社会评估报告由谁出具（优质18篇）

良好的报告范文应该具有逻辑性、连贯性和可读性，能够让读者轻松理解我们的研究内容和结论。通过阅读这些报告范文，我们可以更好地理解和掌握撰写报告范文的技巧和要点。

社会评估报告

根据xxx《关于印发〈xxx社会稳定风险评估实施细则〉的通知》及xxx《关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知》要求，进行了认真贯彻落实，现将工作开展情况自查如下：

新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是落实建设和谐稳定xxx，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，xxx高度重视，党委会议专题研究，并组织综治维稳群众工作中心人员认真学习了文件精神。通过研究和学习，提高了大家对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。

为开展好此项工作，xxx结合工作实际，制定了《xxx社会稳定风险评估实施方案》，明确了xxx作为评估组组长，xxx为副组长，xxx为成员，并进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。

出具资产评估报告的基本要求

第五条注册资产评估师应当清晰、准确地陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。

第六条注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。

第七条注册资产评估师执行资产评估业务,可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的.详略程度。

第八条注册资产评估师执行资产评估业务，评估程序受到限制且无法排除，经与委托方协商后仍需出具评估报告的，应当在评估报告中说明评估程序受限情况及其对评估结论的影响，并明确评估报告的使用限制。

第九条评估报告应当由两名以上注册资产评估师签字盖章，并由评估机构盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。

第十条评估报告应当使用中文撰写。需要同时出具外文评估报告的，以中文评估报告为准。

评估报告一般以人民币为计量币种，使用其他币种计量的，应当注明该币种与人民币的汇率。

第十一条评估报告应当明确评估报告的使用有效期。通常，只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用评估报告。

(一)标题及文号;。

(二)声明;。

(三)摘要;。

(四)正文;。

(五)附件。

(二)提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制;。

(三)其他需要声明的内容。

房地产评估的暑期社会实践报告

社会评估报告

近年来，xxxxx省xxxxx市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。

“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”

xxxxx市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，过去群体性，事件时有发生。

xxxxx市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。

２００５年初，针对当时最易引发群体性，事件的一些重大建设工程，xxxxx市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

新出台的规定，立即在实践中发挥出了积极效应。当年，xxxxx市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及２７００余名村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。

２００６年，尝到了“甜头”的xxxxx市又进一步完善了风险评估机制，建立了《xxxxx市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估。

“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，xxxxx市共对２８１件重大事项进行评估，群众拥护并顺利实施１５６件占５６％，暂缓实施３３件、占１２％，完善后实施６８件、占２４％，被否决的２４件、占８％，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。

“否决还是实施，每一次评估都要讲科学”

重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，xxxxx市经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。

魏福友说：“否决还是实施，每一次评估都要讲科学。否则，也可能会损害老百姓利益，造成不良社会影响。”

为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，xxxxx市始终坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。

２００８年１２月，xxxxx市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策，xxxxx市立即对此展开风险评估。

１２月２５日，市物价部门举行了听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加，接着又开展群众满意度测评。最终认定，提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，否决了提价要求。

为全面贯彻落实风险评估机制，xxxxx市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性，事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职”等。

一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为xxxxx市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的，那绝对是能让我们受益的，肯定要支持！”４９岁的船山区月山村村民罗贤丰说。

“民生配套”让风险评估插上“双翼”

xxxxx市维稳办主任侯贤松说，社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，xxxxx市还配套出台了一系列民生政策，以解决特殊群体的实际困难，给“风险评估”插上了“双翼”。

在改善民生、维护社会稳定的过程中，xxxxx市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。

xxxxx市５２岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前得子宫肌瘤住院，花了３０００多元钱，２３岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后，给他们申请了每月７０元的困难补助金，并安排他们的女儿参加技能培训，帮助她顺利找到了一份工作。

xxxxx市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的不稳定因素。

与惠民帮扶中心一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年８月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要１至２周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”

据了解，为推进社会稳定，构建和谐社会，xxxxx市委、市政府还制定了“四项制度”、开展“三项活动”、开通“四条热线”，即：坚持每月一次民情访问日、每周一次领导接待日、每月一次周末义务劳动、每季参加一次党群议事日制度；开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动；开通“农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条２４小时在线服务热线。

社会评估报告

xx：

根据xx《关于印发〈xx社会稳定风险评估实施细则〉的通知》及xx《关于进一步做好社会稳定风险评估工作的通知》要求，进行了认真贯彻落实，现将工作开展情况自查如下：

新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是落实建设和谐稳定xx，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，xx高度重视，党委会议专题研究，并组织综治维稳群众工作中心人员认真学习了文件精神。通过研究和学习，提高了大家对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。

为开展好此项工作，xx结合工作实际，制定了《xx社会稳定风险评估实施方案》，明确了xx作为评估组组长，xx为副组长，xx为成员，并进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。

社会评估报告xxxx职业学院坐落于xx市xxx大道280号，占地面积144495平方米，拥有教学科研及辅助、行政办公用房面积40225平方米，实训楼、教学楼、图书馆、运动场，学生公寓、餐厅等功能齐全、设施设备完善。目前在校生人数4710人。

学院的主办部门是中共xx省委政法委，受xx省教育厅指导。

学院现有6个教学系部：公安司法系、应用法律系、法务技术系、公共安全技术系、公共教育部、社会科学部。学院设置教务处、学生处、招生就业办等行政部门专门负责教学管理、学生管理、招生就业等工作，另外专门成立信息中心推进全院的信息化教学和改革。

1、生均财政拨款水平。xx省委省政府高度重视职业教育，省委政法委大力支持我院的发展，在省教育厅指导、支持、协调下，省财政厅逐年加大资金投入用于学校各项建设。学院的财政性教育经费由投入5531、32万元增长到投入6791、16万元，增长率达22、78%;按全日制学历教育在校生折算的生均财政拨款水平，为13746元、为14607元、为15001元，呈逐年增长的趋势。

2、非财政收入情况。近几年学院积极开源节流，不断增大包括学杂费收入、社会培训、纵向科研和横向技术服务等在内的非财政收入，非财政收入从的3543、54万元增长到4277、47万元，增长率达20、71%。

1、生均教学及辅助、行政办公用房面积。学院不断加强办学条件和基础设施建设，现有行政楼1栋、教学楼1栋、实训楼1栋、培训中心1栋，图书馆1栋，目前在建的有战训馆1栋;生均教学及辅助、行政办公用房面积达到8、89平方米。

2、生均校内实践教学工位数。学院大力在政法系统及相关行业和单位创建实践教学基地体系，并不断深化合作，提高成效。目前已建成校内实训实验室38个、校内实践教学工位数1965个，生均校内实践教学工位数0、43个。

3、生均教学仪器设备值。学院主要通过扩大采购和适时淘汰陈旧仪器设备等手段，既不断扩大学院的教学仪器设备规模，也提升教学仪器设备的效用。学院教学、科研仪器设备资产总值由的9049、16万元增长到的10859、82万元，增长率为19、92%。生均教学仪器设备值为2、24万元、为2、33万元、为2、39万元，呈逐年增长的态势。

4、信息化教学条件。我院近几年一直把信息化建设作为全院的重点工作常抓不懈。学院逐步推行校园一卡通，校内就餐、图书借阅、校内购物、上机上网、住宿管理等均可使用。通过引进和自主研发，已经实现信息化管理与服务范围覆盖行政办公管理、教务教学管理、招生就业管理、学生管理、实习实训管理、党务管理与服务，继续教育与培训、全院数据管理与分析等。目前全院接入互联网出口带宽1000mbps，校园网主干最大带宽10000mbps，无线网络部分覆盖办公楼、教学楼区域。现有教学用终端(计算机)数1054台，网络信息点数4000个，数字资源总量4000gb，上网课程数335门，部分专业配备有专业虚拟实训软件。我院的信息化建设成果，共有3次在《xx日报》、xx省电视台《新闻联播》中报道，信息化建设经验曾在全国教育厅局长会议上交流。

自评意见：包括国家财政性教育经费和非财政收入在内的学院办学经费，与我院的办学规模和发展态势是相适应的，完全能够保障人才培养工作的需要。受校园面积等因素所限，学院现有生均各类用房面积和校内实践教学工位数稍低，学院也正在着力拓展办学空间，提升办学条件。但在生均教学仪器设备值方面，我院处于较高水平。在信息化建设方面，我院居于xx省内先进行列，已成为示范院校。

学院大力推进人才强校战略，坚持培养和引进相结合的原则，实施教师素质与职称提升计划，师资队伍梯队结构日趋合理，整体实力显著提升。学院现有教职工278人，其中专任教师156人，学院基于办学的内在需要，从政法机关及相关行业聘用了兼职教师98人，生师比为17、82：1。专任教师中，现有省级教学名师2人，省级优秀教学团队3个，专任教师5人次获省级教学竞赛奖励。

学院每学期都积极选派专业教师外出培训学习或到政法机关及相关行业挂职实践，为教师职业考证和学历提升提供资助。目前学院的双师型教师127人，占专任教师的`比例达到81、41%。

学院充分利用校校和校企合作平台，既从兄弟院校聘请骨干教师，也从政法机关和相关行业引进政法人才或业务骨干，学院每学期都安排兼职老师集中培训，也要求系部对兼职教师加强引导和服务。全院外聘教师授课课时量约14000课时，-三年累计支付企业兼职教师课酬总额达418、00万元。

自评意见：我院专任教师队伍整体素质较好，但规模偏小，“双师型”教师也需增加;兼职教师队伍建设成效显著，充分体现了政法实务特色。

学院现有专业或专业方向21个，经过发展和整合，基本形成公安司法、应用法律、法务技术、公共安全技术四大专业类群。学院现有中央财政扶持建设专业2个，省级特色专业5个，省级骨干专业2个，高职与本科“3+2”合作专业2个。学院改进专业管理制度，落实专业带头人(负责人)的责任制，充分发挥专业在办学中的基础性作用。

学院自推行学分制改革以来，对专业核心课程进行整合，突出专业必备素质和技能，在此基础上大力开发选修课程，鼓励学生发展个性。目前全院各专业课程体系经过三轮调整，专业必修课程学分约占毕业总学分的35%左右，在专业课程内部，理论性内容有所降低，实践性内容有所提升。近几年，学院建成了国家级精品课程1门，省部级精品课程11门，学院参加2项国家级专业教学资源库建设项目，分担了部分课程的建设任务。以来，学院大力使用网络课程，先后引进网络课程32门，以必修课或选修课形式供学生在线学习，既拓宽视野，也积累学分。学院启动名师优课项目，以优质课程建设带动课程改革，首批确定了12门优质课程。同时学院大力进行校本教材建设，上半年共立项校本教材建设37项，预计底能公开出版10本左右。学院启动教学标准化建设工作，确定了专业标准、课程标准、课堂教学标准、实践教学标准四个项目，各项目组经过广泛研讨后制定了标准模版并在相应系部进行了试点，目前课程标准、课堂教学标准已经在全院推广试行，并初步制定了82门核心课程的课程标准。

学院基于政法素质培养的需要，不仅大力完善校内实践教学软硬件环境，还积极与政法机关和相关行业合作，建设实践教学基地，共同培养人才。近年来学院建成了2个省级特色实验室，3个实训基地建设项目获得中央财政支持，1个实训基地项目获省级高校特色实训教学示范中心项目。现有60个校外实习实训基地，2个校外基地被评为省级示范实习实训基地。

为给优秀学生提供拓展学习的机会，学院积极与国内外先进院校合作，不断安排学生赴国内外先进院校学习，目前已有2批12人赴湖南警察学院、1批4人赴南京森林警察学院、1批10人赴北京政法职业学院进行一学期的交流学习，1批23人赴加拿大哥伦比亚省司法学院进行15天的警务培训交流学习。

出具资产评估报告的基本要求

1.评估技术说明主要是对各项资产及负债进行评定估算和估价过程的详细说明，具体反映评估中选定的评估方法和采用的技术思路及实施的评估工作。评估技术说明应按评估项目涉及的会计科目分类逐一撰写，应至少含有以下基本内容：

(1)委估资产及负债的账面情况，包括账面金额、发生日期等;

(3)评估实施的工作，即评估过程中做了哪些工作;。

(4)评估价值确定的方法、依据、计算过程;。

(5)涉及的计算公式;。

(6)涉及的评估价值构成等式;。

(7)评估值与调整后账面值的差异及其原因;。

(9)外币资金折算为人民币时，所选取的汇率;。

(10)对于选用特殊方法进行评估，应详细介绍选用该方法的原因及其科学性、合理性。

2.评估技术说明可以根据项目具体情况适当分类，但采用成本加和法评估整体资产至少应分为流动资产、长期投资、机器设备、房屋建筑物、在建工程、土地使用权、无形资产、其它资产、流动负债、长期负债和租金标准与使用费标准等。评估项目中不存在该类评估对象的除外。

说明应以货币资金、应收票据、应收账款、应收股利、应收利息、预付账款和其他应收款、短期投资、待摊费用和递延资产、存货等分别撰写;评估过程或方法相同的可以适当组合、分类，如产成品、在用低值易耗品可以不并入存货，而单独予以说明。

2.在分类说明流动资产评估方法前，应按会计科目列示账面值并适当汇总，保证与资产负债表相对应。

3.各备抵账户账面余额包括短期投资跌价准备、坏账准备、存货跌价准备、长期投资减值准备应按零值计算，且予以专项说明。

4.货币资金的评估说明。

(1)货币资金一般应包括现金、银行存款及其他货币资金;。

(2)现金存放地点、盘点方式和过程;。

(4)如存在未达账项，应说明未达账项是否影响净资产，影响如何;。

(5)其他货币资金的存在形式、形成原因。

5.应收票据的评估说明。

(1)说明应收票据的种类、变现能力、信用程度;。

(2)说明已查阅票据凭证及查阅结果;。

(3)对于在评估现场工作日已变现的应收票据数额作说明;。

(4)对可能坏账的应收票据，应说明原因及如何确定评估值的;。

(5)已坏账的应收票据，应说明原因，并说明所取得证据。

6.应收账款、应收股利、应收利息、预付账款和其他应收款的评估。

(2)说明清查核实的具体方法及核实结果;。

(3)对可能坏账的项目，应说明原因及如何确定评估值的;。

(4)对已坏账的项目，应说明原因及取得的证据。

7.短期投资的评估。

(1)说明投资种类、变现能力;。

(2)上市的有价证券应列示评估基准日的收盘价、持有量及评估计算过程;。

(3)非上市的有价证券应列示票面利息率或约定利息率及评估计算过程。

8.待摊费用和递延资产的评估。

(1)递延资产包括开办费、长期待摊费用;。

(3)应结合待摊费用和递延资产的具体内容说明是否存在尚存的资产或权利，如存在，应指明受益期、受益额。

9.存货的评估。

(2)外购存货说明账面价值构成，分析价值构成的合理性，并载明已查询市场价格;。

(3)自制存货说明销售成本率、销售费用率及相关的税费额或比率的确定方法与数额;。

(5)在用的存货应具体说明如何确定成新率;。

(7)委托代销商品、受托代销商品应当说明代销费用的结算方式，并结合代销费用的结算方式选择适当的评估方法。

(三)长期投资的评估。

1.说明长期投资的种类、形成原因及对企业自身经营状况的影响;。

3.对于上市的证券，应说明已查询评估基准日的收盘价以及证券市场指数;。

6.对于非控股的其它投资，应简要介绍投资背景、被投资单位的概况，在不能对被投资企业进行整体资产评估情况且不存在资产状况瑕疵情况下(说明原因)，对于被投资单位资产变化较大(账面净资产超过注册资本15%以上的变化或固定资产初始投入项目内容或数量已变化15%以上)或投资超过3年，一般应说明是否已获得被评估单位提供的审计后会计报表。

(四)机器设备的评估。

2.应说明评估原值的构成及其来源与依据;。

4.对于精密、大型、高价的设备，应说明已进行技术检测，并介绍检测情况;。

5.对于报废的设备，应特别提示，并说明检测的状况及继续使用的可能性;。

7.大型或重型设备的建筑基础，按房屋建筑物的评估要求进行;。

8.举例说明应选择金额大、技术典型的设备;。

9.举例设备应包括进口设备、国产设备、专用设备，国产设备应包括一般生产设备(机器)、运输设备、电子设备等不同类型，如有自制设备，应予以举例说明。

(五)房屋建筑物的评估。

1.总体介绍房屋建筑物的类型、建造日期、面积及特点、日常管理状况;

3.应说明房屋建筑物成新状况，或增贬值因素，并介绍进行量化的方法及依据;。

4.对于待修理房屋建筑物，应说明修复的可能性及费用;。

6.对于国家强制报废房屋建筑物，应特别提示，并说明查勘的状况及继续使用的可能性;。

8.应选择金额大、典型的房屋建筑物举例说明;。

9.房屋建筑物中含附属设备的，应按设备评估的`要求进行说明;。

10.如列举参照物(比较案例)，应全面介绍比较因素;。

11.举例房屋建筑物应包括各种结构，对于构筑物也应举例说明。

(六)工程物资的评估。

1.应当说明工程物资应用的工程项目;。

2.工程物资评估说明的其他要求参照有关存货评估说明的格式与内容。

(七)在建工程的评估。

1.总体介绍在建工程的项目内容、开工日期、预计完工日期及对企业生产经营的影响;

2.在建工程的评估说明参照房屋建筑物、机器设备的评估说明要求;。

3.应说明在建工程账面价值的明细构成，并分析其合理性;。

4.应说明在建工程的形象进度、已支付工程款情况，并详细说明对评估价值的影响。

(八)土地使用权及资源性资产的评估。

2.说明土地使用权评估价值的构成，详细说明费用确定的依据，并反映影响因素;。

3.如列举参照物(比较案例)，应全面介绍比较因素;。

4.资源性资产的评估按国务院有关部门的规定进行。

1.其他无形资产包括商标、专有技术、专利技术、软件、商誉、特许经营权等;。

4.具体说明无形资产特征、获利能力、获利期限;。

5.已实际应用的无形资产，应说明其应用、效益状况;。

6.具体说明对未来收益预测的依据，如市场调查结论、订单合同、政府推广文件等;。

7.对于所选择的评估方法，应适当说明选择原因;。

8.反映法律法规、宏观经济环境、技术进步、行业发展状况、企业经营管理、产品更新换代、市场销售等因素对其价值影响。

(十)负债评估说明。

1.短期借款、长期借款的评估。

(1)介绍借款的种类、发生日期、放贷银行名称、还款期限、贷款利率;

(2)写明根据清查核实情况确定其真实性、完整性;。

(3)写明借款条件对企业资产状况及价值的影响及影响程度;。

(4)应说明利息支付情况，并分析利息支付情况对评估值的影响。

2.应付票据的评估。

(1)介绍应付票据的种类、发生日期、偿还日期;

(2)写明根据清查核实情况确定其真实性、完整性;。

(3)对于带息票据，应说明利息率及支付情况，并表示已考虑利息支付对评估值的影响;。

(4)写明逾期未付票据的原因，并表示是否已查明确实存在债权人。

3.应付账款、预收账款和其它应付款的评估。

(1)简要介绍应付账款、预收账款和其它应付款发生日期、形成原因;

(2)写明已根据清查核实情况查明其真实性、完整性;。

(3)说明已考虑了未达账项对企业负债的影响;。

(4)对于预提性质的其它应付款参照预提费用评估的说明要求。

4.预提费用的评估。

(1)介绍预提费用的明细内容、计提依据;。

(2)对于长期未转销的预提费用，应说明原因，并说明已查证存在债权人;。

(3)说明已查明预提费用系应付未付的费用;。

(4)对于非实际负担的项目，应逐一说明。

5.应交税金、其它应交款的评估。

(1)介绍应交税金、其它应交款的具体内容;。

(2)介绍被评估单位相关的税费政策，特别提示被评估单位所享有的优惠政策;。

(3)对于长期未缴的款项，应说明原因。

6.应付工资、应付福利费的评估。

(1)简要介绍应付工资、应付福利费的具体内容;。

(2)简要介绍被评估单位相关的工资福利政策;。

(3)说明已对工资、福利费的计提、发放或使用进行了核实。

7.应付利润(应付股利)的评估。

(1)简要介绍被评估单位利润(股利)分配政策;。

(2)说明已对应付利润(应付股利)按合同、协议进行了清查核实;。

(3)对于长期未付的利润(股利)，应说明原因，并说明已考虑可能需要支付逾期利息对企业负债增加的因素。

8.住房周转金的评估。

(1)介绍被评估单位住房周转金的形成途径和用途;。

(2)说明已对被评估单位住房周转金的形成、使用进行了清查与核实;。

(3)对于评估基准日住房周转金为借方的余额且数额较大，应适当说明原因。

社会工作方案评估报告

社会评估报告

本人接受北流市佳辉新能源开发有限公司的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、客观、公正的原则，按照公认的资产评估方法，为其公司自身的全部资产和负债进行了评估。本人按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，对委估资产和负债在评估基准日20xx年11月30日所表现的市场价值作出了公允反映。

现将资产评估情况及评估结果报告如下：

企业名称：北流市佳辉新能源开发有限公司(以下简称“凤阳佳辉新能源”)。

住所：北流市招商局。

法定代表人：陈宏。

注册资本：壹仟万元整。

实收资本：壹仟万元整。

企业类型：有限责任公司。

营业执照注册号：

发照机关：北流市工商行政管理局。

成立日期：20xx年5月26日

经营范围：新能源的开发与管理，生物质能源林基地投资和建设，有机农业基地建设。

截至评估基准日20xx年11月30日，北流市佳辉新能源开发有限公司各股东出资金额及所占股本比例情况如下所示：

北流市佳辉新能源开发有限公司股东表。

根据需要，本次评估目的是量化北流市佳辉新能源开发有限公司全部资产和负债于评估基准日20xx年11月30日的市场价值，为企业自我资产清理提供价值参考依据。

本项目评估对象为20xx年11月30日北流市佳辉新能源开发有限公司拥有的全部资产和负债，具体包括公司的流动资产和负债等。

根据《资产评估业务约定书》和北流市佳辉新能源开发有限公司填报的资产清查评估明细表。本次评估的范围为北流市佳辉新能源开发有限公司于20xx年11月30日的全部资产和负债。

(3)资产总计17,193,元;。

(4)流动负债合计7,565,元，其中：其他应付款7,565,元;。

(5)负债合计7,565,元;。

(6)所有者权益合计9,628,元。

本次申报评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。

依据本次评估目的和评估对象，委估资产采用的价值类型为市场价值。

市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，对在评估基准日进行正常公平交易中某项资产应当进行交易价值的估计数额。

本项目的评估基准日为20xx年11月30日。

为保证评估所需资料的真实性、完整性、公允性以及评估报告的时效性，经与委托方商定，以20xx年11月30日作为本次评估基准日。评估中所有取价标准均为评估基准日有效的价格标准。

本评估报告的使用者为：委托方及与本次经济行为有关的主管部门。

根据国家资产评估的有关规定，本次资产评估中主要遵循以下国家及行业规定的公认原则：

(七)遵循公开市场原则。即评估的作价依据和评估结论在公开市场存在或成立;。

(八)维护产权持有者及投资者合法权益的原则。

本次评估工作中所遵循的具体法律依据、准则依据、行为依据、权属依据、取价依据和其他依据主要包括以下内容：

(一)法律法规依据。

1、参照国务院[1991]91号令《国有资产评估管理办法》;。

7、其他相关法律、法规、通知文件等。

(二)准则依据。

5、《中华人民共和国土地管理法》;。

7、省实施《中华人民共和国土地管理法》办法。

(三)经济行为依据。

委托方与本人签订的《资产评估业务约定书》。

(四)产权证明依据。

1、北流市佳辉新能源开发有限公司的营业执照、税务登记证复印件;。

2、北流市佳辉新能源开发有限公司申报的资产清查评估明细表;。

4、北流市佳辉新能源开发有限公司出具的《委托方承诺函》;。

5、其它有关产权证明文件。

(五)取价依据。

1、本人实地勘查、调查所获得的资料;。

2、北流市佳辉新能源开发有限公司提供的资产评估申报资料，有关原始凭证等账务资料;。

3、本评估机构掌握的其他价格资料;。

4、关于发布省征地年产值标准的通知(省政办发(20xx)47号);。

5、市人民政府关于印发《市征地拆迁补偿安置办法》的通知(市政发〔20xx〕20号)。

(六)参考资料及其它。

1、李环会计师事务所有限责任公司出具的北流市佳辉新能源开发有限公司的审计报告;。

2、国家有关部门发布的统计资料、技术标准及价格信息资料;。

3、其他资料。

根据资产评估有关规定，遵循独立、客观、公正、科学的原则及其他一般公认的评估原则，我们对北流市佳辉新能源开发有限公司委估范围内的资产和负债进行了必要的核实及查对，查阅了有关文件、资料，实施了我们认为必要的程序，在此基础上，根据资产评估目的和委估资产的具体情况，由于北流市佳辉新能源开发有限公司盈利状况较差，不具备采用收益法的条件，此次主要采用了资产基础法(成本法)的评估方法进行评估。

资产基础法是指在合理评估企业各项资产、负债价值的基础上确定评估对象价值的评估方法。根据北流市佳辉新能源开发有限公司各项资产及负债的构成，采用的具体评估方法如下：

(一)流动资产的评估。

流动资产包括货币资金、预付账款，评估人员根据各项资产的具体情况，采取了相应的现场清查办法和评估方法，现将其简述如下：

1、货币资金的评估。

纳入本次评估范围的货币资金主要为银行存款。

对于银行存款，评估人员采用不同币种分别计算的方法，按照北流市佳辉新能源开发有限公司开户行提供的评估基准日20xx年11月30日的银行对账单或收到的询证函，对公司拥有的不同币种的银行存款余额进行核实，对于银行对账单与公司银行存款日记账之间存在的未达账项，在逐笔了解核实的情况下，由公司财务人员编制银行存款余额调节表，在确定了公司财务账户与开户银行账户两者金额调整一致的情况下，最终按照公司财务账户余额确定银行存款评估值。

公司账面余额与开户银行账面余额调节公式如下：

评估基准日公司账面余额+企业已付银行未付金额-企业已收银行未收金额=银行对账单账面余额+银行已付企业未付金额-银行已收企业未收金额。

2、预付账款。

预付账款的评估，评估人员首先了解预付账款形成的原因，并与账务记录和会计报表进行核对，确认该项业务的真实性。

对于预付账款，以清查核实后的账面价值作为评估值。

(二)无形资产(土地使用权)评估。

根据评估对象土地实际情况，并结合此次评估目的，土地使用权评估采用成本逼近法进行评估。

纳入评估范围的负债为流动负债，其中流动负债为其他应付款;非流动负债为零。

对于负债，评估人员首先查询了企业的历史资料，调查负债形成的具体情况，重点分析欠款数额、欠款时间、欠款原因、欠款清理等情况，在核实了解基础上，对负债科目中金额较大的款项进行抽查核实并发放询证函，抽查核实主要通过核实项目的往来款项和相关的合同、协议或原始凭证等资料对各项负债进行核对。在核对各项负债账账、账实一致基础上，以调整后的账面值确定评估值。

具体过程如下：

(一)接受委托及评估准备。

2、根据本次评估目的和有利于减少事后调整事项的原则确定评估基准日;。

3、通过调查了解，制定评估方案和工作计划。

(二)现场清查核实。

2、指导北流市佳辉新能源开发有限公司有关人员清查资产与收集相关资料;。

3、组成项目评估组，拟定资产评估工作方案;。

5、收集委估资产的产权证明文件、购置合同、发票等资料;。

6、根据资产状况和现场核查情况完善和充实工作底稿;。

7、现场查询和收集委估资产的价格信息。

(三)评定估算。

1、根据资产的实际状况和特点，确定各类资产和负债的评估方法;。

2、开展市场调研、询价工作;。

3、根据工作底稿和收集到的资料、价格信息对有关资产和负债进行评定估算，起草评估报告及评估说明草稿。

(四)评估汇总。

1、初步汇总资产评估结果;。

2、分析评估结果，确认有无重复和漏评，进行必要的调整、修改和完善;。

3、项目负责人汇总、撰写资产评估报告书;。

4、三级复核资产评估报告书及评估说明。

经与委托方及相关当事方进行必要交流后，提交正式评估报告。

十

由于产权持有者各项资产和负债所处宏观、企业经营环境的变化，必须建立一些假设以充分支持所得出的评估结论。在本次评估中采用的评估假设如下：

(一)公开市场假设，假设委估资产处于一个充分活跃的公开市场中，市场中的交易各方有足够的时间和能力获得相关资产的各种信息，并作出合理的决策。

(二)持续经营假设，假设北流市佳辉新能源开发有限公司之资产在20xx年11月30日后能够继续以目前的经营范围、规模、方式在合理投入的基础上持续经营。

(三)产权主体变动假设，即以委估资产的产权利益主体变动为假设前提。

(四)国家宏观经济政策、金融政策无重大变化，委估企业所在的电子产品制造行业不出现重大变化和波动。

(五)无不可抗拒因素及不可预见因素造成对委估资产的重大不利影响。

本人根据资产评估的要求，认定这些前提条件在评估基准日时成立，当未来经济环境发生较大变化时，本人将不承担由于前提条件的改变而得出不同评估结果的责任。

北流市佳辉新能源开发有限公司评估结果汇总表单位：万元。

账面价值调整后账面值评估价值增减值增值率%。

(一)本评估结果是反映评估对象在本次评估目的下，根据公开市场原则确定的现行价格，未考虑国家宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其他不可抗力对资产价格的影响。当前述条件以及评估中遵循的持续经营原则等发生变化时，评估结果一般会失效。

(二)本次评估是在独立、客观、公正的原则下由本人作出的，本人与委托方或其他当事人无任何利害关系，本人在评估过程中恪守职业道德和规范，并进行了充分的努力。

(三)由委托方和产权持有者提供的与评估相关的行为文件、营业执照、产权证明文件、财务报表、会计凭证等，是编制本报告的基础;针对本项目，本人进行了必要的、独立的核实工作，委托方和产权持有者应对其提供资料的真实性、合法性、完整性负责。

(四)本人执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属确认或发表意见超出评估师执业范围。评估过程中，本人已对产权持有者提供的评估对象法律权属资料和资料来源进行了必要的查验。本次评估主要是对委估资产在合法存在的前提下，对其价值进行评估，而非对委估资产完整产权的界定和确认。

(五)对企业存在的可能影响资产评估值的瑕疵事项，在企业委托时未作特殊说明而本人执行评估程序一般不能获知的情况下，本人不承担相关责任。

(六)评估结论是本人给出的，受本人的执业水平和能力的影响。

(七)报告中的分析、意见和结论只在报告阐明的假设前提及限制条件下有效，它们代表本人不带有偏见的专业分析、意见和结论。

(八)评估基准日后，若资产数量及作价标准发生变化，对评估结论造成影响时，不能直接使用本评估结论，须对评估结论进行调整或重新评估。

(九)本报告含有若干附件，附件构成本报告重要组成部分，与报告正文具有同等法律效力。

上述事项，提请报告使用者予以关注。

(一)本评估报告的评估结论是根据前述的原则、依据、评估假设、方法、程序得出的，并只有在上述原则、依据、评估假设存在的条件下方能成立。

(二)本评估报告书及相应的评估结论系对委估资产于评估基准日市场价值的反映，只能用于评估报告载明的评估目的和用途。

(三)评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用。

(四)本评估报告仅供委托方为本次评估目的所对应的经济行为使用和送交相关主管部门审查使用。本评估报告书的所有权归本人所有，未征得本人同意，评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外。

本评估报告形成评估结论的日期为20xx年12月15日。

20xx年12月15日。

社会评估报告

国道沿线环境综合整治一期工程可行性研究报告。

建设性质。

新建。

项目建设地点。

本项目位于xx市富县茶坊镇吉子湾，为xx湾至甘泉界210国道沿线的道路。

项目建设规模及建设内容。

建设内容。

社会稳定风险评估报告编制资质单位有哪些本次项目建设是为保障交通安全，提高交通运输效率，方便人民生活，提高沿线居民生活环境及生活质量提出的，项目建设的主要内容包括:道路两侧违章建筑拆除工程、道路两侧硬化及铺装工程、绿化工程、道路两侧给排水工程、其它公共服务设施等。

建设规模。

本项目为富县吉子湾至甘泉界210国道沿线环境综合整治一期工程，起点为富县茶坊桥头，终点为富县火车东站，总长为2.8km，沿线道路两侧宽各10m，计56000m2。

(1)违建拆除工程。

本项目规划对道路两侧红线范围内(10m)违章建筑进行拆除并进行垃圾清理。

(2)人行道工程。

本项目规划6.5m宽人行步道，对原有路面进行拆除，拆除面积为23000m2;拆除后对路面进行处理，并采用灰色透水砖铺装，铺装面积为21000m2。

(3)绿化工程。

本项目规划2.5m宽绿化带，主要以栽植乔木、栽植色带为主，种植草坪及移栽苗木、花卉、攀缘植物为辅。

(4)路边排水沟工程。

本项目规划在道路两侧挖设石地沟、石明沟，对道路雨水进行有组织排水，规划总长为5510m。

(5)墙体立面改造工程。

本项目规划对沿路两侧民居及围墙改造，沿线墙体按照“统一规划、统一色调、统一规格、统一亮化、统一风格”进行粉刷，建设文化大墙，大力实施穿衣戴帽工程，实现美化。

(6)木栈道工程。

购置硬木扶手带栏杆、栏板及其他木构件对路面进行美化处理。

建设工期。

根据项目建设规模和建设内容，初步确定施工总工期8个月，即从20xx年4月初开工建设，至20xx年11月底全面竣工。

投资估算与资金筹措。

投资估算。

该项目估算总投资2620.72万元，其中:工程费20xx.92万元，建设工程其他费用375.46万元，预备费148.34万元。

资金筹措。

该项目估算总投资2620.72万元，资金来源为县财政局拨款。

(1)工程咨询服务包括:规划咨询(含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制);项目咨询(编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、节能评估文件、社会稳定风险分析、政府与社会资本合作ppp项目咨询、实施方案、项目投资商业计划书、投资项目包装运作、项目环境影响评价与环境应急预案、项目安全影响评价);评估咨询(各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告、资金申请报告、社会稳定风险评估、ppp项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务);全过程工程咨询(采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务)。

(2)林业调查规划设计包括:森立资源、野生动植物资源、湿地资源、荒漠化土地调查检测评价;森林分类区划界定;占用征收林地可行性研究报告编制;森林资源规划设计调查;实施方案编制;林业专项核查;林业作业设计调查;营造林设计;林业数表编制。

社会评估报告

20xx年12月下旬，我在省委党校20xx年第二期中青班学习期间，赴全省社会管理创新综合试点城市——大冶市，围绕“如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用，从源头上预防和减少社会矛盾”这一专题进行了为期一周的调研，先后到4个乡镇(街办)、8个村(社区)、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查，召开座谈会14场，共座谈干部群众200余人。

大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉，是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市面积1566平方公里，总人口92万，辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前，大冶步入了经济发展的“黄金期”，同时也进入了社会矛盾的“凸显期”，在大力推进经济转型的过程中，随着招商引资、项目建设力度的不断增大，各种利益关系相互碰撞，各种社会矛盾相互交织，社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。大冶市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，积极推行社会稳定风险评估机制建设，注重从源头预防和减少不稳定因素，全力维护社会稳定，为我们提供可资借鉴的经验与启示。

(一)“领导重视抓真建”是落实社会稳定风险评估机制的关键。大冶市把社会稳定风险评估作为党政“一把手”工程，成立了社会稳定风险评估领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，加强组织领导。层层分解落实责任，要求各乡镇(街办)、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组，加强对相关项目的风险评估。制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(冶办发〔xx〕36号)，对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来，大冶在市政府“十件实事”、工业园区建设等重大项目中，坚持把民生问题放在首位，广泛倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，公正科学地进行风险评估，有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建设、城区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性，事件，特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户，无一户一人越级上访。

(二)“科学客观抓真评”是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源，认真开展了风险评估。评估的基本原则是，预防为主，统筹兼顾的原则;服务科学决策，促进项目稳妥实施的原则;以人为本、和谐发展的原则;属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则;依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据;合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正原则;可行性主要指是否征求了广大群众意见，是否符合当地经济社会发展总体水平，时机是否成熟、适时，实施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引发群体性，事件和其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规，坚持走群众路线，由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来，大冶市对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个，召开风险评估座谈会65次，重点走访221次557人，问卷调查38次，民意测评73次，基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时，通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察，核实该项目确有较大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全机制抓真用”是落实社会稳定风险评估机制的根本。

一是实行定期研判机制。乡镇(街办)、各部门单位的维稳领导小组，每月进行一次社会稳定形势分析研判，针对影响社会稳定的突出问题，研究解决措施，及时妥善予以处置，对研判情况及时报市维稳办，市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议，听取乡镇(街办)、各维稳成员单位所搜集归类后的信息，对可能影响社会稳定的动态情况进行研判，作出工作部署，确定包案领导，责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后，及时向市维稳领导小组反馈，经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议，解除了群众的后顾之忧。

二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日，以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体，事件，即时进行研判，找准问题原因，预测发展趋势，提出处置意见。在该市有色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中，得知陈贵镇南山村王南田湾少数群众不满意村庄新址、准备煽动，群众集体上访的信息后，迅速组派专班到该湾开展风险评估，民意测评结果为大多数群众同意村庄新址。工作专班迅速将结果公之于众，澄清是非，群众纷纷谴责煽动，群众上访的为首分子，成功制止了一起群体上访苗头。

三是实行研判预测风险报告制度。大冶市在全面收集掌握情况信息的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度以及风险的可控性进行等级评估和深入分析研判，形成评估报告。如xx年9月，大冶市铜都广场有限公司股民与420余家经营门店商户因租金问题发生冲突，大冶市政府工作专班及时介入，经过风险分析评估，意识到即将到来“十一”长假是经营户生意的高峰期，如纠纷不决好将有可能会引起商户上千人参与的群体，事件，及时形成评估报告上报至市主要领导，市政府从维稳大局出发迅速加大化解力度，促使铜都广场有限公司与商户于10月1日凌晨2时达成协议，从而排除了一起涉及千余人的群体性，事件隐患。

(四)“强化责任抓真干”是落实社会稳定风险评估机制的保证。大冶市规定各级、各部门和各单位主要领导为社会稳定风险评估的第一责任人，强调要及时研究解决社会稳定风险评估过程中遇到的困难和问题，具体抓好社会稳定风险评估的组织实施。将社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴，作为各级综治信访维稳部门年终考核的重要依据。凡发生严重群体性，事件的，取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格。发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导必须引咎辞职。对构违纪的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。凡决定实施的重大决策、项目和事项，大冶市基本制定了风险化解方案，落实工作责任和措施。xx年6月份以来大冶市共组织64个重大、重点建设项目参加了“项目评审会”,风险评估率达100%，没有发生一起因此上访和阻碍施工的事件。今年来，大冶社会大局呈现出维护社会稳定能力提升、群体性，事件数量下降;矛盾调解成功率提升、民转刑和民事案件下降;基层社会管理能力提升、公共安全事故下降;行政执法能力提升，非正常上访问题下降的良好局面，保持了社会政治稳定、治安平稳。

大冶市自开展社会稳定风险评估工作以来，取得了积极成效，总体情况较好，但仍处于初级阶段，主要存在以下几方面的问题：

(一)风险评估意识不够强。工作发展不平衡，一些地方没有真正转变认识和理念，重大决策前还没有养成评估调研的习惯、不注重广泛征求群众意见，对群众反馈的意见不够重视，群众参与度不高。

(二)风险评估项目不够全。虽然各地对应该评估的事项做了明确规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，“风评”还是“选择性”程序。有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题就束手无策。

(三)风险评估主体不科学。科学运用评估结论上做到不够，一些职能部门为保证项目进度，评估事项走“简易程序”，评估结论按照党委、政府的意图“走过场”，致使风险评估流于形式，不能充分体现科学性，评估的结果对于做决策、上项目也并未具有实质性的“一票否决权”。去年该市还地桥镇引入大规模养鸭项目，对项目先期进行了风险评估，但由于评估过程的科学性不强，造成养鸭户亏本和环境污染，导致部分群众因此而上访。

(四)风险评估程序不规范。社会稳定风险评估工作是一个新生事物，工作制度机制尚不健全，在具体的操作过程中存在业务能力不强、操作不规范等现象，使评估效果打了折扣。

究其原因，

一是重视不够，思想认识不到位。少数乡镇(街办)、部门单位认为风险评估是形式，在工作中走过场、应付了事。

二是业务不精，操作程序不规范。

三是相关部门对风险评估的指导、协调、督查不够。

三、推动社会稳定风险评估机制真建真评真用的对策思考。

建立健全社会稳定风险评估机制,是维稳工作追寻的社会矛盾由被动调处向主动化解转变、事后处置向事前预防转变、治标向治本转变的重要路径，是创新社会管理、加强社会管理建设的重要手段，对促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上消除社会风险诱因，推动科学发展、构建和谐社会具有重大意义。

(一)加强领导，增强社会稳定风险评估机制的权威性。社会稳定风险评估机制从根本上讲，是一套约束政府行政行为、对行政权力进行监督的制度，在实施过程中涉及部门多、影响面广，决不仅仅是政法部门的`事情，因此，单凭政法委、维稳办的力量很难推动这一制度的真正实行。各级党委、政府应从党和国家事业的大局高度来重视、支持、推进这一制度的建立和完善，把社会稳定风险评估作为社会管理的首要环节与前置条件，依法纳入政府的科学决策与绩效考核体系之中，提高社会稳定风险评估工作的权威性。目前，各地各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制等问题普遍存在，应尽快采取有力措施，解决基层维稳办“无权办事、无人办事、无钱办事”的局面，使其在推进风险评估、维护社会稳定工作中更好地履行职能。

(二)明确主体，增强社会稳定风险评估机制的科学性。目前制度中规定“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，这种制度设计实际是运动员和裁判员兼于一身，由决策者自己组织评估，难免会从自身利益出发，很难客观公正评估可能引发的社会风险，甚至可能掩饰社会矛盾。为了避免上述缺陷，应考虑引入第三方评估机制，实行评估主体与决策主体相分离。成立具有中立身份的第三方风险评估机构，负责对一定区域和范围内的决策事项进行客观公正的风险评估，并对评估结果承担相应的责任。这个评估机构既可以是不承担行政职能的社会中介组织，也可以由政府从监察、信访、维稳、法制等部门抽调人员组成;其运作既可以按照商业化的模式进行，也可以作为行使公共管理职能的政府组织运行。评估者与决策者相分离的最大好处是，以评估的系统化、专业化来保证决策的科学性，最大限度地排除各利益相关方的干扰，防止公共权力通过决策环节侵蚀公共利益，影响改革发展稳定的大局。

(三)分类施行，增强社会稳定风险评估机制的针对性。重大政策、重大工程等引发的社会风险的原因与机理之间有着差异，因此在评估方法、操作流程上应有很大不同。从目前出台的相关规则来看，总体规定比较笼统，没有针对不同的评估对象设立专门的评估操作程序。要从源头上预警和化解社会矛盾，就应根据不同社会风险的形成机理，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域，分类制定专项办法，采用特定的评估操作程序，形成系统的配套制度体系，有针对性地进行维稳工作干预。

(四)完善程序，增强社会稳定风险评估机制的规范性。

一是明确风险评估实施的“三核心”。核心是审查决策事项的合法性、评估决策事项的有益性、调查群众对决策事项的支持度，并将三个方面细化为多个可量化考核得具体指标。

二是明确风险评估操作的“五步法”。

(1)由决策建议或项目建设部门制定评估方案，组织开展初评。

(2)由维稳主管部门会同法制、业务主管部门或委托第三方对评估事项进行评估。

(3)通过召开听证会、问卷调查和媒体公示等形式广泛征求群众意见。

(4)召开专家、部门和群众代表评审会，确定风险系数。

(5)党委、政府运用评估成果，进行科学决策，消除不稳定因素。

三是明确风险评估报告的“三必须”。

(1)必须有风险等级的评定。把拟决策事项可能带来的社会稳定风险从高到低划分为四个等级，即一级预警(风险很大)、二级预警(有风险)、三级预警(风险较小)、四级预警(无风险)。

(2)必须有风险承受能力的评估。对拟实施地区群众承受风险的最大能力进行评估，得出结论。

(3)必须有防控风险的对策。对影响稳定的风险源进行客观分析，提出将风险降到最低限度的对策措施。

(五)强化责任，增强社会稳定风险评估机制的自觉性。党委、政府要加强对社会稳定风险评估工作的督促检查，定期通报有关情况，指导监督相关部门自觉履行职责。对在重大事项决策过程中对应评估而未评估、组织实施评估流于形式、以及防范化解工作不到位引发不稳定问题或群体性，事件，给社会稳定造成严重影响的，要依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的党纪、政纪和法律责任。

(六)评用结合，增强社会稳定风险评估机制的实效性。社会稳定风险评估机制应成为各级党委、政府重大决策的一项“刚性门槛”，切实保证风险评估在决策之前、评估结果用于决策之中，即超过了社会风险承受能力的决策就应当调整、暂缓甚至取消，真正确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机统一。要正确处理好政府“维稳”与群众“维权”的关系，树立“维稳就是维权，维权才能维稳”的新理念，在重大项目、重大政策和重大改革等实施过程中，充分了解民意，加强科学的分析论证，把过不了民意关、触动了稳定线的决策予以淘汰，而不是硬上，有利于各级党委、政府改进领导方式和执政方式，推动决策科学化、民主化、法制化。公众通过参与可以与政府及职能部门加强良性互动，有利于密切党群、干群关系，提高政府公信力与群众支持度。同时，评估明确了风险点与防控的着力点，有利于趋利避害，防患未然，从源头上化解矛盾纠纷，不断增强维稳工作的实效。

《社会保险法》实施评估报告发布

第一条社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。

第二条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。

第三条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费)的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。

参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年(含依照第二条规定延长缴费)，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

第四条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔〕66号)有关待遇领取地的规定确定继续缴费地后，按照本规定第二条办理。

第五条参加职工基本养老保险的个人跨省流动就业，符合按月领取基本养老金条件时，基本养老金分段计算、统一支付的具体办法，按照《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行。

第六条职工基本养老保险个人账户不得提前支取。个人在达到法定的领取基本养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可以在其离境时或者离境后书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其保留个人账户的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

参加职工基本养老保险的个人死亡后，其个人账户中的余额可以全部依法继承。

第二章关于基本医疗保险。

第七条社会保险法第二十七条规定的`退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限按照各地规定执行。

参加职工基本医疗保险的个人，基本医疗保险关系转移接续时，基本医疗保险缴费年限累计计算。

第八条参保人员在协议医疗机构发生的医疗费用，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准的，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

参保人员确需急诊、抢救的，可以在非协议医疗机构就医;因抢救必须使用的药品可以适当放宽范围。参保人员急诊、抢救的医疗服务具体管理办法由统筹地区根据当地实际情况制定。

第三章关于工伤保险。

第九条职工(包括非全日制从业人员)在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。

第十条社会保险法第三十七条第二项中的醉酒标准，按照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(gb19522-)执行。公安机关交通管理部门、医疗机构等有关单位依法出具的检测结论、诊断证明等材料，可以作为认定醉酒的依据。

第十一条社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

上一年度全国城镇居民人均可支配收入以国家统计局公布的数据为准。

第十二条社会保险法第三十九条第一项治疗工伤期间的工资福利，按照《工伤保险条例》第三十三条有关职工在停工留薪期内应当享受的工资福利和护理等待遇的规定执行。

第四章关于失业保险。

第十三条失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：

(一)依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的;。

(四)由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的;。

(五)劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的;。

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条失业人员领取失业保险金后重新就业的，再次失业时，缴费时间重新计算。失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留，重新就业并参保的，缴费时间累计计算。

第十五条失业人员在领取失业保险金期间，应当积极求职，接受职业介绍和职业培训。失业人员接受职业介绍、职业培训的补贴由失业保险基金按照规定支付。

第五章关于基金管理和经办服务。

第十六条社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔〕2号)的规定执行。

第十七条社会保险经办机构应当每年至少一次将参保人员个人权益记录单通过邮寄方式寄送本人。同时，社会保险经办机构可以通过手机短信或者电子邮件等方式向参保人员发送个人权益记录。

第十八条社会保险行政部门、社会保险经办机构及其工作人员应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得违法向他人泄露下列信息：

小额信贷社会影响力评估报告

11月30日，宜信公司高级副总裁徐秀玲女士受邀出席了小额信贷联盟年会，并在年会上发言。此次国际峰会以普惠与融合为主题，分别就数字金融、金融扶贫、合作金融、行业协会以及小贷资产管理与配置等议题展开了对话与讨论。会议邀请到中国小额信贷联盟理事长杜晓山、全国人大财经委员会副主任吴晓灵等来自亚欧8个国家和地区的优秀小贷行业代表与国内小贷与普惠金融领域从业者。

我国金融领域的改革开放以及国内小额信贷的不断壮大，与全球小额信贷发展趋势逐渐融合，主要表现在：小额信贷融合到普惠金融体系的生态之中，金融技术创新与金融业务创新融合，金融的商业性与社会性融合。

谈到普惠金融与扶贫成果评估议题，徐秀玲女士介绍道：

“宜信从开始推出公益理财助农平台宜农贷，今年8月，平台累计出借额达两亿元人民币。宜农贷是宜信用主营业务模式去解决社会问题的实践，也是互联网金融应用于农村扶贫议题的探索。在技术方面，宜农贷利用大数据技术，准确分析出借人出借偏好，进行针对性推荐，高效助农。我们为20多万贫困农户提供了可以获得、可以承受的小额贷款，帮助她们提高收入、提升家庭幸福指数。

在平台运营的过程中，我们不断尝试用不同的方式对成果和影响进行评估。，宜信携手格莱珉基金会grameenfoundation、友成普融，在国内推广多部委、学术机构协作开发的“中国贫困记分卡chinapovertyscorecard”应用，着手评估宜农贷、普惠一号合作小额信贷机构扶贫绩效。随后，我们对个案进行了分析，发现宜农贷项目用100块的资金投入带来了900元的社会绩效产出，暨社会投资回报率高达900%。今年，我们又联合农村发展、小额信贷和csr咨询领域的多位专家一起，对包括宜农贷在内的小额信贷的社会影响进行了评估。”

会上，徐秀玲女士透露了《小额信贷社会影响力评估报告》的主要发现和建议。据悉，开展此次评估，主要是为了了解小额信贷对农村贫困女性的家庭经济、家庭福利及妇女赋权等方面带来的变化;描绘农村地区公益性小额信贷客户的特征;研究目前公益性小额信贷机构提供的金融服务与公益服务是否满足农户的需求;基于实证分析结论，为公益性小额信贷行业提出发展建议。

报告参考国际上很成熟的小额贷款影响评估工具aim，并结合计量模型评估小额信贷对于受益农户家庭收入的影响，同时采用描述性统计的方法进行分析。调研共包括602位宜农贷合作机构借款农户和612位非借款农户，均为20-60岁的女性，两者的家庭状况与个人状况比较接近。

借款农户增收30%，贫富两端致富更显著。

评估发现，公益性小额信贷可以显著提升农户家庭收入，改善农户家庭经济条件。数据显示，公益性小额信贷可以使得客户家庭总收入比借款前增加30%，平均收入增加16,850元。且累计借款金额的增加会提升公益性小额信贷客户家庭总收入水平，农户每多借100元，家庭总收入平均增加27元。

同时，小额信贷使低收入、中等收入和高收入家庭总收入提高比例分别是20.7%、11.8%和32.2%。说明公益性小额信贷对改善低收入与较高收入水平的农户的家庭经济水平的作用更大。

借款农户家庭团圆，更高保障，生活更幸福。

经过对非借款农户与借款农户的家庭年收入增加主要原因的对比发现，非借款农户更依赖于外出务工(41.85%)来提高家庭年收入，而借款农户则有更多是通过经营规模的扩大和项目的增加来提高(43.21%)家庭年收入。农民进城务工会让留守儿童、老人村等社会问题更加严峻，农户通过借款选择创业留在家乡，也从侧面反映了小额贷款能为国家大力倡导的返乡创业提供支持。

另外，借款农户医保覆盖率较非借款农户高约10%，健康更有保障，也会防止家庭因病致贫。

小额度借款是农村地区的主要借款需求，机构需要政策扶持。

报告表明，农村地区的金融服务仍有缺失，私人借款是农村地区的主要借款渠道，1-5万的小额度借款是农村地区的主要借款需求。近一半的农户明确表示有其它金融服务需求未被满足，最主要包括保险、储蓄、理财等方面需求。

公益性小额信贷在解决贫困弱势群体共享金融服务、共享国家经济发展成果的进程中起着无法替代的作用，政府、相关主管部门及监管机构在其发展成长的关键十字路口阶段，应该协调好彼此的关系，给予其相对宽松的成长环境，比如从政策法规上通过制度性的鼓励扶持和规范各类小额信贷机构的健康发展，或是提高公益性小额信贷发展薄弱地区的资源配置，或对不同机构实行差异化的监管等，帮助其适应新的社会和经济环境，并实现可持续发展。

小额信贷扶贫还需要系统专业的'公益服务共同努力。

区别于商业小额信贷机构，公益性小额信贷机构把社会发展目标放在首位。获得过公益性小额信贷机构提供公益服务的农户中几乎所有人(99.63%)表示这些公益服务对他们有所帮助。部分公益性小额信贷机构为农户提供了包括免费医疗服务、就业创业技能培训、健康知识宣传、金融知识宣传、子女教育支持等方面的公益帮扶和活动，农户从这些公益服务中不仅能够学习到有关健康、环保、子女教育和金融方面的知识，增加了社交机会、促进家庭收入的增加，也帮助改善了家庭关系。

但整体来看公益性小额信贷在福利改善以及女性赋权方面效果并不明显。原因可能由于大部分公益性小额信贷自身盈余较少，难以开展公益服务，也可能是由于提供的公益服务专业性不足导致效果不佳。因此，借助更多专业的社会公益资源，科学的有针对性的服务当地农户，是未来系统性改善农村贫困问题的重要途径。

“消除贫困”是联合国可持续发展目标中的首要目标。宜农贷作为践行者，希望动员更多社会力量聚沙成塔一起抗击贫困，愿意把成果和经验分享给关注农村发展的人们。

据悉，宜农贷将于近日与更多的公益伙伴针对评估结论进行交流，未来也会将此评估报告进行分享，期待可以促进更多切实可行的合作，改善中国农村的面貌，为公益性小额信贷在中国的发展贡献一份力量。

《社会保险法》实施评估报告发布

“颗粒物污染总体改善，不过超标情况仍然突出，北京、天津、河北南部、山东非临海地区及河南等区域pm2.5污染最严重。”近日，在由环保部宣教中心与清洁空气创新中心联合举办的第二届“创蓝”清洁空气媒体研讨班上，中国清洁空气联盟发布了《中国空气质量管理评估报告》。

报告指出，将空气污染物和温室气体进行协同控制，是应对大气污染防治压力和气候变化挑战的有效途径。《大气污染防治法》也明确提出对大气污染物和温室气体实施协同控制的要求。

“随着大气污染物排放标准的提高、排污费的升高、违法成本的提高，一些重污染的企业无法满足相关要求被关停，或成本过高无法维持而选择主动放弃，实现产业结构与能源结构的清洁化发展，带来大幅协同减碳的效果。”中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴说，经过初步测算，北京、河北、天津等9个省(市)提出的控煤目标如果实现，能带来超过6亿吨二氧化碳的协同减排效果。

报告指出，超半数省份第二产业产值仍然大于第三产业;青海、新疆、江西、宁夏、河北的重污染行业工业产值占比仍较大，产业结构调整压力很大。上海、江苏、浙江、安徽4省(市)聚集形成一个高耗煤区域，给长三角地区的空气治理带来很大挑战。

报告为下一步的大气污染防治工作开出“药方”：尽快编制和实施科学的空气质量达标规划;空气质量达标的城市设立下一阶段目标值;进一步优化能源结构、产业结构;京津冀区域加大燃煤散烧的治理力度;加强空气质量历史数据和排污单位环境信息的公开。

“大气污染防治行动计划实施以来，我国的环境质量确确实实改善了。”中国环境科学研究院副院长柴发合说，目前，怎么样把颗粒物的问题解决好，是首要任务，但同时还要关注臭氧污染。通过协同控制的方法，把复合污染控制在一定的水平。

原环保部总工程师杨朝飞表示，“单项污染物指标的消减，或者两项、三项指标的消减，显然不能满足大气污染防治的需要。一些地方臭氧超标的问题凸显，汞污染问题、氨污染问题也凸显出来了。协同减排，将是大气污染防治的一个方向。”

相关新闻：

为了总结20我国大气污染防治的成果，为“十三五”空气质量改善提供政策建议，环境保护部宣传教育中心和清洁空气创新中心9月6日在京联合主办第二期“创蓝”清洁空气媒体研讨班，同时发布了《中国空气质量管理评估报告(2016)》。

环境保护部原核安全总工程师杨朝飞、环境保护部宣传教育中心主任贾峰、中国环境科学研究院副院长柴发合、环境保护部环境规划院副研究员宁淼等专家出席第二期“创蓝”清洁空气媒体研讨班。柴发合表示，评估报告提出了很多经验性的总结和针对性的建议，非常实用。

杨朝飞告诉记者，协同减排是大气污染防治的主要办法。我国大气污染防治的历史就是从单项指标的控制向协同减排转变的过程。他说，目前我们的协同减排才刚刚起步，“协同”的还不够，不能一刀切，各地需要根据各自的实际作出约束性的规划。

颗粒物超标情况仍然突出。

与会专家表示，年是《大气污染防治行动计划(-)》(《大气十条》)出台后的第二个关键年，也是“十二五”的收官之年，这一年的空气质量一方面是《大气十条》中期考核的基础，另一方面也是“十三五”空气质量继续改善的基准。

记者在会上了解到，《中国空气质量管理评估报告(2016)》系统梳理和评估了中国大陆除西藏之外的30个省、自治区和直辖市2015年的表现，旨在帮助各省(市)了解污染现状和差距、把脉治理困难和挑战，为系统开展空气质量管理提供参考。

从空气质量看，2015年颗粒物污染总体改善，10个省(市)/地区pm2.5年均浓度相比20平均降幅达11.34%，其中珠三角、天津、河北、山东、山西、江苏、浙江、重庆均提前达到了《大气十条》的下降目标。颗粒物超标情况仍然突出，pm2.5污染最严重的区域为北京、天津、河北南部、山东非临海地区及河南组成的一大范围区域，而珠三角地区则已经达标。以pm10(可吸入颗粒物)年均浓度下降为目标的省(市)中，河南、宁夏、陕西、吉林、辽宁、湖北、甘肃7个省(市)2015年pm均浓度相比20不降反升。

2015年京津冀及周边地区冬季采暖期重污染天气频发，北京首次启动红色预警，河北编制完成全国首部《重污染天气应急响应操作方案编制指南》，可提高企业应急响应操作方案的科学性、可操作性和可核实性。

从污染物排放控制看，2015年全国so2排放总量几乎达到“九五”实施总量控制策略以来的历史最低值。2015年全国so2和nox(氮氧化物)的总排放量相比年分别降低了5.8%和10.9%。环保部发布《汞污染防治技术政策》。限煤、淘汰黄标车等措施达到了较好的协同减排大气污染物和温室气体的效果。

初步估算，全国每年人为源排放的非氢氟氯碳化物voc、农业氮肥使用排放的n2o(氧化二氮)、柴油车排放的.黑碳、秸秆焚烧排放的co2和黑碳，总的温室效应约相当于10.5亿吨二氧化碳当量，与北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳七个碳交易试点市场年发放的配额总量12亿吨相当，因此这些污染的控制也是有效的协同控制措施，未来还需进一步加强。

科学的空气质量达标规划有待跟进。

报告评估指出，从空气质量管理进展看，在立法标准方面，2015年，新的《中华人民共和国大气污染防治法》正式颁布，国家出台12项大气相关的环境标准。排污费收费标准的提高、按日连续计罚的实施更好地发挥了通过经济手段促进减排的效果。

在信息公开方面，去年我国公开年度工作方案执行效果的省市明显增多，超半数的省市主动通过新媒体进行信息公开与互动，不过省市在公开历史可追溯空气质量数据方面进展缓慢。

在监测方面，全国338个地级以上城市全部具备pm2.5等6项指标的监测能力，部分污染较严重省市(如山东、河南等)监测点位依然不足。

从治理困难程度看，2015年全国大气污染自净能力区域差异明显，大部分大气污染自净能力较好的地区，其污染程度也相对偏低。2015年超半数省(市)第二产业产值仍然大于第三产业;2014年青海、新疆、江西、宁夏、河北的重污染行业的工业产值占比仍较大，产业调整的压力依然很大。全国单位面积煤炭消费量各省(市)差距非常大，长三角地区的上海、江苏、浙江、安徽2013年的单位面积煤炭消耗量分别位于全国第1、3、8和12位，这4个省(市)聚集形成一个高耗煤区域，给长三角地区的空气质量带来了很大挑战。30个省(市)2014年每百人私人汽车保有量的平均值为9.06辆，较2013年增长约17%，机动车污染控制压力空前。

报告基于对数据的综合分析，对中国未来短期和长期的大气污染防治工作提出以下建议，一是尽快编制和实施科学的空气质量达标规划。二是空气质量达标的城市设立下一阶段的目标值。三是进一步优化能源结构、产业结构。四是京津冀区域加大燃煤散烧的治理力度。五是加强空气质量历史数据和排污单位环境信息的公开。

据了解，此报告为“caac清洁空气管理报告”系列报告的一部分。“caac清洁空气管理报告”由中国清洁空气联盟秘书处联合联盟合作省市与专家共同编制，应用中国清洁空气联盟管理评估工具支持省和城市开展空气质量管理的系统评估，从而持续推进省市空气质量管理体系的构建和完善，并推动清洁空气管理措施的选择和有效落实。

“创蓝”清洁空气媒体研讨班是由环境保护部宣传教育中心和清洁空气创新中心联合推出的针对中国空气污染防治重要议题进行思想分享与深入交流的系列活动，由《世界环境》杂志编辑部承办，能源基金会提供支持。今年将组织六期“创蓝”清洁空气媒体研讨班。

社会组织评估报告范文

第一条为了规范社会组织评估工作，制定本办法。

第二条本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条本办法所称社会组织评估，是指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。

第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条各级人民政府民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作的领导，并对下一级人民政府民政部门社会组织评估工作进行指导。

第二章评估对象和内容。

第六条申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一：

(二)获得的评估等级满5年有效期的。

第七条社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

(一)未参加上年度年度检查;。

(二)上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格;。

(三)上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;。

(四)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查;。

(五)其他不符合评估条件的。

第八条对社会组织评估，按照组织类型的不同，实行分类评估。

社会团体、基金会实行综合评估，评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价。民办非企业单位实行规范化建设评估，评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价。

第三章评估机构和职责。

第九条各级人民政府民政部门设立相应的社会组织评估委员会(以下简称评估委员会)和社会组织评估复核委员会(以下简称复核委员会)，并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。

第十条评估委员会负责社会组织评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。

第十一条评估委员会由7至25名委员组成，设主任1名、副主任若干名。复核委员会由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。

评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。

第十二条评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件：

(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;。

(二)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;。

(三)坚持原则，公正廉洁，忠于职守。

第十三条评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半数以上通过。

第十四条评估委员会可以下设办公室或者委托社会机构(以下简称评估办公室)，负责评估委员会的日常工作。

第十五条评估专家组负责对社会组织进行实地考察，并提出初步评估意见。

评估专家组由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。

第四章评估程序和方法。

(一)发布评估通知或者公告;。

(三)组织实地考察和提出初步评估意见;。

(四)审核初步评估意见并确定评估等级;。

(五)公示评估结果并向社会组织送达通知书;。

(六)受理复核申请和举报;。

(七)民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3a以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十七条地方各级人民政府民政部门应当将获得4a以上评估等级的社会组织报上一级民政部门审核备案。省级人民政府民政部门应当在每年12月31日前，将本行政区域社会组织等级评估情况以及获得5a评估等级的社会组织名单上报民政部。

第十八条评估期间，评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

第五章回避与复核。

第十九条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的，应当回避：

(一)与参加评估的社会组织有利害关系的;。

(二)曾在参加评估的社会组织任职，离职不满2年的;。

(三)与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请，评估办公室应当及时作出是否回避的决定。

第二十条参加评估的社会组织对评估结果有异议的，可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十一条评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后，报复核委员会进行复核。

第二十二条复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述，确认复核材料，并以记名投票方式表决，复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十三条复核委员会的复核决定，应当于作出决定之日起15日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十四条评估办公室受理举报后，应当认真核实，对情况属实的作出处理意见，报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人，并通知有关社会组织。

第二十五条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正，遵守评估工作纪律。

第六章评估等级管理。

第二十六条社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5a级(aaaaa)、4a级(aaaa)、3a级(aaa)、2a级(aa)、1a级(a)。

第二十七条获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时，可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。

社会组织评估报告范文

获得3a以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。

获得3a以上评估等级的.基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4a以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。

第二十九条评估等级有效期满前2年，社会组织可以申请重新评估。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。

第三十条获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：

(一)评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的;。

(二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;。

(三)连续2年年度检查基本合格的;。

(四)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;。

(五)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;。

(六)其他违反法律法规规定情形的。

第三十一条被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

第三十二条民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。

第三十三条被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部门;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书、牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回(换)的，由民政部门公告作废。

第三十四条评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其委员或者专家资格。

第七章附则。

第三十五条社会组织评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。不得向评估对象收取评估费用。

第三十六条社会组织评估标准和内容、评估等级证书牌匾式样由民政部统一制定。

第三十七条本办法自3月1日起施行。

小额信贷社会影响力评估报告

为了更好地满足这部分低收入人群的金融需求，从20__年起，不单是政府扶贫机构或组织，我国农信社也开始涉足小额信贷项目，并主要以农户小额信用贷款的模式开展业务。农户小额信用贷款作为一项增强信贷支农服务功能的重大政策措施，在解决农户贷款难问题、支持农村经济发展、促进农民增收等方面发挥了重要而积极的作用，受到了广大农户的普遍欢迎。然而，目前我国农户小额信贷业务的可持续发展却面临着诸多的问题，其中最为突出的难点在于小额信贷极高的信用风险（农户的还贷风险），直接导致农户小额贷款难的现象屡屡发生以及农户小额信贷市场普遍存在的低覆盖率，难以满足农村经济发展的需要。因此，我国小额信贷信用风险能否得到有效管理和化解，不仅关系到小额信贷机构的生存和发展以及农户增收的扶持资金保障，而且关系到农村信贷市场秩序以及农户小额信贷今后的可持续发展，并最终影响到我国的社会主义新农村建设。

产生原因。

我国农信社开展小额信贷业务，就其宗旨而言毫无疑问，是面向“三农”服务的。农户在获得小额信贷后，一般都是将其投入到种养殖业等农业生产中。与非农业不同，农业生产是自然再生产与经济再生产相交织的过程，受到气候、市场、技术及政策等一系列自然、经济和社会因素的影响，因此是一个具有较高风险性的产业。作为发展中“小农大国”的中国农业，在改革之前所面临的风险主要表现为自然风险；而随着以放开农产品市场为主要内容的农业和农村改革进程的深入，市场机制在农业资源配置中日益发挥主导性作用，农产品生产与流通体系发生了根本性变化，市场风险日趋凸显。农业生产深受自然风险和市场风险双重制约，所谓“多年致富、一灾致贫”、“一朝滞销、一季亏本”便是农业（农户）经受双重风险的直接体现。与此同时，伴随着20__年我国加入wto，在经济全球化、市场国际化、贸易自由化的大背景下，我国农业不仅面临国内市场风险，还需要面对来自国际市场诸如价格波动、外资控盘等多方面的风险。我国农业“小生产”与“大市场”的矛盾被进一步放大甚至激化，相应农业风险也日趋多样化和复杂化。农业的'高风险性使得农户的还款能力面临着极大的不确定性，一旦贷款农户遭受极端气候或者诸如禽流感等重大动植物疫情，农业生产蒙受巨大损失甚至血本无归，贷款农户在没有诸如农业保险等相应保障机制情况下根本无法偿还本息，陷入到“非不为也，实不能也”的窘境之中，最终只能违约而失信于农信社，导致信用风险产生。因而，小额信贷信用风险产生的根源在于农业产业的“高风险性”。

小额信贷是直接面向农户发放的、小额度的、无需抵押担保的信用贷款，这使得与普通商业贷款业务有着很大的不同，同时也是极易引发信用风险的重要原因。从理论上讲，既然农户小额信用贷款属于个人信用贷款，就需要一个相应的适用于个人的信用制度来对其进行管理和制约。但目前的实际情况是我国农村地区信用制度普遍缺失，农户个人信用记录系统尚不完善；同时由于农户小额信用贷款是面向农村地区广大的农户发放的，目标群体庞大，因此其业务量远比普通贷款要大，并且农户小额信用贷款的每笔业务金额又较小，倘若农信社开展每笔小额信用贷款业务都投入大量的人力、物力和财力去逐个收集农户资料，进行审查、跟踪以及贷后管理，其经营成本无疑是巨大的，这使得农信社难以充分了解贷款农户的信息；加之，农户申请小额信贷无须抵押担保，即使故意违约或者不能按时偿付，农信社也无法进行有效约束；此外，农户在获得小额信贷后可能会转而投向收益较高但风险也很大的生产领域，或者干脆不打算到期还款而挪用于其他非生产用途。信息的不充分或不对称以及贷款农户可能存在的“逆向选择”与“道德风险”，在主客观上造成了今后还款能力不足的可能性。因而，正是由于小额信贷有别于普通商业信贷所具有的一些独特属性在很大程度上为信用风险的产生提供了可能，并为农业风险传导或诱发信用风险起到了推波助澜的作用，最终导致目前农信社普遍存在的一个现象就是放贷容易收贷难，贷款风险都集中于信用社，从而严重挫伤了农信社发放小额贷款的积极性，制约了小额信贷业务的可持续发展。

基本框架。

我国小额信贷信用风险要想得到有效管理和破解，一方面必须从源头上加以解决，即对农业生产的高风险性进行有效管理和控制；另一方面，必须针对小额信贷本身所存在的缺陷加以防范，阻止农业风险传导或诱发信用风险。据此，我国小额信贷信用风险管理的基本框架可以表述为：“农业保险+订单农业”+“小额信贷”，即农户在从事生产经营之前与农业保险经营公司和农产品龙头企业签订相应的保单和订单，之后农户直接将订单合同抵押给农信社以获得小额信贷资金，购买诸如种子、化肥、农药等各种生产要素从事生产经营活动。

农业保险的主要功能在于化解贷款农户农业生产所面临的自然风险，通过政策性农业保险设计和推广，政府在财政上予以合适比例的补贴，鼓励农户参加农业保险，确保贷款农户农业生产稳定。而订单农业的首要功能在于通过订单将农户面临的市场风险分散和转移给订单企业，帮助贷款农户获得稳定的收益，确保其还款能力。这样借助于“农业保险+订单农业”一体化风险管理工具，贷款农户可以完全转移和分散从事农业生产经营所可能遭受的风险和损失：当贷款农户遭遇极端气候或者诸如禽流感等重大动植物疫情后，事前签订的农业保险合同可以给予贷款农户事后生产赔偿；当贷款农户遭遇市场价格剧烈波动时，早已签订的订单农业合同可以确保贷款农户获得良好的预期收益，而将市场风险转嫁给订单企业。“农业保险+订单农业”在对农业风险进行有效管理的同时，从源头上最大限度地降低了小额信贷信用风险产生的可能性。

订单农业的第二功能在于抵押担保功能。农民贵重财产少，很难找到用于抵押担保的抵押物，而农民赖以生存的土地使用权和住房转为贷款抵押物仍存在法律和制度上的障碍。以订单农业为基础的小额农贷方式，可以有效破解农民贷款缺乏抵押担保物的问题。农民只要有订单合同支撑、有还款来源，可以按期还款，就可获得小额信贷支持。因此，通过订单农业与小额信贷捆绑，形成一个执行成本比较低的抵押担保替代机制，如果到期借款农户违约，不能按时偿付，农信社可以直接将抵押品（订单合同）拍卖转让以获得补偿。此时农信社虽然还是难以充分了解当地借款农户的信息，但自身所面临的信用违约风险已大大降低。这样小额信贷本身所存在的缺陷得到有效克服，在很大程度上阻止了农业风险传导或诱发信用风险。

配套措施。

创新农业风险管理工具。小额信贷信用风险管理的有效实施要通过科学、合理的风险管理工具来实现，要依据不同类型风险的表现特征，承险体生物学特性，创新和开发各种类型风险管理工具，满足各类生产经营主体风险管理的需要。目前应重点开发和完善好农业保险（诸如成本保险、产量保险、收入保险、气象指数保险）、订单农业（诸如紧密型订单——签订合同时双方定种植面积、定价格、包收购、返利润、企业供种子；松散型订单——合同只确定最低保护收购价和基本质量要求，不限收购数量，高于保护价时随行就市）等各类农业风险管理工具。

创新小额信贷管理制度。小额信贷信用风险管理的有效实施须从制度层面加以保障。要完善相关法律法规制度，以法律的形式对农村小额信贷市场的具体实体加以明确，制定小额信贷市场准入制度，包括机构的必备条件、审批制度、监督制度、报表制度等等，使农户小额信贷机构做到有法可依，避免政策的短期性和随意性对小额信贷发展带来的阻碍。要加强小额信贷机构的内部管理，应在明确产权关系的前提下，建立起完善的机构章程和内部运行制度，设置完备的职能部门和监督部门，防止出现个人决策的随意性，保证管理的透明度。要强化人力资源建设，需要引进先进的科学管理方式，加强人员的配备定期对信贷员进行小额信贷业务方面和保险知识方面的培训，增强服务意识和综合服务能力。

《社会保险法》实施评估报告发布

外卖o2o市场虽然经历的发展时间尚短，却已经积累了大量用户，因与民众生活直接相关，行业参与者所要承担的社会责任更是成为各界关注的焦点。饿了么抛出的业内第一份社会责任报告，系统梳理了平台在保障食品安全、促进就业、提供社会保障等热点问题上所作出的努力，展现出其对于自身社会责任的担当。

安全是食品本源。

8年前的4月，互联网餐饮实现了从无到有的跨越;5年前的4月，外卖行业掀起变革的浪潮，开启了外卖市场规模的急速发展阶段。根据比达咨询发布的中国第三方餐饮外卖市场研究报告，20国内外卖市场整体交易额达1761.5亿元，较20全年382.1亿元增长361%。

这个如此繁荣的新兴市场中，不可避免地出现了一些问题。市场规模的扩大增加了解决问题的难度，影响更是被不断扩大，尤其是在食品安全控制方面，行业参与者需要不断地在行进中探索解决方案。饿了么在此次的社会责任报告中，便首次完整呈现了其食品安全控制体系。

作为外卖o2o的领头羊，饿了么一直坚持进行探索与尝试，在解决自身问题的同时，不遗余力推动行业向着重回安全这一食品本源的方向前进。现在，在食品安全管控方面，饿了么已经形成了较全面的“食品安全体系”，包括风险反馈、商户入驻、在线监管、供应链、服务评价和食安学堂六大板块。

年饿了么在各类曝光和监管下发现问题后，下架餐厅共1.54万家;平台主动过滤、清理不合规商户43.01万家。平台主动核查下线与接到投诉下线的违规商家比例为36∶1，自查自纠比例高达97%。

在有关部门引导下，饿了么计划牵头成立“网络餐饮服务行业协会”，订立商家准入、即时配送等多项行业标准，在食品安全管理上持续创新，推进食品安全行业共治，力图为中国食品安全整体形势带来积极变化。

外卖o2o改变的不只是外卖。

与外卖o2o同时实现从无到有跨越的，还有一份职业——外卖配送员(骑手)。o2o行业最终是要在线下得到落实，对于外卖，就是配送，就是需要骑手。市场规模超过1700亿，年订单量达33亿，诉说着外卖行业的火爆，也在提醒着骑手的重要性。

据不完全统计，目前我国外卖o2o行业的骑手数量约340万，这样的人力资源市场需求，对于缓解来自应届毕业生、现有失业人群的双重压力具有不小的作用。

而根据饿了么发布的'数据，仅旗下的蜂鸟即时物流配送平台所注册的骑手数量就超过300万。一家公司管理300万名“员工”，并且能够让日运单量突破450万，蜂鸟准时达单均时长缩短至29分钟，这样的规模和效率，对于传统的管理方式来说，几乎是不可能实现的，但“自建物流+加盟商+社会化众包”的蜂鸟配送体系做到了。

更值得关注的是，饿了么针对工作中的风险，为平台骑手这样一个巨大的群体提供了意外、医疗、第三方责任以及电瓶车盗抢等保险保障，这在外卖o2o公司中也是第一家。“骑手保险应该作为外卖行业的标配，这也是外卖企业必须遵循的社会责任。”饿了么ceo张旭豪的这一表态，不仅仅是表明饿了么对于维护骑手利益的态度，更是在呼吁所有外卖平台在关注食品安全和用户体验的同时，都应对骑手的健康与安全多一份关爱。从增加就业到保障职工权益，饿了么体现了一家企业应有的担当。

将互联网引入外卖行业的初衷，是提高效率，却也不只是提高效率。创新企业管理模式、促进就业、提供必要保障、注重人文关怀……这些做法与倡议，对于外卖o2o这样一个新兴行业的发展具有重要意义。

中国烹饪协会近期发布的《2016年餐饮市场分析及市场前景预测》也认为，互联网深入渗透融合，特色餐饮、休闲餐饮等新兴业态极具市场需求空间，发展潜力无限。的确，在饿了么入驻的超过100万个商家中，有一批已经实现年营业额超过千万，一些日渐“小众”的记忆中的味道也重新回到了大众的视野。

对于外卖交易平台而言，即时配送物流平台及供应链平台是未来持续发力、再度实现跨越的重要方向，到家服务生态体系更有可能形成一个万亿规模的市场。“以创新科技打造全球领先的本地生活平台”的饿了么，未来还将带来什么样的惊喜，值得期待。

《社会保险法》实施评估报告发布

12月28日下午，《河南企业社会责任报告》发布会在郑州举行。据悉，这是我省第一次较为全面、系统编制发布的企业社会责任报告，也是首次由政府主管部门、新闻单位和专业研究机构共同发布的企业社会责任报告。

报告指出，我省企业社会责任工作发展比较迟缓。有关方面和一些企业对社会责任缺乏认识，缺乏理念，更缺乏促进和承担企业社会责任行之有效的`办法。很多企业片面地将企业社会责任理解为做公益，却忽视了创新创业、员工权益、环境保护等方面的责任工作。

当天发布的《河南企业社会责任报告》样本覆盖18个省辖市、18个行业和777家企业。报告对我省企业履行社会责任现状进行了分析与总结，同时指出我省企业社会责任建设过程中的问题与不足，并探索符合河南特色的区域责任竞争力提升路径。

省工业和信息化委中小企业服务局局长吕方表示，《河南企业社会责任报告》发布活动未来会作为常态化工作，定期举办，力求为我省企业搭建履行社会责任高端对话平台。