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根据中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔20xx〕1号)和市委、市政府20xx年农业农村工作会议精神，结合我县实际，20xx年全县农业农村工作的总体要求是：按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，创建小麦千斤县和百万亩吨粮田，夯实农业发展基础，主攻农民增收、粮食生产、农业产业化经营三大重点，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，进一步深化农村改革，切实加快农业大县向农业强县跨越步伐，努力实现城乡一体化发展新格局。主要任务是：实现农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长11%，粮食总产达132.4万吨，肉类总产提高8%，农产品加工产值达到38亿元。
一、大力发展优势农产品生产。
1、稳定发展粮食生产。大力实施粮食提升行动，认真落实国家小麦、玉米等粮食补贴政策。切实抓好新一轮小麦高产攻关、玉米振兴计划和农业部粮食高产创建活动。继续抓好优质粮食产业工程、现代农业和大型商品粮基地建设等项目的实施，力争粮食优质率达90%以上。大力实施科技增粮工程，实现粮食生产能力和经济效益的稳步提升。
2、加快推进畜牧产业发展。认真组织实施全省“畜牧业升级计划”和全市“畜牧业振兴计划”。加快畜牧业标准化、产业化步伐，新建、扩建10个规模养殖场，新增各类畜禽规模养殖100家以上，力争年内规模养殖比重达到52%。落实养殖业用地、用电政策，凡规模养殖用地一律视为农业用地，养殖业和畜产品加工业用电一律按农业电价执行。加快构建队伍稳定、网络健全的畜牧科技推广体系，形成保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，切实保障畜产品供应安全。
3、推进林业生态体系建设。加大农田林网、绿色长廊和村庄绿化建设力度，加快成片造林、四旁植树和林业育苗工作。完成植树总量350万株，新建和完善绿色长廊150公里，建设农田林网20万亩，成片造林1万亩，确保森林覆盖率达到18%以上。重点建设一批工业原料林和经济林基地。着力做好林业有害生物预警和防治工作，加快生态蒙城建设步伐。
4、大力发展果蔬产业。加快推进国家级蔬菜标准化示范县建设。扩大日光温室、大棚蔬菜生产规模，着力发展优质甘蓝、脱毒马铃薯、韩国白菜、双孢蘑菇、糯玉米、金针菇等特色蔬菜产业和提子、草莓、沙梨、樱桃等水果产业，力争年内实现果蔬种植面积42万亩，产值达9亿元。
5、积极发展中药材生产。加快推进“中华药都养生亳州”行动计划，通过多种形式，引导农民大力发展中药材生产，力争年内种植面积达2万亩以上。
二、大力实施农业产业化提升行动。
6、突出抓好农业招商引资和项目建设工作。围绕粮食、畜牧、林业、蔬菜等优势产业，以资源招商、产业招商、企业招商为重点，创新招商引资模式。着力实施农业产业化提升行动，完善涉农企业帮扶制度，继续开展银企对接。积极扶持和培育国家和省、市级农业产业化龙头企业;力争年内引进投资超千万元的农产品加工企业8家，超500万元的农产品加工企业10家;争取新增省、市级农业产业化龙头企业10家。认真做好农业项目的储备和推介工作，切实加强农业项目建设。
7、大力发展农村合作经济组织。积极引导农民成立各类专业合作经济组织。推广“龙头企业+合作社+农户”的产业化组织模式，提高农民组织化程度。重点抓好国家、省、市级示范龙头合作经济组织建设，提高合作组织运行质量和辐射、带动、服务能力，实现“田头“和“码头”的有效对接。年内新增农村专业合作经济组织50家。
三、加强农产品质量安全监管。
8、加强农业标准化生产基地建设。组织开展国家和省、市安全优质农产品标准化生产基地创建活动。推进菜篮子产品标准化生产、畜牧水产健康养殖示范、园艺产品标准化生产，提升农产品质量安全。建设设施蔬菜标准化生产基地4万亩，新建市级农产品标准化生产基地4个，省级农产品标准化生产基地2个，争取国家级农产品标准化生产基地1个。积极推进农业“三品”认证，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品认证6个，争创1个国家级蔬菜标准园。
9、强化农产品质量安全监管。开展农产品质量安全整治，净化农资市场，加强农业投入品监管，保障农产品质量安全。开展农产品质量安全例行监测，实现年抽检农产品检测样品达到3000个以上。
四、加强新型农村社会化服务体系建设。
10、开展新型农民培训，促进农民就业创业。围绕提高农民务工转移能力、科学种养水平和创业致富本领，大力开展新型农民培训。年内培训新型农民1.2万人，新增转移富余劳动力1.5万人，农民工技能培训3000人，促进农民就业创业。
11、积极推进土地流转，促进农业规模经营。按照“依法、自愿、有偿”原则，健全土地承包经营权流转市场，建立县、乡、村三级土地流转信息网络。积极营造发展多种形式适度规模经营的市场环境。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题。加快探索农村土地流转新机制，鼓励土地向龙头企业、合作经济组织、种田能手和致富带头人集中流转，推动农业规模经营，力争全年土地流转面积16万亩以上。加快发展一村一品，着力扶持和培育10个县级、5个市级、2个省级一村一品示范村和推进村。
12、创新农村金融服务，促进农业持续发展。各金融机构要将支持“三农”发展作为工作重点，确保涉农贷款增幅达到30%以上。启动蒙城县农村信用社改制工作，新设立1家村镇银行、1家农村资金互助社、1家小额贷款公司。加快推进农村金融产品创新和服务方式创新，鼓励发展订单农业贷款。继续做好农户联保贷款和农户小额信用贷款，加快推行土地经营权证抵押贷款、农民房屋产权抵押贷款、大型农用设备质押和林权证质押贷款等贷款试点。加大对农民专业合作社等新型经济体贷款力度。进一步完善农业政策保险，扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力，促进农业持续发展。
13、创新为农服务机制，促进农技推广体系建设。认真贯彻落实中央和省关于深化农村综合改革的各项部署，以全国农技综合改革试点县建设为契机，深化农技推广体系改革。整合资源，搭建平台，建立健全农村信息化服务体系，确保年内实现乡镇“三电合一”达到100%，为农业生产提供及时有效的信息服务。
五、提升现代农业装备水平。
14、加强农田基本建设。进一步完善农田水利建设规划编制，加快中型涵水闸除险加固、涡河治理工程的实施，加强大中沟排蓄水设施建设，完成大中沟疏浚26条97公里，高标准治理农田19处13万亩，加强小农水等农田水利基础设施建设，新打机井1300眼，新增有效灌溉面积5万亩，新增旱涝保收面积2.5万亩。
15、提高农业机械化水平。围绕粮食生产，推行农机农艺相结合。大力推进农业机械化，积极推广玉米机械化生产新机具、新技术，积极组织农机跨区作业，提高农机社会化服务水平，新增农机专业合作组织20个。积极争取农机购置补贴资金，加大新型农机具的推广力度，优化农机装备结构，实现农机总动力207万千瓦。
六、扎实推进社会主义新农村建设。
16、抓好土地整治和新村规划。把土地整治作为农村工作的“一号工程”，着力推进土地整治和城乡建设用地置换，整合涉农资金，把土地整理复垦开发、城乡建设用地置换和新农村建设结合起来，促进农民居住向中心村集中。完成建设用地置换5000亩，复垦整理土地1500亩。每乡镇实现1—2个新村建设样板村，同时在18个乡镇开展“三个一”(一条街、一个农贸市场、一个居住小区)建设。
17、加强农村公共事业建设。完善义务教育免费政策和经费保障机制，加强农村中等职业教育培训，加快农村中小学布局调整和标准化建设步伐，促进城乡义务教育均衡发展，切实提高农村义务教育水平。巩固、完善新型农村合作医疗制度，参合率达到90%以上。实施广播电视“村村通”工程，实现广播电视综合覆盖率达到98%以上。加强农村文化市场建设，年内建成5个乡镇综合文化站、70个农家书屋。积极做好新型农村社会养老保险试点工作，力争将符合条件的71.6万人应保尽保。推进农村安全饮水工程建设，新解决7.5万人的饮水安全问题。加大道路工程建设力度，完成县乡公路建设50公里。
18、加强农村市场流通体系建设。紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，积极争取国家和省资金支持，推进农村商品流通改革和市场建设。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接。实施好“万村千乡市场工程”，新增农家店、连锁超市120个，继续实施“家电下乡”、“汽车下乡”、“建材下乡”工程，进一步拉动农村消费。加快农产品批发市场和农村集贸市场建设，实施并完成1家农产品市场改扩建项目。进一步落实鲜活农产品绿色通道政策，加快现代农业物流体系建设步伐。
七、强化农村工作保障措施。
19、加强党对农村工作的领导。促进农业稳定发展、农民持续增收意义重大，任务艰巨繁重。各级各部门要切实加强对“三农”工作的领导，转变思维方式和工作作风，加强对农业主导产业的宏观调控，微观服务，统筹规划、协调、解决发展中的各项问题。县委、县政府成立农村工作领导小组，建立农村工作联席会议制度，定期研究和会商农村发展工作。
20、加大对农业的投入。县财政今年将安排专项资金重点用于：发展粮食生产、畜牧产业、蔬菜产业、农业产业化经营、农村合作经济组织建设、土地流转、农业基础设施建设、农村保险、文化、教育、卫生事业和乡村道路建设。
21、建立和完善农民负担监管机制。坚持从源头控制入手，加强涉农收费监管，切实防止农民负担反弹。进一步落实各项减免政策，严格控制乡村债务，强化政府监管责任，增强农民维权意识，充分发挥舆论监督、执法监督和农民监督的作用。抓好一事一议财政奖补试点工作，做好农村公益事业发展。
22、完善加强对农业工作的考核机制。建立农业农村工作目标考核机制和监督奖惩机制，县委、县政府成立高规格的督察组定期开展督察，实行月调度、季评比，年终综合评比，对工作突出的单位和有功人员进行表彰和奖励，对工作较差的通报批评，并追究有关责任人的责任。
同志们：
在全国两会胜利闭幕，各级都在奋力攻坚、全力推进各项重点工作的关键时期，县委决定召开这次会议，主要是深入贯彻中央和省市委有关会议精神，分析形势，交流经验，安排部署当前和今后一个时期基层党建和驻村联户工作，进一步动员全县上下提高认识、开拓创新、扎实工作，努力开创我县基层党建和驻村联户工作新局面，为金乡创新赶超提供坚强保证。
过去的一年，全县上下凝心聚力抓发展、全心全意惠民生，工业经济、城市建设、农业农村、河湖水系、民生保障等各项事业都取得了显著成绩。这些成绩的取得，凝聚着全县上下党员干部的心血和汗水，也是基层党建和驻村联户工作根本保障的结果。可以说，过去的一年，基层党建和驻村联户工作积极有为、富有成效，基层群众是满意的，县委是充分认可的，也得到了市委的充分肯定，我县2名同志在全市基层党建暨驻村联户工作会议上作了典型发言。在此，我代表县委，向全县党务工作者和驻村联户干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!刚才，闫部长就20**年组织工作任务进行了安排部署，6名同志作了典型发言，从不同角度介绍了抓基层党建和驻村联户工作的经验做法，希望大家结合各自工作实际，认真学习借鉴、切实抓好落实。下面，根据中央和省、市委有关要求及县委会研究的意见，我讲两个方面的问题。
第一个问题，研判形势、凝聚共识、压实责任、全面推进，努力提高我县基层党建工作水平。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们建设美丽幸福金乡、打造中国江北水乡，推进全县各项事业全面进步，确保“十三五”经济社会发展提质增效，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。面对中央和省市委的新要求，面对经济社会的深刻变化，面对改革发展稳定的繁重任务，迫切需要我们在抓基层党建工作上有一个明显的提升，有一个新的突破。一是巩固党的执政地位，要求我们必须抓好基层党建工作。坚持党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”因此，我们必须把抓好基层党建工作上升到巩固党的执政地位的高度来认识、来把握，作为丝毫都不能放松的政治任务常抓不懈。特别是当前，我国正处于结构调整、社会转轨，改革攻坚、发展转型的关键时期，我们从来没有象今天这样感受到社会变革带来的冲击，也从来没有象今天这样感受到改革发展稳定任务的繁重和紧迫。新形势和新任务要求我们，必须适应世情、国情、党情的发展变化，通过加强基层党建工作，充分发挥党组织的领导核心和堡垒攻坚作用，更好地承担引领科学发展的组织领导责任;必须通过加强基层党建工作，进一步统一上下思想，坚定发展信心，凝聚起加快发展的强大精神动力;必须通过加强基层党建工作，切实转变工作作风，提高办事效率，进一步树立勤政廉政形象，创造有利于发展的党风政风环境。二是推进“四个全面”战略布局，要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务，都与基层党建工作密切相关，无论是经济社会发展，还是民生保障、社会稳定等工作，都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作，团结带领群众来完成、去实现。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在基层。现在到只剩下不到5年的时间，这几年，在经济上是我国提速换挡、动能转换、结构优化的关键时期，在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期，在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾，提高人民群众生活水平的重要时期。基层是全面小康战斗的最前线，要做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，基层党组织肩负的任务十分繁重，发挥的作用至关重要。全面深化改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题。有序推进改革，迫切需要基层党组织扎实做好群众工作、切实维护基层和谐稳定，统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革，汇聚全面深化改革的强大正能量，推动改革任务的深度落实。全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，大量的基础性工作要靠基层，工作的重点也在基层。只有把依法治国各项要求落实到基层组织和广大群众的广泛实践中，法治建设才能有最坚实的支撑。基层党组织是基层治理体系的“龙头”，推进基层社会治理法治化，增强基层干部和群众的法治观念、法治素养，基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好基层党建工作是题中应有之义。全国有基层党组织400多万个，共产党员8700多万名。这么庞大的基层党组织和党员队伍，抓好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量，抓不好、管不严，全面从严治党的要求就难以真正落地，就会削弱党在基层的执政基础。三是推动全县重点任务落实，要求我们必须抓好基层党建工作。实践证明，一个地方党建工作抓得好，就会思想行动统一、推进工作有力。反之，则工作被动、影响发展。年初以来，我县相继召开县委全委扩大会议和人大政协“两会”，对20**年的工作进行了全面部署。县委、县政府立足于中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作出了围绕“一个主题”、紧扣“两个目标”、强化“三大支撑”、推进“四个融合”、实施“五大会战”的“一二三四五”总体思路和打造有影响力的中国“江北水乡”的战略部署。这些思路和部署，体现了我县发展的新理念、新质效，是我们必须遵循的总体战略布局，是全县广大党员干部和群众共同努力的方向。总的来看，今年我县各项工作任务很重、要求很高、压力很大，要想完成全年工作任务，关键是要提高全县各级党组织的执行力，发挥各级党员干部的示范引领作用，凝聚共识、形成合力，不断把党的组织优势、工作优势转化为推动发展的强大动力，为我县“十三五”开好局、起好步，推动美丽幸福金乡建设提供坚强组织保障。四是落实全面从严治党部署、解决突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作。县委历来重视基层党建工作，连续多年立足解决基层党建方面的突出问题，大力实施“三服务三提升”工程，在推进基层服务型党组织建设、运用互联网实施党建信息化、集中轮训党员等方面积极探索，取得了显著成效。全县基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如，党的组织和工作覆盖面还存在一些空白点，还有部分“两新”组织没有建立党组织，没有真正实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的有机统一。农村党组织书记中60岁以上的占13.9%，初中以下文化程度的占43.5%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、党组织班子后继乏人的问题仍很突出。有的基层党组织软弱涣散，有活动没效果、有组织没力量，难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。有的农村党组织运转经费管理使用混乱、场所功能作用未发挥，服务群众不到位。有的县直部门党务工作力量薄弱，工作没机构、办事无人员。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄，“只求业务精，不求思想红”，对自己放松了要求，长年不参加组织生活，基本不发挥作用，甚至违法违纪，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施，切实加以解决。全县各级党组织、党员领导干部特别是党(工)委书记，一定要充分认识加强基层党建的重要性和紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。
当前和今后一个时期，全县基层党建工作总的要求是：认真学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委基层党建部署要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以持续强化服务型党组织建设和推动基层党建工作全面进步、全面过硬为目标，坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织发挥作用的突出问题，健全完善落实管党治党责任的体制机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地凝聚起推动全县改革发展稳定的正能量，为顺利实现我县“十三五”发展目标、加快推进美丽幸福金乡建设提供坚强的组织保证和源源不竭的动力。围绕实现以上目标，着重抓好以下几项重点工作。
(一)农村基层党建，要重点在提升村级党组织服务能力和服务水平上下功夫。去年，中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会，对新形势下农村基层党建工作进行了全面部署。省委、市委结合实际，研究出台了许多含金量高、务实管用的政策措施，形成了大抓农村基层党建的良好态势。我县也及时研究贯彻落实措施，在强化村级保障、夯实基层基础、提升服务水平等方面做了大量工作，取得了显著成效。下步，农村基层党建要重点抓好4项任务。一是选好用好管好带头人。抓好农村基层党建，要把选好用好管好带头人作为首要任务，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现出来、使用起来。一方面要严格标准条件，注重政治素质，拓宽选人视野，选好配强农村基层党组织带头人，特别是党组织书记。对那些一时找不到合适人选的村，要从优选派“第一书记”。另一方面要着力抓好村党组织书记培训，县委组织部每年至少开展一次全员培训，不断提高他们的政治素质和履职能力。同时，遴选部分优秀村党组织书记，组织赴发达地区学习观摩、参观考察，开阔视野、拓展思路。再一方面要严格管理监督，健全和落实村干部“小微权力清单”、轮流坐班、民事代办、经济责任审计等制度，探索实施村党组织书记县级备案管理等办法，督促村干部履职尽责。同时，持续整顿软弱涣散党组织，各镇街每年要按照不低于10%的比例倒排软弱涣散党组织，一个村一个村地摸底，一个问题一个问题地整治，力争利用2—3年时间，基本解决部分村级组织班子软、矛盾多、管理乱等问题。二是加大基础保障力度。今年将继续提高村干部补贴报酬，严格按照省、市规定的标准，强化村级党组织运转经费的保障，实行村级运转经费县财政兜底。镇街党(工)委，一方面，要严格审批程序，抓好村级运转经费的监督管理和规范使用，确保发挥最大效能;另一方面，要抓住深化农村改革的有利契机，采取建设村级组织经营性场所、开展集体资产资源清理清查、推进土地托管、发展边角经济等多种形式，不断壮大村级集体经济，增强村级“造血”功能。三是健全完善以党组织为核心的乡村治理机制。积极适应农村改革发展新形势，进一步调整优化农村各类组织设置，明确职责定位，理顺关系，为农村党组织加强对村民自治组织、群团组织、经济组织、社会组织的统一领导，提供有力支持和保障。继续坚持和落实“四议两公开”、村“两委”联席会议、党务村务财务公开等制度，大力推进村务监督委员会建设，积极推进民主协商，保障农民群众在村党组织领导下享有更多更切实的民主权利。四是扎实抓好脱贫攻坚。把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，建立党员领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫带去新资源、输入新血液，确保高质量高标准完成脱贫攻坚任务。在抓好脱贫攻坚的同时，要对标全市、全省乃至全国的先进村，高点定位、顶层设计、全力推进，打造一批高标准的美丽乡村示范村、亮点村。3月中旬，我们已经组织人员赴宁波市滕头村、上李村、湾底村进行了考察学习，下步，将在全县先行试点、逐步实施。
(二)城市社区党建，要重点在完善管理服务体系、构建区域化党建新格局上下功夫。社区虽小，但连着千家万户，社区党组织的核心任务是服务居民群众。随着城镇化进程的加快，城市社区逐步成为基层社会治理的重心、各类经济社会组织活动的舞台，迫切需要充分发挥党组织的统筹引领作用。一是强化阵地建设。我县8个城市社区大部分为城中村、城边村拆迁后合并成立的社区，去年我们通过加大资金投入、整合多方资源，启动了部分办公服务场所的建设工作，但是后期督促不力、建设进展缓慢。这个问题市委马书记在县(市、区)委书记抓基层党建述职评议会议上，也对我县重点进行了点评，并要求我们压实责任，加大工作力度，尽快完成建设任务。对这项工作，县委组织部、县城建改造指挥部、金乡街道要盯紧靠牢，统筹各方、强力推进，确保9月底前全部投入使用。二是创新服务载体。金乡街道要强化抓城市社区党建的主体责任，认真学习借鉴上海市静安区“区域化党建”、武汉百步亭“二三六”党建工作法和一站式服务、菜单式服务等经验做法，结合我县社区实际，总结提炼、融会贯通，打造我县独有的城市社区党建工作品牌，提升服务民生软实力。要同步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范“三资”管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁安置、失业待岗、空巢老人以及生活困难群众的服务工作，真正把城市社区建设成为群众安居乐业的美好家园。三是夯实工作基础。整合区域内各类组织、各种资源，高标准改造社区党群服务中心，提升党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要重视抓好社区“两委”特别是带头人队伍建设，落实好他们的补贴报酬，加强培训管理，在转变提升社区干部的工作方式和服务理念等方面多做文章，建强服务群众的核心，不断提升城市社区的管理服务水平。同时，要管好用好社区党组织运转经费和服务群众专项经费，为社区党组织开展工作提供坚实保障。
(三)“两新”组织党建，要重点在发挥党组织政治引领作用、推进企业加快发展上下功夫。目前，非公企业和社会组织仍然是基层党建工作的薄弱环节。去年，中央办公厅专门印发意见，对社会组织的功能定位、健全管理体制和工作机制提出了明确要求，省委、市委高度重视，专门召开会议进行部署。贯彻落实中央和省、市有关要求，必须着力抓好3个方面的工作。一要抓好“两个覆盖”。随着“大众创业、万众创新”态势的形成，将有更多市场主体和新业态涌现出来，将有更多年轻人加入创业创新大军。“两新”组织党建工作的任务越来越艰巨，关键是要抓好“两个覆盖”。要采取灵活多样的方式设置党组织，条件成熟的，要单独建立，不具备单独组建条件的，要在坚持和完善“兼和式”党组织设置模式的同时，依托街道社区、园区和行业协会，建立区域性党组织，确保应建尽建;对暂时没有党员的“两新”组织，要由党(工)委选派党建指导员，帮助开展党的工作，增强党的影响力，力争党的组织和工作“两个覆盖”全部达到100%。二要发挥“两个作用”。牢牢把握非公企业数量多、职工年轻化、文化需求日益增长的特点，推动非公企业党建和企业文化互促共融，积极发挥党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，提升职工对企业的认同感、归属感，为企业发展集聚“正能量”。在“两新”组织党建方面，我县率先在全市取得了突破，整合非公企业、县直单位和金融部门等党建资源，建设了全省首家非公企业党建联盟。县委组织部、县经信局、县民政局等有关部门，要通力协作，在保障联盟作用发挥上下功夫，促进非公企业健康快速发展。三要建强“两支队伍”。坚持把党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设作为加强非公企业党建工作的重要抓手，多渠道选拔、全方位培训，不断提高业务能力和水平。党组织书记要注重从企业内部产生，暂时没有合适人选的，由所属党(工)委选派党建工作经验丰富的党员干部担任。探索从镇街机关和主管部门下派党性强、懂经营、会管理的党务干部担任党建指导员，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。坚持把非公企业党组织书记和党建指导员纳入全县干部教育培训总体规划，强化系统培训，不断提高抓好非公党建和服务企业发展的能力。
(四)机关党建，要重点在“走在前列”上下功夫。强调，机关党组织要走在党的基层组织建设的前头。党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实机关党建要“走在前列”的要求，要突出抓好3项任务。一要理顺体制机制。从健全机制、理顺体制入手，将县直机关所有基层党组织逐步纳入县直机关工委管理，建立县直党建“大工委”和“系统党委”体系，在全县逐步构建起县委统一领导、机关党组织抓落实、各方协调配合，系统抓、抓系统，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作新格局。这项工作由县委组织部牵头，会同县编办、县直机关工委抓紧研究，尽快拿出具体意见，抓紧付诸实施。二要规范党内活动。这两年，我们通过开展教育实践活动和“三严三实”专题教育，各级党组织党内政治生活的许多优良传统得到恢复。机关党组织要把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机结合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。一方面，要把基本活动抓实，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。另一方面，要把自选动作做优，特别是要结合建党95周年，突出特色，开展丰富多彩的主题实践活动，丰富党员群众文化生活。三要转变工作作风。始终把机关干部作风建设抓在手上，结合“两学一做”学习教育，持续加强党章党规党纪教育，尽快实现由“不敢”向“不能”、“不想”态势的转变。同时，要教育引导机关党员立足本职岗位，争创一流业绩，让党徽在各个岗位闪光、让党旗在各条战线飘扬。
抓好基层党建工作，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。全县各党(工)委特别是党(工)委书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立抓好基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。一要压实工作责任，科学务实推进。这些年，各党(工)委在健全落实基层党建工作责任制方面，都做了不少工作，但在一些部门单位，责任主体不明确、督促不及时、问责不严格、落实不到位等问题依然不同程度地存在。有的把党委(党组)的责任当成了主管部门的责任，把书记的责任转给了分管的同志。抓好基层党建工作，必须压实工作责任，做到有位必有责、有责必尽责、失职必问责。作为党(工)委书记，要把抓好党建作为最大政绩，牢牢抓在手上、扛在肩上、记在心中，亲自谋划设计，带头搞好调研，多到基础薄弱、工作难度大的地方蹲点调研、解剖麻雀，对基层党建工作的目标、任务，定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要亲自破解难题，对影响和制约本地本单位基层党建工作的重点难点问题，要仔细分析、梳理排队，整合多方资源，着力加以破解，不见成效绝不罢手。镇街党(工)委书记任期内要走遍所有自然村，做到铺下身子、身到心到，真了解情况、真研究问题、真解决困难。二要搞好统筹兼顾，形成工作合力。基层党建是一个系统工程，涉及方方面面，需要多个部门密切协作、合力推进。要健全完善县委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面分工负责的领导体制和工作机制，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。县委组织部要发挥组织优势，主动协调各方力量，加强具体指导，强化督促落实，抓好各领域党建工作任务的组织推动。县纪委和县直相关部门单位，既要结合各自工作职能，认真落实好各自承担的基层党建工作任务，又要主动把基层党建工作融入业务工作。全县各级各部门，要围绕落实县委党建工作部署，拿出务实管用、具体的措施办法，调动各方面积极性，推动形成抓基层党建工作的整体合力。三要注重典型引领，发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。同时，基层也是党员干部施展才华、干事创业的“大舞台”。近两年，我县涌现了两个全省乃至全国的优秀党员干部的典型，一个是被评为“齐鲁时代楷模”的纪检干部陈新宁同志，另一个就是李广印同志。这2名同志的先进事迹，先后被省、市有关媒体及栏目进行深度报道。近期，省委、市委组织部将会同有关剧组来金，深度挖掘广印同志的先进事迹，拍摄电影《一路风雨》，并向中央电视台有关频道推荐播出。今年县委将结合建党95周年，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，县委宣传部、县广播电视台要采取多种形式，大力宣传各领域先进基层党组织和优秀共产党员的典型，在全县上下努力形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
中央和省市委高度重视干部直接联系服务群众工作，中组部专门下发通知要求“全面推行驻村联户、结对帮扶制度”，并要求“纳入市、县、乡党委书记基层党建工作考核内容”;要求在全国范围内选派第一书记，全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度，市、县党政机关要做到全覆盖。今年，省委对第一书记工作提出要做到“四个精准”，即严格做到精准选派、精准培训、精准支持、精准管理，大力提升第一书记工作成效。我县在开展部门包村、干部驻村工作方面虽然起步较早，影响较大，也积累了不少经验，但与中央和省市委的要求相比，还有不小的差距，一定不能有松懈心理，更不能有骄傲自满情绪。今年是“十三五”规划的开局之年，做好新一年干部驻村联户工作，标准更高，任务更重。各级各部门和广大驻村联户干部要更加清醒地认清当前的新形势，更加清醒地认识到工作要求的新变化，切实把驻村联户工作做实做好。
一要充分认识驻村联户工作新形势新任务，切实增强做好驻村联户工作的思想自觉和行动自觉。今年以来，全省组织部长会议、全市组织部长会议相继召开，对干部驻村联户工作提出了考核的“硬杠杠”。3月10日，全市基层党建暨干部驻村联户工作会议召开，马书记从贯彻省委精神的角度，对干部驻村联户提出了更加具体明确的要求。大家可以看到，近一段时期以来，从上到下都对驻村联户工作提出了新的更高要求，我们必须认清形势，以高度的政治责任感和急迫感全力做好驻村联户工作。首先，这是提升群众满意度的有效途径。近年来在全市群众满意度测评中，我县始终位居前列，得分持续提高。这其中饱含着各级各部门和广大党员干部的不懈努力和辛勤汗水，体现着全县人民对驻村联户这一举措的赞成拥护、对党委政府工作的认可和支持。但是也应看到，群众满意度是一个“易碎品”，上去不容易，下来很容易;群众满意度的提高绝不会一蹴而就，需要持之以恒地用心用力。抓紧抓实驻村联户工作，有助于更好地解决群众诉求，让群众拥有更多的获得感和幸福感。其次，这是锻炼干部锤炼作风的主要阵地。金乡正处在加快发展、加速崛起、奋力赶超的重要时期，比任何时候都更需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍。深入开展干部驻村联户工作，就是要让广大机关干部深入基层，走近群众，通过真心实意为群众办实事、办好事，着力解决好群众普遍关注的路不平、水不通、灯不明等突出问题，进一步密切党群干群关系，提高党和政府在群众中的威信，凝聚起干群共谋发展合力。第三，这是落实上级部署要求的必然选择。省委、市委强调，第一书记必须与原单位脱钩，每月住村不少于20天，这是工作的硬纪律、考核的硬杠杠。同时，强调要把驻村联户纳入部门单位工作目标，纳入干部任用考察内容，纳入干部责任追究体系，对无正当理由住村时间未达到规定要求的，农户应享受的惠民政策帮助落实不到位的，对群众合理诉求置之不理、敷衍塞责的，因工作不到位造成所联系村出现群体性上访的，弄虚作假、违反群众工作纪律造成不良影响的，第一书记不能坚持在岗在位的，严格按照考核问责办法，迅速启动问责机制，既处理当事人又追究单位分管领导和主要领导的责任。这些严的要求部署为下步驻村联户工作提供了根本遵循，我们必须严格按照上级要求，进一步强化责任意识，坚决执行规定动作不走样，从严从实推进驻村联户工作，切实把各项工作任务落到实处。
二要坚持问题导向，深入查摆剖析驻村联户工作中存在的不严不实问题。去年，广大驻村联户干部积极克服工作、生活中的种种困难，全身心投入到驻村联户工作中，付出了辛勤努力，取得了显著成绩，但对照上级要求和群众期盼，工作中还存在一些差距。总结来看，主要有三个方面：一是驻村时间没保证，多数第一书记没有按要求住村。市派第一书记大部分能与派出单位脱钩，工作日在村工作，平时在村里居住。县派第一书记多数没完全脱钩，更多是联系帮扶，驻村工作时间和精力都不能保证。在村走访时，许多群众不清楚选派第一书记这个事、不知道村里有第一书记这个人、不了解第一书记做了哪些工作，也没见过第一书记。询问村干部，第一书记平常在单位，不在村里居住的不在少数。二是工作浮在面上，驻村不够扎实。有的驻村联户干部特别是第一书记对自身工作职责定位不准、激情不高，有的到村后只和村干部见个面、开个党员会，就算完成调研，没想过要广泛走访群众;有的争取个把资金项目，转手交给村干部了事，没有把办实事变成宣传群众、动员群众、凝聚群众和教育干部的过程;有的对贫困户多是一般性地送米送油送面，对如何精准扶贫、精准脱贫没有概念;有的存在畏难发愁情绪，面对村里的困难和群众反映的问题，不知所措，只会向村干部和镇里推，缺乏攻坚克难的勇气，没有积极主动地去谋划解决，“等、靠、要”思想比较严重;还有的对一些惠农惠民政策囫囵吞枣、不求甚解，群众一问三不知或者答复的南辕北辙。三是上心用劲不够，群众诉求办理工作抓得不实。很多驻村联户干部的重视程度还不够高。从面上来看，虽然各级干部都能按照规定开展民意收集分理工作，但收集到的大多是一些大路边上的问题，反映不出现阶段基层老百姓的真实愿望;还有的干部记录了群众的问题诉求，却长期不管不问，老百姓偶尔打个电话咨询一下，却推诿扯皮，甚至拒接电话;有的对于群众提出的诉求，只会敷衍了事，不会向群众做解释说明工作;有的把群众反映的诉求解决了，却没有将结果反馈给群众。这样下去，我们的干部就会偏离群众，就会有失去民心的危险。出现这些问题，最主要的原因，就是驻村联户干部思想认识不够，存在单纯任务观点、应景点卯思想等问题，没有动真情、下真力推动工作落实;我们的第一书记还没有和原单位脱钩，没有专心投入到工作中去。问题讲的多，目的就是要解决这些问题，大家一定要有坚决的态度和决心，以抓铁有痕、踏石留印的精神和百尺竿头、更进一步的姿态，解决好当前存在的问题，拉长短板，补好窟窿，确保驻村联户工作深入推进，健康发展，取得实实在在的成效，形成常态化、长效化、制度化的工作机制。
三要强化责任担当，确保驻村联户工作各项任务落到实处。深化干部驻村联户工作既是一项政治任务，更是一项民心工程。各级各部门要高度重视、积极参与，真正把责任和担当扛在肩上，从严从实推动驻村联户工作取得更大实效。要以清晰责任抓落实。市委马书记多次强调，一切工作都要目标化、项目化、责任化、考核化。今天会上印发了驻村联户工作考核问责办法，各级各部门和驻村联户干部一定要明晰自己的责任，一条一条抓落实，切实做到履职尽责、主动作为。县直派出单位要保证第一书记、驻村工作组成员和单位完全脱钩，不得以任何理由牵扯第一书记、驻村工作组成员的精力，同时，按规定发放生活补贴。镇街党(工)委要督促第一书记、驻村工作组成员按要求吃住在村，严格执行各项规章制度，对他们在村里工作实行强有力的检查监督指导。各级第一书记和驻村工作组成员必须吃住在村，保证住村时间天数，严格履行所担负的职责，确保各项工作扎实有效开展。各级领导班子成员和全县驻村联户干部要严格按照要求，蹲点调研、走访联系户和困难群众，把解决群众实际困难作为重中之重，切实做到“民有所呼，我有所应”。要严格落实民意收集分理机制，对群众提出的诉求，认真填写民意收集分理登记表，联户干部有能力解决的，要积极解决问题;联户干部解决不了的，要上报单位并形成工作台账，明确专人负责，协调处理;部门单位协调解决不了、需要统一汇总分理的民意事项，要按程序反映报告有关部门，有关部门要各司其职，认真办理，用扎实的工作赢得群众的满意和认可。要以典型带动抓落实。坚持把典型带动作为加强干部驻村联户工作的有效手段，积极培育示范点，通过抓点带面，典型引路，不断推动全县干部驻村联户工作上水平。在第一书记村方面，镇街党(工)委要发挥指导和协调作用，围绕县委中心工作，结合镇街和村庄实际，从推进村庄经济社会发展和党的建设上打造示范村。第一书记要发挥优势，用足用好政策，多渠道筹集资金，千方百计为村庄长远发展出路子、想办法。各级领导干部联系村也要按照第一书记村标准，科学规划，立足自身实际着力打造村庄典型。新闻宣传部门要积极发现培育典型事迹，深度挖掘，及时宣传，进一步浓厚我县驻村联户工作氛围。要以督查问责抓落实。纪检监察机关、组织部门要把干部驻村联户工作纳入干部作风建设监督检查的重要内容，要切实强化对驻村联户工作经常性督导检查，采取随机抽查、暗访检查、跟踪督查、拉网普查、走访座谈等形式，实时跟踪调度管理。动员千遍，不如问责一次。这次出台的驻村联户工作考核问责办法，把驻村联户各项要求变成了“铁规矩”、“硬杠杠”，希望大家严格遵守、抓好落实。县下派办、各下派工作队要靠上抓管理、抓服务、抓督导，确保驻村联户工作深入扎实开展，让群众得到更多实惠、更高兴、更满意。
同志们，做好基层党建和驻村联户工作责任重大、使命光荣、影响深远。全县各级各部门和广大驻村联户干部，要始终保持一股务实进取的精气神，对基层党建和驻村联户重点工作任务要扭住不放、一抓到底，确保落地见效;对难点问题要集中攻坚、创新突破，努力取得实质性进展;对认准的事情要一以贯之、不换频道，以咬定青山不放松的韧劲，坚持不懈地抓下去，步步为营、久久为功，不断开创基层党建和驻村联户工作新局面!
时光飞逝，眨眼间高昌区市场监督管理局“访惠聚”工作队入驻艾丁湖镇帕克布拉克村和阔什墩村已经过去22天了，在这期间，从走到的地方、访到的农户，从听到的声音、看到的情景，我们深深感觉到这里的民风纯朴，热情、善良、朴实，对党和政府怀有感恩之心，对工作队寄予希望。通过看、问、访、谈，使我们对农村现状有了一个更深的认识和了解，也使我们的思想认识有了一个提升，同时，我们也深切的感受到，只有耐心细致地帮助村民理解富民惠民政策，才能增强村民致富信心和动力。
一、走进群众，融入群众，培养对群众的真情实感。
我们工作队一行14人分别入驻帕克布拉克村和阔什墩村，我们吃住在村里，一方面了解村里的基本情况，与村干部一起商讨村里的各项工作;另一方面走访入户，与村民唠家常、交朋友，听村民的真话、实话、牢骚话……对村里面的基本情况也有了基本的了解，为下一步的工作开展打下了坚实的基础。
二、立足本职，发挥特长，打开工作局面。
工作队利用自身的工作优势，配合村两委班子，积极参与到村集体事务中，尽快进入工作状态，设法使自己忙碌起来，进入驻村点后大家认真学习党的各项惠民政策、民族宗教政策，查阅、整理文件档案，虚心向村干部请教，尽早为自己“充电”，尽快熟悉村各项事务，迅速将自己融入到所驻村，这样才能顺利打开工作局面。
三、多理解，少埋怨，言传身教传帮带。
刚驻村与村干部接触时，对于他们的工作方式、方法以及工作态度，使我们这些长期在机关工作的人还是有一些不适应，但随着工作的开展，我们对村干部及村里的各项事务有了更多的了解，慢慢理解了村干部们的难处。村民对与自己利益有关的事就积极参与，与自己没直接关系的事积极性不高。村干部在工作中也不容易，更何况为数不多的村干部要承担着村中所有的大小事务，在处理村务的同时还要努力做到让村民满意，村干部的精力和能力也有限，在这种情况下，村干部在处理村务时难免会有考虑不周的地方，个别村民因此会有些微词，面对这种情况，我们理解的同时也要努力去改变。
四、注意方式方法，做好群众工作。
解决。
难题的方法，再结合实际，能解决的马上解决，一时难以解决的制定解决的计划，不符合政策或法律的要及时说明。
工作心得2。
同志们：
省委决定召开这次全省基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实中央关于全面从严治党的战略部署和有关会议精神，深入学习领会系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，深入分析研究我省党的基层组织建设面临的形势，切实把各级党组织的思想认识统一到中央和习要求上来，进一步明确目标任务，强化措施落实，努力提高全省基层党建工作水平，团结组织广大群众，凝聚起强大力量，共同推动山东各项工作全面进步。
党的以来，以同志为的党中央对全面从严治党作出一系列重大战略部署，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力抓推进、抓落实，开辟了党的建设的崭新局面，丰富发展了马克思主义党建理论。作为党的建设重要组成部分的基层组织建设也迎来了新的发展机遇，站到了一个新的历史起点上。
党中央和习对基层党建工作高度重视，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，进一步明确了基层党建工作的目标任务和根本要求。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策;强调在新的历史条件下，必须大力加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化问题导向，以改革创新的精神推动基层建设全面进步、全面过硬;强调必须全面落实基层党建工作责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。这些重要论述，思想性、指导性、针对性很强，为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循，也使我们抓基层党建工作的思想更坚定、思路更清楚、责任更明确。我们要深入学习领会，把握精神实质，认真抓好落实。
中组部对我省工作特别是党的建设一直很关心,给予了及时有力的指导。中组部部务委员、全国基层办主任吴玉良同志出席会议并作了重要讲话，充分肯定了我省的工作，提出了明确要求。各级各单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。对下步工作，龚正同志还要作具体安排。下面，根据省委党建领导小组会议研究的意见，我就党委(党组)书记落实管党治党责任，抓好基层党建工作，重点讲三个问题。
一、统一思想、凝聚共识，切实增强抓好基层党建工作的自觉性和责任感。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进中国特色社会主义伟大事业，做好我们正在做的事情，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。现在国内外形势发生了深刻变化，改革发展稳定的任务繁重艰巨，迫切需要在抓基层党建工作上有一个明显的提升，有一个新的突破。
第一，协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务，都与基层党建工作密切相关，无论是经济社会发展，还是民生保障、社会稳定等工作，都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作，团结带领群众来完成。现在距实现全面建成小康社会目标只剩下5年多时间，这5年，我省在经济上是速度换挡、动能转换、结构优化的关键时期，在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期，在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾，提高人民群众生活水平的重要时期，有许多工作要靠基层来做，有许多矛盾和问题要解决在基层，基层党组织肩负的任务十分繁重。全面深化改革，涉及群众切身利益，涉及许多复杂敏感问题。有序推进改革，迫切需要基层党组织扎实做好群众工作，统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革，汇聚全面深化改革的强大正能量。全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，大量的基础性工作要靠基层，工作的重点也在基层。基层党组织是基层治理体系的“龙头”，推进基层社会治理法治化，增强基层干部和群众的法治观念、法治素养，基层党组织肩负着重大责任。落实全面从严治党部署，抓好基层党建工作是题中应有之义。我省是革命老区、党员大省，有近32万个基层党组织和650多万名党员。这么庞大的党组织和党员队伍，做好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量，如果抓不好、管不严，全面从严治党的要求就沉不到基层、落不到终端，就会削弱党的执政基础。
第二，落实习“走在前列”的重要指示，要求我们必须抓好基层党建工作。党中央对山东发展寄予厚望，习明确要求山东要在全面建成小康社会进程中走在前列，这是赋予我们的重大责任。走在前列是全方位的，省委提出“一个定位、三个提升”的要求，基层党建工作也必须按照走在前列来定位、来对标、来推进。基层党组织是党的肌体的细胞，是党的组织体系的“神经末梢”。如果这些“神经末梢”不畅通了、细胞不活跃、不发挥功能了，各级党委、政府的决策部署就很难贯彻到基层、落地生效。当前，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期，最近召开的省委十届十二次全体会议，对有效应对经济下行压力，全力打好稳增长调结构主动仗，确保完成今年目标任务，作出了部署安排。我们要打赢这场主动仗，关键是把党员干部干事创业的激情、干劲调动起来，把广大群众中蕴藏的巨大智慧和能量激发出来，形成攻坚克难的巨大力量。这就要求我们紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，进一步提振凤凰涅槃、浴火重生的信心和勇气，激发改革创新、干事创业的激情和担当，为走在前列提供坚强的组织保障。
第三，落实全面从严治党部署、解决突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作。我省历来重视基层党建工作，曾经创造了莱西经验、章丘经验、汪疃经验等，涌现出九间棚村、房干村、东岳集团等先进基层党组织和王乐义、许振超、朱彦夫等先模人物。近年来，我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的机遇，在推进基层服务型党组织建设、选派第一书记抓党建促脱贫、加强村支部书记规范化管理、集中轮训党员等方面积极探索，取得了新的成效。全省基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如，党的组织和工作覆盖存有一些空白点，还有11.3%的非公有制企业、16.3%的社会组织没有建立党组织。有的基层党组织软弱涣散，有活动没效果、有组织没力量，难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。农村党组织书记中60岁以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后继乏人的问题仍很突出。有的机关、高校专职党务工作力量薄弱，工作没机构、办事无人员。有的基层党组织经费保障不足、场所阵地缺乏，服务群众不到位，全省还有22.8%的集体经济“空壳”村，有31.1%的城市社区工作服务用房不达标。一些地方党员队伍结构还不够合理，特别是农村党员队伍老化、新生力量不足的现象较为普遍。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄，长年不参加组织生活，基本不发挥作用，甚至违纪违法，等等。
这些问题，必须引起我们的高度关注。习就落实管党治党责任，曾连发三问：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?这“三问”直指要害、令人警醒。我们每一位党委(党组)书记都要对照这“三问”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行动自觉履行抓党建的责任，存不存在抓党建工作与推进改革发展“两张皮”的现象，有没有在落实“一岗双责”上一手硬一手软的问题，是否在管党治党上做到了从严从实。从调研了解的情况看，有些党委(党组)书记在思想认识和实际工作中还存在一些问题。有的不能从巩固党的执政地位的大局看待党建工作，没有真正理解抓好党建是最大政绩的要求;有的不能正确处理抓党建与稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险之间的关系，不善于通过抓党建凝聚共识、激发动力，引领推动各项事业发展;有的角色意识不强，对党建工作不重视、不学习、不研究，似懂非懂、似是而非，党的建设成了“熟悉的陌生工作”;有的把党建工作全交给分管同志和组织部门、机关党委，自己当“甩手掌柜”;有的抓党建工作热一阵、冷一阵，严一阵、松一阵;有的部署安排多，督查问责少，工作悬在半空，落不下去，等等。对这些问题，我们要深入查摆，切实解决。各级党委(党组)、党员领导干部特别是党委(党组)书记一定要充分认识加强基层党建的重要性紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党的建设。
二、突出重点、全面推进，努力提高我省基层党建工作水平。
当前和今后一个时期，全省基层党建工作总的要求是：全面落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，健全完善管党治党责任机制，切实增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，最大限度地凝聚推动改革发展稳定的正能量，为加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列，提供坚强组织保证。
基层党组织面广量大，情况复杂。抓好基层党建工作，要坚持“两点论”和“重点论”的统一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱环节，以点上突破带动面上提升，努力推进农村、机关、事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。这里，我着重强调四项工作。
1、把握政治方向，着力强化基层党组织的政治引领作用。基层党组织是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。工作中，我们要始终绷紧强化政治引领、把握政治方向这根弦。要教育引导群众坚定不移跟党走。现在，有的基层党组织不能主动向群众宣传解释党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，党的声音不能及时准确传达到基层;有的不愿做、不会做群众工作，说话没人听、办事没人跟、群众意见大，致使党执政的群众基础受到削弱。要牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这个主题，把系列重要讲话精神学习好、贯彻好，把党的路线方针政策宣传好、落实好，把社会主义核心价值观教育开展好、普及好，把道理讲清、讲实、讲新、讲活，用科学理论和先进思想文化占领基层阵地。深入细致地做好群众思想政治工作，引导群众正确对待利益格局调整，正确看待热点难点问题，理性合法地表达诉求，做到改革发展推进一步，思想政治工作就跟进一步。要充分发挥基层党员干部的示范引领作用。基层党员干部与群众朝夕相处，一言一行代表着党的形象，传递着无声的力量。如果党员干部政治不过硬、作风不扎实、办事不公道、自身不端正，就谈不上引领群众。要严肃党的组织生活、严明党的组织纪律，教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象和威信，做到平时看得出来，关键时刻站得出来，危险关头豁得出来，真正成为群众的主心骨、领路人。要教育引导基层各类组织自觉接受和服从党的领导。在基层，无论是行政组织、经济组织和群众自治组织，还是各类社会组织、服务组织，都要在党的领导下，按照法律和各自章程开展工作。现在，有的基层党组织对其他各类组织放任不管，不想领导、不善领导，有的地方片面强调基层自治，片面强调经济社会组织的自主性，这些是极其错误和有害的，如果任其发展，势必严重削弱基层党组织的领导力和掌控力。基层党组织要切实加强对各类组织的政治引领，坚持守土有责、守土尽责，既要敢于负责、主动作为，又要讲究方式方法、加强民主协商，支持各类组织依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。
2、践行党的宗旨，着力提升基层党组织服务能力和水平。群众最想的是发展，最盼的是服务，最需要的是能够带领他们过上好日子的基层党支部和党员干部。这些年，各级以解决“有人办事”、“有钱办事”为重点，在增强基层党组织服务功能上下了不少功夫，但一些基层党组织的服务意识、服务作风、服务能力与群众期盼和需求相比，仍有不小的差距。解决这些问题，推进基层服务型党组织建设，当前要重点在四个方面下功夫。一是牢牢把握服务这个鲜明主题。基层党组织要围绕大局抓服务，落实好党的惠民富民政策，落实好党委、政府保障改善民生的部署安排，让群众共享改革发展成果。要围绕群众需求抓服务，多办好事实事，切实解决好群众生产生活中的实际困难，把工作做到群众心坎上。要拓展渠道抓服务，通过制度安排和政策引导，推动政府公共服务、市场服务及各种社会化服务依托基层党组织落到基层，使党组织在服务群众中彰显战斗堡垒作用，使党员在服务群众中发挥先锋模范作用。二是着力抓好基层党组织带头人队伍建设。群众反映说，给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。基层人才相对缺乏，但能干的人还是有的，关键是要打开视野找人才、不拘一格用人才。要统筹城乡人才资源，打破地域、单位、身份、经历等限制，切实把那些“讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好”的优秀党员选拔进基层党组织班子，尤其要选好配强基层党组织书记，注意调动发挥纪检委员、组织委员、宣传委员等班子成员的积极性，增强班子整体功能。认真分析村、城市社区“两委”换届情况，总结经验，把握规律，把工作做在前面、做在平时，挖掘和培养更多的后备人才。要加强对基层干部特别是党组织书记的教育培训和管理，进一步提升素质能力，持续改进作风，努力打造一支扎根基层、服务发展、群众信赖的优秀基层干部队伍。三是创新服务载体。这些年，我省许多地方、行业和单位积极推进县乡村三级服务平台建设，开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，非公有制企业“双强六好”党组织创建活动等，都是行之有效的做法。要适应群众日益个性化、多样化的需求，适应信息化、网络化发展趋势，区分不同领域不同行业基层党组织职能特点，讲究精细化，尊重差异性，体现时代性，注重运用现代信息技术打造“智慧党建”服务平台，创新务实管用、丰富多样的有效载体，提高服务质量和效能。四是大力发展村级集体经济。村集体经济薄弱一直是影响我省村级组织服务能力提升的重要因素。要以集体经济“空壳”村、薄弱村为重点，抓住当前深化农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面改革的契机，通过盘活村级资源资产、发展农民合作社、物业经济等形式，拓宽增加村集体收入的渠道，不断提高村级组织自我保障和服务群众的能力。
3、创新组织设置，着力推进党的组织和工作全覆盖。要及时跟进经济社会新变化，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的活动。在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大在非公有制经济组织、社会组织和农民专业合作社、专业协会、产业链、农民工聚居地建立党组织力度，抓好城乡结合部和各类园区的党建工作，积极推进区域化党建，提高党的工作的辐射力、影响力。要适应农村新型社区建设和国有企业、事业单位改革的新情况，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。整顿软弱涣散基层党组织，是加强党的工作有效覆盖的一项重要任务。在教育实践活动中，我省共排查出7570个软弱涣散基层党组织，经过整顿大多数已经转化，但还有一些整顿任务没有完成，已经完成的也需要加以巩固，防止出现反弹。要坚持经常抓、长期抓，每年按一定比例倒排工作处于后进状态的基层党组织，分类治理、集中整顿，形成长效机制。
4、坚持从严管理，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。在党员队伍建设方面，要把握好结构不断优化、质量不断提高这个重点，为此，必须按照从严治党的要求，严肃党内政治生活，切实管到位上、严到份上。要把“三严三实”要求贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节，覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严把党员队伍建设的第一道关口。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，把各行各业真正符合条件的优秀分子吸收到党内，把那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人拒之门外。要严格对党员的教育管理。坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。加强党章党规党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，严格纪律审查,对不合格党员依规限期改正、劝退、除名，对违反党纪的党员依纪严肃处理，维护党的肌体健康。坚持以创新的方式方法提升教育管理水平，积极推进学习型党组织建设，加强对党员的经常性教育和集中轮训，把“互联网+”引入党员教育管理，使每个党员无论何时何地都能及时接受教育、纳入管理、得到提高。要拓展党员发挥作用的渠道。根据党员的职业特点、专业知识、技能特长等，通过党员先锋岗、党员服务窗口、党员科研(技术)攻关团队等平台，教育引导党员立足本职岗位，争创一流业绩，鼓励有条件的党员带头创新创业，让党徽在各个岗位闪光，让党旗在各条战线、各个领域飘扬。
三、加强领导、改革创新，以严的精神、实的作风推动工作落实。
加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。
1、加强统筹谋划，科学务实推进。要深刻领会习关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的重要思想，切实把基层党建工作放到本地本单位工作总体布局中来谋划。要掌握实情、心中有数。各级领导干部特别是党委(党组)书记要带头搞好调查研究，多到基础薄弱、工作难度大的地方蹲点调研、解剖麻雀，对本地本单位基层党建情况要知根知底，对存在的突出问题要了然于胸，切实把握工作主动权，增强预见性和针对性。市委书记任期内要走遍全市所有乡镇(街道),县委书记要走遍所有行政村,乡镇(街道)党(工)委书记走遍所有自然村(城市社区)，做到铺下身子、身到心到，真了解情况、真研究问题、真解决困难。要把握规律、精心谋划。对普遍存在的问题要善于从顶层设计上来解决，对长期积累的问题要善于从政策层面来化解，对反复出现的问题要善于从制度机制上来解决，这是我们抓基层党建的一个基本规律。党委(党组)书记要从本地本单位实际出发，主持研究制定基层党建工作长期规划、年度计划和重大政策措施，每年确定几项重点工作，解决几个难点问题，盯住不放、持续用力，一项一项落到实处。要善于做好融合的文章。我省选派驻村第一书记工作之所以能取得好的效果，就在于把抓党建、促脱贫、培养锻炼干部有机结合起来，从抓班子、带队伍、强支部入手，找到解决贫困村问题的治本之策。各级各单位要借鉴这一经验，多作融合的文章，使党建工作与中心工作紧密结合，取得更好成效。
2、落实管党责任，严格督查考核。必须一级抓一级，一级带一级，一直抓到支部，层层压实责任、传导压力，切实解决好责任落实问题。要强化党建责任。各级党委(党组)要对本地本单位的基层党建工作负总责，党委(党组)书记是第一责任人，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作。要加强统筹协调，细化分解责任，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职的领导体制和工作机制，形成工作合力。基层党建越往下，工作越具体。干部队伍、人才队伍、党员队伍建设，都要注重做好抓基层、打基础的工作。县(市、区)党委要发挥好“一线指挥部”的作用，县(市、区)委书记要当好“一线总指挥”。要按照中央、省委要求，建立党委(党组)书记抓基层党建工作责任清单，用好述职评议考核这个抓手，对照清单抓落实，按照清单来述职，依据清单严考评，真正述出责任，评出压力，考出动力。要强化督查落实。对基层党建重点工作任务，要事前有安排部署、事中有督导检查、事后有考核评价，及时调度掌握工作落实情况。县(市、区)要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，及时发现问题，抓好整改落实。要强化激励问责。把抓基层党建工作情况作为评价党委(党组)领导班子和党委(党组)书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，树立选拔任用干部的正确导向。党建方面出了问题要追责，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，违纪的要依纪问责追究。
3、搞好资源整合，推动重心下移。抓基层党建是各级各部门的共同责任。要针对城乡之间、区域之间党建资源不均衡的问题，按照统筹的理念、整合的思路，着力构建城乡统筹、区域统筹、上下联动、左右协调的基层党建工作新格局。要坚持眼睛向下、力量下沉，继续深入开展部门包点、干部驻村、在职党员到社区报到等工作，推动领导机关、企事业单位党建资源向基层流动。通过选调大学生村官、选派干部到基层任职等方式，让更多的人才走向基层、留在基层，为他们干事创业提供条件、营造良好氛围。要健全完善政策措施，吸引更多的社会服务向基层延伸，更多的社会资本向基层投入，促进城乡生产要素与党建要素优化配置。积极推行村企联建、村社联建等各种形式的联建活动，以强带弱、以大带小，优势互补、共建共赢。
4、注重典型引领、发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。各级党委要鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，形成一些时代性强、可复制、可推广的经验做法。要注意挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造，在不同层次、不同领域、不同行业，分别选树一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型，引领带动面上工作实现新的突破。明年，省委将集中表彰一批基层党建工作先进县(市、区)、先进单位和优秀党组织书记、党务工作者，各级各行业各单位也要做好先进典型的总结宣传表彰工作，形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
5、加大保障力度，关心关爱基层。对基层保障问题，各级党委(党组)要算大账、算政治账，该加大投入的要加大投入。要关注基层、支持基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强专兼职组织员，确保基层党建工作有人抓、有人管。认真落实乡镇(街道)、村(社区)干部的工资待遇和报酬补贴，加强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障，发展壮大村级集体经济，确保基层党组织有经费、有能力为群众服务。要建好用好基层组织活动阵地，积极推进农村社区党群服务中心和城市社区工作服务用房建设，使之成为宣传群众、组织群众、服务群众的主阵地。
广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们多办雪中送炭的事情，帮助改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。最近，省委印发了加强乡镇干部队伍建设的实施意见，这是关心基层、加强基层的重要措施，要认真抓好落实。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。
同志们，让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为加快经济文化强省建设、在全面建成小康社会进程中走在前列，打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的支撑。
同志们：
元宵节过了，年过好了，该干活了。这次全市三级干部大会的主要任务是，全面贯彻落实党的精神，按照省委“干好一三五、实现四翻番”、建设“两富”现代化浙江和市委建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，动员全市上下以“六城九市”联创为载体，以破难攻坚七大行动为突破口，以项目建设为着力点，进一步振奋精神，狠抓工作落实，持续掀起大开发大建设大投入热潮，推动温州转型发展进入新的阶段。
一、充分肯定20xx年工作的成绩。
20xx年是温州改革开放以来困难最大的一年，世界金融危机影响持续深化，国家宏观调控效应显现，特别是前年的局部金融风波给实体经济带来了巨大的冲击。但在严峻的形势下，通过全市上下的共同努力，转型发展仍然取得了明显成效。全市实现生产总值3650亿元，增长6.7%;财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%;全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%;城镇居民人均可支配收入34800元，增长9.7%;农村居民人均纯收入14700元，增长11%。虽然增速与往年相比不是太高，但过去温州主要依靠劳动密集型发展方式，在经济总量增长较快的同时，外来人口增长速度也很快，实际的人均gdp增长相对比较有限。去年温州gdp增速不高，但通过“三改一拆”倒逼低小散整治，外来人口下降了12.1%，同期的全市食盐消费量也应证了这种变化，同比下降了5.47%。同时，从去年四季度开始，企业家信心指数、企业订单数和全社会用电量、工业用电量等先行指标也开始逐步向好，特别是今年的世界温州人大会签约项目达到2300多亿元，说明企业的投资信心有所恢复。回顾过去一年的工作，主要有四个方面的态势：
(一)启动了一批大项目，大投入的热潮已经形成。前年温州发生局部金融风波，主要原因是长期投入不足导致实体经济空心化。这两年通过加大投入打牢实体经济发展基础，从去年开始效益逐步显现，一方面是全社会固定资产投资增长34.6%，增速连续两年居全省首位，另一方面是全市新开工项目4394个，是去年同期的2.32倍，投资额789.4亿元，同比增长81.4%，这为今年乃至明年投资的大幅增长奠定了非常好的基础。同时，国家高新区、大学科技园、市域铁路建设规划等获得国家批准，高速公路、海港空港等重大工程加快推进，搭建了大投入的平台，谋划实施了一批大项目，大开发大建设的热潮逐步形成。
(二)攻克了一批难题，大发展的保障更加完善。去年9月11日瓯飞工程一期获得国家批准，再加上原来的龙湾二期和丁山三期围垦，从瓯江口到飞云江口可以一次性围垦20万亩。完成转而未供、供而未用、用而未尽土地清理9.7万亩，解决了大量土地供不出去、用不起来的问题。垦造耕地5.6万亩，按照每亩20万元计算，节约资金112亿元，并一举解决了重大工程项目建设的耕地占补平衡问题。争取农转用指标1.1万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩、海域直通车指标近1万亩，同时通过省级重点工程立项争取了一部分指标，基本解决了项目建设中的土地指标问题。可以说，困扰温州投资的土地紧缺问题基本得到解决，而且为未来的持续投入创造了条件。在资金要素保障方面，去年通过推进金融综合改革，各部门和各有关方面大力推进直接融资，通过债券、基金、bt、bot等各种方式，基本解决了温州建设的资金保障问题。完成了“四策合一”的制度设计，基本解决了城中村改造和推进过程中的政策难题，一些城中村改造的难点一举得以突破，为今年的城中村改造工作奠定了政策基础。通过破难攻坚，解决了一批历史遗留问题，为发展扫清了障碍。
(三)办成了一批实事，发展环境得到初步改善。完成“1650”大都市规划修编，为大都市建设奠定了规划基础。全市拆违2997万平方米，特别是原来各县对拆违工作有畏难情绪，但去年各县都全面启动了拆违工作，营造了非常好的氛围。建成一批公园和绿道，人均公园绿地面积从过去的4平方米提高到14平方米。同时，温州肯恩大学等一批高等院校加快建设，附一医新院开诊，公交改革基本完成，平安大市有望实现四连创。
(四)深化了一批改革，以改革促发展的路径更加明确。金融综合改革、民政综合改革、民办教育改革、社会资本办医等一批国家级改革试验落户温州，统筹城乡综合配套改革、社会事业体制改革和政府体制、财政预算公开以及审批制度改革全面推进，以改革促发展、以政府转型推动经济社会转型的动力机制初步形成。
实践表明，温州是干事业的地方，温州干部是能干事的干部。去年面对这么大的困难和挑战，能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，能够开创转型发展的良好局面，关键在于各级各部门和广大干部有一股子劲，有一种干事创业激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!
二、深刻认识发展和工作中存在的问题。
成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，温州的发展和我们的工作中还存在不少问题和不足，主要表现在以下五个方面：
(一)从投入看，还存在总量不足和结构不优的问题。投资是未来5-20xx年温州长期的重点工作。经过努力，去年投资有了比较大幅度的增长，但横向比差距仍然很大。温州常住人口占全省的1/6，但全社会投资仅占全省的1/8，仅为杭州的一半、宁波的七成。投资率从原来的33%左右提高到64.8%，但全国平均达到72%，去年考察的贵阳更是高达110%。除了投资总量有差距之外，温州的投资结构也存在比较大的问题。去年限上工业投资仅占全部限上投资的22.2%，比全省平均低13.2个百分点，总量仅为全省限上工业投资的1/13，人均工业投入不到全省的一半。工业技术改造投资235亿元，占限上工业投资的50%，而宁波为564亿元，占比达到69%。一方面是工业投资少，另一方面是工业投资中的技改投资更少，结构性问题非常突出。在劳动密集型、资源消耗型向创新驱动型转变的过程中，非常重要的指标是r&d，温州的r&d经费支出仅占gdp比重的1.12%，而浙江超过2%，全国为1.97%，这种结构给未来发展带来了很大的隐患。在整个投资中，房地产开发投资占32.6%，特别是土地购置费占房地产开发投资比重达到一半，说明很多投资并没有真正形成实物工程量。民间投资还不够高，去年民间投资占比为62.6%，离省里的要求还有4个百分点的差距。特别是本地的民营企业投资意愿还不是最强，信心还不是很足，去年更多的还是招商引资和温商回归投资。
(二)从统筹发展看，还存在区域和工作不平衡的问题。省委提出“干好一三五、实现四翻番”，为20xx年全省基本实现现代化打下良好基础。现在温州与全省相比还有比较大的差距，去年人均gdp仅为全省平均的70%，要与全省同步实现现代化，这几年的速度必须要比全省平均更快。但去年温州人均投资额还没达到全省平均水平，按照这样的发展速度，原来的差距补不上，甚至差距还在拉大。温州既有全省最发达的地方，也有全省最不发达的欠发达县，全市50%以上的区域还是属于欠发达地区。就城乡统筹发展工作而言，很多问题还没有解决，比如户改工作还未推开，城乡人口的自由流动还不能实现;股改地改有待深化，清产核资、确权登记、上图发证等工作还没有完成;产权交易平台还没有建立;农房改造集聚、城中村改造、中心镇产业集聚区建设等重点工作刚刚展开。
(三)从环境看，还存在需要全面提升品位的问题。在形象环境方面，林多园少，温州森林很多，但园林很少，绿化的档次水平不高;树多花少，种树水平有提高，但种花方面还有不足;绿多文少，绿化多、文化少，公园建设的特色和文化内涵不足;水多利少，公园建设的亲水性和生态性不强。同时整体水质不好，虽然这两年通过沿河拆违和截污纳管，河道水质有所改善，但温瑞塘河水质基本上还是劣v类，离根本性好转还有很长的路要走。城中村、城边村、城郊村脏乱差问题突出，如果不通过彻底改造，不可能有根本好转。对照省里部署的“四边三化”，现在温州“四边”的状况不容乐观。在要素环境方面，瓯飞工程和土地垦造等效益发挥还有一个过程，这几年的土地问题还需要想一些其它办法。资金保障问题有所缓解，但如何获得成本更低的资金，如何保证可靠的偿付机制，还需要进一步谋划。特别是在人才方面，温州的差距更大。温州产业一直都是以劳动密集型为主的，所以全员劳动生产率比全省平均水平低40%，不到全国的50%，同时产品档次不高，主要还是传统产品，新产品产值率仅为全省平均的一半，这样的产品结构和技术结构根本不可能适应未来经济发展的要求。去年全国劳动年龄人口下降了345万，预示着我国刘易斯拐点的到来，人口红利的逐步消失，劳动力价格将进入一个长期的上升通道，这对以劳动密集型为主的区域经济将带来巨大的劳动力成本压力。当然这对整个国家经济向消费和创新转型是有利的，因为如果工资上不去，边际消费就上不来，以消费为主体的经济结构就难以形成。但温州的产业有没有做好准备?能不能适应这样的趋势?关键要靠从劳动密集型向创新驱动型转变，但现在整体创新转型的难度很大。创新转型需要人才支撑，温州虽然是大城市，人口更是全省最多，但温州每万人人才数比全省低20%，每年考出去的大学生回来的不足1/3，本地就读的大学生留下来就业的不到50%，高等教育在校大学生仅为全省的1/14，整个人口素质结构与创新发展不相适应。现在企业反映最强烈的问题，一是政府的审批服务不到位，二是在温州找不到企业创新、新产品开发所需要的人才，这导致了很多企业外迁，人才环境问题越来越成为温州转型发展的关键性瓶颈。在平台环境方面，江苏和浙北地区很多县级区域都有国家级开发区，而温州很多县(市、区)连省级平台都没有。现在我们要求功能区和中心镇成为产业转型升级的主战场，但功能区和中心镇的产业集聚区建设刚刚启动，真正形成产业投资落地还有很长的路要走。现在不要说“七通一平”，甚至连图都没有，征地拆迁也不到位，时间一拖可能就是几年，对企业来说整个市场环境早就变化了。在制度环境方面，虽然已经提出了“五个凡是”和“四查三制”，但还需要进一步落实，同时部门流程再造、职能转变还非常滞后，难以适应大开发大建设的需要。
(四)从民生看，还存在比较多的热点难点问题。现在最突出的问题是人民群众日益增长的公共品需求和落后的供给之间的矛盾。大多数人的衣食住需求已经基本得到满足，但只要一出行，公路、公园、公立医院、公立学校和公厕都离老百姓的需求有很大距离。根据统计局调查，20xx年度老百姓最关注的十大问题是食品药品、安全、物价上涨、住房、教育、医疗、收入分配、就业、经济发展、交通出行、社会保障，这些方面都是我们需要加以提升的民生领域。
(五)从作风看，对照新形势新要求还有较大差距。一些同志的思想认识和精神状态还跟不上形势发展的需要，对市委市政府的一些决策部署心存疑虑，像统筹城乡、城中村改造、市域铁路、瓯飞工程等，一开始是理解不透，对审批推进信心不足;项目批下来了，认识提高了，又认为土地和资金问题难以解决，畏难情绪比较大;现在一些重点工作推进了，虽然这几年工作比较累比较苦也是实情，但感觉付出和回报不对等，工作定力还不够。有的甚至在外面非议、发牢骚，作为一名党员领导干部，不同意见可以充分交流讨论，但必须注意形象，必须与市委市政府保持一致，这是党的政治纪律，否则就不配当领导干部。有的在推进过程中消极等待、推诿扯皮，甚至有个别人说出有悖于党性原则的论调，对市委市政府决策消极对抗。这是对党的事业、对人民的事业不负责，绝不允许存在。温州转型发展需要全体党员干部齐心协力、艰苦奋斗，没有艰苦奋斗哪来的转型发展，没有干部的辛苦指数哪来的百姓幸福指数。当官不是当老爷，当官就是做公仆，要处理好“四老”的关系，即把老祖宗留下来的传承好，把老天爷给的青山绿水保护好，把老百姓伺候好，把温州最大的资源企业家安顿好。现在，办事窗口和基层站所“庸懒散慢”问题还比较突出，影响了政府的形象。温州熟人社会特征明显，办事找关系、提篮子现象比较多，熟人就好办事，陌生人就不给办，能办的也不办，这是非常恶劣的行政行为和行政文化。许多审批工作人为设置前置条件，在这轮国家宏观调控中，温州的政策比外地严得多，设置了很多温州地方特色，这不是解放思想，而是设置障碍、权力寻租。现在，一方面是很多多年的难题没有解决，另一方面又出现了不少新的难题。刚刚统计局提供了一份抽样调查数据，20xx年人民群众对政府的满意度有所提升，但总体上还处在比较低的水平，对政府服务态度、依法行政、政务公开、政府廉洁、办事效率的评价分数分别为66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，这五个方面分别还有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表达了不满意和很不满意。共产党的执政基础在于人民群众的拥护，我们必须把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的标准，这是和中央历来的要求，是党章的要求，也是每个党员入党宣誓所作的承诺。
三、把提升拓展深化作为今年抓落实的主题。
今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是全面推进温州转型发展的关键之年。干好今年，意义尤为重大。市委十一届三次全会和市“两会”已经确定了今年的目标任务和主要举措，接下来的关键是针对发展和工作中存在的问题，围绕提升拓展深化这条主线，全力以赴抓好落实。
(一)投入要上新台阶。省委省政府明确提出，今年全省固定资产投资要达到2万亿元，温州投资总量必须达到全省的1/6以上，才能达到全省人均投资水平，所以我们提出全社会固定资产投资必须达到3350亿元。今年还要推进投资结构优化，我们要求生产性投资增速包括工业性投资增速不低于固定资产投资增速，也就是投资结构不劣化，这是底线。同时要启动一批大的投资项目，市域铁路、高速公路、瓯飞工程和重大民生项目都必须全面启动。
(二)环境要有新提升。一要抓好大都市建设。按照“1650”市域规划，进一步完善各功能区规划，通过市域铁路、高速公路、市政快速路以及公用事业、能源、信息等基础设施网络建设，把“1650”连接起来成为网络型组团式的大都市，使温州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建设美丽的瓯越山水园林城市。二要做大产业平台。瓯江口新区、经开区、空港新区、滨江商务区、金融集聚区、生态园等几大功能区必须大力度加大投入，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办温州人的事，从而挣到更多的钱，并进一步建立健全完善偿付机制。同时要求各县(市、区)都要搭建开发建设平台，今天的责任状里对每个县(市、区)和功能区都有“十个一”的工作要求，包括省级高新园、高等院校合作项目、文化创意园、高等院校或职业院校、现代农业园区、对台合作平台、城市公园或山地公园、护理型养老机构和中心镇、功能区的特色产业科技园、特色产业集聚区，要求每个县(市、区)通过3-5年努力完成“十个一”工程，使大都市功能档次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能环境。从20xx年推出“六城联创”，通过两年多时间的努力，取得了一定的成效，但现在亟需对原来以视觉环境为主的创建进行内涵提升、外延拓展。所以，我们在“六城联创”基础上提出开展“六城九市”联创，包括创新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和质量强市、民政强市、教育现代化市、卫生强市、体育强市，通过联创机制使城市功能档次进一步提升。同时要按照省委省政府的统一部署，全力抓好“四边三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”现场会在温州开，说明我们的力度确实很大、拆得比较多，但这是自己跟自己比，如果拆了半天还不如人家没拆的，那温州人的面子就丢大了。上次株洲的一个老百姓给我写了封信，说温州那么脏那么乱。现在株洲每个月都对各区块的卫生和形象进行考评，排末位的书记县长要上电视向全市人民检讨，我们也可以向人家学习，在每个月考核排名出来以后，让记者去采访排末位的书记县长。今年必须要把现场会开好，为温州人的荣誉而战，为温州人的尊严而战。要彻底改变温州环境脏乱差形象，这不仅仅是面子问题，实际上是生活品质品位问题，是老百姓的民生问题。四要优化要素保障环境。要加大土地保障支撑力度，大力推进围垦造地，确保垦造耕地5万亩，确保城乡建设用地增减挂钩指标1万亩，确保海域使用权直通车指标1万亩、力争1.5万亩，同时要开展腾笼换地。加快金融综合改革步伐，保障资金支撑。今年要开展大规模的人才引进活动，大力度推进高等教育发展，每个县(市、区)必须办1所大学，乐清、瑞安这样的全国百强县必须办2所。肯恩大学所在的美国新泽西州是美国经济发展最快的州，800万人口就有56所大学，而温州915.6万人只有7所大学。没有人才，没有创新，就没有温州的未来。同时要营造人才长期存留的环境，企业要成为科技创新的主体，成为人才施展才华的舞台，政府也要为人才提供良好的生存环境。温州最大的问题是房价太高，必须加大保障房建设力度，特别要通过大都市建设来拉开城市框架，实现城市的均好性，使城市周边中低价房屋能大量供给，使房价收入比回到相对合理的区间。再通过三年时间的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低价位房屋供给能满足老百姓需求，从而使居民特别是人才买得起房，能在温州安居乐业。
(三)统筹要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推进确权登记、上图入册。在股改地改的基础上，上半年要推进全市户籍制度改革，年内基本完成户改，实现以实际居住地登记户口，改变过去城乡二元的农民和市民的差异，但农民不因户籍登记地变化而影响其在原来的村集体经济组织中的财产权、宅基地用益物权和土地承包权，同时通过进城入镇享受城里人的社会保障和公共服务。二要全面推进城中村改造和农房改造集聚。我们要求三个区和三个市级功能区、县城所在地、省级小城市试点，今年必须完成1/4的城中村改造任务。具体计算办法是，以规划建成区范围内原有的城中村户数为基数，拆一户算2/3，建一户算1/3，拆建合一算一户，整村搬迁的乘以1.2的系数。提升农房改造集聚规模档次，制定跨区域农房改造集聚政策，确保新增集聚率达5%以上，力争达8%。未来10-20xx年城镇化是发展的最大潜力，而城镇化的核心是农民的非农化、市民化。没有90%以上的农民进城入镇转变为市民，就没有城镇化。温州原来的半城市化问题非常严重，虽然统计口径的城市化率达到67%，但户籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解决城中村、城边村、城郊村的改造问题，就不可能解决温州的半城市化问题，也就不可能实现真正意义的城市化。现代城市是高端要素集聚的平台，没有城市转型就不可能实现温州经济的转型升级，所以城市化必将成为温州未来十年乃至更长时间的最核心、最中心的工作。三要加快产权交易平台建设。温州人均耕地只有三分多，一家一户只有一亩多，一年收入只有几百块钱，这是不可能实现脱贫致富奔小康的，更不要说现代化。不转变原来的以家庭联产承包责任制和自然小农为基础的生产经营方式，不通过“三分三改”和土地规模流转，就不可能有现代农业发展。必须通过产权交易平台建设，推进产权交易，推进农地规模流转，引导吸引工商资本投资现代农业。过去农业是一次产业，现代农业不仅仅是农产品生产，而是农产品生产的一产、农产品加工的二产和生态资源转化成为休闲旅游、养生养老的三产相结合的“六次产业”。所以，温州农业必须向现代都市农业转型，必须实现农业的规模经营和工商资本的大量进入，现在有些县(市)已经有比较好的苗头，土地流转了，租金收入增加了，农民转变为农业工人了，工作收入也增加了，这既有利于提高农民收入，也有利于改善农村环境。四要以省部共建温州民政综合改革试验区为契机，加强社区建设，推进城乡幸福社区的改造提升。
(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持把民生幸福作为最大的追求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，全心全意办好惠民利民的实事。一要深化公共财政体制改革。通过“四公”改革，降低行政成本，把更多财政资金用于民生领域。同时通过财政预算审批制度改革，推进财政公开，推进公共预算更多向公共品领域倾斜，推进政府转型。二要深化事业单位体制改革，加大社会力量和民间资本举办社会事业的力度。温州是社会力量办医和办学的全国性试点，要通过引入民间资本，加大教卫文体等公共品供给。三要加强社会保障体系建设，逐步建立起城乡一体、身份平等的现代社会保障制度。加快养老事业发展，推动城市社区养老全覆盖和农村社区养老工作全覆盖。促进就业创业公平，千方百计提高城乡居民收入。四要构建社会治安综合防控体系，强化安全生产和食品安全监管，这是老百姓反映最强烈的问题，必须加大力度。同时对环境污染实行“零容忍”，最近各县(市、区)要进行一次普查，在普查基础上明确落实责任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。
四、全面强化大投入大建设大发展的保障措施。
按照提升拓展深化的总体要求，推进今年各项工作落实，必须做到“四个强化”。
(一)强化联动推进。这几年的工作都不是单打独斗，都是通过设计工作载体，形成合力，联动推动。今天我们已经下发“六城九市”联创的文件，希望各有关方面按照总体部署，按照统分结合、联动推进的要求，进一步细化任务、明确责任，抓好落实。
(二)强化克难攻坚。从前年开始，我们针对温州发展的难点问题，每年部署破难攻坚七大行动，今年重点是围绕项目建设拔钉清障、银企风险防范化解、市区“三旧”改造、拆违治乱、城市拥堵治理、“四边三化”、历史遗留问题化解等七个方面。我们要重点针对工程建设中的政策处理等疑难问题，特别是阻碍发展的拦路虎、绊脚石，是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须推开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐。在城市重大公共项目建设中必须依法办事，99%都已经按照政策处理到位，对剩下的漫天要价、坐地起价的1%，前两年已经解决了大部分，今年必须基本解决。对于审批卡在一些部门单位的，按照发改委提出的项目流程的时间节点，哪个节点超过时间就追究哪个节点的责任，不仅是追究经办人的责任，而且要追究领导责任，“小鬼”问题的根子还在“阎王”。要开展银企风险防范化解，在局部金融风波以后，温州的不良率有所提高，对温州的融资环境带来了较大影响，今年要把不良化解、企业解困作为破难攻坚重点问题。一方面要求企业做好转型升级，另一方面要求银行全力支持企业发展，不能抽资、不能压贷，不能变相提高成本，要与企业共度难关。现在省里已经部署了个转企、规下转规上、无证转有证和有限责任公司转股份有限公司，温州这方面的任务很重，要加快推进企业转型升级。温州有40万家个体工商户，有10万家企业，企业低小散问题非常严重。过去大家不愿意转，因为转了以后要查，而且税负更重。昨天市政府常务会议通过文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、环境要宽松、负担要轻松;“四不”即既往不咎、前置不变、负担不增、改制不查;“五免”即对改制企业新增税收地方留成部分实行两免三减半，以此推动传统企业向现代企业转型。温州是市场经济先发地区，最早完成了资本原始积累，但后来没有发展，其中有环境因素，也有企业内部因素。家族制有其合理性，这样的法人治理结构使监管成本比较低，但这次局部金融风波很大一部分原因就是温州的企业还是传统企业，传统企业不透明，与资本市场就不对接，只能通过民间借贷融资，资金成本大幅度提高，风险就会很大。随着社会转型，如果熟人信用不向现代信用提升，传统企业不向现代企业提升，就不可能与现代市场经济和国际市场接轨。没有温州企业的现代制度转型，就没有温州经济转型。七大行动的实施方案也已经印发给大家，希望大家要切实抓好落实。同时今年要推出“百干破百难”，市里推出100个工作难题，主要包括征地拆迁、审批、项目推进等方面，挂牌100个干部领衔来破难题，100个干部中有挂牌招才的、有后备干部、有近期提拔的试用期干部。通过“百干破百难”来推进这项工作，干部任用机制更多采用竞争性选择方式，是骡子是马拉出来溜溜，是英雄是孬种赛场上见。希望各县(市)也按照市里的做法组织实施。
(三)强化组织领导。“六城九市”联创和破难攻坚七大行动市里已经成立相应的领导小组，建立了纵向到底、横向到边的责任体系。要贯彻落实省委的统一部署，进一步加强中心镇和街道干部队伍建设，重心下沉、整合力量，全面夯实基层基础。加大督考力度，强化“六督联查”，注重发挥群众监督、舆论监督的作用。完善“互看互学、互学互比”长效机制，除了年终三天的“互看互学”之外，年中还将设置2-3次专项的现场“互看互学”，以此推进工作落实。
(四)强化作风建设。坚持把严明政治纪律作为遵守党的全部纪律的重要基础，牢固树立大局观念和责任意识，坚决贯彻市委市政府决策部署，创造性地开展工作，确保全市党员干部思想统一、步调一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推动温州转型发展。严格落实改进工作作风密切联系群众“1+8”实施意见，以优良的党风政风凝聚民心，尤其要深化解决“小鬼难缠”问题，重点落实“阎王”问责制度，以更大力度整肃吏治，对人民群众期盼作出更加积极的回应。按照审批事项和环节最少、速度最快的要求，深化审批制度、中介组织体制、招投标制度改革，全面落实“五个凡是”和“四查三制”，推进审批、供地、政策处理“三线并行”，全面提升项目推进速度和效率。
同志们，全面贯彻落实精神的开局之年，要求我们有奋力开拓的作为;加快温州转型发展的关键之年，要求我们有顽强拼搏的斗志。众人划桨开大船、众人拾柴火焰高，让我们迅速行动起来，抖擞精神、同舟共济，破难攻坚、再上台阶，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗!
同志们：
这次会议主要是深入贯彻中央、省委关于全面从严治党的部署要求和有关会议精神，分析形势，交流经验，对当前和今后一个时期基层党建和驻村联户工作进行安排部署。为开好这次会议，市委作了充分准备，去年下半年组成9个调研组，从各个领域开展了基层党建工作大调研，进一步摸清情况、找准问题、研究措施;上周又组织县市区委书记、组织部长到上海、宁波专题考察基层党建工作，学习先进经验，开阔视野眼界，提升工作标杆;在此基础上制定了规范县乡党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任、建立县乡党委书记抓党建责任清单制度两个《意见》和干部驻村联户工作考核问责《办法》等4个文件。刚才，5位同志作了典型发言，从不同角度介绍了抓基层党建和驻村联户工作的经验做法。下面，根据中央、省委有关要求和市委会研究的意见，我讲两个方面的问题。
第一个问题：提高认识、强化措施、压实责任，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党建在党的各项工作中，具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。强调指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。中央、省委对基层党建工作高度重视，去年以来先后召开一系列会议进行安排部署。面对中央和省委的新要求，面对当前经济社会的深刻变化，面对改革发展稳定的繁重任务，我们必须在加强基层党建上进一步统一思想、凝聚共识，进一步增强责任感和使命感。要充分看到，抓好基层党建是协调推进“四个全面”战略布局的内在要求。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，每一个方面的任务都与基层党建密切相关。要与全省同步全面达小康，需要基层党组织团结带领广大群众投身发展热潮，特别是打好脱贫攻坚战更需要发挥基层党组织的重要作用。全面深化改革，需要基层党组织教育引导广大群众理解、支持、参与改革，凝聚改革共识、推动任务落地。全面依法治国，需要基层党员干部带头尊法学法守法用法，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。全面从严治党，需要基层党组织认真践行“三严三实”，确保每名党员干部都做到忠诚、干净、担当。抓住了基层党建，就抓住了协调推进“四个全面”战略布局的落脚点。要充分看到，抓好基层党建是推动济宁科学发展的现实需要。基层党组织是党的肌体的细胞，是党的组织体系的“神经末梢”，只有细胞活跃、“神经末梢”畅通，党委、政府的决策部署才能在基层落地生根。我市有2.2万个基层党组织、48万名党员，这是我们推动发展最坚实的基础、最可靠的力量。实现我市“十三五”四大目标，在新常态下实现新发展、新作为，关键是把党员干部干事创业的精气神提振起来，把大众创业、万众创新的正能量激发出来，形成解放思想、抢抓机遇、加快发展的生动局面。同时，各项民生任务需要基层党组织去落实，矛盾纠纷需要基层党组织去化解，服务群众需要基层党组织做工作。可以说，抓党建就是抓发展、抓民生、就是抓稳定，基层党建抓好了就能一点用力、多点受益，基层党建任何时候都不能忽视、任何工作都不能代替、任何领域都不能放松。市委高度重视基层党建工作，特别是近年来大力实施“基层党组织服务能力提升工程”，突出抓好“两增一扶”，着力解决影响和制约基层党建的突出问题，推动投入向基层倾斜、人才向基层流动、服务向基层延伸，基层党建保障水平大幅提升，基层党建工作力量明显增强，农村、社区、机关、两新组织等各个领域的基层党建工作都上了一个新台阶，涌现出了一批先进典型，打造出了一批亮点和品牌。在去年底全省市委书记基层党建述职评议会议上，姜异康书记对我市基层党建工作给予充分肯定，我市“基层党组织服务能力提升工程”的做法得到中组部充分肯定，被列入全国组织干部学院教学课程内容，向全国推广。但是，对照全面从严治党要求，我市基层党建工作还存在着一些差距和短板：有的部门单位党委党组书记主责主业意识不强，存在重业务、重经济、轻党建的惯性思维，抓党建紧一阵、松一阵，精力不集中;有的对党建工作认识不到位，有的虽然认识到位了，却不知该怎么抓，有的抓得不够严;村支部书记年龄老化、文化程度偏低、后继乏人的问题仍然比较突出，个别村组织软弱涣散，相当部分的村集体经济薄弱;城市社区党建工作理念、体制机制等方面还比较滞后，“两新”组织党建工作还比较薄弱，党员教育管理的手段缺乏创新和活力，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，下决心加以解决。就落实管党治党责任，曾连发三问：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?这“三问”直指要害、令人警醒。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，一定要充分认识抓基层党建的重要性和紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，把抓好党建作为最大的政绩，切实担负起管党治党的重大政治责任，用心有力抓好基层党建工作，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。当前和今后一个时期，全市基层党建工作总的要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以建设基层服务型党组织、推动基层建设全面进步、全面过硬为目标，持续推进基层党组织服务能力提升工程，深化拓展“两增一扶”措施，强化党建工作责任，立足务实规范，积极改革创新，努力实现基层党建由传统领域向新兴领域拓展，由外力推动向制度机制推动转变，由区域提升向全面进步转变，不断提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，为实现“十三五”发展目标提供坚强的组织保证。工作中，既要全领域覆盖、全方位提升，又要突出重点、聚焦短板，抓住主要矛盾和关键问题。
(一)农村基层党建，重在规范提升，切实发挥好引领发展、服务群众的作用。济宁是农业大市，农村基层党建工作分量很重。经过持续多年抓投入，我市村干部报酬、村级经费、场所问题得到有效解决，下一步更重要的是跟上措施抓管理，在提升村干部素质和党组织服务群众能力上下功夫。一要着力抓好带头人队伍建设，进一步开阔视野，统筹城乡人才，严格标准条件，注重政治素质，选好配强村“两委”班子特别是党组织书记，对运行不正常、工作不团结的要及时调整。要加大教育培训力度，县里每年集中把村党组织书记培训一遍，持续抓好村干部学历教育，不断增强他们为民服务的意识和能力。要重视抓好日常管理，全面推行村党组织书记县级备案管理、档案县级集中管理，严格经济责任审计，每届任期内县市区对所有村进行一次经济责任审计，力争每年审计一遍，促进村干部严格用权、履职尽责。二要规范提升党组织活动和服务水平，紧密结合实际，创新形式，丰富内容，着力抓好村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等基层党组织基本制度的落实，提升党组织开展活动和服务群众的质量。要进一步完善考核评价机制，把党组织活动开展、为民服务、群众满意作为对村班子和村干部考核的重要内容，与评优树优、年终绩效补贴和使用挂钩，引导他们把精力投入到做好村里工作、服务群众上来。三要大力发展村级集体经济，县市区要结合实际，制定发展村级集体经济的年度计划和整体规划;乡镇要坚持因地制宜、一村一策，逐村梳理研究制定薄弱村、空壳村发展村级集体经济的具体方案。要抓住深化农村改革的契机，采取建设村级组织经营场所、开展集体资产资源清理清查、推进土地托管、发展边角经济等多种形式，多渠道增加村集体收入，进一步增强村级自我保障能力。四要抓实软弱涣散党组织整顿，县市区要建立后进村党组织动态整顿机制，每年按一定比例倒排后进村，建立台账，集中整治。县、乡委书记要带头联系包保情况最复杂、整治难度最大的村，靠上工作化解矛盾问题。目前，我市还有12个村没有完成换届，有关县市区要压实责任、集中攻坚，确保4月底前全面完成整改和换届任务。
(二)城市社区党建，重在创新体制机制，积极构建区域化党建新格局。目前我市城镇化率已达到52.75%，社区已成为基层社会治理的重点、各类经济社会组织活动的舞台，迫切需要加强社区党建工作，充分发挥社区党组织统筹引领作用。一要坚持分类推进，任城、兖州、邹城、高新区、太白湖区的街道社区要高点定位，持续提升党建工作基础保障水平，努力在组织体系、领导体制、运行机制等方面取得新突破;其他县市区的城区街道社区要强化社区理念，完善社区功能，落实“三有”保障;城乡结合部街道社区要加快推进由农村党建向城市社区党建的转型。二要创新体制机制，学习借鉴上海等地经验，积极推进街道体制改革，以加强党的建设、组织公共服务、实施综合管理、维护社区平安等为重点，把街道工作重心转移到加强基层党建和社会治理工作上来。要积极推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系，发挥社区党组织牵头抓总作用，组织调动区域内各类资源共同做好社区工作。三要整合服务资源，整合县直部门单位为民服务职能，实行重心下移、资源下沉、权力下放，依托街道党群服务中心、社区党群服务站，建设形成统一的综合服务平台，为党员群众提供快捷便利的服务，提升街道、社区党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。四要抓好社区干部队伍建设，进一步拓宽选拔渠道，选优配强社区“两委”班子特别是党组织书记，落实好他们的补贴报酬，积极推进社区党组织书记专职化管理。要重视培育发展社区服务类、公益慈善类等社会组织，在组织运作、活动场地、经费保障等方面提供帮助，吸引和调动社会力量参与社区建设。
(三)“两新”组织党建，重在理顺关系强化保障，切实提升“两个覆盖”水平。对“两新”组织党建，中央和省委高度重视，专门下发文件、召开会议进行部署。要认真落实中央、省委部署要求，着力抓好3个方面的工作。一要理顺党建工作体制，积极探索理顺“两新”党建工作体制的有效办法，建强非公有制经济组织和社会组织党建工作机构，理顺隶属关系，配强专职人员，加强对“两新”组织党建工作的领导指导。非公有制经济组织党工委、社会组织党工委尚未实体化运作的县市区，要在机构编制、人员配备、经费保障等方面加大支持力度，确保两个党工委实体化运作，真正发挥作用。二要加大“建组织、扩覆盖”力度，坚持区域覆盖与行业覆盖相结合，采取灵活多样的方式设置党组织，条件成熟的，要单独建立党组织;对不具备单独组建条件的小微企业和社会组织,要在坚持和完善“兼合式”党组织设置模式的同时，依托街道、社区、园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性、行业性党组织，扩大党的组织覆盖，把每名党员都纳入党组织管理。三要抓好园区党建工作，学习借鉴宁波等地经验，在“两新”组织相对集中的各类园区建立区域性综合党委，建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，为园区“两新”党组织开展活动、服务群众搭建平台。要加大对“两新”组织党建的投入力度，保障党组织活动有阵地、服务党员群众有平台。同时，要立足行业、系统特点，统筹抓好其他领域基层党建工作。机关党建，要重点在严格党内生活、带头转变作风、带头推动改革发展上下功夫;国有企业党建，要坚持党建与改革同步规划、同步推进，确保改革推进到哪些，党的建设就跟进到哪里;教育卫生、科研院所等事业单位党建，要突出党组织和党员的作用，在加强行风建设、提升服务质量上发挥作用。总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好，努力做到各领域党建齐头并进，不留薄弱点、薄弱环节。
(四)党员队伍建设，重在从严教育管理，着力保持先进性和纯洁性。要坚持切实管到位上、严到份上，把“三严三实”要求贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节，覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员。要严把党员队伍建设的第一道关口，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，把各行各业真正符合条件的优秀分子吸收到党内。要严格对党员的教育管理，坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。最近中央办公厅印发《方案》，就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作出安排部署。各级党委(党组)要作为重大政治任务，加强领导、精心组织、确保实效，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。
落实基层党建各项任务，关键是严格落实基层党建工作责任制，推动各级书记真抓、实抓、具体抓，形成大抓基层的工作格局。一要压实责任，严格督查考核。这次会上印发的文件，进一步明确了县市区党委抓基层党建26个方面的责任，乡镇党委20个方面的责任，部门(党组)党委13个方面的责任，明确了县市区委书记今年的党建责任清单。各级党委(党组)书记一定要强化担当意识，对清单规定的内容，要一条一条梳理，研究拿出落实的具体办法，把任务一项一项落到实处。下步，市委将对照清单抓督查、按照清单来述职、依据清单严考评，督促各级党委(党组)书记真正把管党治党责任落到实处。各级党委(党组)要认真落实主体责任，尤其是县级党委要充分发挥“一线指挥部”作用，县委书记要当好“一线总指挥”。各级党委(党组)书记要切实履行第一责任人职责，抓谋划、抓经常、抓难题，真正成为“从严治党的书记”。县委书记任期内要走遍所有行政村，乡镇党委书记每年要走遍所有自然村。要健全动态情况通报和日常督查制度，采取日常督查、随机督查、集中督查、定期通报等方式，加强日常督促指导，持续把压力传递到位。要强化考核奖惩，把党建工作纳入科学发展综合考核，纳入班子和干部年度考核，把考核结果作为评价各级领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，选拔党委书记，注重从重视党建、熟悉党建、善抓党建的干部中选拔;选配班子，要注意充实熟悉基层党建工作的干部，真正树立选拔任用干部的正确导向。党建方面出了问题要追责，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建工作不力、出现严重后果的，要进行组织处理。二要齐抓共管，形成合力。要健全完善党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面分工负责的领导体制和工作机制，及时调整充实党的基层组织建设领导小组，建立联席会议制度，明确相关部门抓基层党建工作职责。组织部门要发挥组织优势，主动协调各方力量，加强具体指导，强化督促落实，抓好各项任务的组织推动;纪检机关要立足党风廉政建设职能，着眼于从严执纪，主动把解决“四风”、改进作风，加强基层党员干部廉洁建设融入基层党建工作之中;宣传部门要加大先进典型宣传力度，发挥各类媒体平台作用，营造浓厚的基层党建工作舆论氛围;政法、信访部门要结合社会治理创新，抓好基层组织信访矛盾调处;财政、民政、工商、教育、农业、国资等相关部门也要结合各自工作职能，认真落实承担的基层党建工作任务，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。三要注重典型引领，发挥示范效应。注重挖掘、总结、提升和推广基层的创新创造，在不同层次、不同领域、不同行业，培养一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的基层党建典型，特别要培养一批经济实力强、社会稳定好、文明程度高、居住环境美、党建工作硬的综合典型。要建立定期表彰制度，县市区党委原则上每年要组织开展一次党内表彰;乡镇党委要每年组织一次党内表彰。今年市委将结合建党95周年，集中宣传表彰一批党内的先进典型。四要加大保障力度，关心关爱基层。各级党委(党组)在投入上一定要算大账、算政治账，建立起与经济发展同步增长的经费保障机制，持续加大对基层党建工作的投入，保障村、社区党组织书记报酬，要加强对经费管理使用的监管，市、县拨付的资金，要及时足额到村、到社区。要不断提升基层组织活动场所建设水平，有条件的要加大投入，提档升级，拓展服务功能。要组织实施好第一书记项目，加大扶贫开发和涉农政策资金统筹整合力度，保障第一书记工作开展。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强县乡党务干部，确保基层党建工作有人抓、有人管。要关心关爱基层干部，为他们多办雪中送炭的事情，帮助改善工作生活条件，拓展成长进步空间。抓好基层党建工作，乡镇党委书记负有重要责任，借此机会对乡镇党委书记提几点要求：一要在抓实上下功夫，乡镇党委处在基层，直接面对党员群众，工作最需实打实。对党建各项制度要求、上级安排的具体工作，要不折不扣地落实到位;二要在抓细上下功夫，坚持一切工作具体化，平时要铺下身子，多到村里去，做到每年逐村调研全覆盖，真正把每个村的班子情况、队伍情况、群众思想情况掌握起来，一个村一个村的找短板，一个问题一个问题的去解决，工作不能大而化之;三要在抓经常上下功夫，下去调研要看党建，听取汇报要有党建，召开会议要强调党建，始终把党建工作放在心上、抓在手上，通过经常抓、抓经常，确保基层党建各项任务落到实处。
市委对联系服务群众工作高度重视，20**年在全市开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动以来，逐步深化拓展，步步深入推进机关干部接地气、下基层、转作风，构建起干部联系农户、联系城镇居民家庭、在职党员到社区报到等系列制度，形成了较为完善的干部直接联系服务群众工作体系。从市级领导做起，各级领导干部带头驻村调研、指导工作，广大机关干部积极入户走访，察民情、解民忧、暖民心，推动经济发展，化解矛盾纠纷，加强基层组织，为基层和群众办了一大批实事好事，有效密切了党群干群关系。第一书记和驻村干部以村为家，铺下身子、真抓实干，经受了艰苦环境的磨炼和实际工作的历练，表现出了强烈的事业心、责任感，涌现出许多生动感人的事迹和群众称赞的典型。但从平时检查的情况看，驻村联户不扎实、不深入、不到位的情况在个别单位、个别干部身上依然存在，有的领导干部发挥带头作用不够，没有严格落实驻村调研和晚上住村规定;有些机关干部入户走访存在单纯的任务观念，满足于走访了、联系了，与群众谈心交流少，帮助群众反映解决问题不够，工作不深入、不扎实的问题仍然存在。对这些问题，各级各部门要认真分析、对号入座，认真加以解决。中央和省委对干部直接联系服务群众工作高度重视，中组部专门下发通知要求“全面推行驻村联户、结对帮扶制度”，并要求“纳入市、县、乡党委书记基层党建工作考核内容”;要求在全国范围内选派第一书记，全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度，市、县党政机关要做到全覆盖。当前全国各地都在深入开展各种形式的驻村联户工作，我们考察的宁波市正在开展“走亲连心”活动，从市级领导到基层干部进村蹲点、联村结对，新进机关事业干部全员沉到基层，每年新招录的机关事业干部全部安排到乡镇(街道)或行政村(社区)见习一年。应当说，干部驻村联户工作是我市群众工作的一大创新、起步较早，理应抓得更扎实、更有效，在全省、全国创出典型、打造品牌。各级各部门要充分认识做好驻村联户工作的重要意义，按照中央和省委要求，从制度化、规范化建设入手，在抓实、抓细、抓常上下功夫，推动驻村联户工作向深处做、向规范走、向实处落，不断提升工作质量和群众满意度水平。
一要从严从实抓规范，擦亮干部驻村联户品牌。着眼于制度化、规范化建设，着力在丰富内容、创新载体上下功夫。要把住村蹲点调研作为“硬规定”。对各级领导干部蹲点调研和晚上住村，市委都提出了明确的时间要求。各级领导干部要切实发挥好模范带头作用，坚决摒弃任务思想，严格落实驻村联户的各项规定要求，带着感情主动住、真正住、真联系、真解决问题，决不能在住村时间、质量上打折扣。要健全完善干部驻村联户工作报告制度，把领导干部驻村联户工作情况纳入民主生活会、组织生活会的重要内容，作为评价班子和干部的重要依据。要把入户宣讲政策作为“硬任务”。党的政策是“指南针”，是群众最想了解的“富民经”，农民群众最需要了解、最想知道。现在一个很大的问题是在政策宣传上还不够，存在宣传的“盲区”、“死角”，群众对我们实施的一些民生政策不了解，对上级富民政策信息不掌握。要把入户宣讲政策作为驻村联户工作的重要任务，大力宣传中央和省委、市委的各项惠民利民政策，为群众解疑释惑，提供致富创业信息，真正把惠民政策讲到群众心里、让群众清楚。要把驻村联户实绩作为“硬指标”。树立驻村联户工作成效是工作实绩的鲜明导向，进一步提高驻村联户工作在干部评价中的分量，注重选拔驻村联户和第一书记工作中表现突出的优秀干部。机关干部在提拔使用时，凡列为考察对象的，要考察其驻村联户工作情况。重点考察了解入户走访、联系服务群众工作情况，群众意见较大影响提拔使用的，取消考察对象资格。
二要健全完善民意收集分理机制，切实为群众办实事解难题。农村问题纷繁复杂，有修路、架桥、汲水、通电等涉及日常生产生活的问题，有低保办理、困难家庭救助等关系公平正义的问题，有土地流转、房屋拆迁、宅基地划分等关系群众切身利益的问题，有婚姻家庭、邻里关系、劳动争议等涉及民事纠纷的问题。这些问题都事关群众切身利益，如果处理不好，极易形成不稳定因素、引发社会矛盾。驻村联户干部要把解决群众实际困难作为重中之重，对于事关群众切身利益的问题，不管大小、不分巨细、不论繁简，都要仔细研究、认真对待、及时处理，切实做到“民有所呼，我有所应”，有能力解决的要千方百计帮助解决。要健全完善民意收集分理机制，对群众提出的诉求，明确专人负责，积极解决问题。部门单位协调解决不了、需要统一汇总分理的民意事项，要按程序反映报告，有关部门要各司其职，认真办理，用扎实的工作赢得群众的满意和认可。
三要勇于担当负责，完成好抓党建促脱贫的任务。中央对第一书记驻村工作高度重视，明确要求在全国范围内选派第一书记。省委对第一书记工作提出“四个精准”，即精准选派、精准培训、精准支持、精准管理。广大驻村干部特别是第一书记，要把扶贫攻坚作为首要任务，按照“一村一方、一户一策、一人一法”的要求，科学制定发展思路、帮扶措施，确保精准扶贫工作真正“瞄准靶心、打到十环、精确无误”。要把完成扶贫攻坚工作作为检验第一书记工作的重要标准，完不成脱贫攻坚任务，派出单位不脱钩、第一书记不撤回。第一书记要发挥好有机关工作经验、熟悉各类规定政策、遇事有思路有办法的自身优势，在选好书记、配强村级班子、建好党员队伍、理顺工作机制上下功夫，协助当地党委整顿软弱涣散党组织，消除集体经济空壳村，提高基层党组织凝聚力和带领群众发展生产脱贫致富的能力。第一书记要吃住在村，每月住村工作时间不少于20天，与原单位完全脱钩，派出单位不能以任何理由牵扯第一书记的精力。派出单位要全力支持第一书记的工作，领导班子成员特别是主要负责同志要定期到包驻村调查研究，一起想办法、找路子、解难题，切实当好坚强后盾。
四要重督考严问责，确保驻村联户工作见实效。驻村联户工作要做扎实，必须把从严督考问责紧紧抓在手上。要加强常态化督导，认真落实市级领导带队督导制度，每年由市委和副市长带队到联系的县市区督导驻村联户情况，对督导过程中发现的问题，要提出明确指导意见，并下达整改通知书，对问题严重的要通报并约谈有关负责人。要充分发挥人大代表和政协委员视察作用、专项督查、群众监督评议作用，形成多层面、立体化的监督格局。要加大明查暗访力度，各级纪检监察机关、组织部门要把干部驻村联户工作纳入干部作风建设监督检查的重要内容，加大动态督查、监督检查和明查暗访力度，采取一竿子插到底的方式，直接到农户和社区居民家中调查了解情况，掌握工作实情，及时通报反馈问题，督促驻村联户各项任务落到实处。动员千遍，不如问责一次。这次出台的驻村联户工作考核问责办法，把驻村联户各项要求变成了“铁规矩”、“硬杠杠”，对无正当理由住村时间未达到规定要求的，农户应享受的惠民政策帮助落实不到位的，对群众合理诉求置之不理、敷衍塞责的，因工作不到位造成所联系村出现群体性上访事件的，弄虚作假、违反群众工作纪律造成不良影响的，第一书记不能坚持在岗在位的，严格按照考核问责办法，迅速启动问责机制，既处理当事人又追究单位分管领导和主要领导的责任。市县下派办、各下派工作团要靠上抓管理、抓服务、抓督导，确保驻村联户工作深入扎实开展，让群众得到更多实惠、更高兴、更满意。
同志们，做好基层党建和驻村联户工作意义重要、责任重大、使命光荣。全市各级各部门和广大驻村联户干部要深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委、市委从严治党和联系服务群众的各项部署要求，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加扎实的工作，进一步夯实基层战斗堡垒，推动驻村联户工作取得更大成效，为加快实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面达小康“四大目标”作出新的更大贡献!
今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“”发展纲要》，部署“”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。
下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。
一、“”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐。
“”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。
(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。
康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。
残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。
就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。
扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(20xx-20xx年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。
社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。
社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。
残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。
残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。
(二)残疾人生存和发展状况明显改善。
各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。
(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。
大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。
(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。
积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。
同志们,“”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：
一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。
二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。20xx年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。
三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。
四是更加注重政策法规建设，依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行，残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台，力度之大前所未有。
残疾人事业“”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。
我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
《中小学班主任工作规定》指出：“班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。”近期，我利用线上实习的空余时间，系统学习了班主任工作知识，下面我来谈谈我的感想：
第一，作为班主任，要组织和培养良好的班集体，全面负责每个学生的全面发展。班主任是班级建设的设计者，是班级组织的，是协调班级人际关系的主导者。履行作为班主任的职责，是构建良好集体，形成团结、互助、乐观的生活学习氛围的基础。
第二，要做民主型班主任。简单地说，民主型班主任就是和学生集体协商，共同制定目标规则。班主任尊重学生，按照班级的规则管理学生。在不违反原则的情况下，很乐意给个别学生以帮助和指导。班主任经常鼓励学生，也给予学生客观中肯的批评。与此对应，班级中的学生主动参与班级活动，有主见，师生关系和谐。
第三，作为班主任，要不断提升自身素质。思想道德素质是班主任首先必备的基本素质，班主任作为班级的“领袖”人物，首先要保证自身道德素质和价值观念正确，要有高尚的职业道德和高度的敬业精神，有坚定正确的政治方向，忠于人民教育事业。班主任应树立正确的学生观，尊重关爱学生。班主任应该作风正派，为人师表，具有良好的道德品质和行为习惯。除此之外，班主任还应该不断提升自身知识素质，这其中包括专业基础知识、教育科学知识、通识知识等等。班主任在不断提升自身知识水平的同时，还应该不断提升自身能力、心理素质，包括组织协调能力、创新学习能力以及积极的情绪、广泛的爱好等等。
第四，在履行基本职责——组织和培养班集体的同时，班主任要了解和研究学生。了解和研究学生是班主任工作的前提和基础，是班主任做好班级工作的先决条件。只有充分全面地了解和研究学生，才能使工作计划有针对性和科学性。要了解和研究学生个人，了解和研究他们的思想品德状况、学习情况、健康状况等等;要了解和研究学生的群体关系，了解和研究班级舆论导向、学生层次结构、同学之间的关系等等;要了解和研究学生的学习喝生活环境，了解和研究学生家庭状况、家长职业及思想品德文化修养等等。在了解和研究时，我们可以采用观察法、谈话法、调查法、分析书面材料法等等。
第五，班主任必须根据学生的个别差异，做好学生的个别教育工作。对于先进生，班主任在鼓励的同时也应该严格要求，同时发挥其优势，带动全班进步;对于中等生，班主任要为其创造展现其才能的机会，增强其自信心;对于后进生，班主任首先要尊重其人格，善于发现其身上的闪光点，增强其自信心和集体荣誉感。
第六，班主任要协调各种教育影响。班主任要处理好与任课教师之间的关系、协调与学校各级领导的关系、指导少先队工作。班主任还应该处理好学校教育和家庭教育、社会教育的关系。适时召开家校互访、家校通信、举办家长学校、建立家长委员会、召开家长会议等。还要统筹协调社会信息、利用社区资源影响学生。
总之，班主任的一举一动，影响着整个集体的舆论导向，影响着每一个学生的态度变化、观念形成。班主任要严格按照有关规范认真行使职权、积极工作，同时加强研究，为学生发展、社会进步奉献青春和汗水!
工作心得3。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党建在党的各项工作中，具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。下面是本站小编给大家整理的基层党建暨驻村联户工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天这次会议是经县委研究决定召开的，主要任务是学习贯彻全市基层党建暨驻村联户工作会议精神，安排部署我县基层党建和驻村联户工作任务。县委对这次会议高度重视，会前，县委刘书记专门听取了会议有关情况汇报，县委会对全县基层党建和驻村联户工作进行了专题研究。稍后，县委副书记郑士民同志还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表县委组织部作。
工作报告。
一、关于20xx年的组织工作。
20xx年，在市委组织部精心指导和县委坚强领导下，全县组织系统主动适应工作新常态，坚持日常工作抓规范、重点工作求突破、创新工作出亮点、内部管理强队伍的总体思路，紧紧围绕中心、服务大局，从严管干部、从实打基础、从优聚人才、从严抓作风，敢作善为、勇于担当，各项工作保持了良好态势，取得了新的成效。
一是扎实推进“三严三实”专题教育。围绕专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作，深入研究谋划，加强面上工作指导，协调各方抓好任务落实。期间，县委领导班子成员及其他县级干部主动作为、率先垂范，带头讲授专题党课、开展学习研讨、接受党性教育、驻村联系服务群众，高标准召开专题民主生活会、主动参加所在支部组织生活会，聚焦“不严不实”问题、真刀真枪开展批评、严肃认真抓好整改，为全县各级领导干部树立了榜样、作出了表率，达到了影响一班人、带动一片人的效果。同时，扎实推进“为官不为”、隐形“四风”、基层干部不作为乱作为等专项整治工作，干部作风进一步改进，工作激情进一步高涨，服务群众的意识和能力显著增强。
二是大力提升群众满意程度。以干部驻村联户、村级公益服务、创建群众满意单位等“三大活动”为主题，常态化、全方位，推动干部下基层、走村居，汲民意、纳民情，解民忧、化民怨，全面提升群众满意度。全县各级党员干部先后解决群众反映实际困难和问题4710余件，投入资金4000余万元，硬化道路63.3公里，新挖沟渠45公里，修建文化广场37个，新修桥涵18个，种植绿化苗木1.2万棵，慰问困难党员群众4161人次，救助困难学生1557人次，新上致富项目43个，极大地改善了群众的生活环境，得到了群众认可和支持，群众满意度位居全市第二，连年走在全市前列。
三是全面加强领导班子和干部队伍建设。探索在履职尽责和干事创业的实践中选干部，突出在从严管理和日常监督中管干部，着力围绕提升干部综合素质和履职能力培育干部，选人用人导向进一步明确，监督管理的力度进一步增强，干部精气神进一步提振。全年共调整干部77人，其中提拔1人、重用12人，平职交流调整64人;组织处理存在问题的干部10人，开展干部经济责任审计50人。全年举办各类培训班和报告会34期，培训各类干部和人才5100余人次;先后选调95名学员，参加中央、省、市31个主题班次的培训。同时，加大干部在线学习教育的监管力度，对46个参学单位、179名参学干部在线学习情况进行了随机抽查，对38名学时为零的干部进行了通报批评，保障全县干部在线学习工作的顺利进行。
四是切实提升基层党建工作水平。以开展“服务型党组织提升年”活动为抓手，大力实施党建提升“六大工程”，统筹抓好各领域基层党建工作任务的推进和落实。全年投入基层党建方面资金6000余万元，大幅提高村居干部补贴报酬，增加村、城市社区党组织运转经费。新建城市社区办公服务用房3处，新增村级经营性场所19处。新发展的310名党员全部由县委专职组织员谈话。县镇分批集中培训村、社区“两委”干部3000名、农村党员1.6万余名。全面推广建设“基层党建智慧平台”，3个镇街已投入使用，5个镇街完成设备安装。创建“金乡党建”和“金乡驻村联户”两个微信公众服务平台。在机关党员中开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动，增强了党员的责任意识、自律意识和服务意识。实施村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。推行发展党员部长谈话、村干部离岗学习机制，成立全省首家非公企业“党建联盟”。其中，“基层党建智慧平台”、在职党员佩戴党徽上岗、村干部离岗学习和发展党员部长谈话等经验做法，得到了省市组织部门的充分肯定和认可。
五是持续提升人才工作效能。紧紧围绕全县经济社会发展大局，拓宽渠道促引进，深度挖潜强培育，打造平台聚要素，优化环境激活力，大力加强人才队伍建设，不断提升人才工作效能。全年共引进国内外高层次创新创业人才21人，其中，入选了省“泰山产业领军人才工程”1人、留学人员来鲁创业支持计划1人、齐鲁文化之星3名、市杏坛名师3名、市首席技师2名、市乡村之星3名、市孔孟之乡和谐使者1名。新增高技能人才280人，成功申报西部经济隆起带基层科技人才支持计划项目2个、推荐9人参加市第五批“511”计划的评选。新增省级创新创业平台3家，市级创新创业平台13家，设立清华大学、黑龙江大学、济宁学院等3处科研分支机构。同时，组织开展“蒜都文化名家”评选活动，评选表彰优秀文化人才27名，新建人才公寓69套，30名符合条件的人才已经入住，组织专家人才进行健康查体，发放人才津贴23万元，充分调动了各类人才干事创业的积极性。
同时，干部档案审核、老干部工作、组工信息宣传、组织部门自身建设等各方面工作，都取得了新进展、新进步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是各级党委(党组)高度重视的结果，是各方大力支持的结果，也是全县广大组工干部求真务实、锐意进取、勤奋工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委组织部，向长期关心支持组织工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们在工作中还存在不少的差距和不足。比如，对一些新制度新规定学习理解还不够透彻，组织工作在思想理念、工作机制和方式方法上跟进和适应新形势新要求还不够;个别因消化超职免职保留待遇的干部还没有安排到位;受“357”废止和职数的限制，干部调整力度变小，在调动干部工作积极性方面还需深入研究;干部监督和管理力度还有待加强，在畅通干部下的渠道方面仍需加大力度;基层党组织的服务能力和水平还不够高，软弱涣散村整治任务依然很重，党员队伍结构不优的问题还没有得到有效改善;城市社区办公服务用房建设进展缓慢，管理服务体系还不够健全完善;机关党建体制还不理顺，成效不够明显;“两新”组织党组织的作用还未得到较好发挥;人才引进的路子还不多、渠道还不宽、信息还不畅，造成企业高层次人才引进难，等等。对于这些问题，我们要高度重视、认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、关于20xx年的组织工作任务。
20xx年是我县“十三五”开局之年，也是县乡领导班子换届之年，更是我县乘势而上、加快发展的关键之年。做好今年的组织工作意义重大、影响深远。今年全县组织工作总的思路是：认真落实全国、全省、全市组织部长会议精神和县委部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局和县委“一二三四五”总体思路，牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持目标导向和问题导向，着力抓好“。
两学一做。
”学习教育、县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等重点任务，聚焦主业、精准施策，改革创新、狠抓落实，为全县“十三五”时期开好局起好步、建设美丽幸福金乡提供坚强组织保证。根据这一要求，我们必须把握每个阶段的工作布局，把握每项重点任务的着力点，使工作有的放矢、有序推进。
第一，以“两学一做”学习教育为主线，持续强化党员干部理想信念和党性党风教育。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要深入把握经常性教育的要求，坚持全员覆盖、分类指导，对不同领域、不同行业的党员，既要对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，又要给各级各类党组织留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，增强教育的针对性、实效性。要深入把握经常性教育的特点，坚持抓在细处、融入日常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，丰富活动载体，采取知识竞赛、演讲比赛、闭卷测试、征文等多种形式，组织党员认真学习党章党规，深化对党的纪律和党员的权利义务的理解及认识，防止形式化、空泛化、走过场。要精准把握经常性教育的实质，坚持领导带头、以上率下，围绕党章党规、系列讲话、xx届五中全会精神、省市县委决策部署等内容，组建巡回宣讲团，在全县广泛开展巡回宣讲活动，使党员干部全面掌握系列讲话丰富内涵、核心要义和马克思主义立场观点方法，深刻理解“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，为全县“十三五”时期开好局起好步奠定理论基础。
第二，以县乡集中换届为契机，持续加强领导班子和干部队伍建设。县乡领导班子换届既是今年全县党的建设和组织工作的重头戏，也是对全县各级党委的一次重要考验，更是对组织部门的一次“大考”，必须坚持高标准严要求，严格纪律、严肃风气，超前考虑、系统谋划、精心组织，确保选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。一是强化干部综合分析研判。围绕省里提出的“九研九看九判”要求，结合换届工作，加大对领导班子和干部的综合分析研判力度，综合运用考核反馈、联系点走访、干部巡察、日常调研、反馈谈话、问卷调查和意愿收集等形式，实地了解班子运行和干部的现实表现。完善干部“双向约谈”制度，有重点地开展干部约谈，全面了解班子和干部的有关情况及任职、家庭生活、教育培训等方面的需求，真正在平时把干部的情况掌握起来，为换届人事安排提供重要依据。二是坚持正确选人用人导向。紧紧围绕县乡换届选干部配班子，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔敢担当、善作为的优秀干部。一方面，要立足配顺配强镇街领导班子，突出选优配强镇街党政正职，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领导干部担任党政“一把手”。另一方面，结合上级关于镇街换届班子结构要求，要注重优化领导班子结构，加大选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部力度，科学合理选好配强镇街班子，确保领导班子建设可持续发展。三是从严管理监督干部。继续深化违反干部任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等专项整治工作，加快干部档案专项审核的调查核实、组织认定工作。认真落实《干部能上能下若干规定》，细化标准、规范方式、疏通渠道，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下机制。四是严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，畅通电话举报、信访举报、12380手机短信和网上举报“四位一体”举报渠道，完善与纪检、检察机关和审计、信访等部门的协调机制，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，严肃换届纪律，严格查处违反换届纪律行为，确保换届工作风清气正。
第三，以干部素质能力提升为根本，全面抓好干部教育培训工作。着眼全县发展大局，结合“两学一做”学习教育，以理论教育、党性教育和能力培训为重点，大力度、大规模开展干部培训工作，以干部素质能力的大提升推动全县各项事业的大发展。一方面，坚持不懈加强党性教育。深化中国特色社会主义理论体系教育，突出理想信念和宗旨观念教育，切实加强党章、党史党风党纪教育，重点办好在职科级干部xx届五中全会精神集中轮训、优秀年轻科级干部和优秀党务干部示范培训等9类主体班次，切实解决一些党员干部信仰迷失、精神“缺钙”等问题，进一步坚定理论自信、道路自信和制度自信，促进党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的坚定清醒，增强政治定力。另一方面，按需分类开展业务培训。牢固树立按需培训理念，围绕县委、县政府重点工作，科学设计培训班次、学习内容，突出抓好招商引资、政府和社会资本合作(ppp)、乡村旅游、安全法律法规、网络舆情等16类专题培训班次;着力围绕生态园区创建、创业上市(挂牌)、依法行政能力提升等内容，选派干部到清华大学、浙江大学、复旦大学等国内高校举办10类高端培训班次;做优做实蒜都讲坛、企业人才素质提升、电子商务、工商联大讲堂、服务三农大讲堂等5类培训工程，增强培训的针对性、实效性，推动全县干部学习新理论、引领新常态、开拓新思路、实现新作为。
第四，以深化服务型党组织建设为重点，持续提升基层党建工作水平。牢固树立狠抓基层的鲜明导向，突出基层组织建设的政治功能、服务功能，着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来。一是着力破解薄弱环节。加大经费保障力度，确保村、城市社区党组织书记、其他干部补贴报酬达到省市规定标准;完成春秋、高尚、莎岭3个城市社区办公服务用房建设，新建村级经营性场所36处。强化村党组织运转经费的监督管理，确保经费管理规范、高效使用。规范理顺机关党建工作体制机制，建立“大工委”体系，实现机关党建工作领导、管理、服务职能的全覆盖。保障“非公企业党建联盟”高效运转，确保联盟发挥作用，着力破解非公企业党建难题。二是加强村级党组织建设。严格落实村干部轮流坐班、民事代办、党员活动日、困难党员帮扶救助等制度。建立农村党组织书记“县乡共管”机制，严格审核监管村党组织书记选任、教育、考核、奖惩等各个环节，规范村党组织书记队伍管理。实施农村党组织建设“三百”工程，实现村级党组织的整体提升。扎实开展农村“三资”清理，登记造册、摸清底数，健全完善管理制度、理顺村级财务关系，堵塞漏洞、强化管理，减少村干部职务违纪的机会。三是探索建立基层党建质量管理体系。加快推进集全程记实、视频监控、管理考核和综合服务为一体的“党建智慧平台”建设，力争上半年实现13个镇街全覆盖。导入iso理念，对“党建智慧平台”进行全面提档升级，力争通过iso9001质量管理体系认证。四是抓好党务干部和党员队伍建设。结合镇街领导班子换届，选优配强镇街组织委员和党务干部队伍。创新培训形式，采取专题培训、研讨交流和外出考察等多种方式，举办3期专职党务干部和优秀村党支部书记示范培训班。严格落实发展党员“四全程”、县委组织员与发展对象全员谈话、对新发展党员档案全面审查等制度，严把发展党员“入口关”。严格党员日常教育管理，丰富党建频道节目资源和自办栏目，强化党员的日常教育。认真组织开展民主评议党员工作，依规依纪妥善处置不合格党员，纯洁党的组织和党员队伍。五是加大典型培树宣传力度。结合庆祝建党95周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，并在县党建频道开设“党员风采”栏目进行深度宣传报道。会同市远教中心，做好以李广印同志典型事迹为原型的电影《一路风雨》的拍摄工作。开展“最美村官”评选活动，遴选一批扎根基层、无私奉献、表现突出的优秀农村党支部书记，大力进行表彰奖励，以点带面，在全县上下努力营造典型引领、创新发展的浓厚氛围。六是严格落实党建工作责任。完善镇街基层党建工作问题清单和党(工)委书记抓基层党建工作任务清单制度，明确20xx年抓基层党建职责任务，年底逐项考核验收。探索建立镇街党(工)委书记履行抓基层党建工作责任动态通报制度。健全基层党建定期调度和督查机制，每季度至少组织1次专项督查，督促基层党建重点工作任务落实。强化基层党建考核结果运用，对愿抓党建、会抓党建和党建工作成效显著的干部，优先予以提拔重用和评先树优，对抓党建工作不重视、不得力、失职渎职的，严厉进行问责。
第五，以规范制度体系为抓手，持续提升干部驻村联户工作质量效果和群众满意度。一是立足常态长效，深化干部驻村联户工作规范化制度化建设。着眼解决驻村联户工作存在的问题，进一步探索驻村联户工作规范化、制度化的措施和办法，研究制定《金乡县第一书记管理办法》、《金乡县民意收集分理工作暂行办法》，规范创新工作流程，明晰各部门单位及驻村联户干部职责任务，加大民意诉求处理力度，进一步增强各项措施规定的科学性和可操作性。二是创新工作方式，着力推动干部驻村联户工作提质增效。结合“两学一做”学习教育，着力加强驻村联户干部教育，深入纠正干部思想认识偏差，为驻村联户工作扎实有效开展奠定基础。实行干部驻村联户工作“一月一主题”做法，以各镇街、县直部门为单位，根据工作实际和农村特点，合理确定集中走访活动主题和时间，自主安排走访，让联户干部带着任务入户，带着题目走访，在走访中实现与群众互动，提升干部驻村联户工作实效。三是围绕重点任务，进一步丰富驻村联户工作内涵。开展经常性的机关党组织与联系村(社区)党组织联建活动，开展服务型党组织建设，为干部驻村联户搭建平台。围绕党建促脱贫工作任务，积极协助党委政府宣传落实扶贫政策，引导驻村联户干部通过政策解决实际问题，确保低保、困难救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到实处，确保留守老人、妇女、儿童等弱势群体及时得到必要帮助，使驻村联户工作更加突出重点、扎实有效。四是采取精准措施，推进第一书记工作上台阶。秉持精准选派、精准培训、精准支持、精准管理“四个精准”原则，强化第一书记工作服务保障。围绕基层党建、扶贫开发等重点任务，邀请相关单位及市县名师辅导教学，加强第一书记培训，提升第一书记工作本领。整合扶贫开发和涉农政策资金，加大项目资金支持力度，推进“第一书记项目”制度落实。严格第一书记管理，强化督导检查，对违规违纪问题，按照“三严三实”要求坚决启动问责。同时，加大村级事务公益服务活动与干部驻村联户工作融合力度，鼓励驻村联户干部、村党员干部带头参加公益服务，引导更多的群众参与公益服务，为建设美丽幸福金乡提供重要保障。
第六，以引育并重为保障，持续推动人才工作转型发展。按照“激发内在动力、拓宽引才渠道、放大政策效应、激活市场作用、增强工作合力”的总体要求，围绕“强基础、补短板、创亮点、出典型”的总体思路，在高端人才引进、产业平台建设、企业科技创新、服务水平提升上下功夫，为建设美丽幸福金乡提供强有力的人才支撑和智力保证。一是围绕产业需求引人才。实施“创新创业领军人才集聚工程”，积极开展“名企进名校”、“专家教授金乡行”、“百城同台人才招聘”等人才引进活动，年内集聚20名左右具有自主创新成果的高端创新创业人才，推荐国家“千人计划”专家人选1名、省泰山产业领军人才工程人选2名、市“创新创业领军人才计划”人选5名，帮助企业引进100名高层次急需专业人才。二是立足素质提升育人才。实施“优秀企业家培育”、“新型职业农民选育”和“优秀社会工作人才培养”等人才重点培育工程，年内举办各类人才专题培训班20期，培训人才1万人次，组织50名优秀企业家、50名社会工作专业人才、50名新型职业农民赴高校或先进地区研修，通过校企联合培养模式，新增高技能人才300名。三是着眼优势打造筑平台。实施“一企一平台”建设工程，大力推进“产学研”合作，围绕我县生物医药、高端食品加工、化工新材料、装备制造等产业的发展优势，积极吸引高校院所和国家级、省级研发机构在我县设立分支机构，共建科研平台。年内，力争新增市级以上科研平台20家，其中，省级科研平台5家;探索建设1处国际人才海外联络站或联络点，推进国际人才交流和项目合作;积极培育新型创新创业载体，年内建设1处集创业交流、服务、融资为一体的县域众创空间，创建1处市级留学回国人员创业园。
三、关于组织部门自身建设。
坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，带头改进工作作风，切实做到讲政治、重公道、业务精、作风好，全力打造“忠诚、公道、严谨、务实”的过硬队伍，坚持不懈地抓好自身建设。
一要锤炼对党忠诚的政治品格。组织部门是党的政治机关，政治坚定、绝对忠诚是对组工干部第一位的要求。要认真学习系列重要讲话，坚持原文学、反复学、及时学，对其中蕴含的新思想、新观点、新论断，特别是关于党的建设和组织工作的重要论述，要精学深悟、融会贯通，并结合实际加强理性思考，使各项工作保持正确的政治方向，具有鲜明的党的属性，符合科学的内在规律。要带头开展好“两学一做”学习教育，带头严格落实党内政治生活的各项制度规定，带头严格检视和改造自己，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与中央和省、市、县委保持高度一致。
二要锻造推进工作的专业能力。积极推进学习型机关建设，以提升思想政治素质和业务能力水平为目标，坚持完善集体学习制度，加强组工干部业务研讨培训，重点做好全体组工干部的换届业务培训，切实提升能力水平。深入推进“日读一小时、月读一本书、人人上讲台”等活动，从班子成员做起，每名干部定期轮流上讲台，提高干部的理论素养和语言表达能力。同时，通过专题培训、轮岗交流、一线调研、外出考察等多种方式，多层次培训锻炼干部，切实加强组工干部学习能力、实践能力和创新能力，努力打造一支热爱组织工作、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。
三要弘扬务实担当的优良作风。认真遵守党规党纪，严守组织人事纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。组织开展好“提标准、查风险、抓整改”活动，全面查摆工作及个人存在的风险和问题，深入抓好问题整改，健全工作流程和制度规范。要弘扬敢于担当的作风，敢为担当者担当的精神，使全县广大党员干部始终坚持以加快金乡改革发展为己任，事不避难、敢于担当，全力以赴投身到“美丽幸福金乡”的建设事业中来。要热情服务党员干部人才，浓厚“三个之家”的氛围，切实改进工作作风，丰富实践经验，力求在观念上适应、认识上到位、方法上改进、能力上增强，不断提高组织工作的效率和水平，着力打造模范部门和过硬队伍。
同志们，做好新形势下党的建设和组织工作意义深远、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勇于担当、开拓创新，不断提高全县组织工作科学化规范化水平，努力为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!
同志们：
在全国两会胜利闭幕，各级都在奋力攻坚、全力推进各项重点工作的关键时期，县委决定召开这次会议，主要是深入贯彻中央和省市委有关会议精神，分析形势，交流经验，安排部署当前和今后一个时期基层党建和驻村联户工作，进一步动员全县上下提高认识、开拓创新、扎实工作，努力开创我县基层党建和驻村联户工作新局面，为金乡创新赶超提供坚强保证。
过去的一年，全县上下凝心聚力抓发展、全心全意惠民生，工业经济、城市建设、农业农村、河湖水系、民生保障等各项事业都取得了显著成绩。这些成绩的取得，凝聚着全县上下党员干部的心血和汗水，也是基层党建和驻村联户工作根本保障的结果。可以说，过去的一年，基层党建和驻村联户工作积极有为、富有成效，基层群众是满意的，县委是充分认可的，也得到了市委的充分肯定，我县2名同志在全市基层党建暨驻村联户工作会议上作了典型发言。在此，我代表县委，向全县党务工作者和驻村联户干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!刚才，闫部长就20xx年组织工作任务进行了安排部署，6名同志作了典型发言，从不同角度介绍了抓基层党建和驻村联户工作的经验做法，希望大家结合各自工作实际，认真学习借鉴、切实抓好落实。下面，根据中央和省、市委有关要求及县委会研究的意见，我讲两个方面的问题。
第一个问题，研判形势、凝聚共识、压实责任、全面推进，努力提高我县基层党建工作水平。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们建设美丽幸福金乡、打造中国江北水乡，推进全县各项事业全面进步，确保“十三五”经济社会发展提质增效，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。面对中央和省市委的新要求，面对经济社会的深刻变化，面对改革发展稳定的繁重任务，迫切需要我们在抓基层党建工作上有一个明显的提升，有一个新的突破。一是巩固党的执政地位，要求我们必须抓好基层党建工作。坚持党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”因此，我们必须把抓好基层党建工作上升到巩固党的执政地位的高度来认识、来把握，作为丝毫都不能放松的政治任务常抓不懈。特别是当前，我国正处于结构调整、社会转轨，改革攻坚、发展转型的关键时期，我们从来没有象今天这样感受到社会变革带来的冲击，也从来没有象今天这样感受到改革发展稳定任务的繁重和紧迫。新形势和新任务要求我们，必须适应世情、国情、党情的发展变化，通过加强基层党建工作，充分发挥党组织的领导核心和堡垒攻坚作用，更好地承担引领科学发展的组织领导责任;必须通过加强基层党建工作，进一步统一上下思想，坚定发展信心，凝聚起加快发展的强大精神动力;必须通过加强基层党建工作，切实转变工作作风，提高办事效率，进一步树立勤政廉政形象，创造有利于发展的党风政风环境。二是推进“四个全面”战略布局，要求我们必须抓好基层党建工作。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略，是推进党和国家各方面工作总的引领。“四个全面”中的每项任务，都与基层党建工作密切相关，无论是经济社会发展，还是民生保障、社会稳定等工作，都需要基层党组织做好组织动员群众、联系服务群众的工作，团结带领群众来完成、去实现。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在基层。现在到20xx年只剩下不到5年的时间，这几年，在经济上是我国提速换挡、动能转换、结构优化的关键时期，在城乡区域上是加快缩小差距、实现协调发展的紧要时期，在社会民生建设上是集中民智、化解矛盾，提高人民群众生活水平的重要时期。基层是全面小康战斗的最前线，要做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，基层党组织肩负的任务十分繁重，发挥的作用至关重要。全面深化改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题。有序推进改革，迫切需要基层党组织扎实做好群众工作、切实维护基层和谐稳定，统一思想、凝聚共识，寻求最大公约数，动员广大群众热心支持改革、积极参与改革、全力推动改革，汇聚全面深化改革的强大正能量，推动改革任务的深度落实。全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，大量的基础性工作要靠基层，工作的重点也在基层。只有把依法治国各项要求落实到基层组织和广大群众的广泛实践中，法治建设才能有最坚实的支撑。基层党组织是基层治理体系的“龙头”，推进基层社会治理法治化，增强基层干部和群众的法治观念、法治素养，基层党组织肩负着直接的责任。全面从严治党，抓好基层党建工作是题中应有之义。全国有基层党组织400多万个，共产党员8700多万名。这么庞大的基层党组织和党员队伍，抓好了就会凝聚起推动政治经济社会全面进步的强大力量，抓不好、管不严，全面从严治党的要求就难以真正落地，就会削弱党在基层的执政基础。三是推动全县重点任务落实，要求我们必须抓好基层党建工作。实践证明，一个地方党建工作抓得好，就会思想行动统一、推进工作有力。反之，则工作被动、影响发展。年初以来，我县相继召开县委全委扩大会议和人大政协“两会”，对20xx年的工作进行了全面部署。县委、县政府立足于中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作出了围绕“一个主题”、紧扣“两个目标”、强化“三大支撑”、推进“四个融合”、实施“五大会战”的“一二三四五”总体思路和打造有影响力的中国“江北水乡”的战略部署。这些思路和部署，体现了我县发展的新理念、新质效，是我们必须遵循的总体战略布局，是全县广大党员干部和群众共同努力的方向。总的来看，今年我县各项工作任务很重、要求很高、压力很大，要想完成全年工作任务，关键是要提高全县各级党组织的执行力，发挥各级党员干部的示范引领作用，凝聚共识、形成合力，不断把党的组织优势、工作优势转化为推动发展的强大动力，为我县“十三五”开好局、起好步，推动美丽幸福金乡建设提供坚强组织保障。四是落实全面从严治党部署、解决突出问题，要求我们必须抓好基层党建工作。县委历来重视基层党建工作，连续多年立足解决基层党建方面的突出问题，大力实施“三服务三提升”工程，在推进基层服务型党组织建设、运用互联网实施党建信息化、集中轮训党员等方面积极探索，取得了显著成效。全县基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的。同时也要清醒地看到存在的问题。比如，党的组织和工作覆盖面还存在一些空白点，还有部分“两新”组织没有建立党组织，没有真正实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的有机统一。农村党组织书记中60岁以上的占13.9%，初中以下文化程度的占43.5%，年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、党组织班子后继乏人的问题仍很突出。有的基层党组织软弱涣散，有活动没效果、有组织没力量，难以发挥组织群众、服务群众的应有作用。有的农村党组织运转经费管理使用混乱、场所功能作用未发挥，服务群众不到位。有的县直部门党务工作力量薄弱，工作没机构、办事无人员。有的党员党性观念不强、纪律意识淡薄，“只求业务精，不求思想红”，对自己放松了要求，长年不参加组织生活，基本不发挥作用，甚至违法违纪，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施，切实加以解决。全县各级党组织、党员领导干部特别是党(工)委书记，一定要充分认识加强基层党建的重要性和紧迫性，牢固树立执政意识、大局意识、阵地意识，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。
当前和今后一个时期，全县基层党建工作总的要求是：认真学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委基层党建部署要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以持续强化服务型党组织建设和推动基层党建工作全面进步、全面过硬为目标，坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，认真解决影响基层党组织发挥作用的突出问题，健全完善落实管党治党责任的体制机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地凝聚起推动全县改革发展稳定的正能量，为顺利实现我县“十三五”发展目标、加快推进美丽幸福金乡建设提供坚强的组织保证和源源不竭的动力。围绕实现以上目标，着重抓好以下几项重点工作。
(一)农村基层党建，要重点在提升村级党组织服务能力和服务水平上下功夫。去年，中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会，对新形势下农村基层党建工作进行了全面部署。省委、市委结合实际，研究出台了许多含金量高、务实管用的政策措施，形成了大抓农村基层党建的良好态势。我县也及时研究贯彻落实措施，在强化村级保障、夯实基层基础、提升服务水平等方面做了大量工作，取得了显著成效。下步，农村基层党建要重点抓好4项任务。一是选好用好管好带头人。抓好农村基层党建，要把选好用好管好带头人作为首要任务，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现出来、使用起来。一方面要严格标准条件，注重政治素质，拓宽选人视野，选好配强农村基层党组织带头人，特别是党组织书记。对那些一时找不到合适人选的村，要从优选派“第一书记”。另一方面要着力抓好村党组织书记培训，县委组织部每年至少开展一次全员培训，不断提高他们的政治素质和履职能力。同时，遴选部分优秀村党组织书记，组织赴发达地区学习观摩、参观考察，开阔视野、拓展思路。再一方面要严格管理监督，健全和落实村干部“小微权力清单”、轮流坐班、民事代办、经济责任审计等制度，探索实施村党组织书记县级备案管理等办法，督促村干部履职尽责。同时，持续整顿软弱涣散党组织，各镇街每年要按照不低于10%的比例倒排软弱涣散党组织，一个村一个村地摸底，一个问题一个问题地整治，力争利用2—3年时间，基本解决部分村级组织班子软、矛盾多、管理乱等问题。二是加大基础保障力度。今年将继续提高村干部补贴报酬，严格按照省、市规定的标准，强化村级党组织运转经费的保障，实行村级运转经费县财政兜底。镇街党(工)委，一方面，要严格审批程序，抓好村级运转经费的监督管理和规范使用，确保发挥最大效能;另一方面，要抓住深化农村改革的有利契机，采取建设村级组织经营性场所、开展集体资产资源清理清查、推进土地托管、发展边角经济等多种形式，不断壮大村级集体经济，增强村级“造血”功能。三是健全完善以党组织为核心的乡村治理机制。积极适应农村改革发展新形势，进一步调整优化农村各类组织设置，明确职责定位，理顺关系，为农村党组织加强对村民自治组织、群团组织、经济组织、社会组织的统一领导，提供有力支持和保障。继续坚持和落实“四议两公开”、村“两委”联席会议、党务村务财务公开等制度，大力推进村务监督委员会建设，积极推进民主协商，保障农民群众在村党组织领导下享有更多更切实的民主权利。四是扎实抓好脱贫攻坚。把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，建立党员领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫带去新资源、输入新血液，确保高质量高标准完成脱贫攻坚任务。在抓好脱贫攻坚的同时，要对标全市、全省乃至全国的先进村，高点定位、顶层设计、全力推进，打造一批高标准的美丽乡村示范村、亮点村。3月中旬，我们已经组织人员赴宁波市滕头村、上李村、湾底村进行了考察学习，下步，将在全县先行试点、逐步实施。
(二)城市社区党建，要重点在完善管理服务体系、构建区域化党建新格局上下功夫。社区虽小，但连着千家万户，社区党组织的核心任务是服务居民群众。随着城镇化进程的加快，城市社区逐步成为基层社会治理的重心、各类经济社会组织活动的舞台，迫切需要充分发挥党组织的统筹引领作用。一是强化阵地建设。我县8个城市社区大部分为城中村、城边村拆迁后合并成立的社区，去年我们通过加大资金投入、整合多方资源，启动了部分办公服务场所的建设工作，但是后期督促不力、建设进展缓慢。这个问题市委马书记在县(市、区)委书记抓基层党建述职评议会议上，也对我县重点进行了点评，并要求我们压实责任，加大工作力度，尽快完成建设任务。对这项工作，县委组织部、县城建改造指挥部、金乡街道要盯紧靠牢，统筹各方、强力推进，确保9月底前全部投入使用。二是创新服务载体。金乡街道要强化抓城市社区党建的主体责任，认真学习借鉴上海市静安区“区域化党建”、武汉百步亭“二三六”党建工作法和一站式服务、菜单式服务等经验做法，结合我县社区实际，总结提炼、融会贯通，打造我县独有的城市社区党建工作品牌，提升服务民生软实力。要同步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范“三资”管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁安置、失业待岗、空巢老人以及生活困难群众的服务工作，真正把城市社区建设成为群众安居乐业的美好家园。三是夯实工作基础。整合区域内各类组织、各种资源，高标准改造社区党群服务中心，提升党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要重视抓好社区“两委”特别是带头人队伍建设，落实好他们的补贴报酬，加强培训管理，在转变提升社区干部的工作方式和服务理念等方面多做文章，建强服务群众的核心，不断提升城市社区的管理服务水平。同时，要管好用好社区党组织运转经费和服务群众专项经费，为社区党组织开展工作提供坚实保障。
(三)“两新”组织党建，要重点在发挥党组织政治引领作用、推进企业加快发展上下功夫。目前，非公企业和社会组织仍然是基层党建工作的薄弱环节。去年，中央办公厅专门印发意见，对社会组织的功能定位、健全管理体制和工作机制提出了明确要求，省委、市委高度重视，专门召开会议进行部署。贯彻落实中央和省、市有关要求，必须着力抓好3个方面的工作。一要抓好“两个覆盖”。随着“大众创业、万众创新”态势的形成，将有更多市场主体和新业态涌现出来，将有更多年轻人加入创业创新大军。“两新”组织党建工作的任务越来越艰巨，关键是要抓好“两个覆盖”。要采取灵活多样的方式设置党组织，条件成熟的，要单独建立，不具备单独组建条件的，要在坚持和完善“兼和式”党组织设置模式的同时，依托街道社区、园区和行业协会，建立区域性党组织，确保应建尽建;对暂时没有党员的“两新”组织，要由党(工)委选派党建指导员，帮助开展党的工作，增强党的影响力，力争党的组织和工作“两个覆盖”全部达到100%。二要发挥“两个作用”。牢牢把握非公企业数量多、职工年轻化、文化需求日益增长的特点，推动非公企业党建和企业文化互促共融，积极发挥党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，提升职工对企业的认同感、归属感，为企业发展集聚“正能量”。在“两新”组织党建方面，我县率先在全市取得了突破，整合非公企业、县直单位和金融部门等党建资源，建设了全省首家非公企业党建联盟。县委组织部、县经信局、县民政局等有关部门，要通力协作，在保障联盟作用发挥上下功夫，促进非公企业健康快速发展。三要建强“两支队伍”。坚持把党组织书记和党建指导员“两支队伍”建设作为加强非公企业党建工作的重要抓手，多渠道选拔、全方位培训，不断提高业务能力和水平。党组织书记要注重从企业内部产生，暂时没有合适人选的，由所属党(工)委选派党建工作经验丰富的党员干部担任。探索从镇街机关和主管部门下派党性强、懂经营、会管理的党务干部担任党建指导员，为开展非公有制企业党建工作提供组织保障。坚持把非公企业党组织书记和党建指导员纳入全县干部教育培训总体规划，强化系统培训，不断提高抓好非公党建和服务企业发展的能力。
(四)机关党建，要重点在“走在前列”上下功夫。强调，机关党组织要走在党的基层组织建设的前头。党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实机关党建要“走在前列”的要求，要突出抓好3项任务。一要理顺体制机制。从健全机制、理顺体制入手，将县直机关所有基层党组织逐步纳入县直机关工委管理，建立县直党建“大工委”和“系统党委”体系，在全县逐步构建起县委统一领导、机关党组织抓落实、各方协调配合，系统抓、抓系统，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作新格局。这项工作由县委组织部牵头，会同县编办、县直机关工委抓紧研究，尽快拿出具体意见，抓紧付诸实施。二要规范党内活动。这两年，我们通过开展教育实践活动和“三严三实”专题教育，各级党组织党内政治生活的许多优良传统得到恢复。机关党组织要把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机结合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。一方面，要把基本活动抓实，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。另一方面，要把自选动作做优，特别是要结合建党95周年，突出特色，开展丰富多彩的主题实践活动，丰富党员群众文化生活。三要转变工作作风。始终把机关干部作风建设抓在手上，结合“两学一做”学习教育，持续加强党章党规党纪教育，尽快实现由“不敢”向“不能”、“不想”态势的转变。同时，要教育引导机关党员立足本职岗位，争创一流业绩，让党徽在各个岗位闪光、让党旗在各条战线飘扬。
抓好基层党建工作，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。全县各党(工)委特别是党(工)委书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立抓好基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。一要压实工作责任，科学务实推进。这些年，各党(工)委在健全落实基层党建工作责任制方面，都做了不少工作，但在一些部门单位，责任主体不明确、督促不及时、问责不严格、落实不到位等问题依然不同程度地存在。有的把党委(党组)的责任当成了主管部门的责任，把书记的责任转给了分管的同志。抓好基层党建工作，必须压实工作责任，做到有位必有责、有责必尽责、失职必问责。作为党(工)委书记，要把抓好党建作为最大政绩，牢牢抓在手上、扛在肩上、记在心中，亲自谋划设计，带头搞好调研，多到基础薄弱、工作难度大的地方蹲点调研、解剖麻雀，对基层党建工作的目标、任务，定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要亲自破解难题，对影响和制约本地本单位基层党建工作的重点难点问题，要仔细分析、梳理排队，整合多方资源，着力加以破解，不见成效绝不罢手。镇街党(工)委书记任期内要走遍所有自然村，做到铺下身子、身到心到，真了解情况、真研究问题、真解决困难。二要搞好统筹兼顾，形成工作合力。基层党建是一个系统工程，涉及方方面面，需要多个部门密切协作、合力推进。要健全完善县委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面分工负责的领导体制和工作机制，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。县委组织部要发挥组织优势，主动协调各方力量，加强具体指导，强化督促落实，抓好各领域党建工作任务的组织推动。县纪委和县直相关部门单位，既要结合各自工作职能，认真落实好各自承担的基层党建工作任务，又要主动把基层党建工作融入业务工作。全县各级各部门，要围绕落实县委党建工作部署，拿出务实管用、具体的措施办法，调动各方面积极性，推动形成抓基层党建工作的整体合力。三要注重典型引领，发挥示范效应。一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。同时，基层也是党员干部施展才华、干事创业的“大舞台”。近两年，我县涌现了两个全省乃至全国的优秀党员干部的典型，一个是被评为“齐鲁时代楷模”的纪检干部陈新宁同志，另一个就是李广印同志。这2名同志的先进事迹，先后被省、市有关媒体及栏目进行深度报道。近期，省委、市委组织部将会同有关剧组来金，深度挖掘广印同志的先进事迹，拍摄电影《一路风雨》，并向中央电视台有关频道推荐播出。今年县委将结合建党95周年，集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，县委宣传部、县广播电视台要采取多种形式，大力宣传各领域先进基层党组织和优秀共产党员的典型，在全县上下努力形成学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
中央和省市委高度重视干部直接联系服务群众工作，中组部专门下发通知要求“全面推行驻村联户、结对帮扶制度”，并要求“纳入市、县、乡党委书记基层党建工作考核内容”;要求在全国范围内选派第一书记，全面推行机关联系基层、干部联系群众双联系制度，市、县党政机关要做到全覆盖。今年，省委对第一书记工作提出要做到“四个精准”，即严格做到精准选派、精准培训、精准支持、精准管理，大力提升第一书记工作成效。我县在开展部门包村、干部驻村工作方面虽然起步较早，影响较大，也积累了不少经验，但与中央和省市委的要求相比，还有不小的差距，一定不能有松懈心理，更不能有骄傲自满情绪。今年是“十三五”规划的开局之年，做好新一年干部驻村联户工作，标准更高，任务更重。各级各部门和广大驻村联户干部要更加清醒地认清当前的新形势，更加清醒地认识到工作要求的新变化，切实把驻村联户工作做实做好。
一要充分认识驻村联户工作新形势新任务，切实增强做好驻村联户工作的思想自觉和行动自觉。今年以来，全省组织部长会议、全市组织部长会议相继召开，对干部驻村联户工作提出了考核的“硬杠杠”。3月10日，全市基层党建暨干部驻村联户工作会议召开，马书记从贯彻省委精神的角度，对干部驻村联户提出了更加具体明确的要求。大家可以看到，近一段时期以来，从上到下都对驻村联户工作提出了新的更高要求，我们必须认清形势，以高度的政治责任感和急迫感全力做好驻村联户工作。首先，这是提升群众满意度的有效途径。近年来在全市群众满意度测评中，我县始终位居前列，得分持续提高。这其中饱含着各级各部门和广大党员干部的不懈努力和辛勤汗水，体现着全县人民对驻村联户这一举措的赞成拥护、对党委政府工作的认可和支持。但是也应看到，群众满意度是一个“易碎品”，上去不容易，下来很容易;群众满意度的提高绝不会一蹴而就，需要持之以恒地用心用力。抓紧抓实驻村联户工作，有助于更好地解决群众诉求，让群众拥有更多的获得感和幸福感。其次，这是锻炼干部锤炼作风的主要阵地。金乡正处在加快发展、加速崛起、奋力赶超的重要时期，比任何时候都更需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍。深入开展干部驻村联户工作，就是要让广大机关干部深入基层，走近群众，通过真心实意为群众办实事、办好事，着力解决好群众普遍关注的路不平、水不通、灯不明等突出问题，进一步密切党群干群关系，提高党和政府在群众中的威信，凝聚起干群共谋发展合力。第三，这是落实上级部署要求的必然选择。省委、市委强调，第一书记必须与原单位脱钩，每月住村不少于20天，这是工作的硬纪律、考核的硬杠杠。同时，强调要把驻村联户纳入部门单位工作目标，纳入干部任用考察内容，纳入干部责任追究体系，对无正当理由住村时间未达到规定要求的，农户应享受的惠民政策帮助落实不到位的，对群众合理诉求置之不理、敷衍塞责的，因工作不到位造成所联系村出现群体性上访的，弄虚作假、违反群众工作纪律造成不良影响的，第一书记不能坚持在岗在位的，严格按照考核问责办法，迅速启动问责机制，既处理当事人又追究单位分管领导和主要领导的责任。这些严的要求部署为下步驻村联户工作提供了根本遵循，我们必须严格按照上级要求，进一步强化责任意识，坚决执行规定动作不走样，从严从实推进驻村联户工作，切实把各项工作任务落到实处。
二要坚持问题导向，深入查摆剖析驻村联户工作中存在的不严不实问题。去年，广大驻村联户干部积极克服工作、生活中的种种困难，全身心投入到驻村联户工作中，付出了辛勤努力，取得了显著成绩，但对照上级要求和群众期盼，工作中还存在一些差距。总结来看，主要有三个方面：一是驻村时间没保证，多数第一书记没有按要求住村。市派第一书记大部分能与派出单位脱钩，工作日在村工作，平时在村里居住。县派第一书记多数没完全脱钩，更多是联系帮扶，驻村工作时间和精力都不能保证。在村走访时，许多群众不清楚选派第一书记这个事、不知道村里有第一书记这个人、不了解第一书记做了哪些工作，也没见过第一书记。询问村干部，第一书记平常在单位，不在村里居住的不在少数。二是工作浮在面上，驻村不够扎实。有的驻村联户干部特别是第一书记对自身工作职责定位不准、激情不高，有的到村后只和村干部见个面、开个党员会，就算完成调研，没想过要广泛走访群众;有的争取个把资金项目，转手交给村干部了事，没有把办实事变成宣传群众、动员群众、凝聚群众和教育干部的过程;有的对贫困户多是一般性地送米送油送面，对如何精准扶贫、精准脱贫没有概念;有的存在畏难发愁情绪，面对村里的困难和群众反映的问题，不知所措，只会向村干部和镇里推，缺乏攻坚克难的勇气，没有积极主动地去谋划解决，“等、靠、要”思想比较严重;还有的对一些惠农惠民政策囫囵吞枣、不求甚解，群众一问三不知或者答复的南辕北辙。三是上心用劲不够，群众诉求办理工作抓得不实。很多驻村联户干部的重视程度还不够高。从面上来看，虽然各级干部都能按照规定开展民意收集分理工作，但收集到的大多是一些大路边上的问题，反映不出现阶段基层老百姓的真实愿望;还有的干部记录了群众的问题诉求，却长期不管不问，老百姓偶尔打个电话咨询一下，却推诿扯皮，甚至拒接电话;有的对于群众提出的诉求，只会敷衍了事，不会向群众做解释说明工作;有的把群众反映的诉求解决了，却没有将结果反馈给群众。这样下去，我们的干部就会偏离群众，就会有失去民心的危险。出现这些问题，最主要的原因，就是驻村联户干部思想认识不够，存在单纯任务观点、应景点卯思想等问题，没有动真情、下真力推动工作落实;我们的第一书记还没有和原单位脱钩，没有专心投入到工作中去。问题讲的多，目的就是要解决这些问题，大家一定要有坚决的态度和决心，以抓铁有痕、踏石留印的精神和百尺竿头、更进一步的姿态，解决好当前存在的问题，拉长短板，补好窟窿，确保驻村联户工作深入推进，健康发展，取得实实在在的成效，形成常态化、长效化、制度化的工作机制。
三要强化责任担当，确保驻村联户工作各项任务落到实处。深化干部驻村联户工作既是一项政治任务，更是一项民心工程。各级各部门要高度重视、积极参与，真正把责任和担当扛在肩上，从严从实推动驻村联户工作取得更大实效。要以清晰责任抓落实。市委马书记多次强调，一切工作都要目标化、项目化、责任化、考核化。今天会上印发了驻村联户工作考核问责办法，各级各部门和驻村联户干部一定要明晰自己的责任，一条一条抓落实，切实做到履职尽责、主动作为。县直派出单位要保证第一书记、驻村工作组成员和单位完全脱钩，不得以任何理由牵扯第一书记、驻村工作组成员的精力，同时，按规定发放生活补贴。镇街党(工)委要督促第一书记、驻村工作组成员按要求吃住在村，严格执行各项。
规章制度。
对他们在村里工作实行强有力的检查监督指导。各级第一书记和驻村工作组成员必须吃住在村保证住村时间天数严格履行所担负的职责确保各项工作扎实有效开展。各级领导班子成员和全县驻村联户干部要严格按照要求蹲点调研、走访联系户和困难群众把解决群众实际困难作为重中之重切实做到“民有所呼我有所应”。要严格落实民意收集分理机制对群众提出的诉求认真填写民意收集分理登记表联户干部有能力解决的要积极解决问题;联户干部解决不了的要上报单位并形成工作台账明确专人负责协调处理;部门单位协调解决不了、需要统一汇总分理的民意事项要按程序反映报告有关部门有关部门要各司其职认真办理用扎实的工作赢得群众的满意和认可。要以典型带动抓落实。坚持把典型带动作为加强干部驻村联户工作的有效手段积极培育示范点通过抓点带面典型引路不断推动全县干部驻村联户工作上水平。在第一书记村方面镇街党(工)委要发挥指导和协调作用围绕县委中心工作结合镇街和村庄实际从推进村庄经济社会发展和党的建设上打造示范村。第一书记要发挥优势用足用好政策多渠道筹集资金千方百计为村庄长远发展出路子、想办法。各级领导干部联系村也要按照第一书记村标准科学规划立足自身实际着力打造村庄典型。新闻宣传部门要积极发现培育典型事迹深度挖掘及时宣传进一步浓厚我县驻村联户工作氛围。要以督查问责抓落实。纪检监察机关、组织部门要把干部驻村联户工作纳入干部作风建设监督检查的重要内容要切实强化对驻村联户工作经常性督导检查采取随机抽查、暗访检查、跟踪督查、拉网普查、走访座谈等形式实时跟踪调度管理。动员千遍不如问责一次。这次出台的驻村联户工作考核问责办法把驻村联户各项要求变成了“铁规矩”、“硬杠杠”希望大家严格遵守、抓好落实。县下派办、各下派工作队要靠上抓管理、抓服务、抓督导确保驻村联户工作深入扎实开展让群众得到更多实惠、更高兴、更满意。
同志们，做好基层党建和驻村联户工作责任重大、使命光荣、影响深远。全县各级各部门和广大驻村联户干部，要始终保持一股务实进取的精气神，对基层党建和驻村联户重点工作任务要扭住不放、一抓到底，确保落地见效;对难点问题要集中攻坚、创新突破，努力取得实质性进展;对认准的事情要一以贯之、不换频道，以咬定青山不放松的韧劲，坚持不懈地抓下去，步步为营、久久为功，不断开创基层党建和驻村联户工作新局面!
同志们：
这次会议主要是深入贯彻中央、省委关于全面从严治党的部署要求和有关会议精神，分析形势，交流经验，对当前和今后一个时期基层党建和驻村联户工作进行安排部署。为开好这次会议，市委作了充分准备，去年下半年组成9个调研组，从各个领域开展了基层党建工作大调研，进一步摸清情况、找准问题、研究措施;上周又组织县市区委书记、组织部长到上海、宁波专题考察基层党建工作，学习先进经验，开阔视野眼界，提升工作标杆;在此基础上制定了规范县乡党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任、建立县乡党委书记抓党建责任清单制度两个《意见》和干部驻村联户工作考核问责《办法》等4个文件。刚才，5位同志作了典型发言，从不同角度介绍了抓基层党建和驻村联户工作的经验做法。下面，根据中央、省委有关要求和市委会研究的意见，我讲两个方面的问题。
第一个问题：提高认识、强化措施、压实责任，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
我向组织郑重承诺：
一、切实强化自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
二、廉洁奉公，勤政为民，爱岗敬业，忠于职守。不接受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。不接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;不以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称和其他利益。
三、不利用职权违规干预和插手建设工程、大宗物资设备采购招投标;不越权干预招生录取、职称评聘、科研项目评审等工作正常开展;不违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。
四、遵守组织人事纪律。严格按照干部选拔任用工作的制度办事，不借选拔任用干部之机谋取私利;不采取不正当手段为本人谋取职位;不泄露酝酿讨论干部任免的情况;不在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;不在干部选拔任用工作中封官许愿，营私舞弊。
五、发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，遵守财经纪律。工作中不讲排场摆阔气;不挥霍公款、铺张浪费;不违反规定使用小汽车;不用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用;不用公款出国(境)旅游或变相出国(境)旅游;不以个人名义存储公款。
六、管好自己的配偶、子女、亲友及身边工作人员。不要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员;不用公款支付配偶、子女、其他亲友学习、培训的费用;不为配偶、子女及其他亲友出国(境)旅游、探亲、留学向国(境)外个人或者组织索取资助，不妨碍涉及配偶、子女其他亲友及身边工作人员案件的调查处理;不得利用职权为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。
七、顾全大局，公道正派;坚持原则，秉公办事;不说不利于团结的话，不做不利于团结的事;勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误。
八、认真贯彻执行党风廉政建设责任制的规定，切实履行好职责。抓好分管部门的党风廉政建设工作，教育、管理好分管的干部和职工，坚决支持和配合纪检监察机关的工作。
如果违反上述承诺，本人愿接受组织的处理或引咎辞职。
承诺人：xuexila。
日期：2017年xx月xx日
1.最新村干部履职承诺书。
2.村干部履职承诺书。
4.干部职工承诺书。
同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结x年财务工作，分析存在的主要问题，通报x年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。
在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了x年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了x年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财)，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。
一、财务工作简要总结x年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。
二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，x年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。
(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化x年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。
(二)抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要学校支持什么，这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。
在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。
(三)内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。
(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。
(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。
对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。
提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。
(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。
有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。
三、全面加强学校财务管理虽然x年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。
(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合;有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。
(二)加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。
(三)科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。
(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。
同志们：
这次全市人才工作会议，是我市召开的第二次专题研究人才工作的会议，也是在“”开局、推进经济社会跨越式发展的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻全国、全省人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实我市《中长期人才发展规划》、做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。
市委、市政府对开好这次会议十分重视。在去年全省人才工作会议召开之后，就对贯彻全省人才工作会议精神、做好全市人才工作会议筹备工作，作出了部署安排，提出了明确要求，并先后召开市委人才工作领导小组会议、市政府常务会议和市委会议，专门听取人才工作情况的报告，审定我市中长期人才发展规划和加强人才工作的意见，对做好新形势下的人才工作作出了战略部署，明确了加快我市人才事业发展的目标和任务。今天的会上，市政府周市长还要代表市委、市政府作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，围绕这次会议的任务，我讲两个方面的意见。
一、近年来全市人才工作回顾。
20xx年7月，我市召开了第一次人才工作会议，对全市人才工作进行了全面安排部署。近年来，全市上下按照会议确定的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，紧紧围绕经济社会发展的总体部署，大力推进以高层次人才队伍建设为重点的各类人才队伍建设，人才机制逐步健全，人才环境明显优化，人才总量不断增加，人才素质有效提升，为推动全市经济社会又好又快发展提供了有力地人才支撑。
一是坚持党管人才原则，人才工作的整体合力进一步增强。突出工作机构和工作制度的建立健全，积极探索抓好人才工作的方式方法，促进了上下联动、齐抓共管工作格局的形成。市、县(区)两级党委都成立了人才工作领导小组及其办公室，配备了专门工作人员，建立了各项规章制度，为充分发挥牵头抓总职责打下了良好基础。着力规范工作运行机制，建立了人才工作领导小组例会制度和人才工作联席会议制度，定期对重点工作进行讨论研究和协调安排。近年来先后有6次市委会，9次召开市委人才工作领导小组会议，专题研究部署人才工作，提高了人才工作的规范化、制度化水平。严格实行了人才工作目标管理责任制，建立了定期督查通报制度和人才工作经费保障制度，市财政每年列支人才工作经费都在100万元以上，保证了重点人才工程和各项工作任务的有效落实。
二是坚持项目带动，重点人才工程进一步推进。坚持育引并举，大力实施重点人才培训项目，拓宽人才培养渠道，不断壮大人才队伍总体实力。以实施“新农村建设人才保障工程”为重点，围绕特色优势产业和重点行业领域，市、县(区)两级共投入专项资金400多万元，实施重点农村人才培训项目48个，每年组织开展农业专家送科技下乡活动，有效培养和集聚了各类农村人才。重点实施了“民俗文化产业10万从业人员培训”和“乡村医疗卫生人员业务能力提升”两个人才项目，培训民俗文化产业从业人员9.8万人、乡镇卫生专业技术人员120名，实现了为每个乡镇卫生院培养提升一名专业技术骨干人才的目标。启动实施了“工业强市战略人才促进工程”，着力培养造就适应我市工业经济发展需要的高素质专门人才。
三是坚持统筹推进，各类人才队伍素质进一步提升。着眼于破解人才“瓶颈”制约，大力加强以高层次人才队伍建设为重点的各类人才队伍建设。建立了市委直接掌握联系的高层次人才库，确定了99名高层次专业技术人才。开展了领军人才选拔工作，选拔省、市级领军人才55名。建立了庆阳市专家咨询库，聘任全国能源化工等重点发展领域咨询专家49名。积极做好高层次人才引进工作，出台了《庆阳市关于引进国内外高层次人才工作的意见》，启动实施了“321”引才工程，引进研究生151人、本科生886人，招考录用事业单位专业技术人员1.8万人，先后与中国农科院、北京大学等75家高等院校和科研院所建立了协作关系，聘请各类人才120名。加大人才培训力度，大力开展专业技术人才支撑体系建设，组织实施了15个专项人才开发配置计划和10项重点人才配套工程，采取办班培训、考察学习、学术交流、进修深造等方式，培训各类专业技术人才5.18万人(次);以“银河工程”、“蓝色证书”培训等为载体，培训企业经营管理人才1.26万人(次);新培养高级工以上技能人才2400人，技师和高级技师达到了400人以上，各类人才队伍建设得到整体推进、协调发展。
四是坚持健全机制，人才发展环境进一步优化。着眼于增强人才资源配置活力，不断健全完善人才工作机制，营造良好的人才工作环境。先后制定出台了《市委、市政府关于进一步加强人才工作的意见》、《庆阳市领军人才队伍建设实施意见》等10多个政策文件，进一步完善了人才工作政策体系。出台了《庆阳市科学技术奖励办法》，定期组织开展“庆阳市青年科技奖”评选活动，对16名在剪纸、刺绣、皮影领域有显著成就的乡土能人评定了副高职称。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，坚持每年组织开展“人才工作宣传月”活动，在《陇东报》和庆阳电视台开辟了“科学发展、人才先行”专栏，不断创新宣传载体和方式，在全市上下营造了重视、支持人才工作的良好氛围。
回顾总结近年来的实践探索，对我们做好今后的人才工作提供了有益启示：
(一)各级领导重视是做好人才工作的关键。近年来，我市人才工作之所以能够深入推进，取得明显成效，一个主要原因就是全市上下牢固树立了重视人才的观念。市委、市政府把人才工作确定为重大战略，成为全力破解的“四大瓶颈”之一，在工作摆布上放在重要位置，在工作推进上给予大力支持;市委人才工作领导小组各成员单位紧紧围绕工作部署，充分发挥职能作用，步调一致抓工作，全力以赴抓落实;各县(区)根据产业布局和发展重点，加大投入，完善机制，制定和实施了一系列重大政策措施，加强了各类人才队伍建设。这充分说明，只有认识到位，才有工作到位，才能取得明显工作成效。我们一定要深化对人才工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，不断提高人才工作水平。
(二)服务发展大局是做好人才工作的永恒主题。近年来，我们在抓人才工作中，始终牢牢把握了一条重要原则，就是紧紧围绕全市经济社会发展大局来推进人才工作。比如，按照建设大型能源化工基地和推进城乡一体化发展的部署，分年度确定“新农村建设人才保障工程”和“工业强市战略人才促进工程”的重点工作和推进计划;围绕全市开发“红、黑、绿、黄”四大资源，启动实施了“民俗文化产业10万从业人员培训”、红色旅游人才“千人”培训项目和20万果业人才素质提升项目。通过这些措施，既加强了各类人才队伍建设，也发挥了人才在促进发展中的作用。实践证明，只有自觉把人才工作放在全局中来谋划，在服务大局中来推进，才能充分发挥人才工作的效能。我们一定要深刻认识和把握人才工作与中心任务的内在联系，用战略眼光看待人才工作，围绕大局做好人才工作，加强统筹协调，注重整体推进，扩大人才总量，提高人才质量。
(三)坚持重点带动是做好人才工作的有效方法。近年来，我们始终坚持以加强高层次人才队伍建设为重点，带动各类人才队伍建设。一方面，注重政策措施的完善，制定了引进、联系、服务高层次人才的办法，实施了领军人才选拔工程和“321”引才工程;另一方面，通过加强与高等院校与科研院所的联系、建立专家咨询库等办法，创新高层次人才使用方式，充分发挥了高层次人才在我市重大战略问题研究和重大项目建设中的重要作用。这就说明，抓住了高层次人才队伍建设，就抓住了人才队伍建设的“牛鼻子”。我们一定要进一步完善政策，注重培养，加强引进，在高层次人才的使用、管理和服务等方面下大功夫，带动整体人才队伍建设。
(四)勇于探索创新是做好人才工作的不竭动力。近年来，我们着眼于激发人才队伍活力，提高人才使用效能，以创新和完善人才工作政策为突破口，制定出台了一系列人才工作政策措施，积极深化干部人事制度改革，科学合理选拔使用人才，大力推行“人才+项目”、“人才+课题”、“人才+产业”培养开发模式，人才培养、选拔、评价、发现、激励、保障等机制逐步健全，有效解决了一些制约人才发展的突出矛盾和问题。事实证明，只有创新人才工作机制，才能最大限度地解放人才、促进各类人才脱颖而出，实现人才工作的科学化、制度化和规范化。我们一定要进一步解放思想，着力营造良好的人才发展环境，推动人才事业不断进步。
在回顾总结近年来取得的成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些薄弱环节和困难问题：一是人才优先发展的理念需进一步提高。个别县(区)和部门对人才工作重要性认识不够，没有从全局和战略的高度去统筹谋划和抓好工作，一定程度上存在着重物质资源开发轻人才资源开发、重项目引进轻人才引进的问题。二是人才工作整体水平还有待提高。在各类人才队伍建设、实施重点人才工程等方面，各县(区)和市直相关部门工作进展不够平衡，个别部门牵头实施的行动计划、重点项目进展比较缓慢，工作特色和成效还不够明显。三是人才总量不足，结构不够合理。目前我市共有各类人才96086人，占总人口的3.6%，每万人拥有人才375人，远远低于全国、全省平均水平，人才竞争力不强，特别是“红、黑、绿、黄”四大产业开发所亟需的高层次人才短缺的问题还比较突出。四是人才工作机制不够健全。在探索人才开发的新途径、新载体等方面研究思考不够，尚未形成系统的人才培养、引进、使用、考核评价、奖惩激励、经费保障等长效机制，存在高层次人才引进难、引进人才作用发挥不充分等问题。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。特别是我市经济社会的快速发展，为人才工作提供了广阔舞台;中长期人才发展规划的实施，为人才工作提供了良好条件。我们一定要准确把握人才工作面临的形势，增强大局意识、责任意识，以更高的站位、更准的定位、更宽的视野、更好的作风，推动人才工作不断取得新的成效。
二、当前和今后一个时期全市人才工作的总体思路和重点任务。
去年5月，中共中央、国务院召开了全国人才工作会议，颁布了我国“第一个中长期人才发展规划”;去年12月，省委、省政府召开了全省人才工作会议，制定下发了《全省中长期人才发展规划》。按照全国、全省人才工作会议精神，我们经过广泛征求意见、认真研究讨论，制定了《市委、市政府关于贯彻全国、全省人才工作会议精神、进一步加快人才发展的意见》和《庆阳市中长期人才发展规划》，这是当前和今后一个时期全市人才工作的纲领性文件，必须切实抓好贯彻落实，进一步加强人才工作，推进人才事业发展。
做好当前和今后一个时期的人才工作，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，紧紧围绕全市经济社会发展战略目标，以人才资源能力建设为核心，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，以人才项目工程为支撑，以完善机制、鼓励创新、促进创业为突破，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，统筹推进各类人才队伍建设，努力营造干事创业、人尽其才、才尽其用的良好环境，为全市经济社会跨越式发展提供坚强的人才保障和智力支持。
(一)着眼于增加总量和提升素质，着力抓好人才培养工作。建设好各类人才队伍是人才工作的中心任务。一要突出培养重点。要着力培养高层次和高技能人才，以提高创新能力和应用开发能力为重点，依托国家、省、市重大人才工程，培养领军人才，培育创新团队，造就一批中青年创新人才，形成衔接有序、梯次合理的创新人才培养链条。要大力培养开发急需紧缺人才，按照我市建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极的目标定位，下大力气加快石油化工、煤炭开发、农业发展、红色旅游、基础设施、生态保护等重点经济领域人才培养，下大力气加快教育、文化、卫生、社会管理等社会发展重点领域人才培养，适应跨越式发展的需要。要统筹抓好各方面人才队伍建设，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支”人才队伍建设，确立人才竞争比较优势，增强发展的核心竞争力。二要拓宽培养渠道。重点人才项目是人才队伍建设的重要载体和有力抓手。我市中长期人才发展规划，提出了14个重点人才项目，基本涵盖了经济社会发展的各个重点领域，要明确责任，强化措施，全力推进，充分发挥在人才培养中的引领作用。要继续组织实施好“新农村建设人才保障工程”、“工业强市战略人才促进工程”，组织实施好专项人才开发配置计划和重点人才配套工程，确保发挥更大效益。要加快实施红色旅游人才“千人”培训、20万果业人才素质提升、能源化工人才培养、青年科技创新人才培养扶持等重点人才项目，使人才培养与重大发展战略、重点建设项目、重要工作布局紧密配合、相互协调、相互促进。各县(区)、各有关部门要紧密结合贯彻我市中长期人才发展规划，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。三要创新培养方式。要不断探索人才培养的有效途径和方法，创新人才培养的手段和形式，促进人才素质的提高。进一步加大教育培训力度，采取上级调训、下派挂职、专家讲座、党校培训、外送跟班学习等方法，组织和引导各类人才用现代科学文化知识和技能武装自己，学习新知识，增长新才干。坚持在实践中培育人才的方法，通过牵头组织实施重点学科、重点科研项目和重大工程项目等形式，组织和引导各类人才在社会实践中锻炼自己、积累经验、锤炼作风，提高干事创业本领。
(二)着眼于破解人才“瓶颈”制约，着力引进各类优秀人才。破解我市人才不足的难题，特别是高层次人才缺乏的问题，要在立足于培养本土人才的同时，必须千方百计引进各类优秀人才，开发利用好市内市外两类人才资源。一要实施好“321”引才工程。实施“321”引才工程，是市委、市政府为更好地推动科学发展、促进社会和谐而提出的重大任务，也是为加快培养经济社会发展最需要的人才而作出的重大举措。各县(区)、各有关部门一定要坚决破除唯经济发展论、唯条件论等思想的禁锢，积极主动地抓好工作。这里需要强调的是，实施“321”引才工程，必须围绕我市支柱产业、特色产业、新兴产业发展的需要，着力引进高层次人才、紧缺人才和优秀人才，发挥高层次人才对经济社会发展的推动作用;同时，也要结合本地实际，立足现有资源，讲求引进效率，以“有用”、“实用”为根本条件，注重实际贡献，不盲目攀比，达到引进适用人才、使人才充分发挥作用的目的。二要创新人才引进的方式。近年来，我市在引进人才上进行了积极探索，比如，加强院地、地企协作，建立专家咨询库等，为我们做好今后的工作提供了有益借鉴。在继续采用这些行之有效的方法的基础上，要进一步创新人才引进方式。坚持“不求所在、但求所用”的原则，积极实行人才柔性引进，通过兼职、定期服务、项目引进、科技咨询、科研合作、技术开发等多种形式，加快引进急需紧缺人才;鼓励全国各地高层次人才，通过技术转让、技术入股、技术承包等多种方式，为我市经济社会发展提供智力服务。三要完善有利于吸引人才的政策措施。坚持用产业聚集人才，用项目吸引人才,用事业留住人才，进一步完善吸引人才的政策措施，从工资、待遇、住房、职称、子女入学等方面制定更加优惠的政策，改善人才的工作、生活条件，以优惠的政策广纳良才。要认真抓好《庆阳市引进急需高层次人才暂行办法》的贯彻实施，以超常规的气魄和优厚的待遇，着力引进一批能够破解发展难题的高水平专家学者和博士研究生。要注重做好引进人才的管理和服务工作，千方百计创设良好的人文制度环境，做到引得进、留得住、用得好，充分发挥引进人才的骨干支撑和示范引领作用。
(三)着眼于推进跨越式发展，着力提高人才使用效能。人才重在使用。要坚持以用为本，把发挥好各类人才作用作为人才工作的根本任务和当务之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固确立人才“以用为本”的理念。进一步树立人人可以成才、人才发展以用为本、鼓励人才创新创业创优等理念，不求全责备、不论资排辈，不拘一格选拔使用人才，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用，克服人才培养开发中，学用脱节、培养与使用脱钩的现象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分发挥人才在服务发展中的作用。紧紧围绕实施区域发展战略和推动经济社会协调发展，以组织实施人才项目和专项人才开发配置计划为重点，鼓励引导各类人才向重点工业集中区和产业一线聚集，向农村基层流动，支持他们立足岗位、建功立业，充分发挥各类人才在推进工业强市战略、推进城乡一体化发展、加快重点产业开发和促进社会和谐中的作用。三要搭建多元化的人才创新创业平台。围绕全市重点优势产业，加强产业开发区等各级各类创新创业载体建设，强化企业在技术创新中的主体地位，加强产学研合作，促进科技成果转化;鼓励和支持科研人员面向市场和企业开展成果转化和自主创业，催生一批高成长性、竞争力强的科技型企业;鼓励各类人才到经济社会发展一线寻找科研课题，开展科技创业，加快把科研成果转化为现实生产力;加强与高校、科研院所、企业间的协调联系，通过牵线搭桥，推进产学研一体化，使智力资源发挥最大效益。
(四)着眼于激发创造活力，着力健全人才工作机制。盘活人才资源，激发人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事创业的良好机制。要围绕大力培养人才、积极吸引人才、有效开发人才、真正用好人才，加强人才工作制度机制建设，促进人才工作科学化、制度化、规范化，为人才事业发展增添活力和动力。一要健全科学的人才评价机制。完善领导班子和领导干部定期考核办法，建立和落实平时考核制度，发挥考核“指挥棒”、“风向标”的作用，树立重实绩、重公认、重基层的用人导向。积极推进专业技术人员职称制度改革，注重靠实践和贡献评价人才。完善农村实用人才评价机制，认真落实农村实用人才认定管理和职称评定管理办法。建立健全公务员职位分类制度，建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，做到客观看人、公正评人、准确识人，真正让群众信服，让人才诚服。二要健全开放的人才选拔机制。按照经济社会发展对人才的要求，坚定不移地贯彻“民主、公开、竞争、择优”的原则，深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗制度，大力推行竞争性选拔干部、差额选任制度，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度，探索建立首席专家、首席教授、首席工程师、首席技师等高层次人才选拔使用制度，实现以人选人向制度选人转变，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。三要健全有力的人才激励机制。推进事业单位工资制度改革，完善岗位绩效工资制度。建立科技研发扶持机制，改进科技评价和奖励方式。建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资奖励制度，提高科研、生产一线骨干人才的薪酬待遇。规范各类人才奖项设置，形成以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立产权激励制度，落实知识产权保护政策，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。加大对农村、非公经济组织和新社会组织人才的社会保障覆盖面，落实促进人才发展的公共服务政策，努力改善人才的工作生活条件，进一步激发各类人才的创造活力。四要健全多渠道的人才投入机制。落实促进人才投资优先保证的财政金融政策，充分发挥财政投入的导向作用，引导鼓励社会、用人单位和个人参与人才资源开发。设立人才发展专项资金，纳入财政年度预算，保障人才资源开发，并随着财力的增长逐年有所增加。鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，按规定提高培训经费提取比例，在重大建设和科研项目经费中要安排部分经费用于人才培训。要加强人才投入资金的管理和使用，切实提高人才投入资金的使用效益。
(五)着眼于提高整体水平，着力形成强大工作合力。要自觉贯彻落实党管人才原则，进一步健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的工作格局。一要进一步建立高效的工作运行机制。完善人才工作领导小组议事制度、例会制度、办事制度，充分发挥领导小组的议事协调职能。建立市县(区)党委会、政府常务会定期听取人才工作汇报制度，认真落实人才工作领导小组会议、成员单位联席会议和人才工作目标管理等制度，着力健全人才工作目标考评机制、民主决策机制、协调落实机制和信息沟通机制。重点要实行严格的人才工作目标责任制，把人才工作纳入年度目标管理之中，作为考核各级领导干部尤其是党政正职政绩的重要内容，做到分工明确，责任到人，确保加强人才工作的各项措施落到实处。二要进一步健全完善政策体系。各县(区)要以贯彻落实我市中长期人才发展规划为重点，抓紧制定各自的人才发展规划，使人才工作更好为经济中心服务，为本地重大发展战略服务，为促进人的全面发展服务;各有关部门要协调配合，全力以赴，抓紧制定重点人才工程项目推进计划，抓紧制定人才培养、选拔、激励、引进等方面的实施细则，加强政策体系建设，切实做到人才总量增加与经济社会发展要求相适应，人才素质提高与发展方式转变相适应。三要进一步营造良好的社会氛围。坚持以人为本，积极营造尊重人才、见贤思齐的社会环境;鼓励创新、宽容失误的工作环境;待遇适当、无后顾之忧的生活环境;公开平等、竞争择优的制度环境，并要及时将一些成熟的做法制度化、规范化，为各类人才提供优质高效的服务，提高对人才的吸引力、聚集力和感召力。要广泛宣传全国、全省和我市中长期人才发展规划，大力宣传新时期人才工作的方针政策，积极宣传优秀人才典型和人才工作典型，在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。
同志们，人才是最具创造力的要素，也是实现新一轮跨越发展的保障，人才工作事关全局、影响深远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实这次会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆到更加突出的位置，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力推动我市人才工作再上新台阶，为全市经济社会跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支撑!
同志们：
刚才，县委副书记、组织部长、宣传部部长、纪检委书记分别就做好今年我县的政法、组织、宣传、纪检四项工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面，我重点强调三个方面的意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好党务工作的自觉性。
组织、宣传、政法、纪检工作是党的工作的重要组成部分，在确保全县经济社会全面、协调、快速、健康发展中起着十分重要的作用。特别是随着我国人均国内生产总值达到美元，经济社会发展进入全面建设小康社会的新阶段，在经济结构变动深刻，技术进步、产业升级和城市化进程加快，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有资源不同人群之间收入差距进一步拉大，新的阶级、阶层和集团之间的利益关系更为复杂的新形势下，要求我们必须下大力气做好党务工作，为全县经济社会的发展创造良好的思想舆论、社会政治环境和公开、公平、公正的市场法治环境，提供更加充分的组织与人才保证。
加快全县经济社会发展需要清政廉明的干事创业环境。市场经济是竞争经济、法治经济。市场经济拒绝权力干预经济，需要权力与金钱分开，建立权力有限的责任型、服务型和法治型政府。目前，反腐败问题已成为全党和全国上下关注的重大问题。从大的方面讲，如果任由权力干预经济生活，任由腐败现象滋生蔓延，不仅社会主义市场经济难以真正建立，而且党和政府的威信也会受到损害，党的执政地位就会受到质疑，党就会失去人心和广大群众的支持，社会主义就会变质，我们就会亡党亡国。从小的方面讲，如果一个地方贿赂公行、贪污成风、寻租遍地、吃拿卡要层出不穷，那么在这个地方市场经济最基本要求的公开、公平、公正和竞争原则就会受到干扰和破坏，发展环境就会恶化，经济也将永远难以真正搞上去。因此，在加快全县经济社会发展上纪检部门担负着确保党真正做到立党为公、执政为民和为经济社会发展创造清政廉明的干事创业环境的重要任务，责任重大且备受关注。
因此，我们要将党务工作提高到与经济工作同等重要的地位来重视和认识，理直气壮抓党务，抓好党务为中心。
二、围绕中心，突出重点，全面提升我县党务工作的服务水平。
今年全县工作的中心是全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持思路连续性、工作开拓性、发展全面性的有机统一，继续按照县第十二次党代会确立的工作思路，大力实施“三百战略”，强力推进“三大工程”。因此，党务工作的重点就是要围绕“三百战略”和“三大工程”的实施，发挥好各自的职责和作用。
三、求真务实，执政为民，努力树立党务部门的良好形象。
做好今年的党务工作，需要全体党务部门的同志大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，付出艰苦不懈的努力。借此机会，我向全县广大党务工作者提三点要求：
一是要加强学习。我们必须清醒地看到“现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必会难以胜任我们所肩负的重大职责”，必须看到面对层出不穷的新情况、新问题，我们不懂得、不熟悉、不了解的东西与日俱增，不学习我们的工作就会出现被动甚至失误。可以说，是否重视学习，不仅反映着我们的精神状态，决定着我们的领导水平和创新能力，而且还关系到我们从事事业的兴衰。因此，我希望全体党务工作者都要适应建设学习型政党、学习型社会的需要，自觉做一个学习型、知识型的干部，用科学的理论武装自己，用全新的知识充实自己，不断提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，做到学以立德、学以增智、学以致用，更好地适应形势发展和工作的需要，在各自的工作岗位上作出更大的贡献。
二是要转变作风。作风就是形象，作风就是力量。做好今年的党务工作，要求我们广大党务工作者必须转变作风、深入基层、调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，以亲民之情、爱民之心、为民之志，扎扎实实地为武乡的广大人民群众谋好利益。
三是要真抓实干。邓小平同志曾强调指出，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们党多年的历史经验也充分表明，求真务实、真抓实干是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。什么时候坚持求真务实、真抓实干，党的组织和党员干部队伍就充满朝气与活力，党和人民的事业就顺利发展;什么时候求真务实坚持得不好，党的组织和党员干部队伍就缺乏朝气和活力，党和人民的事业就受到挫折。因此，我们要把加快武乡发展的立足点放到真抓实干上，坚持从实际出发，出实招、办实事、谋实效，使我们所干的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们在工作中多一些科学性、少一些随意性，多一些辩证法、少一些片面性，多一些针对性、少一些盲目性，使我们所干的工作长久造福于民，造福于武乡的子孙后代，经得起时间和历史的检验。
总之，做好今年我县的党务工作意义重大，任务艰巨。让我在中共武乡县委的正确领导下，坚持以求真务实的精神和作风做好各项工作，为建设繁荣富裕文明的绿色经济新武乡作出新的更大的贡献!
同志们：
20xx年英买力镇农村工作会议圆满完成了既定议程，现在就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和地区三干会、县委九届六次全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，不断促进国民经济和社会各项事业全面发展而召开的一次十分重要的会议。会议开始时，镇党委书记王强同志代表镇党委、政府作了题为《认清形势坚定信心全面推进英买力镇经济快速发展》的工作报告，《报告》全面客观地总结了我镇20xx年的工作，提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，完全符合我镇实际，对今年及今后一个时期我镇经济和社会各项事业发展有着非常重要的指导意义。会议期间，与会同志围绕王书记所作的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，畅谈了体会，交流了经验，通过讨论与交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想，明确新任务的大会，必将对我镇经济快速发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。
为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神我讲几点意见。
一、贯彻落实好会议精神，必须统一思想、提高认识。
当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各村、各站所一定要把这次会议精神的传达贯彻作为当前的头等大事来抓，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。
一是传达速度要快。会议结束后，各村、各站所要及时组织广大党员、干部职工、农牧民群众，充分利用广播、电视、群众大会、电教学习等多种形式把会议精神传达到广大干部群众中去。要通过学习，领会和掌握《报告》的精神实质，把握加快发展这个主题，特别是对《报告》中提出的今年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，要深入理解，融会贯通，真正用报告的精神武装头脑，指导行动，促进工作。二是责任落实要细。各村、各站所要从各自实际出发，对《报告》中提出的每一项目标任务都要进行细化、量化，严格落实责任，尤其是对一些重要经济指标，能落实到村、组、户的一定要落实到村、组、户，能责任到人的一律责任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有担子，个个心中有责任。三是精力投入要多。全镇广大干部的工作很辛苦，尤其是最基层的同志更辛苦，在落实一些硬指标、硬任务上，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，工作是值得肯定的，成绩也是有目共睹的。但与县委、政府提出加快发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，尤其与全县先进乡镇相比，我们的工作还有一定的差距。
二、贯彻落实好会议精神，必须突出重点，强化措施，狠抓落实。
实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进。
(一)围绕农民增收进一步优化种植业。
优化农业和农村经济结构的调整。稳定棉花种植面积6万亩，积极推广机采棉种植模式2万亩，总产达14万担以上;坚持抓好粮食生产，运用市场导向加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关;因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，努力实现种植业多元化，实现种植业收入12243万元。
(二)把畜牧业作为结构调整的突破口。
继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设。一是加强品种改良，增加母畜比例;二是大力推广科学饲养技术，提高饲草利用率;三是加强疫病防治，农区以发展大畜为主，年末存栏力争突破79800头(只)，出栏49000头(只)，畜牧业人均收入490元。
(三)把林果业作为支柱产业来发展。
大上林果业，努力把英买力建成重要的优质特色果品基地。完成2.73亩造林任务(其中生态林0.93万亩、新植经济林1.8万亩)。一是重新给林果业定位，品种以红枣、核桃为主，计划完成新植红枣任务1.05万亩，使我镇形成规模进而拉长红枣产业链。在种植模式上，按照棉、粮、枣间作的要求大力发展，推广建园式栽种(1.5×6m)，对承包的机动地栽植红枣建园的，承包期可延长到30年。做优做强红枣品牌，让“吃沙雅红枣不用补钙”的口号家喻户晓。加强质量管理，把林果业发展重点全面转向质量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林带，各村要连片栽植，核桃林带不能低于1公里，加强嫁接授粉管理工作，完成核桃从规模到效益的转变。对20xx年新植的4450亩灰枣进行补植工作，二是一如既往地管理好新沙林带，完成平原绿化面积林带每村1010米;三是新增经济林19960亩，其中红枣10500亩，核桃5360亩，杏子2800亩，香梨及葡萄、酸梅1200亩;三是提早解决明春造林苗木。以示范园、村和专业协会带动林果业的大发展，提升林果业发展整体水平;四是切实加强对天然林木以及野生动物的保护。四是通过“科技之冬”、现场观摩会，举办培训班等形式切实加强对果农的技术培训，真正造就一支懂技术、擅动手、能服务、留得住的农民技术员队伍。
(四)把设施农业作为重点产业进行培育。
20xx年我镇按照县委的要求将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用，项目申报，资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来;加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才;签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干明确任务和责任，进行技术指导;按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。20xx年我镇将新增温室、大棚面积200亩，使全镇温室大棚面积达到300亩。
(五)以招商引资为重点，加快推进商业化步伐。
一是进一步推动商贸流通业发展，科学规划，提高现有商业的利用率。搞好交通运输、餐饮等传统流通服务业，把招商引资工作做为经济工作的重中之重，力争全年完成招商引资120万元，注重有利于增加税收、解决本地就业的现代服务业的项目的招商，实现招商引资由“规模”向“质量”的转变。一是着力抓好现有项目信息的落实，要对在建项目进行逐一排队分析，紧紧盯牢在谈的一批项目信息，精心部署下一阶段的招商活动，确保一批项目早签约，早落实。二是要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济及民间资本参与我镇经济建设，进一步改善非公有制经济发展的政策环境，切实完善和落实各项优惠政策，解决阻碍个体私营经济发展的瓶颈问题，消除市场准入门槛。
加大固定资产投资力度，以投入带动镇域经济的增长。要大、中、小型项目一起抓，既要支持对当地发展带动作用大的骨干项目建设，也要抓好农田水利基本建设、节水灌溉、防沙、环保等小型项目建设。
(六)优化发展环境，建设务实、高效政府。
三、贯彻落实好会议，必须坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。
加快社会事业的发展，一是高质量发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续全面落实农村义务教育体制，建立健全对转移支付资金使用情况的监管制度，确保农村教育投入到位。二是加强公共卫生基础设施建设。全面完成村级卫生所建设，实施农村合作医疗试点，切实改善农村医疗卫生条件;着力抓好重点传染病、地方病的防治控制工作，完善各项应急预案，提高对突发公共卫生事件的处置能力。加强卫生监督执法力度，持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平。继续抓好人口与计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，努力提高流入人口查验率与流出人口办证率。
抓好维护稳定工作。一是突出抓好打击防范工作，不断强化维稳治本之策。要始终保持严打高压态势，决不能让“三股势力”在境内坐大成势。继续坚持对重点村进行集中整治工作，坚决做到重点突出、目标明确、措施得力、整治有效。不断强化社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化的治安防范体系。二是突出抓好宗教管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，落实宗教事务管理“两项制度”。三是突出抓好意识形态领域反分裂斗争工作，不断夯实维稳思想基础，进一步加强社会主义教育阵地建设，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争再教育的胜利成果。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。
四、贯彻落实好会议，必须立足当前，着眼长远，抓好开局实现全年发展目标，关键是迈好第一步。开好头，起好步就会掌握工作的主动权，就能巩固良好的发展势头，全年工作也就有了坚实的基础。
深入实践“三个代表”重要思想，迅速掀起党员先进性教育活动的高潮。按照中央的要求和统一部署，各村要以当前在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，迅速行动起来，加强领导，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。
抓好农业基础性工作，为全年农业生产打好基础。扎实做好春耕生产各项准备工作，集中精力，打好春耕生产第一仗。加强农业生产资料的组织调运，备足、备够农业生产资料。变冬闲为冬忙，搞好农民专业技能培训和设施农业等农牧民的培训，开辟新的增收渠道。重视农区越冬牧草的调运和饲草料加工工作，增加越冬饲草贮备，确保牲畜安全越冬渡春。认真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百计加快牲畜出栏。要继续搞好冬季农田水利基本建设，着力解决水资源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的调运、质量把关、造林地块的落实、平整工作，高标准、高质量完成造林任务。
同志们，让我们以英买力镇20xx年农村工作会议精神为动力，一心一意谋发展，专心致志搞建设，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，励精图治，扎扎实实做好各项工作，为圆满完成今年《报告》中确定的各项目标而努力奋斗!
同志们：
经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府工作报告的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。
一、20xx年发展改革工作亮点纷呈。
过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。
(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批调研报告，得到自治区领导的充分肯定，有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。
(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。
(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。
(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。
(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体工作方案，进一步推动淘汰落后产能，全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案，落实专项资金1亿元。
(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。
(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。
(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。
(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。
(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。
从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。
在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。
二、全力完成20xx年发展改革工作任务。
20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：
(一)大力推动投资持续较快增长。
在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。
在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。
(二)全力推进重大项目建设。
继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。
(三)着力促进经济结构调整。
一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。
这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。
(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。
坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。
需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。
(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。
一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。
(六)进一步扩大开放合作。
广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。
(七)切实保障和改善民生。
坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。
(八)加强调查研究和规划编制实施。
这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。
三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。
当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：
(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体工作计划，切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化，抓好落实、确保实效。
(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。
(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。
(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。
同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。
为了发展村级经济，帮助村民摆脱贫困，我们一些地区县、镇领导和机关干部主动与一些村结对帮扶，在一些贫困村进行蹲点，即我们说的驻村。下面是本站小编给大家整理的领导驻村工作会议。
讲话稿。
仅供参考。
尊敬的各位领导、同志们：大家好!
我是*局的驻村干部，很荣幸能在这里发言。首先请允许我代表全体驻村干部，感谢各级党组织为我们创造了一个难得的学习机会，让我们到广阔农村经风雨、见世面、长才干，在驻村帮扶工作实践中，积累基层经验。这既是一种荣誉，更是一份责任。在这里，我就如何驻好村、帮好扶当好“五大员”，代表*年全市驻村干部发个言。
一要当好政策宣传的“领航员”。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是省、市委在新的历史条件下推进共同富裕的新部署，是实践科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的具体举措。我们将牢记使命、真抓实干，向村民传达省市委和政府的农村工作方针、决策和部署、引导村民转变落后思维观念，解除畏难情绪，树立科学发展观理念，激发村民脱贫致富的工作干劲。
二要当好村情民意的“调研员”。农村工作千头万绪，纷繁复杂，工作量大，牵涉面广。我们要深入调查研究，摸清农村脱贫致富底数，建立帮扶工作台账、动态档案，确保贫困村民信息数据库资料的完整，为领导参谋决策、落实方案提供第一手资料。
三要当好上传下达的“联络员”。驻村干部是紧密联系挂扶单位、所在镇和村的纽带。我们要带着感情，带着坦诚、带着关爱去交心通气，加强驻村帮扶工作指导。要时刻关注群众的冷暖，把人民群众的困难放心坎上、心窝里，急群众之所急，办群众之需办的事情，做好上传下达，全力以赴推进扶贫开发和社会主义新农村建设。
四要当好脱贫致富的“帮扶员”。在深入调研的基础上，要积极帮助村“两委”、贫困户制定脱贫致富的发展规划和目标、工作年度计划，为驻村经济谋求更大发展，为驻村环境谋求更多的改善。要利用自身的优势，开展好送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化活动，着力完成“抓班子、促发展、保稳定、快脱贫”的驻村任务。要千方百计地为驻点村筹集资金，落实项目，协助驻点村抓好农业产业化经营，着力培育龙头企业、种养殖专业大户和农村专业合作经济组织，推进传统农业向现代农业跨越，努力促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保驻村如期实现脱贫目标。
五要当好遵纪守法的“模范员”。各级驻村干部要以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，模范执行好各项法律法规，服从驻点村的管理，艰苦朴素，勤俭节约，以自身的形象去影响和感染他人，全力以赴做好驻村帮扶工作。
“规划到户责任到人”扶贫开发工作已在我市全面铺开，让我们迈开坚实的步伐，以饱满的热情，良好的精神面貌投入到新一轮的驻村帮扶工作中去。我深信，在市委、市政府的正确领导下，在各级党组织的大力支持和全体驻村干部的共同努力下，一定能够圆满完成党和政府交给我们驻村帮扶工作任务，让领导放心，让人民群众满意。
我的发言完毕，不对之处，请领导和同志们批评指正。
同志们：
今天召开这次加强和改进农村基层组织建设驻村工作会议，是经县委同意召开的。刚才部长总结回顾了去年以来驻村工作开展情况，对今后的驻村工作进行了全面的安排，我完全赞同。驻村工作开展以来，在县直各有关单位的大力支持，在驻村工作队员的共同努力下，取得了明显的成效。整体来说，全县加强和改进农村基层组织建设驻村工作呈现五个突出特点：一是广泛调研，吃透情况。各驻村工作队把调查研究作为驻村工作的切入点，深入到农户家中，了解村情民意，广交农民朋友，掌握第一手材料。截止到目前，绝大多数驻村工作队摸清了所驻村的基本情况，理清所驻村的发展思路。二是多方努力，办理实事。驻村工作队在派出单位的大力支持下，积极开展各种帮扶活动，送温暖，解民忧，真心实意为群众办实事、好事，在村室整修、道路建设、经济发展、困难群众救助等方面发挥了积极作用，受到了所驻村广大农民群众的一致好评。三是力所能及，化解矛盾。驻村工作队根据所驻村的实际，及时发现一些不稳定因素，多方努力，在解决土地纠纷、宅基地纠纷、农村低保、邻里纠纷等方面，不怕困难，做好深入细致的思想工作，尽力化解了不少社会矛盾，为全县大局稳定做出了贡献。四是循序渐进，加强村级组织建设。xx个重点村的情况不一样，问题也不一样，截止目前全县已有xx个驻村工作队选好配强了村党支部书记，有的已经选好人选，正在观察培养阶段，但也有个别驻村工作队到目前为止没有选好选准培养人选。由于所驻村情况不同，各工作队的进度和效果也同，但不能急于求成，要循序渐进。五是工作开展不平衡。无论是我们驻村工作队还是派出单位，工作都不平衡。有的县直单位为驻村队员配备了必需的生活用品，发放了生活补助，有的单位主要领导还经常去看望，但也有个别单位至今还没有为驻村队员发放生活补助。
总之，驻村工作开展以来，各单位和驻村工作队员付出了艰辛的劳动，也取得了实实在在的成效，在此我代表县委向为全县农村基层组织建设付出辛勤努力的驻村工作队员、县直各有关单位以及各乡镇街道党(工)委表示衷心的感谢!就下一阶段驻村工作，我再强调以下五点：
一、思想再重视。在当前关键是要克服三种思想情绪，一是克服急躁情绪。县委总的要求是村党支部书记配不好，驻村工作队不能撤。但各个村的情况不一样，配齐的时间也不可能一样，驻村工作队在这方面不能急于求成，要循序渐进，真正选准配强村党支部书记。二是克服畏难情绪。个别驻村工作队对村内情况了解不够，对村内存在的问题把握不够，感觉无从下手，没有办法，非常为难，存在着畏难情绪。三是克服侥幸情绪。个别驻村队员认为只要时间一到，就可以撤出，存在着熬时间的侥幸心理。当前我们必须要克服急躁情绪，克服畏难情绪，克服侥幸情绪，真正从思想上高度重视加强和改进农村基层组织建设工作。今年县委、县政府实施了九大工程，其中一项就是党的建设工程，无论是县直各帮扶单位还是驻村队员都要从思想上高度重视驻村工作。
二、任务再明确。县委《加强和改进农村基层组织建设实施方案》明确安排了五项驻村工作任务，各驻村工作队都要不折不扣的完成好，尤其要突出抓好以下三个重点。一是抓好村级组织建设，选准配强村党支部书记。村级组织建设，重点是配好配强村党支部书记，选人范围要广，方法要活，看人要准，真正把那些“靠得住、有本事、群众信任、能致富和能带领群众致富”的年轻党员、“双强”党员干部选拔到村党支部书记岗位。二是积极发展农村党员。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、乡镇企业骨干、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员和“双强”党员，力争做到村村每年发展新党员，为农村党员干部队伍注入新鲜血液。三是建立健全各项制度。不管驻村时间的长短，驻村工作队都要完成好驻村任务，把班子建好，把制度健全，重点是建立健全村级组织规范化管理和“四议两公开”工作法相关制度，留下一支永远不走的工作队。
三、要求再严格。一是严格工作纪律，驻村工作队员的工作与原单位工作必须完全脱勾，派出单位不得向驻村队员安排驻村以外的工作任务，不得私自把驻村队员叫回原单位工作，保证驻村队员安心工作。驻村工作队要坚持吃住在村，做到不吃请、不扰民。二是注重工作方法。工作中要深入调研，真正深入党员干部群众中去，依靠群众，多了解情况，充分调动群众积极性，解决农民群众生产生活难题。注重依靠党委，多向党委汇报沟通。三是严格驻村标准。选准配强村党支部书记和发展党员作为驻村工作的两项硬性任务，驻村工作队的责任与原单位挂勾，有一项完不成的不允许撤离，并将严肃追究帮扶单位责任人责任。
四、支持再有力。加强和改进农村基层组织建设工作作为县委当前的一项中心工作，县直各单位要高度重视，给予大力支持，积极帮助所派驻村工作队解决生活、工作难题，力所能及的帮助驻村工作队开展工作，关心、支持所驻村的发展，帮助解决资金项目方面的问题，做驻村工作队的坚强后盾，帮助困难群众解决实际难题。有关驻村工作队员生活补贴的问题，各派出单位要严格落实县委的有关规定，按照每人每天xx元的补助标准(含往返车旅费)，足额发放到位。
五、督导再认真。县驻村办一定要严格督导，严格检查，严格指导，定期通报工作队员到位情况、工作开展情况，对好的同志要表扬，差的要通报批评。在督导的同时，驻村办也要继续做好舆论宣传引导工作，充分利用简报、电视台等广泛宣传驻村工作好的帮扶单位、好的驻村工作队以及工作表现出色的驻村队员。加强典型培养，充分调动农村党员干部的积极性。今年“七一”，县委将结合庆祝党的生日，举办驻村工作“红歌会”，同时命名表彰一批优秀驻村工作队和优秀驻村队员。
各位领导、同志们：
我们xx镇决心按照这次会议的部署要求，全力以赴做好新一轮帮扶工作，推动新农村建设再上新水平。重点抓好三个方面的工作：
一、强化领导落实责任，增强做好帮扶工作的积极性和主动性。把调动帮扶干部的积极性和主动性作为推动帮扶工作的前提和基础。一是提高认识抓领导。将帮扶工作列入镇党委、政府重要议事日程，调整充实帮扶工作领导小组，由镇党委书记任组长，挂职副书记任副组长，统筹帮扶工作有关事项的组织、协调和落实工作。二是突出骨干抓选人。在综合考虑确定新一轮帮扶村庄的基础上，抽调3名副科级领导和6名政治素质好、工作能力强的机关干部为队员，组成3个镇驻村工作队，进驻后进村开展帮扶工作。三是明确任务抓责任。迅速召开全镇新农村建设帮扶工作动员会议，将“七项任务”的目标要求落实到各工作组，明确各工作组长第一责任人的责任，激发他们开展帮扶工作的责任感和使命感。四是务求实效抓考核。按照单独考核的原则，坚持一月一调度，半年一总结，年底总考核，将包村工作实绩作为包村干部考评的重要内容，并将考核结果干部奖惩的主要依据。对工作积极主动、帮扶工作取得明显成效的村队和部门进行表彰;对造成工作被动，影响帮扶工作的，追究有关人员的责任。
二、营造环境加强管理，推动帮扶工作顺利开展。力所能及地营造一个舒适的外部环境，为帮扶工作的深入开展奠定基础。一是搞好对接。明确8名副科级领导每人联系一个区直驻村工作组，迅速组织召开被帮扶村支部书记、村主任会议，制定结对帮扶共建新农村。
工作计划。
动员各村充分发挥主观能动性主动对接在帮扶单位支持下又好又快地发展。二是加大投入。按照区委关于部门包村的《意见》要求拿出专项资金妥善安排好帮扶人员办公、生活等具体问题落实好各项待遇让帮扶干部放心、安心、顺心地在新农村建设第一线开展工作。三是定期研究。邀请帮扶工作队长列席书记办公会、党政联席会定期召开帮扶工作座谈会了解帮扶工作进展情况及存在的困难和问题共同研究制定工作计划及时给各帮扶工作组交任务、压担子、提要求、指路子。四是加强管理。把区直部门帮扶人员和镇包村人员绑在一起加强日常管理和督导检查真正让帮扶人员把帮扶工作作为本职工作在帮扶期间扎根在基层、服务在基层切实为基层新农村建设献计出力。
三、突出重点狠抓落实，深入推进新农村建设。按照帮扶工作任务要求，把群众最盼的、最缺的作为帮扶工作的切入点，有重点、有步骤、分阶段进行帮扶。一是炼好“钢班子”。按照“五个好”标准，引导村级基层组织发挥战斗堡垒作用，健全完善“四民主、两公开”等各项。
规章制度。
促进村级工作制度化、规范化增强村级组织的凝聚力和战斗力。二是育好“新农民”。深入宣传党的xx届三中全会精神和省市各级重大决策部署依托现代远程教育、阳光培训工程等平台大力开展就业培训、创业培训和劳动技能培训向广大村民传授种植、养殖等实用技术不断提高群众综合素质和就业创业能力。三是教好“致富经”。把千方百计促进农业增效、农民增收作为帮扶工作的“中心”任务积极探索符合村级实际的发展路子着力培育农业发展专业村、示范村培植科技致富示范户、带头户发挥他们在脱贫致富奔小康中的辐射、带动作用。四是建好“新村庄”。加大扶持力度深入开展“改水、改厕”等环境卫生综合整治活动搞好农村“路水电医学气”等基础设施建设促进农村生产生活条件的持续改善。五是唱好“文明曲”。努力理顺农村改革和发展中的矛盾和问题把推进精神文明建设构建和谐社会紧紧抓在手上积极开展“文明街”、“文明户”等群众性文明创建活动塑造淳朴、和谐的村风民风。
总之，我们将以这次大会为契机，学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，瞄准新目标，落实新举措，以更加昂扬的精神状态，更加充沛的工作干劲，切实把驻村工作抓出成效，为全区新农村建设做出应有的贡献!
xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。新集镇距x县城8.5公里，自20xx年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：
一、基层党建工作开展情况。
全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。20xx年，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。
20xx年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：
1、抓班子，促合力。
首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。
其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好20xx年度的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。
2、抓机制，促规范。
首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。
其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。
其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。
其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。
3、抓作风，促转变。
首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。
其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。
再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。
4、抓载体，促实效。
首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。
其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。
再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。
5、抓阵地，促形象。
首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。
其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。
存在问题：
1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。
2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。
3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。
4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。
5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。
1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。
2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。
3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。
4、严格把关做好20xx年度的党员发展工作。
5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。
6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。