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同志们：
经主任会议研究，今天我们召开这次会议，主要是和大家见见面，相互认识认识。刚才，秘书长传达学习了书记的两个重要讲话。姜书记在市七届人大常委会第一次主任会议上的讲话，是人大工作新的号角和动员令，是当前和今后一个时期重要的行动指南和纲领。我们大家不仅要从字里行间深刻领会准确把握，更重要的是要把讲话精神贯彻落实到各项工作中去，不断推进人大工作创造新业绩、提升新水平。创建全国文明城市是全局性工作，是全市的大事，人大常委会及机关责无旁贷。我们要通过发挥职能作用，勇担重任，履职尽责，当好表率，努力为全市创城工作做出积极的贡献。下面，我结合当前的形势任务，就如何做好新一届市人大常委会及机关的工作讲几点意见，动员大家进一步统一思想，振奋精神，再接再厉，奋发进取，在原来工作基础上不断开创人大工作新局面。
一、紧贴中心大局，严格依法履职，市六届人大工作成效显著。
在市七届人大一次会议上，周燕明第一副主任代表市人大常委会作了一个很好的报告，各位代表给予了充分肯定和高度评价。大家一致认为，市六届人大任期四年来，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，认真履行法定职能，积极推进工作创新，着力增强监督实效，为加快黄蓝经济区建设付出了艰辛努力，做出了重要贡献。可以说，市六届人大是与时俱进、创新发展的一届，是凝心聚力、团结进取的一届，是积极作为、成效显著的一届，也是社会各界普遍认可、人大地位持续提升的一届。主要表现在：
(一)始终保持与市委工作合拍，方向定位准，大局意识强。对市委作出的决策部署带头贯彻执行，对市委安排的重要工作不折不扣抓好落实，特别是按照高效生态发展的目标要求，作出了关于加强中心城环境污染综合治理、关于加强国有土地管理两大决议，并连续四年持之以恒跟踪监督，在社会上产生了深刻影响，有力地推动了环境的持续改善和土地资源的依法高效利用。同时，正确处理党管干部和人大依法任免干部的关系，通过采取任前调查了解、法律知识考试、听取述职供职报告等形式，严把干部任命关，及时依法任免了235名国家机关工作人员，保证了政权机关工作依法有序运转，使党的主张和意图在人大依法履职的各个方面得到了充分体现。
(二)始终保持与“一府两院”工作合力，工作创新求实，监督注重实效。坚持把“市委决策部署、政府重点推进、群众密切关注”的重大问题紧紧抓在手上，以加快实施黄蓝国家战略为目标，制定出台了强化监督推进重点工作的意见，连续三年开展了重点工作评议，尤其是针对各主体产业区发展、经济发展方式转变、“三网”绿化工程实施、城市改造建设、社会治安综合治理等重大事项，深入开展调研，提出了大量针对性、可操作性强的意见建议，努力做到在监督中体现支持，从支持的愿望出发实施监督，确保人大和政府、“两院”围绕共同目标，各自依法履职，合力推动发展。
(三)始终保持与人民群众合心，代表作用有效发挥，工作活力不断彰显。坚持以发展成果由人民共享、维护公民合法权益为根本出发点和落脚点，围绕群众普遍关注的劳动就业、社会保障、医药体制改革、教育事业发展、食品药品安全监管、社区建设管理、便民实事落实等重点工作进行了强有力的监督，督促解决了大量事关群众切身利益的问题，得到了人民群众的普遍好评。积极探索新形势下做好代表工作、发挥代表作用的新路子，通过多种形式密切与代表的联系，提升代表依法履职的意识和能力。强化激励约束机制，制定了市人大代表守则，建立了代表履职档案，大力宣传先进代表典型，开展了优秀人大代表、优秀代表建议、先进代表小组评选活动，努力营造创先争优的浓厚氛围。特别是在增强闭会期间代表活动实效、加强代表小组建设、提高代表建议质量、督办代表建议落实等方面研究探索了许多行之有效的办法和措施，使代表的作用得到了更好的发挥。
(四)始终保持工作程序合法，依法履职能力明显增强，服务保障水平全面提升。注重长效机制建立，健全完善了学习培训制度，修订了常委会议事规则、常委会组成人员守则等规范性文件，开展了一系列主题教育活动，在重大事项的决定、监督重点和方式的选择、代表联系和活动渠道的拓宽、信访和申诉控告案件的受理与督办、常委会审议意见和代表议案建议的落实等方面推出了一系列新的举措，为更好地依法履职奠定了坚实基础。注重加强机关干部队伍建设和规范化建设，机关服务质量和工作水平不断提升，机关团结和谐、积极向上的大好局面不断巩固和发展。
总之，市六届人大常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全市各级人大代表共同努力的结果，也是与机关全体干部职工凝心聚力、携手奋进、尽职尽责、扎实工作分不开的。在此，我代表新一届人大常委会向大家表示衷心的感谢!
二、站在新起点，开创新局面，更好地发挥人大在生态文明典范城市建设中的职能作用。
今后五年，是加快实施黄蓝国家战略的关键时期，是转方式调结构的攻坚阶段。刚刚召开的市第五次党代会和市七届人大一次会议全面分析当前面临的形势和机遇，科学描绘了未来五年的发展蓝图，明确提出了加快黄蓝国家战略实施，努力建设生态文明典范城市的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，关键是各级各部门着眼大局，立足本职，创新实干。市人大及其常委会是我市地方国家权力机关，在保障市委重大决策和人代会决议贯彻执行，推动加快发展的历史进程中，重任在肩，责无旁贷，具有其他国家机关不可替代的重要作用。今年是市七届人大常委会任职的第一年。新的征程、新的目标、新的任务，对人大工作提出了新的更高要求，做好今年的工作，对于承上启下，继往开来，创新发展，意义重大。我们要在市委的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻党的xx大以来的路线方针政策，全面落实市第五次党代会精神和市七届人大一次会议决议，紧紧围绕黄蓝国家战略的实施，围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以保障和促进生态文明发展为目标，以推动民主法制建设为重点，明确发展思路，找准工作定位，严格依法履职，力促加快发展，为建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市而努力奋斗。
(一)要贴近中心，服务大局，在依法审议决定重大事项上有新作为。紧紧围绕市委决策部署和全市发展大局，全面履行宪法和法律赋予的神圣职责，抓住事关黄蓝国家战略实施、事关生态文明典范城市建设的重大问题，适时听取审议专项工作报告，开展视察调研，作出决议决定，善于通过法定程序，把市委的意图变为对全市人民具有普遍约束力的行为规范，推动顺利实施，确保人大工作与市委的中心工作合拍同步，协调推进。
(二)要突出重点，强化措施，在增强监督实效上有新进展。积极探索新思路，研究新举措，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法。综合运用听取审议专项报告、组织视察调研、进行执法检查等方式，加强对工业经济发展和转方式调结构、计划和预算执行、城市和基础设施部分重大项目建设、国有土地上房屋征收与补偿条例贯彻实施和中心城片区限期改造、生态园林城市建设、公共环境改善工程实施、现代服务业发展、文化产业发展、旅游工作的监督，促进加快经济发展方式转变和经济结构调整，增强自主创新能力，构建现代产业体系。加强对社会治安、行政审判工作以及义务教育法、农业技术推广法贯彻实施情况的视察调查、执法检查，努力推动经济社会又好又快发展。
(三)要创新机制，激发活力，在发挥代表作用上有新举措。认真贯彻落实代表法，努力为代表执行职务创造条件，提供保障。针对人大刚刚换届，6月份举办市人大代表培训班，邀请相关专家学者授课，部分连任代表介绍履职经验，着力提高代表的履职意识和素质能力。全方位、多渠道联系代表，及时向代表通报全市经济社会发展和人大工作情况，征求代表对各方面工作的意见和建议。强化代表活动组织指导，及时划分代表小组，搭建代表履职平台，指导开展形式多样、灵活高效的代表小组活动，确保活动实效。认真总结历届代表建议办理工作的好经验好做法，努力探索新的办理机制。7月份，联合市政府办公室、承办单位、提出建议的代表对全市代表建议办理工作进行集中检查，着力提高代表建议质量和办理水平，调动代表依法履职的积极性，充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用、推动各项工作的主体监督作用、引领建设发展的模范带头作用，从而影响和带动人民群众参与国家战略实施的热情，凝聚起全市上下、方方面面积极投身生态文明典范城市建设的强大合力。
(四)要与时俱进，积极进取，在加强自身建设上有新成效。努力适应新形势新任务的要求，坚持不懈地抓好党和国家大政方针、法律法规和人大知识的学习研究，不断增强依法履职的意识和能力。完善各项工作制度，规范履职程序，改进工作作风，切实提高依法履职的质量和水平，为做好新形势下人大工作奠定坚实基础。
市人大机关担负着为人大及其常委会依法履行职能当好参谋助手、搞好服务保障的重要责任。机关工作好不好，到位不到位，直接关系到常委会工作的质量和水平。为此，我们必须坚持不懈地抓好机关建设。书记在主任会议上的讲话，专门强调“要加强人大机关自身建设。这是做好人大工作的重要保证。首先要建设好市人大常委会班子，努力成为政治坚定、坚强团结、富有战斗力的领导集体。各位主任、常委和秘书长是人大工作的领导层，要讲大局、识大体，坚决维护班子团结，坚决维护集体领导。同时，要着力打造一支高素质的机关干部队伍，发挥好表率作用。”这些要求非常重要，我们一定要很好地理解和把握，认真抓好贯彻落实。
(一)要切实加强政治建设，着力构建服务型机关。人大及其常委会是地方国家权力机关，是政治机关。在人大工作使命光荣，责任重大，必须讲政治、讲大局。要大力加强机关党的建设，强化思想政治工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在重大原则问题上，要始终保持清醒的头脑、坚定的立场、鲜明的旗帜，绝不能有丝毫含糊和动摇，重大事项要及时向市委请示报告。思考问题、谋划工作，要紧紧围绕全市大局，贴近市委中心工作，突出全市改革发展稳定中的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有这样，才能坚定正确的政治方向，才能有作为、有地位、有权威。机关的每一位同志都要有政治敏锐性和政治洞察力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，始终同党中央保持高度一致，同市委保持高度一致。这是最基本的政治素质和要求。我们经常讲，工作要有纲有目，什么是纲，这就是纲。
(二)要切实加强学风建设，着力构建学习型机关。学习是一个永恒的主题，虽是个老话题，却也是常讲常新的问题。现在，知识更新换代非常快，不学习就会思想僵化、知识弱化、大脑退化，不学习就会落后于时代、落后于形势、落后于他人。要把学习当成一种精神追求，当成一生中不可或缺的重要组成部分。我们的干部结构，既有学历高的也有学历低的，既有这个专业的也有那个专业的，既有老同志也有新同志，知识层次不一样，知识领域不一样。同时，每个人掌握的知识是有限的，在知识的海洋中只是沧海一粟。形势是发展变化的，昨天与今天、明天是肯定不一样的，因为任何事物都是发展的、不断变化的，同一事物在发展过程中的不同阶段和不同时期会呈现不同的特点，会产生新的矛盾。只有不断地学习，对新矛盾和规律进行准确地把握，我们自身素质才能不断地提高。人大工作涉及面广，政治性、法规性、程序性都很强。因此，我们必须注重向书本学，提高政治理论水平、法律知识水平和科技文化素质;注重向实践学，通过视察调研、执法检查等实践活动，学习各行各业、各个方面的知识和经验;注重向身边的领导和同志们学，在人大这个团队里面，在你所熟悉的人当中，有许多干部阅历深厚、经验丰富，只要留心用心，就会从他们身上学到很多宝贵的东西。因此，机关每名干部都要自觉把学习作为一种人生态度、一种生活方式、一种政治责任、一种精神追求，励志笃学、常学常新。特别是新进人大工作的同志，要注重加强人大理论知识的学习研究，熟悉掌握人大工作的特点、规律和程序，尽快转换角色，适应工作需要。
(三)要切实加强作风建设，着力构建务实型机关。人大机关作为人大常委会的参谋服务机构，承担着大量前期性、基础性、服务性工作。过去，市人大机关围绕中心，服务大局，做了很多工作，取得不少成绩。但在新形势新任务面前，决不能自我满足、停顿不前。因此，我们要保持强烈的事业心和责任感，常怀进取之心，多励进取之志，在传承和借鉴历届人大好传统好做法的基础上，积极探索，再进一步。一是要强化责任。一个人到哪个岗位工作，是组织的安排，也是事业的需要。人大机关作为一个负责任的整体，离不开每位干部的集体责任感，只有都负起责任，才有凝聚力、向心力、战斗力。大家无论身处何种岗位，担任什么职务，都要始终做到爱岗敬业、甘于奉献，在其位谋其事，在其岗尽其责，接受任务不讲价钱、执行任务不畏困难、完成任务不打折扣。要积极营造比、学、赶、超的氛围，使那些兢兢业业、默默无闻，愿学的、肯写的、会干的同志尽快成长进步，担当重任。二是要务实创新。积极创新工作理念、工作制度、工作方式和服务方法，着力改变那些不相适应的思维方式、思想观念和工作方法。大力倡导积极探索、开拓进取、勇于创新的精神，反对因循守旧、畏首畏尾、满足现状、无所作为;大力提倡快节奏、高效率、紧张而有序的工作作风，反对办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率，以务实创新的工作精神、雷厉风行的工作作风，着力提升人大机关的工作效能，使人大机关的各项业务工作在全省人大系统有位置、有影响、有特色。虽然我们人大机关不像党委政府那样在火线上有那么多突发性事件需要处理，但我们要按照自身的规律和要求，做到快节奏、高效率、高效能。姜书记在讲话中要求我们通过发挥职能督促“一府两院”尽职尽责、规范高效地开展工作。作为监督主体，我们应该怎么办?对此，要很好地理解和研究，举一反三，创造性地开展工作。三是要严谨细致。人大工作政策性、法律性和程序性很强，我们必须以周密的计划、严谨的态度、严格的要求做好每一项工作。无论是接听一个电话、撰写一个材料、布置一次会议、办理一件建议，还是老干部服务、接待处理来信来访，都要立足于高起点、高标准、高要求，思路清晰，考虑周全，章法得体，安排细致，做到节节相连、环环紧扣、步步到位，切忌马马虎虎、粗枝大叶、丢三落四。机关工作事无巨细，每个人岗位不同、分工不同。要按照岗位职责要求，该抓宏观的抓宏观，该抓微观的抓微观，该抓具体的抓具体。工作中，对于完成的事项要进行很好的总结，进行很好的提升，对于同样的事项要分析共同点和不同点，找到不足和缺点，避免再犯同一错误，避免重蹈旧辙。
(四)要切实加强制度建设，着力构建法治型机关。严格依法办事既是人大工作的原则，也是发挥人大作用的保障。人大要用法律来推动工作，规范他人，首先要规范自己的行为，使人大作出的决策、开展的工作合乎法律，合乎程序。必须把过好“法律关”作为人大机关干部的基本要求，把依法办事、照章行事作为做好人大工作的前提条件。要用监督法来规范机关各委室的工作，无论是议题的选择，还是监督内容、监督方式、监督程序的确定，都要严格按照监督法的规定来进行，不能随心所欲，走样变形。要以法治的精神，把机关工作和行为纳入规范化、制度化的轨道，使照章行事成为机关工作人员的自觉行为，坚决克服重制度建立不重制度执行、说起来重要做起来不要的观念。要进一步建立健全常委会工作规程和机关管理制度，形成运转协调的工作机制，切实做到用制度管人管事，用制度规范言行，使各项工作都有章可循，不断推进机关工作的规范化。我们要对制度进行认真梳理，好的要继续发扬，在执行过程中发现有问题的要及时进行修订完善，努力使我们的制度不断适应新形势新任务新变化的需要。
(五)要切实加强队伍建设，着力构建和谐型机关。个人的能力是有限的，只有发挥集体的智慧和力量，才能产生强大的凝聚力、战斗力和创造力。只有团结共事，才能形成健康向上、齐心干事的环境，才有心情舒畅、关系融洽的氛围。一是要顾全大局。要把讲政治、识大体、顾大局贯穿于各项工作中，落实到行动上。坚持民主集中制原则，做到少数服从多数、下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局。二是要公道正派。想问题、办事情要公平公正，诚实守信，真心实意地对待别人，实实在在地做好工作。要说老实话，办老实事，做老实人，始终保持健康向上的优秀品德和务实求效的良好风尚。三是要相互包容。我们来自五湖四海，为了一个共同目标走到一起，这是一种机遇，一种缘分，我们要相互理解，相互支持，相互帮助。每个同志都有不同特点，都有不同优势，相互之间能够学到很多好的东西，希望大家共学共勉，努力建设一个团结和谐的集体。要以事业为先，以友情为重，大事讲原则，小事讲风格，求同存异，相互谅解，真正把精力和心思用到事业上，一门心思谋事业，踏踏实实干工作。四是要加强协作。人大机关是一个统一的整体，很多工作并不是哪个人、哪个部门可以独力承担的，需要整个机关的通力协作、密切配合，牢固树立机关工作“一盘棋”的思想，做到分工不分家，重点工作群策群力，重大活动齐抓共管，上下一致，整体联动，抓好落实。同时，常委会和机关党组要切实加强对机关工作的领导，高度重视干部队伍建设，把严格要求干部与关心干部结合起来，真心实意地关心每一个干部的培养使用，关心他们的工作生活。希望大家共同努力，合力把人大机关建设成一个团结和谐、开拓奋进、生机勃勃、人才辈出的集体。
(六)要切实加强廉政建设，着力构建廉洁型机关。廉洁是立身之本，成事之基。人大干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把自己的言行置于党纪国法和组织的监督约束之下，正确行使党和人民赋予的权力，公正待人、公道处事、生活正派、情趣健康，努力做到政治上清醒、生活上清正、工作上清廉。要始终保持艰苦奋斗的作风，木鱼长敲、警钟长鸣，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。要始终保持高尚的精神追求，大力培养积极健康的生活情趣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，时时刻刻严格要求自己，树立人大机关的良好形象。
对机关建设，我在这里强调过去经常讲的四个观点：一是增强执行力，提升服务力。工作中，有些事情虽然作出了决定，但有的落不到实处，虎头蛇尾。在建设黄蓝经济区的新形势下，抢抓机遇，迎接挑战，不增强执行力不行，不提升服务力不行，不强调动机和效果的统一不行。二是提前就是正点，正点就是提前。提前不仅仅限于字面上的时间概念，更重要的是要对事情超前谋划，对于决策者和服务者来说，都应该做到这一点，否则就会造成工作上的被动。三是要时刻准备有事。机关工作有很多岗位，有事的时候在干事，没事的时候要当成有事来对待。做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，不打无准备之仗，不打无把握之仗。只有这样才能干成事、干好事、不出事。四是要用心谋事、精细做事、严格管事、高效成事、和谐共事。大家如果能够做到这“五事”，我们人大机关的效能就会上一个新的水平。希望大家要从理论上搞清楚，工作上抓落实，考核上见果实。严格奖惩兑现，做到凡事干好干孬不一样，凡事要有头有尾，凡事要有公道科学的说法。只有这样，才能保证制度得到贯彻落实，才能取得良好的效果。
同志们，新的形势赋予我们新的使命，新的任务激励我们负重前行。我相信，只要我们坚持不懈抓学习，勇于创新抓执行，雷厉风行抓落实，勤政务实抓作风，就一定能锤炼出一流的工作作风、打造出一流的优秀团队、创造出一流的工作业绩，不断谱写人大工作新篇章，为加快推进黄蓝国家战略实施、建设生态文明典范城市做出新的更大贡献!
同志们：
这期全市乡镇人大主席、办事处人大工委主任培训班今天就要结束了。培训期间，市人大常委会内司工委主任蒋爱学、副主任褚新法，人代室代表联络科科长先后就《宪法》、《监督法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》进行了辅导讲座，人事代表工作室李强主任作了题为“关于《省乡镇人民代表大会工作若干规定》及乡镇、办事处人大工作”的辅导报告，部分乡镇人大主席作了典型发言，交流了工作经验，这期培训班举办的很及时，也很成功，通过这次学习、交流，大家进一步加深了对乡镇、办事处人大工作的认识，统一了思想，明确了任务，增强了开创人大工作新局面的信心和决心，达到了预期目的。下面，结合全市乡镇、办事处人大工作的情况，讲几点意见。
一、近几年我市乡镇办事处人大工作情况的回顾。
几年来，在各级党委的领导下，我市乡镇办事处人大及工作机构认真履行宪法和法律赋予的职权，积极开展工作，全市基层人大工作取得了十分显著的成绩。
第一，认真履行法定职权。举行乡镇人民代表大会会议，是乡镇人大行使职权的基本形式，是代表人民管理国家事务，实现人民当家作主的具体体现。各乡镇都把开好乡镇人民代表大会，依法决定好事关本乡镇发展的重大事项，当作关系基层政权建设和农村社会主义事业发展的大事来抓，紧紧依靠党的领导，按照法律赋予乡镇人大的职权，精心组织，周密安排，认真开好每一次乡镇人民代表大会。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，都列入会议议程，审议决定。为了开好会议，各乡镇都将政府工作报告、财政预算报告、国民经济和社会发展计划等提前印发各位代表，让代表提前介入，搞好调查研究。然后，根据代表反馈的意见，对各项报告做好修改完善。每年都围绕人代会审议的议题，组织代表开展视察、检查等活动，广泛联系选民，征求群众意见和要求，为人大代表做好大会审议打下了坚实的基础。通过开展视察、检查和调查研究等活动，充分调动了人大代表参与管理国家和社会事务的积极性，使代表做到了知政情，晓民意，增强了主人翁意识，提高了政府决策的民主性和科学性。据统计，全市每年乡镇人代会提出的代表议案以及建议、批评和意见都在20xx件以上，对于促进政府改进工作，推动农村经济和社会各项事业的发展起到了积极的作用。
第二，代表工作有了较大的发展。代表工作是乡镇办事处人大工作机构的主要工作之一。各乡镇办事处坚持从实际出发，讲求实效，充分发挥人大代表在经济建设中的骨干带头作用，充分发挥人大代表在基层民主政治建设中的主力军作用，充分发挥人大代表在维护社会稳定、促进社会发展中联系人民群众的主渠道作用，认真开展闭会期间的代表活动，有力地促进了全市人大工作的发展。从各乡镇办事处的做法来看，主要有以下几点：一是加强代表小组建设，努力推动代表工作开展。代表小组是人大代表闭会期间开展活动的基本组织形式。换届以来，各乡镇狠抓乡镇代表小组建设，按照便于组织、便于开展活动、便于联系选民的原则建立代表小组，制定完善了学习制度、联系制度、活动制度，加强了活动阵地建设，为代表开展活动提供了有力保障。同时，各县区人大常委会切实加强对县乡人大代表小组活动的指导，积极创造条件，努力拓宽活动渠道，不断提高活动质量，带动和促进了代表工作的开展。二是加强代表培训工作，不断提高代表的素质和执行职务的能力。各县(区)、乡(镇)都把代表培训工作作为提高代表素质的措施之一，采取举办学习班、辅导报告、组织讲座、经验交流等形式对代表进行培训，提高了代表履行职务的水平，为进一步发挥代表作用打下了坚实基础。三是立足本地实际，积极开展各种扎实有效的活动。几年来，各乡镇办事处都积极围绕经济建设、民主法制建设和维护社会稳定等工作重点，组织代表开展“代表联系户”、“代表活动日”、“五个一带头”等活动，采取调查、视察、座谈会等形式，广泛联系选民，了解社情民意，反映群众呼声，协助政府推行工作，取得了良好的社会效果。四是宣传代表事迹，大力发挥人大代表的示范带动作用。为更好地发挥代表作用，激励代表做好工作，各乡镇办事处还普遍开展了争先创优活动，每年都对那些密切联系选民，认真执行代表职务，在各自的工作岗位上做出突出成绩的人大代表和代表活动小组进行表彰奖励，并通过电视台、电台、报纸等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，既增强了人大代表的责任感、使命感，又在全社会形成了尊重、支持代表依法执行代表职务的良好氛围。
第三，监督实效不断增强。几年来，各乡镇办事处积极探索新的监督形式，不断提高监督实效。乡镇人大作为一级基层国家权力机关，不断加大对政府工作的监督力度，听取乡政府及有关部门的工作汇报，加强对各单位和领导干部的监督力度，有效地推动了政府工作，进一步密切了党和政府同人民群众的关系。同时，代表述职工作在试点的基础上，正在逐步展开。通过代表述职工作的开展，进一步增强了代表的责任意识，强化了对代表履行职务情况的监督。
第四，基层人大工作机构的建设得到进一步加强。几年来,尤其是换届以来,全市各乡镇办事处按照“五有”(有办公室、有活动场所、有工作人员、有通讯工具、有工作制度)的要求，切实加强乡镇人大建设。绝大多数乡镇、办事处配备了专职工作人员;设立了办公室;大都有代表活动场所，配备了必要的办公用品和通讯工具;建立健全和完善了代表职责、主席副主席(工委主任、副主任)职责、人大办公室职责以及各项会议制度、代表学习培训制度、代表小组活动制度、联系代表和选民制度、代表视察制度等各项规章制度。有的县区还统一印制了“四簿一档”(代表小组活动登记簿、代表建议办理登记簿、代表来信来访登记簿、代表先进事迹登记簿、代表档案)，发放到各乡镇。全市的乡镇办事处人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、与时俱进，努力开创乡镇办事处人大工作新局面。
当前，我国经济和社会状况发生了很大变化。一是我国的社会主义新农村的建设进程进一步加快，特别是党的xx届三中全会的召开，对加快农村各项事业的发展提出了新的更高要求，乡镇人大面临的工作任务越来越繁重。二是国际国内形势发生了巨大变化，我们的许多法律法规要与国际惯例接轨，这些新情况要求我们要多学习相关法律法规和知识，思维方式和工作方法要适应新形势的要求。三是农村基层的民主法制意识不断增强，法制观念日益深入人心，这对基层人大工作提出了更高的要求。四是城市化建设进程的加快，也给乡镇办事处人大工作带来了许多新的情况和问题。进一步做好新形势下的基层人大工作，要突出抓好以下几个方面的工作：
1、要积极推进基层民主政治建设。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。近几年来，各地在推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面做了大量的工作，积累了一定的经验，取得了较大的成效。加强基层民主政治建设是一项系统工程，任重道远。乡镇办事处人大工作机构在推进基层民主政治方面肩负着重要责任。在这方面要进一步解放思想，不断拓宽工作领域，探索工作途径。要认真履行法律规定的各项职权，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，保障法律法规在本行政区域贯彻落实;加强法制宣传教育，使广大农民知法、守法，提高广大人民群众的法制观念和法律知识水平;推动基层民主的制度化和规范化建设，保障人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。
2、要认真履行人大监督职能。近几年来，我市乡镇办事处人大在开展法律监督和工作监督方面创造了许多好的经验。如人大代表对基层站所的法律监督，对公安司法机关的司法监督，对政府职能部门的工作监督;督促农村基层逐步开展政务、财务公开，直接接受人民群众的监督。这些都是开展监督工作的积极探索和实践。在今后工作中，乡镇办事处人大要在原有的基础上进行一些突破，比如：在对乡镇政府的财务监督上，要从对预算内资金的监督延伸到预算外资金的监督和对重大项目资金使用管理的监督;对政务监督要进一步加大力度，督促政府进一步搞好政务公开、审批制度改革，定期向代表报告工作、向代表通报重要情况等，不断增加依法行政的透明度，努力提高监督的实效。
3、要以开展“五个一带头”活动为契机，不断提高人大代表活动质量。换届以来，市人大常委会继续提倡在全市人大代表中开展“五个一带头”活动，即：联系一方群众，带头为民排忧解难;引进一个项目，带头贴近中心抓招商;闯一条致富路子，带头富民奔小康;提一条好建议，带头为加快发展建言献策;化解一项社会矛盾，带头维护社会稳定。这项活动是在新形势下，增强代表意识，发挥代表作用的有效形式。从明年开始，市人大常委会将对“五个一带头”活动进行检查，逐级总结经验,推动活动向纵深发展,对在活动中表现突出的乡镇和个人进行表彰。各县区、各乡镇要根据基层的特点，把开展“五个一带头”活动与代表平时的视察、检查和调查等活动有机结合起来，切实抓出实效，以推动经济和社会各项事业的健康发展。
4、要进一步提高代表在闭会期间活动的实效。一是继续坚持代表定期活动制度，使代表活动走上制度化、规范化的轨道。二是在搞好调查研究的基础上，选准选好活动的题目，增强活动的针对性。三是狠抓落实，努力提高代表活动的实效。四是通过采取开展代表向选民述职，建立代表活动档案，对代表在闭会期间活动的实绩进行登记等措施，强化对代表的监督，增强代表的责任意识。
5、要加强自身建设。一是加强思想作风建设。要深入学习“三个代表”重要思想、党的xx届三中全会精神，要从讲政治的高度，提高对人大工作重要性的认识，增强履职的责任感和使命感，树立起热爱本职、对人民负责的观念，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实有效地做好人大工作。要深入实际，加强调查研究，密切与代表和群众的联系，改进工作作风。要立党为公，执政为民，艰苦奋斗，求真务实，勤政廉洁，努力完成党和人民交给的工作任务。二是加强制度建设。开展乡镇人大工作要严格依法办事，规范工作程序。要根据法律法规的有关规定、几年来的工作实践和新形势对人大工作的要求，进一步建立和完善各项工作制度，使基层人大工作更加科学化、制度化、规范化。三是加强业务建设。要加强对宪法和法律法规以及人大工作业务知识的学习，不但要从书本上学，更要在实践中学;不但新到人大工作的同志要学习，在人大工作多年的同志也要学习。特别对新时期新阶段的基层人大工作，要勇于探索，敢于创新，大胆实践，通过工作的实践，提高法律水平、业务水平和工作水平。
做好工作，关键在人。做好全市的基层人大工作，关键在我们这些同志。通过这次培训，要求大家做到以下几点：
一是思想认识要尽快到位。要从讲政治、讲法治的高度来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，积极向老同志学习，尽快实现工作方法的转变。这次培训班上交流的经验，大家回去后要很好地学习、借鉴，创造性地开展工作。
二是业务知识要尽快掌握。“打铁先得自身硬”。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法等;学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断扩大知识面，提高工作水平。
三是工作方法要尽快适应。要根据基层人大工作特点，突出抓三点：一要围绕中心订计划。就是要加强工作的计划性、针对性，不能想到哪，干到哪，工作无计划。二要根据热点搞调查。只有多调查，多听取群众意见，多掌握各方面情况，才能有发言权，提出的意见，才符合实际。三要抓住重点求实效。抓工作一定要突出重点，不能眉毛胡子一把抓，样样都抓，样样都没抓出成效来。对当地党委和政府的重点工作，要舍得花力气，抓住不放，切实抓出成效。
四是要继续加大乡镇人大机构建设。在乡镇人大换届选举过程中，各县区注重加强了乡镇人大机构建设，但是与法律法规的要求，与乡镇人大的工作实际相比还远远不够。《省乡镇人民代表大会工作若干规定》第五条规定：“乡镇人民代表大会设主席一人、副主席一至二人。”从我们掌握的换届后的统计情况看，全市70个乡镇仅有11个乡镇配备了乡镇人大副主席，这与法律法规的要求还不相符,与乡镇人大的任务也不相适应。希望各县区人大常委会向本县区委积极反映这一问题，努力使这一问题尽快得到解决。尤其是乡镇(办事处)党委书记兼任人大主席(人大工委主任)的，要尽快配备专职副主席(副主任)。《省乡镇人民代表大会工作若干规定》第三十三条规定：“乡镇人民代表大会及代表活动所需经费，列入本级财政。”根据了解到的情况,法律的这一规定还有不少乡镇没有很好地落实，建议各县区人大常委会要把经费落实情况做为换届以后加强乡镇人大建设的重点内容来抓，督促各乡镇依法将代表活动经费列入本级财政预算，为代表活动提供切实的物质保障,确保代表活动的顺利开展。
同志们，刚刚闭幕的xx届三中全会，通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，这必将推动新一轮社会主义新农村建设热潮，必将大力推动城乡统筹发展。在这种大好形势下，努力做好乡镇人大工作，既光荣神圣，又责任重大，希望大家坚持学用结合，开拓创新，积极进取，以扎实的工作和严谨的工作作风履行宪法和法律赋予我们的职责。以积极探索勇于实践的精神，开创我市乡镇、办事处人大工作的新局面。
同志们：
为进一步强化人大监督，依法加快推进开发建设，根据监督法和市人大常委会关于监督推进重点工作的意见，经市委同意，主任会议研究决定，在12月上旬召开的市六届人大常委会第六次会议上对全市节能降耗、城乡低保、中心城环境污染综合整治、新型农村合作医疗、林业、旅游六项重点工作进行评议。刚才，同志传达了实施方案，希望大家要认真领会把握，抓好贯彻落实。下面，我就如何搞好这次评议强调三个问题。
一、认清形势，统一思想，切实提高对开展重点工作评议重要性的认识。
开展重点工作评议，对强化人大监督、推动事业发展都具有重要的意义，它的重要性至少从两大方面认识和理解。
开展重点工作评议是深入贯彻落实监督法，增强监督实效的新举措。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大是各级国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系。人大制定的法律法规、作出的决议决定，“一府两院”必须认真贯彻执行。也就是说，如果人大该监督而不监督就是失职，“一府两院”该接受监督而不接受监督就是违法。特别是随着社会主义政治文明建设进程的不断推进和依法治国方略的深入实施，党的方针政策、各级党组织的决策部署，将会越来越多地通过人大及其常委会的法定程序变为国家意志，成为全社会都必须共同遵守的活动规范和行为准则，并最终依靠国家强制力保证其贯彻执行;国家法律法规和经济社会事务，也迫切需要人大加强监督，依法推动。人大实施监督有许多方式，听取专题报告、组织视察调研、进行执法检查是最基本的，而开展重点工作评议是在总结过去干部评议、部门评议经验的基础上，深入贯彻落实监督法，强化人大监督所进行的一个有效途径，已被实践所证明，被社会所认可。
开展重点工作评议是适应形势发展，推动开发建设的客观要求。加快开发建设事关的兴衰和未来，当前正处于加快推进的关键时期，既面临良好的发展机遇，更面临严峻的挑战和考验。特别是面对复杂多变的国际国内经济形势，企业经营、经济发展遇到了前所未有的困难。市委审时度势，把握全局，最近多次召开有关会议进行了研究部署。突出强调当前和今后一个时期要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期召开的一系列重要会议精神和各项政策措施，坚定信心，迅速行动，万众一心，以切实加大投资力度、全力支持企业发展、着力解决民生问题、精心研究财政金融政策、形成共克时艰合力、努力保持社会稳定为重点，努力保持全市经济平稳较快发展。市人大常委会所评议的六项工作，既事关全市发展的大局，又关系民生问题的解决，完全符合市委的重大决策部署，评议的目的就是通过人大征求各方面的意见，集中社会各界的智慧，帮助总结经验，查找问题，改进提高，把各项重点工作做得更好，让的事业发展得更快。从这个角度讲，开展这次评议大有益处。希望承担这些重点工作职能部门的负责同志，要从政治的高度、大局的高度、发展的高度充分认识开展这次评议的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，严肃对待，消除顾虑，以积极的态度投身到这次评议活动中来。
二、精心组织，周密安排，确保评议工作扎实推进。
这次重点工作评议时间紧，任务重，要想评出质量，评出效果，达到预期的目的，需要大家按照方案要求，进一步强化各项措施，以科学严谨的态度和求真务实的作风周密组织、精心实施。
一要明确指导思想，把握评议标准。这次重点工作评议要在市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的决策部署和开发建设大局，实事求是、客观公正地对重点工作进行评议，监督支持政府及职能部门进一步强化发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。评议主要围绕政府及有关部门在六项重点工作中，贯彻落实党和国家大政方针、市委决策部署、目标任务完成、新的思路举措变化、存在的突出问题及下一步的整改措施等内容进行。
二要深入搞好调究，夯实评议基础。做好调查研究是搞好评议工作的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的成败有着直接的影响。这次方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要多种渠道广泛征求人大代表、部门(单位)负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各调查组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。调查了解工作，各组要抓紧安排，下周内全面完成。
三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职责，依法开展评议。坚持一分为二的观点，全面客观公正地评价职能部门在推进重点工作方面的情况，既要肯定主流，弘扬先进，又要查找问题，提出建议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能离开法规的规定光挑毛病，不讲成绩，更不能因为人为因素、感情色彩而偏离了衡量工作的标准，失之过宽或责之过严。要立足发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议。
四要突出抓好整改，注重评议实效。评议是手段，整改是目的。人民群众对评议的看法和评价，主要是看整改效果如何。因此，必须把整改贯穿于评议的全过程。评前，被评工作职能部门要主动搞好自查自纠，做到未评先改;评中，要认真听取意见，做到边评边改;评后，要根据常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情况报告。
三、加强领导，强化措施，确保重点工作评议取得实效。
评议工作法律性、政策性很强，群众关注、社会影响大。我们必须高度重视，严肃对待，加强领导，精心组织，确保整个活动健康有序地进行。
一是传达方案，搞好动员。市委对这项工作高度重视，及时批复了市人大常委会党组“关于评议全市有关重点工作的报告”。市人大常委会成立了评议工作领导小组，设立了评议工作办公室，为开展好这次评议工作提供了有力的组织保障。各职能部门一定要认真传达贯彻好市人大常委会的评议方案和要求，立足各自实际，层层组织发动，严格办法措施，认真抓好落实。
二是突出关键环节，搞好意见征求。精心组织好市人大常委会重点工作评议征求意见表的填写，既是整个活动的基础，也是关键。因此，我们一定要切实组织好人大代表和社会各界的意见征求工作，使他们在广泛了解重点工作开展情况的基础上，行使好自己的权力，提出建设性的意见和建议，为评议提供科学依据。
三是密切配合，齐抓共管。本次活动，市人大常委会和机关全体同志要科学谋划，精心组织，团结协作，全方位提供优质服务，确保评议工作健康有序开展。市政府及承担这些重点工作的职能部门要摆正位置，端正态度，严肃对待，把这次评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次大好机遇，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，写好汇报材料，虚心接受评议监督。其他各有关部门和单位要积极配合调查组的工作，如实反映情况，提供必要服务。新闻宣传部门要根据评议实施方案，拟定报道计划，跟踪报道各个阶段各个环节的工作，把宣传评议工作与宣传重点工作进展情况有机结合起来，达到凝心聚力、共促发展的良好社会效果。
同志们，当前经济形势非常严峻，发展竞争日趋激烈，各项工作任务繁重，我们要在市委的正确领导下，认真落实市委领导干部会议精神，围绕中心，服务大局，为经济发展建言献策，为企业克服困难服务，确保这次评议评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，为加快开发建设，建设富裕文明和谐幸福的社会主义新作出新的更大的贡献!
同志们：
今天这次会议的主要目的，是对市人大常委会评议政府七个职能部门重点工作进行动员和部署。刚才,同志传达了评议的实施方案，希望大家要认真领会把握，抓好贯彻落实。下面，我受燕明同志委托，就如何做好重点工作评议讲以下三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实提高对开展重点工作评议重要性的认识开展重点工作评议，对强化人大监督、推动事业发展都具有重要的意义。开展重点工作评议是深入贯彻落实监督法，增强监督实效的新举措。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大是各级国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系。人大制定的法律法规、作出的决议决定，“一府两院”必须认真贯彻执行。也就是说，如果人大该监督而不监督就是失职，“一府两院”该接受监督而不接受监督就是违法。特别是随着社会主义政治文明建设进程的不断推进和依法治国方略的深入实施，党的方针政策、各级党组织的决策部署，将会越来越多地通过人大及其常委会的法定程序变为国家意志，成为全社会都必须共同遵守的活动规范和行为准则，并最终依靠国家强制力保证其贯彻执行;国家法律法规和经济社会事务，也迫切需要人大加强监督，依法推动。人大实施监督有许多方式，听取专题报告、组织视察调研、进行执法检查是最基本的，而开展重点工作评议是在总结过去干部评议、部门评议经验的基础上，深入贯彻落实监督法，强化人大监督所进行的一个有效途径，已被实践所证明，被社会所认可。开展重点工作评议是适应形势发展，推动黄河三角洲高效生态经济区开发建设的客观要求。今年是实施“”规划的收尾之年，也是实施黄河三角洲高效生态经济区国家战略的开局之年。市委审时度势，把握全局，多次召开有关会议对全市重点工作进行研究部署，突出强调当前和今后一个时期要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期召开的一系列重要会议精神和各项政策措施，转方式、调结构，凝心聚力，创优争先，以切实抓好固定资产投资、着力解决民生问题、精心研究财政金融政策、努力保持社会稳定为重点，努力促进全市经济社会又好又快发展。市人大常委会本次所评议的七项工作，既事关全市发展的大局，又关系民生问题的解决，完全符合市委的重大决策部署，评议的目的就是通过人大征求各方面的意见，集中社会各界的智慧，帮助总结经验，查找问题，改进提高，把各项重点工作做得更好，让的事业发展得更快。希望承担这些重点工作职能部门的负责同志，要从政治的高度、大局的高度、发展的高度充分认识开展这次评议的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，严肃对待，消除顾虑，以积极的态度投身到这次评议活动中来。
二、精心组织，周密安排，确保评议工作扎实推进这次重点工作评议时间紧，任务重，要想评出质量，评出效果，达到预期的目的，需要大家按照方案要求，进一步强化各项措施，以科学严谨的态度和求真务实的作风周密组织、精心实施。一要明确指导思想，把握评议标准。这次重点工作评议要在市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥人大及其常委会的监督职能，实事求是、客观公正地进行评议，监督支持政府及职能部门进一步强化发展意识、大局意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委的决策部署和黄河三角洲高效生态经济区建设战略大局上来。评议主要围绕政府及有关部门在七项重点工作中，贯彻落实党和国家大政方针、市委决策部署、目标任务完成、新的思路举措、存在的突出问题及下一步的整改措施等内容进行。二要深入搞好调研，夯实评议基础。做好调查研究是搞好评议工作的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的成败有着直接的影响。这次方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要多种渠道广泛征求人大代表、部门(单位)负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各调查组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。调查了解工作，各组要抓紧安排。三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职责，依法开展评议。坚持一分为二的观点，全面客观公正地评价职能部门在推进重点工作方面的情况，既要肯定主流，弘扬先进，又要查找问题，提出建议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能离开法规的规定光挑毛病，不讲成绩，更不能因为人为因素、感情色彩而偏离了衡量工作的标准，失之过宽或责之过严。要立足发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议。四要突出抓好整改，注重评议实效。评议是手段，整改是目的。人民群众对评议的看法和评价，主要是看整改效果如何。因此，必须把整改贯穿于评议的全过程。评前，被评工作职能部门要主动搞好自查自纠，做到未评先改;评中，要认真听取意见，做到边评边改;评后，要根据常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情况报告。
三、加强领导，强化措施，确保重点工作评议取得实效评议工作法律性、政策性很强，群众关注、社会影响大。我们必须高度重视，严肃对待，加强领导，精心组织，确保整个活动健康有序地进行。一是传达方案，搞好动员。市委对这次评议工作高度重视，要求市人大常委会加强与市政府的衔接，高度重视，科学安排，精心组织实施。市人大常委会成立了评议工作领导小组，设立了评议工作办公室，为开展好这次评议工作提供了有力的组织保障。各职能部门一定要认真传达贯彻好市人大常委会的评议方案和要求，立足各自实际，层层组织发动，严格办法措施，认真抓好落实。二是突出关键环节，搞好意见征求。要提前向社会公布评议的重点工作内容、监督电话和网址，切实组织好人大代表和社会各界的意见征求工作，使他们在广泛了解重点工作开展情况的基础上，行使好自己的权力，提出建设性的意见和建议，为评议提供科学依据。三是密切配合，齐抓共管。市人大常委会和调查组的同志要科学谋划，精心组织，团结协作，确保本次评议工作健康有序开展。市政府及承担这些重点工作的职能部门要摆正位置，端正态度，严肃对待，把这次评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次大好机遇，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，写好汇报材料，虚心接受评议监督。其他各有关部门和单位要积极配合调查组的工作，如实反映情况，提供必要服务。新闻宣传部门要根据评议实施方案，拟定报道计划，跟踪报道各个阶段各个环节的工作，把宣传评议工作与宣传重点工作进展情况有机结合起来，达到凝心聚力、共促发展的良好社会效果。
同志们，年关将至，当前各项工作任务繁重，我们要在市委的坚强领导下，认真做好各自的工作，确保各项任务高标准、高质量地完成。要通过这次工作评议，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，努力把我市的依法治市、依法行政工作提高到新的水平，为促进全市经济社会又好又快发展，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设作出新的更大的贡献!
面对复杂变化的世界，人类社会向何处去?亚洲前途在哪里?我认为，回答这些时代之问，我们要不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。今天小编为大家带来的是关于领导会议发言的范文，希望对大家有所帮助!
开展教育活动的最终目的是促进工作。具体到我们人大来讲，就是要按照市委的总体部署，紧密结合干部队伍实际和工作实际，从当前正在做的事情入手，把开展教育活动与巩固保持党员。
先进性教育。
活动成果相结合，与依法履行各项职权相结合，与贯彻落实科学发展观，提高“三会”服务能力相结合，与加强常委会自身建设和机关建设相结合。要把工作实践作为衡量和检验教育活动的标准，努力把握好以下几点：
一要牢固树立大局观念，自觉维护大局、服务大局。始终坚持把人大工作放在大局上来思考，放在大局下来谋划，放在大局中去推进，力求站得更高，看得更远，力求视野更宽，定位更高，力求工作更到位，服务更有效。要准确把握中央和省市委的各项决策部署，切实找准人大工作服务大局的切入点和着力点，把上级的指示精神与人大工作实际结合起来，使人大工作与大局的要求相一致，目标相协调，不断增强工作的预见性和创造性，为促进贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二要突出工作重点，统筹兼顾，整体推进。随着形势的发展，人大工作的任务越来越繁重，工作领域越来越宽，要求越来越高。把整体工作摆布好，很重要的一点就是要统盘考虑，科学谋划，善于抓住重点工作的重点环节，实现人大工作整体推进。突出工作重点，就是要把重点工作摆上重要位置，加强调度，加强协调，集中力量，紧紧抓住不放，抓紧抓实抓出成效。这些年，我们在监督工作、代表工作、组织召开人代会和先进性教育活动等项工作中，之所以取得了显著成效，很重要的就是我们确实把重点工作作为重中之重来抓。今年是本届人大任期的最后一年，工作任务异常繁重，要采取科学的方法，考虑好工作布局，安排好工作力量，使各项工作，每项工作的各个环节有机衔接，环环相扣，真正做到忙而有序，忙而不乱，忙而有效。
三要以良好的精神状态，尽职尽责，尽心尽力地干好工作。精神状态至关重要。同样的一件事情，交给不同精神状态的人去办，效果境界会大不一样。用心的人会用心去想，用心去做，做得很到位。希望大家要保持一种良好的精神状态，自我加压，勇担重任，对工作倾心投入，始终有一种高度的责任感和事业心，有一种不达目的不罢休的劲头，瞄准一流标准，力求把工作做得更精，做得更好，不断有所进步，有所提高。当前，要认真做好市五届人大常委会第33次会议各项准备工作，有关委室要立足实际，全面深入地搞好调查研究，力争写出针对性和可操作性强的。
调查报告。
为常委会审议好各项汇报提供可靠依据监督支持市政府正确应对和解决贯彻实施法律中遇到的问题。
四要重视制度建设，努力实现工作的制度化和规范化。近几年来，我们始终把制度建设作为一项重点工作来抓，先后健全完善了一系列工作规范和。
规章制度。
对提高工作效率和质量确保各项工作有序运转发挥了重要作用。特别是通过先进性教育活动我们更加注重建立长效机制收到明显成效。前段时间我们按照监督法的要求对规范性文件和工。
作文。
件进行了全面梳理，在这次教育活动中要根据新形势发展和实际工作的需要，进一步健全常委会和机关工作规范，形成衔接紧密，责任明确的制度体系，形成科学高效的工作运行机制，从制度和机制上为做好人大工作提供有力保证。
同志们，新形势、新任务对人大依法履职提出了新的更高的要求，也为我们提供了更加广阔的工作领域和发展空间。希望大家进一步解放思想，改进作风，全面落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，全力推进各项工作再上新台阶，为加快实施开发战略，推动经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们：
市政协理论学习中心组读书会历时五天，今天就要结束了。这期间，大家原原本本学讲话、学文件、学理论，认真领会中央和省、市委关于加快经济发展方式转变的决策部署，刚才又结合实际，畅谈了学习体会，总结了今年以来的工作，提出了下一步的打算。可以看出，大家学的专心、用心、入心，学有所思，思有所悟，悟有所得。
读书会是学习交流的平台，是深化提高的良机。这次读书会上，大家系统总结了今年以来开展政协工作的情况，有特色、有创新、有亮点、有经验、有启发。从市政协来看，今年的工作特点可以概括为“四个注重”：一是注重在助推发展上用力。体现为“三个围绕”，即围绕大局定选题，以转方式调结构为主题，组织了对中小企业发展、农业产业化情况的视察，开展了蓝色经济区建设、农民专业合作经济组织的调研;围绕履职建平台，在全会议政的基础上，引入了常委会专题议政和专委会基层议政两个新载体。十五次、十六次常委会，分别就中小企业发展、转方式调结构开展了专题议政，近期将以低碳经济为题搞一次基层议政;围绕提案促转化，坚持了主席领衔督办重点提案制度，采取了提案工作“四公开”措施，促进了提案的转化和落实。二是注重在履职为民上用功。我们围绕与民生保障和群众利益密切相关的重点问题，开展了对城市社区建设、农村环境综合整治、创建全国文明城市以及市区河道综合治理的视察，王书记对所有视察报告一一作了重要批示。发动委员集中开展了“反映社情民意信息周”活动，共收集信息60多条。市政协机关为包村和敬老院送去了健身器材，并组织了为村民义务理发活动。三是注重在促进和谐上用心。加强了与各民主党派、团体和界别的联系，重视发挥他们在视察、议政、评议工作的主体作用，应市教育局的邀请，新安排了23名委员兼职社会监督员。成立了市人民政协理论研究会。圆满完成了对全国政协、省政协和各地来威客人的接待任务。集合了政协内外的研究力量，顺利开展了《区域文化统览(卷)》编纂工作，按预期拿出了《通览(卷)》提纲。四是注重在自身建设上用脑。与市委组织部商定，将人民政协理论纳入到党政机关干部自主选学内容。利用“政协讲坛”，邀请省政协领导举办了中医养生讲座。为市政协机关同志全部更新了办公电脑，组织了对市内外的参观考察。建立了提升效能、狠抓落实的工作机制，依据全年工作要点，按月制定工作配档，将完成任务的内容、时间、标准细化分解，明确责任，保证了各项工作有人干、有人抓、抓落实。
从各市区政协和有关民主党派的交流发言看，也展示了各自工作中的新思路、新方法、新成效，可以说各有特点、颇多亮点、可圈可点。比如，荣成市政协发挥政协委员和政协机关两个优势，在助推大项目建设、城乡一体化建设中做出了积极贡献。创新提案办理模式，提高了办理质量和时效，委员满意率很高;文登市政协围绕项目建设和民生建设，大力引导委员干事创业，取得了丰硕成果。围绕和谐文化建设，加强文史研究，进一步彰显了“文登学”魅力;乳山市政协注重寻求政协工作与中心工作的最佳结合点，发挥优势，履职尽责，有效增强了科学发展的向心力、政协工作的创新力、合作共事的亲和力;环翠区政协坚持议大事、献良策，认真搞好协商议政、视察调研、提案办理，履职成效有了很大提升。市民革围绕提高自主创新能力开展了专题调研，围绕转变经济增长方式，召开了“低碳经济和企业发展”理论研讨会等。市民盟在政协全会前举办“议政月”，提倡“一人一议”，并实施了参政议政奖励办法，取得了良好实效。其他党派的情况就不一一列述了。总之我感觉，大家的交流发言，对于启发思路、完善措施、改进工作，很有帮助。
对做好今年后几个月的工作，以上大家都谈了设想和打算。我认为，思路清晰，重点突出，措施有力，体现了围绕中心、服务大局、推动发展、加强建设的总要求。在市政协十一届十六次常委会上，围绕服务于转方式调结构这个大局，我提出了“五个多做”，即多做宣传引导的工作、多做建言献策的工作、多做争取支持的工作、多做示范带头的工作、多做推动落实的工作。“五个多做”，归结到一点，就是要积极作为。下面，我结合这次读书会的学习、调研和思考，围绕“政协如何积极作为”的问题，谈几点认识和看法，与大家交流。
一、积极作为，前提在于保持昂扬向上、主动进取的精神状态。
古人说：“心者，形之君也，神明之主也。”意思是说，精神是身体的主宰，是行动的支配。有什么样的精神状态，就有什么样的工作标准，就有什么样的干劲和成效。积极作为，首先强调的是一种精神状态。这种精神状态，是意气风发、昂扬向上的朝气，是逢山开路、遇水架桥的锐气，是大胆探索、主动进取的勇气，是勇往直前、无往不胜的豪气。面对新形势、新任务，我们首先要保持良好的精神状态，处理好“三个关系”：一是说与做的关系。政协的特点是参政不行政、献策不决策，虽然表现的多是嘴上的功夫，但检验的却是我们的认识水平、调研水平、参谋水平。这就要求我们把“说”与“做”有机结合起来，尤其要在“做”上下功夫，深入调查，摸透实情，研究规律，只有这样，才能把问题说明白、说透彻、说到位。二是进与取的关系。在政协工作中，有时候我们调研出来的问题、提出来的建议虽然有新意、有价值，但没有被及时采纳或应用。这其中，有客观实施条件不具备的制约，也有进言的时机、场合不当的因素。我们应正确看待“进”与“取”的关系，以“进”为职责，要敢于进言，以“取”为目标，要善于进言，努力做到适时、管用，为党政决策提供有益参考。三是破与立的关系。政协工作既要讲传承，更要讲创新，要大胆、主动、坚持不懈地创新，在破与立中张扬政协特色，扩大政协影响，增强政协工作活力。分析以上关系，是想说明一个道理：做好新形势下政协工作，必须有一股敢于担当、奋力进取的“精气神”。有了这股“精气神”，就会做到积极干、主动干、认真干、用心干、科学干，从中得到收获与快乐。
二、积极作为，关键在于弘扬严谨高效、求真务实的工作作风。
积极作为，强调的是一种工作作风。这种工作作风，是遇事不推诿、不扯皮，做事不拖拉、不糊弄，成事不满足、不停步。政协工作特别需要倡导和培养这种优良作风，重点是做到“三严”：一是严格要求。政协内部有句话，叫做“宽松而不放松”。宽松，是指政协包容性强，易于和衷共济，协商共事;政协不在火线，没有多少火烧眉毛的事情，可以有更多精力研究问题。不放松，是说政协工作是党和全局工作的重要组成部分，工作标准和要求不能降低。要坚持严字当头，严格工作标准，严把工作质量，努力做到当高参、建真言、献良策。二是严谨务实。这是政协一向具有的优良传统作风。继承和发扬这种作风，就要大兴调查研究之风，既问计于干部和专家，也问计于普通群众，做到点与面统筹、当前与长远统筹等。要坚持讲真话、报实情，有喜报喜，有忧报忧，有什么看法就讲什么看法，有什么建议就提什么建议，真正做到畅抒己见，畅所欲言。三是严明高效。政协的工作任务相比于党政要虚一些、轻一些、缓一些，但这不等于说我们可以不在意效率问题，而恰恰要通过提高效率来展示能力，体现作为。要加强学习培训，切实提高综合素质和工作水平。要明确职能责任，做到在其位、尽其力、负其责。要搞好统筹协调，整合力量，提升效能。
三、积极作为，目的在于取得扎扎实实、让人满意的工作成效。
积极作为，追求的是一种工作效果。就是使政协的履职与全市工作大局能形成联动，对经济发展能有所推动，对民生保障能有所促动。要想实现“三动”，关键是做到“三重”：一是重大局。政协工作千头万绪，最关键的就是抓中心、促大局。近年来，市政协紧盯大局不放松，顾全大局不偏向，落实大局不走样，各项工作不断取得新成效。事实证明，议大局、促大局，是政协最大的作为、最好的实效。要牢固树立围着大局转、围绕中心干的意识，在与大局融合中选准角度、把握力度、覆盖广度，不断增强服务大局的主动性、针对性和有效性。二是重形象。政协的形象，靠作为来赢得，靠地位来体现。近年来，全市各级政协紧紧依靠党委的领导，通过自己的创造性工作和出色业绩，在党委心目中是有地位的，在委员中间是有号召力的，在社会上是有良好声誉的。党委政府越是重视、支持政协工作，我们越是要与党委政府同心、同向、同步，紧跟中心，紧密配合，搞好服务;人民群众越是理解、信任、配合政协工作，我们越是要带着真情、带着实意、带着责任，关注民生，体察民情，反映民意，扎扎实实履行好议政为民的职责。三是重落实。讲落实、抓落实、重落实，是政协的履职之本、成事之基。抓落实，要明确工作内容和时限要求，明确责任单位与责任人，对重点视察、调研、议政活动，做到事前调研介入、事中调度介入、事后跟踪督办介入，加强全过程督查;抓落实，要完善工作机制，注重结果考核，形成层层负责任、一级抓一级、人人抓落实的良好局面。今年已经过去了7个多月，要对照全年工作要点安排的事项，看看哪些完成了，哪些还没有完成，一项一项研究部署，确保各项任务落实。
四、积极作为，基础在于形成规范有序、保障有力的工作条件。
积极作为，需要强化自身，强基固本，形成良好的工作条件和有力的工作保障。自20xx年中共中央《关于加强人民政协工作的意见》颁布以来，在市委的坚强领导和大力支持下，各级政协抓住机遇，乘势而上，强化措施，狠抓落实，不断提高了政协工作水平，也有力推动了政协自身建设。省委、省政协对贯彻落实中央《意见》高度重视，在这次省政协读书会上，省委副书记、省政协主席刘伟同志就增强政协意识作了重要讲话，提出省里近期将派出检查组，赴各市、县对落实中央[20xx]5号文件情况进行总结检查。我们要高度重视，精心准备，认真迎接省里的检查，一定要把我们的工作特色、创新经验、工作成效展示好，把存在的问题和薄弱环节改进好，把加强自身建设的思路和措施制定好。要以这次检查为契机、为动力，着力强化“四个建设”：一是强化制度建设。进一步健全和完善政协各项工作制度，形成用制度约束人、规范人、提高人的工作运行规范，推动政协工作“三化”建设再上新水平。二是强化委员队伍建设。建立健全委员履行职能、考核管理等机制，不断增强政协委员的主体意识、责任意识，充分发挥政协委员在政协工作中的先进作用、在本职工作中的模范作用、在界别群众中的代表作用。三是强化专委会建设。深入开展“专委会建设年”活动，提高专委会成员素质，拓宽专委会工作领域，探索专委会工作的新途径、新方法，增强专委会工作活力。四是强化政协机关建设。深入创建学习型、创新型、服务型、和谐型“四型”政协机关，着力提高工作效能和服务水平，真正把各级政协机关建成“委员之家”、“群贤之家”。
同志们，积极作为是全市工作的主基调，是新形势新任务对我们的新要求，也应当成为政协工作的主旋律。让我们在市委的坚强领导下，积极投身于全市发展大局之中，主动作为，开拓创新，扎实工作，为推动全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。
同志们：
根据市委的安排，从今年4月份至今，市人大机关认真组织开展了“争当排头兵”活动。活动中，我们按照市委坚持“四项基本原则”、实现“四项目标要求”、开展“四项专题活动”、做到“五个贯穿始终”的总体部署，立足人大职能特点，以解放思想为先导，以实践为主题，以争当排头兵为目标，以推动开发建设为着力点，加强领导，精心组织，多措并举，强化督导，保证了整个活动深入扎实开展，取得了明显成效，干部职工的思想状态、精神面貌发生了可喜变化，机关的办事效率和服务水平进一步提高，为推动人大工作创新发展，充分发挥地方国家权力机关在保障和促进开发建设，实现全市经济社会又好又快发展方面做出了应有的贡献。
一、领导重视，率先垂范，为活动深入开展提供了组织保障。
市人大常委会党组和机关党组对这次活动非常重视，作为当前和今后一个时期加强机关建设、推动人大工作创新发展的一件大事来抓。全市动员会议后，常委会党组及时召开专题会议，传达全市动员会议精神和书记重要讲话，对人大机关如何开展活动进行了研究部署。常委会党组扩大会议多次听取机关活动开展情况汇报，研究解决存在的问题。党组副书记、第一副主任，党组副书记、副主任分别在机关动员大会和机关活动调度会上作了重要讲话，并多次作出批示，对机关活动提出明确具体要求。机关党组及时研究成立了以党组书记组长的领导小组，抽调精干力量组建了办公室，紧密联系人大职能和机关特点，制定了总体实施方案、阶段性活动意见和实施细则。领导小组强化督导检查，定期召开会议，总结前段情况，部署今后任务。活动领导小组办公室认真履行职责，加强了与市委活动办公室和第二督导组的联系，沟通情况，通报信息，争取支持，保证了各个阶段的工作环环相扣，有序推进。同时，两级党组还根据市委要求，及时召开了民主生活会，全面总结了活动开展情况，认真查找了存在的突出问题，并有针对性地制定了整改方案。在活动过程中，两级党组成员以身作则，率先垂范，带头学习讨论，带头解放思想，带头查摆问题，带头整改提高，带头争创佳绩，以示范表率作用影响和带动了机关整个活动的深入开展。
二、加强学习，提高认识，为活动深入开展奠定了思想基础。
为动员全体干部职工统一思想，提高认识，以饱满的热情积极投身到这一活动中来，4月7日，机关组织召开了动员大会，学习贯彻了市里的会议精神，传达了机关活动实施方案，第一副主任作了动员讲话，对整个活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤、组织领导等作了全面安排部署。根据市委活动办公室的安排，通过集中学习、自学、专题辅导等形式，组织干部职工重点学习了党的xx大报告，市委《关于加快推进开发建设的决定》等有关文件。同时，牢牢把握“争当排头兵，争先做奉献”这一主题，重点围绕消除贯彻落实科学发展观的思想误区、振奋开发建设精神等问题，紧扣干部职工的思想工作实际，组织人人撰写了交流发言材料。4月30日，在各委室讨论交流的基础上，每委室推荐一名同志参加了机关组织的专题演讲会，共有9名同志进行了大会交流。参加了第二督导组组织的讨论交流会，达到了相互学习、共同提高的目的。通过组织学习、讨论交流，使机关干部职工统一了思想，提高了认识，端正了态度，激发了大家参与活动的主动性、积极性。
三、树立标杆，明确方向，为活动深入开展注入了生机活力。
为把活动推向深入，根据市委活动办公室的要求，围绕深化改革、创新机制、改进作风、优化环境等关系开发建设的重点领域和关键环节，围绕影响和制约科学发展的突出问题，立足人大职能和机关特点，通过组织外出参观考察，学习外地先进的发展理念、发展模式、政策措施，引导党员干部紧密结合工作实际，对照先进，查找问题，按照“岗位当标兵、党员当模范、领导做表率”的目标要求，认真研究制定了委室“排头兵”标准和赶超目标，健全完善了目标考核和激励约束机制，奖励干事者，鞭策落后者，使大家明确了干什么、怎么干、什么时间达到什么标准，做到了学习有榜样、赶超有目标。同时，紧密结合常委会年初确定的工作要点，立足各委室的。
岗位职责。
创新载体丰富内容开展了宣传人民代表大会制度好新闻、先进集体和先进个人评选机关城市交通安全管理整治工作先进个人评选等一系列富有特色的比、争、创活动在市人大机关进一步掀起了比学赶超的热潮。
为把机关日常工作与教育活动有机结合起来，我们坚持以教育活动促进工作作风的转变和服务水平的提高，以优质高效服务，保障人大常委会依法履职来检验教育活动的成效，实现两者的相互促进、共同提高。主要体现在以下几方面：
一是强化教育培训，提升了能力境界。按照“务实、规范、高效”的目标要求，结合“争当排头兵”主题实践活动，出台了市人大常委会组成人员守则、市人大代表守则，完善了常委会议事规则、重要事项报告等制度，建立了常委会组成人员、人大代表和机关工作人员“三位一体”的学习培训长效机制。邀请有关领导专家进行了专题辅导,组织收看了《监督法》视频讲座，举办了新任市人大代表培训班和乡镇人大主席培训班，筹备召开了全市人大工作会议，承办了省人大代表培训班和全国石油城市人大工作研讨会第14次会议。在学习培训、教育实践活动中，注重理论联系实际，研究解决人大工作面临的新情况、新问题，努力达到以学习强履职、促发展的目的。通过学习教育、会议培训、制度规范等一系列措施，大家的思想高度统一，境界明显提升，作风更加务实，发展意识、大局意识、责任意识和争先意识进一步增强，为更好地服务人大及其常委会依法履职奠定了良好的基础。
二是严格依法履职，促进了重点工作的深入开展。紧贴市委中心，着眼全市大局，协助常委会确定了“围绕一条主线、强化三大职能、推动五个建设”的工作思路，制定了强化监督推进重点工作的意见，进一步加强了对市委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注、人大职权范围内的重大事项的监督。围绕“四区一城”、“三网绿化”、“创建优秀旅游城市”、“三路两港一场”建设等全市工作重点和民生问题，先后就国民经济和社会发展计划、财政预算执行，公安“三基”工程、旅游事业发展、公共文化服务体系建设，仲裁法、森林法、残疾人保障法贯彻实施情况以及重点企业运营、金融行业发展、煤电油运调度、支援抗震救灾等工作，组织开展了35次专题视察调研，召开了4次常委会会议，听取了“一府两院”14项工作汇报，决定任免了68名“一府两院”干部，协助省人大常委会组织了齐鲁环保世纪行集中采访活动，开展了执法检查和立法调研活动8次。特别是围绕市委重要工作部署，在深入调研的基础上作出了关于加强国有土地管理使用、关于加强中心城环境污染综合治理2个决议，对经济开发区建设发展情况进行了重点视察，对省黄河河道管理条例的修改靠上做工作，都取得了满意的效果。
三是加强代表工作，激发了人大工作的生机活力。加强了代表培训，提高了代表素质;按照市委“争当排头兵”活动领导小组办公室的部署，组织有关方面的人大代表就企业发展和新农村建设开展了建言献策活动;建立了重点建议督办办法，集中时间对驻基层的市人大代表普遍进行了走访，广泛征求了对各方面工作的意见建议;及时对代表进行了科学编组，印发了代表小组活动指导意见，实行了代表履职档案制度，完善代表建议办理办法，提高了建议办理速度和质量;确定农村道路改造等6件代表建议进行重点督办，狠抓落实，务求实效，调动了人大代表依法履行职责的积极性。四川汶川地震发生后，广大代表积极响应上级号召，慷慨解囊，踊跃捐款，部分企业界市人大代表仅在市人大常委会组织的捐款仪式上就捐款126.2万元，这些代表先后以个人和企业的名义累计捐款达1775.4210万元，充分展现了人大代表的高风亮节。常委会向市人大代表发出关于做好奥运会安全保卫和社会稳定工作的通知后，广大代表充分发挥模范带头作用和桥梁纽带作用，努力化解各类矛盾，影响和带动社会各界维护大局和谐稳定。
四是重视班子队伍建设，树立了人大机关良好形象。市人大两级党组成员始终保持奋发有为、干事创业的精神状态，带头讲学习、讲政治、讲大局、讲正气，对自己高标准严要求，恪守做人做事原则，相互尊重、相互理解、相互支持，心往一处想，劲往一处使，一心一意干事业，凝心聚力谋发展，为开发建设扎实工作、献计出力，各项工作都取得了明显成效。带头严格自律，认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央关于廉政纪律的要求，模范遵守“五个不准”、“四大纪律、八项要求”等廉洁自律各项规定，认真执行个人有关事项报告等制度，自觉践行廉政承诺，管好家属、子女和身边工作人员。及时召开了机关建设工作会议，出台了进一步加强机关建设的意见，对“争当排头兵”活动再动员、再部署，并作为机关建设的总抓手长期坚持下去。适时进行了机关党委换届选举，积极组织指导全体党员进行学习、开展活动。注重年轻干部的培养教育，出题目、压担子、创条件，研究解决其工作生活中遇到的困难和问题，真心实意地帮助支持他们成长进步。不断加强机关制度建设，全面推行规范化管理，编撰了3章51节5万余字的机关工作规范，努力形成用制度管人管事、靠制度约束言行的良好机制。高度重视老干部的服务管理工作，切实保障他们的政治生活待遇，注重发挥他们的余热。热情依法接待人民群众的来信351件、来访723起1095人次，均依照有关法律政策规定进行了处理，全力维护了他们的合法权益。自开展“争当排头兵”活动以来，市人大机关被评为宣传《人民权利报》先进集体，两名同志被评为先进个人;市人大常委会人事代表工作室荣获宣传《中国人大》特别贡献奖;机关党委和第一党支部(老干部支部)被评为基层党建先进组织;信访室被评为全市信访先进单位;机关交通安全集中整治、奥运安保百日行动被确定为全市先进单位;机关干部职工尤其是离退休老领导心系灾区，慷慨捐款达24.8万元，被评为捐赠先进单位，机关一名同志隐姓埋名捐款1万元，被评为捐赠先进个人，树立了人大机关的良好形象。
虽然我们在教育活动中做了一些工作，取得了一定成效，但与市委的要求和群众的期望相比，与先进的兄弟单位相比还有一定差距，机关建设和工作中还存在这样那样的问题和不足，需要我们在今后工作中努力加以解决。
今后，市人大机关要在市委和市人大常委会党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以“争当排头兵”活动为契机，以加强机关规范化建设为重点，立足实际，加大措施，进一步强班子、带队伍，全面提升干部职工的整体素质，推动机关建设和“三会”服务再上新水平。
同志们：
为进一步强化人大监督，依法加快推进开发建设，根据监督法和市人大常委会关于监督推进重点工作的意见，经市委同意，主任会议研究决定，在12月上旬召开的市六届人大常委会第六次会议上对全市节能降耗、城乡低保、中心城环境污染综合整治、新型农村合作医疗、林业、旅游六项重点工作进行评议。刚才，同志传达了实施方案，希望大家要认真领会把握，抓好贯彻落实。下面，我就如何搞好这次评议强调三个问题。
一、认清形势，统一思想，切实提高对开展重点工作评议重要性的认识。
开展重点工作评议，对强化人大监督、推动事业发展都具有重要的意义，它的重要性至少从两大方面认识和理解。
开展重点工作评议是深入贯彻落实监督法，增强监督实效的新举措。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大是各级国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系。人大制定的法律法规、作出的决议决定，“一府两院”必须认真贯彻执行。也就是说，如果人大该监督而不监督就是失职，“一府两院”该接受监督而不接受监督就是违法。特别是随着社会主义政治文明建设进程的不断推进和依法治国方略的深入实施，党的方针政策、各级党组织的决策部署，将会越来越多地通过人大及其常委会的法定程序变为国家意志，成为全社会都必须共同遵守的活动规范和行为准则，并最终依靠国家强制力保证其贯彻执行;国家法律法规和经济社会事务，也迫切需要人大加强监督，依法推动。人大实施监督有许多方式，听取专题报告、组织视察调研、进行执法检查是最基本的，而开展重点工作评议是在总结过去干部评议、部门评议经验的基础上，深入贯彻落实监督法，强化人大监督所进行的一个有效途径，已被实践所证明，被社会所认可。
开展重点工作评议是适应形势发展，推动开发建设的客观要求。加快开发建设事关的兴衰和未来，当前正处于加快推进的关键时期，既面临良好的发展机遇，更面临严峻的挑战和考验。特别是面对复杂多变的国际国内经济形势，企业经营、经济发展遇到了前所未有的困难。市委审时度势，把握全局，最近多次召开有关会议进行了研究部署。突出强调当前和今后一个时期要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期召开的一系列重要会议精神和各项政策措施，坚定信心，迅速行动，万众一心，以切实加大投资力度、全力支持企业发展、着力解决民生问题、精心研究财政金融政策、形成共克时艰合力、努力保持社会稳定为重点，努力保持全市经济平稳较快发展。市人大常委会所评议的六项工作，既事关全市发展的大局，又关系民生问题的解决，完全符合市委的重大决策部署，评议的目的就是通过人大征求各方面的意见，集中社会各界的智慧，帮助总结经验，查找问题，改进提高，把各项重点工作做得更好，让的事业发展得更快。从这个角度讲，开展这次评议大有益处。希望承担这些重点工作职能部门的负责同志，要从政治的高度、大局的高度、发展的高度充分认识开展这次评议的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，严肃对待，消除顾虑，以积极的态度投身到这次评议活动中来。
二、精心组织，周密安排，确保评议工作扎实推进。
这次重点工作评议时间紧，任务重，要想评出质量，评出效果，达到预期的目的，需要大家按照方案要求，进一步强化各项措施，以科学严谨的态度和求真务实的作风周密组织、精心实施。
一要明确指导思想，把握评议标准。这次重点工作评议要在市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的决策部署和开发建设大局，实事求是、客观公正地对重点工作进行评议，监督支持政府及职能部门进一步强化发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。评议主要围绕政府及有关部门在六项重点工作中，贯彻落实党和国家大政方针、市委决策部署、目标任务完成、新的思路举措变化、存在的突出问题及下一步的整改措施等内容进行。
二要深入搞好调究，夯实评议基础。做好调查研究是搞好评议工作的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的成败有着直接的影响。这次方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要多种渠道广泛征求人大代表、部门(单位)负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各调查组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。调查了解工作，各组要抓紧安排，下周内全面完成。
三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职责，依法开展评议。坚持一分为二的观点，全面客观公正地评价职能部门在推进重点工作方面的情况，既要肯定主流，弘扬先进，又要查找问题，提出建议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能离开法规的规定光挑毛病，不讲成绩，更不能因为人为因素、感情色彩而偏离了衡量工作的标准，失之过宽或责之过严。要立足发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议。
四要突出抓好整改，注重评议实效。评议是手段，整改是目的。人民群众对评议的看法和评价，主要是看整改效果如何。因此，必须把整改贯穿于评议的全过程。评前，被评工作职能部门要主动搞好自查自纠，做到未评先改;评中，要认真听取意见，做到边评边改;评后，要根据常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情况报告。
三、加强领导，强化措施，确保重点工作评议取得实效。
评议工作法律性、政策性很强，群众关注、社会影响大。我们必须高度重视，严肃对待，加强领导，精心组织，确保整个活动健康有序地进行。
一是传达方案，搞好动员。市委对这项工作高度重视，及时批复了市人大常委会党组“关于评议全市有关重点工作的报告”。市人大常委会成立了评议工作领导小组，设立了评议工作办公室，为开展好这次评议工作提供了有力的组织保障。各职能部门一定要认真传达贯彻好市人大常委会的评议方案和要求，立足各自实际，层层组织发动，严格办法措施，认真抓好落实。
二是突出关键环节，搞好意见征求。精心组织好市人大常委会重点工作评议征求意见表的填写，既是整个活动的基础，也是关键。因此，我们一定要切实组织好人大代表和社会各界的意见征求工作，使他们在广泛了解重点工作开展情况的基础上，行使好自己的权力，提出建设性的意见和建议，为评议提供科学依据。
三是密切配合，齐抓共管。本次活动，市人大常委会和机关全体同志要科学谋划，精心组织，团结协作，全方位提供优质服务，确保评议工作健康有序开展。市政府及承担这些重点工作的职能部门要摆正位置，端正态度，严肃对待，把这次评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次大好机遇，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，写好汇报材料，虚心接受评议监督。其他各有关部门和单位要积极配合调查组的工作，如实反映情况，提供必要服务。新闻宣传部门要根据评议实施方案，拟定报道计划，跟踪报道各个阶段各个环节的工作，把宣传评议工作与宣传重点工作进展情况有机结合起来，达到凝心聚力、共促发展的良好社会效果。
同志们，当前经济形势非常严峻，发展竞争日趋激烈，各项工作任务繁重，我们要在市委的正确领导下，认真落实市委领导干部会议精神，围绕中心，服务大局，为经济发展建言献策，为企业克服困难服务，确保这次评议评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，为加快开发建设，建设富裕文明和谐幸福的社会主义新作出新的更大的贡献!
同志们：
市委决定利用三个月左右的时间，在市直部门单位开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。今天，我们召开这次会议，主要是结合人大机关实际作出具体安排，动员大家以饱满的热情投身到活动中来，进一步统一思想，提升境界，凝心聚力，奋发作为，积极为市人大及其常委会依法履职提供高质量服务，奋力开创机关工作新局面。刚才，汉森同志宣读了机关“两评一树”活动实施方案，明确了本次活动的指导思想、方法步骤和原则要求。培田书记还要代表市委督查指导组就活动开展工作发表重要意见。下面，我结合活动方案的实施，讲三个方面的问题。
开展“两评一树”活动，是市委紧密联系的新形势新任务，为全面贯彻落实科学发展观，加快推进黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设作出的一项重要举措，是加强各级领导班子建设，提升干部的素质能力，推进工作落实的有效途径。市委对开展这次活动高度重视，以市委文件下发了《意见》，成立了领导小组，多次召开会议进行研究，在前期试点和村“两委”班子中组织开展的基础上，又专门召开会议部署在乡镇(街道)和市直、县区直部门单位中开展。对市委的这一重要决策，我们一定要从政治和全局的高度解决好思想认识问题，做到积极响应，密切配合，踊跃参与。
当前，黄蓝两大国家战略在我市叠加融合，为我市发展带来了千载难逢的重大历史机遇。发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键是抓好落实。能否履行好国家战略赋予的神圣职责，建设好黄蓝经济区，是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在加快推进黄蓝经济区建设中肩负着重大责任。市人大机关作为其服务机构，思想观念如何，能力水平怎样，直接关系到人大工作的成效。因此，加强机关建设，提高各级干部的执行力迫在眉睫。近年来，我们以打造“学习研究型、廉洁节约型、服务规范型、团结和谐型”机关为目标，以服务“三会”和代表为载体，以围绕中心、服务大局、依法履职、助推发展为任务，不断夯实基础，创新工作，圆满完成了各项任务，取得了显著成绩。但也要清醒地看到，当前新的形势和任务，对市人大机关的工作提出了新的更高的要求。我们要以开展“两评一树”活动为契机，全面提升工作质量和水平，以更好地适应工作领域越来越宽、任务越来越重、要求越来越高的形势。开展“两评一树”活动是加强机关领导班子和干部队伍建设的有效载体。一方面，通过对领导班子和领导干部工作、作风的评议，能够有效加强和改进机关领导班子建设，提高领导干部综合素质。另一方面，广大干部职工作为活动参与者，评议他人的过程也是自身接受检验的过程。能不能客观公正、处以公心地评议，能不能评出正气、评出干劲，是对市人大机关团队精神的现实检验，是对每名同志思想、品行、作风的现实检验。要通过这次活动，教育引导干部职工砥砺品质、锤炼作风，倡树风清气正环境，促进干部健康成长。总之，我们一定要充分认识开展“两评一树”活动的重要性、必要性，把开展好这项活动作为市人大机关强素质、树形象、争一流、上台阶的重要载体和良好机遇，精心组织，扎实推进，务求取得实实在在的效果。
二、明确活动任务，做好结合文章，努力增强活动的针对性和实效性。
关于本次活动的形式内容、方法步骤和目标要求，实施方案中都作了明确规定，我们要紧密结合人大工作实际，认真学习贯彻，不折不扣地做好各个阶段的工作。要特别注重增强活动的针对性和实效性，针对个人、岗位、职责的不同，紧密联系自身实际进行学习思考，总结正反两方面的经验，找准定位，明确思路，制定措施，进一步提升工作水平，更好地服务机关和全市工作大局。活动中，要重点结合好三个方面的实际：一是紧密结合思想实际。思想是行动的先导，是总开关。解决不好思想观念问题，就突破不了思想束缚，更突破不了工作障碍。只有适应新形势新任务的要求，深刻反思自己的思想观念和精神状态，才能开辟思想新境界，提升思维新水平，促进工作再上新层次。二是紧密结合业务实际。市人大机关委室与委室之间、岗位与岗位之间、同志与同志之间，业务特点不一样，标准要求不一样，服务对象也不完全一样，必须紧密联系业务实际，找准下一步的努力方向，制定改进的具体措施，切实做到有的放矢。三是紧密结合作风实际。工作和作风密不可分，有什么样的工作作风，就会出现什么样的工作效果;有什么样的工作效果，就会体现什么样的工作作风。我们一定要把改进工作、改进作风这两者结合起来，求真务实、真抓实干，以一流的作风创造一流的业绩，以一流的业绩体现一流的作风。下半年，我们的工作任务十分艰巨。按照中央和省、市委的部署要求，从八月份开始，县、乡人大换届选举工作将全面铺开，这项工作时间紧、任务重、影响大，在全市各项工作中处于举足轻重的地位，能否通过扎实的服务工作保障换届选举的顺利进行，对我们的能力水平是个很大的考验。代表建议办理是人大工作的重点，也是人大及其常委会联系人民群众、关注改善民生、维护和谐稳定的优势所在。今年我们共收到代表建议111件，这些建议反映了群众呼声，体现了群众意愿，督办落实好这些建议，解决好这些实际问题，是人大的职责所在，也是我们群众意识高不高、群众观念强不强的重要体现。有关委室要按照职责分工，制定切实措施，继续选取部分重要建议，进行重点跟踪督办，努力把代表建议落到实处，取得实效，给代表和群众满意的答复。另外，根据常委会年度工作要点安排，我们还要召开多次常委会会议，开展多项视察、调研、评议等重点工作，还要提前着手，精心组织，搞好市人大换届选举的准备工作。做好这些工作，意味着我们每位同志都要担负更大的责任，付出更多的努力，对此，机关上下要有充分的思想准备，要借助“两评一树”活动，激发活力，提升境界，振奋精神，以更加饱满的热情、更加积极的姿态、更加细致的作风投入到各项工作中。
三、加强领导，精心组织，确保活动规范有序开展。
“两评一树”活动涉及范围广、持续时间长、标准要求高。机关上下要高度重视，精心组织，确保活动扎实开展。市人大机关活动领导小组要全面负起责任，及时掌握活动开展情况，研究解决遇到的问题，要注重与业务工作相结合，同步安排，同步组织，同步实施。活动办公室要具体抓、抓具体，搞好日常调度、组织协调、上下联络、综合汇报，特别要向督查指导组多汇报多请示，与其他部门单位多交流多沟通，认真落实上级指示要求，积极借鉴先进单位的好经验、好做法，保证活动扎实有效进行。要充分运用学习讨论、会议、媒体等多种形式，大力宣传关于开展“两评一树”活动的重要意义、总体要求、工作方法，宣传活动中的先进典型、经验做法和工作成效，努力形成比学赶超的浓厚氛围和开拓进取、积极向上的良好风气。领导干部作为活动的主体参与者，思想上要高度重视，行动上要高度自觉，要认真查摆存在的问题，虚心接受群众意见，把接受评议的压力转化为促进工作的动力，真正通过活动的开展，提升素质能力，提高工作水平。广大干部职工要准确理解和把握这次活动的目的要求，本着从大局出发，从工作出发，从实际出发，以提高机关班子整体功能和领导干部素质能力为原则，积极建言献策，认真参与评议，通过“两评一树”活动，激发推动科学发展的动力和活力，不断开创机关工作新局面。
同志们，当前的工作任务十分繁重，让我们以这次动员会议为契机，以开展“两评一树”活动为动力，把思想和行动进一步统一到改进作风、促进工作上来，努力创造一流的工作业绩，为黄蓝经济区建设做出新的更大的贡献。
开展教育活动的最终目的是促进工作。具体到我们人大来讲，就是要按照市委的总体部署，紧密结合干部队伍实际和工作实际，从当前正在做的事情入手，把开展教育活动与巩固保持党员先进性教育活动成果相结合，与依法履行各项职权相结合，与贯彻落实科学发展观，提高“三会”服务能力相结合，与加强常委会自身建设和机关建设相结合。要把工作实践作为衡量和检验教育活动的标准，努力把握好以下几点：
一要牢固树立大局观念，自觉维护大局、服务大局。始终坚持把人大工作放在大局上来思考，放在大局下来谋划，放在大局中去推进，力求站得更高，看得更远，力求视野更宽，定位更高，力求工作更到位，服务更有效。要准确把握中央和省市委的各项决策部署，切实找准人大工作服务大局的切入点和着力点，把上级的指示精神与人大工作实际结合起来，使人大工作与大局的要求相一致，目标相协调，不断增强工作的预见性和创造性，为促进贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二要突出工作重点，统筹兼顾，整体推进。随着形势的发展，人大工作的任务越来越繁重，工作领域越来越宽，要求越来越高。把整体工作摆布好，很重要的一点就是要统盘考虑，科学谋划，善于抓住重点工作的重点环节，实现人大工作整体推进。突出工作重点，就是要把重点工作摆上重要位置，加强调度，加强协调，集中力量，紧紧抓住不放，抓紧抓实抓出成效。这些年，我们在监督工作、代表工作、组织召开人代会和先进性教育活动等项工作中，之所以取得了显著成效，很重要的就是我们确实把重点工作作为重中之重来抓。今年是本届人大任期的最后一年，工作任务异常繁重，要采取科学的方法，考虑好工作布局，安排好工作力量，使各项工作，每项工作的各个环节有机衔接，环环相扣，真正做到忙而有序，忙而不乱，忙而有效。
三要以良好的精神状态，尽职尽责，尽心尽力地干好工作。精神状态至关重要。同样的一件事情，交给不同精神状态的人去办，效果境界会大不一样。用心的人会用心去想，用心去做，做得很到位。希望大家要保持一种良好的精神状态，自我加压，勇担重任，对工作倾心投入，始终有一种高度的责任感和事业心，有一种不达目的不罢休的劲头，瞄准一流标准，力求把工作做得更精，做得更好，不断有所进步，有所提高。当前，要认真做好市五届人大常委会第33次会议各项准备工作，有关委室要立足实际，全面深入地搞好调查研究，力争写出针对性和可操作性强的调查报告，为常委会审议好各项汇报提供可靠依据，监督支持市政府正确应对和解决贯彻实施法律中遇到的问题。
四要重视制度建设，努力实现工作的制度化和规范化。近几年来，我们始终把制度建设作为一项重点工作来抓，先后健全完善了一系列工作规范和规章制度，对提高工作效率和质量，确保各项工作有序运转发挥了重要作用。特别是通过先进性教育活动，我们更加注重建立长效机制，收到明显成效。前段时间，我们按照监督法的要求，对规范性文件和工作文件进行了全面梳理，在这次教育活动中要根据新形势发展和实际工作的需要，进一步健全常委会和机关工作规范，形成衔接紧密，责任明确的制度体系，形成科学高效的工作运行机制，从制度和机制上为做好人大工作提供有力保证。
同志们，新形势、新任务对人大依法履职提出了新的更高的要求，也为我们提供了更加广阔的工作领域和发展空间。希望大家进一步解放思想，改进作风，全面落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，全力推进各项工作再上新台阶，为加快实施开发战略，推动经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
同志们：
刚才，各位代表踊跃发言，讲了一些很好的意见，提出了一些很好的建议。这些建议涉及开发建设大局和全市经济社会发展的多个方面，非常符合我市实际，说明大家都事先进行了深入调研，掌握了大量翔实的第一手资料，充分反映了各位代表参政议政、为民代言的敬业奉献精神，听了以后很受启发。会后，我们将对各位代表提的建议进行认真整理汇总，转交“一府两院”办理，并加大督办力度，力求落到实处，收到实效。会议开始时，三民同志已经把市人大常委会今年以来的工作向各位代表作了详细通报，下面，我就当前开发建设的形势和我们人大所担负的任务，讲三点意见。
一、认清形势，振奋精神，进一步坚定加快推进开发建设的信心和决心。
当前，高效生态经济示范区建设已经进入国家战略层面，标志着经济社会发展进入了一个新的历史阶段，这是千载难逢的重大历史机遇，也必将成为经济社会发展历史上的一个里程碑。可以预料，随着国家战略的实施，必将拉开大开发、大建设的格局，必将快速崛起，成为环渤海经济圈一个重要的增长极。几年来，我们一直致力于开发建设，重点推进“四区一城”、“三路两港一场”、“三网”绿化等主体产业区、重大基础设施和生态环境建设，进一步创新推进开发建设的体制机制，取得了重要进展，初步拉开了开发建设的格局。在内部抓开发建设的同时，我们努力向上争取政策支持，特别是3月份以来，在国家制定开发建设规划过程中，积极向省委、省政府和国家有关部委提出建议。从目前的情况来看，我们提出的8条政策方面的建议，包括：开展土地管理改革创新试点、开展资源型城市可持续发展试点、重大基础设施建设、城乡综合改革配套试点、设立开发建设银行、设立产业基金、设立国家级对外开发科技平台、建立保税物流中心，基本上都写入了国家规划。所有这些都为我们的今后发展奠定了坚实基础。
当前我们面临的历史机遇非常难得，在看到重大历史机遇的同时，必须更加深刻地认识到所肩负的历史使命和重大责任，必须更加清醒地认识到由于国际金融危机的影响我市面临的严峻经济形势。黄河三角开发建设在国家战略层面推进以后，我们所做的工作就是在履行国家赋予的职能，建设国家级的经济区，能否把国家级经济区搞好，不仅关系到，也关系整个和全国的大局。所以说，压力是巨大的，使命是神圣而艰巨的。开发建设是全市各级各部门和全市人民的共同责任，共同历史使命。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，具有其他国家机关不可替代的重要作用，在整个开发建设中必将担负非常重要的责任，应当更好地履行职能，发挥在科学决策、法律监督、工作推进等方面的重要作用。通过人大及其常委会把各级人大代表和全市人民群众的积极性、创造性充分地调动起来，共同推进开发建设的宏伟事业。一是必须加强对重大问题的研究，及时提出意见建议，积极为市委科学决策、正确决策当好参谋，避免重大失误，特别是通过法定程序，及时把市委的决策变为全市人民的意志，确保决策的顺利实施。二是必须进一步强化监督职能，通过听取审议专项工作报告、开展视察调研等方式，督促各项重大工作向前顺利推进。三是必须充分发挥人大代表的作用。人大代表是我市各个方面和各个阶层的优秀分子，要组织引导广大代表在开发建设中积极作为，参与大局，建言献策，同时，在各自的工作岗位上努力工作，建功立业。人大在开发建设过程中使命光荣，责任重大;人大代表作为人民代表大会的主体，更是责无旁贷。因此，我们各级人大代表都要进一步认清形势，提高认识，以加快推进开发建设为己任，立足本职，敬业奉献，发挥职能，贡献力量，齐心协力把高效生态经济示范区建设按照国家战略的要求加快推进。
二、率先垂范，凝聚合力，勇担开发建设的使命和责任。
人大代表是全市各行各业的带头人，是社会各界的精英和骨干，要充分发挥职能优势，担负起宪法和法律赋予的神圣职责，担负起人民群众的殷切期望，积极投身开发建设，在各个岗位上作出表率、当好标兵。我认为，人大代表的作用主要体现在两个方面：一是模范带头作用。人大代表的地位、职责、使命以及先进性、代表性要求，决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，在各个方面起模范带头作用。多年来，我市各级人大代表在自己的生产和工作实践中，尽代表职责，展代表风采，争当勤奋学习的模范、遵纪守法的模范、联系群众的模范、学习实践科学发展观的模范、推进开发建设的模范，涌现出了许许多多的优秀分子。李建华、王孟梅就是其中的杰出代表。当前，我们在全市深入开展了以“企业学华泰、企业管理者学李建华，农村学王道、农村干部学王孟梅，机关、事业单位党员干部向李建华、王孟梅同志学习”为主要内容的“双学”活动。我们要充分认识开展“双学”活动的重要意义，积极行动起来，带头掀起学习热潮，带头踏踏实实做好本职工作，以自身的模范行动，宣传群众、教育群众、团结群众、影响带动群众，把人民群众中蕴藏的智慧凝聚起来，把全市上下、方方面面的力量凝聚起来，形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，共同致力于开发建设。二是依法履职作用。人大代表来自社会的各个方面，生活、工作在群众之中，最了解群众的所思、所想、所求、所盼，是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。要牢固树立宗旨观念，切实关注民生，深入调查研究，真正做到想群众所想、及群众所及、做群众所需，贴近民生干事，围绕民生履职，勇于为民代言，切实当好关注群众利益的“贴心人”、替群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人”，努力使执行代表职务的过程变成联系群众、反映民意、集中民智的过程，畅通党和政府与人民群众的联系渠道，为党和政府准确把握群众脉搏、实行科学决策提供依据，督促解决人民群众反映强烈的热点难点问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。目前，开发建设的任务艰巨繁重，经济建设面临的形势十分严峻，我们要进一步统一思想，振奋精神，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和民本意识，紧紧围绕党委中心工作，立足本职岗位，严格依法履职，积极参加人大及其常委会组织的视察、调查、执法检查、工作评议等活动，积极参加社会监督、行风评议等社会监督活动，积极参政议政提出针对性、实效性、可操作性强的高质量议案建议，反映民意，化解矛盾，保障民生，维护稳定，为促进经济平稳较快发展、加快推进开发建设献计出力。
三、加强学习，提高素质，不断提升履行代表职责的能力和水平。
学习是提高素质、增长才干、做好工作的重要途径和基础。市人大代表既代表人民行使国家权力，是人民利益和意志的体现者，又是社会主义现代化建设事业的实践者，重任在肩，职责神圣，任务艰巨，责无旁贷。只有不断加强学习，了解国际国内的新形势，了解开发建设的新任务，始终保持思维方式上的与时俱进，才能提高政策理论水平，提高依法履职能力，坚定正确方向，跟上时代步伐，围绕中心大局开展工作。因此，各位代表要本着真学管用的原则，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，认真学习国家法律法规、党的方针政策，学习人大业务知识、履行代表职务的方式方法，不仅要向书本学习，也要深入群众、深入基层，向实践学习，努力做到学中干、干中学，理论结合实践，增长工作才干，真正把学习与应用结合起来，做到学以致用，提升素质，夯实履职根基。
同志们：
在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。
第一句话：肯定成绩，正视问题。
县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实20xx年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。
为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
第二句话：紧扣关键，重点突破。
现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。
(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。
(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。
(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。
(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。
(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。
第三句话：多措并举，强化落实。
五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。
(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。
(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。
(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。
(四)强化考核，务求实效。最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法，适当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票否决”这把“杀手锏”，严格按照《县脱贫攻坚若干规定》，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。
同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!
3月31日，全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议召开。会议的主要任务是深入贯彻落实全省机关能力作风建设工作会议和优化营商环境工作会议精神，对我市转作风、强能力、优环境工作进行全面部署。这次会议求真务实，力求高效。会议举案例、找问题、挖根源、明对策，是一次深入贯彻落实党中央、省委精神的部署会，是一次刀刃向内、自我革命的反思会，是一次凝心聚力、鼓舞干劲的动员会，必将推动全市机关能力作风建设和营商环境再上新台阶。干部作风决定事业成败，有好的作风才能闯出新路子。
习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上。习近平总书记考察东北三省时，对深入推进东北振兴提出的第一条要求，即是以优化营商环境为基础，全面深化改革。一直以来，市委将落实这一重要指示精神作为重中之重，始终把转作风优环境作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚决向党中央、省委看齐，同步跟进、同频共振。改作风优环境是一场攻坚战，更是一场持久战。虽然经过全市上下共同努力，机关干部作风建设有所加强，能力素质有所提升，但我们还应该看到，与中央和省委要求、xx发展需要、广大群众的需求和期盼相比，仍存在着较大差距，依然存在着思想是否真正解放、作风是否真的转变、能力是否真的过硬、营商环境是否真的变好、政策是否真的管用等问题。
这些问题值得我们深思，让我们警醒。“思想解放之问、作风转变之问、能力过硬之问、环境优良之问、政策管用之问及为什么会这样”的六问，清晰地摆在全市各党政机关、各县区、市直各部门面前。新的一年，转作风优环境怎么看、怎么干?全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议给出了明确答案：要胸怀大局、不要自说自话；要雷厉风行、不要拖拖拉拉；要严谨细致、不要粗枝大叶；要求真务实、不要弄虚作假；要真抓实干、不要坐而论道；要追求卓越、不要自甘平庸；工作格局要由小向大转变，工作节奏要由慢向快转变，工作态度要由粗向细转变，工作方法要由虚向实转变，工作导向要由说向做转变，工作标准要由低向高转变。“六要六不要六转变”，为我市机关能力作风建设和优化营商环境提出了要求，指明了方向。转作风优环境，决定着效率、决定着形象，来不得一点含糊，容不得半分虚假，全市各党政机关、各县区、市直各部门要不打折扣的将省委提出的“六要六不要六转变”和本次会议精神深入贯彻下去，扎实执行起来，领导要率先、干部要争先、约束要在先。要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，着力推动机关能力作风和营商环境全面提档升级；要结合地方实际，按照市委书记邵国强的讲话要求，对标对表《全市机关“能力作风建设年”活动实施方案》和《xx市优化营商环境三年“创一流”2022年攻坚工作方案》确定的具体任务，建立工作台账，压实各项责任，细化工作措施；要举一反三，拿出自我革命精神，坚持从企业和群众最不满意的地方改起，全面推动作风环境持续改观，将“六问”回答好，答出精彩。转作风优环境没有“休止符”，只有“进行曲”。
作风建设是一场持久战，决不能有“松口气”“歇歇脚”的想法，否则，各种歪风邪气就有可能死灰复燃，甚至变本加厉，因此，全市上下要迅速行动起来，强化落实之功，提升执行之力，从自身做起、从点滴做起、从当下做起，持续锤炼优良作风、锻造过硬能力、练就高强本领，为建设现代化美丽多彩xx提供坚实保证，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
同志们：
为进一步强化人大监督，依法加快推进开发建设，根据监督法和市人大常委会关于监督推进重点工作的意见，经市委同意，主任会议研究决定，在12月上旬召开的市六届人大常委会第六次会议上对全市节能降耗、城乡低保、中心城环境污染综合整治、新型农村合作医疗、林业、旅游六项重点工作进行评议。刚才，同志传达了实施方案，希望大家要认真领会把握，抓好贯彻落实。下面，我就如何搞好这次评议强调三个问题。
一、认清形势，统一思想，切实提高对开展重点工作评议重要性的认识。
开展重点工作评议，对强化人大监督、推动事业发展都具有重要的意义，它的重要性至少从两大方面认识和理解。
开展重点工作评议是深入贯彻落实监督法，增强监督实效的新举措。监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大是各级国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大与“一府两院”的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系。人大制定的法律法规、作出的决议决定，“一府两院”必须认真贯彻执行。也就是说，如果人大该监督而不监督就是失职，“一府两院”该接受监督而不接受监督就是违法。特别是随着社会主义政治文明建设进程的不断推进和依法治国方略的深入实施，党的方针政策、各级党组织的决策部署，将会越来越多地通过人大及其常委会的法定程序变为国家意志，成为全社会都必须共同遵守的活动规范和行为准则，并最终依靠国家强制力保证其贯彻执行;国家法律法规和经济社会事务，也迫切需要人大加强监督，依法推动。人大实施监督有许多方式，听取专题报告、组织视察调研、进行执法检查是最基本的，而开展重点工作评议是在总结过去干部评议、部门评议经验的基础上，深入贯彻落实监督法，强化人大监督所进行的一个有效途径，已被实践所证明，被社会所认可。
开展重点工作评议是适应形势发展，推动开发建设的客观要求。加快开发建设事关的兴衰和未来，当前正处于加快推进的关键时期，既面临良好的发展机遇，更面临严峻的挑战和考验。特别是面对复杂多变的国际国内经济形势，企业经营、经济发展遇到了前所未有的困难。市委审时度势，把握全局，最近多次召开有关会议进行了研究部署。突出强调当前和今后一个时期要以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期召开的一系列重要会议精神和各项政策措施，坚定信心，迅速行动，万众一心，以切实加大投资力度、全力支持企业发展、着力解决民生问题、精心研究财政金融政策、形成共克时艰合力、努力保持社会稳定为重点，努力保持全市经济平稳较快发展。市人大常委会所评议的六项工作，既事关全市发展的大局，又关系民生问题的解决，完全符合市委的重大决策部署，评议的目的就是通过人大征求各方面的意见，集中社会各界的智慧，帮助总结经验，查找问题，改进提高，把各项重点工作做得更好，让的事业发展得更快。从这个角度讲，开展这次评议大有益处。希望承担这些重点工作职能部门的负责同志，要从政治的高度、大局的高度、发展的高度充分认识开展这次评议的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，高度重视，严肃对待，消除顾虑，以积极的态度投身到这次评议活动中来。
二、精心组织，周密安排，确保评议工作扎实推进。
这次重点工作评议时间紧，任务重，要想评出质量，评出效果，达到预期的目的，需要大家按照方案要求，进一步强化各项措施，以科学严谨的态度和求真务实的作风周密组织、精心实施。
一要明确指导思想，把握评议标准。这次重点工作评议要在市委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委的决策部署和开发建设大局，实事求是、客观公正地对重点工作进行评议，监督支持政府及职能部门进一步强化发展意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。评议主要围绕政府及有关部门在六项重点工作中，贯彻落实党和国家大政方针、市委决策部署、目标任务完成、新的思路举措变化、存在的突出问题及下一步的整改措施等内容进行。
二要深入搞好调究，夯实评议基础。做好调查研究是搞好评议工作的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的成败有着直接的影响。这次方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要多种渠道广泛征求人大代表、部门(单位)负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各调查组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，也要了解问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。调查了解工作，各组要抓紧安排，下周内全面完成。
三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职责，依法开展评议。坚持一分为二的观点，全面客观公正地评价职能部门在推进重点工作方面的情况，既要肯定主流，弘扬先进，又要查找问题，提出建议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能离开法规的规定光挑毛病，不讲成绩，更不能因为人为因素、感情色彩而偏离了衡量工作的标准，失之过宽或责之过严。要立足发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议。
四要突出抓好整改，注重评议实效。评议是手段，整改是目的。人民群众对评议的看法和评价，主要是看整改效果如何。因此，必须把整改贯穿于评议的全过程。评前，被评工作职能部门要主动搞好自查自纠，做到未评先改;评中，要认真听取意见，做到边评边改;评后，要根据常委会反馈的评议意见，逐一制定整改措施，集中抓好整改，并按要求提交整改情况报告。
三、加强领导，强化措施，确保重点工作评议取得实效。
评议工作法律性、政策性很强，群众关注、社会影响大。我们必须高度重视，严肃对待，加强领导，精心组织，确保整个活动健康有序地进行。
一是传达方案，搞好动员。市委对这项工作高度重视，及时批复了市人大常委会党组“关于评议全市有关重点工作的报告”。市人大常委会成立了评议工作领导小组，设立了评议工作办公室，为开展好这次评议工作提供了有力的组织保障。各职能部门一定要认真传达贯彻好市人大常委会的评议方案和要求，立足各自实际，层层组织发动，严格办法措施，认真抓好落实。
二是突出关键环节，搞好意见征求。精心组织好市人大常委会重点工作评议征求意见表的填写，既是整个活动的基础，也是关键。因此，我们一定要切实组织好人大代表和社会各界的意见征求工作，使他们在广泛了解重点工作开展情况的基础上，行使好自己的权力，提出建设性的意见和建议，为评议提供科学依据。
三是密切配合，齐抓共管。本次活动，市人大常委会和机关全体同志要科学谋划，精心组织，团结协作，全方位提供优质服务，确保评议工作健康有序开展。市政府及承担这些重点工作的职能部门要摆正位置，端正态度，严肃对待，把这次评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次大好机遇，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，写好汇报材料，虚心接受评议监督。其他各有关部门和单位要积极配合调查组的工作，如实反映情况，提供必要服务。新闻宣传部门要根据评议实施方案，拟定报道计划，跟踪报道各个阶段各个环节的工作，把宣传评议工作与宣传重点工作进展情况有机结合起来，达到凝心聚力、共促发展的良好社会效果。
同志们，当前经济形势非常严峻，发展竞争日趋激烈，各项工作任务繁重，我们要在市委的正确领导下，认真落实市委领导干部会议精神，围绕中心，服务大局，为经济发展建言献策，为企业克服困难服务，确保这次评议评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，为加快开发建设，建设富裕文明和谐幸福的社会主义新作出新的更大的贡献!
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学习教育，从严从紧落实八项规定精神，广大党员干部的思想境界明显提升，党性观念、纪律意识、群众观念明显增强，“四风”问题得到有效解决，工作落实力度明显加大，干群关系更加密切，担当精神有了新的提升，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境。
在肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到我局机关作风建设工作离市委、市政府的要求和广大人民群众的期望，还有一定差距：我们的队伍在业务、纪律、作风等方面还存在一些不足，如：有的同志工作积极性不高，责任心不强，请假次数频繁，迟到早退现象较多；有的同志业务不熟，缺乏刻苦钻研精神，办事效率不高；有的同志，慵懒散拖、敷衍塞责，工作不推不动；有的同志遇到问题左躲右闪、上推下卸、回避矛盾，缺乏担当精神等等。这些问题的存在说明我们在作风、制度建设和监督管理上还有盲点、有漏洞，这些问题虽然发生在极少数同志身上，但是严重影响了我们**队伍的整体形象，对此，我们局全体同志必须要高度的重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
一要坚守安全底线。全局上下要深刻认识到作风建设是坚定不移推进全面从严治党、践行“两个维护”的实际行动，是解决突出问题的迫切需要，意义重大。要切实把思想和行动统一到中央省市关于作风建设决策部署上来，将作风建设一抓到底。要坚持统筹发展和安全，强化风险意识，树立底线思维，下好先手棋，打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生重大舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。
二要加强作风建设。**部门是重要的窗口单位，直接与群众打交道，代表党和政府的形象。要持续推进纪律作风建设，做实做细日常监督、抓好警示教育，让广大**干部职工习惯在“聚光灯下”“玻璃房里”工作，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要强化宗旨意识和服务意识，深入整治形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益突出问题，让群众真切感受到作风建设的成果。
三要增强队伍素质。**工作专业性强、业务素质要求高，要坚持以党的政治建设为统领，推进“学习型、研究型、实践型”机关建设，创新干部教育培训方式，通过党史学习、集中培训、以干代训、跟班指导等方式，培养一批业务精、技能强、能力优的业务骨干，为全市参保群众提供优质高效的**服务。
同志们：
当前，我县脱贫攻坚工作已经到了啃硬骨头、攻坚过关的冲刺阶段。今天，我们在上午的三级干部大会之后，接着召开全县攻坚脱贫工作会，目的就是贯彻落实中央和省市脱贫攻坚工作会会议精神，动员全县上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，进一步把全县脱贫工作任务压紧、压实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。会上，县委、县政府与各乡镇签订脱贫攻坚责任书;县政府副县长涂莉花同志解读了贫困村退出、贫困人口脱贫的标准要求;县委副书记丁俊昌同志对去年我县脱贫攻坚工作做了一个很好的总结，分析了形势，安排部署了扶贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，我完全同意;钟陵乡、南台乡、县民政局等三个单位主要负责人作了很好的表态发言，态度是坚定的，目标是明确的，措施是有力的;会议结束前，县委副书记、县人民政府县长叶修堂同志还将作小结、提要求，请同志们抓好贯彻落实。
下面，就攻坚脱贫工作，我讲几点意见，归纳起来就是算好“五笔账”、做到“五个不”，即：
一、算好政治账，不犯迷糊病。
打赢脱贫攻坚战，实现全面精准脱贫，可以说是全党全国当前一件头等大事、一项重大政治任务。在中央扶贫工作会议上，强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。同时，对于脱贫攻坚工作，省委书记鹿心社同志强调：责任必须履行，诺言必须兑现，脱贫必须如期。省委、副省长、南昌市委书记殷美根同志强调：脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生工程、绕不开的担当事业。由此可见，从中央到地方，都高度重视脱贫攻坚工作，都是有军令状的，不能按时完成任务，是要“军法处置”的。
同志们，请注意：一方面，在和平年代，党中央和党的强调要“军法处置”，说明这项工作是非常严肃的，也是非常重要的，是摆在第一位的大事。另一方面，如果我们不能按时保质保量完成脱贫攻坚任务，那么：第一，我们没有抓住党中央脱贫攻坚的机遇，没有跟上脱贫攻坚的历史潮流，我们就是历史的罪人;第二，我们对不起全县人民，因为我们拖累进贤人民全面小康的进程;第三，我们还会拖南昌、江西的后腿，不仅我们在座的要被“军法处置”，还要拖累市领导、省领导被“军法处置”，这样，我们还会成为全省、全市的反面典型。对此，全县上下必须始终保持清醒的政治头脑和认识，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为最大政治、最大任务、最大责任，严格落实责任、层层压实责任，实行全面攻坚，做到决战决胜。重点是要严实“四级责任”，即：
一是县领导的挂点责任。县级领导要率先示范、主动作为，带头深入基层，带队开展考核，亲自协调问题，督促落实各项重点任务，力争把各自挂点村打造成脱贫攻坚样板工程，同时紧密结合分管工作，及时协调落实各项涉及考核的重点任务。
二是部门的指导责任。相关部门特别是扶贫办要严格按照任务要求，全力落实，积极主动衔接，把握整体进度，扎实各项任务全面到位落实。
三是乡镇党委政府的主体责任。各乡镇要牢固强烈的责任意识和担当意识，树立重中之重的战略思想，坚持政策实施优先向贫困村组倾斜，项目布设优先照顾贫困村组需要，力量摆布优先向贫困村组考虑，真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落实上见实效。
四是驻村工作队的落实责任。驻村工作积极主动融入当地扶贫开发，帮助贫困村落实“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、完善相关软件资料，积极承担各项工作任务。
二、算好时间账，不落一个人。
中央提出要在20xx年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，省委要求20xx年全省贫困人口全部脱贫，市委要求全市在今年年底全面脱贫。今年7月，市委就将派第三方考评机构到各县区进行评估，现在满打满算只有不到5个月、150天的时间。现在全县还有2963户、7723人贫困人口，任务十分繁重，而且越往后减贫成本越高，脱贫难度越大。
各乡镇和贫困村一定要算好时间账，列出项目表，挂出作战图。今年还有哪些村、哪些户、哪些贫困人口脱贫，贫困户为什么而贫、怎么样才能脱贫，都要算清楚、搞明白，确保全县2963户、7723人贫困人口一个不落地全面精准脱贫。工作中，重点做到“五个到户到人”，即：
一是对象识别要到户到人。怎么识别，关键是“五看”，即：一看粮，即吃的;二看房，即住的;三看劳动力强不强，就业创业能力;四看家中有没有读书郎;五看有没有病人躺在床。要通过进村入户、访困问需、访贫问计等活动，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准。
二是脱贫对策要到户到人。对不同贫困村，要根据不同原因，采取不同脱贫措施，按照“两不愁、三保障”的要求，对症下药、靶向治疗、精准脱贫。
三是目标步骤要到户到人。各乡镇和贫困村要结合本地实际，紧紧咬住脱贫摘帽、同步小康目标，明确时间表和路线图，进一步将扶贫工作进行细化、量化、具体化。哪个月哪个村哪些户哪些人能够脱贫摘帽，通过什么方式脱贫摘帽，都要做到心中有数、清晰明了。
四是结对帮扶要到户到人。按照“单位包村、干部包户”的要求，每个县级领导要联系一个乡镇和一个贫困村，每个县直单位要联系一个贫困村，每个干部要联系一户贫困户，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各帮扶单位要发挥自身优势，进一步拓展定点帮扶的形式和内容，促进扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。
五是信息台账要到户到人。切实做好一户一个扶贫计划、一套帮扶措施、一本信息台账，既要有纸质台账，又要有信息平台，实现县乡村三级联网。对扶贫对象、帮扶措施、脱贫效果要进行实时动态管理，做到进度随时掌握、数据准确无误。
三、算好指标账，不做无用功。
脱贫攻坚的每一项指标都是硬任务，上级都有明确的时限要求和指标控制。我们要对标对表，坚持问题导向、民生导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。
从长远来看，扶贫脱贫有很多种方法和途径，归纳起来，也就我们常说的“十大工程”，即：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。在效果上，不仅要实现物质上的脱贫，也要实现精神上的脱贫，注重做到“三个起来”，即：一是帮助扶贫对象把志向立起来，激励他们勤奋持家、就业创业，用发展的办法奔向小康;二是要让乡村生态美起来;三是让乡村社会文明起来。
就当前来说，关键是要按照《南昌市贫困村退出评分细则》的要求，逐条抓好落实，重点做到“三个突出”：即：
一是突出村庄整治。确保入村道路硬化达到100%;入户道路硬化率达到90%以上，80%以上农户享有水冲式厕所。完成卫生室达标建设和村文化活动平台建设，营造良好生产、生活和发展环境。特别强调下，上半年雨水天气较多，村庄整治所涉及的工程项目容易受天气影响，要公开公平公正做好项目，让项目尽快动起来，确保项目按照时间节点保质保量完成。
二是突出保障兜底。确保符合低保条件的贫困人员全部纳入低保，并逐步提高保障标准和供养水平，让他们“不愁吃、不愁穿”。对贫困家庭孩子的教育要加大资助力度，不让孩子因家庭困难失学辍学;提高医疗保险和重大疾病救助水平，防止因病返贫。
三是突出安居扶贫。整合危房改造资金、财政扶贫资金、县乡财政支持资金1800万元。对431户居住危房(其中：d级危房户和无房户273户，c级危房户158户)的建档立卡贫困户进行危房改造，确保贫困户住房安全。
四、算好政策账，不花冤枉钱。
兵马未动，粮草先行。脱贫攻坚是场战役，需要大量的资金投入。钱从哪里来，光靠财政投入是不够的，何况我们进贤的财力还非常有限。要研究上级的政策，打开我们的思路，拓宽投入的渠道。
近年来，中央、省、市针对脱贫攻坚工作出台了一系列的政策措施。去年，国务院常务会议通过了《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，省委、省政府在20xx年出台《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，20xx年又出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》以及若干配套政策文件，特别是中央和省、市的这些政策都是我们做好脱贫工作的“工具箱”和“金钥匙”，信息量很大，含金量很好。我们各级领导干部要读懂、读透、读活上级精神，并结合实际用足、用好、用活政策资源，千方百计的筹措资金。重点是要用好“四笔钱”，即：
一是要用上级的钱办进贤的事。就是要研究好政策，包装好项目，去争取上级资金支持。县委农工部、县扶贫办要去争取，各乡镇也要去争取，特别是在座的省市单位到进贤来挂职的第一书记们，要利用你们个人的资源、单位的资源，帮助进贤、帮助帮扶村争取政策资金。不管是哪个去争取，需要县委、县政府出面对接和协调的，我们义无反顾。
二是要用市场的钱办农村的事。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导市场资金投向农村，助推脱贫攻坚。要结合“产业升级年”活动，加大产业扶贫力度。特别是加大现代农业招商力度，发展“龙头企业+基地+农户”经营模式，引导贫困户以土地入股的形式参与现代农业发展，支持农业产业龙头企业吸纳农民就业，将传统意义上的农民转化为现代农业的产业工人，在减少农民中致富农民。
三是要用大家的钱办大家的事。扶贫开展事业需要全社会广泛参与。要鼓励、引导乡贤、在外创业成功人士和社会精英分子，慷慨解囊，积极捐助，参与到精准扶贫的工作中来。通过大家的群策群力，推动扶贫脱贫。
四是要用零散的钱办集中的事。要围绕帮扶一个、脱贫一个，善于积少成多、积沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，对各类项目资金进行有效、高效整合，聚“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。
五、算好作风账，不忘公仆心。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们都是进贤人，讲的是进贤话，就要办好进贤的事。如果自己地方的贫困群众脱不了贫，还怎么对得起自己的衣食父母。我们把脱贫攻坚成效作为检验我们“作风加强年”活动成效的重要砝码，各级干部要把脱贫攻坚作为改进作为、体现作为的重要战场，在工作做到“三要三抓”，即：
一是要事必躬亲抓深入。贫困群众要脱贫，党员干部先脱皮。满打满算只有半年时间，在脱贫攻坚爬坡过坎的关键时刻，瞻前顾后，举棋不定不行;行动迟缓，磨磨蹭蹭不行;花拳绣腿，做做样子不行;光说不练，“嘴行千里屁股还在屋子里”不行;为官不为，尸位素餐更不行。唯有扑下身子，甩开膀子，撸起袖子，到基层去，到农村去，到一线去，做到工作在扶贫一线落实、办法在扶贫一线产生、问题在扶贫一线解决、成效在扶贫一线体现。
二是要事无巨细抓具体。各乡镇党委书记要亲自抓，要像给小学生批改作业那样审核每户贫困户的帮扶计划，要像做自己家里的事那样抓好帮扶计划、脱贫工作的落实。分管领导要具体抓，按照标准，注重规范，及时高效。“第一书记”要真正体现“第一”的作用、“第一”的价值，不能把自己当外人，沉下心，干下去。各村的书记主任，要当好当家人、领路人、贴心人，时时关注贫困户，事事帮助贫困户。
三要事必问责抓效率。扶贫办要加强督查，建立台账，及时通报。要加强对精准扶贫工作的督查考核结果运用，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的乡镇、县直单位、扶贫工作组、村(社区)和个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，要从严追究责任。贫困村没有“摘帽”，干部就要“摘帽”。
同志们，扶贫开发是一项功在当代、利在千秋的伟业。我们要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到今年我县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康!
我们茅草街镇福兴村，位于原八百弓乡东部，隔五七运河与大通湖区相邻。全村面积4580亩，人口2568人约600户，中共党员60人。今年7月以来，我村按照上级部署，在全村广泛开展了“三访三化促发展解民忧”党的群众路线教育实践活动，取得了较好的效果。
自“三访三化”活动开展以来，我们围绕“凝心聚力促发展，千方百计解民忧”这一目标，在县办点单位广播电视台和镇党委、政府的正确指导和大力支持下，妥善处理收集的各类问题，办好了几件实事，促进了全村发展。一是实现了广播电视“户户通”。收看收听广播电视节目难的问题是我村群众反映比较集中的问题。我们在“三访三化”活动中，争取县广播电视台的支持，完成了村调频广播建设，安装10瓦调频广播发射机1台，调频接收喇叭38个，为69户经济条件较差的农户安装了直播卫星接收设备，实现了全村广播电视全覆盖，为传达政令、传授农业科技知识、丰富群众业余文化生活起到了重要作用。二是改善了交通和灌溉条件。我村中直港的硬化一直是群众反映强烈的问题，沟渠淤塞、灌溉不便，也是群众反映的一个老大难问题。我村利用“三访三化”活动契机，积极向镇党委、政府和县交通、经管、财政等部门反映，争取通村公路建设资金52万元，完成了2.7公里能村公路建设，并兴建简易水泥桥两座;争取“一事一议”项目资金17万元，疏通沟管渠道4700多米，村级公路建设和沟渠疏洗大大改善了全村生产、生活条件。三是推进了农村清洁工程。由于我村经济条件差，农民卫生意识跟不上，导致工作被动。我们利用“三访三化”活动契机，村“两委”和党员走家串户大力宣传，县广播电视台班子成员、党员、干部和镇包村干部、部门，经常到我村深入村组宣传“清洁工程”重要意义，多次协同村组干部和党员搞卫生，提高了农民卫生意识。同时，我村购置了720个垃圾桶，合理布局了48个垃圾坑，争取县广播电视台支持拿出1万元聘请了3名常年保洁员，使全村卫生清洁状况取得了明显改观。四是促进了村级文化建设。农民对文化体育生活的.需求，是我村在“三访三化”活动中走访党员群众中收集得比较多的意见。为此，我们争取县广播电视台、体育局等单位支持，建成了一个约700平方米的农民健身广场，按县农村文化建设“五个一”工程标准建成了图书馆、广播室、网络信息室，争取了一套广场舞音响及灯光设施、一个篮球架、一张乒乓球台、九套体育健身设备，丰富了全村文体生活。五是开展了扶贫帮困。在“三访三化”活动中，我们在县广播电视台的支持下，对村民困难情况进行了一次全面摸底，并对58户困难户发放了扶贫帮困资金，解决了困难群众的生产、生活中的实际困难。
这次会议后，我们将认真落实这次会议精神，扎实开展好“三访三化”活动，以“三访三化”活动的实际成效赢得民心，凝聚力量，实现全村经济社会的又好又快发展。
一是凝心聚力促发展。进一步严格工作要求，推进村“两委”干部联系党员、党员联系群众实效化、规范化、常态化，带着感情与农民群众打交道、交朋友，努力倾听群众呼声，化解群众心结，大力凝聚民心。并广听民言，广集民智，广聚民力，引导和鼓励全村广大党员群众为发展献策献力。
二是千方百计解民忧。尽管前段办了一些实事，解决了一部分群众反映强烈的问题。但是，我村电力扩容改造、13000多米渠道疏洗、长2700米的华兴路硬化等，也都是群众反映比较集中的问题，但由于受客观条件的制约暂时无法解决。今后，我们将认真收集群众反映的问题，及时化解群众矛盾纠纷，同时，采取争取项目支持、争取单位和个人资助和自筹资金等方式，千方百设解决发展和村民生产生活中的实际问题，使“三访三化”活动取得更好的实效。
近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。
一、扎扎实实摸清底子。
首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。
二、精心编制攻坚规划。
一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。
三、大力发展脱贫产业。
产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。
果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成商州农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把商州打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。
畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。
菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等商州特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。
药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。
在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。
劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。
电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。
在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。
四、突出抓好易地搬迁。
按照移民办最新统计数据来看，20xx-20xx年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入20xx、20xx年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
五、创新生态补偿路径。
一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。
六、大力推进教育脱贫。
要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，20xx年9月1日建成开学。
七、强化社会保障兜底。
一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。
八、持续加大资金投入。
一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从20xx年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。
九、切实夯实脱贫责任。
脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。
十、抓点示范掀起热潮。
脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即20xx年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。
同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保20xx年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!
各位领导，同志们：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们蚌埠市进入了加速发展、争先崛起时期。全市包括__区顺利地完成了20__年的各项目标任务，以优异的成绩跨入了20__年。刚才，我们与市政府x市长签定了20__年目标责任书。此时此刻，手捧着沉甸甸的目标责任书，我们倍感责任、压力与兴奋。在20__年中，我们决心在市委市政府的领导下，以更加昂扬的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，努力做好今年__区经济社会发展的各项工作。
一、紧抓发展第一要务不动摇，突出抓好经济发展三个载体构建，确保各项全年各项目标任务的'完成。突出抓好工业园区、商贸物流园区、现代农业示范园区等三个经济发展载体的构建，以三园建设为龙头，推动全区经济发展。工业园区，要抓好签约项目的落实和在建项目的建设，确保新增开工建设项目30__，新增竣工投产企业__家，新增规模以上企业__家。做好上海品牌基地产业园建设以及工业园区的扩区和亮化、美化工作。商贸物流园区，要抓好通成国贸广场、路桥日用品商城两个大市场一期工程，确保今年x月份竣工投入运营，开工建设两个大市场以及蔬菜批发市场等项目二期工程。现代农业示范园，要积极运作安徽联合商品交易所项目，以生态养殖园建设和农村基础设施建设为重点，推动现代农业建设，带动全区农村经济发展和新农村建设。
二、扭住扩大投资不放松，突出抓好三项工作。要实现招商引资向选商引资的转变，创新招商方式，积极运作工业园区上海品牌基地产业园，确保全年完成招商引资x亿元。充分利用土地等资源采用bt、bot等市场化方式，密切与交通银行、商业银行等金融部门的合作，运作落实世界银行和日元贷款项目，力争全年利用金融部门以及社会资金x亿元以上。强化项目谋划与运作，实施重点项目考核制度，力争全年实施项目__个，完成投资__亿元。
三、统筹推进社会事业发展，突出抓好三件大事。全面免除义务教育阶段学杂费，实施新型农村合作医疗，积极推行农村最低生活保障制度。在此基础上，做好教育布局调整和危房改造、加快推进乡镇卫生院改制、加大失地农民下岗失业人员技能培训和推荐就业工作力度等各项社会事业发展工作。
四、求真务实，狠抓落实。修订完成目标考核制度，以实绩论英雄，以发展论成败。大力倡导求真务实之风，埋头苦干，一件一件事情去抓，一个一个项目去落实，一个一个问题去解决，狠抓各项工作落实，确保超额完成全年的目标任务，力争提前实现“十一五”规划提出的各项目标任务，为全市的加快发展做出__区应有的贡献!
同志们：
我们今天集中一天的时间，以“三重点”为主线对前三季度工作进行讲评，以“三个高于”为目标精心部署安排下阶段工作。今天“三重点”各领导小组常务副组长就今年前三季度工作开展情况都进行了很好的发言，讲得很好。希望各领导小组在这次讲评会后，也要有针对性的对各组工作的开展情况进行一次认真地总结和部署。各个部门和单位今后的工作要以重点工作、重点项目、重点问题即“三重点”为主线，要自始至终把“三重点”工作作为统领整个工作的纲来对待。刚才精益同志就全县三季度工作做了全面的讲评，我认为讲得都到位。下面我就实现全年经济社会发展预期目标，认真做好下阶段工作讲以下几点。
一、坚定突破全年目标任务的信心。
今年以来，全县上下以推动旅游发展“二次创业”为主攻方向，牢牢抓住“三重点”工作这条主线，战胜了百年不遇的旱灾，克服了换届影响，抓住了有利机遇，发展稳中快进，成绩有目共睹。特别是在三季度，迅速扭转了上半年工作被动落后的局面，奋起直追，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
1、各项指标提升，发展大有空间。全市上半年工作排名我县倒数第一，客观的说，这在新宁还是少有的，更有个别同志认为落后的势头扭不转了，干脆放一年。可想而知，同志们的心情有多复杂。但是，县四大家班子高度统一思想，按照县委的既定目标，抓住“三重点”这个“牛鼻子”，心无旁骛谋发展，攻艰克难抓落实。到三季度，全县经济社会发展有三个指标增速高于全市平均水平。生产总值、固定资产投资、财政总收入、实际利用内资等四个指标都有大幅上升，综合排名递增到第8位，西部三县排第二。这个成绩虽然不足让我们感到惊喜，但是今年上半年换届中所受的影响在下半年很快的就得到扭转，不稳定的因素很快的就基本消失。这些成绩都是我们大家共同努力的结果。所以，我们仍然要围绕“三个高于”的目标，一定要确保今年的任务按照今年经济工作会议的讲话精神能够完成。一是要“稳”，全市排名前三的几个经济指标要稳住不放，一定要把各项指标牢牢掌握在自己手中;二是要“超”，全市排名居中的几个指标要迎头再超;三是要“突”，全市排名靠后的几个指标要奋力突破。围绕“稳、超、突”三个字，大家要开动脑筋，铆足干劲，一门心思把工作抓到实处，我们今年的整个工作才有希望。
2、工作重点突出，问题不容忽视。经济指标不是空中楼阁，体现的是我们的工作水平和实绩。前段工作总结起来有以下几个特色：一是“有点有面”，旅游发展“二次创业”已成为引领全县经济社会发展的中心点，推动“旅游立县”战略的发展方向更加明确;推动工作落实的“三重点”考核全面铺开，方法得当。过去我们讲十大块工作，讲得抽象些，现在我们讲“三重点”工作，讲得具体些。所以我们在具体工作中都要围绕“三重点”共工作来进行，对照我们的工作目标、经济指标、具体项目抓好落实。二是“有争有创”，我们成功争取了全省“特色县”政策，带来了推动发展的三年“红利”;创建全国旅游标准化示范县顺利通过省验收，并获得省验收组的高度肯定。我们要继续努力，按照“创标”要求把一些具体的项目抓到实处，代表湖南省完成今年的“创标”工作。三是“有稳有进”，麻林大圳供区电改、大兴电站改制等矛盾问题得到有效化解，全县大局稳定;经济社会各项事业全面进步，“十一”黄金周旅游门票收入连续五天过百万，旅游人数上升到全省各大景区第五位，在全省旅游影响力不断提升，这与崀管局狠抓营销、管理，打实基础是分不开的。今年的旅游产业发展非常困难，湖南省仅旅游这块就下降了30%，而崀山的门票收入却上升了30%，有望达到4000万。能取得这样的成绩离不开黄锡、周建新同志的共同努力，在此对他们提出表扬。通过大家的努力，今年烤烟生产全市第一。20xx年的烤烟生产主要在保面积和提质增效下功夫，要紧抓烤烟生产技术的推广，确保烤烟产量达到13万担以上，烟叶质量达到全市最高水平。洞新高速通车在望，风雨殿风电场年内运行发电，龙口锑矿与辰州矿业签订战略合作协议，崀山水库正在编制项目建议书。特别是龙口矿业与辰州矿业战略合作协议的签订，成功打开了我县矿业经济的新局面，是堪比崀山申遗的一次重大抉择。
同志们，“信心比黄金更重要”，找准目标才能下定决心，看到亮点就能看到希望。与此同时，面对问题要因小见大，决不能视而不见，避而不解。当前，我县工业企业开工不足，企业税收下降，财政增收压力大;部分重点项目建设推进速度不快，征地难、拆迁难等问题制约项目推进;土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显;实现年初确定的“三个高于”目标差距很大，离绩效考核创先争优的目标差距很大，离人大会议确定的计划目标差距很大。这些问题都要引起我们的高度重视，努力去化解。
3、发展压力很大，目标不能动摇。10月22日，省委徐守盛书记来新调研期间，对我县经济社会发展各项工作给予了高度肯定，一再嘱托我们要做大做强旅游特色产业。守盛书记提出了“特色县”政策，首批十个“特色县”都在往前赶。还有两年的时间，我们的“特色县”工作出不了彩，真不好向省委、省政府交差。10月24日，市委郭光文书记在全市三季度工作讲评会提出：“努力争取优秀，绝对保证良好。”“绝对”二字体现了市委、市政府对待“落后”是“零容忍”。各县市区想方设法向第一方阵冲刺，谁都不想落后挨“打”。我们也要始终强调，不管发展压力有多大，竞争有多残酷，在全市西部县“保二争一”的目标坚决不能动摇，保住第二名是底线，是零容忍。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。而是要咬定已经确立的目标任务，毫不动摇地付诸实施，狠抓各项工作落实，推进目标任务完成。
二、狠抓突破全年目标任务的重点。
时间不等人，奋战五十天。全县上下要围绕“重点工作、重点项目、重点问题”的考核要求，细化落实，主要六大方面。
1.抓旅游，既要树品牌，更要出效益。年初确定今年要完成4500万元的门票收入，就是在打造崀山品牌的过程中要体现收益。一方面，要紧紧抓住旅游产业品牌创建的关键不动摇，要确保创建“国标县”目标真正实现。一方面，要在营销方式、宣传手段上有新的突破。今后我们的广告费用一定要由我们的旅游产业化领导小组共同研究。我要求旅游产业化领导小组在完成全年目标任务上再努把力，办好几场特色旅游促销活动，实现崀山的旅游淡季不“淡”，人气常旺。同时，从现在开始要着手谋划20xx年的旅游营销工作。从体制机制入手，推动市场化运作，加快建立现代企业制度，科学管理，激发活力;从市场拓展入手，确定目标市场，定向开发，主动出击。从旅游服务入手，拓展旅游收益，把刘氏宗祠民俗表演、八角寨索道、天一巷滑道等项目尽快运营起来，催糠见米，提升效益。
2.抓农业，既要强基础，更要成特色。抓好秋播冬种是当前农业生产的重头戏，也是弥补旱灾损失最有效的办法，我们要充分发挥县级领导办点示范的推动作用，实现全县冬种生产扩面提质，丰产增效。要抢抓时间和进度，加快农田水利设施建设和冬修。要巩固烤烟生产的丰硕成果，迅速动员起来，早计划、早动手、早督促，烤烟拳头产业只能前进不能下跌。要积极做好脐橙开园营销工作，主动服务，打开销路，真正实现果农增产增收。
3.抓工业，既要求突破，更要上规模。要树立抓工业与抓旅游同等重要的理念，坚持工业与旅游两条腿走路、双轮驱动不动摇，在树好旅游品牌的同时，做实工业。要在良好开局的基础上，将刚才讲的几个重点项目，包括风能风电、九兴鞋业、龙口锑矿引进战略投资者等项目一一落地。龙口锑矿已签了合同，但还只是万里长征走出了第一步，还有很多问题需要处理，如果在明年3月份之前处理好这些问题，这就是一个成绩，如果能在明年6月份开工的话可以实现20xx万以上税收，更早开工的话就能实现5000万以上的税收。所以，各个职能部门务必全力以赴加快龙口锑矿项目进度。我们要抓紧时间与九兴控股进行谈判，确保项目早日落户新宁。
4.抓城镇，既要讲速度，更要出精品。要激活城市的每一个细胞，不但要靠项目，而且要抓管理，既要追求速度，还要精细化运作。当前，城镇建设最突出的任务就是要确保沿江风光带和城市防洪堤项目在年内开工，这个项目上不去，县城提质就是一句空话，老百姓盼了很多年，越往后走难度越大。在管理上突出抓两件事。将城乡环境综合整治行动引向深入。通过前段时间的努力，城区市容市貌、环境卫生和交通秩序得到很大改观，白沙、黄龙、巡田等乡镇环境整治成效明显。要对各个乡镇的环境整治加大督查力度，各个乡镇务必提高认识，把乡村环境治理作为重中之重抓好，要集中力量一个村一个村的抓好，以点带面，全面推进。城区环境综合整治方面，必须马上将停车场、废品收购划行归市、渣土车的管制、各部门单位责任区落实等深层次问题解决好。目前，交警部门做得相对好一点，对车的管理取得了一定成效。划行归市还没有进行，原来要求11月10日左右见成效，还没有做到位;大货车停车场还没有按照要求执行;渣土车的问题也没有解决好。责任区方面，落实得很不均衡，差距很大，搞得的好是人大。下一步，要对目前的各个责任区进行科学划分，每个领导负责自己管辖的一块;对责任区“门前三包”责任落实不到位的要执行“双重”罚款，既要对责任单位罚款，又要对责任门店进行罚款。下一步，要按照创建省级卫生县城的要求，进一步巩固城乡环境综合整治成果，建立长效工作机制，坚持“勤扫、严管、重罚”的原则，全面落实“门前三包”责任。年内要解决社会停车场建设、城区渣土运输、废品收购划行归市、农贸市场建设等重点问题，实现城乡环境整治工作的全面突破。尽快启动国土清理整顿工作。依法严肃查处县城规划区范围内各类违法用地和违法建设行为，坚决打击违法占地和违法建设，彻底遏制土地管理秩序混乱势头。
5.抓项目，既要立当前，更要谋长远。抓当前就是加快在建项目进度，争取更多项目落地。现在是实施项目建设的最好时期，要加大重点项目跟踪落实力度，倒排工期，集中力量确保在建项目按计划推进。重点要搞好矛盾处理，沿路的乡镇确保风雨殿风电场年内发电。加大招商引资工作力度，争取崀山国际文化旅游集聚发展示范区项目签约，并组织开展前期规划工作，盛远公司要把这个项目作为明年的重点项目抓好。完成玉泉山文化园项目的招商谈判。谋长远就是要对接政策、对接市场，科学策划和包装一批重大项目，加快前期工作进度，加大项目申报力度，争取一批项目进入国家及省计划笼子，为明年的发展打基础。重点要加快崀山水库项目申报进度，争取国家及省市支持。
6.抓民生，既要办实事，更要解难题。一是为民办实事要件件落实，不能有欠账，不能留尾巴。省定十件实事有些差距还很大，再不要讲客观原因了，相关责任单位要在接下来的几十天内，自觉沉下去，把任务突上来，完不成任务就要挨板子，到年底一笔算清，责任追查到底。二是认认真真为群众解决几个问题。始终保持严打的高压态势，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，提高人民群众的安全感。切实抓好安全生产，严防重特大事故发生。认真落实维稳工作责任制，利用群众工作站这个平台，将“三联三送”活动和“三卡一信”有机结合起来，进一步畅通信访渠道，把矛盾化解在基层，坚决防止越级上访和重大群体性事件发生，确保全县社会和谐稳定。
三、强化突破全年目标任务的保障。
离全县各项目标任务的全面收官还有五十天左右的时间，要如期成目标任务，时间十分紧迫，压力非常大。因此，全县上下必须把抓落实放在首位，苦干加实干，加快补齐短板，推动各项目标任务圆满完成。
一是加强领导，科学调度。全县各级各部门，要按照市对县绩效考核的具体内容，做好市文明绩效考核迎检工作，找准弱项与不足，迅速采取应对措施，倒排进度，重点跟进，逐个突破，确保在规定时间内圆满完成任务。特别是针对前三季度欠账多的重点工作、重点项目、重点问题，分管的县级领导一定要主动牵头，加强部署调度，加快进度赶超，具体责任单位和主要负责人要服从部署，主动作为，确保既定目标如期达成，绝不能拖全年目标任务的后腿。
二是讲究方法，狠抓落实。要完成我们在年初提出的加快县域经济社会发展的各项工作目标，除了我们有坚定的信心、充足的干劲外，更需要我们不断总结经验，创新工作方法，发挥敢闯、敢试、敢干的新宁精神，切实推进各项工作出水平、上台阶。实现在邵阳西部“保二争一”的目标，不但要注重在全市的排位向前靠，更要密切关注绥宁、城步的情况，有针对性的做工作。要重视统计工作，讲究科学方法，实现应统尽统，不能因为统计漏项而丢分。同时，也要进一步深化“三联三送”和群众工作站活动，推动干部作风进一步转变，营造你追我赶的干事创业氛围。要运用好督查考核和“双线”干部考察法等有力武器，推动各级干部主动围绕目标任务，积极深入重点工作、重点项目、重点问题的一线，在为民服务的具体实践当中锤炼作风、提升综合素质，确保工作实效。
三是强化责任，严格奖惩。任务越重，时间越紧，压力越大，越能考验各级领导干部的执政能力。因此，各级领导干部务必从现在起，特别是我们的和分管领导要亲自带着分管部门的单位一把手把心思和精力集中到全年目标任务上来，认真对照重点工作、重点项目和重点问题，一项一项找差距，一项一项定措施，一项一项抓进度。要紧扣目标任务，进一步明确主抓领导和责任人员，逐级分解量化，夯实工作责任，努力形成人人有责可负、事事有人落实，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。坚决执行奖罚措施，所有奖罚措施要全部兑现，对绩效考核处于倒数一、二、三名的乡镇、县直单位及省市管单位，对其主要负责人要给予相应的处罚。对全县主要经济指标下滑幅度最大的主要单位的负责人，要给予处罚。
同志们，决战四季度，冲刺保目标，困难很多，压力很大。我们要进一步坚定信心、振奋精神，全力奋战五十天，夺取各项工作的全面胜利，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。
同志们：
县委分管战线领导同志分别就20xx年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。
在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。
今年，是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、深入实施“”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。
今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。
一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作。
要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。
一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。
二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。
三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。
二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作。
要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。
一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。
二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。
三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。
三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作。
要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
一要加强党的理论武装。要抓好系列讲话、xx届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。
与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高知名度和美誉度。
三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。
四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作。
要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安、法治建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。
一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。
二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。
三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。
五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作。
改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。
一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。
二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。
三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。
六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作。
群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。
一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。
二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。
三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。
同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。