优秀农村养老调查报告大全（14篇）

实践报告的写作可以帮助我们更好地回顾和评估自己在实践中的表现，并且为今后的实践提供参考和指导。整改报告是对某个问题或状况进行分析和整改措施总结的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份整改报告了吧。针对问题的整改报告，我们应该先对问题进行全面彻底的分析，找出根源所在。以下是小编为大家整理的整改报告范文，供大家参考和学习。

农村养老调查报告

我市农村养老保险工作在政府机构改革后划归劳动部门管理。从20xx年开始市、县两级民政部门陆续向劳动部门移交工作。到目前为止，除广汉市没有开展农村养老保险、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遗留了不少问题，特别是资金挪用和借出不能归还的情况很严重。劳动部门接手后，在政策上还没有出台新的文件，但在政策调研和资金的清理、归垫方面作了大量工作。现将我们调查研究的农保情况整理报告如下。

我市除广汉市以外，其余各县、市、区都开展了农保工作，其中绵竹市起步较早是搞得最好的地区。截止到今年年末全市总计有138个乡镇，1667个村，万人参加了保险。20xx年农保基金收入x万元。年末基金滚存结余万元。已有545人领取了养老金或生活补助，共发放万元。

（一）20xx年我市在基金监督工作中将农村养老保险基金也纳入社保基金现场监督范围，规范了农保基金的监督管理。

（二）加强对农保基金的清理、归垫工作。在与民政部门交接中和交接后及时清理原来借出的农保资金。如绵竹市去年通过多次上门做工作追还五万余元农保资金。

农保工作的规范。19xx年底绵竹市率先开展农村社会养老保险试点工作，经过几年的探索和发展，到20xx年底绵竹市共26个镇（乡）职工的18000余人参加了农村养老保险占全市农民总人口数的%。其中乡镇企业职工655人占总人数的%；民政福利企业职工400人占总人数的%；农村三职干部1000人占总人数的%；农村义务兵520人占总人数的%；农村新婚夫妇350人占总人数的%；农村新生婴儿845人占总人数的%；剑南春酒厂农民临时工4272人，占总人数的%；农民10055人占总人数的%。其中男性占73%，女性占27%。积累基金1105万元。现有137人开始领取养老金，最高每月领取616元，最低每月领取元，人均每月领取养老金50元。

（一）享受待遇低，不能满足养老的需要农村社会养老保险是采用基本缴费加利息的办法计算养老金。本金多、利息高，养老金就高。本金少、利息低，养老金就低。由于参保人员缴费金额低，参保时间短，加之我国储蓄存款利率连续下调，由xx年的%下调到目前的.%，对农村养老保险个人帐户的承诺利息难以兑现。为了使资金能够平衡运行，所以在领取养老保险金时明显低于过去高利率计算出来的预期养老金。目前领取养老金每月最低的只有元，根本不能满足养老的需要。

（二）宣传不够，认识不到位因为享受待遇低，不能解决养老问题，已开始领取养老金的人有种被欺骗的感觉；部分参保人员对农村养老保险的认识存有偏见和错误的理解，认为自己到领取年龄的时间还长，不知道会不会兑现以及今后的政策会不会发生改变而领不到养老金；还有的认为自己缴费少，对以后的养老解决不了实际问题，不如现在退保还可以办些急事；另外一些人认为自己既然参加了社会保险，就应该在生病、住院、死亡等方面给予一定的补偿，混淆了农村养老保险和其它保险的关系。对农村社会养老保险的宣传不够和参保人员理解的片面性，造成了农民不愿继续缴费，要求退保人数不断增加，也给农村养老保险工作带来了负面影响。

我市将按照国家关于社保基金的使用规定，管好使用好农保基金，确保农保基金的安全完整，维护投保人员的合法权益。深入乡镇、村、社加大宣传力度，做好思想工作，稳定农保工作，扩大覆盖面。

劳动部门应进一步加强农村养老保险的调查研究工作，并在调查研究的基础上对原有的农保政策作出一些适当调整，在政策上作出一些统一的规定，便于进一步扩大覆盖面，进一步完善农保工作。

农村养老状况情况调查报告

专业：行政管理。

学号：**。

随着人口老龄化加快，老年人养老问题越来越被各级政府和社会各界所重视与关注，而老年人群体中，“空巢老人”的养老问题尤为突出。在研究老龄问题时，常常把无子女或有子女但与父母分开居住，只剩父母单独生活的这类老人喻为“空巢老人”。据不完全统计，全国这类老年人已超过老年人总数的50%。伴随城镇化的加快，农村中青壮年外出务工、经商、求学的人数愈来愈多，促使“空巢老人”也不断增多。“空巢老人”群体的不断扩大，给社会保障带来严峻的挑战。对于如何更加关心“空巢老人”的晚年生活，进行了实地落户调研，并形成了调查报告。

一、调查目的屈洞村总人口4310人，常住人口约3000人，留守农村的老人约800人、妇女约100人、儿童以及其他弱势群体共约130人。为准确了解屈洞村“空巢老人”的情况，重点调研了这类老人的家庭生活状况，主要是老人的基本情况、经济状况、医疗保障、精神生活、权益保障等五个方面进行了调查与分析。研究出“空巢老人”如何更好地享受晚年生活。

二、调查对象、内容、时间与方法。

在2020年9月10日至2020年9月30日，对屈洞村800名老人通过问卷调查，数据收集等方法，分别在年龄、住房情况、经济情况、医疗保障情况、精神生活等方面进行调查。

三、

调查结果：

（一）年龄情况。

屈洞村“空巢老人”总户数519户，总人数802人。按年龄分类:60—69周岁400人，70—79周岁312，80—89周岁65人，90周岁以上25人;按性别分类:男386人，女416人;按有无子女分类:无子女老人3户，子女未住一起514户;按经济状况分类:低保户5户，低保边缘户19户。

(二)经济状况。

总体看来，屈洞村老人的经济收入主要来源以下三个方面:。

一是耕种养殖收入。有121户(年龄60—75岁之间)自己种了田，还有养了鸡、鸭、鹅等。占上户调查总户数的36.8%，说明农村“空巢老人”中有相当一部分人还必须靠自己劳动来维持生存。

二是子女给付赡养费。有529户子女每年能按时付给老人赡养费，给付金额每年500—2000元不等，占上户调查总户数中有子女户数的79.2%。尚有40.8%的户数子女不能按期给付赡养费，究其原因，90%为自身经济条件差，无赡养能力，并非不孝顺。数字说明，农村有能力赡养父母的子女基本上能尽赡养义务。

三是来自政策性收入。屈洞村全部老人都领取了国家发给农村老人的基础养老金，占100%，另有24户享受了农村低保低收待遇，占4.6%。

其中，认为家庭总收入能够保障自己基本生活的有50户，占87.7%。总体看来，除少数家庭经济条件特别困难的户外，农村空巢老人的经济状况尚可。

(三)医疗保障。

一是身体状况。生活基本能完全自理、身体健康的221人，占37%;经常有点病的320人，占35%;体弱多病如身体较差或患有慢性病等的261人，占28%。总体看来，老人虽然生活能自理，但部分老人身体状况偏差，其劳动能力、自理能力的延续性令人担忧。

二是医疗保障。屈洞村全部老人都参加了新型农村合作医疗。而认为就医比较方便的有349户，占67%;认为就医不太方便的有8户，占1%。而认为生病了有人护理的有38户，占7%;生病了无人护理的有19户，占3%。数字显示，农村空巢老人生病就医和护理等问题还是比较突出的。

(四)精神生活。

一是子女关心程度。在514户有子女的空巢老人中，由于子女在外工作生活，经常回家探望老人不大现实，一般除传统的年节外，子女都很少回家，而子女对父母的关怀大都通过电话问候。保持一个月内问候一次的有315户，占61.4%;一季度内问候一次的有4户，占0.7%;半年问候一次的有2户，占0.2%;从不问候的有1户，占0.1%。数字说明，绝大多数子女都关心家中的老人。

二是文体活动情况。屈洞村设有老年协会，但老年协会开展活动不经常，大都一年开展1-2次活动。究其原因，主要是老年人参加活动不积极，组织活动不容易;老年人参加活动情况，调查的57户中，喜欢并参加文体活动的仅12人，占21%。同时，询问57户空巢老人，认为有孤独、寂寞感觉的有27户，占47.4%;认为没有孤独、寂寞感觉的有30户，占52.6%。由此可见，一方面受文化程度，经济收入等因素制约，老年人精神、文化生活普遍较贫乏，感到孤独，寂寞的占比过半，与实现老有所乐、老有所为的目标相距较远，也表明农村文体娱乐设施亟待加强。

四、调查结果分析。

老年人的养老问题既是家庭问题，也是社会问题。家庭养老模式在中国延续了几千年，仍然是农村老年人当前普遍的养老模式，但随着农村子女纷纷外出务工，一旦家庭“空巢化”，家庭养老功能就被弱化，老年人不但需要衣食住行，还需要精神慰藉和生活照料。因此，随着“空巢老人”队伍不断扩大，带来了一系列养老困难和问题，屈洞村的主要表现:。

(一)经济收入低下，生活质量普遍较差。

人过中年后，人的体能会随着年龄的增大而逐渐衰退，这是自然规律。在城镇，老年人一般到了退休年龄就可以领取退休费或社保金，不需承担重体力劳动。而农村则不同，目前该县农村“空巢老人”除了五保户、低保户可以享受国家补贴外，绝大部分没有养老保障，还必须通过承担重体力劳动赚取生活费。部分老人家还种了田，而他们中年龄最大的有75岁。且种田的经济效益偏低，一年下来赚不到几个钱，仅能维持日常低消费。因此，在农村“空巢老人”中，子女不能定期给付赡养费，则老人的生活质量就比较困难。

(二)年老体弱多病，健康与医疗问题还很明显。

从上户调查情况看，虽然屈洞村实施了新型农村合作医疗制度和大病医疗救助制度，农村就医条件有较大改善，但仍处于较低水平。对于仍靠体力劳动维持生存的“空巢老人”来说，普遍存在“生不起病，买不起药”的情况，“小病抗、大病拖”已成为这些老人的一种无奈。

(三)精神慰藉缺乏，多数感觉较孤单寂寞。

老年人面对“空巢”会觉得在感情上失去支撑和依靠。古有“天伦之乐”一说，所为“天伦之乐”就是儿女常在身边，儿女不在身边就无所谓“乐”。同时，由于农村老年人活动场所的配套设施比较欠缺，加上村内老年人居住分散，老年人想聚集活动也确实不易，老年人的孤独寂寞感为此而普遍存在。

(四)饮食起居无人照料，安全隐患比较多。

空巢老人不仅要忍受子女不在身边的孤独和寂寞，生活上的照料也是一大问题。我们在该县双峰林场库前村了解到有一孤寡老人，且有残疾，她有时一天就吃两顿饭，还常常是做一顿饭要吃几天。据了解，这种现象并非个例，特别是老人在自己身体状况不好时，更为常有。同时，由于老人身体状况差，安全意识淡薄，冬天用火、用电稍不注意就容易发生灾害。

(五)老人处于弱势，侵权行为时有发生。

屈洞村各户老人中，大都与子女邻里关系较好，仅一户认为不好。在询问是否发生过子女、邻里的侵权行为时，回答却都是“没有”。但还是有些子女不能按期给付赡养费，原因是子女也没有经济能力，为此我们不能排除这里面有的子女有能力，但不履行赡养义务的情况，如果有，就该属侵权行为。对于侵犯老年人合法权益的行为应通过各级组织对其子女进行说服教育，必要时应进行法律援助。

五、改进措施。

一、开拓就业渠道，推广全民创业、当地扶持，加大加强第三产业服务链。

二、加大社会主义核心价值观的建立、宣传，多种手段共同树立“尊老敬老”的尽孝新风气。一方面，宣传紧跟时代，尽孝更要尽心，自上而下树立典型，形成良好强大的传统道德指向与舆-论风向。从小事做起，从身边做起，使老人一不受饥寒之苦，二不蒙寒心孝顺；另一方面，对农村孤寡老人、五保户等群体进行多种手段养老。补贴不妨加大点，渠道不妨放宽点——养老院、祠堂等场所都可以作为政府养老的试点场所，使老人心有所属，话有可说，人有相伴，老有所依，从而及人之老。

三、加大人才引进力度，拓宽人才引进渠道；鼓励青年扎根基层，提高基层政府行政力与透明度，三农补贴持续加大。所谓“基层不稳，社会不安；基层不力，政权不定”，加强基层政府战斗力，有助于政府良好形象，有助于政权坚固扎实，有助于社会长治久安。针对基层政府、村委会，积极对人才标准，引进制度等进行相应的制度创新，将热心帮扶群众，积极为村办事的热心人吸纳到组织中来，将待业在家的大学生予以帮扶，推进试点工作，加大制度创新，使民众积极投身于村事村务建设中来，形成“一人有难全村帮，一家有老全村养”的良好局面。充分吸纳当地有知识有文化的青年人，让其在干中学，服务家乡的同时提高自己的才干，增加自己的经验与阅历。如此，农村养老将不再成为问题。

“空巢老人”现象是经济发展过程中衍生出来的一种社会问题，需要得到社会的关注与关爱。近年来，随着人口老龄化速度的不断加快，老年人口的增多，使得这一问题日益凸显。通过这次调研，了解到农村空巢老人的生活现状，发现了农村“空巢老人”生活的困扰与问题，我们希望农村“空巢老人”这一弱势群体能够得到政府和社会各界越来越多的关注与帮助，能够将尊老爱老的美德传承下去，让农村“空巢老人”晚年幸福安康。

农村养老问题调查报告

在当今社会，农村老年人生活现状和农村养老问题已成为了不容忽视的问题，我们整个国家已经开始将注意力转向了它，我们的政府也已经开始着手解决社会老龄化问题。社会老龄化是整个的社会发展趋势，而大学生是社会的未来，因此，老年人问题也必将成为当代大学生走上工作岗位后面临的一个严峻的问题。

为此，作为有志向，有抱负的大学生，2007年7月23日到26日，我们东北电力大学青年志愿者一行7人在吉林市永吉县西阳镇大岗子村和响水河村对农村老年人生活现状和农村养老问题做了调查。我们主要针对老年人的居条件及现状，健康状况，精神状况，医疗保障状况和文化体育等几个方面展开了调查。调查以访谈形式展开，在与老人谈话的过程中填写相关表格。我们走访了福利服务中心，入户和随机调查，咨询镇民政局老年庇护所等相关机构。

一．入户调查和随机调查。

1．老年人生活来源问题。

该村老年人生活费来源主要有两方面。一是他们的子女供养，大多数农村老年人都和自己的儿子、孙子生活在一起，并承担部分的家务劳动，如做饭，打扫卫生，照顾小孩等等。二是少数体格交好具有劳动能力的老人自己还拥有土地，土地的收益基本归老年人自己支配。据调查该村正常家庭中基本不存在老年人生活困难的问题。另外该村有少数五保户，他们居住在大岗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由财政局、民政局提供生活费用。生活在家里的老年人每月可以领到100元左右的生活补贴。保障了他们最基本的生活。

2.老人的医疗问题。

医疗问题在农村问题中应该是一个比较突出的问题。大多数村民的经济条件一般，只可以承担老年人非重大疾病的费用。我们去的时候农村合作医疗制度已经在该村实行，也能为该村老年人减轻了部分医疗负担。按规定，每人每年只需要10元，就可以根据不同的数目医疗费用享受不同比例的报销数额。此项政策在该村得到了很好的推广，绝大多数人都加入了农村合作医疗。尽管有村民反映合作医疗存在报销手续繁琐，且必须在定点医院看病等各种不便，但合作医疗为大家带来了明显的补助，所以村民都对这项制度表示肯定，并希望未来能在此基础上改进，更进一步的解除他们的后顾之忧。应当注意的是虽然合作医疗制度给村民带来了很多方便，但是在现目前，医疗费用主要还是由老人所在的家庭承担，当老人出现重大疾病，无钱看病，因病致贫的情况仍然存在，当然这个问题也是社会普遍问题，在医疗保险还未能在农村实行推广之前，这基本难以彻底解决。不过值得欣喜的是在我们的调查中没有发现有现遗弃重病老人的现象，就算遇到了重大疾病，家庭还是会尽力为其医疗。

3.老年人的休闲活动。

因有多个：一是为节约电费。二是给家里孩子创造好的学习环境。三是现在的电视节目除新闻和极少的电视剧外，老人们都不喜欢。该村还没有设立图书角，原因是考虑到光顾的老年人不会太多。这与农村老人受教育的程度是有很大关联的，所以与城市的老人不同，这里的老人对国家大事也不太关心。对精神生活关注相对较少。

4.老年人的精神状态。

我们随机抽取了几十个老年人进行了调查。其中对生活感到满意的比例超过了80％。大多数老年人对目前的生活现状都表示满意对未来的预期都充满乐观，这里的老人更多的体现出了与世无争的清淡。由于该村老年的生活比较充实，生活中有琐碎的伙计，家里有孙辈的孩子，所以笼罩在城市老人中的孤独感和彷徨感在该村很少见。该村被调查的老年人绝大多数没有宗教信仰，他们并不迷信于鬼神。

调查结果显示，绝大多数老年人对目前生活感到满意，晚年生活幸福安康。老年人对自己生活的满意率为94.4%。调查中，有63.3%的老年人对自己目前的生活状况感到非常满意和比较满意；31.1%的老年人感到基本满意；对自己目前的生活状况感到不太满意的占5.6%。调查中，有96.6%的老人对子女给予自己的关心和照顾是满意的；感到非常满意的占24%；感到比较满意的占53.1%；感到基本满意的占19.6%；感到不太满意的仅有3.4%。

在村医院里我们有幸采访到了前任院长，而且这位院长担任此职位长达十七年之久。院长也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心脑血管疾病，骨质疏松并发症等疾病，而且“看病贵，看病难”的问题在农村十分突出。在老人的传统观念中，都已经一大把年纪了，不想再拖累儿女了，即使有病也最好一托再托，没到病倒就不会去医院，而且，现在农村的收入依然比较底。而解决这一难题的农村新型合作医疗则成为院长和我们的主要话题了。院长介绍说，在这一政策出台后，医院的就诊率逐步增高了，住院人数也有所增加，此前一年才能有几十个老年人就诊，而2007年的半年就已经有超过一百二十人就诊了。

在采访的村民老人中，大家也普遍反映农村医疗合作制度解决了很多困难。

老年人的精神状态。

这一代的老年人都是经历了许许多多生活磨难的一代，特别是农村的老人，在过去经济困难、社会**的日子里受尽了各种痛苦，相对平静稳定的生活已经使他们感到非常的满足。这就是中国农民非常质朴可爱的一面。他们的儿女虽然大都在外打工，给以他们的关怀不够多，但他们都对此持理解态度，随着时代和经济的发展，老人们都支持子女出去闯自己的世界，而子女基本都能在物质上履行赡养的义务。而在精神上，老人们多依靠老年间交流活动排遣寂寞。人老了有好静的一面，但人老了最怕孤独。来自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。农村老人过惯了苦日子，对物质要求并不高，在能满足温饱的今天，老人渴望的往往是子女的亲情，当然这也与经济发展之间有一定的矛盾，不过这些矛盾都是可以通过家庭内部的和谐温暖来解决的。

农村养老模式调查报告

为弘扬社会责任，体验农村生活，提高个人素质，更好的服务于社会主义新农村建设，展现当代大学生的良好风貌，我们赴新乡延津县魏邱乡“450行动计划”科技支农服务团就朱寨村农村老年人的生活现状进行了了解，并结合当地实际探究了一条适合当地的农村养老模式。

20xx年，第五次全国人口普查数据显示，我国60岁以上的人口已超过1.32亿，占目前总人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持续增长，按照国际通用标准，我国已完全迈进了老龄社会的门槛。随着中国的老龄化进程，老年人问题层出不穷，尤其在农村，生活条件不适，医疗疾病困扰，精神文化缺失等问题显得较为突出。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度，而农村老年人的问题关系到农村稳定和社会长治久安，关系到新农村建设的好坏。所以及时有效的发现和解决中老年人问题，建立适合当地情况的农村养老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社会发展的条件，实现“老有所养、、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是我们国家社会应尽的责任和义务。

通过对朱寨村近三百户家庭的走访，我们对该村的老年人生活条件、医疗健康状况、文化娱乐休闲状况等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情况不容乐观。

（3）逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

1、居住环境：该村大多数为瓦房，不少家庭条件较好的住上了楼房或平房。而对于老年人，尤其是于子女分居，子女外出务工的老人，他们大多人居住在古老的瓦房中。由于农村人特有的生活习惯，院落中的物品摆放较为杂乱;现在大多数家中电视已经普及，但通过走访，发现一些老人独居的家中并没有电视，所以他们的精神生活可以说还是一片空白。该村实施的“村村通”把水泥路修到了每家每户(其中每户出资400元，其余由政府补贴)，可使村民免受雨天走泥路的困难，但在走访中也发现有些偏僻的地方路未修通。总的来说，该村老年人生活条件还行。

2、收入与支出：对于60岁以上的老人来说，其收入主要来自于劳动收入(个人积蓄)。据调查，该村人均耕地1亩左右，玉米和小麦为主要粮食作物，除去口粮、税粮(现已取消)、牲口食粮外，以市场价出售，年户均粮食收入约3000元，平均到每个人身上，尤其是老年人身上仅有几百元，这就是大多数老年人用以养老的资本。对于那些身体尚好或有手艺的人(大多在60-65岁之间)他们还会向年轻人一样外出务工以增加收入。除劳动收入外，老年人资金来源还有子女供给、政策扶持，然而，这些都是有条件的。如，子女于老年人的关系是否融洽，子女经济条件，子女是否有尊老爱老意识愿意支出;享受五保、低保、独生子女计生补助等的要符合一定条件，需要评选过程客观公正。

目前，农民的花销相对较少，尤其对于老年人来说，其花销部分主要用于生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣，食品，沼气，自来水，电费等。用于生产消费的主要是粮种，花费，机械，农药等的购置。随着物价的上涨，这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块，据调查发现，村中一家小诊所，村民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去村中这家小诊所，有的甚至毫不在意，任其发展。另外农户家中也有常备药，因此，小病对村民的负担影响尚轻。但一旦得了大病，尤其是老年人处于疾病多发期，看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。虽然农村新型医疗合作在农村较为普及，但据村民反映，由于体制原因，报销比例有一定限制，且不同医院，不同病情报销比例也不相同，加之药价虚高，医患关系紧张等原因，农民从新农合中获得的实惠并不多。

所以，我认为，为构建和谐社会，缓解留守儿童的教育和成长问题并为解决问题奠定基础，应该采取如下一些措施：

一个人的健康不仅包括身体健康，还包括心理健康，饮食健康，生活方式健康等方面，这一点对老年人来说仍然适用。

桑树占地多，而且容易破坏本来的土地结构，种植也难，这也是养蚕业又盛到衰的一个原因。桑树载种之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽种，桑树虽然生长快，但是它的根生长太旺盛严重破坏土地结构。而且桑树培育太难了，种植桑树的土地土质肥沃，土层要厚，集中成片，排灌条件要好，而且要避免有环境污染的土地，成品苗以冬前栽植为宜，且可合理密植，这些条件对于污染较轻的农村来说是不难办到的，待桑苗长成后，浇水松土，除草，剪伐，病虫害防治都是不可缺少的步骤。而且，蚕吃桑多了才能产蚕茧好而且大，所以必须栽种足够多的桑树，比如我们家的天地基本上全是桑树了。所以说，桑树占地多，养殖难。

1、身体健康。血压是身体健康状况的一个重要指标。医疗组成员利用随身携带的电子血压计为村民进行了免费测量。在几天的.测血压活动中，他们共测量了238人(其中有复测者)。统计数据显示，随着年龄的不断增长，高血压比率不断攀升，依次为12.6%(≤50岁)、16.3%(50——60岁)、23.8%(60——70岁)、54.8%(≥70岁)。由此可见，高血压在老年人群中是易高发的。当然血压高低受时间、季节、运动、温度、环境、精神等因素的影响，所以我们尽力确保测量数据的科学性，可靠性。但从这一数据分析中，也能反映一定的问题。此外，通过走访发现中老年人群中还存在着其他一些慢性病，如颈椎病，腰间盘突出，风湿类风湿等，这些疾病都是影响老年人身体健康不容忽视的问题。当然，随着生活条件的改善，大多数老年人的身体还是健康的，人的寿命大约在75——80岁(该村有一93岁高龄的老人)，但以上所反应的问题仍要引起人们的高度重视。

二是当前农村养老保障的供给水平，即如何建立与经济发展相适应的分层次的农村社会养老保障体系的问题。要在巩固家庭养老的基础上，首先完善已有的“五保户”制度，加快敬老院建设，逐步建立以集中供养为主、辅之以分散供养的农村五保供养新模式，提高“五保”老人的生活水平和保障质量；其次，要进一步扩大老年人口生活补助的享受范围，降低年龄限制条件，使没有享受城镇养老保险的农村老人都能领取适当的补助金来保障生活；再次，要通过与计划生育政策相结合的计生养老等形式，弥补起步阶段农村养老保障水平偏低、保障内容单一的局限。另外，在生活上，要特别关注“空巢老人”的养老问题。

各地农村社会养老保险办法基本上都是在1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的，普遍缺乏法律规定性。加快新型农村社会养老保险立法进程是关系到农村养老保险的可持续性和养老保险基金保值增值的一个根本性问题。为保证农村养老保险制度正常运行，以法律形式明确诸如农村养老保险制度应遵守的原则、管理体制、资金来源、支付标准、基金运营情况、监督及相关部门的责任等。各地可根据当地农村经济社会发展的实际情况，在国家制定的有关法律基础上，再制定具体的农村社会养老保险办法。

2、心理健康。

老年人的心理问题来自于两个方面。一是社会外部环境，随着现代社会生活频率的加快和部分地区社会尊老养老风气的退化，一些人见到老年人不会主动打招呼，视而不见，这对老年人心理笼罩了阴影使之产生了社会不再尊重老年人的想法，加之自己认为老了无用的心理，更加重了其心理负担，使其生活相对比较封闭，缺乏与外界交流，这一点尤其表现在80岁以上的身上。二是来之于家庭内部，老人与子女关系不融洽，子女外出武功缺少对老人的关心，子女忙于事务对老人关怀不够入微等都使老人谢了产生失落感。同时，年轻一代对老年人行为不理解也极易对老年人的心理造成创伤，相对应，老年人对年轻人的行为也存在困惑。

农村养老调查报告

100元如今在城市也许只够打两次车，但在河南武陟县农村，却可以买到一整月的超值养老套餐，包括：三餐不重样的“生活菜单”、丰富多彩的“精神菜单”、专业的“医疗菜单”。

“这边浴室保健房，定期体检保安康;那边餐厅和食堂，一周饭菜不重样;老人入住幸福院，不带米来不带面;吃过饭来多清闲，娱乐室内聊聊天……”大官庄村慈善幸福院里，74岁的胡长印老人用欢快的快板儿唱出了自己目前享受的美好生活。

这100元的神奇“购买力”又是如何实现的?记者为此采访了当地慈善幸福院和有关部门。

农村老人100元/月买来超值养老套餐。

武陟县在财力十分有限的情况下，通过创新社会治理，构建起一种“低成本、广覆盖、就地入住”的农村养老体系。而这一平台正是武陟农村100元“购买力”的基础。

自以来，武陟县建设一批以“政府扶持、慈善助力、村级主办”、个人低价入住为特点的'“四合一”农村慈善幸福院。武陟县民政局局长张荣举告诉记者，农村独居、空巢、特困老人在这里安享晚年。农村老人每月只需缴付100元就能买到三大服务“菜单”：

第一道是三餐不重样的“生活菜单”。小董乡大陶村的赵秀琴今年80多岁，3个孩子都在外地。她告诉记者，“以前自己拾柴火做饭，常常是做一顿吃一天”，住进幸福院后，一天三顿吃的不重样，吃完抹嘴就走，不用刷锅洗碗。此外，院里会根据老人身体情况合理安排饮食，还经常有义工来给他们理发、护理。

第二道是丰富多彩的“精神菜单”。走进大封镇老催庄村慈善幸福院，唱戏的老人并没有影响摔鞭老人的热情，而院子里的热闹也没有打扰屋里人下棋打牌，还有围在一起拉家常的、学剪纸的，其乐融融。在武陟，每个幸福院都配有棋牌室、书画室以及室外活动场地。大陶村78岁的老支书孙树乐自愿担任矛盾调解员，他感觉自己“很有成就感。”

最后一道是专业的“医疗菜单”。“史凤英，84岁，体检结果：高血压、高脂血症;健康指导：改善膳食，低盐低脂饮食……”

在西陶镇北东陶村的慈善幸福院里，每一个老人的午休床都挂着一张健康卡。这个县乡、村两级卫生机构与慈善幸福院建立联系合作关系、应急机制，定期对老人进行健康检查，保证入院老人出现紧急情况能及时得到医治。

截至目前，武陟县共建成村级慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群众3.2万人。

“众筹”出来的养老。

提供低价高质的养老服务，关键问题是资金从哪儿来?武陟县正是通过“政府补一点、慈善捐一点、村级拿一点、个人出一点”这种“众筹”的方式解决了政府唱“独角戏”、资金严重匮乏等难题。

武陟县政府给予每所慈善幸福院2万元启动扶持金，为幸福院配备冰箱、空调、电视机等。“别小看这2万元钱，慈善养老院从无到有，财政资金起了第一推动力的作用。”武陟县县委常委、统战部长张金太说。

幸福院日常运转则靠社会力量担负起主力军作用。武陟县有三级慈善平台——村级慈善工作站、乡级慈善分会、县级慈善协会，动员社会力量参与农村养老。

四年多来，武陟以慈善幸福院为纽带，累计募集资金3590万元，相当于每个慈善幸福院获得近35万元社会捐赠资金。捐款人有一次大手笔捐几十万元的县乡村各级企业、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董乡一家养鸡场长年为幸福院老人送鸡蛋。

而对经济发展落后、相对贫困的村，武陟县又创造性探索“以土地养院”“以店补院”“以种养院”等模式。记者采访获悉，北郭乡赵马蓬村每户无偿流转几厘土地到村集体，形成30亩集体“慈善田”。它的流转收益全部用于幸福院的日常运营费用补贴。而老催庄村开设爱心花店，从每月收益中支出500块钱用于幸福院。

“众筹养老”的多重社会正效应。

武陟的“众筹养老”既提高老年人生活和生命质量，也让孝亲敬老、温情和谐在农村蔚然成风。各村依托慈善幸福院，定期举办“孝亲敬老饺子宴”，利用农村大锅饭的形式，凝聚村民，宣传孝亲文化。

“包饺子是集体劳动，你剁馅，她擀皮，我包饺，村民有说有笑。”北东陶村支部书记朱存玲乐呵呵地说，这样的聚会化解了很多婆媳和邻里矛盾。

慈善幸福院这个平台也激发了全社会的爱心，志愿者、义工团队不断涌现。目前武陟县每80人中就有一个为注册义工，他们定期进幸福院开展医疗卫生、文艺演出、理发等服务。记者在南孟迁村慈善幸福院看到，82岁的邱凤莲老人正坐在树下示范绣鞋垫，身旁围了一圈村里的年轻人，个个学得有模有样。老人说，要将眼下的幸福生活“一针一线绣进鞋垫”。

武陟县县委书记闫小杏说：“社会从来都不缺乏爱心，但缺少引领和平台。这个时候就需要党委政府主动作为，创新社会治理，将农村老人的需求与社会爱心慈善资源相结合，形成一种畅通的机制，让社会力量源源不断进来。”

农村养老问题调查报告

人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。

“老吾老,以及人之老”。我国作为四大文明古国之一,自古就有敬老、养老的优良传统。目前,我国老年人口已占总人口的10%,正在步入“老年型”国家。人口老龄化,给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响,也给安老养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征,即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低,与经济较快发展的态势相比,社会老龄保障事业显得明显滞后。面对日益凸显的老年人问题,各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多的关注。

农村养老的形势基本可分为四种。

这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的20xx多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。（10）应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。

老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，占总人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算，到20xx年，中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到20xx年，中国每3到4个人当中，就会有一个是老人。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候，我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家，进入老龄化，他的人均收入应该是在5千到1万美元左右，所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老。

庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得花钱，但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的。中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象，等上几个月甚至几年才能住进养老院的情况普遍存在。

根据权威统计，目前我国1.49亿老人当中，想在养老院安度晚年的约占5%，这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位，总共只有150多万张，缺口高达550万。为了解决养老设施不足的问题，无论是政府还是民间，很多人都在努力。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢，就是全国的养老机构，服务人员呢，将近30万人，取得职业资格的，只是30万人当中只是两万人，非常少，所以这个是导致我们现在，整体上的养老机构，就是服务水平呢，上不去的一个重要的原因。”

二是城市无工作居民的医疗问题；三是农村还没有养老制度安排；四是农村的医疗保障问题；五是农村最低生活保障问题。

当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。

现代的老年人,既没有传统社会里凭辈份“倚老卖老”的优势,也没有发达社会中的社会福利优势。相比之下,却存在着年龄、体力、精力等方面的劣势。不少老年人当下的生活处境是比较窘迫的。

第一,多数老人的收入在中下等水平。农村老年人的生活恐怕是最苦的,他们根本就没有“退休”一说,很多人一直要劳作到最后一息。在城市,“啃老”现象逐渐成为一个社会问题,不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。

第二,老人就医状况令人担忧。老年人体弱多病,需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高,加上近年来医药价格飙升,更使老年人在看病、医药方面陷入窘境。

第三,老人出现瞻养危机。一方面,家庭养老的观念、意识在淡化,家庭赡养的功能在弱化,过去是“父母在、不远游”,现在是高龄老人、空巢老人越来越多,如居巢区某村庄,有7个70岁以上的老人,自己已是风烛残年,为外出务工的子女守摊子、看房子、带孙子。另一方面,社会保障又十分薄弱。多年来,我国在社会养老保障方面严重欠账,特别是为数众多的农村老年人被排除在社会保障之外。

老年人退休时间早,中青时年实行低工资制,并没有享受到多少改革开放的成果,也没有真正享受到新的养老保险制度的成果。对高龄老人,我国已开展了某些老年福利工作,例如城市高龄老人公共场所优惠待遇、五保老人的照料与服务等,使得他们的生活状况有所改善,但总体上看,广大老年人的基本经济保障仍然十分薄弱。

目前,城镇一块的老人,因为有了城镇离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障等,总算是有了“最后一道防线”;而在农村地区,老年农民除了家庭赡养以外,基本没有其他养老收入,养老风险很大。《老年人权益保障法》虽然出台了,但是由于宣传贯彻的力度不够,赡养纠纷案每年递增。据调查,自20xx年以来,无为县检察院审查起诉的涉及赡养纠纷案及老年人合法权益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,虽然此类案件所占比例不高,但呈逐年上升趋势,不能不引起我们的足够重视。

首先,养老社会服务化的载体不足。全国城乡仍有相当数量的五保老人没有实行集中供养,散居的五保老人有很多，空巢老人数量更多。他们的生活起居、生灾害病等,往往得不到很好的照顾、护理。

其次,各种养老机构收费偏高。调查发现,社会化的养老院,平均收费在每人每月800元左右,高级一些的老年公寓等则需要1300元以上。倘若两位老人没有子女,每月仅靠政府提供的最低生活保障金过活,怎么可能负担得起这笔费用呢?但这些社会化养老机构也感到苦恼,他们的资金来源渠道狭窄且数量不足,不收取较高的费用就无法运转下去。

再次,养老机构服务人员素质不高。目前,在各种养老院、敬老院工作的服务人员,多数文化程度不高,专业技能缺乏,服务质量跟不上。特别是有少数服务人员,内心里看不上这份职业,只是苦于别无出路,才勉为其难地曲就于此,因此,也就谈不上什么敬业爱岗,更谈不上以一片爱心善待老人了。

第一,要把安老养老问题摆上重要议事日程。要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”,“加强老龄工作”。各级应把此项工作提到重要议事日程,建立长效机制,不能以“济贫”的思路来考虑问题,更不能以社会正处在转型期为理由,亏待了老年人。建议将“老年社会化服务项目”纳入市、县两级招商引资范围,变过去“以市长主导”为“以市场主导”,转变思想观念,对现有的社会化服务的老年公寓给予充分的鼓励、引导和扶持,帮助解决一些实际困难;尽快建立社区养老服务机构,以社区基层组织为主导,发挥政府、社区、家庭和个人的力量,充分利用社区中的财力、物力和人力资源,不断提高定补幅度,拓宽定补范围。不断完善困难弱势老人医疗保险制度以及城乡老人医疗保障制度,切实减轻老年人的医疗负担。加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。

第二,逐步建立有各市特色的安老养老安全网。而各地目前正处在由家庭养老保障向社会养老保障过渡的阶段,特别是在农村,建立完善的社会养老保障制度还需要比较长的时间。从我国的经济社会发展状况、老年人现状及家庭承受能力来看,走家庭养老和社会养老相结合的“居家养老”之路,是解决我市养老问题的正确选择。这里所说的“居家养老”是坚持和完善家庭养老,推进家庭养老和社会养老相结合,建立以家庭为核心,以社区养老服务网络为外围,以社会养老制度为保障的居家养老体系,逐步形成适合各地市情的家庭保障安全网、社区养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。第三,突出解决农村安老养老问题。过去,各地农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。随着形势的变化,这两种养老保障方式不论是在保障能力上,还是在保障的可靠性上,都显得很不稳定了。必须从各市农村实际情况出发,寻求新的养老办法。根据全国一些地方以及有关部门多年来的实践探索,有条件的地区已经开始建立农村社会养老保险制度,即采取储蓄积累的方式,为农民建立个人账户,个人交费为主,集体交费为辅,国家予以政策扶持,将个人和集体缴纳的保险费记入个人名下,为个人所有,到老龄后根据个人账户的积累额计发养老金。这种养老保险方式还必须同家庭赡养、土地保障结合起来,才能为农民养老建立一道比较可靠的养老民屏障,才是解决农民养老问题的现实选择。

第四,全面提高老年人的生活质量。要围绕“五个老有”工作目标,既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求,也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要,千方百计提高他们的生活质量。促进老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业的进一步发展,想法设法为老年人提供更多的社会交往以及参与社会生活的渠道,消除老年人游离于社会之外的感觉,保持一种健康的心态。

敬老、爱老、安老、养老,各级政府责无旁贷,社会各方义不容辞。要在全社会建立新型的社会主义伦理道德观,弘扬敬老爱老的传统美德,切实维护老年人合法权益,使老年人在经济上得到保障,生活上有人照顾,精神上得到安慰,基本形成适应社会主义市场经济和人口老龄化社会的新运行机制,建立“以人为本,代际和谐,不分年龄,人人共享”的社会,让老人们深切地感受到“夕阳无限好,人生仍灿烂”。

农村养老问题调查报告

（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的20xx多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。（10）应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。

（四）储蓄养老：依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。

老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

一点钱物。随着孝道观念的不断淡化及物价上涨等因素的影响，子女寄钱回家标准低且缺乏持续性。有些村外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的孙子上学及生活等费用还要靠老人来支付。由于农村社会保障体系的缺失，子女赡养老人的责任差，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。

2、精神没有寄托。由于子女不在身边，空巢老人特别是单身老人、体弱多病的老人感到特别无助。老人最怕的是孤独，在调查中发现，大多数老人都不同程度的存在孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，情感孤独。农村老年人几乎没有文化娱乐活动，“空巢老人”活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。

3、劳动责任没有减少。农村“空巢老人”除了需要负责全家的农事劳动，还要负责外出务工者留守子女的生活和学习，如洗衣做饭、上下学接送等，本来应该享受晚年幸福生活的农村老人们，又重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，十分无奈。

4、生病得不到及时治疗。老弱多病是自然现象。农村“空巢老人”中，常年患病的比较普遍，许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病，沉重的医疗费用，使不少家庭陷入贫困境地，“因病致贫”、“因病返贫”现象在农村比比皆是。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担，往往是小病忍，大病拖，舍不得及时到医院治疗。

5、集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。

6、由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异。

较大，社会保险发展很慢。

7、低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

养老问题的出现，暴露了我国人口老龄化方面存在的严重问题。解决好农村养老问题，是政府和社会应尽的责任和义务。

1、加快养老保障体系建设。政府要加快推行新型农村养老保险制度，使农民在年老时，也能像城市机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是从根本上解决农村养老问题的有效途径。进一步扩大农村低保、医保范围，提高低保、医保标准，让生活困难的老年人都享受到低保、医保待遇。同时加大对农村老年人的生活补助力度，对丧失了劳动能力，没有生活来源的高龄老人，政府应当给予适当的补助。

2、加快农村养老福利事业发展。加快农村养老机构建设是社会发展的必然趋势。政府要结合实际出台系列优惠政策措施，支持、鼓励农村养老服务业的发展。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人、善人投资等多渠道兴办养老院。要新、扩建一批乡镇养老院，接纳更多的老人进来养老。对于不能进养老院的老人应由政府出资建设困难老人集中居住点，专门用于赡养生活困难的“空巢老人”、五保户、鳏寡孤独老人，政府要根据情况部分和全部负担农村老人的生活、医疗费用。

3、大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。在社会经济快速发展的新时期，人们的思想都在发生新的变化，全社会都要注重加强对孝文化和社会主义新风尚的宣传与教育，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。通过村民公约的全面推行、落实好家庭赡养协议书，由村组织、老年协会督促子女赡养老人，按时付给生活费，对尊老敬老的群体和个人要大力表彰，在全社会形成一种尊老敬老的社会氛围。

4、加快建立和完善农村基层老年组织建设。要将老龄组织机构延伸到村、组，同时加强农村老年活动场所的建设和管理，充分发挥老年协会护老维权的作用。同时以老年协会为平台，组织老年人参加各种活动，丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人积极参加自娱自乐、互助互爱等多种有益老年人身心健康、丰富多彩的活动。

5、建立党员、干部义务服务制度。村党支部、村委会要充分发挥其战斗堡垒作用，结合开展基层党建和创先争优活动，对辖区内的高龄空巢老人做好登记造册，实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度，不仅在物质上给予帮助，而且要给予精神予以安慰，切实解决老人的孤独寂寞，让农村老人精神愉快的生活。

农村养老状况调查报告

人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。

“老吾老，以及人之老”。我国作为四大文明古国之一，自古就有敬老、养老的优良传统。目前，我国老年人口已占总人口的10%，正在步入“老年型”国家。人口老龄化，给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给安老养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自己养老和社会养老意识低，与经济较快发展的态势相比，社会老龄保障事业显得明显滞后。面对日益凸显的老年人问题，各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多的关注。

（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。

（四）储蓄养老：依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。

老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

（一）、我国老年人口数量及养老设施状况。

据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，占总人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算，到2020年，中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到2050年，中国每3到4个人当中，就会有一个是老人。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候，我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家，进入老龄化，他的人均收入应该是在5千到1万美元左右，所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老。

庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得花钱，但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的。中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象，等上几个月甚至几年才能住进养老院的情况普遍存在。

根据权威统计，目前我国1.49亿老人当中，想在养老院安度晚年的约占5%，这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位，总共只有150多万张，缺口高达550万。为了解决养老设施不足的问题，无论是政府还是民间，很多人都在努力。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢，就是全国的养老机构，服务人员呢，将近30万人，取得职业资格的，只是30万人当中只是两万人，非常少，所以这个是导致我们现在，整体上的养老机构，就是服务水平呢，上不去的一个重要的原因。”

（二）、老有所养、老有所医制度建设空白。

一是城市无工作居民的养老问题；二是城市无工作居民的医疗问题；三是农村还没有养老制度安排；四是农村的医疗保障问题；五是农村最低生活保障问题。

当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。

（三）、不容乐观的安老养老状况。

1、老年人的劣势。

现代的老年人，既没有传统社会里凭辈份“倚老卖老”的优势，也没有发达社会中的社会福利优势。相比之下，却存在着年龄、体力、精力等方面的劣势。不少老年人当下的生活处境是比较窘迫的。

第一，多数老人的收入在中下等水平。农村老年人的生活恐怕是最苦的，他们根本就没有“退休”一说，很多人一直要劳作到最后一息。在城市，“啃老”现象逐渐成为一个社会问题，不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。

第二，老人就医状况令人担忧。老年人体弱多病，需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高，加上近年来医药价格飙升，更使老年人在看病、医药方面陷入窘境。

第三，老人出现瞻养危机。一方面，家庭养老的观念、意识在淡化，家庭赡养的功能在弱化，过去是“父母在、不远游”，现在是高龄老人、空巢老人越来越多，如居巢区某村庄，有7个70岁以上的老人，自己已是风烛残年，为外出务工的子女守摊子、看房子、带孙子。另一方面，社会保障又十分薄弱。多年来，我国在社会养老保障方面严重欠账，特别是为数众多的农村老年人被排除在社会保障之外。

2、老年人的基本生活保障严重不足。

老年人退休时间早，中青时年实行低工资制，并没有享受到多少改革开放的成果，也没有真正享受到新的养老保险制度的成果。对高龄老人，我国已开展了某些老年福利工作，例如城市高龄老人公共场所优惠待遇、五保老人的照料与服务等，使得他们的生活状况有所改善，但总体上看，广大老年人的基本经济保障仍然十分薄弱。

目前，城镇一块的老人，因为有了城镇离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障等，总算是有了“最后一道防线”;而在农村地区，老年农民除了家庭赡养以外，基本没有其他养老收入，养老风险很大。《老年人权益保障法》虽然出台了，但是由于宣传贯彻的力度不够，赡养纠纷案每年递增。据调查，自2005年以来，无为县检察院审查起诉的涉及赡养纠纷案及老年人合法权益被侵害的犯罪案件共有37件，其中2005年8件，2006年11件，2007年1-9月18件，虽然此类案件所占比例不高，但呈逐年上升趋势，不能不引起我们的足够重视。

3、养老服务产业发展明显滞后首先，养老社会服务化的载体不足。全国城乡仍有相当数量的五保老人没有实行集中供养，散居的五保老人有很多，空巢老人数量更多。他们的生活起居、生灾害病等，往往得不到很好的照顾、护理。

其次，各种养老机构收费偏高。调查发现，社会化的养老院，平均收费在每人每月800元左右，高级一些的老年公寓等则需要1300元以上。倘若两位老人没有子女，每月仅靠政府提供的最低生活保障金过活，怎么可能负担得起这笔费用呢?但这些社会化养老机构也感到苦恼，他们的资金来源渠道狭窄且数量不足，不收取较高的费用就无法运转下去。

再次，养老机构服务人员素质不高。目前，在各种养老院、敬老院工作的服务人员，多数文化程度不高，专业技能缺乏，服务质量跟不上。特别是有少数服务人员，内心里看不上这份职业，只是苦于别无出路，才勉为其难地曲就于此，因此，也就谈不上什么敬业爱岗，更谈不上以一片爱心善待老人了。

第一，要把安老养老问题摆上重要议事日程。要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，“加强老龄工作”。各级应把此项工作提到重要议事日程，建立长效机制，不能以“济贫”的思路来考虑问题，更不能以社会正处在转型期为理由，亏待了老年人。建议将“老年社会化服务项目”纳入市、县两级招商引资范围，变过去“以市长主导”为“以市场主导”，转变思想观念，对现有的社会化服务的老年公寓给予充分的鼓励、引导和扶持，帮助解决一些实际困难;尽快建立社区养老服务机构，以社区基层组织为主导，发挥政府、社区、家庭和个人的力量，充分利用社区中的财力、物力和人力资源，不断提高定补幅度，拓宽定补范围。不断完善困难弱势老人医疗保险制度以及城乡老人医疗保障制度，切实减轻老年人的医疗负担。加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。

第二，逐步建立有各市特色的安老养老安全网。而各地目前正处在由家庭养老保障向社会养老保障过渡的阶段，特别是在农村，建立完善的社会养老保障制度还需要比较长的时间。从我国的经济社会发展状况、老年人现状及家庭承受能力来看，走家庭养老和社会养老相结合的“居家养老”之路，是解决我市养老问题的正确选择。这里所说的“居家养老”是坚持和完善家庭养老，推进家庭养老和社会养老相结合，建立以家庭为核心，以社区养老服务网络为外围，以社会养老制度为保障的居家养老体系，逐步形成适合各地市情的家庭保障安全网、社区养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。第三，突出解决农村安老养老问题。过去，各地农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。随着形势的变化，这两种养老保障方式不论是在保障能力上，还是在保障的可靠性上，都显得很不稳定了。必须从各市农村实际情况出发，寻求新的养老办法。根据全国一些地方以及有关部门多年来的实践探索，有条件的地区已经开始建立农村社会养老保险制度，即采取储蓄积累的方式，为农民建立个人账户，个人交费为主，集体交费为辅，国家予以政策扶持，将个人和集体缴纳的保险费记入个人名下，为个人所有，到老龄后根据个人账户的积累额计发养老金。这种养老保险方式还必须同家庭赡养、土地保障结合起来，才能为农民养老建立一道比较可靠的养老民屏障，才是解决农民养老问题的现实选择。

第四，全面提高老年人的生活质量。要围绕“五个老有”工作目标，既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求，也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要，千方百计提高他们的生活质量。促进老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业的进一步发展，想法设法为老年人提供更多的社会交往以及参与社会生活的渠道，消除老年人游离于社会之外的感觉，保持一种健康的心态。

敬老、爱老、安老、养老，各级政府责无旁贷，社会各方义不容辞。要在全社会建立新型的社会主义伦理道德观，弘扬敬老爱老的传统美德，切实维护老年人合法权益，使老年人在经济上得到保障，生活上有人照顾，精神上得到安慰，基本形成适应社会主义市场经济和人口老龄化社会的新运行机制，建立“以人为本，代际和谐，不分年龄，人人共享”的社会，让老人们深切地感受到“夕阳无限好，人生仍灿烂”。

农村调查报告

我国已经实施了法制宣传教育规划，普法教育。农村法律知识极大普及，农民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步改变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的基础。但在经济发展相对落后的农村特别是偏远山区，普法教育仍然存在诸多难题。特别是部分农村普法教育的滞后，阻碍了基层民主法制建设的进程。

一是认识难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育”，要求农民学法主要是为了让农民听话。当看到农民学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农民学了法后不好管，认为农民还是不学法才好管;还有的基层干部善于断章取义，把普法当成“实用教育”，只普及与农民履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律知识却视而不见;有的农民则认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。

二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农民在大部分时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以安排。

三是内容难理解，由于大多数农民文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学不懂，记不住，影响了学法的积极性，使普法效果难以保证。

四是经费难保障，农村普法经费严重不足，缺乏起码的宣传器材和阵地，有的连基本的法律教材都无经费印制和购买，致使普法工作难以开展。

造成农村普法工作“四难”现象的主要原因是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使许多农村干部群众仍然对法律的地位和作用认识不足。其二是执法不公现象挫伤了农民学法的信心，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在部分乡村中司法、执法环境仍然较差，严重存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农民群众对法律的权威产生了怀疑和动摇，进而失去了学法的信心，已取得学法成果也难以巩固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深入。一些地方没有根据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建设等新情况采取新的普法形式，而依然沿用传统的上大课、放广播、搞宣传栏、照本宣科等普法模式，这显然难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农民文化素质相对较低，也降低了普法效果。当前农民的文化素质仍然较低，文盲、半文盲的农民占相当比例，增加了学法和接受法律知识教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。

针对上述农村普法“四难”的现象，笔者对增强农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策：

一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农民营造良好的学法环境。二是普法与服务相结合，从农村的实际需要出发，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法”的观念。

要加大与土地承包有关法律法规的宣传;加大市场经济法规的宣传，解决农民群众与市场经济大潮搏击中出现的有关新情况;加大与劳动保障有关的法律法规的宣传;加大与消费者权益法规的宣传;使广大农民朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正掌握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。

三、增强普法的灵活性。

针对农民生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律咨询、法律集市、普法一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深入浅出、通俗易懂的“墙头诗”“快板书”“顺口溜”从而真正使农民学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。

各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软”变“硬”;要努力提高普法人员的自身素质，使他们成为精通法律、热爱业务的普法骨干;要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施”的普法工作机制。要认真抓好年度和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推进农村普法和法制建设的深入发展。

拥有先进精良的普法装备和必须的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格按照标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧张的困难，以保障普法教育的顺利进行。

农村调查报告

本次社会实践调查从20xx年1月6日到1月19日，调查前后共历时15天，调查的内容是关于农村的教育问题。教育是民族振兴的基石，是世界各个国家共同关注的话题，也是不同历史阶段的共同话题之一，在现代文明社会和知识经济的语境中，教育更成为了决定一个国家、一个民族得以繁荣昌盛、立足于世界之林的根本保证。而农村教育作为建设新农村的奠基性工程，肩负着科教兴农、提高农村人口整体文化素质、培养新型农民、缩小社会差距、构建和谐新农村的历史使命。如何让在建设社会主义新农村的视野中，在城市化进程日益加快的大背景下来重新审视农村教育，认识农村教育，发展农村教育，以充分发挥其在建设社会主义新农村中的基础性和先导性作用，是当前的一个重大课题。因此，我利用寒假的时间对农村教育进行社会实践，了解目前农村教育现状。

调查主题：延安市安塞县碟子沟村小学教育情况。

调查时间：20xx年1月6日-20xx年1月19日。

（一）调查目的。

（1）确定农村教育的目前发展形式。

通过了解和调查，在20xx年对安塞县碟子沟村小学以及周围村子的小学发展情况进行了初步的了解，得知农村小学的发展状况并不是很好，由于20xx年国家开始逐步的实施将农村小学等学校进行按点撤并，导致了农村的有些小学被迫停止教学，把那学原来致力于教学的学校改用为村上的党员支部或者是村上领导的办公处所这不仅造成了当地村民子女上学不方便，而且致使农村的小学生要去较远的镇子上去上学，并且还有一些年纪尚小的小孩子因为村子附近没有幼儿园所以都会被迫要去镇子上就读，这也无形中给孩子和家长带来了一些压力。最后在本村的学校仅仅留有一二年级的学生继续在这里上学。

在20xx年国家针对这些政策的弊端又出台了一项政策，一项叫作“停盲目撤并农村学校”的政策，虽然说这样的改变使农村（镇区+乡村）的教学点数量有所回升，由20xx年的66602个增加到68984个，增加了2382个，但是一年间乡村小学又减少了14037所，而镇区则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由20xx年的10.58％增加到20xx年的13.13％。乡村的小学数量减少，这不仅仅会导致农村教育的发展不能很好的进行，也会导致国家教育的失衡，这也正如国家经济发展一样，城乡的比例的各种方面不断的被拉大。也会为城镇的发展带来诸多的不便。

(2)了解当今在当今社会的发展趋势下农村教育的处境就我国当前的农村教育的整体现状来看基本还算是处于相对落后的状态，国家在教育方面的投入不足、学校的硬件设备相对比较落后、师资队伍整体素质不高等等矛盾问题依然较为突出；教学方式和手段单一，填鸭式的现象还普遍存在的尤其是农村教育；所以说农村中小学教师专业化的整体状况令人十分担忧，如果说国家的基础教育现状与国家未来的发展总体不相适应。那么国家的发展又该如果进行？在我看来我觉得应该改变传统的评价方式，现在不少学校的评价还是比较重视学生的学习成绩，就像我们的小学升初中，中考和高中，似乎永远都是学生的“一考定终身”，这样的结论也给学生中带来了压力。不少学校领导眼里，不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫，所以在他们的观念里：学生只要是成绩好，就一好百好；只要教出的班级成绩好，就是好老师。相反的是，其实他们都忽视了教育的重要功能。

农村调查报告

农村安全饮水工程的建设，改善了农村生活环境条件，提高了群众生活质量，受到了广大干部群众的普遍欢迎，但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开，更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况，促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用，我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。

本次调查了我区20xx年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程，这66处的设计日供水规模总量为25992立方米，解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题，工程主要分布在23个建制镇70个行政村(居)，其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个，实现独立供水的农村安全饮水工程62个;全区农村安全饮水工程至20xx年12月底共投入建设资金17982万元;工程属国有供水企业管理的有2个，属建制镇供水企业管理的有2个，属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站(小水厂)管理的有13个，属村集体管理的有40个，属用水协会管理的有7个，属个体管理的有2个。

从调查的情况看，供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村集体管理的运行情况;供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外，均由管理机构自主定价，供水价格1-4.5元/吨，其中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨，行政村(居)独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨;取水水源主要来自溪河、水库、泉水。

(一)机制不健全，服务不到位。水价的制定未充分征求广大用户意见，水价制定随意性强，有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高，约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水，并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障，一旦主要设备损坏，就可能因缺乏资金维修而停止运行。

(二)水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备的制约，供水质量难以得到真正有效保证，水质只能顺其自然。有时管道维修恢复供水后，因管网高低起伏并距离较长，用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水，这部分污水已进入用户水表计量，用户认为这部分污水不应该收费，部分远端用户反映强烈。

(三)农户普遍用水量少抬高了单位供水成本。由于受农户用水习惯和农村经济条件的影响，农户用水主要用于做饭、饮用等，或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解，大多数用户月用水量在4吨左右，这就造成整体用水量少，供水规模不大，难以形成规模效益，水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。

(四)管网维护投入大。由于受自然环境条件的限制，农户居住分散，农村安全饮水工程的管网分布范围较大，地形复杂，管网的运行维修难度较大，供水中的跑、冒、滴、漏难以及时发现，造成水损严重，增大了供水成本。

(五)缺少有经验的工程运行维护人员。目前，农村安全饮水工程的维护管理人员，绝大部分未经过相应的技能培训，缺乏专业技能和管理知识，基本上不能满足有效运行管理的需要。维修维护水平低、管理方式粗放，一旦设备出现故障，维修困难，就会出现较长时间停水现象。

(一)健全基层管理服务机制。农村安全饮水工程是政府投资建设，具有很强的公益性，应提高群众的参与度。镇、村两级要完善农村饮水工程服务体系建设，镇政府主要负责组织领导、协调监管工作，村委会主要抓好安全饮水工程运行、管理、维护工作。行政村独立的饮水安全工程，应召开村民代表大会，公开选聘有制水技能、责任心强的管理人员。完善各项规章制度，建立安全饮水工程运行台账，实行专款专用专管。安全饮水工程的水价、电费、维修费实行公示制度，定期向用户公示。

农村调查报告

xx村地处xx县西部，距xx乡政府7公里，属丘陵山区，辖7个自然村，864人，218户，23名党员。设一个党支部，下设3个党小组，村级组织健全。全村可用耕地约3000亩，以种植谷子、玉米、小麦及豆薯类为主。村内近几年先后施建机井两眼，蓄水池三处，用于人畜饮水和土地灌溉，人蓄安全饮水问题得到了部分解决，改造中低产田800余亩，完成了村主街道水泥硬化建设。

在各级党、委政府的正确领导下，通过两委班子成员和群众的共同不懈努力，力争通过努力，使我村经济社会发展迈入健康运行轨道，全村经济不断有新的增强，把农村经济和基层党组织建设提高到一个新水平。

1、转变村民观念，增强发展村集体经济的紧迫感。发展本村集体经济有利于加强本村基层组织和村民自我组织建设，有利于改善村委会、村支委和人民群众之间的关系，有利于促进全村剩余劳动力的就地转移。只有集体经济发展壮大了，能够为村民提供比较丰富农村公共物品，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用。

2、以农业产业化经营为目标，积极发展多种产业，以“一村一品”带动全村发展。在稳定粮食生产的基础上，加大农业产业结构调整。在条件适宜的村民组推广以“小米”为主导，大棚蔬菜种植和养殖多种产业发展的经济联合体。实现土地流转，用以大面积生产无公害绿色小米、蔬菜。采取“村民自筹、上级争取”的方式，同时按照“村干部带头，引进优质品种，组建经济合作社”的模式大力发展农村经济事业，形成规模化种植、养殖，提高市场竞争力。

3、对在外务工的村民，要优化劳动就业结构，大兴劳务经济。加快农村剩余劳动力转移和培训，按照“减少农民，增长技术，致富农民”的原则，结合“创先争优”活动的'开展，实行评选优秀在外务工人员活动，按照优秀务工人员的传帮带模式，力争达到“一人富裕，带动一片”的效果。

1、村庄建设。

建设因地制宜，规划以人为中心。通过对用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地，创造舒适的居住环境，使村庄用地布局有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。为加快我村的新农村建设步伐，全面改善村容村貌和村基础设施建设，丰富村民的文娱活动和业余生活，使村民更能真实感受到改革开放给我村带来的巨大变化。村两委克服困难，多方筹措资金，投资20万元将屯绛干渠两岸改造并建成一个占地3000余平方米的村级文体综合活动广场。新建房实行统一规划，要注意提高民宅设计水平，提供多种房型供农民选用，务求新颖别致、美观大方。做到规划一步到位，建设分步实施。

2.道路规划。竭力完成自然村与人行便道的硬化工程，同时尊重道路原有脉络，满足区域内通达性要求。

3.群众饮水工程。人畜饮水还存在不少需要解决的问题，在今后的工作中认真加以解决，采用集体筹资，个人投工的方式继续把各个自然村的饮水完全解决，为今后的经济社会稳定发展打下坚实的基础。

农村调查报告

农村调查报告

20xx年**月**日，**县委选派我院一名干警作为第一书记进驻到**镇**村，我院作为该村的后援单位，驻村以来，带着县委的重托，我们利用开展精准识别贫困户调查的机会，进屯入户、调查摸底，找问题、查根源、想办法、寻路子，扎实开展各项工作，取得了初步成效。

一、**村概况。

**村距**镇政府所在地47公里，离**县城近80公里。别看这不到百公里路程，驱车超过两个半小时。而从村委会到各村民小组，大部分仅是泥路，还有一个屯只通人行路，条件极其艰苦。**村作为贫困村，全村辖12个村民小组，共399户1916人。村委驻地**屯，村两委干部4人，另有12个小组长，全村辖5个屯级党支部，共有党员42名。全村经济来源主要以杉木、板栗、油茶种植等为主。

**村作为**镇最偏远的村之一，靠山吃山，河对岸便是**省，这里很多村民与外省通婚，相互隔河相望。全村面积不大，总面积3349.56公顷，其中耕地面积235公顷(水田面积45公顷，旱地面积190公顷)，各村民小组大多数可以相互远望所在地，一条蜿蜒道路正在修建，连通各村屯。

二、**村现状。

1、村子与人员空心。走进村里看到村口的几个小卖店、学校门口人气还较多，但越往各村民小组中走人就慢慢地少了起来，有房没人的现象也存在。据统计，**村12个村民小组中青壮年外出务工占全村人数的40%以上。以**屯、**屯为代表，青年外出务工人员占到整屯人数的60%以上。在个别屯，行走在路上除了狗发出对陌生人的叫声外，白天与晚上一样宁静。

2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯级路，路面凹凸不平还伴有深坑，路况非常差。而由村部通往各村民小组的道路几乎都是机耕路和泥路，晴天四轮的车子勉强可以通行，下雨天连两轮摩托车都难以通行。

3、田地与山林有丢荒现象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼帘，从山腰延伸到山脚。但走进田里虽有庄稼但周边杂草丛生，已看不到田梗、道路和沟渠;甚至有些耕田已经有丢荒现象，明显看出多年不耕种的痕迹。经走访群众，了解到丢荒田地的主人，很多都是过年回来而已，更别说是种田。

三、存在的问题和困难。

1、空巢老人和妇女坚守农村艰难。全村50岁以上老人和留守妇女约占全村总人数的34%。在家的老人和妇女身上有三个任务：一是守护家;二是照顾小孩;三是农田耕种和日常管理的主力军。他们身上担子重，责任大，为自己及下一代艰难的坚守乡村。他们当中大部分靠简单的务农来养活自己，有的还要帮助抚养子女的子女，一旦身体不行做不动，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出务工(部分是成年男女外出)，一年到头回来一两次。而一些没有成家的青年外出务工，没找到钱，回来过年还要啃老。留守家庭的老人和妇女平日里相依为命，做简单的农务，照顾上学的小孩，不是农忙时节便到家周边做点事情填补家用。还有一些问题是老年人的身体大小毛病多，但他们一般是简单化处理，痛就拿点止痛药应付，有些因为高昂医药费甚至放弃医疗。其中的艰辛和苦衷，只有他们才能感知。

2、留守儿童教育兼管缺失。**村里有一所小学(含幼儿园)，全校近280名学生，教室7名，绝大部分是留守学生。由于缺少父母的关爱以及正确的引导方式，很多学生在心理上孤独苦闷，在学习上无人问津，在安全上没有保障，他们的性格就显得格外孤僻，不爱学习。有教师反映，**村因为地处偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2个小孩以上，所以尽管是乡村小学，学生人数在整个镇来说算是前列的。走访中，发现在**屯一对双双残疾夫妇竟然育有三个小孩，因为家庭贫困，11岁的小女孩目前只能辍学在家，重男轻女的意识仍然存在。

3、土地资源难以发挥优势。土地资源及衍生的资源作为村民赖以生存的优势，但目前看到的景象却是：农田里的路、沟、渠等本是农业耕作之本，以前都会开展冬修，但现在由于大家的主要精力是外出务工，农业耕作只当副业，所以以前的精耕细作、冬修冬藏等活动都组织不了，也无法管理。林地分到各家各户大部分是荒在那儿，不仅没有起到任何作用，反而管理更困难。而有些群众在利用仅有的几亩土地种上经济林后，因为缺乏护理，收效甚微。如果遇上天旱或洪灾，造成自然灾害，等、靠、要思想严重，大多数群众往往都依赖于政府帮助，难以发家致富。

4、砖房背后的贫困突出。整个**村，近几年在享受国家危房改造政策后，95%的村民都建起了砖房，但大多数没有装修。12个村民小组中，坚实的砖房后面其实还很贫困，有的楼房外面虽然坚固但里面还很简陋，有的一幢房子分几年才能完工，没有装修，只有简单设计，家里面物体摆放混乱，生活节奏无序。大部分人都是花了整个家庭的大多数收入来建房，主体结构建成就入住，生活还是一如既往地艰辛。同时还有一部分楼房旁边散落的破旧平房，居住的都是低保户、五保户和贫困户，他们生活更是艰苦。

5、创业难度大。在走访中发现，有些外出务工人员其实也想回家，但又找不到适合自己的工作。其实他们心理清楚，回来种田有可能生活都没有保障，不回来还是有机会可以找到工作挣钱。同时，回乡创业中在农业方面的政策帮扶还不突显，加上缺乏足够技术支持，所以他们想利用仅有的几亩地走上致富路，是难上加难。

四、贫困原因分析。

1、贫困客观原因：农村有相当一部分人生活穷是事实，有些既便是过上较富裕的生活，但背后一定也是艰辛的。在**村，存在贫困原因有几点：一是重大、慢性疾病的拖累。农民本身家庭收入甚微，可支配的积蓄不多。如果家庭主要劳动力患上疾病，生病了不能做事就断了经济来源，这样就会把家庭拖入贫穷。**屯一户群众，因为疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，没有办法做体力活，只能依靠妻子做简单务工赚钱养家，可见生活多困难。而村里像这样的因病贫困的农户不少，每个村民小组不少于3家;二是务工能力有限，收入甚微。外出务工人员由于缺少技术和经验，一般是干些粗、累及高危作业的活，虽收入还算稳定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出现伤亡事故，主要劳力缺少了收入来源，在农村的家就散了和穷了;三是婚恋关系复杂。**村与**省隔河相望，这里很多群众和对岸的村通婚。同处于边远山区，群众婚恋意识淡化，还出现父母决定婚姻现象，很多青年结婚后不是同外出打工，就是死守家里几分田地。而随着时代进步，外出务工流动大，结识广，网络发达，有些村民与外地群众结婚。如**屯一27岁青年从**带了个老婆回来，婚后生育了三个小孩，由于家里穷，在双胞胎一岁多就跑了，这种现象都见怪不怪。

2、贫困主观原因：一是农民自身的技能和投入不足。大部分村民没有什么技术，只是掌握了一些传统的手工活，而掌握种养加等农业技术的人少。村里399户中种有经济林在50亩以上的大户不到50家，在河边搞养鱼的不超过30家且没有规模。同时农业的投入也是比较大，从买种到产品销售，每个环节都要靠自己去实现;二是农业产品效益较低。**村目前主要经济来源是茶果种植，每家多少都种植有。但因缺乏技术支持，管护不到位，产品收益较差。另外在销售环节，都是初次产品销售，没有任何附加值，严重影响到种植户的收益;三是农村的生活成本变高。在入户调查过程中，发现在**村的生活水平与县城不相上下。比如一碗米粉的价钱和县城一样都是五元一碗，猪肉价格还略比县城的稍高一点。农村平日里生产生活所需购买的诸如复合肥、种子、苗木等支出，加上学生生活费用支出等，一年维持家庭正常运转所需最低支出超过万元，这对于收入较低的大多数群众来说，生活水平提高难上加难。

3、扶贫工作开展艰难：都说农村工作难开展，而贫困村的工作更难做。在进村日子里，与村干部交谈中，乡村工作人员普遍感到压力大，但村民又不领情，对基层干部随意辱骂、威胁成常态。究其原因，主要有几点：一是工作人员队伍素质须进一步提高。干部素质的高低在农村工作不一定要表现在文化水平上，更体现在胸襟和视野开阔上。这里，贫困村第一书记、扶贫工作队员及村两委的作用就体现出来。据走访了解到，个别村干部因做工作不懂变通，不愿得罪人、服务质量较低等现象，造成群众之间和干部之间有误解，工作被动应付。另外，派驻进村工作队员往往年轻，农村工作经验缺乏，与人沟通和打交道能力须提升;二是政策落地与村民的意念有差距。随着土地确权、林权改革、粮食直补、危房改造、经济林扶持等政策落地生根，滋长了农民的个体意识，淡化了集体和国家意识。很多群众为争取自家利益而不惜撕破脸。典型例子是在争取扶持指标失败后，往往对于公益事业如道路建设方面如若碰到个人一点点利益，都会有阻力，拦截施工等现象发生。在本次精准识别贫困户入户调查过程中，个别群众本来家境较好，为争取戴上贫困户帽子，不惜想方设法弄虚作假，还出现因为分数高而大闹会议现场情况，严重损害了全村群众的利益。三是群众观念意识淡薄。当前村民了解党和国家的路线政策后，存在等、靠、要思想严重，家家争取低保，个个说是贫困户。在工作队耐心讲解政策过程中，他们不关心国家如何扶持产业，只关心每月会发多少钱。大多数人不是想通过自己努力创造财富，而是等国家扶持。这些观念严重影响到整个**村的发展。

五、未来发展方向。

1、因户施策开展精准扶贫。利用精准识别贫困户入户调查契机，认真摸清群众具体贫困情况，因地制宜，规划发展方向。一是争取项目进行道路硬化建设。积极争取国家扶贫项目，协助开展从**村至**村的水泥路建设工程，帮助**屯向移民局提出道路修复资金报告，协助**村进行居间道路硬化;每月投入资金聘请保洁员改善村里的村容村貌及环境卫生，让群众出行方便，共建清洁乡村;二是结对帮扶，每个贫困户做到有干部帮扶关注。利用红卡惠民行动契机，让后援单位党员干部与贫困群众结对帮扶，共谋发展，增加收入;三是大力发展油茶、核桃和三特水果产业以及养鱼、养羊产业。利用全县推广发展核桃和三特水果补助政策，积极引导群众利用闲置土地发展产业。另外，因地制宜，结合本地发展油茶产业的有利优势，继续引导群众扩大种植发展，再组织技术员到当地进行技术指导，通过示范点种植建设，以示范带动更多的人和物投入到农业发展中来。

2、做好村里村外联动工作。一是做好销售联动工作。据目前了解所知，今年**村油茶出果在几万斤，但大部分群众在销售环节非常烦恼，在村里卖不得好价钱，自己拉出去成本高。因此做好销售对接工作有利于群众增加收入。下一步可通过联系老板直接到村部收购，减少中间商利润差价。二是建立**村各户信息统计工作。每次进村入户，找人是重要事情，往往出现找不到人和对象的尴尬局面，致使工作效率非常低。下一步将通过现代通讯手段，利用qq、微信以及建立全村户主通讯录等手段，使沟通无时间、无界限。

3、发挥村干战斗保垒作用。**村两委已经按照上级规定配备，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理优势分管三个村民小组。他们在当地均有一定影响力，也熟知各户具体情况，为下步帮扶工作打下坚实基础。另外，村里42名党员分布在各村民小组，虽然部分年龄都偏大，但党性原则、模范带头等意识在他们心中应还是根深蒂固的，因此做好与他们的沟通交流工作，让他们引导群众发展产业致富具有有利优势。

4、认真做好服务群众工作。一是针对**村老年人和留守儿童较多的实际，今后工作人员开展帮扶工作时工作方法要细、工作态度要有耐心，否则一个细小的动作或一句话都会把人得罪。二是引导群众扩大知识面。利用村级图书文化室规范建设的有利优势，积极组织当地留守儿童和青年到图书室查阅图书，丰富和扩大他们的视野。三是帮扶**小学留守儿童，送去关爱。积极协调村委与学校、家长的联系互动，密切关注孩子的成长及安全。四是积极开展法律法规宣传活动。利用专业优势，向群众宣传国家法律法规知识;积极帮助群众解决遇到的涉法问题，引导群众通过合法手段维护自身利益。