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杨正峰
各位代表：
教代会提案工作是教职工参与学校民主管理的重要形式，是全校教职工通过教代会代表反映民意的重要载体、是学校实现民主治校、民主办学的重要标志，教代会提案的征集和办理过程，实际上就是学校民心凝聚的过程，提案办理的满意度就是教职工对学校民主建设的满意度标志。教代会提案是教代会代表民主参与学校管理的重要途径。通过提交和办理代表提案，对促进学校各项制度的建立和完善，监督领导改变作风，维护教职工的权利，能够对学院的各项工作起到积极的推动作用。
我校第八届第二次教代会的提案办理落实工作已经结束，本次会议的提案提交审理工作也已经结束，现在，我代表本次教代会提案工作组向第八届第二次教代会议作提案工作报告，请各位代表审议。
（一）领导重视，部门通力合作，狠抓落实
我校第八届第二次教代会共收到代表的提案36件，绝大多数代表均有提案。教代会筹委会提案工作小组对代表的提案进行了认真分类整理、编号，归纳为三个大类。关于教学和教研方面的提案9件；关于队伍建设和管理方面的提案13件；关于后勤保障、生活福利方面的提案14件。
2012年6月9日学校召开联席会议，会议经过讨论，决定在36件提案中立案33件。立案的提案占提案总数的91.6%。其中有关教学和教研方面9件，占立案总数的30%；有关队伍建设管理方面10件，占立案总数30.3%；有关后勤保障、生活福利方面立案14 件，占立案总数的39.7%。还有3件提案未立案，作为意见和建议转交有关部门处理。
第八届第二次教代会提案工作组将立案提案呈报校委会，曹时校长亲自在各议案上做了批示，签署意见，确定提案的承办部门，会后，议案组将有关提案及时转交相关承办部门落实,并加强了对提案落实情况的督促检查。在学校领导的高度重视和大力支持下，在相关单位部门的积极支持配合下，各承办部门认真落实办理提案。个别提案因客观条件制约暂时难以落实。
尽管我们在提案的办理落实工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。第一、个别承办部门思想认识不到位，对办理落实工作重视不够，落实力度不大，当作一般事项应付。特别是对办理周期长的提案，有的部门在答复时作出了承诺，但具体工作力度还有待加强。第二、少数承办部门办理机制不够健全，缺乏抓落实的硬措施，致使办理质量不高，效果不佳，仍然存在重答复、轻落实的现象。第三、客观因素制约办理落实工作。有的事项需要统筹安排，分步实施；有的事项需要大量资金一时难以筹措；有的事项受政策和客观条件限制很难实施。这些情况还需代表们给予充分理解。
（二）提案工作存在的几个方面的问题
1、有的提案立意高度有待提高。
2、有的提案案由多注重表述现状和问题，缺少实施和改进方面的具体建议，在落实上存在操作上的困难。
针对以上问题，经提案工作委员会研究，提出以下改进意见： 第一、开展提案工作培训。校工会组织提案工作专题培训和研讨，进一步提高我校教代会代表提案工作的整体水平。
第二、把好立案关，彻底解决多项提案只有一位代表做提案人的现象。只有把提案的立案工作做细、做到位，才能减少事后提案落实过程中的难度。
第三、建立重点提案和提案承办激励制度。对确立为重点提案的提案人和提案附议人给予适当奖励；对承办提案态度积极，及时向提案人反馈承办意见，主动协商提案解决措施，获得提案人好评的承办部门给予适当奖励。
通过上述措施，提案工作组将继续以务实高效的精神为指导，更加认真的履行职责，进一步加大工作力度，严格立案标准，规范工作流程，完善制度建设，不断提高工作质量，使教代会提案工作形成稳定的良性机制，对促进我校建设和事业发展发挥更大的助力作用。
（三）下步工作打算
1、进一步加大办理落实工作力度。一是将结合前段办理落实工作实际情况，按照办理工作“四步曲”要求，着力抓好整改工作，迅速确定下一步重点落实件，由分管领导亲自督办，并负责抓好落实。二是将于近期召开专题督办现场会，由办理效果好的部门介绍经验，办理效果差的部门说明原因，并进一步强化措施，强化责任，力争把提案办好、办实。
2、进一步加大督办检查力度。工会将继续对提案的办理落实工作进行跟踪督办，特别是加强对重点落实件、未落实件、正在落实和列入计划落实件的督办工作。
3、进一步做好代表的走访工作，增强办理工作透明度，扩大代表对办理工作的参与，共同督促落实。同时，对代表的反馈意见进行整理和分类，将满意度不高的提案逐一进行针对性督办，努力办好办实每一件提案。
4、按照行政效能考核要求，联合相关部门对各承办部门办理落实情况进行考核，并将考核结果向代表反馈，严格实行绩效挂钩、奖优罚劣，促进工作落实。
2016年我局承办政协提案34件，其中主办件12件（详见下表），内容主要涉及医疗保险、就业创业、劳动密集型企业认定、小微企业融资等方面，其中关于医疗保险方面的共8件。截止目前，我局各承办部门、科室均已与提案人进行了沟通，对提案内容及建议进行了深入分析研究，并开展了相关调研活动，对所承办的主办件均已初步拟定了答复意见，待进一步修改后，将面复各位委员。
二、主要做法人力资源和社会保障工作直接关系广大人民群众的切身利益，社会热点多，领导关心、委员关注。近些年来，我局高度重视提案办理工作，将提案办理作为推进人社事业全面发展的一个重要契机，以提案办理促重点工作、以提案办理提质增效、以提案办理提升人民群众的满意度。
（一）加强领导 落实责任
政协提案不只是个人意见，而在很大程度上表达了群众的意愿、反映了群众的呼声。作为政府职能部门，认真做好办理工作，既是职责所在，也是对委员的尊重和对人民群众需求的有效呼应。我局认真履行提案办理的主体责任，按照xxx分级负责、归口管理xxx的原则，将每一件提案落实到局领导班子成员、业务科室，落实专人具体负责，纳入目标责任制考核；对涉及重点难点问题的提案，明确由局领导具体牵头抓落实；加大办理工作协调力度，严格办理内部督查通报等制度，确保办理工作如期完成。
今年提案办理任务下达后，我局立即制定了办理工作方案，局主要领导召开了交办会议，对办理工作提出了明确要求，每位局领导也都结合各自己分管工作，领办了一件以上主办提案。对提案答复，我们建立了层层把关的工作机制，所有答复件均明确一律由办公室初审、分管局领导审改后，提交局办公会集体研究讨论，确保办理质量。
（二）深入交流 件件沟通
加强与委员的交流沟通，是做好提案办理工作的重要环节。在办理工作中，我们要求承办各部门、科室切实做到xxx先沟通后办理、先沟通后回复xxx.办前主动联系，充分了解委员所提提案的真实意图和办理要求；办理中及时沟通，让委员全面了解办理情况，听取委员对办理工作的意见和建议；办理后及时回复，将办理意见向委员反馈。
对提案提出的问题，注重做好调查研究工作。以委员提出的问题和对策为线索，深入研究人力资源社会保障工作政策，广泛搜集、了解外地的好经验、好做法，拓宽工作思路，深化工作内容，努力增强办理工作的创造性；对涉及重要问题的提案，在调研基础上，提出比选方案，经认真论证后提交决策、组织实施。近几年来，我市被征地农民养老保障待遇的提高、罕见病政策的实施、慢性病报销流程的改善等等无不与广大委员的积极建言献策相关。
（三）突出重点 提高质量
我们把办理提案与年度工作总体安排有机结合起来，突出抓好三个重点：一是与全年工作计划吻合度高、市委市政府已经提出基本原则要求的提案；二是集中反映新形势下人民群众新期待、有一定政策依据和条件解决的提案；三是对改进和加强人力资源社会保障工作有重要价值和帮助的提案。在具体安排上，有的将其列入我局承担的`民生工程建设任务内容，有的将其列入我局今年的重点工作，有的将其列入我局的重点调研课题，统筹安排，大力推进，努力提高办理质量和实效。
人力资源社会保障工作政策性强、涉及面广，可能有的提案所提出的问题，由于受目前政策规定、条件、时机等因素的限制，一时还难以解决。对这些提案，我们将会同有关方面，认真讨论和磋商，努力凝聚共识，增强和扩大解决问题的基础；注意不断跟踪，坚持滚动办理，千方百计创造条件，在将来的工作中统筹考虑，争取尽快加以解决。
今后，我局将继续把做好提案办理工作作为推动和改进自身工作的一个重要抓手，坚持问题导向，响应人民群众呼声，提升为民服务理念，扎实做好人力资源和社会保障各项工作。
一、任务落实情况。
（一）、加强领导，落实责任。我委高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。委主要领导亲自抓，并主持召开专门会议及时传达上级有关办理工作的文件和会议精神，要求各科室、各直属单位认真研究代表、委员提出的每一个问题，高质量地办好每一件建议和提案。根据区政府办要求，结合我委工作实际，制定了《x区卫健委x年人大代表建议、政协委员提案办理实施方案》，成立了x区卫健委x年人大建议、政协提案办理工作领导小组，对建议、提案的办理实行严格把关，坚持委领导亲自审阅、签批，委办公室综合承办、全程督办，各业务科室和直属单位按照各自职责共同参与办理的工作责任制，分工明确，保证了办理工作的顺利进行。
（二）、严格程序，规范办理，层层负责。
我委在办理人大代表建议、政协委员提案过程中，严格按照办理工作程序进行运作。承办人员认真审阅并提出初步意见和办结时限，由办公室负责人提出拟办要求，送委领导阅示，最后召集相关科室负责人、直属单位领导、经办人开会，落实办理任务，完备交接手续。各承办科室和单位根据代表、委员提出的问题，首先深入现场调查了解情况，收集第一手资料，然后针对存在的问题提出切实可行的解决方案，并逐一落实。同时，各科室、各直属单位以电话、请进来走出去的方式与代表或委员共同研究解决问题等，向代表、委员通报办理情况，征求代表、委员对办理结果的意见，草拟函复文件初稿，由委办公室把好法规、政策、文字关，分管领导审稿，主要领导审签，报区政府分管领导签发，逐一函复代表、委员。
（三）、坚持面商，提高满意率。
在办理提案过程中，通过现场办公、协调，使不少问题及时得到了解决；对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我委认真地、实事求是地向代表、委员作出解释，说明情由，以征得代表、委员的理解和对我委工作的继续支持与监督。在办理过程中坚持与代表、委员联系的制度，坚持共商在前、答复在后的办理原则。今年我委主办的x件建议、x件提案，都在正式函复前以上门面商的形式征求了代表、委员的意见，面商率达x%。协办x件建议、x件提案均积极与主办单位做好对接，也已全部答复。
（四）、因事制宜，注重实效。
我委坚持为民服务的原则，紧密联系工作实际，本着对代表、委员高度负责的态度，以科学、精细、扎实、高效的工作作风，认真办理每一件建议、提案，尽最大努力解决好代表、委员反映的问题。特别是对反映重点、难点问题的建议或提案，做到了委领导亲自协调、现场办公，使一些“老大难”问题得到了妥善解决。得到了代表、委员的充分肯定。二、主办人大代表建议办理情况
三、跟踪问效，健全工作推动长效机制。
一是去粗取精，为重大决策提供信息支持。代表的建议提案，反映了广大人民群众的要求和呼声。我委将认真对照工作不足，寻找改进突破口，汲取代表智慧，不断提炼升华，为我委重大工作决策提供依据和信息。二是取长补短，丰富充实办理经验。
认真研究总结调研办理、联合办理、现场办理、延伸办理、等多种形式的办理方法，不断拓展攻坚克难的新思路，丰富创新办理工作方法。三是跟踪问效，认真组织回头看。
为确保答复解决或正在解决问题真正兑现，我委将在完成书面答复后，研究确定各承办科室的跟踪内容。对跟踪中出现的新情况，将及时研究协调，保证按期落实，提高问题的解决率。**省**县下辖 6 个社区党支部，早在第一批主题教育开展期间，便开始统筹部署，深刻践行“老百姓的幸福就是^v^的事业”这一理念，坚持要学的先学起来、该做的先做起来、能改的先改起来，为第二批主题教育高点起步、高位推进奠定坚实基础。
打造党建品牌特色文化长廊，浓厚“学”的氛围。各社区在坚持原原本本学原著、悟原理的基础上，拓展党员群众接受教育的方式和渠道，将主题教育与社区党建文化相结合，在每个社区设立了党建品牌特色文化长廊，以居委会大院的空白墙面、绿化带边侧的宣传橱窗、街道主干路口的街头游园为主阵地，通过粉刷、陈列、展板展示等形式，向社区党员、群众宣传^v^关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编、党的光辉历程、革命精神等 9 方面内容。为党员、群众营造了“处处是课堂、时时受教育”的浓厚学习氛围。
部门，积极跑办，最终化解了群众的揪心事。国泰东道居委会主任季峰强，针对群众反映的“临建违建拆除不彻底、路面整治不规范”问题，不惜牺牲自己的休息时间，挨家挨户走访那些不配合拆除临建违建的居民，逐一陈说利弊，做通思想工作。政通道社区党支部书记杨春艳，面对群众提出的“进一步弘扬传统戏剧文化”的需求，发动社区内具有文艺特长、爱好戏曲的居民，携手创立了“程韵剧社”，以社区文化站为依托，将《沙家浜》《红灯记》《铡美案》等经典曲目带到群众身边，共享视听盛宴。
临时支部强引领。县委成立**县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制指挥部（领导小组）办公室临时党支部，全县各乡镇党委在交通卡口、检测点整合乡镇、村（社区）、医疗人员、派出所民警等成立临时党支部 20 个，充分发挥了党组织在疫情防控一线的政治引领和战斗堡垒作用。对接临县先后成立**—江油、**—文县等 5 个“边际联防”临时党支部，创新“联合力量共享资源保障、联通信息共控高危风险、联动值守共同精准行动”的“三联三共”边际联防模式，有力推动边际地区疫情联防联控，构筑坚实“外围防线”。
“三治融合”补短板。坚持把疫情防控与基层治理有机结合起来，以党组织
为统领、以村（社区）为重点、以“四统筹”为抓手、“四提升”为目标，让基层治理与疫情防控“两结合”“两促进”。全县机关事业单位到 “双报到”社区参与疫情防控，有效解决 81 个城镇居民小区、机关（楼院）封闭式管理人员不足的问题。目前，全县 230 个以村（社区）党组织为核心的新冠肺炎防控工作组织体系，编入疫情防控队伍的党员群众 2100 余人，通过自治“消化矛盾”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”等措施，扎实筑牢“最后一公里”疫情防线。
党员先锋做示范。大力弘扬“两幅标语”精神，倡导全体党员亮明身份攻坚“疫”线。全覆盖在村、社区建立党员责任区、设置党员责任岗、组建党员突击队（党员志愿服务队），组织引导党员在排查防控、卡口值守、巡逻巡查、群众宣传、群众劝导、重点对象监控等重大工作中发挥作用。全县整合机关单位“双报到”党员、村（社区）党员干部、医疗卫生人员等成立^v^员志愿服务队 450支，党员突击队 83 支，设立党员示范岗 780 余个。
2020年，在市人大、市政协的监督和指导下，全局上下严格按照市政府对提案办理的时间要求，认真对待人大代表和政协委员的建议意见，圆满完成了建议提案办理工作。
2020年，怀化市房产管理局办理建议提案共9件(其中主办7件，会办2件)，已按时答复。截止5月31日，市房产局承办的9件建议提案已全部答复完毕，以“四个百分百”实现“四个满意”即：单位领导参与率100%，见面沟通率100%，按期答复率100%，承诺兑现率100%;实现“四个满意”，即：办理态度满意、办理过程满意、办理方法满意、办理效果满意。
一、主要做法及成效
(一)确定专门班子，强化组织保障。我局成立了由局长为组长、分管领导为副组长，各科室及二级机构负责人共同参与的建议提案办理工作领导小组。严格落实我局出台的《2020年人大代表建议和政府委员提案办理工作方案》，对办理工作的目标任务、组织领导、责任分工、办理要求、完成时限等方面提出了明确的规定和要求。4月18日，局党组召开会议专题人大建议政协提案办理工作，并安排部署建议提案办理工作。根据代表委员所提建议意见涉及房产部门的具体内容，将交办我局的建议提案分别落实到物业科、住保科、房政科、法制科，并指定建议提案办理专干负责该项工作的跟进，实时关注办理工作进度。同时，对办理工作提出了要求，文稿规范，办理要求;注重方法，提高办理质量;强化结合，推进成果转化。我们建立了领导班子成员领办建议提案制度，及时研究协调解决办理工作中碰到的困难和问题，切实加大对部分重点疑难建议提案的办理力度，不断提升办理成效。
(二)坚持问题导向，提升办理质量。在建议提案办理过程中，我局着力在提高问题解决率、提高办理质量上下功夫。一方面，对建议提案所涉及问题，凡有条件解决的尽量及时解决。如范远征委员提出的修改商品房买卖合同中交付建议，我们联合市房地产业协会开展商品房买卖合同有关问题调研，形成调研材料上报市政府专题研究。同时，召开市规划、住建等部门座谈会，对商品房买卖合同提出修改意见。如张艳娟代表提出的解决怀化市天星东路金茂花园建设管理混乱现状的建议。我们高度重视与张艳娟代表的联系沟通。为增强此建议案办理工作的主动性，我局致函质监局、规划局解答建议中的问题，提出解决办法的方式，力争在办理态度和办理质量上让代表满意。
(三)明确办理要求，注重工作实效。我局在办理过程中，严格执行“三坚持”、“三比对”和“三规范”要求。一是做到“三坚持”。坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违反政策规定乱答复。二是做到“三比对”。将答复内容与建议提案所提意见，认真比对，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，不能答非所问、避重就轻;将答复内容与相关法律法规和政策比对，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容;将要求解决的问题与客观条件比对，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三规范”。即办理流程规范，协商沟通规范，答复文本格式规范。此外，在建议提案办理过程中，我们通过电话、邮件、短信、上门面商等形式与代表委员广泛沟通交流，主办件面商率已达到100%，在与代表委员的沟通中，广泛宣传房地产政策法规政策，认真做好物业法规解答，得到代表委员们的理解与支持，努力提高代表委员满意率。
二、下步工作打算
建议提案办理工作与“回头看”活动是一项贯穿全面、循环往复的工作，建议提案的内容始终是我们的工作目标和重要参考依据。下一步，我们将按照“工作抓落实是目的，办理满意是目标”的工作思路，不断深化创新办理工作，确保承诺事项落实到位，抓出成效，努力将“b类”件办成“a类”件，切实把代表委员反映的民情民意真正落实到房产各项工作中去，推进房产事业大发展大跨越。