质量月是对质量目标和计划的检验和评估，有助于提前发现和解决潜在问题。我们在质量月活动中重点加强了员工的质量意识教育，通过案例分析和互动讨论，提高了员工主动发现和解决问题的能力。
今年以来，我和局党组紧紧围绕县委、县*中心工作，坚持“四个重在”、“三具两基一抓手”和“三抓两促”的工作方法，认真落实积极财政政策，努力运作财政资金，较好保障县委县*重大决策、重点项目的顺利推进和经济社会的协调发展。
(一)财政促进经济发展作用得到充分发挥。面对复杂多变的经济环境，认真落实县委、县*决策，把转方式调结构与财源建设结合起来，促进了经济和财政收入协调稳定增长。一是支持扩大投资和消费。积极筹措资金亿元，优先用于保障性安居工程和公益性项目建设。认真兑现家电下乡和家电以旧换新补贴1942万元，促进销售家电产品万台。落实石油价格补贴515万元，促进了城市公交、农村客运及出租车行业健康发展。二是对产业集聚区实施激励政策。投入万元，引导支持产业集聚区和工业园区加快发展。三是推进大招商活动。支持大型招商洽谈、小分队招商等活动，为大项目落地开辟绿色通道。
(二)支持城乡统筹发展效果明显。认真研究财政政策措施，进一步加大“三农”和民生投入力度，较好保障了城乡协调可持续发展。一是大力支持新型农村社区建设。安排资金8962万元，通过农发行融资贷款亿元，集中用于新型农村社区公共设施和基础设施建设，社区入住条件显著改善。二是全力保障粮食增产增收。落实项目和奖励资金1899万元，继续推进食用植物油生产倍增计划和产粮大县奖励政策。积极申报村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补项目331个，上级奖补资金到位1097万元。针对年初的特大旱情，多方筹资，特事特办，急事急办，将万元粮食直补和农资综合补贴提前兑现到位，及时拨付农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农补贴万元。加大各类水利设施建设投入，拨付万元用于抗旱应急、安全饮水工程、引黄清淤和水毁工程修复、农业综合开发土地治理项目等。三是加大保障和改善民生力度。调整优化支出结构，以民生工程为重点，着力解决涉及群众切身利益的问题。财政用在教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等方面的民生支出达到亿元，增长24%，全县人民群众更多地享受到了经济发展的成果。
(三)财政科学化精细化管理水*进一步提升。不断深化财*革，积极推进财政科学化精细化管理。一是提高预算管理水*。建立健全了由公共财政预算、国有资本经营预算、*性基金预算和社会保障预算组成的`有机衔接的*预算体系，预算编制更加细化完整。加强收入目标管理和督导检查，支持税务部门强化收入征管，圆满完成了收入任务。严格预算执行，大力压缩“三公”经费等一般性支出，把有限的财力更多地用在刀刃上。二是推进国库集中支付制度改革。所有预算单位全部实行国库集中支付改革，财政资金专户全部实现归口国库部门管理，所有财政供给单位实现财政统发工资。三是深化*采购管理制度改革。扩大采购规模，加强*采购监管，大力推进电子化*采购，加强供应商诚信体系建设。全县实际完成采购4亿元，节约财政资金5335万元，节支率为。四是加大财政监督检查力度。扩大财政监督范围，规范财政资金运行。开展小金库检查和会计信息质量检查，查出违规违纪资金万元，收缴罚没款万元。五是强化财政管理基础工作。加强行政事业单位国有资产管理，严格资产配置、资产使用、资产处置等工作程序。扩大*投资评审范围，对财政预算安排的基建、修缮、大型设备购置等项目的概算全部纳入评审，共完成评审项目160个，送审金额亿元，节约财政资金亿元。加强会计管理，实行会计从业资格无纸化考试，完成1085名会计从业人员电子信息采集。金财工程建设稳步推进，应用支撑*台顺利实施。
我和局党组以加强“四个建设”为抓手，着力打造团结、务实、廉洁、勤政的领导班子和财政机关。
(一)加强班子自身建设。全体班子成员做到以身作则，率先垂范。在勤政方面，实干敬业，带头加班加点，主动研究政策，结合工作实际，提出工作建议;在领导决策方面，严格执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善党组内部议事和决策、党内监督等制度，对全局性的党务政务工作坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”，充分发挥班子集体智慧;在团结方面，班子成员之间相互理解，相互尊重，相互支持，在班子内部形成了既有民主、又有集中，既有统一意志、又个人心情舒畅的生动活泼的^v^面。
(二)加强学习型机关建设。以加强依法理财能力建设为核心，以提高财政党员干部队伍素质为目标，在全县财政系统大力开展岗位练兵活动，设置政治理论、法律法规、惠民政策、业务知识、账务处理、微机操作、公文写作等7个重点练兵项目，通过考核测试评出29名学习政治理论标兵、懂法执法标兵、业务能手、账务处理能手、落实惠民政策标兵、微机操作能手、公文写作能手等进行表彰奖励，对不合格人员通报批评，并取消一切评先资格，在全局营造崇尚学习、钻研业务、履职尽责的良好氛围，增强财政干部的创新力、竞争力和发展力，为推进全县经济社会跨越式发展提供保障。党员干部在培训中领悟精神、在学习中强化共识、在交流中查找差距、在研讨中互相提高，锻造了党员干部优良的素质，为科学理财奠定了坚实的基础。同时鼓励各种形式的自学，支持参加学历教育和专业技术资格考试。对完成学业并取得证书和文凭的，给予一定的奖励。加强基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。以创先争优为抓手，以“双争双创”为载体，推进财政系统精神文明创建活动，开展和谐文明机关创建活动，引导广大财政干部发扬爱岗敬业、求真务实的工作作风，弘扬艰苦奋斗、廉洁自律的优良传统，为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。
(三)加强干部队伍建设。一是强化干部管理考核。重新修订《县财政局机关工作规范化管理手册》和《县财政局机关效能工作手册》，深化“双争双创”考核，进一步完善细化评价指标，明确奖惩措施，纳入到局创先争优活动中。树立工作先进典型，按照创先争优活动指标，只要成绩突出就进行表彰，营造全局上下比学习、比工作、比贡献，争创一流，蓬勃向上的良好氛围。二是丰富干部职工文化生活。坚持“两手抓，两手都要硬”，充分调动工会、妇联、共青团等团体积极性，组织参加唱红歌文艺汇演等活动，丰富干部职工业余文化体育生活。认真做好离退休干部管理服务工作，不折不扣地落实离退休干部政治、生活待遇，引导支持离退休干部老有所为、老有所乐。
(四)加强党的建设。一是抓好党员教育。按照建设学习型党组织的要求，印发《县财政局党员理论学习计划》，深入开展党员思想作风教育活动，引导党员干部进一步增强责任感、使命感和紧迫感，改进工作作风，提高工作效能。坚持党组学习制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员培训制度、党员学习档案制度、党员学习日制度等，全局党员干部撰写学习心得体会120篇，党员干部的宗旨意识和党性修养进一步提升。二是做好党员发展工作。按照程序，对2名预备党员进行了按期转正，新发展预备党员2名，为党的工作充实了新生力量。
我和局党组始终高度重视反腐倡廉建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断深化“抓教育、建制度、明责任、强监督、树典型、重惩戒”的财政反腐倡廉工作理念，贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》各项规定，形成了财政业务与反腐倡廉建设齐头并进、共同发展的良好局面。
(一)以深入学习贯彻《廉政准则》为契机，切实加强反腐倡廉教育。一是把反腐倡廉教育制度化。继续将反腐倡廉和《廉政准则》教育列为财政干部培训的重要内容，年初制定学习教育计划并分步实施，筑牢了党员干部的思想道德防线。二是把反腐倡廉教育经常化。局党组带头学习研究党风廉政建设方面的政策理论和党纪法规，将党风廉政建设作为财政工作的一项重要内容同安排、同部署、同检查，做到警钟长鸣。三是把反腐倡廉教育多样化。适时举办全局参加的廉政讲座，在办公楼内张贴廉政标语等，有效地促进了廉洁自律各项规定的落实。
(二)健全工作制度，用制度管钱管人管事。结合*门实际，建立了四项责任制度。一是建立责任领导制。实行一把手负总责、分管局领导“一岗双责”、中层干部各负其责的工作格局。每年都要对反腐倡廉建设进行专题部署，主要领导与主管副职、主管副职与分管股室分别签订《党风廉政建设责任书》，将反腐倡廉建设和抓源头牵头工作具体内容及要求予以细化分解，以责任书、承诺书的形式落实到股室、责任到人。二是建立责任约束制。班子成员按照分工，各司其职，互相监督，互相约束，重大事项坚持集体决策。局机关实行“一把手三个不直接管”，即对机关财务、人事、基建等事项由分管副职具体负责，重大事项提交党组会集体讨论决策，既有效制约了一把手的权力，又加强了对重大事项的监督，形成了新的权力运行制衡机制。三是建立责任监督制。建立经常性的绩效评比检查制度，定期组织对各股室审批管理和业务办理情况进行监督检查，发现问题，及时通报，限期整改。四是建立责任追究制。实行日常工作差错记分制，将反腐倡廉建设和反腐败抓源头工作纳入机关年度“双争双创”考核;设立廉政监督举报箱、投诉举报电话等，拓展畅通*举报渠道;对违反财政法规制度、利用财政资金分配、项目审批管理、行业自律管理等谋取私利的，进行严肃查处，决不姑息。
(三)开展风险点排查，推进权力公开透明运行。一是开展风险点管理监督公开透明运行工作。坚持把风险点管理作为源头治腐的重要手段，全面彻底地对全局风险点进行认真清理、汇总，针对风险点薄弱环节制定防范措施，完善制约机制。二是建立健全内部监督制度体系。从完善监督制度、简化规范办事流程、监测权力运行等方面，制订完善了《行政审批责任追究实施细则》、《行政过错责任追究制度》、《勤政廉政建设制度》、《机关效能考评制度》等财政业务工作内部控制和管理制度。认真执行领导干部重大事项报告制度、节假日车辆管理制度，落实个人收入申报制度、业务招待费控制制度，建立服务承诺监督机制，并将所有制度编订成册。
根据市局《关于印发各县(区)审计机关_年目标责任考核要点的通知》(市审发[_]77号)要求，我局及时安排专人对_年各项工作目标完成情况进行了自查。通过自查，我局_年目标责任自查考核得分116分。现将具体情况报告如下:。
一、自查工作开展情况。
为了做好今年的目标责任考核工作，我局高度重视，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科科长为成员的目标责任考核领导小组，领导小组办公室设在综合法制科，具体负责目标责任考核工作。在具体工作中，面对时间紧、工作量大的实际，我们放弃双休日，查找文件资料，核实每项工作。局内还多次召开会议，自查分析，查漏补缺，确保了目标责任制考核自查工作的顺利完成。
二、目标任务完成情况。
1、项目审计成效显着。截止11月底，共完成审计项目197个，其中完成计划内项目49个，灾后恢复重建项目122个，其他审计项目26个。
全面完成了年度审计计划目标任务。今年，我局共安排审计项目计划50个，实际完成49个，1个未完成(属县定计划，经济责任审计项目由于被审计责任领导因病长期住院未实施审计)，其中实施财政预算执行审计4户，财政决算审计4户，行政事业单位财务收支审计3户，社会保障资金审计2户，农业与资源环保资金审计3户，固定资产投资审计4户，灾后重建项目竣工决算及跟踪审计20户，领导干部任期经济责任审计9户。全面完成了省厅、市局统一组织的行业、专项审计以及县政府安排的其他审计项目。
灾后恢复重建项目审计更加深入。今年，我局加大灾后重建项目竣工决算审计力度，累计派出253名审计人员(含聘用人员)对我县灾后恢复重建竣工决算项目进行审计，完成项目122项，审计资金22,万元，其中工程竣工结算造价19,万元，核减工程造价1,万元，核减率，最终审定工程投资21,万元。提出审计建议213条，规范建设项目管理37个，违法违纪资金万元，节约资金1,万元。目前在审项目47项。
3、干部培训教育不断强化。一是认真开展了深化干部作风教育整顿和创先争优活动，使干部作风纪律有了明显转变;二是认真开展了干部业务培训，今年，我们先后举办了《审计法》、《国家审计准则》、《领导干部经济责任审计的重点难点及报告撰写》、《金审工程基础知识》等业务培训，取得了明显成效。除此之外，我们积极选送干部参加省厅、市局统一组织的培训，今年先后有3人参加了省厅举办的业务知识培训班，有10人参加了市局举办的ao现场审计培训班。
4、金审工程和计算机辅助审计稳步推进。我县于去年11月建成“金审工程”，今年9月制定了《_县_——_年审计信息化建设实施方案》，成立了审计信息化建设领导小组，明确了任务，夯实了责任。我们利用ao现场审计实施系统对供销联社、计生局、^v^等11个项目单位开展了计算机审计，从建立项目、采集转换、分析数据、编制底稿、形成报告和归集成果档案等各个环节规范操作，撰写的3篇ao审计实例按要求上报了市局。
5、内审、社审工作进一步加强。我们制定了内审协会工作计划，完善了各项内审社审制度，开展了非公有制企业经营情况审计调查，并积极参加市审计学会组织的学习考察。今年6月召开了内部审计协会一届二次理事工作会议，明确了协会领导分工，成立了内审协会党支部，发展了51个团体会员，协会理事会员29人，收取会费万元，征订内审刊物35份。
摘要：随着资本市场改革与发展，政府部门、监管机构对注册会计师执业质量提出了更高要求。然而，从实际情况来看，在审计的过程当中，由于受到各种因素的影响，当前审计报告撰写中存在立场错位、约定书草率、委托越位等问题，为降低审计风险，在撰写审计报告中应从规范审计工作控制、坚持规范原则、把握审计标准、加强业务学习四方面来提高审计报告质量。
审计报告的质量就是指审计的最终产品的报告的可靠性，注册会计师提供信息的准确程度，也就是说以更少的错报和漏报为基础，没有重大错报的概率。［1］同时，注册会计师实际进行审计业务活动的过程当中，需要对被审计单位会计政策选用，财务状况经营成果是否公允反映企业财务状况、经营成果和现金流量做出评价，得出相应的审计结论，最终提供审计意见书面文件。
不管是标准审计报告还是非标准审计报告，均有明确质量标准，要求审计报告的沟通价值和审计工作的透明度，需要保证报告的真实性和可靠性，准确把握审计依据，衡量审计证据的尺度，对于审计发现的问题做出全面的分析和职业判断。［2］从实际情况来看，在审计的过程当中，由于受到各种因素的影响，审计证据业务链不紧密，从而影响审计风险的评估，造成审计报告出现不真实、片面评价等情况，导致审计风险明显提高。随着资本市场改革与发展，政府部门、监管机构对注册会计师执业质量提出了更高要求，审计报告应具有信息含量和决策的相关性，随审计工作的有序进行，审计程序的有效应用，保证审计工作稳定有序的开展。法律法规的完善，政府所制定和实施的规范制度得到落实，为切实提升审计工作质量发挥了作用，也正是因为如此，近些年来，审计工作的质量和效率都有了一定的提升。笔者根据多年审计活动遇到的案例，在课题研究和分析的基础上，系统归纳和总结审计报告撰写中经常遇到的问题，以降低审计风险、提升审计报告质量作为抓手和着力点，提出撰写审计报告应遵守的原则和规范，与审计同行共同探讨，以达到共同提高的目的。
二、审计报告撰写中常见的问题。
1．立场错位，加剧风险。
实际进行审计工作的过程中，作为双向独立审计人，承担经济监督功能的主体作用，在参与审计工作的过程应保持高度的独立性，假设审计人和被审计主体与委托主体当中具有利益关系或伦理关系，那么，必须申请回避。但是，事实上很多审计工作在开展的时候并没有做到这一点，导致出现本不应该出现的错位问题。一些注册会计师在进行审计工作的过程当中没有严格遵循执业守则，进行审计的时候立场倾向性极为显著，如有的审计人员对企业重组并购事项资产价格合理性加以评论，提出这项费用过高、那项并购没有必要等建议。过去发生的交易有当时的时代背景，这种评价容易造成领导层之间相互猜疑，导致审计风险明显提高。审计作为第三者不能置于管理者身份，注册会计师的审计目标是确定关键的审计事项，关注持续经营有关信息，保持职业怀疑的执业态度，如果在审计中发现弄虚作假行为，要及时与管理层沟通，如果预期审计报告沟通某事项会造成公众利益负面影响，应该在审计报告类型选用上做出专业选择。如果是管理中出现严重的薄弱环节，也不应该在审计报告中直接表达，应该换一种方式，通过管理建议书的形式，指出管理存在的缺陷，提出在漏洞处设置制控点等建设性意见。换个角度，换个方式，就有不同效果，看似麻烦，其效果会事半功倍。因此，注册会计师在进行审计工作的时候，需要严格遵循审计工作准则，严格规避立场偏移问题，角色改变就是功能的改变，其评价不仅没有任何价值，反而会招致更大的审计风险。
2．约定书草率，留下隐患。
在进行审计工作之前，会计师事务所会和客户签订《审计业务约定书》，明确双方的责任和义务，这是检验审计质量和任务完成情况的标准，也是检验双方责任和义务的履约依据。如果在后期出现纠纷，也能够将其作为关键性的诉讼依据。然而，在实际开展审计签约活动的过程当中，部分会计师事务所在和客户签约时候不够重视，对于审计职责和审计范围的界定不清晰不明确，最终导致各种问题的出现。如某会计师事务所接受一家企业董事会委托企业领导换届后对目前“家底”的现状进行资产审计，双方协商确定了审计费用，临走时口头约定：审计前两年经营管理状况，并提些建设性意见。而工作人员在制定《审计业务约定书》时标明对三个年度资产负债等状况进行审计。简单的“年度”变化，却翻倍增加了审计工作量。由于对三个年度的会计处理进行了全面审核，审计范围扩大、审计项目增多，因时间限制难以保证审计质量，会计师事务所只好拿着厚厚的审计工作底稿与两届领导交换意见。由于工作量大，审计报告中提出的意见过于复杂，也导致纠纷的出现。原本不是企业管理层委托的审计重点却成为重点审查项目，非重点关注事项却投入了主要的审计资源，致使会计师事务所出力不讨好，严重影响审计声誉。
3．委托越位，诱导审计意见偏移。
鉴证业务是社会审计工作的内容，知识面广，行业多，涉及的都是难度大的焦点问题，由于行业和专业特点，在委托中都使用专业语言，最容易使审计人员“顺拐”进入陷阱。例如，某法院领导去外地海关购买拍卖的进口车辆作为业务用车，价格便宜惊人，他贪婪作怪，多开了发票回单位报账。［3］多开报销部分自己揣入腰包，数额较大，随行司机举报检察院。检察院委托会计师事务所鉴定经济事项：“某人假开发票报账数万元，是否构成贪污？”这是很清楚的事实，腐败发生在司法机构内部，检察院寻求外部证据可以理解。简单的问题复杂处理，考验的是中介机构的专业能力、自身素质和职业判断。注册会计师出具经济案件鉴定报告，用“报账事实清楚，资金所有权改变”作为回应，没有采用“贪污”术语，有效地避免了“顺拐”造成的错位鉴定的陷阱。假设注册会计师在参与审计的过程当中，原则性存在缺失，就不利于风险的管理和控制，假设注册会计师所出具的审计报告表明犯罪嫌疑人存在贪污的情况，报告的意见就构成贪污。但是，“贪污”为司法意义上的概念，审计人员对其进行分析和判定的时候无疑超出了审计范畴。假设注册会计师在审计报告当中得出不存在贪污情况的判定结果，那么，就是一种越位行为。在这种情况下，注册会计师的责任随之增加，也会导致会计师事务所面临更高的风险。这个案例突显审计符合的重要性、越位危害的严重后果和质量控制的必然结果。
1．规范审计工作，控制审计质量。
（1）保持独立，不能错位。审计工作的核心就是经济活动有效监督，作为监督者必须始终保持独立的本色，尽职尽责做好本职工作。参加审计活动，关注企业环境，不仅要做到形式上独立，还要保持实质上独立。做到形式上独立容易，做到实质上独立很难，做到熟练掌握专业技能，发现、辨别信息真伪，指出问题要害就更难做到，需要长期的历练和永恒的坚持。在发表审计意见时不能感情用事，更不能以管理者身份指手画脚，应严格按照审计工作程序，执行行业规定，发挥职业特长，从企业发展和可持续经营角度，发掘经济信息的真伪，确保经济信息的准确可靠，为信息使用者提供可信赖的审计报告。
（3）认真约定，严格履约。《审计业务约定书》是对审计范围、审计收费和双方责任与义务的约定，也是检验审计完成工作的书面合同，不能认为这是格式化手续，仅作为收费的依据。签约前，必须做好审计的前期准备工作，包括对企业环境的了解，行业特点和风险评估等，根据自身能力的评估决定是否承接，特别是要对审计目标和审计范围做好预估和研判。选择有经验的人员参与协商，了解行业的特殊性，考虑审计程序的运用等，制订周全的审计计划，根据审计资源配备，测算审计的合理收费数额。认真对待约定书的前期签订工作，确保供需双方严格履约。
（4）层层把关，认真复核。审计工作最终成果集中体现在审计报告上，报告的质量关系到会计师事务所的声誉和可持续发展问题。［5］必须建立报告复核机制和责任追究制度，严格执行三级复核制的复核程序，做到层层把关，不留死角，主要复核审计结论证据是否充分，定性、定量是否准确；审计目标是否实现预先的设定，发表的审计意见与审计目标关联程度；审计报告描述是否清楚，用词是否恰当，特别是关键事项和重点问题要重点复核，确保审计质量得到有效控制。
2．坚持规范原则，提高审计质量。
（1）审计证据相关性的基本原则。对于审计证据而言，相关性至关重要，要想切实提升审计证据的质量，需要保证其足够的相关与可靠。同时，依据相应的标准对其进行类别界定和划分，保证所撰写的报告主次分明，这样审计意见最终形成的审计报告的质量才会得到提升。
（2）审计依据层次性的基本原则。在对审计证据对象进行分析和判定的时候，离不开审计依据的支持，要根据实际情况以及实际需要，熟练掌握审计标准，做出准确的分析和判定。
（3）关键事项影响性的原则。在进行审计的过程当中，必须对于其中所涉及的关键事项有足够的重视，需要在对其进行类别界定和划分的基础上，合理开展各项审计工作。关键事项和审计风险等具有紧密的关联，在这个基础上，才能够更加及时全面地对各种审计风险进行管理和控制。
（4）重要性水平选型原则。审计重要性水平是注册会计师选择发表审计意见类型的重要因素，若超出审计重要性水平除了要增加评估外，还要对审计意见类型进行重新选择。
（5）职业判断专业化原则。实现审计目标是审计人员的追求，在错综复杂经济事项中辨别真伪要靠审计人员的职业判断，而职业判断来源于长期的审计实践，来源于不同领域知识的积累。在审计工作中，利用职业判断敏锐性的特点，捕捉审计目标相关信息，保证会计信息的真实性。
（6）实事求是真实性原则。实际审计工作的过程当中面临着一系列的风险，同时，审计有着自身的基本属性，因此，所出具的审计报告需要保证真实全面，需要将事实作为最基本的参考和指导，切实做到实事求是，在始终坚持这项基本原则的前提下，对审计对象的运营和发展状况等做出真实全面的分析和判定。如果审计人员在工作的过程中尽职尽责，能够顺利完成各项任务，取得十分理想的绩效，就要给予鼓励。同时，如果发现存在问题，就需要进行深入研究和分析，找到导致问题出现的原因，在这个基础上因地制宜地拿出相关应对举措和办法，保证各个问题都能够及时地得到应对和处理。在严格遵循各项规范和标准的情况下，保证所出具的审计报告真实全面，做出公正的审计结论。
3．把握审计标准，提升审计质量。
审计标准就是衡量审计证据的尺度，把握法规层次，问题精准定性十分重要。我国政策法规和制度是多层次性的结构体系，各种政策法规制度既有层次之分，又有相互联系，从而构成一个庞大的政策法规制度效力体系。［6］这些效力层次大致划分为，国家层次的法律法规、地方层次的行政法规、企业的规章制度等。在处理审计证据的过程中，一定要把握审计标准，运用层次性的结构体系指导审计工作，提升审计质量。
4．加强业务学习，确保审计质量。
审计人员自身能力素质的提高是拉动审计质量提升的重要因素。因此，审计人员要不断进行业务培训，补充和更新专业知识，提升自身专业技能水平。在技能水平不断获得提升、经验不断实现积累的情况下，审计人员能够更加及时全面地应对各种审计风险，进行风险管理和控制；能够更加顺利地了解和把握行业专家的观点和看法，及时形成一致的意见，保证审计工作顺利开展，最终得出准确全面的审计结论。审计报告出现的质量问题在很大程度上都反映了审计人员自身综合素质和分析能力的欠缺，提高审计人员归纳能力，培养其思维方式，才能提高审计报告的条理性和清晰度。此外，审计人员还要加强文字基本功的训练，避免因用词不当、语言表述不清影响信息使用者的判断，从而确保审计报告的质量。综上所述，为了保证和提升审计报告质量，必须要规范审计工作，坚持相关原则，把握审计标准，同时，审计人员必须加强业务学习，不断接受教育和培训，补充和更新专业知识，提升自身专业技能水平。总之，重视审计报告质量管理，常抓不懈，警钟长鸣，才能保证审计质量目标的顺利进行，最终得出准确全面的审计结论。
参考文献：
［3］刘家义．努力打造让党和人民满意的审计铁军［n］．2014－03－19．。
根据《^v^会计法》、《*门监督办法》、《财政检查工作办法》等有关法律法规的规定和泉州市财政局《关于开展20xx年会计信息质量检查工作的通知》精神，我局发出检查通知书，组成检查小组，于20xx年*月*日对*20xx年度会计信息质量进行检查，检查的主要内容是该单位20xx年会计资料的真实性、完整性、会计信息披露是否充分完整及会计制度的执行情况，现将检查情况报告如下：
*属于差额拨款基层医疗卫生机构的事业单位，现有在编人员12人，非在编人员15人。设有出纳一名，会计人员是聘请一名临时代记。20xx年度收入合计3,133,元，其中财政补助收入1,201,元；医疗收入1,558,元；其他收入372,元。支出合计3,055,元，其中医疗卫生支出2,688,元；设备购置支出121,元；其他支出244,元。本年结余78,元。
1、现金日记账登记不规范。（1）没按规定的会计期间登记入账，该单位每月20日为结账日。（2）每页第一行摘要栏没有写“上年结转”或“承上页”及余额，每页最后一行摘要栏没有写“结转下页”并结出余额。（3）没有做到日清月结，现金日记账只登记至6月20日，出现坐支现象。（4）金额登记错误时没按规定红笔划线更正，随意涂改。
2、部分会计科目使用不规范。如4月15号凭证收机关社保拨入丧葬费5,600元，借：银行存款，贷：医疗支出—抚恤金。
3、费用支出票据不规范。零星费用支出大部分使用收款收据，部分使用存根联和圆珠笔开票现象，如8月10号凭证付矿泉水2单，金额9*元；4月8号凭证付粉刷维修费300元等使用收款收据存根联。8月13号凭证付排插款1单，金额105元，使用圆珠笔开票。
4、报销手续不完整。部分报销发票没有审批人或经手人、证明人，如4月16号凭证付银行手续费金额128元；8月25号凭证付银行手续费金额元，无经手证明及审批人签名。
5、药品物资采购手续不完善。药品物资购进时无入库单，直接进入药房，没有设置专门药库。药品采购、保管、领用等不相容的岗位没有实行有效分离。
1、加强现金管理工作，严格按《现金管理暂行条例》规定，建立健全现金账目，逐笔登记，做到日清月结，账款相符，严格实行收支两条线，避免出现坐支现象。
2、严格按《会计基础工作规范》的要求规范使用会计科目，保证原始凭证的真实、合法和完整，支出凭证避免使用非正式发票。
3、加强一支笔审批制度，完善报销手续，做到每张发票都有经手人、证明人和审批人签名。
4、加强内部控制制度建设，建立健全职责分工的内部控制制度，物资采购应设立统一归口部门管理，做到采购、保管、领用等不相容岗位有效分离及适合本行业细化财务管理制度。
5、建议由*局牵头，组织*系统结合本系统具体开展的业务，建立一套完善财务处理和内部控制制度，主要加强会计基础工作，包括现金收支、资产管理、物资采购的进出仓管理、账本登记、费用报支等等，必要时可以组织系统财务人员进行专业培训。
审计是对企业财务状况、经营情况进行独立、公正、客观的评价，是保证市场公正竞争、保护投资者利益和维护经济和社会稳定的重要手段。而审计报告质量是保证审计工作成果合规有效的关键。为了提高审计报告质量，我认为应当从以下几个方面着手。
一、合理分配资源，提高监管能力。
在审计工作中，资源分配是至关重要的。为了保证审计报告的质量，审计人员必须始终保持独立、公正的立场，同时也需要对审计对象的财务状况和经营情况有充分的了解。因此，分配合理的资源来提高审计人员的监管能力是至关重要的。
二、注重风险识别和控制。
在审计工作中，风险是不可避免的。为了提高审计报告的质量，审计人员必须始终保持敏锐的风险识别能力，并采取相应的措施加以控制。同时，审计人员应当对审计对象的内部控制体系进行充分的了解和评估，以确保审计报告的准确性和可靠性。
三、强化合规意识，提高工作素质。
在审计工作中，合规意识是至关重要的。审计人员必须始终要求自己遵守法律法规和职业道德，坚守独立、公正、客观的职业准则。同时，审计人员还应不断强化自身的工作素质，不断学习和掌握新的审计知识和技能，以提高审计报告的质量。
四、充分沟通，确保有效合作。
在审计工作中，与审计对象的沟通是不可或缺的环节。审计人员应当始终保持良好的沟通协作态度，充分与审计对象进行沟通和协商，确保审计工作的顺利进行。同时，审计人员应当注重与相关部门的沟通和协作，以提高审计报告的质量。
五、做好审核和复核工作，提高准确度。
在审计工作中，审核和复核工作是保证审计报告准确性和可靠性的关键环节。为了提高审计报告的质量，审计人员应当始终保持谨慎、细致的审核和复核态度，确保审计报告的内容完整、准确、合规。
综上所述，要提高审计报告质量，审计人员需要立足于以上几个方面，注重资源的合理分配、风险的识别和控制、合规意识的强化和工作素质的提高、与审计对象和相关部门的沟通协作以及审核和复核工作的做好等。只有这样，才能够不断完善审计工作，提高审计报告的质量，更好地维护市场公正竞争的秩序，保护投资者的利益，推动经济和社会的持续稳定发展。
在县十七届^v^会第七次会议上主任、各位副主任、各位委员：
根据县^v^会关于对“一府两院”开展工作评议的安排，县审计局被列为今年的工作评议对象。为依法有效开展评议调查工作，县^v^会制发了《县^v^会2022年对县审计局工作评议日程安排》，成立了由县^v^会副主任陶拥政、向^v^分别担任组长、副组长，田丰登、文武汉、易晓梅、陈建华、李金虎、张新华等同志为成员的评议调查组，并于2022年9月3日至9月20日对县审计局的工作开展了评议调查。现将评议调查情况报告如下，供本次会议评议时参考。
一、调查工作基本情况。
县人大会议室召开了县直部分人大代表、服务对象参加的县^v^会对县审计局工作评议调查座谈会议，广泛征求意见和建议。评议调查阶段，评议调查组对该局干部职工和座谈会与会人员就县审计局的工作进行了民主测评，共计参加测评66人，发出测评票66张，收回66张，除在县直部分人大代表、服务对象参加的座谈会上有1张基本满意票外，其他都为满意；收到建议意见4条；测评结果均当场进行了公布。
二、履行职责情况。
近几年来，县委、县政府高度重视审计工作，县审计局在县委、县政府的正确领导及社会各界的广泛支持下，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，围绕“加快脱贫奔小康”主题与县域经济社会发展的热点、难点和领导关注、群众关心的问题，依法认真履行审计监督职责，充分发挥了审计保障经济健康运行的“免疫系统”作用，为推动县域经济社会科学发展、跨越发展作出了应有贡献。审计业务综合量化考核保持全州前列，在全省100个县市区中由2022年的28位前进到2022年的23位，且连续多年蝉联省级最佳文明单位，连续两年为县直单位目标考核先进单位。
各参评代表一致认为，县审计局的工作始终保持了一步一个新脚印、年年都有新发展的良好态势，为财政资金的规范使用，起到了十分良好的监督保障作用。该局坚持以人为本，靠质量立局，依廉政兴局，全面建设文明机关，创建和谐的社会环境，使审计工作做到有为、有位、有威，取得了审计监督和社会和谐的双赢局面，总体来看，评议调查组对该局的工作是满意的。
一是依法行政保持良好态势。两年来，县审计局认真执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定，坚持以普法提升执法素养，以执法推进审计业务，强化组织领导与工作考核，不断完善内控制度管理，增强依法行政意识，提升依法从审能力，审计执法做到了审计程序合法、审计作业规范、审计执法严格、案卷归档完整。多年来，发出的审计报告和作出的审计决定没有出现一起行政复议或行政诉讼，审计干部没有发生一起违法违纪违规行为；在全县2022年的18个行政执法类单位民主评议政风行风活动中获得第一名，在全州审计系统工作评比中获得第一名，2022年被省依法治省工作领导小组表彰为2022—2022年全省法制宣传教育和法治建设先进单位，今年又被省审计厅表彰为全省审计机关50个法治单位创建活动先进单位之一。
条件等方面都有较快发展与明显改观，2022年被县委表彰为“城乡互联、结对共建”活动先进单位，2022年被县委表彰为“三万”活动先进单位。坚持精神文明常创常建、共创共建，较好地发挥了省级最佳文明单位的示范带动作用，有望连续七届十四年保持省级最佳文明单位称号，被誉为县直单位文明创建“一面旗”。坚持不断加强机关自身建设，综治、计生工作年年被容美镇党委、政府表彰为先进单位，2022年的综治工作被县委、县政府授予优胜单位，机关档案工作目标管理2022年进入省特级行业。同时，重视年轻干部的培养、提拔、使用，激发了干部职工的工作热情。
三、存在不足。
（一）要进一步加大审计监督的力度，提高审计的威慑力。一是在政府投资建设项目的过程监督方面，除进一步加大政府投资建设项目的预算、结算或决算审计监督力度外，还要积极主动地会同相关部门加强招投标及项目建设过程的监督管理，并对重大政府投资建设项目积极开展跟踪审计，努力将问题早发现、早解决；二是要加大财政资金审计监督的力度。
（二）队伍建设还有待加强。目前，审计业务技术人员已经面临青黄不接，为适应审计事业发展的新形势、新任务、新要求，要进一步加强人才队伍建设，强化业务技能培训，努力培养“多面手”人才。
审计报告在企业运营过程中显得尤为重要，因为它是一个独立机构对企业财务状况和业务运营进行的全面评估，是公众了解企业财务决策的重要渠道。如何提高审计报告的质量是每个审计人员都必须重视的问题。本文将分享一些个人体会，希望能对同行们有所启发。
第二段：把握审计标准。
在审计过程中，必须始终把握审计标准，从而确保审计报告的准确性和可靠性。可以参考本国的审计准则和国际审计准则等相关标准，加强对标准的理解和运用。此外，在审计的每一个过程中都要洞察审计对象的关键风险点，对此逐一进行确认和筛查，以便及时排查审计过程中的任何潜在风险。
第三段：注重沟通和合作。
在审计过程中，沟通和合作是非常重要的环节。需要与企业协调组建审计小组，充分了解审计对象的财务情况和经营状况。除了与企业沟通，审计人员还需和其他参与者进行良好的沟通。例如，需要与法务部门进行协调，以确保审计工作的透明度、合法性和高效性。
第四段：技术手段的运用。
技术的发展和变革也对审计工作带来了重大变革。审计人员可以借助计算机和其他技术工具来加速审计工作的进度和准确性。此时借助科技的审计人员还可以充分发挥自己的专业能力以及对审计和技术方面的了解，提高审核的质量和效率。例如，采用在线审计，人工智能等工具，更有效地把握审核过程和内控。
第五段：继续提升个人修养和能力。
除了以上几点，审计人员还要紧密与发展趋势和新技术相结合，持续不断地升级自身的综合能力和专业技术能力，以适应新的审计要求和审计流程。这要求审计人员拥有广阔的业务胸怀和开拓精神。同时，也需一直保持责任感和严谨感，这样才能保证审计工作的准确性和可靠性。极力的培养良好的心态和职业操守，不断优化自我，持续的发掘和挖掘自身的潜力，提升自身的能力和自我价值，才能在审计行业中有所斩获。
总之，提高审计报告的质量需要审计人员掌握标准，注重沟通和合作，运用技术手段，不断提升个人修养和能力。同时，还需要保持职业操守和责任感，从而保证审计工作的准确性和有效性，期望能够起到有效的作用。
在实施质量体系(如gb/t19004—iso9004所述)时，组织的管理者应确保其体系能促进持续的质量改进，争取使顾客满意和实现持续的质量改进应是组织各级管理层所追求的永恒目标。
产品和服务的质量是竞争的重要手段，为了增强组织的竞争力，有必要进行持续的质量改进。应强调的是，开发新产品、新服务或新过程技术与持续的质量改进都值得加以考虑。
向顾客提供更高的价值和使他们满意是实施质量改进的原动力。组织中的每个成员均应认识到每个过程都能通过减少浪费和资源消耗，以更好的效果和效率运行。
效果和效率的提高通常对顾客、组织及其成员以及社会都有利。持续的质量改进可以提高组织的竞争能力并为其成员做贡献、求进步和争先进创造机遇。
1范围。
本标准为在组织内部实施持续的质量改进提供管理指南。
采用和实施本标准的方法取决于多种因素，包括组织的文化、规模和性质，所提供产品和服务类型以及所服务的市场和顾客。因此每个组织应根据自身的需要和资源特点开发相适宜的改进过程。
本标准不适用于合同、法规和认证时使用。
2引用标准。
本标准引用了下列有关条款。本标准发布时，这些引用标准均为有效版本。所有标准都将进行修订，因此，鼓励依据本标准达成协议的各方尽可能采用下列标准的最新版本。iec和iso成员均持有现行有效的国际标准。
gb/t6583—iso8402质量—术语。
3定义。
本标准使用。
本标准使用gb/t6583给出的定义及下列定义。
3.1过程。
将输入转化为输出的一组相关联的资源和活动。
注1：资源可包括人、设施、设备、技术和方法。
3.2供应链。
接收供方的输入使其增值，并为顾客生产输出的一组有关联的过程。
注：
2输入和输出可以是产品，也可以是服务。
3顾客和供方可以是组织内部的，也可以是组织外部的。
4图11—9表示了供应链单元。
为向本组织及其顾客提供增值效益，在整个组织范围内所采取的提高活动和过程的效果与效率的措施。
3.4质量损失。
由于没有认识到过程和活动中资源的能力而导致的损失。
注5：质量损失的例子有：顾客满意度损失，因失去为顾客、组织或社会进行更多增值的机会而导致的损失，以及资源浪费等。质量损失是质量成本的组织部分(见4.3)。
3.5预防措施。
为了消除已存在的不合格、缺陷或其他不良情况的原因，以防止其再发生而采取的措施。
注6：纠正过程输出的措施包括为纠正不合格、缺陷或其他不良过程输出和进行的返修、返工或调整。
4基本概念。
组织的产品、服务或其他输出的质量是由使用他们的顾客的满意度确定的并取决于形成支持他们的过程的效果和效率。
质量改进通过改进过程来实现。组织内的每一项活动或每一项工作均包括一个或多个过程。质量改进是一种以追求更高的过程效果和效率为目标的持续活动。
质量改进工作应不断寻求改进机会，而不是等待出现问题再去抓住机会。
通过纠正过程的输出来减少或消除已发生的问题。预防和纠正措施消除或减少产生问题的原因，从而消除或减少问题的再发生。因此，预防和纠正措施改进了组织的过程，对质量改进是至关重要的。
4.2.1管理者的职责和领导。
最高管理者负责并领导创造持续质量改进的环境。名级管理者应通过以身作则、持之以恒和配置资源，为创造质量改进环境履行必要的领导职责并承担义务。各级管理者应通过以下手段来领导质量改进工作：传达质量改进的目的和目标;持续地改进自己的工伤过程;培育一种广泛交流、相互合作和尊重个人的环境;使组织中的每个人都能够并有权改自己的工作过程。
4.2.2价值观、态度和行为。
质量改进的环境通常要求有一套新的共同的价值观、态度和行为即强调满足顾客需要和不断追求更高的目标。持续质量改进所必需的价值观、态度和行为包括：
——重视满足内部和外部顾客的需要;。
——使质量改进贯穿于从供方到顾客的整个供应链;。
——展示管理者应尽的义务、领导职责和参与情况;。
——不论是集体活动还是个人活动，始终强调质量改进是每人工作的一部分;。
——通过改进过程来解决问题;。
——持续地改进所有的过程;。
——建立广泛的数据和信息的交流渠道;。
——促进合作和尊重个人;。
——依数据分析进行决策。
应在整个组织内确立质量改进目标，他们应与总经营目标紧密结合，并注重提高顾客满意度及过程的效果和效率。应规定质量改进目标以便能测量其进展情况。这些目标应明确易懂，富有挑战性和效率。为达到这些目标而需共同工作的所有人员应理解实现目标的策略并取得共识。应定期评审质量改进的目标使其反映顾客不断变化的期望。
4.2.4交流与合作。
广泛地交流与合作能消除影响过程效果、效率和持续改进的组织的人员障碍。广泛的交流与合作应延伸到包括供方和顾客在内的整个供应链。交流与合作需要信任。如果要每个人都参与识别和寻求改进机会，信任则是必须的。
4.2.5认可。
通过对质量改进工作的认可来鼓励与质量改进所需的价值观、态度和行为相一致的行为(见4.2.2)。
成功的认可过程强调人个的发展和成长，并考虑到影响个人工作绩效的因素(如机会、组织、环境)。此外，成功的认可过程强调集体绩效和对集体的认可，并鼓励经常性和非正式的信息反馈。
注7：奖励制度应与认可过程相符，特别是奖励制度应避免有害的内部竞争。
4.2.6教育和培训。
继续教育和培训对每个人来说都是必须的。教育和培训大纲在创造和保持质量改进环境方面是重要的。组织内的所有成员，包括最高管理层在内，均应在质量原理和实践以及在质量改进方法的应用方面得到教育和培训。其中包括质量改进工具和技术[见附录a(补充件)]的使用。所有教育和培训大纲均应经过评审，以使之与质量原理和实践相一致。对教育和培训的效果应定期评估。脱离应用的培训是不会奏效的(见7.3)。
4.3质量损失。
减少质量损失是质量改进努力的方向。质量损失应与损失产生的过程相。
联系。对于那些难于测量的质量损失至少要做出估计是重要的，诸如信誉损失和没有充分利用人的潜力等等。各组织应有利用每次改进质量的机会来减少质量损失。
虽然通过运用附录a中阐述的任一种技术都可以促进改进，但是只有组织结构内部协调地运用这些技术才能充分发挥他们的作用，这就要求对质量改进工作进行组织、策划和测量，并对所有的质量改进活动进行评审。
组织质量改进的有效途径是从两个方面识别质量改进的机会，即有组织内部纵向分层次进行和在横向跨部门过程中进行。组织质量改进时，应明确下列方法：
——通过在负有直接职责和职权范围内的小组活动，实现质量改进目标的方法;。
——鼓励组织内每一成员开展与其工作有关的质量改进活动和协调这些活动的方法;。
组织内纵向分层次的质量改进职责包括：
——确定并策划本部门各工作过程的持续质量改进;。
——确定并策划本部门后勤保障工作过程的持续质量改进;。
——测量并跟踪质量损失的降低情况;。
——创造并保持一个使部门内全体人员有权力、有能力和有责任持续改进质量的环境。
跨部门过程的质量改进职责包括：
——规定每个过程的目的以及它与本组织目标的关系，并就此达成共识;。
——在各部门之间建立并保持联系;。
——识别过程内部和外部的顾客，并确定他们的要求和期望;。
——把顾客的需要和期望转化成具体的顾客要求;。
——识别各过程的供方，并将顾客的需要和期望传达给他们;。
——寻求各过程的质量改进机会，配置改进所需的资源，并监督改进的实施。
质量改进的目标和计划应是组织经营计划的一部分。
管理者应在广义上制定质量改进目标，包括减少质量损失。应在经营策划范围内制定质量改进计划，以便为满足质量改进目标和实施质量方针提供战略指导和方向。这些质量改进计划应注明最主要的质量损失，并在组织的所有职能部门和各个层次中开展开。
组织的每个成员以及组织的供方和顾客应参与质量改进计划的制定。这样可以大大增加改进机会。
质量改进计划一般通过一系列具体的质量改进项目或活动来实施。管理者应注意监视和控制这些实施活动，以确保他们都纳入组织的总目标和总经营计划。
质量改进计划的重点是新发现的机会和改进后未取得充分进展的领域。策划过程的输入来自组织的各个层次，来自对已取得结果的评审，还来自顾客和供方。
组织应开发一个与其运作性质相适用的测量系统。建立一个客观的测量系统应是为了识别和诊断改进机会，同时也为了测量质量改进活动的结果，一个良好的测量系统应能满足单位、部门、职能部门间和整个组织各个层次上的测量需要。测量对象涉及到与顾客满意度、过程效率和社会损失有关的质量损失。
a)测量与顾客满意相联系的质量损失可以依据的信息来源包括：对现有和潜在顾客的调查，对竞争产品和服务部门的调查，产品或服务的性能记录，收入变化，服务人员所进行的常规检查，来自销售和服务部门的信息，以及顾客抱怨和索赔等等。
b)测量有关过程效率的质量损失可依据：劳动力、资金和物资的利用，产生、分类，纠正和报废不满意的过程输出，过程的调整，等待时间，周期，所提供的性能，不必要的冗设计，库存规模以及过程能力的过程稳定性的统计测量等等。
c)测量社会质量损失可依据：未能发挥人的潜能(如职员满意度调查所示)，污染和废物处置造成的危害，以及稀有资源的减少等等。
所有的测量普通存在的变异现象，只有通过统计分析才能体现测量结果所反映的趋势。
除了建立并满足定量化的目标外，进行测量并与过去性能“基线”进行比较分析也是很重要的。通过测量增强了识别问题的客观性。
对测量结果进行报告和评审应作为本组织管理核算和控制活动的一个组成部分。参与改进过程的人员和组织应通过他们认为是重要的和可定量的形式了解他们的进展情况。
5.4质量改进活动的评审。
应在各级管理层定期评审质量改进活动，以确保：
——质量改进的组织能有效地发挥作用;。
——质量改进的计划是适宜的的并正在落实;。
——质量改进的测量是适宜和充分的，并显示出令人满意的进展;。
——将评审结果反映到下轮策划中去。
在发现不符合要求的情况时，应采取当适当的措施。
当组织在数据收集和分析的基础上，按照一致而严格的步骤开展质量改进项目和活动时，质量改进就会逐步取得效益。
6.1全组织参与。
当组织在质量改进上进行了很好的发动和管理时，该组织的全体人员及各管理层就会持续地承担并实施许多复度程序不同的质量改进项目或活动。质量改进项目和活动会成为每个人员工作的一项正式内容，这些项目和活动的规模有大有小，有些需要组织跨部门的小组甚至要由管理者参与实施，有些则由个人或小组承担。
质量改进项目或活动通常始于改进机会的识别，而改进机会的识别则基于对质量损失的测量和/或与同领域占领先地位的组织进行对比分析。一经确定，质量改进项目或活动就可以通过一系列步骤向前推进，并通过采取预防或纠正措施得以完成，最终使该过程达到和保持新的、更高的水平。质量改进项目或活动完成后，应立即选择和实施新的质量改进项目或活动。
6.2质量改进项目或活动的准备。
组织的全体成员都应参与质量改进项目或活动的准备。对质量改进项目或活动的需要、范围和重要性应加以明确规定和论证。规定应包括有关的背景和历史情况，相关的质量损失以及目前的状况。如可能，用具体的、定量的形式来表述。应将项目或活动的范围、计划、资源配置和进展情况的定期评审也应作出规定。
6.3调查可能的原因。
这一步骤的目的是通过数据的收集、确认和分析以提高对有待改进的过程性质的认识。应按照认真制定的计划采集数据。要尽可能客观地对原因进行调查，而不能去假设可能是什么原因并采取预防措施，决策应以事实为依据。
6.4确定因果关系。
性的因果关系，需要根据经认真制定的计划所采集的新数据加以验证和确认。
6.5采取预防或纠正措施。
在确定因果关系后，应针对相应的原因制定不同的预防或纠正措施的方案并加以评价。组织中参与该措施的成员应研究各方案的优缺点。能否成功地实施预防或纠正措施，取决于全体有关人员的合作。
注8：对过程采取预防或纠正措施进行质量改进，可以产生更满意的输出和/或减少出现不满意输出的频次。那种完全依赖对过程的输出进行纠正的做法，如返修、返工或分级不能从根本上解决质量损失问题。
6.6确认改进。
采取预防或纠正措施后，必须收集适当的数据并加以分析，以确认改进取得的结果。收集数据的环境应与以前为调查和确定因果关系而收集数据环境相同。对伴随产生的其他结果，不管是希望的还是不希望的，也需要进行调查。
如果在采取预防或纠正措施之后，那些不希望的结果仍继续发生，且发生的频次与以前几乎相同，则需要重新确立质量改进项目或活动。
6.7保持成果。
质量改进结果经确认后，需保持下来。通常包括对规范和/或作业或管理程序及方法进行更改，以及进行必要的教育和培训，并确保这更改成为所有有关人员工作内容的一个组成部分。对改进后的过程则需要在新的水平上加以控制。
6.8持续改进。
如果所期望的改进已经实现，则应再选择和实施新的质量改进项目或活动。进一步改进质量的可能性总是存在的，可以根据新的目标实施质量改进项目呀活动。要安排好优先次序，为每一质量改进项目或活动分配好时间期限，但时间期限不应限制有效的质量改进活动。
注9：“计划—实施—检查—处理循环”用于持续的质量改进。本标准中的质量改进方法重点放在该循环的检查——处理阶段。
7支持工具和技术。
在质量改进项目和活动中，以实际情况和数据的分析为基础进行决策是很重要的，正确地运用为此目的而开发的工具和技术有助于质量改进项目和活动的成功。
7.1适用于数字数据的工具。
质量改进的决策应尽可能地以数字数据为依据。应使用适宜的统计技术，对数字数据中所反映的差异、趋势和变化进行分析。
7.2适用于非数据数据的工具。
某些质量改进的决策建立在非数字数据的基础上，这类数据在营销、研究和开发以及管理者决策中起重要作用。应运用适当的工具正确处理这类数据，使其转化成可供决策用的信息。
7.3工具和技术的应用培训。
组织的所有成员都应接受工具和技术和应用培训，以改进其工作过程。脱离应用的培训是很少奏效的。本标准附录a中阐述了已被广泛使用的某些工具和技术。表11—5列出了这些工具和技术及其在质量改进中的应用。在特定的应用场合，可使用其他的工具或技术。
序号工具和技术应用。
a1调查表系统地收集数据，以获取对事实的明确认识。
适用于非数字数据的工具和技术。
a2分层图将大量的有关某一特定主题的观点、意见或想法按组归类。
a4头脑风暴法识别可能的问题解决办法和潜在的质量改进机会。
a5因果图分析和表达因果关系。
通过识别症状、分析原因、寻找措施、促进问题的解决。
a6流程图描述现有的过程。
设计新过程。
a7树图表示某一主题与其组成要求之间的关系。
适用于数字数据的工具和技术。
a8。
控制图诊断：评估过程的稳定性。
控制：决定某一过程何时需要调整及何时需要保持原有状态。
a9。
直方图显示数据波动的形态。
直观地传达有关过程情况的信息。
决定有何处集中力量进行改进。
a10排列图按重要性顺序显示每一项目对总体效果的作用。
排列改进的机会。
a11散布图发现和确认两组相关数据之间的关系。
确认两组相关数据之间预期的关系。
本附录介绍了一些最基本的质量改进工具和技术。下列工具和技术可用于数字数据分析。调查表适用于数字数据分析和非数字数据分析两种情况，故首先介绍适用于非数字数据分析的工具，最后介绍用于数字数据分析的工具。
按下列格式对每种工具或技术进行介绍：
a.应用：工具或技术在质量改进中的应用;。
b.说明：对工具或技术的简要描述;。
c.程序：工具或技术的使用步骤;。
d.示例：工具或技术的应用示例。
a1调查表。
a1.1应用。
调查表用于系统地收集数据，以获取对事实的明确认识。
a1.2说明。
调查表是收集和记录数据的一种形式，它便于按统一的方式收集数据并进行分析。
a1.3程序。
确立收集数据的具体目的(将要解决的问题);。
a.识别为达到目的所需的数据(解决问题);。
b.确定由谁以及如何分析数据(统计工具);。
c.编制用于记录数据的表格，并提供记录以下信息的栏目：
谁收集的数据;。
何地、何时，以何种方式收集的数据;。
d.通过收集和记录某些数据来试用表格;。
e.必要时，评审并修订表格。
a1.4示例。
表a1调查表。
缺陷类型。
缺陷原因未印上的页数模糊的页数透过反面的页数顺序不对的页数合计。
机器卡纸。
湿度。
色料。
原件情况。
其他(详列)。
总计。
调查者：
日期：
地点：
调查方式：
a2分层图。
a2.1应用。
分层图用于将大量的有关某一特定主题的观点、意见或想法按组归类。
a2.2说明。
在收集到有关某一特定主题的大量观点、意见或其他想法等信息之后。用此工具把这些信息按他们之间的相互关系进行分组。此项活动中要激励每个人创造性地、充分地参与。最好能由一定规模的小组来进行此项工作(建议最多为8人)，这样便于组员们很好地合作。此工具常用于归纳由头脑风暴法所产生的观点。
a2.3程。
序
a.用广义的术语阐述将要研究的主题(狭义的术语可能影响主题的提出)。
b.尽可能多地将每个人的观点、意见或想法记录在卡片上(一个意见一张卡片)。
c.把卡片混合起来随机放在一张桌子上。
d.将有关的卡片按下列方式分组：
把看似有关系的卡片放在一组;。
一组最多为10张卡片，不应将单张卡片勉强地编入某组;。
找出一张能代表该组内容的主卡片;。
把主卡片放在最上面。
e.按组将卡片中的信息登录汇总。
a2.4示例。
图a1和表a2列出了对电话问询机的要求。
图a1按a2.3步骤c)的随机分布。
表a2按a2.3步骤e)对资料分组归类。
可变的长度信息。
时间和日期标记
不计次的挂断。
指示的信息数量收到的信息。
通路密码。
耳机插座秘密。
清晰的说明书。
快速查询卡说明。
带有清晰标志的控制。
易于使用。
通过遥控电话操作控制。
易于消除。
消除“选择的”信息消除。
a3水平对比法。
a3.1应用。
a3.2说明。
水平对比法是把产品和服务的过程和性能与公认的领先者进行比较，它有助于认清目标和确定计划编制的优先顺序，以使自己在市场竞争中处于有利地位。
a3.3程序。
a.确定对比的项目。
此项目应是过程及其输出的关键特性;。
过程输出对比应直接与顾客的需要相联系。
b.确定对比的对象。
典型的对比对象可能是直接的竞争对手和/或不是竞争对手，但在对比项目上是公认的领先者。
c.收集数据。
——可以通过直接接触、考察、访问、人员或专家调查以及技术刊物等方式获取有关过程性能和顾客需要的数据。
d.归纳并分析数据。
分析的目的是针对所有有关项目制定最佳的实践目标。
e.进行对比。
根据顾客的需要和竞争者及非竞争者的绩效确定质量改进的机会。
a4头脑风暴法。
a4.1应用。
头脑风暴法用于识别可能的问题解决办法和潜在的质量改进机会。
a4.2说明。
头脑风暴法是引导小组成员创造性地思考，产生和澄清大量观点、问题或议题的一门技术。
a4.3程序。
包括两个阶段：
a)产生阶段。
组织者重申头脑风暴法的原则，本次头脑风暴会议的目的，然后小组成员提出各种观点。本阶段的目标就是产生尽可能多的观点。
b.澄清阶段。
小组重温这些观点，确保每位成员都理解了所有的观点。在头脑风暴会议结束时，对观点作出评估。
头脑风暴法的原则包括：
——确定组织者;。
——明确阐述头脑风暴会议的目的;。
——每位小组成员依次提出一个观点;。
——如可能，可对本小组其他成员的观点进行补充;。
——在此阶段，既不评价也不议论观点;。
——把所有观点公开记录下来;。
——本过程持续到不再有观点产生为止;。
——重温所有观点并加以明确。
a5因果图。
a5.1应用。
——因果图用于：
——分析因果关系;。
——表达因果关系;。
——通过识别症状、分析原因、寻找措施，促进问题的解决。
a5.2说明。
因果图是用于考虑并展示已知结果(如某质量特性波动)与其潜在原因之间的一种工具。许多潜在的原因可归纳成原因类别与子原因，形成类似于鱼刺的样子，因此该工具又称鱼刺图。
a5.3程序。
a.明确、扼要地确定结果。
b.规定可能原因的主要类别。需考虑的因素包括：
——数据和信息系统;。
——环境;。
——设备;。
——材料;。
——测量;。
——方法;。
——人员。
c.开始画图，把“结果”画在右边的方框中，然后把主要的各类原因放在它的左边，作为“结果”框的“输入”(见图a2)。
d.寻找所有下一层次的原因并画在相应的主枝上，并继续发展下去。一个完整的因果图至少应有两层，许多因果图有三层或更多层(见图a3)。
e.从最高层次的原因中选取和识别少量的(3—5个)可能对结果有最大影响的原因，对它们开展进一步的工作，如收集数据、采取控制措施等等。
注：
10.绘制因果图的另一种方法是用头脑风暴法收集所有可能的原因，然后用分层图把它们归纳成原因类别和子原因。
11.在某种情况下，列出一个过程和主要步骤作为原因类别可能是有益的，例如，当将某过程流程作为改进的结果时，常常利用流程图来规定这些步骤。
12.绘制出因果图后，经过进一步完善可成为一个“活工具”，从中获得新的知识和经验。
13.因果图一般由小组集体绘制，但拥有足够过程知识和经验的个人也可画出。
a5.4示例。
图a4列出了照相版质量差的因果图。
a6流程图。
a6.1应用。
流程图用于：
——描述现有的过程;。
——设计新过程。
a6.2说明。
流程图是用图的形式将一个过程的步骤表示出来，通过对过程实际情况的详细了解。
调查改进的机会。通过对一个过程中各步骤之间关系的研究，通常能发现故障的潜在原因。流程图可用于从物流到产品销售或售后服务阶段等任一过程的所有方面。
流程图由易识别的符号构成。一般所使用的符号如图a5所示：
a6.3程序。
a6.3.1描述某一现有的过程。
a.确定该过程的开始和结束。
b.观察从开始到结束的整个过程。
c.确定该过程的步骤(活动、决策、输入、输出)。
d.绘制表示该过程的流程图草案。
e.与该过程中的有关人员一起评审该流程图草案。
f.根据评审结果对流程。
图加以改进。
g.对比实际过程验证流程图。
h.注明日期，以备将来使用或参考(它可用作过程实际运行情况的记录，也可用于识别改进的机会)。
a6.3.2设计一个新过程。
a.确定该过程的开始和结束。
b.将过程中的步骤具体化(活动、决策、输入、输出)。
c.绘制表示该过程的流程图加以改进。
d.注明日期，以备将来使用或参考(它可用作该过程设计操作的记录，也可用于差别设计改进的机会)。
a6.4示例。
图a6所示的流程图表示复制文件和过程。
a6.7树图。
a7.1应用。
树图用于表示某一主题与其组成要素之间的关系。
a7.2说明。
树图用于系统地把某一主题分解成组成要素。通过头脑风暴法产生的观点和用分层列出的或者归类的观点可以转换成树图，以显示出逻辑和顺序关系。此工具可用于进行策划和解决问题。
a7.3程序。
a.清楚和简要地阐述将要研究的主题。
b.确定该主题的主要类别(头脑风暴法或使用分层图中的主卡片)。
c.绘制图形，把主题放在左框内，把主要类别放在右边。
d.针对每一主要类别，规定其组成要素及子要素。
e.把针对每一主要类别的组成要素及其子要素放在相应的右边。
f.对树图进行评审，确保在顺序上或逻辑上都没有空档。
a7.4示例。
图a7所示为电话问询机树图。
a8.1控制图。
控制图应用于：
a.诊断：评估过程的稳定性;。
b.控制：决定某一过程何时需要调整，何时需要保持原有状态;。
c.确认：确认某一过程的改进。
a8.2说明。
控制图是用于区分由异常或特殊原因所引起的波动和过程固有的随机波动的一种工具。随机波动表明需要对影响该过程的某引些因素进行识别、调查并使其处于受控状态。
控制图建立在数理统计学的基础之上。控制图利用有效数据建立控制界限，如果该过程不受异常或特殊原因的影响，进一步的观察数据将不会超出这一界限。有关控制图的详细资料可参阅相应的国际标准(如iso7870和iso8258，见附录b)。
注14：控制方法的种类很多，他们可用于过程、产品任何输出的所有计量或计数特性。组织应进行培训，并就如何绘制和应用控制图积累经验。
a8.3程序。
a.选择控制特性。
b.选择合适的控制图。
c.确定分组原则(项目的小集合，并假定在该集合内波动仅由随机原因引起)，样本大小和抽样间隔。
e.计算各分组样本的统计量。
f.根据分组样本的统计量计算控制界限。
g.绘制控制图并标出各组统计量。
h.研究控制界限之外的点并标出异常(特殊)原因的状态。
i.决定下一步行动。
a8.4示例。
根据表a3中的数据绘出a8所示的控制图。
表a3溢出量及抽样统计(x，r)。
单位：g。
分组号x1x2x3x4x5xxr。
1
2
3
4
54732443520。
1937312534。
1911161144。
29425938。
2812453625178。
146。
101。
197。
14635.627。
29.218。
20.2633。
39.430。
29.233。
6
7
8
9
104035113833。
1530123326。
3544321138。
2727262035。
2345263732157。
116。
160。
145。
16331.429。
23.221。
32.033。
29.017。
32.622。
11。
12。
13。
14。
152744403118。
3125243222。
2237194714。
3532123830。
2540245019161。
134。
139。
149。
15832.226。
26.810。
27.833。
29.926。
31.631。
16。
17。
18。
19。
20731231832。
380414037。
2512294820。
3120352447。
1227384031111。
156。
144。
157。
14831.625。
31.241。
28.836。
29.627。
29.628。
21。
22。
23。
24。
255242522425。
203115328。
2947413222。
2827223254。
4234152921195。
97。
171。
163。
14139.028。
19.428。
34.225。
32.632。
23.227。
累计746.6686。
平均x=29.86。
r=27.44。
a9直方图。
a9.1应用。
直方图应用于：
显示跳动的形态;。
直观地传达有关过程情况的信息;。
决定在何处集中力量进行改进。
a9.2说明。
用一系统等宽不等高的长方形来表示数据。宽度表示数据范围的间隔，调度表示在给定间隔内数据的数目，变化的高度表数据的分布情况。图a9表示最常出现的4种波动形态。通过对这些形态的研究，人们能够掌握过程的情况。
a9.3程序。
a.收集数据;。
b.用最大值减去最小值确定数据的极差;。
d.按数据值比例画横坐标;。
e.按频数值比例画纵坐标(观测值勤的数目或者百分数);。
f.按纵坐标画出每个矩形的高度，它就代表了落在此矩形中的点数。
注15：可设计一个数据收集表数据，以便画出直方图。这样的表常称之为调查表。
a9.4示例。
图a10所示的直方图显示出上述控制图示例中的溢出量数量(表a3)。
a10排列图。
a10.应用。
排列图用于：
按重要性顺序显示每一项目对整体的作用;。
排列改进的机会。
a10.2说明。
排列图是为了对从开发频率最高到最低的项目进行排列而采用的简单图示技术。此图建立在帕累托原理的基础上，即少数的项目往往产生主要的影响。通过区分最很重要的与较次要的项目，可以用最少的努力获取最佳改进效果。
排列图按下降的顺序显示出每个项目在整个结果中的相应作用。相应的作用可以包括发生次数、与每个项目有关的成本或影响结果的其他测量方法。矩形用于表示每个基础上相应的作用，累计频数线用于表示各项目的累计作用。
a10.3程序。
a.选择要进行分析的项目;。
b.选择用于分析的度量单位，如出现的次数、成本等;。
c.选择用于分析的数据的时间周期;。
f.在每一个项目上画长方形，其高度表示该项目的度量;。
g.自左至右累加每一项的量，画累计频数线(见图a11);。
h.利用排列图确定质量改进的最关键项目。
a10.4示例。
图a11表示电话故障报告的排列图。
注：上图表明噪音和串线占电话故障报告的72%，它指明了最佳改进改进机会。
a11表示电话故障报告的排列图。
注：上图表示噪音和电话故障报告的72%，它指明了最佳改进机会。
a11散布图。
a11.1应用。
散布图用来发现和确认两组相关数据之间的关系并确认两组相关数据之间预期的关系。
a11.2说明。
散布图是一种研究对出现(如[x，y])，每组一个点)的两组相差数据之间关系的图示技术。在散布图中，成对的数据形成点子云，可从点子云的形态推断相关数据之间的关系。x与y之间正相关意味着x值增加，y值增加，负相关意味着x值增加，y值相应减少。
图a12是6种常见的点子云形态。通过研究这些形态，人们可以掌握这些组数之间的关系。
a11.3程序。
a)从将要对其关系进行研究的两面三刀组相关的中收集对应的数据(x，y)，最好有30对数据。
b)标出x轴和y轴。
c)找出x和y的最大值和最小值并用这两个值标定横轴(x)和(y)轴，两个轴大约等长度。
d)描出成对(x，y)的数据点。当两组数据的数值重合时，可围绕数据点画出同心圆，也可在离第一个点最近处画第二个点。
e)研究点子云的形态，找出相关关系的类型和程序。
a11.4示例。
表a4列出了添加剂的重量与产出率的数据，图a13就是根据这些数据绘出的散布图。
注：此散布图示出了添加剂“a”的重量与产出率之间存在着弱正相关的关系。
附录b。
文献目录。
(参考件)。
[1]iso7870控制图通用指导与介绍。
[2]iso8258：1991休哈特控制图。
[3]gb/t19004iso9004：1987质量管理和质量体系要素指南。
附加说明：
本标准由国家技术监督局提出。
本标准由国家质量管理和质量保证标准化技术委员会归口。
本标准由中国标准与信息分类编码研究所负责起草。
本标准主要起草人：李铁男陈志田谷艳君李仁良徐有刚徐法张宏伟秦前浩江元英李志强。
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按照开展审计工作评议的统一安排，4月30日，区审计局召开自查自评会议，并邀请工作评议组成员、部分区人大代表、被审计单位负责人以及机关退休老同志参加。会上，大家肯定了近年来审计工作所取得的成绩，同时也指出审计工作存在的不足，并制定了初步整改措施。
一、近年来审计工作所取得的成绩。
在区委、区政府和上级主管部门的领导下，在区人大、区政协的有力监督下，在各部门的倾力配合下，近三年来审计工作取得了长足的发展，具体表现在以下五个方面：
(一)审计观念全面更新。观念是行动的先导。三年来，我们紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，切实做到了“三个转变”：由事后惩处向事前防范转变、由处理处罚向积极建议转变、由被动监督向主动服务转变，改变了社会上认为“审计工作就是找麻烦、整人、得罪人”的错误观念。角色的转换，和谐了审计氛围、融洽了审计关系，审计工作的外部环境明显优化，表现在单位和个人主动请予审计，要求审计的越来越多，请审计提前把关、事中监督、事后审查的越来越多，采纳审计建议、按审计意见进行整改的越来越多。
(二)审计工作成效明显。20__以来，我局共开展了109个项目(单位)的审计及审计调查，查出管理不规范金额41463万元，纠正归还原渠道的资金达3418万元;开展灾后恢复重建、扩大内需和港澳援建项目跟踪审计(调查)623人次，发放整改意见函215份，对项目资金和工程质量的监管有力有效;开展“普九”债务化解审计调查，核减债务1101万元;牵头组织了区级政府性负债清理，核减债务12541万元，核减率;核减国家建设工程投资4300万元，挽回经济损失3600万元，核减城市建设中以开发带动的项目亏损3016万元，积极消化了一些不稳定的社会矛盾;向有关部门移送案件线索6件;坚持以审促纠、以审促建，提出合理性建议105条，促使被审计单位建立完善了56项管理制度，审计职能作用得到充分发挥。
(三)机制制度逐步健全。一是健全工作机制。以区委政府的名义先后出台了《关于进一步加强审计监督，促进经济社会和谐发展的意见》、《巴州区党政领导干部任期经济责任审计办法》、《巴州区党政领导干部经济责任审计结果运用管理暂行办法》、《巴州区国家投资建设项目管理暂行规定》等5个规范性文件，从而使审计工作有章可循、有规可依。二是完善内部制度。坚持目标科学、责任明确的原则，先后制定了《政务公开制度》、《审计程序制度》、《廉政监督责任制度》、《廉洁从审纪律》等数项内部管理制度。目前，率先在全省试行审计计划、审计查证、审计审理、审计执行“四权分离”的管理办法，待进一步总结完善后全面推行，这必将对进一步提升审计质量和效能，促进廉洁从审起到积极的推动作用。
(四)审计质量不断提高。质量是审计工作的“生命线”。近年来，我们坚持以完善控制体系为抓手，严把“四关”，狠抓审计质量全面提高，三年间无一例质量投诉。一是严把审前调查关。通过查资料、走访、问询等方式开展审前调查，深入了解被审计单位的机构设置、资金来源、管理方式、内控制度、核算方式等，为编制审计方案提供依据。二是严把质量复核关。将审计复核工作贯穿于审计项目实施的全过程，对每一个审计项目严格实行三次复核，即征求意见稿复核、全面复核、对外报告复核，确保项目“零”缺陷、程序“零”违规、质量“零”差错、廉政“零”投诉。三是严把处理处罚关。在重点把握问题的定性、法律法规的适用等关键环节的同时，坚持客观公正、原则性、灵活性与可操作性相统一。在处理处罚决定的文字表述上，力求科学严谨。认真开展审计决定执行回访活动，督促被审计单位落实整改事项，进一步加强管理。四是严把项目抽审关。创新实行项目抽审制，即由主要领导牵头，定期在已完成的审计项目中抽取一定比例项目实行再审，通过抽审提高审计质量，并将抽审情况在机关内部予以通报。
(五)审计形象明显提升。一是坚持文明从审。做到“三个结合”：即依法审计和文明审计相结合、审计监督与审计服务相结合、防护性与建设性相结合。要求全体干部在监督中服务，在服务中监督，学会换位思考，用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人。二是狠抓班子建设。以建设学习型领导班子为契机，要求班子成员深层“^v^”、全面“洗脸”、经常“洗手”、长期“洗礼”，要有一种本领恐慌的危机感、责任感、使命感，树立终身学习意识。坚持重大事项集体讨论决定，坚持民主集中制原则，树立团结协作意识。班子连续三年被评为“四好班子”。三是抓实廉政教育。通过开展理想信念教育、革命传统教育和开展“向王瑛同志学习、争做朴实吃苦感恩的巴中人”等活动，坚持每年签订《廉洁从审承诺书》，让廉洁从审意识入脑入心。通过聘请行风监督员和特约审计员，强化社会监督，三年间无一例廉政投诉。四是充实审计力量。先后成立了经济责任审计分局、政府投资审计分局、审计执法监察大队，争取了10个财拨编制，晋升了3名副科级领导干部，上挂下派了2名干部，改变了3名干部的工勤身份，选调了6名干部充实审计队伍，干部职工的凝聚力得到进一步增强。五是搞好参谋服务。对在审计中发现的问题，积极向党委政府提出有情况、有分析、有深度、有高度、有价值的审计建议，三年来，共上报《审计信息》69期，《审计要情》28期，《审计专报》35期，使审计工作全面进入党政领导的决策视野，充分发挥了审计的建设性功能。
二、深入查找自身存在的问题和不足。
(一)审计管理有待加强。一是审计力量不足。现有职工34人中仅有22名专职审计人员，今年安排计划项目29个(不含灾后重建、扩大内需、港澳援建项目423个和领导交办项目)，审计任务重与审计力量不足的矛盾非常突出。二是审计手段不新。目前的工作开展，大多仍停留在以手工为主的账簿审计状态，利用计算机审计的工作还没有完全开展起来;审计信息化建设相对滞后，一些先进的审计技术和方法没有得到有效采用，影响了工作质量和工作效率的提高。三是审计监督不细。由于“有心无力”，审计的广度和深度不够，效益审计开展较少，微观审计多、宏观审计少，个别领域、个别项目审得不透、不细。
(二)机关作风有待改进。按照区政府的统一安排，我们在机关认真开展了作风整顿建设活动，通过自查发现“四不”问题在个别同志身上不同程度存在，“不守时”，作风散漫，上下班迟到早退;“不守纪”，不遵守规章制度，工作时间听音乐、聊天、打游戏;“不忌口”，律己不严，接受被审计单位宴请;“不敬业”，责任心不强，审计工作效率较低。
(三)功能发挥不够充分。给党委政府的“进言”不深，对问题的实质欠深层次挖掘和分析，信息专报的针对性和建设性不强;给被审计单位的建议不实，整改意见过于粗糙，可操作性差，促使被审单位强化内部管理的效果不明显。督促整改力度不大，个别问题“屡审屡犯、屡犯屡审”，一定数量的审计意见、审计决定未能落到实处，必须加大对整改情况的跟踪检查力度，审计执法工作有待加强。
(四)专业技能亟须提高。尽管80%的职工具有大专以上学历，但中级以上职称仅占35%，能熟练运用ao系统进行审计的人员不多，尤为缺乏工程技术人员，致使一些投资性项目工程审计只得依赖外聘造价人员。加之，审计任务重、培训机会少，业务素质和能力有待提高。
(五)质量与效能有待提升。主要体现在部分审计意见书、审计决定不能完全真实、客观、公允地反映被审计单位的财政、财务收支审计结果;个别同志面对繁重审计任务有畏难情绪，工作的积极性和主动性不强，存在“软懒散拖”现象，审计效率不高;极个别同志缺乏政治责任心，工作中存在“走过场”的现象，深入细致不够。
(六)审计宣传有待强化。重业务轻宣传。集中精力抓审计任务完成，对审计宣传无暇顾及。重内部轻外部。审计宣传“养在深闺”，内部火火红红、外部稍显冷清。重形式轻实效。审计宣传呈“粗放型”，“挂标语、发传单”多，对典型案例解剖分析少，宣传实效不大。
三、认真落实整改提高的各项措施。
(一)把握角色定位，树立服务大局的审计理念。以开展工作评议为契机，用开放的意识、比较的思维、创新的理念、改革的精神，重新审视和研判新形势下的审计工作。跳出审计看审计，要坚持围绕党委、政府中心工作和社会关注的热点、难点、焦点，安排项目计划和开展审计工作，从机制、体制层面建言献策，强化审计服务大局功能。跳出审计干审计，要坚持站在被审计单位的角度，深入分析查出问题的症结，从加强内部管理层面提出有真效、有实效、有长效的审计建议，强化审计建设功能。
股权融资所获得的资金，企业无须还本付息，但新股东将与老股东同样分享企业的赢利和增长。债券融资是指企业通过向个人或者机构投资者出售债券、票据等方式筹集营运资金或资本开支。个人或者机构投资者借出资金，成为公司的债权人，并且获得该公司还本付息的承诺。融资成本是指融资过程中发生的各种费用。融资费用是企业在资金筹资过程中发生的各种费用；资金使用费是指企业因使用资金而向其提供者支付的报酬，如股票融资向股东支付股息、红利，发行债券和借款支付的利息，借用资产支付的租金等等。股权融资成本的研究方法，一般有资本资产定价模型、股利折现模型、股利增长模型等。股利增长模型是基于一固定的股利增长率，并不十分符合实际，现阶段应用也比较少。股利折现模型虽然考虑了资金的时间价值，在一定的范围内具有相应的合理性。但是，多数研究者利用此模型计算出的股权融资成本，明显低于银行借款利率，有时甚至低于银行存款利率，这样的计算结果显然不符合常理。
而资本资产定价模型，为经典的计算模型，相比来看简单易懂、操作方便，数据获取较容易一些，在整个估算过程中所涉及的主观因素影响较小，客观性较强，测算结果的可比性相对较好。因此，本文采用资本资产定价模型来估计股权融资成本。资本资产定价理论是探讨资产风险与资产收益的关系，是现代金融市场价格理论的基础并且具有一系列的严格基础假设。它集合了资产的预期收益率、无风险收益率即选取选择国债的收益率以及所有股票或者所有债权的平均收益率等变量，整理出的较为全面的研究模型。资本资产定价模型认为，投资者面临两种风险，即系统性风险和非系统性风险，而现代投资的组合理论指出，非系统风险可以采用分散投资的方法来消除。就是因为投资者面临着系统风险和非系统风险，投资者所要求的报酬就包括无风险报酬和风险溢价，股权融资成本则为无风险报酬率与其股票的风险溢价率之和。国内关于事务所审计质量在债务市场作用的研究较少，并且目前仅有的研究也没有一致性的定论，本文采用利息费用占比这一指标来衡量公司债务融资成本。利息费用占比，即利息支出占公司总负债的比例，利息费用占总负债的比例越高，说明债务融资成本也就越高，相反就越低。由于西方的经济起步较早，因此西方对于市场的经济学研究也就比较早，同时西方的研究学者对审计质量与审计师声誉的研究过程也较为全面，在这一过程中，出现了两类经典理论:“声誉机制”理论（deangelo，1981）与“深口袋”理论（dye，1993）。deangelo（1981）认为，当客户公司决定聘请审计师时，由于不同的客户公司。
二、事务所审计质量对上市公司融资成本影响的实。
有了不同的市场竞争优势，而事务所的每次审计都能够增加其对客户公司的了解及业务熟悉度，从而能够为其自身带来专有优势，但同时审计师也随着熟悉的加深而面临丧失独立性的问题。deangelo认为这一问题可以依靠审计师声誉(审计师规模)使事务所独立于客户公司从而得到解决。因为，如果享有市场声誉的大型事务所，为其自某一客户公司牺牲了审计的独立性，其行为又恰恰被市场参与者观察到，那么该事务所相比于小型事务所来说，由于自自身处于大型事务在客户公司资产专用性投资更高的现状中，从而面临着更大的、其他的潜在准租金的损失。最终deangelo得出结论：会计师事务所规模越大即越有市场声誉，则越能够持审计独立性，并具有发布更为准确的审计报告动机。与“声誉机制”理论相对应的另一个著名理论是“深口袋”理论，dye（1993）提出该理论认为，维持高质量审计可以减少法律诉讼，审计师规模越大，越有市场声誉，越有可能遭遇法律诉讼，因此得出与deangelo相似的推论依据，会计师事务所规模越大、越有市场声誉，保持审计的独立性和发布准确的审计报告的动机越强烈。审计质量是指审计工作过程及其结果的优劣程度。
广义的审计质量是指审计工作的总体质量，包括管理工作和业务工作；狭义的审计质量是指审计业务工作即审计项目质量，包括选项、立项、准备、实施、报告、归档等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度。到目前为止，西方学者大部分关于审计质量与审计师声誉的结论均支持两者存在正相关，并认为国际四大确实代表了高质量审计服务。而对于我国的事务所审计情况而言，国内研究学者认为，国内优秀的审计师集中于国内“十大”所中，并且排名前十位的事务所具有相对较大的规模，因此认为国内“十大”所代表了较高质量的审计。综上所述，本文选择国内“十大”所为高质量的审计的替代指标，并且将数据控制在标准无保留审计意见的基础之上，以避免干扰。对于股权融资成本的样本选取到的深沪股票，剔除奇异值和缺失数据后，保留了88个数据样本，并采用几何平均法进行计算而得出，其中大所审计21个观测量，非大所审计67个观测量，配比较为均衡。债务融资成本的样本选取―深沪股票，并选择其剔除数据缺失值和奇异数据后的3年里5个时间点即1月、3月、6月、9月、12月的共131个观测量进行计算，其中包括大所审计46个观测量，非大所审计85个观测量，做到均衡的配比。本文对于股权融资成本和债务融资成本的数据均来源于国泰安数据库和新浪资讯。本文将排在前十位的国内事务所定义为高质量事务所，在spss分析工具中取值为1，非前十位所取值为0，为了排除其他审计因素干扰，数据选择中，均选择被出具标准无保留意见的公司数据。myers和majluf（1984）指出，在由于信息不对称的制约，对外融资成本较高，借鉴“声誉机制”理论和“深口袋”理论的结论，会计师事务所规模越大，则越能够持审计独立性，并具有发布更为准确的审计报告动机，而我们普遍认为，较高质量的审计报告能够降低市场信息的不对称性，增强投资信息，这可以帮助市场参与者获得准确的高质量的信息，从而降低投资风险，最终影响融资成本，即审计质量先通过影响信息的对称性，从而信息情况影响了公司的融资成本。因此，本文提出如下研究假设：
假设1：上市公司股权融资成本与审计质量为负相关关系。
假设2：上市公司债务融资成本与审计质量为负相关关系。
将名次排在前十位的国内事务所即高质量事务所与非高质量事务所的股权融资成本与债务融资成本均值分别进行对比。高质量事务所对应的'股权融资成本均值为0.090808421，而非高质量事务所对应的股权融资成本均值为0.100546377。可以看出，高质量的事务所可以降低股权融资成本，即上市公司股权融资成本与审计质量为负相关关系。同样，高质量事务所对应的债务融资成本均值为0.000196936，非高质量事务所对应的债务融资成本均值为0.002283012。高质量的事务所同样可以降低债务融资成本，即上市公司债务融资成本与审计质量为负相关关系。通过均值初步分析，得出的结论同假设1和假设2相吻合。第一步，运用spss分析工具进行独立样本t检验，考察大所审计和非大所审计对股权融资成本影响的方差显著性差异，得到高质量事务所与非高质量所对股权融资成本的影响的两组数据，分析结果如下所示：独立样本t检验中，显著性概率为0.705，大于5%，意思为在95%的概率下接受两者方差相等的原假设；方差相等时的t检验的结。
证分析果，t统计量的概率为0.015，在95%的概率下，小于显著性水平0.05，因此拒绝t检验的认为两者的均值想等的原假设，也就是说，由大所审计的上市公司的债务融资成本同非大所审计的上市公司的债务融资成本的平均值存在显著差异。此外从样本的均值差的95%置信区间看，区间不跨0，这也说明两个成本间的平均值具有显著差异。第二步，对审计质量和股权融资成本进行相关性分析。由spss分析工具的相关性检验可以看出，股权融资成本与审计质量的相关系数矩阵为-0.254，即股权融资成本与审计质量呈现出负相关关系，并且相关系数为0的假设成立的概率为0.017，0.017小于显著性水平0.05，因此拒绝原定认为两者不相关的假设，即认为在5%的显著性检验上认为两个变量是负相关的。
第一步，我们依然采用spss分析工具做独立样本t检验，考察是否大所对债务融资成本即利息费用占比的影响，观察是否具有显著性差异，得到高质量事务所与非高质量所对债务融资成本的影响的两组数据，结果如下：独立样本t检验中，显著性概率为0.000，小于5%，意思为在95%的概率下拒绝方差相等的原假设，可以认为由大所审计的上市公司的债务融资成本，和非大所审计的上市公司的债务融资成本的方差存在显著差异；接着看方差不相等时的t检验的结果，t统计量的概率为0.000，小于显著性水平0.05，拒绝t检验的认为两者的均值想等的原假设，也就是说，由大所审计的上市公司的债务融资成本同非大所审计的上市公司的债务融资成本的平均值存在显著的差异。此外，从样本的均值差的95%置信区间看，区间并不跨0，这也说明两个成本间的平均值存在显著的差异。
第二步，将对债务融资成本和审计质量进行相关性分析，分析结果：由spss分析工具的相关性检验可以看出，债务融资成本与审计质量的相关系数矩阵为-0.409，即债务融资成本与审计质量呈现出较强的负相关关系，并且相关系数为0的假设成立的概率为0.000，0.000小于显著性水平0.05，因此拒绝原定认为两者不相关的假设，即认为在5%的显著性检验上认为两个变量是负相关的。以上的研究证实了假设1和假设2，即审计质量与股权融资成本、债务融资成本具有负相关关系，即审计质量越高，股权融资成本和债务融资成本更低。
较高的审计质量能够降低市场信息的不对称性，从而帮助市场参与者获得准确的高质量的信息，进一步降低投资风险，最终影响融资成本。即审计质量先是通过影响信息的对称性，从而信息情况影响了公司的融资成本。因此，如果企业想要降低本公司的融资成本，聘用高质量的事务所，可以提高信息披露水平，增强信息使用者对公司的信心，对于公司的融资可以起到一定的作用，进而利于企业积累资金，开拓市场，较快发展。本文在选取股权融资成本的数据上，选用了2009―20的深沪地区的股票，但在随后为了证实时间序列上合理性，本文将研究推广到了和20，这几年都通过了5%显著性检验，得到与本文同样地结论。但是本文在数据选择的地区上具有一定的局限性，同时，在研究方法上选择相对简单，可在日后的研究中可进一步完善。
摘要：文章通过介绍存货审计中的现状和难点，分析存货审计失败的原因，提出提高存货审计质量的建议。
关键词：存货审计；难点；提高质量；建议。
对一般制造业或商品流通企业而言，存货在会计报表中有着特殊的地位，它既是资产负债表中流动资产的主要项目，也是现金流量表中影响营运资金的最大组成项目，同时存货计价的准确性还会对利润表产生较大的影响。在审计实务中，因存货成本计算的复杂性、数量和质量鉴定的特殊性，而使审计人员对存货的审计大部分停留在成本价值处于抽查测试材料费、人工费的原始凭证层面，数量和质量方面直接采信被审计单位账面的反映，不能满足审计目标的要求。因此，要想对存货取得较满意的审计结果，对存货审计中的技术及技巧提出了较高的要求。
一、存货审计的现状和难点。
（一）存货审计的现状存货的审核与其他的资产项目审核相比，较为复杂，其审计现状为：对存货方面的审计，因其存货成本计算的复杂性、数量和质量鉴定的特殊性，大部分停留在成本价值处于抽查测试材料费、人工费的原始凭证层面；数量和质量方面直接采信被审计单位账务反映的数量和质量。
（二）存货审计的难点。
1.存货计价方面，存货成本计算繁琐。审计人员需通过被审计单位会计资料中的数据进行验算，或经过非会计资料，如：生产部门、劳资部门提供的资料另行计算，而分析评价其价值是否准确可靠。
存货成本计算中，要涉及原材料的耗用、人工工资的计入、制造费用的分摊。如果同时生产几种不同的产品，还要在不同产品之间按产品产量比例法、定额耗用量比例法、工时比例法等分配材料费用、工资费用及其他相关费用。采用计划价计价的企业，还要在存货成本中分摊材料成本差异。
2.存货数量方面，因存货存放于不同处所（包括工厂、销售机构及分支机构），控制及盘点困难。
3.存货质量方面，因种类、项目繁多，差异性大，观察与鉴定困难。可能因为呆滞、过时、陈旧及毁损而使其价值减损，审计人员因对被审计单位产销活动及业务认知不够，而难以作出合理的判断。
二、审计失败的原因。
一是审计人员不熟悉被审计单位的工艺，也未深入现场了解产品的生产流程，而仍停留在抽查测试材料费、人工费的原始凭证层面，含糊其词，一笔带过，致使被审计单位将一些不相关原材料摊入成本而未发现，如领用材料制作专用设备，而将材料成本计入生产费用。另外，审计人员未进行会计信息与非财务信息之间的关系、比率的计算与分析的分析性复核，对被审计单位产品成本的组成未进行相关分析，而简单地对账面数字进行计算后，即确认存货成本计算无误，但未警觉到被审计单位可能有更普遍的其他差错存在。如材料假出库、虚列成本费用、调节当期利润。
二是审计人员预先告知被审计单位监盘存货的地点，使被审计单位得以预做准备，就未观察地点之存货做不实调整。存货监盘人员经验不足，审计人员允许被审计单位人员跟随在旁边并记录审计人员的抽点项目，使被审计单位在事后有机会对未抽点项目做假。
三是审计人员缺乏存货方面的专业知识，在审计组中也未配备专业人员。如期末存货计价中，因专业人员和专业知识的缺失，即使被审计单位期末存货发生减值，其是否应计提减值损失及正确计提跌价准备的金额，都不能使审计人员有很大的把握性，致使在存货质量方面只能取信于被审计单位的报告。
（一）存货成本计价方面1.审核材料计价方法、材料成本差异率的分摊是否采用了一贯性原则。可抽取其中一个月或几个月的材料出库单进行重新计算，以验证被审计单位在材料计价方面是否适当、公允。
2.生产成本审计中，要审核企业工艺流程、管理要求、产品成本的核算方法是否适用、科学；生产费用的归集和分配方法是否合理；完工产品与在产品之间的成本分配是否适当；还要检查生产通知单、产量和工时记录是否完整；与生产成本明细账及成本计算单是否一致等。审计人员可收集企业生产产品的原料构成、配比消耗情况的定额、企业同类品种前几期的材料消耗对比情况，行业内同种产品的消耗定额等资料，相互联系印证分析疑点及异常，还可收集企业产品的工时定额或经验耗费数据、生产产品车间及厂矿的生产统计报表或车间的考勤记录、车间产品的耗用及开工记录的日志或台班记录、车间核算员核算的相关资料、劳资部门的人员分布及工种、职位及薪酬报表的原始记录等资料。与财务归集分配的人工费用，用以相互印证及分析复核，以辨别是否存有人为调剂利润的情况。对于异常情况要求企业提供有说服力的证据证明其合理性与真实性。
3.在产品成本的审计有它自己的特殊性，如难以期后抽盘；期末成本是否真实合理，主要取决于期末在产品计量的准确性和成本核算方法的科学性。由于这一特殊性常被少数审计人员忽视，他们往往在总账与明细账核对相符后，就给出一个“确认”的结论，这显然是草率的结论。要确保在产品审计证据的充分、适当，审计人员应尽可能侧重其成本分配标准的合理性和一贯性，并辅助一些分析性复核，如：通过产成品单位成本的变化，分析已结转完工产品成本的合理性，从而观察判断在产品成本的合理性，当然作上述分析时不可忽略材料及其他费用价格变化带来的影响。
4.对于领用材料购制专用设备，材料成本计入生产费用的现象，在加强盘点的审计程序，进行重点抽样或全面盘点固定资产的情况下，具体分析盘盈的原因，收集当年的产值及产量统计报表、生产产品材料的正常消耗定额、正常的经验消耗数据，企业前几期及近期的固定资产投资、技术改造资料，对两者作比较分析，看是否存有异常，同时根据机器设备的全年或某时段的工作记录推算其生产产品需耗用材料的数据，与企业的统计数据及财务数据进行比较分析，以确定是否存在领用材料购制专用设备，材料成本计入生产费用的现象。
此外，在生产成本审计中，还应审查收入与成本的配比，不仅要重视金额的配比，而且要关注成本结转数量是否配比；同时注意加强异常产成品项目的盘点和成本计算工作，收集相关的销售、生产、出入库等原始资料，与统计报表相互印证及分析以辨别异常的现象。可先作分析性复核（收入成本的配比分析、各月波动分析等），也可直接依据存货审计时产成品减少量与存货销售在销售收入账户中反映的销售数量结合起来，进行数量方面的配比测试，以取得满意的效果。
（二）存货数量控制方面对于存货数量方面，审计人员可以做好存货的监盘，以确定被审计单位的存货是否真实存在，还要获取相关证明文件，从而判断被审计单位是否对存货拥有所有权，并且与账面记录相符，查明有无短缺、毁损及贪污、盗窃等问题。
1.应由熟悉客户状况的有经验的审计人员负责存货监盘。
2.审计人员应当现场监督被审计单位的存货盘点，进行必要的抽查，并形成相应的工作底稿。执行盘点观察时：（1）抽点的重点应放在高价值的项目上。（2）如果不是每一个地点均列入监盘，不要事先或太早告知被审计单位前往的地点。同时，应分成不同的审计组同时进入监盘场所，以免被审计单位提前或根据不同的监盘时间进行安排、调整。对于审计人员并未亲自抽点的存货项目，审计人员应进行分析性复核，避免被审计单位将存货盘点数及汇总资料加以操纵或歪曲。（3）盘点时应尽量避免或减少公司间及工厂间的存货调拨收发活动，否则，应确定是否已做好适当控制。
3.审计人员抽查存货数量时，应亲自计数，而不应听信被审计单位工作人员报数，以防止“空箱”和虚报或结果被修改，应将抽查结果与被审计单位盘点记录相核对；审计人员还应当特别关注存货的移动情况，防止遗漏或重复盘点。
4.根据存货不同的存放特点，对那些不易计量的、需通过测算的存货，应考虑是否利用专家的工作。
5.对于已经监盘确认过数量的存货，审计人员还要获取相关证明文件，从而判断被审计单位是否对存货拥有所有权。
（三）存货质量控制方面1.资产负债表日，应当特别关注存货的状况。在《企业会计准则第1号——存货》第十五条中明确规定：“资产负债表日，存货应当按照成本与可变现净值孰低计量。存货成本高于其可变现净值的，应当计提存货跌价准备，计入当期损益”。审计人员应观察被审计单位是否已经恰当地区分所有毁损、陈旧、过时、残次及存货价值远远低于可变现净值的存货；很久未用的存货项目，或存放地点和保管方式不寻常，应保持机警以确定是否有受损、过时等情况。
2.提高审计人员的职业素质。在存货质量确定审计业务中有很多环节都将依靠审计人员的职业判断。例如对资产减值迹象的判断和对资产减值准备金额的计提，不仅要求审计人员有丰富的会计经验，还需要审计人员了解掌握各种材料、产品、工程、建筑等方面的知识。所以，审计人员只有具备会计、评估、市场等复合的知识结构，才会得出高水平的职业判断结果。所有这些对政策的把握、对企业风险的选择都对审计人员提出了很高的要求。因此，提高审计人员的职业素质势在必行。
3.利用专业的评估机构或相应的专家服务。在组成审计组时，可将专业的评估机构或相应的专家列入审计组中，利用他们的专业知识弥补审计人员专业知识的欠缺。
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根据县委组织部、纪委、财政局、民政局、农委、审计局等六部委联合发文《民基字【20xx】206号》文件要求，我镇及时对全镇5个村民委员会的财务情况进行了全面检查，现将自查情况报告如下：
镇现有5个行政村，90个村民小组，农村人口13063人，耕地面积8359亩。20xx年全镇农村经济总收入2.69亿元，农民人均纯收入14811元。现有村两委干部35人（不含大学生村官）。
根据安排，结合实际工作具体要求，我镇主要从以下几个方面着手进行了财务检查：
1、村财务各项收支情况：全镇各村未出现私设小金库、公款私存现象，就各村今年至11月30日的收入、支出进行统计，村集体的主要资金来源是村级转移支付资金。全镇村级总收入1126239.15元，其中补助收入699354元；其他收入135290.75元；发包及上交收入5300元；经营收入296294.4元。各村的财务收入及时上交村级资金账户，做到了应收尽收。全镇村级总支出1033371.62元，其中管理费用171392元，其他支出861979.62元。各项支出严格按照三资管理制度进行审批，没有出现招待费、包车费、礼品、白条入账等现象。
2、各种债权、债务情况：因各村集体经济相当薄弱，除2008年以前镇政府借用村集体资金12，118161元外，没有发生其他债权经济事项。全镇汇总的村集体现有债务总额441751元，其中包括原贵源村委会办公楼欠账42300元；原贵川村委会办公楼欠账170000元；村办公楼欠账85000元；原小溪村委会办公楼欠账83851元；西村村西村至东太坑机耕路路基欠账53000元。
3、财务开支审批程序和执行情况：在财务审批程序方面，各村民委员会都能严格执行财务审批制度，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在检查过程中未发现违规现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。
4、财务公开情况：充分发挥了村务监督委员会监督作用。各村村务监督委员会成员由3人组成，每季度至少召开一次民主理财会，对财务收支进行审核监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，做到了至少每季度公开一次财务，按照“一票据一公开”，使村级财务公开的内容完整，程序规范，格式明了清晰。
5、制度建设情况：近年来，我镇结合实际，在执行好《村集体三资管理制度》的基础上，进一步完善了村级财务管理的各项配套制度，制定了《镇村级财务支出管理细则》。如严格执行村级开支审批报账程序、严格控制备用金和现金支付限额、严格控制购买办公用品、压缩办公经费以及通讯费、交通差旅费、招待费等、民主理财和财务公开制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。同时加大宣传教育力度，提高镇村干部和村民对村级财务管理重要性的认识，教育引导村干部熟悉财务法规和财务制度，自觉执行各项制度，遏制不按财务规章制度办事的现象。在具体落实中，始终坚持所有应纳入村级财务管理的收入项目全部纳入到镇农村三资代理中心统一管理。做到凡是收入所有权归村组集体的，一律都要及时交到村级集体资金帐户，严禁集体资金体外循环。
1、大部分村集体经济相当薄弱。村两委没有把应有的集体资产和资源产生经济效益，单靠上级补助资金难以维持村级组织日常运转，村集体经济发展愈显困惑，村级公益事业难以开展，导致村组干部工作积极性难以发挥。
2、村务监督委员会的'监督机制没有充分发挥作用。村务公开、民主管理工作不够到位。虽然建立了监督组织，但没有定期开展监督活动。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。个别村只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。
3、村集体资产、资源台账管理不完善。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理较乱，村集体资产清产核资、界定权属及资产变动情况不能及时准确登记，造成账实不符。
4、经济合同签订不规范。有些村对村集体的资产、资源的经营发包、租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目不重视合同签订，合同签订随意性大；个别的不按照民主程序，不公开、不进行招投标、不召开村民大会或村民代表会议讨论决定；有些合同要素不全、条款不明、权利和义务的规定不对等、不全面；有的甚至没有书面合同。
1、加强村干部廉洁自律和财经法规教育。组织村两委和村监委成员认真学习《蓝田镇农村集体三资管理制度》及其他关于村集体财务管理等文件，提高村干部法律和财经管理意识。
2、健全完善财务管理制度。完善村级财务收支计划、管理费用开支范围与标准和财务审批制度等村财管理内部控制制度，经村民代表会议研究通过后组织实施。
3、加强村级组织资产、资源管理。
一是落实登记资产、资源台账，盘查固定资产，并要与财务账簿中固定资产相一致。
二是按照“三资”管理的规定，做好资产、资源对外承包项目的发包、合同签订及结算兑现等程序手续工作，及时将集体的各项收入纳入设立的村级资金账户和进行财务结报，严禁私存、挪用，设账外账、小金库。
4、执行好村财季度结报制度，规范报销单据及手续。各村应及时开展财务结算和民主理财活动，每季度按时结报，村监委和报账员应按照程序把好报销单据初审关，合法有效的原始凭证方可给予批准和支付，不规范的原始凭证不得给予批准和支付款项，也不得传送代理会计做账。
5、规范工程建设项目报批手续。严格按照县委及镇党委关于农村集体“三资”管理规定要求，做好工程建设项目的招投标、合同签订、预决算、验收等手续，5万元以上项目必须报镇招投标中心组织招投标，5万元以下可由村级安排组织简易招投标。
6、加强村财公开、民主管理。村级组织应及时将涉及财务方面的重大事项交民主决策程序通过，并将情况在村务公开栏张贴公布。对每季度的《资金收支明细表》、《会计科目余额表》等财务公开资料，由村报账员及时领回，经村两委负责人和村监委主任审阅签字同意后，进行张贴公开，接受广大群众监督。
7、加大对村级财务经办员的培训力度及管理。用1-2年时间使村级财务经办人员全部取得会计证，使村级财务经办人员应持证上岗。村两委负责人应加强村级财务的管理，经常性地进行检查和督促，对确实不能胜任工作的村级财务经办员应及时撤换。
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按照《中华人民共和国审计法》第三十一条的规定，我单位向审计组提供了审计所需要的财务会计资料及相关资料，并做出如下承诺：
一、所提供的会计凭证、会计账簿、会计报表、银行开户账号等会计资料是真实的、完整的。
二、所提供的与审计有关的资料是真实的、完整的。
三、
所提供的资料如存在不真实、不完整情况，愿承担相应的法律责任。
被审计单位（公章）：
被审计单位法定代表人（签字）：
被审计单位财务负责人（签字）：
根据《中华人民共和国审计法》第三十一条第二款的规定，我单位向你局提供了保障性住房建设项目全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料并郑重承诺：
我单位提供的全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料是按照国家有关法规、制度编制，真实、完整地反映了本单位的内部控制建立和实施情况；工程建设管理情况、会计核算状况及有关经济活动情况；如实、全面地向审计组提供了本单位在银行和非金融机构设立账户的情况，资产管理使用情况，社会中介组织出具的有关报告；如实、客观地披露了关联交易、未决诉讼、抵押借款、为其他单位借款提供担保等事项。
审计组若发现我单位提供的全部项目建设的批准文件、工程资料、财务报告、会计资料和其他相关资料有虚假、隐匿、篡改、毁弃等行为，我们依法承担由此引起的相应法律责任。
负责人：财务负责人：
法人章：财务部门章。
××审计组：
我们对所提供的财务会计资料负责，并作如下承诺：
一、我们提供的会计报表是遵循《会计准则》、《会计制度》及国家其他有关财务会计法规的规定，由本单位负责编制的。我们保证所提供的会计报表真实准确地反映了本单位报告期末的财务状况及年度的经营成果和资金变动情况，并对其合法性负责。
二、本单位业已提供全部财务、会计记录和有关资料，保证无遗漏，并对其真实性、完整性、合法性负责。
二、本单位保证所有财务收支及资产、负债、损益均已全部纳入本单位账户核算。
三、对审计小组在审计过程中要求提供的有关调查、核实材料，本单位将按规定时间签署完毕，送交审计小组。承诺单位（公章）：
单位负责人签名：
财务负责人签名：
附件2：
被审计单位重要事项承诺书*****公司审计组：根据审计组的工作要求，现就我公司在本次审计过程中的有关配合工作，向审计组承诺如下：
1、我公司已按本次《审计通知书》所附《审计所需资料清单》要求，提供了属审计时间范围的全部资料，并将根据审计组要求，在收到新的《审计所需资料清单》后一个工作日内，提供其他审计所需资料。
3、我公司依照《企业会计准则》和有关财务制度的规定进行会计核算，不存在账外资金、账外账户。
4、我公司已安排确定各职能部门的审计联系人，负责本部门资料提供、解释说明、审计情况反馈等工作，保持通讯畅通。审计期间无特殊情况，不安排他们出差或休假。
5、我公司将提供必要的审计工作条件。
以上承诺，我们将严格遵守，并愿意接受审计组成员的监督和评价。
审计署驻济南特派办为保证审计报告质量，在项目审计工作中，充分发挥审计小组长、项目主审、审计组长、法规处、办领导、审计业务会议六个环节和层面的职能作用，严把审计报告质量关，取得好效果。
一是发挥好审计小组长现场管控作用，确保审计第一手资料的准确性。该办要求各审计小组在完成审计实施任务后，不但要获取充分的审计证据，做好审计记录，编制完成审计工作底稿，还要写出本小组的审计报告；小组长要发挥好在审计现场的直接监控作用，对小组报告中涉及到的第一手资料严格审核，保证审计证据的适当性和充分性，并有较高的`精确度。
二是发挥好项目主审的综合作用，确保审计资料的完整性。要求项目主审从严把握审计结果的各个细节，认真负责地梳理汇总各小组的报告，在此基础上完成审计组审计报告的起草任务。期间，要与各小组进行充分沟通和协商，尽量避免返工。
三是发挥好审计组长把握总体的作用，确保审计报告的全面性。审计组长除了要对审计记录和审计证据行使好审核职责外，另一项重要任务就是要组织审计组全体人员讨论和研究审计组的报告，并按照法定程序征求被审计单位意见，重点对报告反映的被审计单位基本情况，审计评价，审计发现问题事实表述、定性及处理处罚意见、审计建议等各个方面进行把关。
四是发挥好法规处对审计全过程的质量控制作用，确保审计报告的规范性。要求法规处审理人员重点抓好审计过程控制。对审计方案的执行情况，审计程序的合法性，审计证据的充分性，审计报告反映问题定性和处理处罚法规引用的适用性进行全面审核把关。使审计报告既无遗漏，又要规范。
五是发挥好办领导把握全局的作用，保证审计报告的政策性。办领导主要是注重把握审计结果的政策性和针对性，使审计定性和处理在合规合法的基础上，既能符合实际，又不偏离国家方针政策和经济发展大局。
六是发挥好审计业务会议集体决策作用，保证审计报告的客观性和公正性。既可防止出现审计组对问题的倾向性偏好，又可防止个人决策产生的弊端，避免在审计定性和处理中过程中受人为因素影响，造成审计报告有失公正和客观。
本人受聘参与xxx审计局对xxx项目审计，为了认真贯彻落实党风廉政建设、政风行风建设、效能建设、预防职务犯罪工作规定,切实做到依法审计、规范审计、公正审计、廉洁审计、文明审计，郑重作出以下承诺：
（一）自始至终保持独立、客观、公正性的承诺。
1.与被审计单位负责人或者有关主管人员不存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；2.与被审计单位或者审计事项不存在直接经济利益关系；3.不存在对曾经管理或者直接办理过的相关业务进行审计；4.不存在可能损害审计独立性的其他情形。
（二）保密承诺。
1.严格遵守国家有关保密规定；
2.对已获委托的审计项目，不对外泄露审计信息；3.对在审计过程中获取的相关技术资料、知悉的商业资料，严格按照审计执业道德和行业规范操作执行，做好保密工作。
（三）廉政承诺。
1.不接受被审计单位的宴请；2.不住高档、豪华宾馆；
5.不参加被审计单位安排的公款旅游及用公款支付的高消费娱乐活动；
8.不借用被审计单位的资金，或在被审计单位报销应由个人负担的费用；
9.不私下通过中介组织或其它形式收取劳务费、咨询费、介绍费等；
10.不单独私下与被审计单位交换意见，严禁泄漏审计发现的问题和线索。
承诺人（签字）单位名称（公章）。
法定代表人（签字）。
(一)审计方案制定不明晰、针对性不强。
一篇审计报告的审计类型、项目、审计对象不同，审计报告的结构和内容、反映的问题、提出的评价、建议也应各有侧重。
但在实际工作中存在一些不同类型或相同类型，但审计对象不同的报告，都是一个模式，审计内容局限在账面财务收支方面，反映的问题单一肤浅，评价和建议华而不实，各个报告几乎可以通用。
导致这种现象产生的原因，除了审计人员综合业务素质影响外，主要反映在以下几个方面。
一是审前调查不充分，甚至流于形式，未深入到被审单位进行广泛深入的调查，对被审单位的机构设置、内控制度管理运行、职能职责完成等没有充分的掌握，导致审计工作方案、实施方案的编制缺乏针对性，审计范围和目标都没有细化到具体内容，审计过程中对重要事项无法根据项目的类型和特性，进行深入审计和剖析。
二是审中调查不充分主要是审计方案的编制、执行不全面、没有针对性，对重要事项没有根据项目的类型和特性，进行深入审计和剖析。
审计人员对审计过程中出现的重要事项未及时进行针对性的审计调查和分析，及时调整和完善审计实施方案，导致审计操作程序和审计实施方案脱节，对重要事项的审计调查取证不完备，留下审计风险隐患。
(二)审计事项描述不清晰、重点不突出。
审计过程涉及的事项很多，审计报告不能不分主次、面面俱到、烦琐冗长，而应突出重点，次要问题简明扼要，做到中心明确，主次分明。
实际编写中存在三种问题：一是表述不简练，条理不清楚。
审计结果报告的编写没有做到文字精炼、措辞严谨、层次分明、格式规范、结构严谨，遣词造句中没有规避概念模糊的词语。
二是没有做到围绕目标，突出重点。
审计报告中所列问题的排序，不符合基本逻辑。
重要问题、宏观问题、审计方案确定的重点和关键控制点，未要放在审计报告的显要位置并详细论述。
三是问题归类不明晰。
未将所有问题按性质进行归集分类，在分类的基础上对问题进行概括，直观地反映被审计单位的突出问题和共性问题。
(三)审计定性不严谨、深入客观。
对审计查出问题性质准确表述、定性，是保证审计报告质量的重要内容，审计报告中存在的主要问题反映在以下几个方面。
一是报告中对查出问题的表述含糊不清，对一些不同性质、违规程度不一的问题，一概用“不合规使用”“违规支出”等表述，对违纪问题进行表述、定性。
未能从主观、客观上对问题进行透彻、宏观分析，模糊、弱化了定性事项的性质。
二是把违规形式相似但问题实质截然不同的问题相提并论，只看表面现象，不看问题本质属性，反映问题不深入、不透彻，仅局限于外部的特征，不能深层次反映问题的本质和根源。
(四)审计评价、建议缺乏针对性、可操作性。
审计评价、建议是审计报告中至关重要的一个环节，应以事实、数据为依据，开阔审计思路，对审计取得的数据放在宏观的角度进行分析，揭示问题的根源、界定事实。
有些审计报告存在审计评价模式化，审计评价单一，对被审计单位的具体情况不做具体区分，套用一种模式。
评价用词不严谨，如审计报告中反映存在违纪违规问题，审计评价却是基本真实、合法、健全，有的审计报告甚至出现了审计评价意见与审计发现的问题互相矛盾的情况;审计建议缺乏针对性和可操作性。
有些问题是体制性、行业性、地域性问题，在作出审计建议时，未能宏观掌握，正确区分。
存在针对性不强，没有根据实际问题提出建议，没有事实依据作支撑，有些审计建议不具体，过于原则化，笼统化，缺乏操作性。
(一)提高审计人员宏观思维能力。
对实施的审计项目，在总体上树立总揽全局、高瞻远瞩的宏观意识，深刻理解审计项目的宏观目标，从审计的各个阶段和各个环节入手，提升全过程的宏观审查能力。
一是深刻理解保障和监督的深层次内涵。
学习掌握党和国家宏观经济政策、重大决策部署落实、地方党委、政府工作中心任务，充分领悟《国务院关于加强审计工作的意见》中提出的审计要发挥保障和监督作用的内涵，从深层次领域发现国家政策措施执行、经济社会运行中的突出问题和风险，从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革和体制机制制度完善。
二是建立和提升全覆盖思维。
正确理解审计项目全覆盖与审计内容全覆盖的内涵，统筹安排审计组人力资源，开拓审计思路，创新审计方法方式，提升审计项目多层次、多方式、多渠道开展的思维，对资金、权力、政策全方位监督，实现审计全覆盖。
(二)提高审计方案编制针对性、合理性。
科学、严谨的审计方案是审计项目实施过程中的指南针，审计人员应充分认识审前、审中调查的重要性，加强审计相关法律法规学习，掌握各部门和单位等不同行业的规章制度、财务制度，做到审计调查有的放矢。
一是做好审前调查，搜集与被审计单位有关的行业资料，与审计业务相关的法律、法规、内部规章制度等资料，与调查取得的资料进行深入的分析，关注资料间的异常变化和变动，分析重要问题和线索，确定审计的'范围、内容、步骤和方法，制订可操作性、针对性强的审计方案，提升审计报告的内涵和深度。
二是提高宏观思维能力。
对取得证据汇总筛选中，增强宏观的分析判断能力，对审计证据进行深层次的分析和判断，对其充分性、相关性、可靠性进行鉴定，并通过深层次的思考，见微知著抓住问题本质，剖析机制、制度方面存在的重大缺陷，提出规范管理建议，使审计事项从个别上升到全面、从表面跨越到本质，提升审计报告质量。
(三)提高审计事项分析判断能力。
在经济发展新常态下，审计人员应适应新常态，建立审计新常态思维，提升严谨、创新的思维方式和判断能力，充分发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。
一是审计报告对违纪问题的表述、定性力求精准、适当。
要学习运用逆层次分析方法，以财经法规为准绳，正确运用审计自由裁量权，综合分析问题的严重程度，从主观、客观上对问题进行透彻、宏观的分析，并用严谨、恰当的措词进行合理表述;从深层次反映问题的本质和根源。
对从业务、财务审计中发现的违规现象，从总体上加以归纳、分析、整理，综合进行由表及里、微观到宏观深层次的思考，做到定性、定量相结合，横向、纵向相结合，多角度、全方位进行综合分析，从宏观和微观两个方面抓住问题本质，准确判断、表述制度管理、机制方面存在的问题。
二是审计评价、建议应以事实和数据为依据，把审计取得的数据放在宏观的角度进行分析，开阔审计思路，揭示问题的根源、界定事实。
运用科学的评价方法。
要善于使用比率法、因素分析法、对比法量化考核，计算收入增长率、预算收入完成率、国有资产增长率、资产负债率等，准确地将被审单位的经济活动客观全面反映出来，科学地运用评价标准，用数据查明事实，做出实事求是的评价;报告做出的评价要以事实为基础，以法律、法规、规章和现行有效的规范性文件为依据，以严谨的态度和科学的评价方法，坚持以事评人，客观公正，全面分析各种主客观条件和内外因素对被审计单位(个人)的影响，严格分清单位责任和个人责任，前任责任和本任责任，主管责任和直接责任。
摘要：
在我国电力行业的改革以及发展过程中，电网企业也受到了一定的影响，电网企业的内部审计工作是其各项工作开展的基础保障，也是提升电网企业内部管理的重要方式与途径，对此，文章综合现阶段电网企业运行的实际状况，对电网企业内部审计的实际状况、审计质量等相关内容进行了系统的探究分析。
关键词：
在现阶段的实际发展过程中，一些大型的电网企业构建了较为完善的内部审计管理系统，但是对于一些小型的电网企业(如地方电网企业各县级公司及一些民营企业)来说，其还有一定的提升空间，要想在根本上推动整个电网行业的长足发展，就要制定完善的内部审计制度，基于审计的角度合理的控制电网企业各项工作的开展，进而在根本上提升电网企业的核心竞争能力。
一、电网企业的内部审计质量管理现状。
(一)电网企业内部形势的发展。
对内部审计工作的影响基于电网企业内部的整体环境角度来看，电网企业自身的管理方式以及运营模式在不断的创新发展，如果内部审计工作在实际中还是基于传统的工作方式开展，是无法有效的推动电网企业的长足发展的。在现阶段的发展中电网企业确定了全新的发展目标，要想在根本上推动内部审计工作的创新与发展，就要提升对内部审计工作的重视。在整体上来说，对内部审计工作产生影响的问题主要表现在以下两点之中：首先，就是内部审计工作实现内部质量管理的转型，可以通过高质量的监督管理对电网企业的各项工作奠定基础，保障工作的稳定开展；其次在实际中可以为电网企业的长足发展奠定基础。
(二)外部环境对电网企业内部审计工作产生的影响。
在现代化的背景影响之下，电网企业必须要提升对电网企业转型工作的重视，强化经济责任的设计、相关工程项目的审计、加强对电网企业各项资金流动的审计，对于电网企业发展中重点与难点问题起到足够的重视，进而在根本上保障电网企业的长足发展。同时，国家的政策、市场经济制度的改革与优化对电网企业的内部审计质量以及管理工作也有着较为深刻的影响，电网企业在实际中必须要对内部审计工作起到足够的重视，明确其工作中心，积极合理的应用各种内部审计手段。但是不可否认的是我国电网企业在内部审计工作的质量管理过程中还是存在一定的问题与不足的。
二、提高电网企业内部审计工作质量的实践措施。
(一)基于实际状况，构建完善的内部审计全过程工作理念。
要想在根本上实现电网企业的内部审计工作的全过程管理，就要加强对电网企业内部审计工作的重视。在传统的电网企业内部审计工作中并没有全过程管理的理念，对于工作开展过程中的审计调查较为重视，对于事前的预防以及事后的完善没有起到足够的重视，对此在实际中必须要提升工作人员的管理意识，树立全过程工作的理念，全面的践行各项工作任务。在实践中要梳理事前审计指导、事中审计执行以及事后审计监督的工作思想，要对电网企业的内部审计工作进行充分的补充与拓展，进而保障其与电网企业的实际发展需求相吻合，只有这样才可以保障电网企业内部审计工作与电网企业的长期发展战略相吻合。同时，电网企业在实际中必须要加强对一些重大事项的的重视，对其进行系统的检查，形成闭环式的管理模式。例如基于审计项目为例，在开展审计工作的时候，审计工作人员必须要制定完善的审计计划，完善内部审计工作的组织形式，对审计工作进行必要的指导、监督以及管理。审计人员必须要明确自己的责任业务，界定具体的责任，对各项审计业务进行专项的复核审查，在完成各项审计工作之后必须要对其进行二次的审阅，对其进行周期性的审查。同时，在实际中必须要对审计进行复核，将其作为审计全过程的主要内容，工作人员必须要对其进行系统的审核，审计复核的主要目的就是加强对工作人员的监督管理，提升审计工作的精准性，在过程中要对审计报表的清晰性、法规的合理性、审计证据的真实性、审计结论的正确性进行重点关注，在整体上来说，实现电网企业内部审计工作的过程管理，要提升对工作人员的培训，加强细节管理，进而在根本上推动我国电网企业的健康长足发展。
(二)内部审计工作的基础性原则。
1.目标导向原则。在电网企业开展内部审计工作的时候，要始终基于提升企业价值、优化企业运营机制的主要目标，要明确审计质量是审计人员优化审计服务的重要措施与手段，审计质量的提升必须要基于提升电网企业自身的服务质量为基础，因此在实际工作的开展过程中，必须要始终树立目标导向的基础性原则。
2.系统性原则。审计质量在实际中主要就是受到审计人员的素质能力高低、审计管理能力质量以及审计方式的科学性等相关因素的影响，同时其也受到审计的组织模式、制度构建、文化理念等外在环境因素的影响；对此在实际中必须要提升对审计保障以及审计服务的重视，在审计工作开展过程中必须要具有一定的系统性原则，要基于内部审计的视角，在全方位、多角度、多层次中对质量进行系统的评估，基于环境、业务、人员以及服务等不同的角度对其进行系统的分析，进而在根本上提升整体的审计质量与效果。
3.统一性原则。对审计工作质量进行判断的标准就是其是否具有统一性，是否遵循国内内部审计行业组织以及发展的各项事务标准、准则、职业道德规范、事务公告以及指南等相关内容，内部审计质量的指标系统以及目标值的设置必须要基于既定的要求为基准，要基于企业的实际状况对其进行系统的优化完善，进而提升其整体质量与效果。
4.经济效益原则。电网企业的内部审计质量必须要始终遵循经济性的基础原则，要在保障其整体审计质量的基础之上，实现审计成本的最小、审计效益的最大化，进而在根本上提升整体的审计质量与效果。
(三)在内部审计工作中融合信息技术手段。
在现阶段的发展中，电网企业要想在根本上提升整体的工作效率与质量，推动电网企业的改革发展，就要合理的应用各种信息技术手段，转变内部审计工作的方式与手段，对此在实际中必须要提升对这几点工作的重视。例如，在内部审计开展中可以合理的应用erp系统等相关信息技术手段，此系统充分的融合了人力资源管理内容、将财务管理、销售管理以及生产管理等相关管理内容融为一体，进而真正的实现无纸化的办公，这样才可以在根本上保障各项原始数据的录入效率，进而在根本上保障数据处理的整体质量与效果。对此在实际中必须通过科学合理的方式与手段对内部审计工作进行系统的管理，其可以基于以下几点进行：
1.要充分的凸显信息监督的自身功能与效果，在科学技术发展的过程中，其可以有效的提升工作质量与效果，对企业进行系统的监督管理，同时也可以有效的简化工作流程，强化不同部门之间的沟通与联系，同时审计人员也可以利用各种信息管理数据对电网企业的各种数据进行进行集成管理，经筛选构建为内审的审计指标，创建完善的分析系统，在根本上保障各项工作的稳定开展，及时预警，避免各项数据风险问题的出现。
2.充分的凸显信息管理系统数据处理的作用与手段，在进行数据方式的选择过程中，必须要保障在电网审计工作的开展中可以通过技术手段完成各种数据信息的检索、信息的追溯以及业务流转等工作，进而及时更新获得各种信息资料与数据，这样才可以在根本上保障审计工作的整体质量与效果。
(四)完善电网企业内部审计质量的监督以及评估系统。
2.提升对外部监督体系的重视，在实际中可以基于电网企业，组建完善的评估小组，积极的引入外部监督管理小组，提升内部审计工作的规范性，进而保障工作人员可以基于职业的道德标准开展工作，进而在根本上保障各项审计工作的质量与效果，同时必须要对被审计单位的实际状况以及意见起到足够的重视，通过内部审计工作满意度的调查分析，制定完善的规章制度，规范审计的程序。
3.电网企业必须要制定定量以及定性的评估方式，通过内部审计单位以及部门的工作意见，融合外部监督组织的观点，制定完善的评估保准，构建科学的评分制度，进而汇总各项项目数据，了解考核分数，进而制定完善的考核模式，基于电网企业的实际状况，推动企业的长足发展。
4.电网企业要构建完善的责任制度，电网企业必须要构建完善的追究责任制度，基于审计质量明确审计责任系统，对其进行分解，审计部门要基于相关责任承担义务，全面践行各项政策，在根本上保障的电网企业内部审计的质量与效果。
(五)构建高质量的'内部审计管理氛围。
电网企业必须要对自身的内部审计环境进行系统的处理，严格遵守国家的各项法律规定，规范行业标准，完善现有的内部审计质量与氛围，对此可以基于以下几点开展工作：1.电网企业的相关管理人员必须要梳理质量第一的工作理念，要通过清楚、明确的行动指标加强对工作人员的引导，加强监督审查，保障各项工作的有效开展；2.电网企业管理人员必须要完善现有的管理程序，提升工作人员的综合素质能力，保障质量工作的整体质量与效果，定期开展审计会议、制定完善的工作报告制度，基于审计工作开展，营造高质量的电网企业内部审计工作质量管理的氛围。
三、结束语。
综上所述，要想在根本上提升电网企业内部审计工作的质量与效果，就要对电网企业的内部审计工作进行系统系统的分析，明确重点，构建完善的管理流程以及组织系统，完善评价机制和奖惩机制，进而在根本上保障电网企业工作的稳定开展，这样才可以有效的提升其整体的工作质量与效果。