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2011年工作完成情况和2012年工作安排部署情况的报告
——2012年3月日在县十七届人大常委会第四次会议上
县人口和计划生育局局长付二军
主任、各位副主任、各位委员，全县广大干部群众：
按照会议安排，我就县人口和计划生育局2011年工作完成情况和2012年工作安排部署情况报告如下，请予审议，并请提出宝贵意见。
一、2011年主要工作（完成）情况：
2011年，我局紧紧围绕统筹解决人口问题工作主线，深入开展人口和计划生育优质服务，圆满完成了省、市人口计生部门和县委、县政府下达的各项任务，整体工作水平步入了全省、全市先进行列。全年人口出生率为10.91‰，自然增长率为6‰，符合政策生育率为98.66 %，妇病检查率为87.3%，治疗率为91%，完成婚前健康检查1336对，完成孕前优生检测1693对，被省人口计生委确定为实施“两项工程”（母亲健康工程、优生促进工程）示范县，圆满完成了国家人口计生委在我县实施的科研项目。通过一年的努力，我们建成了全市一流的人口和计划生育服务设施，配齐了全省一流的服务设备，建成了占地12万平方米、全省一流的人口文化公园，打造了县有府谷特色的流动人口计划生育“4+8”服务管理模式(县内县外流动人口分类管理制度、“凭一证办多证”制度、“房业主负责制”制度、区域协作制度四方面的管理制度和宣传教育服务均等化、优生技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均等化、奖励优待服务均等化、孕产优待服务均等化、便民维权服务均等化、实施帮扶救助服务均等化八方面的均等化服务制度)，“公司+计划生育户+帮扶基金”的股份制计划生育家庭创业模式，基层卫生院与计生服务站医疗设备及技术力量资源共享优势互补的协作模式，人口文化建设与特色产业文化、企业文化、地方文化、红色文化相结合的模式，受到了省、市的高度肯定。2011年8月，全市人口计划生育工作现场会在我县隆重召开，上述四种模式在全市推广。一年来，在县委，县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们与全县各级各部门一道，建成了全国计划生育优质服务先进县、全省计划生育信息化项目县。我局被省人口计生委评为全省计划生育家庭奖励扶助先进集体，我局党总支被市委评为先进基层党组织，全县共获得市级以上人口计生工作表彰13项。在考评中，我局被评为优秀序列，被县委、县政府评为创建全国计划生育优质服务先进县先进单位。
二、2012年主要工作安排：
2012年，我局将紧紧围绕建设幸福府谷工作大局，统筹
协调，改革创新，与全县各级各部门一道，为建设幸福府谷构建和谐的人口环境。目前，我们正在积极筹划召开全县人口和计划生育工作会议，全面安排部署2012年的人口计生工作任务。
2012年我局工作的主要奋斗目标是：人口出生率控制在12.5‰以内，自然增长率控制在7‰以内，出生人口政策符合率达到95%以上，出生人口性别比控制在109 以下，已婚育龄妇女健康检查率和治疗率、婚前健康检查率、孕前优生检测率均达到85%以上。具体总体思路是：以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，统筹协调，改革创新，突出“一条主线”，控制“两项指标”，实施“三大工程”，提升“四个水平”。突出“一条主线”，即深化综合改革，建立统筹解决人口问题新机制。控制“两项指标”，即控制人口出生率和出生人口性别比。实施“三大工程”，即实施母亲健康工程、优生促进工程、家庭创业工程。提升“四个水平”，即提升流动人口计划生育服务管理水平、干部职工计划生育管理水平、计划生育家庭生产生活水平、人口计生工作考核评估水平。通过统筹协调，改革创新，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为建设幸福府谷构建和谐的人口环境而努力奋斗。
各位理事、同志们：
一、加强组织建设，推进工作深入开展
镇党委、政府把“双创”摆上议事日程，党委分管副书记和计生协会会长亲自抓落实，驻村的党政领导和驻村干部负责该片、村的“双创”活动，把“双创”工作与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，作为考核干部政绩的一项内容。镇、村计生协会以“协会组织建设年”为契机，强化思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设，推动协会工作上新水平。税费改革后，为了保证协会能正常开展工作，对协会小组进行优化整合。按便于开展活动，以村落或村民小组建立协会小组，选好小组长。进而健全网络。整合后，全市小组长由原来的277人整合为196人，其文化程度大部分在初中以上，年龄多数在35岁左右，其中有 人是二女户， 人是独生户， 是政策符合户，小组长的整体素质有了较大提高。
二、开展“送温暖、送感情”活动，密切党群干群关系
（一）、营造“两节”协会工作氛围。2004年“元旦、春节”期间，镇计生协会配合镇工会，在足友、帮登、劲达公司开展“新春游园”活动，外来务工人员1000多人参加活动。农历大年初二下午，镇计生协会、计生办与镇文化站联合在瑞基广场举办贺新春计生灯谜竞猜活动，把宣传计生国策寓于文娱活动中，使老百姓在娱乐中接受国策教育。此外，在两节期间，协会利用入户宣传访视机会，慰问了55个计生困难户，发放慰问金6000元，并落实了新一年副科级以上干部结对帮扶农村“二女”户和镇农业技术人员挂钩帮扶计生“三户”中的种植养殖户发展经济有关事宜，摸清了全镇明后两年41户农村“二女”户住房难问题，争取计生工作“开门红”。
（二）、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，已有2000多人次参观了这个展览。在各中学展览期间，中学都指派专门的老师现场作讲解，生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育，了解到爱滋病的传播方式及其危害；在企业展览期间，镇计生服务所人员到现场开展卫生保健知识宣传，分发计生宣传材料1000多份，免费发放避孕药具200多人份，大大提高了企业员工的自我保健意识；积极参与市委宣传部、文体局组织的“南安市十佳歌手大赛”xx片区晚会活动，在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动，发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。
（三）、开展“中国13亿人口日”宣传活动。元月5日组织全镇11位60岁以上农村计划生育家庭受奖励扶助的老人到南安参加座谈会，以此为契机积极宣传全市对农村计划生育家庭奖励扶助政策；充分发挥村（社区）人口学校的宣传阵地作用，组织育龄群众学习计生政策法规、避孕节育及生殖保健知识，通过有线电视、广播、出动宣传车20多日次、刷新标语100多幅，发放“中国13亿人口日”纪念卡1000多个、宣传材料5000多份，大力营造计生宣传氛围。
三、开展“三大工程”服务，帮助“二女”户解除后顾之忧
为使“二女”户在政治上光荣，经济上得实惠，生活上有保障，镇、村计生协会发动社会各界和广大会员为“二女”户办实事、办好事。认真做好“安居、成才、幸福”三大工程工作。在落实“安居工程”方面：两年来，已落实计生“二女”住房困难户3期“安居工程”7座，同时还为33户“二女”住房困难户解决建房用地费用。在落实“成才工程”方面：全镇在校上学的“二女”户女儿全部得到帮教；积极落实“二女”户成才工程基金工作，深入开展关爱女孩行动，共募集资金数万元。在落实“幸福工程”方面：配合泉南协会在美食城广场开展义诊；利用“三八”妇女节组织镇卫生院和计生服务所全面为已婚育龄妇女进行妇科病检查，为计生户子女进行义诊和健康检查。通过落实“三大工程”，使“二女”户真切感受到党和政府的温暖，从而增强实行计划生育的荣誉感和责任感，促进婚育观念的转变。
回顾二年来的工作，在镇党委、政府和社会各界的支持下，经过全体理事和各级协会及广大会员的不懈努力，实现了预定的工作目标，协会各方面的工作都有了新进展。但是，我们也应该清醒地看到工作中还存在不少的问题和困难，如有的村（社区）协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的制度不够落实，有的对开展“双创”活动认识不到位，“双创”质量不高，有的活动经费不足，影响“双创”工作的正常开展。
2005年，计生协会要以邓小平理论和"三个代表''重要思想及党的十六届三中、四中全会精神为指导，组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神，围绕我市全面建设小康社会奋斗目标及计生中心工作，牢固树立科学的发展观；坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升服务水平；坚持以“双创”活动为载体，加强自身建设，使协会真正成为党政的好帮手，群众的贴心人。
一、组织学习贯彻全国会议精神，积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神，按照中国计生协会会长姜春云提出的"四个提高、一个增强、六个创新''的要求抓好落实。即：提高适应新的形势任务要求的能力；提高指导基层工作的能力；提高服务群众的能力；提高工作人员按照协会特色开展工作的能力；增强协会工作的生机活力；坚持思想理论创新、坚持组织形式创新、 坚持工作机制创新、坚持服务领域创新、坚持协调机制创新、坚持工作方式方法创新。进一步发扬“心系国策、真情服务”的协会精神，加强自身建设，增强各级计生协会的生命力、凝聚力和战斗力。继续积极争取镇党委、政府的重视和支持，使协会工作真正纳入计生工作议事日程，做到“三纳入、 四同时”(即，把协会工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，纳入人口与计生工作考核的内容，协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰)。切实落实会长、小组长的政治、经济待遇，保证协会工作的正常开展。
三、深化“二女”户“三大工程”工作，提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女”户“三大工程”做好事、办实事及捐资活动。“安居工程”要切实为特困户的“二女”扎户解决没房住或居住在危房的没经济能力建房的问题；“成才工程”要通过有效的渠道，确保“二女”户女儿入学率百分百，确保“二女”户女儿不因贫困而辍学“幸福工程”要切实帮助“二女”扎中的困难户发展家庭经济确保生活水平在规定的基本线上。同时要加强监督，特别是要选好帮扶帮教对象，并张榜公布，增强透明度，接受群众监督，推进“三大工程”工作持久地发展。
四、强化“关爱女孩行动”宣传，树立婚育新风尚。关爱女孩行动关系到人民群众的切身利益，也是协会重点工作之一。要充分利用元旦、春节、“5.8”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月，联合相关部门和单位深入弄村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动，大树婚育新风。要善于发现典型，抓住典型，宣传典型，同时充分利用各种典型，大力宣传生男生女一样好，女儿也是传后人的婚育观念；发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动，使女孩在社会上有地位，政治上有荣誉，同在蓝天下茁壮成长。
六、加强协会队伍建设，提高整体工作水平。事业成败，关键在人。因此，一定要严格按照标准选好会长、小组长，切实优化整合协会小组。可按照自然村落或以责任区划分小组，推选热心计生、善做群众工作、有初中以上文化程度、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组 长。要选拔一些“能人”作为协会骨干，劝退一些不起作用和挂名的会员，提高基层协会的活力。要把计生协会建成学习型群团组织，经常组织学习，加大培训力度，有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习，不断提高协会工作人员的政策、理论水平，强化服务意识，提高队伍的服务技能和整体工作水平。
七、拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作。市人口与计生领导小组转发了《市计生协会与市计生局、市农业与海洋局“关于开展百名科技人员挂钩帮扶计生科技示范户活动”的通知》。这个《通知》是做好新时期计生工作的一项有效措施，更是惠及计生户科技致富的一件实事。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科 技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的快车道。
在各项社会事业蓬勃发展的大好形势下，东店村计划生育协会换届大会今天在这里隆重开幕了。这次大会的召开，将对我村人口和计划生育工作起到积极的推动作用。今天大家欢聚一堂，共商东店村人口和计划生育工作大计，我们感到十分高兴和欣慰。在此，我谨代表东店村党总支、东店村委会对会议的召开表示热烈的祝贺!对各位代表的到来表示衷心的感谢!
我国计划生育协会，是全国最大的群众团体组织。各级计生协会组织在计划生育实践中，开创了一条行政管理与群众工作相结合的、具有中国特色的计划生育道路。在先进地区，计划生育协会参与村民自治、居民自治活动，承担了计划生育的大量服务性工作，为育龄群众的生产、生育、生活开展服务，成了他们信服的群众组织。
我村计划生育协会为全村人口控制、新农村建设做出了大量艰苦的工作，取得了一定的成绩。但是，由于诸多原因，计生协会的作用和潜力还没有充分发挥出来。当前，我村群众婚育观念还未根本转变，早婚早育，非婚生育，抢生超生现象依然存在，流动人口、村级计划生育死角形势严峻，所以，计划生育协会的工作还将任重道远。为此，协会组织急需号召广大协会成员在计划生育工作中，充分发挥“示范带头、勇于参与”的作用，为我村人口和计划生育工作做出更大的贡献。
各位代表，这次会议的主要任务是：听取和审议东店村计划生育协会工作报告，协会章程，选举产生新一届理事会、会长、秘书长。
这次大会，是承前启后的大会，是时代赋予我们更加光荣而艰巨任务的大会。我们要满怀激情和信心，努力工作，争取更大成绩。
祝大会圆满成功，谢谢大家!
自20__年9月到协会工作以来，老师正确指导下，认真学习和贯彻落实社团组织方针政策和会计学系各项工作部署，努力工作、勤奋司职，在带好队伍、协调组织完成任务，强化协会地位作用的基础上，加强会计专业学习，以科学发展观指导工作，不断提高自身的理论知识和能力。近一年来协会各项事业均得到长足进步，取得了良好的效益。
一、坚持会计专业理论学习。努力完成理论学习计划，在组织全体协会成员学好的同时，坚持个人自学，以不断提高自己的理论知识和能力水平，指导做好社团组织工作。在参加机关组织的各类读书班、政治理论学习过程中，做到了认真、踏实、勤奋，注意结合实际，提出一些改革发展的意见建议，并积极探讨社团发展的思路。
二、坚持贯彻民主集中制的原则。协会成立六年多了，在成立之初会计学系就提出了站位要高，与时俱进，创新发展的要求。但要真正实现系组织的要求，作为协会的一把手，首先要站位高，办事、处理问题要时时处处以大局为重，而要做到这一点，在班子内部，自己首先要做到民主，没有民主，就听不到好的建议意见，没有广开言路的民主作风，就形不成创新发展的思路。所以，在班子内部和副手能够做到大事必沟通，小事常交流，在充分发扬民主的基础上形成统一的意见。
三、做好表率作用。作为协会的一把手，自身做到了不贪、不随意的乱批，不负责任的乱花钱。一年来，没有在财务问题上为所欲为，以权谋私。另外，协会下属还有两个实体，在自身做好的同时，经常不断的提醒协会各个部门部长。做好自己本职工作。
四、坚持做好协会成员的思想政治工作。
一是协会本部，二是两个实体，人员工作各不相同。协会由成立之初—人逐步发展壮大为人的队伍，即有正本系专业学生，又有外系学生，由于成员系别不同，差次不齐，做好每个成员的思想工作关系到协会的稳定和发展。作为协会的主要负责人，我认为在抓好各项工作落实的同时，抓好每个人员的思想工作是实现工作目标的关键。几年来，除了平时经常不断的与各部门的负责人做到沟通交流思想，还与每个部门的部长进行谈心，了解他们的思想动态、工作情况，针对每个职工的不同情况，做好稳定工作，帮助协调解决职工思想上出现的问题。
报告
人口计生局民主评议政风行风工作报告
一、开展行风建设和纠风工作的措施和做法：
神，决定把民主评议行风工作作为一件大事抓紧抓好。随后，局调整充实了全区计生系统行风评议工作领导小组。与此同时，各镇办计生办也相继调整充实了领导小组，形成了全区行风评议工作的组织领导网络。
制定方案，有计划有步骤地开展行风评议。结合工作实际，局印发了《区计划生育系统民主评议政风行风工作实施意见》，明确我区计生系统行风评议工作分四个阶段进行，使全区计生系统行风评议工作有了明确而具体的工作指引。各乡、街道办计生办先后制定了行风评议工作方案。并结合自身实际，把如何为基层群众提供优质服务，如何提高统计质量，严禁虚报、瞒报统计数据，如何运用责任制考核增强责任心等问题列入了评议内容。
宣传发动，掀起民主评议行风的热潮。一是召开区计生系统行风评议工作动员会。由骆金兴局长主持讲话，对行风评议活动进行了细致部署，局机关、各乡、街道办计生办80多人参加了大会。二是组织学习党风廉政和行风评议等方面文件。组织局机关全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》；在局班子成员中传阅市、区计生系统行风评议《实施意见》和领导关于行风评议工作的讲话；各乡、街道办计生办相应组织人员学习了区行风评议工作《实施意见》等有关文件资料。三是大力营造行风评议的舆论氛围。在人口与计划生育信息网上开设了行风评议宣传专栏，及时发布开展行风评议的消息；出版了1期行风评议工作简报；各乡、街道办计生办利用宣传栏、阅报栏大力宣传民主评议行风工作，引导广大群众参与计生系统的行风评议工作。
群众意见。各乡、街道计生办也分别对外公布了监督员和举报电话，提高行风评议工作的透明度和群众参与度。二是召开行风评议座谈会，听取各界群众对计生系统的评议意见。采取请进来、走出去的办法邀请相关部门、乡镇办、村干部、企业人员、乡、街道计生办人员和群众代表，召开了民主评议行风座谈会。到会代表畅所欲言，对我区计生系统依法行政、优质服务、廉洁高效等方面给予了很高评价。同时，也对关爱女孩治理性别比、计划生育优惠政策落实等提出了建议。三是加强行风测评工作，印发行业作风调查表。按照区纠风办要求，局印制下发了《区计生系统政风行风评议问卷调查表》共100份，分别送相关部门及各乡、街道办征集评议意见，截止目前，已收回调查表100份，回收率100%。
抓好结合，促使行风评议工作健康发展。一是把行风评议工作与计生队伍建设相结合，大力开展“比贡献”活动。
二是把行风评议工作与党风廉政建设相结合，积极安排学习上级党风廉政建设的有关会议精神，观看党风廉政的教育片。三是把行风评议工作与提高计生管理和服务水平相结合。坚持部署行风评议工作不忘安排计生业务工作，召开计生工作会议不忘布置行风评议工作。
二、开展行风建设和纠风工作的成绩和效果。
心服口服；四是深入基层、服务基层郁然成风，局里在7月份抽调12人深入各街道抽查流动人口清查验证情况，区服务站上门为各乡、街道的育龄妇女义务检查身体。
为群众减负成效明显。一是全面推行信息化管理，逐步减少直至取消计划生育的手工帐、卡、册、表，使基层计生工作者的劳动强度大为降低、工作效率大为提高；二是逐步减少收费项目，群众负担得到明显减轻。我区计生系统从去年开始实行亮证收费，办理流动人口有关证件连工本费也不收取。
诺制度，认真执行计生各项规定，有力促进了计生依法行政工作。
计划生育优质服务工作全面加强。一是计划生育技术服务网络建设成效显著，区、乡、村各级计生服务网络得到翻新改造、装修扩建，购置了一大批先进的医疗设备，为广大群众提供了温馨、靓丽和人性化、信息化、现代化的服务场所；二是培养、吸纳了一大批高素质的技术服务人员，服务水平和效果明显提高；三是按“免费检查、优惠治疗”的原则，为育龄群众提供孕情检查、避孕方法“知情选择”、妇女常见病普查普治、“术后”随访四大服务，受到群众的欢迎；四是加强了以“关爱女孩治理性别比”为主要内容的优质服务工作，协调相关部门，彻底整治b超市场，严禁非法领养、溺弃女婴的事件发生。
三、存在的主要问题。
到计生系统的行风建设工作发展还不平衡，仍然存在差距和不足。主要表现在：一是个别计生部门仍存在着作风不够扎实，为群众、为基层服务意识不够强等问题；二是个别计生人员还存在方法简单、作风粗暴等问题；三是各街道计生办每年开展的社区居民育龄妇女2-3次查环查孕、节育措施、妇科检查等活动，没有把区直机关育龄妇女一并列入所在街道、社区管理和服务；四是个别计生办行评工作不够重视，工作比较薄弱。本着“边查边改”的原则，我们对即时能够整改的问题，如服务态度等问题，即时进行了整改，对一时难以整改的问题制定了整改计划。
四、今后工作设想
发展观，使广大“计生人”牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和发展观，更好地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以坚强的决心和坚定的信心把工作做得更好。二是继续举办全区村计生干部培训班和镇办计生专干、服务队员培训班，提高各级计生干部的思想素质、业务素质，增强计生队伍的凝聚力和战斗力。
型管理机制。对全区现存“四术”工作对象进行分类管理，应上环抓紧上环、应结扎的抓紧结扎、已政策外怀孕的抓紧落实补救措施，确保全面完成今年计划生育的各项指标和任务。四是大力开展计生优质服务。从宣传服务、技术服务、政策服务等各个方面不断拓展服务内容，提高服务质量，满足育龄群众日益增长的计生服务需求。继续抓好查环、查孕、查病及生殖保健服务的“三查一服务”和避孕节育知情选择、术后随访等工作，全面提升全区计生优质服务水平。五是堵塞非婚生育的漏洞。发挥基层计生专干、计生协会“五老”人员的作用，加强特殊人群、异动人群的监督管理和教育引导，堵塞非婚生育的漏洞。六是继续完善计划生育利益导向机制。进一步落实各项优惠政策，加速完善对农村部分计划生育家庭进行奖励措施，让实行计划生育的家庭真正得到实惠。
进一步加强党风廉政和行业作风建设。继续组织广大计生工作者认真学习和贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等文件资料，提高抵制各种不良风气侵蚀的自觉性，做到严以律己，勤政廉政，干净干事。对行风评议中发现的不正之风坚决查处，对发现的薄弱环节和存在的问题加强整改，进一步净化我区计生系统的行业风气，保障人口计生工作沿着正确的轨道健康发展。
区人口和计划生育局
二oo八年十一月五日