关要像抓1.0版贯彻实施一样，抓好新版的贯彻落实，并要结合总局开展的新一轮“春风行动”，努力把工作做得更好。三是改革完善12366纳税服务平台。要以12366纳税服务热线为基础，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台，同时深入研究12366前后台衔接以及机构设置、编制管理和人员配置等问题。通过努力，使12366纳税服务平台综合化、品牌化，成为涉税咨询的重要平台、宣传政策的重要阵地、办税服务的重要载体、锻炼干部的重要基地、展示形象的重要窗口，架起和谐税收征纳的“空中桥梁”，再造一道服务纳税人的靓丽风景线。

(五)加快推进征管改革。以试行税收征管规范为抓手，以风险管理为导向，在税收征管改革上迈出实质性步伐，着力打造科学严密的现代化征管体系。一是深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路。总局将认真总结各地深化征管改革、转变管理方式的做法，加强顶层设计，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革，大幅提高税收征管质量和效率。二是积极稳妥试行与前台相衔接的后台税收征管规范。从4月1日起在全国试行1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版，并发现问题、总结经验、改进完善，适时在全国推开。我们要像去年推行纳税服务规范一样，坚定不移地推行《全国税收征管规范》，使前后台规范有机衔接、相互咬合、互促互进。要进一步认真落实《关于加强税收风险管理工作的意见》，总局将汇总整合一批重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，提供各地使用，同时提出风险应对任务并推送各地税务机关。各级税务机关要做好应对工作并及时反馈应对结果。要探索提升大企业复杂事项跨层级和跨区域协同管理，完善风险管理流程，创新专业化管理方式。《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》1.0版是税收征管规范的重要组成部分，要按照、张高丽副、汪洋副重要批示精神和国务院常务会议关于完善出口退税机制的部署，全力抓好从2月1日起实施的各项工作，通过规范税务人来更好服务纳税人。三是大力加强风险管理导向下的税务稽查工作。深入贯彻提出的实行“科学的抽查制度”要求，按照推行税收风险管理的统一路径，运用税收风险分析成果，针对高风险纳税人开展定向稽查，提高税务稽查打击的准确性和震慑力。要推进稽查信息化建设，在实施电子查账、提高稽查效能方面取得明显成效。总结部分地区税务稽查模式改革经验，研究提出优化稽查资源配置、提升稽查管理层级、增强执法刚性和统一性的意见。坚持标本兼治，把严厉打击骗取出口退税作为今年稽查工作的一个重点专项来抓，开展跨区域、大规模专项打骗行动，打出气势，打出威慑，尽快扭转出口骗税猖獗的局面。

(六)积极参与国际税收治理。认真贯彻落实在20xx年g20峰会上提出的“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”的要求，明显提升国际税收征管与合作水平。一是深度参与国际税改。及时把我国反避税、非居民税收管理、征管协作中好的做法和理念渗透到应对税基侵蚀和利润转移(beps)行动计划成果中，维护我国税收权益，为20xx年g20峰会磋商解决涉税问题打好基础。二是健全中国特色国际逃避税防控体系。进一步完善法律法规，建立“管理、服务、调查”三位一体的反避税工作机制。积极推进反避税双边磋商和多边协调，规范税收协定执行。建立分行业、分地区、分年度、分投资国跨国企业利润水平指标监控体系，防止跨国企业通过不良税收筹划侵蚀我国税基。今年要集中力量，握紧拳头，查处一批重大避税案件，当好国家经济卫士。三是健全对外投资税收服务与管理体系。适应我国走出去企业日益增多、对外投资规模不断增大的形势，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，合理引导中介机构积极参与，提供重点投资国税收法律咨询等方面服务，努力为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。我们要像军舰为商船保驾护航一样，更好为走出去企业提供税收保障，大力支持国家走出去战略。四是增强国际话语权。经国务院批准，我国将于20xx年承办第10届税收征管论坛(fta)。从现在开始，就要会同有关部门一丝不苟做好各项筹备工作，努力发挥好主场优势，取得有利于维护我国和发展中国家税收权益的更多成果。五是积极开展对外援助工作。进一步帮助发展中国家和低收入国家加强国际税收管理能力和营商环境建设。与此同时，要适应税收开放的新要求，进一步优化和强化国际税收工作机构设置和人力资源配置。

(七)大力实施信息管税。把握创新驱动的新要求和技术发展的新趋势，今年要在信息管税上取得明显突破。一是大大加快金税三期工程建设步伐。启动金税三期工程优化版在全国推广的工作，今年三季度前完成10个省国税局和10个省地税局的工程基础设施建设和主体应用系统推广，四季度力争再在一批省份推行，同时，做好已上线单位的运行保障和优化完善工作，使金税三期工程建设大踏步地前进。研究实行综合与分类相结合的个人所得税制的新版软件。继续推广应用决策支持系统并要取得明显成效。适应业务调整和改革需要，做好现有信息系统的升级和安全管理工作。二是全面推行增值税发票管理系统升级版。要按照、张高丽副要求，抓好增值税发票管理系统升级版推行工作，年内全部推行到位，使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，把增值税发票当作枪支弹药一样管起来，实现“一网打尽”，通过建立每一张发票的电子底账，自动采集发票全要素信息，实时查询和自动比对每张发票信息，有效堵塞偷骗税和发票腐败漏洞。三是切实加强数据管理。税收数据问题是制约当前税收收入分析、政策效应分析、税收风险管理等工作深入开展的大瓶颈。今年要研究制定出数据管理工作规范，从数据口径、数据采集、数据质量、数据共享、数据应用和数据安全等方面对数据管理进行全面规范，制定和实施国、地税局统一标准、统一考核的数据集中方案，使我们的工作规范大家庭再增加一个重要成员，促进数据的有效集中和高效应用，真正把税务部门海量数据的“金山银库”潜能挖掘出来、效益发挥出来。

(八)不断加强干部队伍建设。坚持倾情带队、严管善待的治队思想，着眼提能力、激活力、增动力，提升干部队伍的综合素质。一是加强党建和思想政治工作。研究制定进一步加强税务系统党建工作意见，探索具有税务行业特色的党建工作路子。要认真落实总局党组修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点与规律，抓好群众性精神文明创建活动，选树和宣传先进典型，激发正能量。各级税务机关领导干部要充分认识到基层苦、基层累、基层很不容易，满腔热情关心基层、善待基层、帮助基层、服务基层，力争多为基层办实事、解难事。总局将修订《关于加强税务系统基层建设的若干意见》，以更好指导和服务基层，切实把税收现代化的基层根基筑牢夯实。二是选好干部配强班子。要认真落实总局党组《关于贯彻〈20xx-20xx年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》，自上而下抓好各级税务机关领导班子建设。要配强一把手，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。要修订《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，选好配强市、县局一把手。要认真落实总局党组《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，把一大批优秀年轻干部选拔到各级税务机关领导班子中来。今年上半年要完成国税系统厅局级后备干部选拔工作，下半年完成市、县国税局领导班子后备干部选拔工作。三是加强人才队伍建设。要对税务系统现行培训制度进行改革和创新，以税务领军人才为牵引，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的税务专业人才队伍。每位领导干部都要努力做到慧心识才、痴心爱才、真心敬才、精心用才，形成人才辈出的生动局面。四是正式实施绩效管理。今年正式全面推行绩效管理3.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。要充分发挥绩效管理的“指挥棒”和激励约束作用，科学严格考评，推动工作落实和提质增效。无差异就无管理，要强化结果运用，实现与单位评先、个人评优、干部提职、班子及非领导职务职数调配等相关联，真正做到考而有用，强力促进奋勇争先、干事创业浓厚氛围的形成。比如，对排名靠前的省国税局，在其现有职数基础上，适当增加厅级非领导职务职数;或适当增加从该局选拔到落后省局任实职的名额;相应地，对排名靠后的省局，将适当减少当年其厅级非领导职数、当年由本省干部中提拔实职领导职务的职数等。总局司局原则上也要如此。具体办法总局正在抓紧研究制定，办法出台后省、市、县国税局要比照执行。地税局怎么办，请大家提出意见。我考虑，每年11月底，总局绩效办要把各司局、各省局的绩效考核情况预发给大家;12月20日左右，各司局、各省局据此找差距、补短板，形成工作初步总结，提出次年工作改进要点和主要工作安排，总局结合党中央、国务院要求和全盘。

工作计划。

修改好年度会议。

工作报告。

及次年工作要点。同时，把各项决策部署转化为可量化、可考核的绩效指标，及时修改出次年绩效考评方案及指标体系，全国税务工作会议后接着就召开绩效管理工作会议，尔后纳入督办，相互衔接，相互运用，形成一个良好的工作闭环。五是完善干部日常考核。总局成立了一个专门工作小组研究制定了全国税务系统的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，目的是形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系，进一步激发队伍活力。目前该意见正在山东和江苏的两个地市模拟完善，年内要结合国家在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的工作，统筹加以推进。六是确保“巩固深化拓展”活动取得实效。深化“四风”整治，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，让干部始终保持作风建设“永远在路上”的精神状态。今年总局、省局的明察暗访频率要明显增加，处理力度也要进一步加大。要查处一批“为官不为”的典型案件，教育广大干部奋发有为。

(九)着力抓好党风廉政建设。这方面工作近期要专门开会进行布置，这里我强调几点：一是狠抓“两个责任”落实。细化分解总局党组制发的惩防体系工作规划和党风廉政建设主体责任、监督责任等三个文件提出的任务，抓紧实现责任具体化、清单化，落到各级党组、班子成员和每个部门，促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。二是扎实搞好内控机制信息化升级版建设。严格按既定目标、时间节点、工作要求、质量标准扎实推进。一季度前，梳理内控机制信息化建设的经验成果，制定业务软件内控功能标准，供各单位升级改造现有业务软件时参照执行。三季度前，完成所有税收业务、行政管理软件的升级改造工作。年底前搭建完成内控管理信息平台。三是强化监督检查。加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，绝不允许在贯彻执行党中央、国务院决策和总局党组部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对领导干部特别是一把手的监督，认真执行税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则，重点强化对一把手执行民主集中制、“三重一大”等方面的监督。强化对一把手的任前、任中审计，突出对领导干部的绩效审计评价，加强问题整改与问责。加强对干部选拔任用工作的监督及廉政把关，坚决防止“带病提拔”等问题，严肃查处用人上的不正之风。四是严肃查办案件。坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。认真开展税收违法案件“一案双查”，既要查处纳税人偷骗税，又要查处税务干部内外勾结谋取私利;对党风廉政建设领导不力、疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。严肃查处违反中央八项规定精神、以税谋私、失职渎职、买官卖官及侵害纳税人利益的违纪违法行为。积极探索建立税检协作机制，强化沟通，提前介入，有效预防税务干部职务犯罪。五是加大巡视工作力度。认真学习贯彻新颁布的《巡视工作条例》，制定巡视工作规范，创新巡视方式方法，用好巡视成果，进一步加强和改进巡视工作。总局党组对巡视工作的要求是：要巡视出威慑、巡视出影响，形成税务系统加强党风廉政建设的一个重要品牌。六是加强纪检监察干部队伍建设。支持纪检监察部门聚焦主业主责，按照“三转”要求，集中精力执好纪、问好责、把好关。按照“两为主”要求，加强纪检监察队伍建设，上半年要把缺位的各级纪检组长配齐配强，打造一支忠诚、担当、干净的纪检监察队伍。

(十)全面加强税收宣传和舆情管理。现代管理学有一个基本原理，就是不仅要做、而且要让人知道做了什么。新闻传播学有一个“空椅子”理论，就是你不坐别人就会去坐。我们不仅要让各界人士知道我们为经济社会发展作出了什么贡献、还要作出什么贡献，更重要的是，要主动发声，以正视听，让正确声音盖过不对的乃至误读的声音。要坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。一方面，加大税收宣传力度。要围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，进行专题性、系列化、集群式的宣传报道，综合运用新闻发布、政策解读、专家点评等方式，及时发出权威声音，主动回应社会关切。今年，要选择部分省试行国地税联合举行新闻发布会。要用大思路、大手笔构建税收大宣传格局，充分发挥各职能部门的专业优势以及税收文学爱好者的特长，打造大学生税收辩论赛、税务报纸、税务刊物、税务图书、税务影视、税务网站、税务微博、税务微信、税务学术研究等税收宣传品牌。另一方面，加大舆情管理和应对力度。去年涉税舆情不断，尤其是发生了多起影响极坏的负面涉税舆情。不断加强舆情管理和应对，对我们这支近八十万人的队伍来讲，日益迫切和重要。各级税务机关领导干部特别是主要负责人要清醒认识“税感强烈”的税收新常态特征，想问题、做决策、干工作、带队伍都要有舆情意识，最大限度防止负面舆情的发生。要深刻总结舆情应对的经验教训，不断完善。

应急预案。

积极向地方领导汇报加强与有关部门和主要媒体的沟通确保出现舆情时应对工作有条不紊。我特别强调三点：一是要有专人时时监测舆情并及时报告二是主要负责人要亲自研究如何应对重大负面舆情三是出现重大舆情隐患要在第一时间向上级税务机关和当地党委政府及有关部门报告及时采取防范措施不能瞒报、漏报、迟报。总局对各地舆情管理和应对情况实行督办与绩效管理按月统计通报各地舆情情况加大发生负面舆情扣分对排名靠后或负面舆情增多的单位省局一把手要到总局说明情况。

以上十个方面，是今年的重点工作，是在经济发展新常态下推进税收现代化“六大体系”建设的重大举措，是适应和引领税收新常态、服务经济发展新常态的主要内容，务必抓紧抓好、抓出成效。与此同时，还要统筹做好其他工作。各级税务机关一把手一定要弹好钢琴、协调推进，不因事小而不为，不以责小而放任，更不能顾此失彼，确保各项工作齐头并进、落地生效。

最后，我讲一讲编制好税务系统“十三五”规划问题。最近，中央对编制国家“十三五”规划作出具体部署。到20xx年基本实现税收现代化目标同“十三五”规划的时间节点是一致的。我们要按照中央要求，在国家“十三五”规划指导下，科学分析经济发展新常态下税收工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线编制税收规划，为税收现代化建设提供更具前瞻性、系统性、操作性的指引。

同志们，新的一年税收工作任务光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以同志为的党中央周围，励精图治，改革创新，人人争当抓落实的“主攻手”，个个成为抓落实的“先行者”，圆满完成各项税收任务，奋力推进税收现代化，为服务经济发展新常态、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

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税务工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

继全国、全区税务工作会议之后，我们今天召开20xx年全市税务工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照区、市党委的总体工作部署，认真落实全市经济工作会议、全区税务工作会议精神，总结我市国税系统20xx年工作，安排部署20xx年税收工作，并对20xx年度全市国税系统先进集体和先进工作者进行表彰。

下面，我讲三个问题：

一、团结一致，齐抓共管，实现“”良好开局。

20xx年，我局在x市委、市政府及x区国税局的正确领导下，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，加强税收征管，改善执法环境，推进信息化建设，提高队伍素质，规范内部管理，各项工作均取得了一定的成绩，为x市的经济发展和社会和谐作出了积极的贡献。全年组织税收收入x万元，同比增收x万元，增长x%，完成区局确定奋斗目标的x%，达到历史最高水平，年税收收入x万元以上的征收单位达到x个，其他x个征收单位均超过x万元。在做好组织收入工作的同时，其他各项工作有效推进，充分发挥了税收组织财政收入、调节经济和调节分配的作用，为完成“”时期的税收任务奠定了良好的基础。

(一)征管水平逐步提高。深入开展“税收征收管理年”活动，出台《关于开展夯实征管基础规范管理工作活动的实施方案》，进一步明确了x市区征管范围的具体划分标准。全面深入落实税收管理员制度，进一步完善了税收管理员岗责体系，北城税务分局等单位均建立健全了税收管理员片区划分及。

岗位职责。

各单位以纳税手册和税务登记证件换发为契机，认真开展纳税户清查，加强了纳税人户籍信息管理明确了征管档案资料内容，为进一步完善征管档案工作奠定了基础不断加强发票管理(包括代开票管理)，顺利推行增值税防伪税控“一机多票”系统，启用新版机动车销售和公路、内河货物运输业等统一发票加强了税务文书管理，启用全国统一的税收执法文书强化了税源管理和各税种管理，对个体工商户定期定额执行情况开展检查，进行问题通报，进一步建立健全个体户征管台帐，实行分类监管，推进了公平税负工作结合不同行业的特点，加强了重点税源监控，20xx年纳税百万元以上的纳税户已达到x户，同比增加了x户对主要税种申报率等实行按月通报，及时掌握各单位征管“六率”情况，逐步加强了征管质量考核不断优化纳税服务质量，积极提供纳税咨询，推出网站服务，深入开展第x个税收宣传月活动，加强政策辅导，在纳税人中进一步营造了依法诚信纳税、共建小康社会的良好氛围。

(二)执法环境得到改善。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿于全年工作，认真遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，推进依法治税工作。严格落实各项税收政策，针对个人所得税免税扣除标准提高、个体工商户行业利润率调整、房屋租赁业起征点调整、年所得12万元以上个人所得税自行申报纳税等政策，耐心做好宣传解释工作。依法加强减免税审批管理，严格落实减免税政策。认真开展税收执法检查和执法监察工作，通过单位自查和重点抽查，查找问题、督促整改，促进税收执法行为更趋规范。有力发挥稽查职能，认真开展税收专项检查，及时查办举报和协查案件，加大涉税违法案件陈欠税款清理力度，不断完善案件审理和移送机制，稽查局全年查补收入超千万元，进一步加大了对涉税违法行为的打击力度。

(三)信息化建设稳步推进。围绕“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的目标，按照区局关于税务信息化建设“大规划、小步骤、夯基础、重应用”的要求，实现了区局—市局—县局的三级网络覆盖。20xx年7月1日率先在全区国税系统全面上线运行x国税综合征管系统(2.0版)，将辖区内所有纳税人纳入征管系统管理，实现了征管数据的省级集中。加强了计算机硬件管理，基本完成了各县的机房建设，对计算机类设备进行了系统清理。加强了各类应用软件管理和运用，车辆购置税征收分局网络接入信息中心机房后，在全市国税系统全面应用公文处理系统，各业务软件运行正常。加强了信息安全防护和运维体系建设，完成了北信源杀毒软件的调试升级工作，各基层单位用户实现了同步安全防护，建立健全信息化运行保障、网络安全保障、停电断网反应机制，保证了系统安全运行。

(四)干部队伍建设不断加强。坚持以人为本，深入贯彻落实《中华人民共和国公务员法》。把班子建设放在首位，出台了《中共x市国家税务局党组工作规则》，完善了领导班子职责分工和业务交叉制度，调整完善了20多个常设机构，认真落实民主集中制，继续在重点征收单位中推行班子民主生活会制度。积极探索人事改革制度，总结北城税务分局股(所)级干部竞争上岗试点工作经验，拟定《x市国家税务局系统股(所)级干部竞争上岗和干部双向选择工作实施办法(试行)》。认真开展深化“三项教育”等学教活动，做好思想政治工作，不断提高干部理论水平。加强税收业务学习培训，进一步提高了干部的综合素质和工作能力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真开展税务系统治理商业贿赂专项工作，不断加强纪检监察信访工作，强化了“两权”监督。在市区范围内积极开展万人以上行风测评问卷活动，进一步纠正行业不正之风。利用近4个月时间广泛开展作风建设学习教育活动，通过学习、剖析、七查七改，促进全市国税系统作风建设取得了阶段性成果。认真做好综治工作，继续加大扶贫力度，加强党建工作，充分发挥工青妇的作用，积极开展争先创优活动，推动精神文明建设取得新成果。市局20xx年度被评为全市目标管理责任制综合考评先进单位、招商引资服务先进单位、x市“三项教育”活动先进单位等荣誉称号;x县国税局荣获“全国巾帼文明岗”;稽查局被评为第十一批自治区级青年文明号，其他单位也获得地方党委、政府及相关部门多项表彰。

(五)行政管理效率进一步提高。在各县、各分局实行出纳会计电算化管理，试行预算单位国库集中支付改革工作，加强财务核算及资产管理，认真开展内部审计，加强内部监督，不断规范财务管理工作。研究出台《x市国税局督促检查工作办法》，并开始试行。不断规范公文处理工作，实行公文差错情况按季通报制。进一步加强了系统内外信息反馈工作。认真做好后勤服务保障工作，积极为税收中心工作服务。在过去的一年里，全市税收事业取得了一定的进展，成绩较为显著，实现了“”良好开局。这与市委、市政府和自治区国税局的正确领导、与社会各界的大力支持、与广大税务干部的共同努力是分不开的。在此，我代表市局党组向一直关心和支持x税收工作的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向在税收各个岗位上无私奉献的广大税务干部职工致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到税收工作中还存在着一些问题。一是依法治税的任务依然繁重。如：部分纳税人的纳税观念仍相当淡薄，纳税不积极，税收宣传力度还需加大;税务干部依法行政意识和依法治税能力有待于进一步提高;税收秩序尚需进一步整顿和规范。二是税收征管科学化、精细化程度不高，征管质量有待于进一步提高。如：征管基础工作做得不够扎实;针对一些重点行业缺乏相应的税收征管办法;信息化运用水平不高，对征管数据缺乏有效的管理办法;税源分析和预测缺乏深度，对实际工作的指导作用发挥得不突出。三是干部队伍整体素质有待提高。突出表现在部分干部缺乏责任心，对工作被动应付，习惯于按部就班，缺乏新思路和新办法，执行能力较差，对本职工作研究的不深不透等。四是工作机制还需进一步健全和完善。如：科室之间协调不够，工作衔接不紧密，工作落实不得力等。五是税收科研工作较为薄弱，在去年全区国税系统科研成果考评中未取得名次，需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、认清形势，把握机遇，明确20xx年工作思路。

20xx年是我市实施“”规划承上启下的关键一年，是经济社会实现跨越式发展的重要一年，也是深入贯彻科学发展观，积极推进x和谐社会建设的重要一年，做好今年的税收工作，对于x市全面建设小康社会、实现经济又好又快发展、完成“”工作规划意义重大而深远。

区党委立足区情，审时度势，提出了“实施适度集中发展，集中经营以x为中心的中部经济区”的重大决策，要求x“经济发展要当好火车头、城市建设要创一流、稳定工作要带好头、党的建设要上水平”。全市经济工作会议在认真分析形势的基础上，根据区党委、政府的要求，提出了今年全市经济工作的指导思想，明确了今年经济工作的主要预期目标及重点工作。实现“把x市建设成为全区经济发展的火车头、维护稳定的排头兵、全面建设小康社会的领头雁”这一目标，必然对全市税收工作提出更高的要求和更繁重的任务。x市已确立地方生产总值增长16%的目标，全区税务工作会议上，袁庆杰局长在报告中又为我们完成今年的税收工作进一步指明了方向，要求各地(市)安排今年税收收入计划时，增长幅度不得低于去年实际完成数的12%。按照税收与经济协调发展的思路，在《x市国家税务局“”税收工作规划》中，我们已确定“”期间税收收入年均增幅16%的比例，按照这一增长比例，20xx年全市国税系统必须组织税收收入53954.73万元，比去年实际完成数增加7442.03万元，力争达到55000万元。这一目标是在客观分析税源的基础上确定的，只要大家共同努力，是完全可以实现的。

做好今年的各项工作，可以说机遇与挑战并存，优势与困难同在。中央《关于进一步做好x发展稳定工作的意见》、国务院关于加快x发展、维护x稳定的40条优惠政策、《西部大开发“”规划》等政策的贯彻实施以及区市党委、政府的正确领导和科学决策将为x的发展提供良好的支持。作为自治区的首府，x在生产要素的集聚、信息资源的积累、中心枢纽作用的发挥等方面具有独特的区位优势。x市还具有矿产、旅游等自然资源，青藏铁路的通车将有力地促进x与内地资源、技术、人员的配置和流动，必将为活跃x市场、促进经济繁荣提供广阔的发展前景。今年，x市要加快培育壮大旅游业、特色工业、商贸流通服务业、支柱产业，进一步加强城市建设管理、推进招商引资等工作，相关经济指标也已明确，如：20xx年全社会固定资产投资力争达到97亿元;招商引资到位资金力争达到26亿元，引进5-6家大企业和8-10个大项目等。上述这些都是我们做好今年税收工作十分有利的因素，为完成税收收入任务提供了良好的经济基础。但工作中困难也很大。客观上讲，部分征收单位税收收入的增长很大程度上依托投资的拉动，税源具有不稳定性;企业所得税工资支出税前扣除限额上调等政策的落实将对税收造成一定的减收;税收收入要在去年高基数的基础上实现高增长，征管压力不小。主观上讲，前面提到的诸多问题，比如科学化、精细化管理水平不够高等都会对税收任务的完成造成一定的影响。总体来看，只要我们立足于x经济的发展，将各项工作做实做细，就一定能把握机遇，克服困难，取得更大的成绩。综合分析以上形势，根据自治区国税局提出的围绕“一个主题”、夯实“六个基础”、力求“四个目标”的总体要求，20xx年x税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实区、市党委的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，深入贯彻全市经济工作会议、全区税务工作会议精神，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，切实强化税收征管，推进依法治税，加强干部队伍建设，实现税源科学化、精细化管理水平明显提高、税收执法能力不断增强、税务干部队伍整体素质继续提升三项目标，确保税收收入平稳较快增长，充分发挥税收的职能作用，为x全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

三、突出重点，务求实效，圆满完成20xx年税收任务围绕以上指导思想，按照区局确立的主要任务，今年，我们要重点做好以下工作：

(一)围绕提高科学化、精细化管理水平，扎实做好征管工作。

夯实征管基础。搞好征、管、查之间的业务衔接，进一步理顺工作职能，建立互动机制，加强协调配合，形成征管合力。进一步规范税务文书及征管档案管理，继续完善并监督落实好征管档案管理办法。在各征收单位开展一次征收台账管理工作全面检查，进一步规范征管台账统一分类管理。在全市范围内开展一次发票使用情况大检查，切实纠正存在的问题，不断探索和改进发票管理工作。继续加强稽核比对和异常票核查，完善“四小票”抵扣管理。按照区局的要求，做好货运发票税控系统和税控收款机等推行工作，有效发挥“以票控税”的作用。

切实加强税源管理。进一步建立健全内部岗责体系，有效落实税收管理员制度，执行好上级制定的税源管理相关办法，重点是研究制定税收管理员考核办法，加强制度落实情况监督检查和情况反馈工作。坚持抓大不放小，加强各税种管理，重点是围绕“一四六小”加强增值税管理;抓建筑安装业等重点行业强化营业税管理;做好汇算清缴加强内外资企业所得税管理;以强化自行申报为重点抓好个人所得税管理;以推行车购税征管软件为契机，内外并举抓好车购税管理;加强出口退税审批管理。针对部分重点行业，探索制订相应的管理办法，逐步实行分行业分类管理。各征收单位要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习、贯彻、落实好将要出台的“双定”管理办法，将“双定”管理工作贯穿于税收管理员制度及其片区划分岗位职责中，进一步加强定期定额户的管理。各分局之间、同行业之间的定额标准不能过于悬殊，对经营规模大的行业必须突出定额标准，使“双定”工作更趋公平、合理，切实体现税收的杠杆作用。税收管理员要有计划、有针对性地下户调查，加强核查计划管理，保证日常核查按规定的程序规范运行，做到下户有记录，检查有报告，情况有反馈。税收管理员要定期分析税源情况，充分利用各种税源信息资料搞好信息比对，分析预测税源的现状和变化趋势，提高税源监控的针对性和实效性，并要借助科技手段，搞好信息数据的收集利用，实现“人机双控”。积极鼓励并引导符合条件的纳税大户建账建制，逐步加大查账征收比例。通过人机结合的方式，以企业分支机构、无证户及新办企业为重点，进一步优化纳税人户籍管理，杜绝漏征漏管。加强税收分析预测，分行业、分税种等进行税源深度分析，开展税负分析和税收关联分析，切实为征管和收入服务。针对增值税异常申报企业、所得税重点行业和亏损企业、关联企业及小企业、集贸市场，通过案头分析与下户检查相结合的方法，加强纳税评估，进一步堵塞管理漏洞。

加强征管质量考核。区局提出要从数据利用入手，全面掌握纳税人的各类基础数据情况，形成准确的征管数据库，相应采取对策改进管理手段，重点解决征管质量差、效率低下的问题。我们要继续强化数据质量“零差错”管理理念，利用好x国税综合征管软件(2.0版)，严格操作规程，及时清理垃圾数据，提高数据利用率。区局今年要出台数据管理相关办法，并要开展一次全区数据质量检查，我们要把功夫下到平时。要借助征管软件，通过微机调取相关资料，进一步完善征管质量考核办法。要严格实行征管数据处理结果定期通报制，加强和规范登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率、处罚率等“六率”考核工作。

优化纳税服务质量。认真贯彻执行《纳税服务工作规范(试行)》，利用好门户网站、12366纳税服务热线等方式，更好地为纳税人提供服务。坚持公开办税制度，进一步增强税收工作的透明度。继续实行申报纳税“一窗式”管理，实行涉税事项“一站式”服务。结合去年问卷活动中纳税人反映的较为突出的问题，进一步规范办税程序，提高办税效率。逐步实施纳税信用等级评定工作，推进纳税信用体系建设。围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的主题，在做好日常宣传的基础上，利用好各种媒体，以征管法颁布15周年、全国第16个税收宣传月等为契机，开展丰富多彩的集中宣传活动。重点针对新出台或调整的税收政策做好宣传解释工作，进一步提高纳税人的税法遵从度。

提高管理科技含量。在区局的统一部署下，做好金税三期工程建设相关工作，按要求逐步完成外部管理信息系统、网络管理系统建设及网络服务、安全体系、运维体系建设，并积极配合区局进行系统整合。加强硬件设备管理，通过清理检查、建档建制，对计算机类资产做到心中有数。有效做好基础数据的清理工作，制定重要数据系统安全。

应急预案。

根据工作需要和统一要求，做好财务管理软件、车辆购置税管理软件等各类应用软件的推行应用工作。

(二)围绕提高税收执法水平，有效推进依法治税进程严格落实税收政策。按照法定权限和程序履行职责，认真执行行政许可法，深入贯彻《税收征管法》及其实施细则，不折不扣地落实好各项税收法律法规和政策。依法加强减免税事前、事中、事后管理，严格落实各项税收优惠政策。执行好各项新出台的政策，有效发挥税收对经济的调控作用。

加强税收执法监督。以组织收入原则贯彻情况、税收优惠政策落实情况、企业所得税及房地产税收政策执行情况等为重点，认真开展税收执法检查工作，提高依靠自身纠正问题的能力。今年区局要重点抽查基层执法单位，因此，各基层征收单位要认真开展自查，及早发现问题并及时整改。推行好汇算清缴软件，做好一年一度的所得税汇算清缴工作。严把增值税一般纳税人年审关，加强一般纳税人资格认定和审批。认真执行《x国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》，以推行税收执法管理信息系统，实行计算机自动考核为突破口，进一步完善执法质量考核机制，落实税收执法责任制和责任追究制。

加大稽查力度。继续加强稽查内部管理，利用稽查子系统全面上线运行之际，加强稽查“四环节”的配合与衔接。在总局和区局安排的计划之外，增加3个行业进行专项检查，并有针对性地对个别税源大县实行选案稽查，各征收单位要紧密配合，稽查局要积极组织协调，有效完成此项工作。加强与公安、检察机关等部门的联系、协调与配合，加大涉税违法案件查处力度，严厉打击重点行业、重点区域、征管薄弱环节存在的涉税违法犯罪行为，进一步提高对税收违法行为的处罚率、税款入库率、案件查处率及结案率等“四率”。进一步完善并落实案件集体审理制和案件反馈制，建立案件复查制度。对涉税案件要实行“一案双查”(既查纳税人偷骗税问题又查管理漏洞)和“一案双报告”制度(既有案件。

调查报告。

又有案件剖析报告)。

加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，不断加强领导班子思想、组织、作风建设。按照关于加强领导干部作风建设的要求，坚持民主集中制，推行政务公开，完善议事规则，落实好市局班子基层联系点制度，加大基层工作调研力度。各级领导班子必须积极引导税务干部树立“局兴我荣、局衰我耻”的忧患意识，将言行自觉统一到维护单位形象和荣誉上来。同时，要充分发挥广大干部的主观能动性，引导干部在做好本职工作的基础上，积极想办法、出点子，以主人翁的责任感为税收事业又好又快发展谏言献策，让大家各司其职，使整个系统工作和谐有序运转。要进一步提高班子依法执政、科学执政、民主执政的能力，将各级班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。

逐步推进人事改革。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》及其相关的配套法规和规定，切实做好公务员认定、登记及工资套改等一系列工作。结合工作实际与人员特点，适当进行干部交流和轮岗，进一步充实市局后备人才库，适当精减机关人员，进一步充实征收一线的力量，不断优化队伍结构。

加强干部能力建设。总局非常重视干部教育培训工作，今年年中将召开全国税务系统教育培训工作专题会议研究部署相关工作。我们从年初开始就要抓好此项工作，结合各部门的安排和干部需求，制订年度干部教育培训计划。落实好理论中心组、党支部、干部理论学习制度，不断创新学习方式，进一步提高干部政治理论水平。通过岗位练兵、专家讲课、派出学习等方式，开展各类专门业务培训，重点抓好“六员”培训、新税收政策培训及计算机应用维护等培训，进一步提高干部业务技能。在全区税务系统岗位练兵考试中，广大干部要按照实施方案及考试大纲的要求，妥善处理好工学矛盾，认真复习，争取取得优异成绩。另外，我们仍积极鼓励干部参加多种形式的学历教育，提高文化层次。

深入推进党风廉政建设。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将反腐倡廉工作融入税收工作全过程，服务于税收中心工作。以廉政文化建设为载体，深入开展多种形式的税务干部反腐倡廉宣传教育，特别要抓好总局《税务系统构建惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度》的学习宣传。以制度为保障，签订并逐级落实党风廉政建设责任制，落实好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》、《关于加强税务系统廉政预警工作的意见(试行)》及股级以上干部廉政档案制、述职述廉、廉政责任承诺及任前廉政谈话等制度。以规范“两权”运行为核心，通过开展税务执法监察、严厉查处违纪案件、加强重要环节监督检查等措施，对税收执法权和行政管理权进行有效制约。这里，我就不多讲了，达娃次仁组长还要在此次会上就今年的党风廉政建设工作进行专门安排。

加强精神文明建设。深入落实《全市国税系统加强和改进思想政治工作实施办法》，做好我系统干部思想政治工作。继续巩固。

先进性教育。

活动成果，充分发挥党、团、工、青、妇的作用和党员的先锋模范作用，积极弘扬社会主义核心价值理念和税务职业道德，营造积极向上的税务文化氛围。广泛深入地开展各类创建活动，进一步增强整体生机与活力。

规范内部管理工作。编发《x市国家税务局制度手册》、建立《税收工作目标管理考核办法》，以制度规范管理。全面实行国库集中支付改革，推行零基预算管理。认真做好清产核资工作，对已到报废年限、闲置、不能正常使用的资产，各单位要在全面清理的基础上提出处置建议后上报市局研究，该下账的都要严格按程序下账。对今年安排的东城税务分局综合业务用房和分局职工周转房两个工程项目要严格管理，规范程序，保证质量。继续做好各类行政事务，提供好后勤保障。加强社会治安综合治理，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好目标管理责任制，做好单位安全防范工作。狠抓作风建设。今年是区市党委、政府确定的“落实年”，也是全面深入贯彻袁庆杰局长全区税务系统作风建设视频会议精神的重要一年，我们要继续落实区局关于“兴四风、树五德、建六型机关”的要求，进一步改进工作作风。各单位要统一思想、提高认识、明确责任。各单位负责人要树立全局观念，增强责任感，真抓实干，将各项工作抓紧、抓实、抓细，切实抓出成效。广大税务干部要立足本职，扎实工作。市局将进一步加大督促检查力度，对重要工作进行督查督办，对工作落实不力的单位进行不定期通报。全市国税系统要认真履行职责，加强协调配合，提高执行力，切实将各项工作落到实处，确保全年目标任务圆满完成。

同志们，站在新的起点、立足新的目标，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府和自治区国税局的正确领导下，团结一致、开拓创新、锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加优良的作风、更加务实的行动，迎接新的挑战、实现新的辉煌，为推进x和谐社会建设谱写新的篇章，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

同志们：

这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结20xx年税收工作，分析经济发展新常态下的税收形势，部署20xx年税收任务，确保把党中央、国务院的各项要求落到实处。下面，按照、张高丽副的重要批示精神，我讲三个问题。

一、全面推进税收现代化开局之年取得新成绩。

20xx年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统近八十万干部职工，紧紧围绕到20xx年基本实现税收现代化的目标，励精图治，改革创新，结出累累硕果，实现良好开局，全年工作呈现出“变而有策、忙而有序、难而有进”的新特点，取得了以下六个方面的新成绩：

(一)组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。税收收入形势严峻是贯穿20xx年始终的突出矛盾，组织收入工作遇到20xx年未有的困难。面对巨大挑战和压力，我们见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，既不为经济运行增加紧张气氛又想方设法堵漏增收。广大税务干部顾大局、识大体、敢担当、勇拼搏，圆满完成了预算确定的税收收入任务，来之不易。20xx年税务部门组织税收收入103768亿元(已扣除出口退税)，增长8.8%，首次突破十万亿元大关，上了一个大台阶，其中中央级税收44973亿元，增长7.4%，超预算49亿元;地方级税收58795亿元，增长9.9%，超额完成了地方人大通过的预算，为经济社会发展提供了可靠财力保障，受到了、张高丽副的表扬。在这项工作中我要特别对北京国地税、上海税务、江苏国税、浙江地税、广东国地税、深圳国地税、重庆国税等单位提出表扬!

(二)税收改革在主动攻坚中实现新突破。我们以中央审议通过的《深化财税体制改革总体方案》为统领，认真落实国务院的部署，增强改革意识，加大推进力度，持续释放税收改革红利。

一是平稳有序推进税制改革。国务院果断决策，我们与财政部等部门一起紧抓机遇，在三个税种改革上取得新进展：持续平稳扩大营改增试点范围。20xx年1月1日和6月1日，铁路运输、邮政和电信业相继纳入试点，范围扩大到“3+7”个行业。我们密切跟踪试点运行情况，针对存在问题及时出台了国际货物运输代理行业免征增值税等10多项完善办法，同时统一了特定增值税纳税人的征收率，降低了税负。营改增政策效应进一步显现，全年减税1918亿元，有力支持了经济社会特别是第三产业的发展。深化资源税改革。20xx年12月1日，煤炭资源清费正税、从价计征改革在全国顺利推开，突破了多年来困扰资源税改革的瓶颈。实施成品油等税目消费税改革。按照“一增四减一停”、“价税费联动”、“新增收入用于治理环境”的思路，调整成品油等部分税目消费税，迈出了改革的重要一步。这方面工作做得好的省市有：北京国税、江苏国税、山西国税、安徽国税、陕西国税、新疆国税、山东国税和北京地税、山西地税、辽宁地税、江西地税、河南地税、湖北地税、甘肃地税等。

二是放管结合深化税务行政审批制度改革。按照国务院关于转变职能、简政放权的要求，大力深化税务行政审批制度改革，激发市场活力。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去。全年总局取消和下放了48项审批事项。同时，配套修订税务规章并全面清理税收规范性文件，防止出现取消不了和放不下去的问题。改进审批方式，把该提的速度提上去。大力推进网上审批，推行审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件，提高审批效率。加强后续管理，把该管的事项管起来。对取消和下放的税务行政审批项目制定后续管理措施，确保放了以后管得住。我们的做法得到了的批示肯定。这方面工作做得好的省市有：江苏国税、湖北国税、江西国税、广东国税、云南国税和北京地税、上海税务、江苏地税、河北地税、陕西地税等。

三是积极提出和认真落实税收优惠政策。站在服务大局的高度，我们主动提出或与财政部一起提出促进经济社会发展的税收优惠政策，不因增加自身征管难度而不积极提出或不积极支持税收优惠政策，不因收入形势严峻而提出相应核减收入任务的要求，不因收入任务重、征管难度大而不去认真落实优惠政策。比如，为更好扶持小微企业发展，一方面主动提出将小微企业所得税优惠政策的实施由事前审批改为事后备案，将广大核定征收企业一并纳入优惠范围;另一方面通过重点督察、跟踪督导等方式想方设法抓好落实，切实解决政策落实“最后一公里”问题，大大提高了受惠面，达到90%以上，全年共减免企业所得税和增值税、营业税612亿元，受到了多方肯定。20xx年新出台较大的税收优惠政策12类26项，进一步加大了减免税力度，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。这方面工作做得好的省市有：甘肃国税、福建国税、天津国税、深圳国税、辽宁国税、吉林国税、陕西国税、重庆国税和广东地税、浙江地税、湖南地税、云南地税、厦门地税等。

四是加快推进税收法律制度建设。加快税收征管法修改进程，大幅修改后的修订稿已上报国务院，20xx年1月5日起公开征求意见。与有关部门配合做好环境保护税立法工作，积极配合推进房地产税立法。加强税务部门规章制定工作，出台了7部税务规章，数量为历年之最。

(三)纳服征管在规范发展中开创新局面。坚持纳税服务和税收征管统筹推、交错抓，互为支撑，相互促进，提高了税法遵从度，提升了税务形象，开启了税收征管改革新征程。

一是全面试行纳服规范。针对纳税人反映办税标准不统一、办税负担较重等问题，制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，切实做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明。纳税人报送的资料、办税环节、办税次数、办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。此举不仅纳税人叫好、专家学者称赞、国际社会给予好评，、张高丽副也批示表扬。这方面工作做得好的省市有：河南国税、江苏国税、重庆国税和重庆地税、湖北地税、青岛地税等。

二是着力推进创新协同。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施，并逐步在其他地区复制推广。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。加强跨区域税收协作，围绕支持京津冀协同发展和长江经济带发展，及时提出了跨区域税收协作和管理创新举措。加强国地税合作，推进联合办税，使纳税人进一家门、办两家事。加强对地税工作的指导和服务，总局制发了专门文件，成立了专门联络处室，完善了相关工作机制。加强与外部门协作，取得了20个部门对打击税收违法犯罪工作的支持和帮助。这方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北税务部门以及海南国税、广东国税等。

三是升级完善金税工程。按照“打造升级版、扩大再试点、确保稳运行”的要求，着力解决税收信息化总体规划设计、业务需求优化、数据标准统一等重点难点问题，形成金税三期工程优化版，在广东、内蒙古、河南三省区实现了试点上线和平稳运行。特别是增值税发票管理系统升级版建设取得重大创新成果，并在上海、天津、山东、湖南四省市试点取得成功，得到、张高丽副的批示肯定。

四是研究提出征管规范。首先，规范了税务机关出口退税工作，将散见于600多份文件中的各种规定，统一按优化了的业务流程归类，并进行了一系列改革创新，得到了、张高丽副、汪洋副的肯定。同时，初步拟定了《全国税收征管规范》1.0、2.0两个版本，提交这次会议讨论，标志着征管改革的全方位启动。

(四)教育实践活动在前后接续中扩大新成果。我们坚持统筹兼顾，既不折不扣落实中央部署又紧密结合税务实际，既抓好基层单位又带动领导机关，确保第二批教育实践活动取得了实实在在的成效。中央第十二巡回督导组随机抽查测评结果显示，总体评价“好”的占99.6%。在委托第三方开展的纳税人满意度调查中，国税、地税综合得分分别比上一次调查提高了2.83分和1.85分，实现了纳税人和税务人满意度双提升。

一是走好上下联动“一盘棋”。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进。各级税务机关认真落实总局要求，抓好活动每个环节的任务落实，机关与基层同心同向、同频共振，国税与地税大力协作、互比互帮。总局派出8个巡回督导组，坚持既督导国税又联系地税，切实将工作指导到位、督促到底。省、市局分别组建了156个、1094个督导组，确保活动有效开展。

二是奏响便民办税“春之曲”。为进一步落实总局在第一批活动中提出的“三个三”要求，部署开展“便民办税春风行动”，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”方式分批推出7大类28项便民办税措施，各地税务机关细化实施20xx多项具体措施，努力做到最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。特别是后期推出《全国县级税务机关纳税服务规范》，使“便民办税春风行动”措施长期化、规范化、制度化，取得了“春风送暖、扎根开花、秋收硕果、持续推进”的成效。

三是打好整改落实“主动仗”。坚持问题导向，把第一批活动深化整改与第二批活动具体整改衔接起来，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。针对问题表现在下面、根子在上面的情况，总局、省局分别主动认领第二批活动中反映的347个、3645个问题，整改工作序时进度均达100%;清退超标公务用车和办公用房比例分别达到99.5%、99%，停建楼堂馆所1010个;精简会议19.6%，减少文件13.5%，取消考核评比项目27%，做到了聚焦“四风”、动真碰硬、整改到位。

四是保持作风建设“永远在路上”。总局制定完善107项制度，省以下税务机关也制定了大批衔接配套制度，并切实增强制度的执行力和约束力。活动基本结束后，总局又着眼巩固拓展成果，部署集中开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，持续发力，久久为功，推动作风建设常态化长效化。

第二批教育实践活动开展得好的省市有：河南国税、重庆国税、广东国税、大连国税、吉林国税系统和湖北地税、云南地税、湖南地税系统等。

(五)干部队伍在严管善待中迸发新活力。我们坚持以“好干部”标准选干部、配班子，倾情带队，严管善待，有效激发了队伍活力。

一是健全选人用人制度。深入贯彻中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持制度先行、多措并举选拔干部，提高了选人用人的科学性和公信度。一年来，总局出台和修订了19项人事管理制度，选拔了一大批年富力强的司局级干部，同时，较好开展了干部交流、轮岗、转任、回避等工作。

二是严格组织人事纪律。加强对干部选拔任用工作的监督，坚持选人用人标准，有问题的坚决不提，去年总局在干部任免中，有11名同志因群众公认度低、信访举报核实确有问题、经济责任审计发现问题等未予提拔。深入开展清理超职数配备干部、裸官、企业兼职等专项整治，共清理裸官32人、领导干部企业兼职335人。

三是创新人才培养机制。落实人才强税战略，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象，目前总数已达297名。健全了15个总局专业人才库，2056名干部入库。通过重视人的价值，开发人的潜能，鼓励人的创造，初步形成了个个勇争先、人人盼成才的良好氛围。

四是试行绩效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的总布局，20xx年试行绩效管理，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。从试点单位“一马当先”到系统上下“万马奔腾”，各级税务机关和广大税务干部强化绩效意识，积极探索创新，建机制，抓落实，促改进，显现出了合力推动税收改革发展的聚变效应。这方面工作开展得好的省市有：广东国税、河南国税、北京国税和江苏地税、山东地税、广东地税等。

(六)党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。我们自觉加压主动抓，防微虑远持续抓，反腐倡廉建设得到了进一步加强。

一是认真落实“两个责任”。制定《税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划〉实施办法》，部署实施“通电工程”、“扎根工程”、“亮剑工程”、“防护网工程”、“任务书工程”。制定《税务系统各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《税务系统各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，明确了党组和纪检监察部门的责任内容，层层传导压力，逐级压实责任。加强纪检监察队伍建设，配齐配强各级税务机关纪检组长和监察室主任等纪检监察干部。开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台，引导干部以敬畏之心对待权力，增强拒腐防变意识。

二是深入贯彻中央八项规定精神。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法和监督办法，实行零申报、定期报告、重大问题24小时内报告、签字背书等制度，在元旦、春节等重要节点加强执纪监督。对“四风”问题发现一起查处一起，全年共查处此类问题60起，处理100人次，并点名道姓曝光了13起典型案件，全系统通报2起。

三是切实强化内控和巡视工作。一方面，坚持制度加科技、管队又治税，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，努力把廉政风险防控的各项制度要求固化到软件中，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。另一方面，总局在加强巡视工作力量、推进巡视监督常态化方面迈出了重要步伐，工作朝着针对性、规范性、协同性方向大步迈进。

四是大力加强监督检查。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。修订领导干部外出报备、外事管理等制度规定，落实请示报告制度。实施常态化、机制性的明察暗访，先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关进行明察暗访，严肃处理162人，并予以通报批评。

五是严肃查办案件。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍，全年共立案519件，给予607人党纪政纪处分，移送司法机关追究刑事责任54人，惩治了腐败行为，发挥了震慑作用。加强案件剖析，有针对性地从完善制度、源头防控等方面堵塞风险漏洞，并以案示警、以案施教，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

与此同时，我们还统筹推进了其他工作。配齐配强各级税务机关财务部门负责人，严肃财经纪律，强化财务监督。认真开展培训中心清理整顿。稳妥推进国税系统三级以下单位规范津补贴工作。进一步加强政府采购管理。切实做好服务老干部工作，发挥老同志在实现税收现代化中的重要作用。机关党建与思想政治工作进一步加强，注册税务师行业党建工作得到中组部表扬，工会、共青团、妇联较好发挥了作用。后勤服务保障能力不断增强。税收科研所和“三会”的税收理论研究得以加强和改进。开展了一系列有影响力的税收宣传工作，税务报刊图书、网络微博微信的宣传质效都有明显提高。等等。

总的讲，20xx年既是头绪多、难题多、复杂敏感事项多的一年，又是攻坚克难亮点多、励精图治成效多、创造佳绩点赞多的一年!一年来的工作，有力推进了税收现代化“六大体系”建设：税法体系以税收征管法修订为显著标志;税制体系以营改增扩大试点、煤炭资源税、成品油消费税改革为显著标志;服务体系以开展“便民办税春风行动”、试行纳税服务规范为显著标志;征管体系以实施税收风险管理、制定出口退税管理工作规范和税收征管规范为显著标志;信息体系以金税三期工程优化试点、增值税发票管理系统升级版试点为显著标志;组织体系以试行绩效管理、落实党风廉政建设“两个责任”为显著标志，为实现税收现代化打下了良好基础，充分说明我们正昂首阔步走在税收现代化大道上，书写着为国聚财、为民收税的恢弘篇章。

20xx年税收工作成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，凝聚着全国税务干部职工的心血和汗水。一年来与大家同甘共苦、风雨同行，我更加深刻体会到：各级税务机关领导班子是敢于担当、值得信赖的坚强领导集体，广大税务干部是敢打硬仗、能打胜仗，可亲可敬可爱的税务人。在此，我代表总局党组向大家并通过你们向奋斗在各个岗位的税务干部职工和离退休干部表示衷心的感谢和亲切的问候!向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及社会各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到税收工作中存在的问题，归纳起来主要有三个方面：第一，去年我们布置的10项重点工作，有的具体事项进展较慢，工作绩效指标没有完成。比如，对各种税收数据资源进行梳理、整合的工作尚没有全面展开，税收数据标准不一、数据项目不全、数据质量不高，数据的有效集中和高效应用不到位，就连国地税数据都没有实现全面共享;能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数尚未建立起来;打造税收分析系列“拳头产品”成效不甚明显;税收政策落实的力度有待进一步加大，政策效应统计分析评估机制亟待完善;省局党组副书记配备工作进展较慢。等等。第二，长期困扰我们的一些老问题仍未得到有效根治。比如，执法不规范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力;出口骗税、虚开发票等重大税收违法犯罪行为未得到根本遏制。税收征管改革顶层设计有待加强，路径有待实现突破。总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时有多头布置、重复布置的现象发生，让基层疲于应对或无所适从;一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实;一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时修改。一些领导干部当老好人，不敢担当，管理松懈;一些干部工作责任心不强，缺乏工作激情，在岗不敬业，出工不出力。有的干部失职渎职、以税谋私，一些干部至今未能在思想深处绷紧严格贯彻中央八项规定精神的弦，依旧麻木不仁，顶风违纪行为仍有发生。等等。第三，随着形势发展出现了一些新问题。比如，对日益增多的税源跨区域流动应对不力，对新经济业态特别是金融创新产品的税收政策研究不够，管理服务措施的针对性有效性不强。对越来越多的走出去企业税收服务措施跟不上，服务体系不健全。一些领导干部缺乏舆情意识，加之管理不够严格导致负面舆情频发。等等。出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不全等方面原因，但很大程度上与一些干部特别是领导干部抓落实不到位有关。有的躲避责任“不想落实”，有的推诿拖沓“不急落实”，有的打折变通“不全落实”，有的能力不足“不会落实”。对这些问题，系统上下一定要高度重视、共同努力，采取有效措施切实加以解决，既要在绩效管理3.0版本中设置指标予以考核和督促改进，又要通过制度和机制创新来持续改进。

二、在经济发展新常态下更好发挥税收职能作用。

在最近召开的中央经济工作会议上，、对做好经济发展新常态下的工作进行了科学诠释、作出了全面部署。在分析我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点的基础上，分别阐述了经济发展新常态的九个趋势性变化，并强调指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是对我国经济发展阶段性、趋势性特征作出的科学精准的重大判断，是马克思主义基本原理同中国经济发展实践相结合的重大理论创新，不仅对我国经济发展具有重要指导意义，也必将对全球经济理论和经济发展产生重大影响。

中央关于经济发展新常态的理论，与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求浑然一体，展示了高度的战略性、预见性、科学性、系统性，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济决定税收，税收影响经济。我国经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。因此，深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

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税务工作会议上的讲话

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、省经济工作会议精神，传达贯彻全国税收工作会议的部署和要求，总结国税工作，部署工作任务。下面，我讲三方面意见。

一、关于20国税工作。

年，湖北国税开拓创新，锐意进取，各项工作在原有的基础上取得了新的进展。

(一)教育实践活动取得新成果。在深化第一阶段活动成果的基础上，高质、高效推进第二批教育实践活动。一是敞开大门搞活动。坚持真开门、开大门，广泛听取意见和建议，全系统召开座谈会1904场，走访党政部门1965个，走访纳税人4.4万户，发放征求意见函和调查问卷10.2万份，征集意见和建议8198条，做到知民心、顺民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子听意见。对照“为民务实清廉”、“三严三实”的要求，深入查摆“四风”问题，开展批评和自我批评。省、市州两级局“一把手”与下级局主要负责人谈心215人次，党组累计查摆“四风”问题2484个，班子成员累计查摆“四风”问题7564个，提出自我批评意见8763条，相互批评意见9804条，达到了“团结—批评—团结”的目的。三是脚踏实地抓整改。按照“四个回应”和整改“五制”的要求，全面落实整改任务，省局领导主动认领了基层反映的问题在下面、根子在上面的138个问题，各级领导班子完成整改任务2728个，班子成员完成整改任务7596个，建章立制2340个。开展“三清三察三审三治”专项整治，清理公务用车37辆、停建楼堂管所28个、腾退超标准办公用房3.59万平方米。第二阶段活动成效显著，涌现出施星灿、彭光敏、姜传武和“刘磊式服务团队”等一批先进典型，省局、黄冈市局分别在总局召开的全国性会议上作了经验交流，得到各级领导的充分肯定，新华社、人民日报等40多家主流媒体报道了我省国税系统教育实践活动成果和经验，提高了湖北国税的社会认可度和美誉度，在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，满意度达到98.8%，排名全国第八位。

(二)服务经济发展推出新举措。坚持依法征税，不断提高收入质量，圆满完成税收任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，涉及税额310亿元。顺利实现铁路运输、邮政业、电信业等行业“营改增”扩围。2014年底，全省“营改增”试点纳税人较试点启动时增加7.74万户，试点企业共入库税款63.7亿元，结构性减税23.6亿元，减税面由试点初期的92.6%扩大到97.5%。按照省委、省政府学习上海自贸区经验开展先行先试的要求，省局研究制定了9条服务新措施。认真落实小微企业优惠政策，所得税优惠面达99.47%，全省97.8%的小规模纳税人享受了免缴增值税优惠政策。全年办理出口退(免)税121.8亿元，促进外贸稳定增长。同时，免收普通发票和税务登记证工本费1905万元。

(三)推进依法行政取得新进展。全面清理涉税审批事项，省局取消清单外涉税审批事项67项，实行税务行政审批事项清单管理。全系统制发税收规范性文件87件，对市州局63件税收规范性文件实施了备案审查，纠正6件存在合法性问题的文件，对各级地方政府及其部门的908件涉税文件进行了合法性会办，维护了税法严肃性。认真落实《税务行政处罚裁量权实施办法》。强化重大税务案件审理、税收执法案卷评查和复议应诉工作。全系统举办依法行政专题讲座32场次，各级国税机关党组开展了集体学法，提升了依法行政能力。积极开展法治单位创建活动，7个单位被表彰为湖北首批法治创建活动先进单位、37个单位被表彰为示范单位。深入推行税收执法责任制，平均执法正确率达99.99%。开展税收宣传月和国家宪法日活动，国税系列宣传、税法进机关、局长在线访谈等活动，扩大了税收宣传覆盖面和影响力。

(四)纳税服务质效实现新提升。以“便民办税春风行动”为抓手，推动县级纳税服务规范在全省落地生根，打造县区样板建设单位，试点探索市级纳税服务规范。评选表彰了全省纳税服务明星54名，其中最佳服务明星24名，发挥了典型示范效应。省局12366热线全年受理来电109万次，并联合武汉市局开展了“12366局长热线”工作，热线咨询服务质效进一步提高。研发使用了“免填单”系统，将86项涉税事项纳入“免填单”范围。推行出口退税远程申报系统，对重点出口企业和大企业提供“一对一”和“直通车”服务。清理取消了自行设立的22个文书报表，对保留的56个文书报表进行统一编码。统筹规范进户执法行为，实行进户审批制度，做到“一事不二进”、“一年不二查”。对小规模纳税人按月申报改为按季申报，并将生产企业出口退税审批权限下放到县市区局。扩大同城通办范围，各市州城区都实现了同城通办，7个地方还实现了同市州通办。整合网上办税服务厅功能，开发应用免费的网上申报和网络发票系统，实现了新老系统的顺利转换。今年1月起，全省35.1万户纳税人使用新系统进行网上办税。推行财税库银横向联网，全省69.2%的税款通过该系统缴入国库。

(五)税收管理水平跃上新台阶。武汉、十堰、仙桃开展的综合征管改革试点取得了突破性进展，其他市州试点工作进展顺利，全省税源分类分级管理格局基本形成。以风险防控系统为依托，通过抓统筹、重分析、强应对、严考核，初步构建了全省一体化的税收风险管理格局。2014年搭建32个骨干行业(产品)评估模型，选编了100个优秀纳税评估案例，风险管理税收贡献率达1.71%，比提高0.42个百分点。加强网络发票信息管理，规范代开发票管理。完成金税三期工程网管系统的安装部署和调试工作。加强水泥、福利企业、金银首饰等行业管理。制定消费税涉税信息采集管理工作规程，规范消费税涉税信息采集。加强石脑油、燃料油消费税退税管理。作为全国8个试点省份之一，积极参与总局增值税税控系统整合工作。开展车购税征管改革试点，开发运用机动车开票系统，推行车购税便民十项措施。出台加强企业所得税管理的意见，提高所得税汇算清缴质量，汇算清缴面达到99.8%。强化国地税协作，提升大企业税收管理水平。推进国际税收“一体化”管理试点，主动将国际税收管理融入税收征管大体系。做好“走出去”企业管理和服务工作，全年实现非居民企业税收16.37亿元，同比增长16.7%;反避税贡献税款5.98亿元，比20增长4倍以上。提升数字稽查和分类分级稽查工作水平，联合地税局开展重点税源企业检查，打好常规稽查、专项检查、专项整治的“组合拳”，全年稽查收入实现31.44亿元。加强废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作，全年征收废弃电器电子产品处理基金1.47亿元、文化事业建设费1.21亿元，代收工会经费15.03亿元。

(六)干部队伍激发了新活力。深入开展干部选拔任用条例的学习，加强各级领导班子建设，规范机构人员管理。开展高端人才培训，做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，2人成为总局第二批领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库。切实履行施教职能，推进省税务干部学校正规化建设，有计划分层次地抓好各类税收业务培训，全省共举办脱产培训、视频培训、网络培训等2323期，培训124555人次。有效开展巡视工作，对2个市州局、3个县市区局开展了巡视和调研。深入开展政风行风建设，是全省唯一一家总分在90分以上的单位，再获第一名。全省13个市局获得行风评议第一名，其中，十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”，市局和县市区局都获第一名。加强党建工作，组织开展“七一”评先表彰活动和“学习焦裕禄、争做好干部”八个一系列活动，天门市局金嘎敦同志被全国总工会授予“五一劳动奖章”。加大离退休干部工作制度建设，认真落实了离退休干部政治和生活待遇。

(七)党风廉政建设呈现新气象。以党风廉政“八大工程”创新项目为抓手，落实“两个责任”，构建“作风建设、惩治腐败、科学预防”党风廉政建设的新格局。襄阳市局积极开展税检协作，推进“依法履职免责”工作，得到总局王军局长、冯惠敏纪检组长批示肯定。开发应用内控机制管理信息系统，促进对廉政风险的预警防控。坚持“有案必查、有腐必惩”，全系统立案查处17件，处分21人，查处违反中央八项规定案件8起，给予党纪政纪处分19人。充分发挥“一校四中心”的廉政教育主阵地作用，依托“湖北国税廉政网”、手机短信、微信微博等载体延伸廉政宣教平台，组织基层单位因地制宜创建廉政宣教室，开展廉政文化“进机关、进基层、进家庭”等活动。

(八)行政效能得到新提高。落实八项规定和系列法规、规章以及有关财经纪律，强化财务管理，全省国税系统“三公”经费支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、县区局的三级绩效管理体系，搭建绩效信息管理平台，形成了横向到边、纵向到底的管理格局。先后承接分解了总局绩效1.0版和2.0版考评指标，全年完成17个市州局1806项指标、省局机关26个处室749项指标的考评工作，完成总局84个2.0版考评指标报送，取得绩效加分87分。我局申报的“税收风险管理”创新项目获得总局一等奖，得到满分30分。在武汉、孝感、潜江市局等8个单位探索开展了积分制、派单制、岗责制和综合评价法等个人绩效管理试点。扎实开展信访维稳、应急管理工作，妥善处理了近20起信访、舆情案件。开展重点课题调研和“一局一题”群众性调研活动，编好《湖北国税》等杂志，推进税史文化博物馆建设。加强公车管理和“星级食堂”建设。做好注册税务师管理、税务学会工作。工会、妇联、共青团等群团组织发挥了桥梁纽带作用。“三万”活动、新农村建设、“616”工程等工作取得了新成绩。

一年来，全省国税工作在困难和挑战中砥砺奋进，经受了严峻考验，取得了新的成绩。全年国税收入完成1865.4亿元，为年度计划的102.5%，同比增长11.7%，增收195.6亿元。税收总量在全国排第8位，比去年上升1位，其中武汉国税收入跨越千亿元，进入全国过千亿元省会城市前三甲。各项工作获得了各级领导和社会各界点赞，特别是组织收入工作、教育实践活动、“营改增”扩围、服务外贸出口、税收风险管理、落实小微企业优惠政策、落实农产品优惠政策、税检协作等多项工作分别得到总局领导、省委宣传部领导和省政府领导的批示和肯定。同时，全省国税部门的社会形象进一步提升，省局被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”，神农架林区局、随州市曾都区局、广水市局3个单位被省纪委确定为“省级源头治腐工作示范点”，7个单位被确定为“省级廉政文化示范点”。全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。省局先后通过档案管理省特级复查和综合治理、省政府目标责任考核检查，都被评为优胜单位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。在服务大局上，有的单位主动融入经济社会发展大局的意识不强，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度不高，不善于抓税收分析，不善于处理经济与税收、调控与聚财的关系，税收职能作用发挥不够充分。在依法治税上，一些单位执法风险意识不够强，税收执法不规范、随意性较大，有法不依、执法不严的问题依然存在。在征管与服务上，税收征管流程有待进一步优化，有的管理措施操作性不够强，对日益增多的税源跨区域流动应对的有效办法不多，管理与服务措施跟进滞后;有的单位对管理与服务并重的认识不足，有时出现偏废;各类税收数据标准不一的问题较为突出，数据应用水平较低。在队伍建设上，人才的培养、使用和激励机制不够健全，一些业务岗位的高端人才匮乏，队伍活力不足、动力不够的问题亟待解决。特别是在党风廉政建设上，少数单位执纪失之于宽、失之于软，责任追究缺乏刚性，顶风违纪的现象时有发生，仍有个别人员失职渎职，以税谋私。也有个别地方的干部法纪意识不强，出现群体性事件。

出现这些问题，有工作基础不牢、制度机制不完善等方面的原因，但很大程度上与一些领导干部不敢担当，纪律意识不强，规矩意识淡薄，群众观念不牢有关。务必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、关于年工作任务。

全国税务工作会议指出，2015年税收工作要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

根据全国税务工作会议的具体部署和省委、省政府对今年工作的总体安排，今年全省国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按照构建税收现代化“六大体系”的要求，进一步提升服务大局、依法治税、改革创新、倾情带队的能力，确保税收收入稳定增长和干部队伍健康发展，充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济发展新常态，为长江经济带建设和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。

按照上述总体要求，今年全省国税工作要牢牢抓住以下十个方面重点：

地方税务局工作会议讲话

同志们：

人勤春来早。节后第一天开始，县地税局就把全体干部职工召集起来，进行一年一度的春训，这充分体现了地税系统“抓早、抓紧、抓实”的一贯作风，值得大家学习。县地税局这些年一直是全县的先进单位，无论在目标管理考核、招商引资和税费征收、税务稽查、管理转型、依法行政、干部队伍建设等方面，都取得显著成绩，应该充分肯定，这是以局长为班长的地税系统干部职工共同努力奋斗的结果。

这两年，大发展、快发展最显著的指标是财政一般预算收入的高速增长，而这其中地税是很重要的一块，出了很大的力。20xx年，县地税部门组织税收收入亿元、增长51.3%，占财政一般预算收入的%;总量排名全市第，略低于于和，增幅位居全市第。20xx年，地税部门组织税收收入亿元，增长%，占财政一般预算收入的%;总量排名全市第，与前两位的分别仅差和余万元，差距进一步缩小，有望实现赶超。在我县财政收入高位增长的情况下，地税收入仍超过全县财政收入平均增幅个百分点，位居全市第，收入规模和增幅均取得历史最好成绩。全县地税收入占全市的比重逐年上升，从年的%上升到了年的%，地税收入增幅连续两年高于全市平均增幅个百分点以上。地方税收的高速增长不仅为我县财政支出提供了有力保障，也为我县在全省县考核中连续年荣获先进县提供了强力支撑，为加快建设步伐做出了巨大贡献。在此，我代表县委、县政府对地税系统广大干部职工长期的辛勤工作表示衷心的感谢!

今年县届人大次会议确定了我县财政收入增长%的目标，其中地税收入增幅%，达到亿元，可以说在当前的大环境下，完成这样的任务难度很大。从地税方面来说，由于结构性减税、营业税改征增值税等政策的推进，对地方税收产生即期和深远的影响，这对地税工作提出新的更高的要求。但我相信，越是困难越能检验和体现地税部门的能力，越是困难越能锤炼和展示地税干部的作风，有全县地税系统广大干部的共同努力，我们一定能完成和超额完成年度目标任务。

下面，对于做好今年的地税工作我提三点希望：一要发挥职能服务大发展。地税工作与地方经济发展密不可分、息息相关，它们是“风雨同舟、互荣共进、相得益彰、水涨船高”的关系。可以讲，经济兴，税收丰。税收如果离开经济发展，就会失去根基，成为无源之水、无本之木。地税部门要坚持把服务地方经济发展作为税收工作的根本任务，充分发挥税收对经济和分配的调节作用，涵养税源，培植税基，创造良好的税收环境，全力支持和促进“三化同步”建设。要在坚持依法征税的前提下，正确处理好“刚性”执法与“柔性”服务的关系，认真落实各项地税优惠政策，拓展地税服务空间。二要科学治税实现高收入。要把依法治税作为地税工作的灵魂和生命线，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、税收执法与组织收入的关系。既要解决好应收尽收的问题，又要解决好不收“过头税”的问题;既要为县聚财，又要执法为民。要大力推行税收行政执法责任制，用先进的管理理念、管理办法和质量标准，进一步规范税收的征收和管理，促进税收管理工作规范化、制度化、精细化，努力为全县经济社会发展创造一个公正、公平、公开的税收环境，更好地保护和发展生产力。要践行科学发展观，促进各项税收政策调整的贯彻落实;要创新税收征管思路，有效化解税收工作中的各种矛盾和问题。三要提升素质建设强队伍。做好地税工作，关键在班子、关键在人。地税部门要按照县委、县政府和上级主管部门的总体部署要求，大力加强领导班子执政能力建设，努力打造一支领导有力、政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。要牢固树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人的理念，以不断增强服务地方经济社会发展能力、服务纳税人能力、服务基层能力为目标，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平，努力塑造税务部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。

地税工作涉及面广、服务层次多，需要县内各单位、各部门的协同配合、齐抓共管。在这里我也表个态，在今后的工作中，县政府将一如既往地关心支持地税工作，帮助地税部门协调解决工作中遇到的困难和问题，逐步建立健全以“政府领导、财政牵头、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”为主要特征的综合治税体系，为税收工作创造良好环境，与大家一道，共同努力抓好歙县的地税工作，请广大地税工作者放心。

最后，给大家拜个晚年，并向全县地税系统干部职工及家属致以新春的问候，祝愿大家身体健康，工作顺利，生活幸福，万事如意!

税务工作会议上的讲话

同志们：

这次全市地税系统党风廉政建设暨党建工作会议，是在全面贯彻十七届中纪委三次全会、全省地税系统党风廉政建设暨党建工作会议精神和全面开展深入学习实践科学发展观新形势下召开的一次重要会议。刚才，***纪检组长受市局党组委托作了工作报告，总结了20xx年全市地税系统党风廉政建设暨党建工作，部署了今年的党风廉政建设暨党建工作，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，准确把握当前地税系统反腐倡廉建设和党建工作的新形势、新要求。

党的十七大强调，坚决惩治和预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。最近，中纪委、国家税务总局和省局相继召开会议，对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。在十七届中纪委三次全会上，胡锦涛发表重要讲话，他从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，号召全党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。在全省地税系统党风廉政建设暨党建工作会议上，卢局长强调，各级税务机关要以完善惩治和预防腐败体系、组织开展两权监督检查、深入推进煤焦领域反腐败斗争三项工作为重点，全面加强反腐倡廉建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为地税事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。全市各级地税机关要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央、省局领导的重要讲话精神上来，从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性。

党的十七大强调，党要站在时代前列继续带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在全省地税系统党风廉政建设暨党建工作会议上，省局卢局长强调指出，我们要深刻领会中央精神，从世情、国情、党情的发展变化，从地税事业的发展变化以及当前经济税收形势变化的高度出发，充分认识以改革创新精神加强党建工作的重大意义，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高综合素质、增强敬业精神、激发工作动力、构建和谐环境，推进地税事业实现科学发展。我们要认真学习领会卢局长的讲话精神，坚决贯彻落实。

当前，地税事业进入到一个全新的发展时期。全市各级地税机关坚持“务实创新，和谐发展”的理念，抢抓新机遇，谋划新发展，开创新局面，全力推进地税事业整体跨越。以往的经验告诉我们，越是发展的势头好，越是要注重加强党的建设，越是要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫松懈。近两年来，我们始终坚持警钟长鸣、从严治队，干部队伍没有出现大的问题，但并不说明我们的队伍就没有问题或者就没有产生问题的隐患。“树欲静而风不止”，随着经济体制的深刻变革、社会结构和利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，社会上形形色色的腐朽落后思想也会侵蚀一些党员、干部，如果理想信念动摇、思想防线不牢、意志不坚定，就很容易跌入腐败的泥潭。应当看到，我们在党的建设、反腐倡廉建设方面还存在着一些薄弱环节，有些制度执行的不到位，执法不规范、随意性较大的现象仍时有发生;监督制约的力度需要进一步加强，“吃、拿、卡、要、报”等不正之风没有得到根本杜绝，个别干部的行为引起了纳税人的反感;少数同志大局意识差，纪律观念淡薄，出现了一些苗头性问题，必须引起我们的高度警惕。同时，受全球金融危机、经济衰退的影响，我市经济形势不断回落，地税收入面临着严峻的考验，在此形势下，如何发挥党建工作服务中心的职能作用，如何强化监督制约、防范执法风险，为各项地税事业发展提供坚强的政治、组织和作风保证，是摆在各级地税部门面前的新课题，也是对广大党务干部和纪检干部的新要求、新考验。因此，我们一定要充分认识加强新形势下党风廉政建设和党建工作的重要意义，进一步认清形势，明确任务，增强抓好党风廉政建设和党建工作的积极性、主动性，切实抓紧抓实，抓出成效。

二、围绕中心，推动反腐倡廉建设和党建工作在服务大局上有新的作为。

在税务系统开展反腐倡廉建设和党建工作，必须要密切联系税收工作实际，紧紧围绕税收中心工作。全市地税系统要用是否服务地税工作大局、是否推动地税事业科学发展、和谐发展来检验反腐倡廉建设和党建工作的成效。为此，必须切实做好“三个贯穿于”：把反腐倡廉建设和党建工作贯穿于应对金融危机、强化税收管理、确保收入增长的措施之中，贯穿于各项重点工作的开展之中，贯穿于对“两权”监督运行的全过程之中。

当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，国际国内经济增长减速对我市的经济发展的不利影响还在进一步加深，经济税收形势异常严峻。今年的全省、全市地税工作会议都把有效应对复杂的经济税收环境、确保完成各项地税收入任务作为至关重要的政治任务、中心工作和头等大事，市局为此确定了“抓住一个中心，突出四项重点”的总体要求。我们讲要围绕中心、服务大局，这个中心就是市局提出的今年地税工作的总体要求，这个大局就是要把完成组织收入任务当成一项政治任务。今年，全系统的反腐倡廉建设和党建工作必须紧紧围绕上述中心和大局来谋划、来推进、来落实。在组织收入工作中，一方面要教育引导全系统党员干部深刻认识当前经济税收形势的严峻性和上级各项决策部署的正确性，深刻认识当前克服困难、战胜危机的有利条件，进一步增强服务大局的责任感和使命感，进一步增强迎接挑战、完成任务的信心和决心。另一方面要紧密结合市局出台的“组织收入八条措施”，在把握组织收入工作主动权上下功夫，积极引导和集中全体党员干部的智慧和力量，加强收入形势与对策调研，为科学合理组织好收入出策献力，并发挥基层党支部和党员干部的模范带头作用，适时组织收入攻坚战，为全市推动科学发展提供财力支持。

今年是新中国成立60周年，也是地税建局15周年，全市地税系统要以开展“与祖国同辉、与地税同行”主题实践活动为载体，通过组织形式多样的纪念活动，让干部职工充分感受建国60年的辉煌成就和地税成立15年发展历程，进一步增强干部职工热爱祖国、立足岗位、奉献地税的热情。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，强化理论武装，注重实践锻炼，使党员干部在实践中受教育、得提高，做到吃苦在前，享受在后，勇于牺牲，乐于奉献。要以全员素质提高为目标，引深全员读书活动，大兴岗位练兵和业务技能比武之风，提高干部职工专业素质，打造与科学发展要求相适应、与提高纳税服务能力相适应的专业化地税干部队伍。要规范税收管理与执法，加强信息化应用系统的推广和管理，加快推进纳税申报方式多元化，切实减轻纳税人和地税干部的负担，进一步规范征管业务流程，不断提升依法征管、科学征管能力。切实把加强反腐倡廉建设和党建工作的效果体现到推动干部队伍素质提升、税收管理与执法有效规范的强大作用上来。

加强对税收执法权和行政管理权监督制约，是税务部门强化反腐倡廉建设的重中之中。强化对“两权”的监督制约，要抓住关键部位和重点环节，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。在税收执法权方面，要重点围绕税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督。尤其是在今年应对金融危机的背景下，加强对税收执法权的监督制约，对确保完成组织收入任务具有更为现实的意义。全市地税系统必须要有高度的政治敏锐性，采取行之有效的监督制约措施，确保干部在税收执法上不出问题，不犯错误。在行政管理权方面，要围绕干部选拔任用、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、信息化设备购置等重点环节展开监督。要全面推行政务公开。地税机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、以不公开为例外。要把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环之中。

三、加强领导，确保反腐倡廉建设和党建工作各项任务落到实处。

反腐倡廉建设和党建工作是一项长期而艰巨的工作任务，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力，善谋善为，坚定不移地抓好各项工作任务的落实，以反腐倡廉和党建工作的明显成效促进税收各项工作任务的圆满完成。

(一)切实加强对反腐倡廉建设和党建工作的组织领导。各级地税机关要继续坚持党组统一领导，党组成员齐抓共管，部门各负其责，全员参与的领导体制和工作机制，统筹兼顾，总揽全局，协调各方，切实抓好反腐倡廉建设。各级地税领导班子和主要领导要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，对重点工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办，履行好自身职责。要担负起抓党风廉政建设的领导责任，把反腐倡廉建设纳入税收工作总体规划，通盘考虑，统筹规划，协调推进。各级地税机关要进一步强化“党组抓党建”意识，充分认识党建工作的重要地位和作用，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起“党组抓党建”的政治责任。要建立健全党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、职能部门各负其责、业务部门齐抓共管、干部职工全员参与的大党建格局。

(二)严格执行党风廉政建设责任制和党组抓党建工作责任制。党风廉政建设责任制和党组抓党建工作责任制是推进反腐倡廉建设、党建工作的一项基础性、保障性的制度。各级地税机关要严格落实党风廉政建设责任制和党组抓党建工作责任制，把各方面的力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，切实抓好反腐倡廉建设和党建工作。各级领导班子要认真履行“一岗双责”制度，党组书记作为反腐倡廉工作的第一责任人，对班子内部和全局的反腐倡廉建设负总责，其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设;纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉各项任务;其他部门要按照责任分工，努力做好工作。各级地税机关要建立健全党建工作考核奖惩制度，以一课三会、民主评议党员、党性分析为重点，采取督查、巡查、抽查和明查暗访等形式，及时了解和掌握党建工作的真实情况，表彰先进，鞭策落后，确保党建工作落到实处，取得实效。

(三)高度重视和大力支持纪检监察和党建工作。各级地税机关党组要高度重视和大力支持纪检监察和党建工作。要积极支持纪检监察部门履行“两权”监督的职能，着力强化预防预警和内控机制建设，保证各项权力正确行使;要严格落实纪检监察机构设置和人员配备的规定，配好配强纪检监察干部。进一步提高纪检监察干部的思想政治素质，增强政治鉴别力和政治敏锐性，做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要按照有关规定，努力解决好基层党组织的机构设置和人员编制，配好、配齐基层专职党务干部，充分调动和激发基层党务干部的工作热情。各级党组要一如既往地重视、关心纪检监察和党务干部，加强对纪检监察和党务干部的培养、交流、选拔、任用和多岗位的使用锻炼，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，为提高反腐倡廉建设和党建工作水平创造积极有利的条件。

同志们，党风廉政建设和党建工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领地税工作，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，积极探索新形势下推进反腐倡廉建设和党建工作的新思路和新方法，努力开创全市地税系统党风廉政建设和党建工作新局面，为推进和谐地税建设作出新的贡献!

谢谢大家!

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