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我市经过多年的努力，整体防洪减灾能力有了很大提高，但病险工程仍然较多，非工程防御措施方面仍有急需完善和加强的环节，难以适应防大汛、抢大险的要求。对此，各级、各部门必须引起足够重视，把确保人民生命财产安全放在各项工作的首位，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实增强水患意识，从实际出发，扎扎实实落实各项防汛备汛措施，确保度汛安全。
各县（市）、区要根据各防汛抗旱指挥部成员单位人员及领导班子变化情况，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，进一步明确各成员单位的职责，加强行业工作的.组织协调。要继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制落实贯穿到防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。严格执行国家防总及省防指制定的《防汛抗旱责任追究暂行办法》。要认真落实行政首长负责制为核心的分级、分部门责任制，对每一处工程的责任人和专职看护人员都要逐一明确到位，特别是小型病险水库。各级防汛抗旱指挥部要将责任制落实情况及时公布，以利监督，并加强检查和督导。
各县（市）、区要进一步加大投入力度，合理安排水毁工程修复，抓紧进行度汛应急工程和小型病险水库加固、险工险段、病险涵闸的加固处理，争取汛前完成工程建设任务。对投资巨大，一时难以解决并严重影响人民群众生命财产安全的小型水库，要及时采取必要的应急处理措施。对确需跨汛施工的，必须明确度汛施工方案和抢险预案，落实相关责任人，统筹组织，在保证施工安全和工程质量的前提下，加快施工进度。
对河道、湖泊行洪通道进行排查，对阻水障碍，依据《防洪法》，按照谁设障、谁清除的原则，限期清除。
要认真总结近几年抗洪抢险的经验教训，按照与经济社会状况、防汛实际和工程现状相结合的原则，结合洪水资源的开发利用，抓紧修订、完善工程洪水调度方案、应急抢险预案、城市防洪预案，并加强宣传，明确职责，确保防汛抢险工作有序高效进行。要进一步加强防汛物资储备管理工作，及时按照防汛物资储备定额要求，做好防汛物资的补充和更新，并抓好群众号料落实。要抓好防汛抢险队伍的组织和落实，突出专业队伍建设，加强设备配备，搞好技术培训和实战演练，提高防汛抢险实战能力。同时应加强与当地驻军的联系，搞好军民联防。
各县（市）、区防办务于5月12日前将防汛物资准备表、防汛队伍落实情况表报市防办（见附件）。各大、中型水库的防洪抢险应急预案要按照国家防总下发的《水库防汛抢险应急预案编制大纲》和各水库的实际情况，重新进行修订，修订完善后的预案务于5月10日前一式三份报市防办。
各级、各部门要采取自查和抽查等多种方式，按照“纵向到底、横向到边”的要求，抓紧组织力量对防汛准备工作进行全面细致的检查，确保每一个工程、每一个环节不出纰漏。特别是对通讯预警设施、群众安全转移方案等要进行严格检查，并对所有泄洪、行洪启闭设施试运行，保证正常运转。对检查中发现的问题要落实责任，及早采取措施。
各级防办承担着防汛的组织、协调、监督和指导工作，各级防办要按照国家防总要求和省统一部署，进一步加强防办自身建设，按照国家防总及省防指的要求，县（市）、区必须将防办设为常设办事机构，加强人员配备和机构建设。在信息化建设方面，各县（市）、区防办要适应社会经济发展需要，坚持高标准、高起点，积极应用新技术，整合各类软硬件资源，提高防汛指挥决策系统的现代化水平。重视现有防汛通信设施、雨水情遥测等系统的检查、管理和维护工作，保证汛情测得准、报得快，尤其是雨水情遥测系统要有专人负责，各遥测站要安排专人维护，确保雨、水情信息全面畅通。要坚持高标准、高起点，强化现代化建设和内部管理，增强自身素质，提高业务水平，为各级政府当好参谋助手。
二〇一六年七月
一、工程概况：
日照市岚山区20xx年新增小型农田水利项目县工程巨峰项目区位于黄墩镇政府驻地以西，任家董旺庄南北两侧。项目区东至田家董旺庄，西至任家董旺庄，南至下双疃水库，北至任家董旺庄村北山岭花园，涉及黄墩镇任家董旺庄、田家董旺庄2个村庄。主要内容包括：建设高效节水灌溉面积0.26万亩，新建大口井1眼，新建泵站3座，新建蓄水池3座，铺设管道19.97km，灌溉面积0.26万亩，干管、支管均采用pe管。
二、泵站试运行情况
岚山区20xx年新增农田水利项目县工程于20xx年3月开工,至20xx年7月完工，工程各项指标达到设计标准。
(1)泵站日常和定期不定期巡查观测、日照市水利建筑工程有限公司安排人员试运行期间进行定时和不定时进行观测检查。
(2)管理人员对蓄水池水位以及出水口出水情况进行观测记录，观测运行工作正常。
2、工程已发挥的作用。
岚山区20xx年新增农田水利项目县工程内容全面完成，工程可以投入正常使用，目前已可以发挥综合效益。通过新建蓄水池，铺设管道，使原本不具备浇灌条件的农田能够通过泵站提水达到浇灌农田目的。
三、试运行、试运行期间的维护、管理的基本做法
1、制定工程试运行管理、养护修理的有关规章制度；
2、制定泵站试运用计划；
3、负责泵站的试运用期间的检查观测、养护修理，做到“令行禁止”；
4、收集整理控制试运用、检查观测、养护修理、水情等各种技术资料并进行分析。
5、编制养护修理计划，按照计划安排开展试运行的维护和管理工作。
6、按要求对机械电气设备的维修保养工作，保证设备安全运行，保证主要设备100%的完好率。
7、做好泵站安全管理的各项工作；保持设备和管理区域内的整洁、卫生。
8、做好泵站的试运行管理工作。
9、对职工进行专业技术岗前培训，提高工程管理人员的专业素质。
10、工作组对试运行期间的管理和维护任务进行分解，管理责任明确到人，职责清楚。
11、根据需要，配备必需的.易耗品等材料。
12、编制各类应急预案，及时处理各类突发事件。
四、运行管理
1、人员培训情况
2、工程运行维护情况
工程实施结束后泵站的试运行管理、观测工作由日照市水利建筑工程
有限公司进行具体管理。日照市水利建筑工程有限公司安排人员按相关规定规范进行试运行期间的检查、巡视，泵站运行期间管理人员对管线、机电设备进行巡视、检查，均无明显异常现象。
二〇一六年七月
今年我县冬春、初夏干旱严重，目前已进入主汛期，大雨、单点暴雨天气突出，并且分布不均，局部地区暴雨成灾，洪涝灾害时有发生。
由于受偏西气流影响，6月28日20:00时左右，我县受系统主要冷锋切变的影响，全县大范围内普降大到暴雨，此次降雨历时2—3小时，强度大，致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害，造成705人受灾，倒塌房屋34间。农林牧渔直接经济损失1130万元，农作物受灾面积23160亩，其中，粮食作物8430亩、其他作物14730亩，农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩；公路中断5条，毁坏3千米，直接经济损失258万元；水利设施损坏堤防5处，直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。
一是近年来气候异常，天气复杂多变，汛期强降水天气偏多，多局部暴雨天气，洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多，我县116座水库，有58座带病运行，所以今年的防汛任务十分严峻。三是我县财力紧缺，仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。
（一）明确职责，强化水利工程防汛安全责任
为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项水利工程安全度汛，县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议，回顾总结20xx年的防汛抗旱工作，深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上，县人民政府与各乡镇签订了《二0xx年防汛责任书》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告；同时按照分级管理、分级负责的原则，4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人；各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人；竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐库到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前检查，及早消除水利工程安全隐患
4月下旬，县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。
（三）以防为主，做好水利工程安全防洪预案
为使汛期水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》（弥政发〔20xx〕45号）进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划，并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定，编制了湖泉生态园防洪预案，同时对部分干涸的库、塘进行清淤除障。
（四）储备物资，确保安全度汛
我县防汛重点主要是甸溪河竹朋段，防汛物资大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修复处理，其次用于库塘、沟渠的修复。目前，县防汛办共储备102立方米防洪桩，2.5万条编织袋，其他零星物资由防汛抗旱指挥部成员单位县供销社储备备用；按防大汛、抢大险的要求，县级和各乡镇都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。
（五）抓好防洪工程建设
1、虹溪排洪遂洞工程。全长4084.21m，最大设计流量为每秒29m3/s，概算总投资2684.79万元，经过一年多的艰苦努力，截止6月30日，完成隧洞进尺2852.87m，该工程建成后，可彻底解决排涝面积3500亩，排洪量241.72立方米,能有效地保护虹溪镇33000多亩烤烟、17000多亩水稻以及部分玉米、蔬菜等其他农作物不受洪灾袭击，减少受灾年平均经济损失749.95万元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全长170km，洪涝灾害主要发生在竹朋段，由于河道弯道大，坡度缓,淤积严重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,灾害严重时造成10多万亩农作物受淹。20xx年改河三段，由原来的2.6km截弯改成了0.8385km，缩短了1.762km，建设溢洪闸7道，过流能力达500m3/s，共投资900多万元。
3、针对当前严峻的防汛形势，我县对病险小〈一〉型和小〈二〉型水库下达了蓄水计划，要求严格按计划蓄水，坚决杜绝擅自超汛限水位蓄水，有效预防水库险情的发生。
（六）密切注视水情、雨情的监测预报
自5月1日以来，县防汛办针对我县的防汛情况和天气的变化趋势，及时向县气象局、乡镇水务所、3件中型水库和小〈一〉型水库了解当地的降雨情况，每早8:00—8:10分收集整理各中型水库的蓄水量、入库流量和出库流量，尤家寨水文站、江边街水文站的江河流量情况，以及州县气象部门的气象信息。经整理分析后及时通知各乡镇防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。
（七）加强值班管理，及时沟通信息
进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，各乡镇和中型水利工程管理单位也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班，领导参与值班或带班。要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。县防汛办进行定期不定期抽查。当遇到重大灾情发生时，及时了解详细情况，提出处理意见和建议。
各位领导，我县高度重视防汛工作，近年来，在州委、州政府和州水利局的大力支持下，倾全县之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成绩。但由于水利工程众多，病险水库占52，仍存在不少难以克服的困难。为充分发挥水利工程效益，针对我县财政十分困难的实际，恳请州人民政府对我县的甸溪河治理工程、岔河水库除险加固工程、竹朋坝东沟渠道防渗工程给予立项补助。
最后，感谢各位领导多年来对天城水利工作的关心支持！
（一）对码头2艘趸船检查情况：
1.1号趸：（1）有巡查、有值班；（2）有应急预案、并经演练；（3）增添了必要缆绳加固措施。存在问题：巡查记录不规范，无查出问题整改记录记载。
2.普纤趸1号：（1）有巡查、有值班；（2）增添了必要缆绳加固措施。存在问题：（1）应急预案是20xx年的，未修正发布；（2）巡查记录不规范，无查出问题整改记录记载。
（二）对竹海港餐饮趸船检查情况：
1.有巡查、有值班；2.增添了必要缆绳加固措施。存在问题：1.未制定应急预案；2.持证船员配备不足；3.巡查、值班和查出问题整改记录不规范。
（三）对三里半竹海号检查情况：
1.有巡查、有值班；2.增添了必要缆绳加固措施。存在问题:1.未制定应急预案，2.查出问题未填写整改记录。
（一）限期制定《应急预案》，并及时演练；
（二）及时参加船员培训机构培训，配齐船员；
（三）制定或修改完善巡（检）查、值班、整改记录，并督促作好记录记载。
根据区政府防汛抗旱指挥部《关于开展20xx年汛前自查工作的通知》青黄汛旱发〔20xx〕1号、2号文件要求，为充分做好本年度的防汛准备，确保全镇安全度汛，镇政府按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求认真组织了汛前的安全检查工作。
主要防汛工作的各项规章制度健全，以镇长为行政首长负责制、为核心的分级、分部门负责制、包工程责任制和岗位责任制等各项防汛责任制的落实情况已经落实，与各村各单位签订了20xx年防汛责任状87份。辖区内肖家洼等四座小型水库，立新等31座塘坝，白马河、吉利河河道的防洪安全已实行镇村干部包段、包工程责任制，镇、村、学校、幼儿园危房x间内涝的防御预案和责任落实情况已到位。
1.已按要求编制了防汛预案，预案具有科学性和可操作性。超标准洪水时应对措施得当，险情监测和预报、预警联系、人员转移和安置等措施已落实到位。对辖区内的防汛重点部位已进行了摸底排查，并落实应急措施。
2.防汛队伍的组织和防汛料物的储备情况。已组织了防汛常备队、抢险队和后备队，并已登记造册；常备队已经过专业演练培训，并掌握了防汛抢险的基本知识和技能；储备的防汛料物已备齐备足，号料工作已真正落实到位。
3.防洪工程安全情况。检查行洪通道畅通；水库挡水、泄水建筑物不存在险工隐患；对启闭设备等关键部位进行了试运行；全面检查了堤防的堤身、堤岸和穿堤建筑物，特别是对险工险段、穿堤建筑物进行了重点检查；在建工程（包括建筑、交通、公路等）确需跨汛施工的，也落实了安全度汛措施，施工单位编制了安全度汛方案，并经相关业务部门审批。
4.河道防汛工作情况。河道堤防满足行洪要求，桥、涵、拦河闸坝未存在安全隐患；禁止采砂，并对河道内的障碍物（特别是河道内的树木和独立入海的河道入x范围内虾池和养殖池）进行清除，确保河道行洪畅通。
5.海堤、海坝防台风暴潮工作情况。沿海海堤、海坝防御台风暴潮的工程措施、应急预案和责任人已落实。
6.对镇内塔山店子、淘金河等丘陵地带进行了重点防御，对往年易发山洪区设立安全警示牌，并安排专人负责观察、记录，发现异常情况，第一时间报镇防汛指挥部，确保当地群众的生命财产不受损失。
汛前防汛安全检查工作由镇政府防汛抗旱指挥部负责具体实施。镇防指接通知后，迅速行动，立即组织人员开展汛前检查工作，检查时工程防汛责任人和技术责任人都到场。对检查出来的隐患，已采取有效措施及时处理。