实用劳动力调研报告范文（14篇）

开题报告是对研究项目进行初步概述和规划的一种文书，能够为后续的研究工作提供基础和指导。小编为大家整理了一些实践报告的经典范文，欢迎大家积极学习和参考。

劳动力转移调研报告

谈会、书面问卷及抽样调查等相结合的方式，发放了1000份问卷，在广泛倾听了广大移民及移民所在村组干部群众意见的基础上，基本摸清了移民培训及劳动力就业情况，从而基本掌握了移民的培训及就业意愿。

在国务院17号文件实施以前，**县移民培训对象为凌津库区4个乡镇20个村的移民群众，该项工作并取得一定成效。

一是定期办班授课训。主要侧重于实用技术和职业技能两个方面，采取下乡到村举办各类实用技术培训班、与相关职业技术学校取得联系，聘请有关专技人员，结合国家农村实用技术“阳光工程”，定期定专业进行技能培训等方法来培训移民。自20xx年至20xx年，先后共聘请各类专技人员213人次，举办柑桔培管、牲猪养殖、网箱养鱼、楠竹栽培、杨树栽培、蛋（肉）禽养殖、高产杂交稻、养羊、库叉养鱼、油菜直播、沼气使用知识等培训班，加上对乡、村、组移民干部的各类培训等，五年来，培训总人数达13200人次，集中培训时间116天，输出移民劳动力14430人次，总培训经费达80.3万元。

二是扶植典型示范训。榜样的力量是无穷的。**县着眼于各类大户，在资金与技术上进行重点扶植，充分发挥大户的带动效应。五年来成功扶持养殖、柑橘、油桃、楠竹、茶叶、杨树等各类大户24户。在大户的示范带动下，周边移民也慢慢行动起来，相关产业渐成规模。如楠竹、杨树、渔业现已成为凌津滩库区一道美丽的风景线。培训，能让更多受训移民得到了诸多实实在在的实惠，如承包桔柑园30亩，杉树林10亩、水面养殖15亩，每年山、田、地收入5万多元的移民朱金安激动地对调查组说：“县里实施的科技兴库战略好啊，他们不但经常组织专家给我们移民上各类农村实用技术培训课，还在资金和市场信息上及时提供帮助，我可是最大的受益者啊”

三是实施奖励激励训。从库区可持续发展角度出发，着眼长远，**县高度重视对移民后代的培养。我们在调查中发现，一个移民户出一名大学生，就可以脱贫一个户，甚至可向城市转移一个户。为鼓励移民子女勤学技能，县移民局出台了专业技能奖励的文件，对获得专业技术资格证的移民奖励300—500元。至20xx年底，已有2458人领取了奖励。同时，为激励库区移民子女多读书，尽量能享受高等级教育，**县还出台了对移民子弟入大学实行扶助与奖励的文件，对每位新入学大学生奖励1000—20xx元。至目前，共扶助了40名新入学的大学生，扶助金额近8万元。智力扶持，大大增强了移民子女求知的欲望和掌握技能谋生的意识，也得到了库区群众的广泛称道。但受限于有限的资金，以上奖励措施在实施三年后被迫取消。

自国务院17号文件实施后，**县11座大中型水库共核实后期扶持人口21525人，分布在全县40个乡镇586个村1920个村民小组。后扶人员中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人员中共有劳动力13406人，占总人数的62.3%。其中5781人外出务工、7625名劳动力在家。劳动力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有劳动技能证或参加过各种技能培训，劳动力参培率23.6%。

调查结果显示，广大移民希望培训的专业依次为茶叶载培、果木栽培、汽车驾驶与维修、电子技术、电脑、酒店服务与管理、畜牧、电工、水产、农产品加工、模具设计与制作、焊工、烹饪、美容美发等。如茶庵铺、兴隆街、黄石等茶叶主产区乡镇移民对茶叶栽培技术培训意愿强烈；热市、漆河等柑桔、桃、李果林产区乡镇移民对果木栽培技术呼声高。30岁以下男性对汽车驾驶与维修、电脑电子技术兴趣浓厚；女性则对酒店服务与管理、旅游服务、美容美发、烹饪等感兴趣；40岁以上人员则偏向于农业科技、产业开发方面知识的需求。另有一部分外出务工回乡人员对农产品深加工等办厂兴业跃跃欲试，并期待对移民创业有系列优惠政策。

在1000份训后就业意向调查问卷中，35%的人（主要是30岁以下人员）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40岁以上人员）表示农村实用技术学成后愿留守家园；15%的人表示只愿在附近务工,同时兼顾田地生产；另有5%的人感到比较盲从。

一是移民培训经费严重短缺，移民培训及劳动力转移就业工作难以维继。自国务院17号文件实施以来，各级没有安排县乡村移民培训工作经费，以致出现培训多停留在口头而具体实施难的局面。面对广大移民群众的强烈呼声，移民部门也是心有余而力不足。

经费有来源。如库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划中要安排固定比例的培训经费，专款用于移民培训。凌津滩水电站库区实施管理费中曾拟按8%的比例提取移民培训费，这个比例是较为恰当的，可惜一直未能如愿。

二是举办移民培训的硬件设施不能满足培训需要，深层次培训难以进行。目前，县移民部门仅有移民培训中心这个机构，只配备了基本人员，而缺少培训的基础设施和条件,只能是小规模零星地组织和输送培训人员,靠自身现有条件根本不能举办中长期培训班。移民培训是投资在当前，收获在后的智力扶持。建议各级要转变对移民培训工作的观念，要不断充实移民培训专职工作人员，努力完善基层特别是县级移民培训的组织机构，配备必要的硬件设施,要让培训移民成为移民工作中一项制度化、经常化的工作。

三是移民培训后续服务欠缺，移民参与培训的积极性和热情难以保持。部分移民自主择业、就业能力差，参加培训前较为盲从，参加培训后较为盲然，不能很好地将所学技能发挥出来。

培训应坚持学以致用，强化训后服务管理，正确处理“输血”与“造血”的关系。从移民热衷于农业科技及实用技术培训的意愿来看，培训课目必须要有针对性，达到学而能用的效果，力避流于形式。建议借鉴各类职业技术院校的经验，多办面向市场的定向培训，定单培训，积极引导移民训后就业并做好跟踪管理。只要培训能带给移民最直接的实惠，广大移民参与培训的积极性和主动性也必然会提高。

四是移民培训及就业信息化建设呈空白状态，移民培训的效果难以彰显。建议自上而下层层创建移民人才数据库，建立移民培训及就业信息化系统，实现培训信息的市场性和时效性，使移民了解市场短缺哪方面的人才，使培训者了解市场需求，又掌握移民意愿，从确定培训内容方面减少盲目性，确保培训效果。

劳动力调研报告

1.对农民工的培训与就业需求脱节。大多数农民外出就业前基本上没有参加专业性的技能培训，技能培训在专业设置上主要以早已供大于求的服务专业文秘站－您的专属秘书！的初级人才为主，而对日益发展的制造业所急需的技术专业却很少，重学历轻技能培训的观念还很重，基本上没有针对外来人员的免费专业技能培训，培训部门在对农民工的培训上为培训而培训，很少与企业生产用工需求结合起来，很难调动农民工的培训积极性和主动性。

2.对农村劳动力培训时间过短。有识之士指出，要真正使一个农村劳动力摆脱传统的思维，掌握一门实用技术，至少得培训一个月，而现实是，培训单位在实施免费培训时一般把培训压缩在3-5天内，由于培训经费有限，许多地方通常选择3天讲授理论知识，删除了实际操作的实习培训，造成理论与实际操作结合不到位，要想使这些农民工在这短短的时间内实现技术、知识的提升几乎是不可能的事情。由于实际培训效果较差，许多外出务工的农村劳动力很难实现相应的收入预期，转移出去又返乡务农的情况时有发生。

3.农民参加免费培训的积极性不高。在具体的培训工作中，许多农民缺乏主体意识，把培训当作是“要我做”的事情。由于农民的收入在培训期间得不到保障，热门的实用技术又很难在短时间内掌握，导致农民参与免费培训的积极性不高，在培训上要使农民真正实现从“要我做”到“我要做”的观念转变，需要社会各界不断宣传教育。

如何做到“就业与市场互动，培训与增收双赢”，是培训工作需要实践的课题。

1、转变就业观念。农村剩余劳动力在向二、三产业转移过程中预算指导农民工树立培训观念，做好先培训后上岗的工作，在职业教育过程中要大力培养“蓝领”人才，鼓励年轻的农业人口发展成为技术操作型为主的蓝领人才，解决全社会的用工矛盾。

2、抓好存量农民的培训。存量农民是推动新农村建设的主力军，培训提高存量农民的素质，是实现农业增效、农民增收的关键所在，要想增加农民收入，教育资源的投入是主要手段，对存量农民的教育要结合现代化的教育手段，编写农业科普教材，录制专题节目，在广播和电视上播放，进行农业普及教育和宣传，向农民提供信息，帮助农民学习新知识和应用新技术。只有不断提高农民的群体素质，才能更快更好地开展社会主义新农村建设。

3、建立政府、用人单位、进城民工共同分担费用的培训机制。政府整合现有培训资源，劳动职业培训中心为依托，充分发挥职业院校、职业中学、技校、社会力量办学等各类职业培训机构的主渠道作用，积极承担进城务工者的职业培训。积极推行“订单式”培训机制，由用人单位向当地劳动部门提供技工需求信息，劳动部门把这些信息加以整合，职业培训机构根据“订单”要求适时调整专业设置并进行培训，然后整体输送给用工单位。

4.建立劳动技能培训实习基地。在劳动技能的培训上实现理论知识和实习操作相结合，建立实习基地，把现代化的制造技术和现代服务技能在实习基地内展示，学员有针对性的对培训知识现场示范操作，让学员不仅有理论知识，懂得科学原理，更能实际动手操作，促进培训技术成果的转化。

5.积极借鉴吸收国外农业人口的培训、转移方面的成功经验。加强农业人口的教育培训工作，推行“双元制”教学，让孩子从小既学文化课也学实用技术。

劳动力市场调研报告

农村劳动力调研报告

为做好20xx年农村劳动力阳光工程实施工作，加快提升农业劳动者的从业技能和综合素质，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。根据《20xx年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见》的通知和《关于做好20xx年农村劳动力培训阳光工程实施工作的通知》（陕农业发[20xx]109号）文件精神，我中心在结合20xx年阳光工程农民培训工作中深入八个乡镇和两个现代农业园区，就我县当前农民现状开展调研，现将调研情况报告如下：

1、农民培训的积极性在某种程度上仍然不高。由于阳光工程农民培训的主体，有着结构、层次、类型、需求上的差异。因此，阳光工程农民培训的内容安排也就很难满足不同结构、不同层次、不同类型的培训主体对培训的需求。也就是说，培训内容对不同的培训主体的“口味”不够对味，或“重”或“轻”，这就造成在某种程度上，会影响农民对培训的积极性。

2、农民职业培训队伍建设不强。我县目前阳光工程农民职业技能培训队伍，无论数量，还是质量都显得薄弱，讲农业技术多，讲农民职业技能少，无法适应市场经济条件下的新形势的要求，也难于满足农业经济结构调整的需求。这样就不能有力的激发农民，特别是青年农民对培训的兴趣和接受培训的积极性。

3、农民培训的针对性效果仍有缺失。阳光工程农民培训的实践告诉我们，由于我们培训的主体，在结构、层次、类型等诸多方面存在着差异，所以农民对培训的需求就不同，相对来讲，所造成的针对性效果缺失仍然有些突出。

1、农村劳动力“三化”现象突出，即“老龄化”、妇女化“、低文化”，是影响农民培训积极性的重要因素之一。由于经过连续几年的农村劳动力转移，大批年轻力壮、文化层次相对较高的男性、女性出外打工。使之留下来的从事农业生产劳动力呈“三化”人员。这些农民对新技术、新知识的接受能力、接受兴趣较差，对知识的需求标准也很低，且他们由于家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识远远不够，对新知识、新技术、新方法的接受吸纳力和需求欲、兴趣欲消退，在一定的程度上给组织农民培训的工作增加了难度。

2、农民培训的内容与市场衔接滞后。调查反映，农民培训过程中，侧重于农业生产技术上讲的多，而对产品供求信息、市场导向、外地市场行情讲的偏少，且提供不及时，针对性不强，因而对农业结构调整的指导性欠缺，不能满足农民培训的需要，致使部分农民不愿意参加培训。

3、许多农民没有规模化发展农业产业的观念，对现代农业发展的意识缺失。要引导农民转变思想，树立大农业、大农村、大市场的观念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培训这部分农民起到立竿见影的效果，他们参加培训的热情也就不会高。

1、要切实加强对农民培训的领导。加强农民培训工作，是新形势下解决“三农”问题的一项重要举措，是农业增效、农民增收、农村稳定的重要保障，是各级政府的工作职责所在。各级政府要把此项工作，作为发展农业和农村经济的一件大事来抓，纳入各级政府工作的考核内容结硬帐。建立适应农民培训的保障制度，确保“阳光工程”农民培训工作的顺利开展。

2、要与市场相衔接，大力拓展农民职业培训的内容。农民实用技术在今天仍然是我们农民职业培训的重要内容之一。实践证明，在农业产业化经营，发展效益农业不断提升和延伸的新形势下，仅仅重视“产中”的实用技术培训已经是远远不够的，还需要向“产前”的新品种和新技术、新方法和新农资进行培训，向“产后”的贮藏、加工、流通中的市场行情及信息的培训扩展延伸。这样，不仅需要对常规技术改良进行培训，还需要对高新技术进行培训普及和推广；不仅需要对传统种养殖技术的改进进行培训，还需要对新兴种养殖技术的培训的推广和应用；不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训，使农民培训工作向更加宽广的领域拓展。

农村劳动力调研报告

受国际金融金融危机影响，国内部分中小企业出现经营困难，企业用工需求量减少，大量外出农民工返乡，社会就业压力加大。为积极应对返乡农民工就业问题，我局采取积极有效措施，帮助返乡农民工重新再就业或创业，促进农民增加收入，力保全县就业形势的稳定。

我县现有农业人口76.38万人，农村劳动力48.2万人，转移到非农产业26.1万人，输出到县外13.8万人。主要的外出务工地区为长江三角和珠江三角地区，占总劳务输出人数的77%。据本次在全县范围内对外出务工返乡的调查结果，截止09年1月底，我县外出务工的农村劳动力共返乡36156人，其中因此次金融危机导致裁员返乡13190人，占全县劳务输出总人数的9.6%。可以看出，金融危机已经影响我县的农村劳动力转移工作，随着经济形势的不断变化，返乡农民工的数量仍将有扩大的趋势。

我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作。

(一)成立组织机构，落实工作责任。

为切实做好稳定就业工作，我们成立了xx县返乡民工就业工作应急领导小组，主要负责掌握我县农民工返乡动态情况、人力资源供需变动情况，制订应急措施，帮助返乡民工渡过难关，稳定就业局势。

农村劳动力调研报告

农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。为了解决和了解xx农民就业问题与现状，进而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔xx〕437号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。

全县总人口为59295人，16周岁-60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周岁16712人，30-45周岁12995人，45-60周岁9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上2653人。农村劳动力常年转移15413人，每年新增成长劳动力1000人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富，但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展，因此技能型劳动力逐渐上升。

从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。

1.农村劳动力的'文化素质有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21世纪以后，城市对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。

2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠定了良好基础。

3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的“正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。

4.自xx7年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，xx8年至xx2年劳务输出趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有1.3万人以上，转移时间为1年以上，最短的3-6个月。对于一个只有5万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策，引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转移的客观性、必然性。

1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用，虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力，第二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。

2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。xx8至xx2五年间，全县已累计转移农村劳动力1.5万人，其中省外转移就业1.3万人，市内转移就业0.8万人，每年新增转移就业1000人左右，劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入1.3亿以上。农村劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。

3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动力各类培训38期5987人，其中旅游培训320，计生子女培训219人，再就业培训1317人；创业培训7期460人，人人技能工程培训5期522人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》1173人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动力技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和条件，确保农民工资性收入不断快速增长。

4.不断加强农村劳动力转移工作，自xx8年以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。

（一）鼓励就近就地转移就业。人社部门从事劳动保障全体工作人员，服务阵地转移，及时采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握各类企业和项目的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过县人力资源市场和乡镇社保平台等发布单位招聘信息、个人求职信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。以“春风行动”为载体，积极开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动，以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为目的，广泛开展就业政策宣传和引导，在县城主要街道横挂标语10多个，发放“春风卡”3000多张，发放农民工维权手册和务工指南4000余份，筛选发布用工信息xx余条。活动效果良好。

（二）建立健全了服务保障制度，切实保护农村劳动力的合法权益。对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续。然后要对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。为全面掌握全县劳动力资源源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供了有实依据，发展了劳务经济，拓宽了农民工增收渠道。

（三）强化技能培训，完善中介服务，提高劳动力的素质和就业能力。随着珠江三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才，大中专、技校毕业生供不应求，一到转移地的企业就能很快上岗，而且还能拿到高工资。这对我们的劳动力转移工作提出了新的要求。我们尽快适应这一要求，强化职业培训，切实做好对农村劳动力转移的服务，在不断提高我县劳动力人数的同时，大力提高转移人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。因此素质和技能培训已成为解决农村劳动力转移就业的重要举措。积极开展劳动力输出前培训，拓宽多途径的就业局面，提高劳动力的就业技能和文化素质，为农村农业发展提供人力资源支持和后备力量。从而增加农民创收能力，提高农民生活质量。

劳动力调研报告

职业教育人才培养是每个国家人才培养的重要组成部分，职业教育培养的人才是直接为劳动力市场服务的，因此，职业教育培养的人才如何适应劳动力市场，如何被劳动力市场接受，是各个国家职业教育研究的重点。但各个国家，以及同一国家的不同时期劳动力市场不尽相同，所以职业教育培养人才必须与时俱进，对职业教育培养人才模式的研究也必须与时俱进。

本次调研针对东莞最大的人才市场进行相关讯息的调研和了解，对近百家制造业企业的hr管理人员进行调查了解，得出本次分析结果。

经受金融风暴影响，东莞绝大多数企业都以裁员规避风险，同时在人才招聘上更加的谨慎。据调查了解，有60%以上的企业对人才的选择条件都比较集中，并具有很强的针对性，而且对于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，专业技术人才更是重金难求的定向人才。

东莞产业转型，加上金融风暴后不少工厂/企业迁徙或者倒闭，因此对于人才的选择出现新的变化。在本次调查中50%以上制造加工企业的人才需求更加具备阶段性，特别是一些外贸类工厂毗邻节假日前一段时间普通人才需求大增，然而到今年年底对于一些中高级技术人才及管理人才的需求则增加不少。

当谈及现今社会人才状况时，不少企业的hr们表示：现在社会上流动的所谓人才，更多的还是处于底层操作阶层，对于稍微高一点的技术岗位就很难满足。而且，社会上流动的学生占据主流，由于缺乏实践操作而停留在一些纯粹理论基础上，则更难满足企业的技术要求。

关于企业需求人才的定向培养是，绝大多数企业代表都表示有很大的兴趣。针对企业需求定向培养固定技术人才，能够更好的满足工厂的特别岗位的人才需求。但是由于不少企业在人才要求短时间到位，而培养又要花时间和成本的情况下而觉得短期内不适合企业需求。只有部分大型企业表示，在企业自身提前进行人才需求规划完善、有完整的人才梯队情况下，愿意接受人才定向培养。

当谈及社会常规职业教育培养人才时，半数企业代表对此表现平平。其最大的原因在于，大多数职业院校培养的学生缺乏实际动手能力，很难在短时间内适应工作岗位需求，而且部分毕业生所学的内容已经滞后，不符合工厂最新的需求。

针对人才市场所得讯息，结合现阶段部分职业院校对人才培养相关模式进行对比，从专业、师资、内容方面得出些许结论。

多数职业院校的专业设臵都是多年前所设，而且长时间没有进行适时的进行更新和升级，使得专业滞后，与现今社会上企业最新需求错位，由此直接导致培养出的人才与企业需求错位，无法满足企业需求。

对此，强化职校与企业之间的交流沟通，进一步将双方的需求进行调和与对接，使得职校能够深度了解社会需求，及时调整专业方向，以满足企业的人才需求。

从了解的过程中发现，大多数职业院校的师资力量上相对比较单一，基本上没有双师型讲师，更多的集中在理论的教学上，缺乏实际的技术操作，即使所谓的“操作经验”也是停留在多年以前的经验上，因此符合社会实际需求的讲师比较缺乏。

对于双师型讲师的培养成为限制东莞职业院校人才培养的核心问题，对此强化双方的沟通与交流，如可行老师定期进工厂进行实训进修，及时了解企业需求，以便于更好的培养社会适用的技能性人才。

现今的职业院校成立之初就以商业盈利作为目标，因此招生成为各职业院校的头等大事。因此在专业设臵、课程更新、讲师培养等方面都相对力度不足，因此大部分职校在整体的人才培养成效上相对不足。

对此，需要更多的从政策导向上刺激和引导职校加大人才培养力度，结合社会企业需求有针对性的提升讲师素质、完善专业内容，且有必要和相关企业建立合作关系，及时给讲师充电，给学生实践机会，提升培养人才的社会实用性。

后记：中国是制造业大国，东莞是中国制造业之都，技术性人才是支撑整个制造业发展的核心动力，因此，建立完备的技术人才培养机制，推动东莞制造业的顺利发展，其道路则任重而道远。

农村劳动力调研报告

1．小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在地的城关镇，不包括非建制的场镇或集镇。

2．乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位，包括虽然领取的是农村个体工商营业执照，但雇工8人以上的企业。

3．农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、经营活动的从业人员来代替，没有包括从事农业生产但利用不充分的隐性的农村剩余劳动力。

镇乡势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。

（二）理论假设。

第一，城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。第二，农村劳动力流动受制度条件的制约。第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于大中城市的辐射或外资的刺激。

（一）理论分析。

没有势差或势差太小，就不能或很难流动。

如若不然，就只能通过行政的力量，在城乡之间筑起一个制度屏障，人为地阻断农村劳动力流向城市，而把他们圈囿在小城镇。

其二是机会成本，即劳动力流出所放弃的其它收益。预期收益由两个因素决定：其一是就业概率，其二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收益高的地方作为流入地。

很显然，农村劳动力流入当地小城镇的成本是最低廉的，不仅迁徙费用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顾家庭，不耽误农活，机会成本也很低。所以，如果单纯从流动成本方面来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但是，从收益方面来看，由于西部内陆地区的小城镇产业水平低，就业容量很有限，就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求，就业概率很低，况且即使能够就业，其工资水平也明显低于大中城市。这样，预期收益和预期成本的差值即势差较小。另一方面，农村劳动力流入大中城市，不论是直接成本还是机会成本都可能较高，但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇，城乡势差较大。所以，农村劳动力在选择流入地时，较多地选择大中城市，而不是小城镇。

（二）绵阳市的实证分析。

绵阳市位于四川省府成都市东北110公里，幅员面积20249平方公里。根据第一次农业普查资料（数据为1997年1月1日的时点数），绵阳市有建制镇122个，农村住户人口417．6万人，除县城所在地的建制镇外，其余115个建制镇，平均每镇占地面积1．5平方公里，镇区平均人口2997人，其中，非农业人口1677人。

绵阳市农村住户的从业人员共有298．7万人，他们的从业分布情况是：农业从业人员238．9万人，非农业从业人员59．8万人。在非农从业人员中，在城市从业的有31万人，在农村从业的有28．8万人。在农村的非农从业人员中，有15．3万人被非农乡镇企业所吸纳，其中，有6．8万人分布在建制镇的乡镇企业，有5．1万人分布在自然村的乡镇企业，有3．4万人分布在非建制的场镇或工矿区等的乡镇企业。

有1035个乡镇企业分布在小城镇，占乡镇企业总数的33．7％；

有36个乡镇企业分布在大中城市，占乡镇企业总数的1．2％；

绵阳市的农村剩余劳动力的51．9％在大中城市就业。

第二，镇区没有可供掘取的荒地作原料；

第三，镇区对污染控制较严格；

第四，镇区的工资成本较高；

第五，非正规制度的成本较高，人际关系复杂。笔者通过对绵阳市其它自然村的乡镇企业的调查还发现，它们不愿搬迁到小城镇的原因还涉及产权分割和归属、搬迁费用等问题。事实上，西部内陆地区分布在自然村和小集镇的乡镇企业，一般都有就地取材（自然资源、劳动力资源）、生产规模小、经营层次低、污染严重等特点，因而，这些乡镇企业最好的生存环境就是自然村和小集镇。如果离开了特定的环境，它们的生存就会受到威胁。j村的砖厂老板就说到，如果该厂建在镇区，仅土地占用费和治污费两项就会置该厂于死地。所以，要把它们集中到小城镇去，困难是非常大的。

2．镇乡势差和城乡势差分析。如果能够缩小城乡势差并扩大镇乡势差，则不仅可以把“盲目”流入大中城市的农村剩余劳动力，而且可以把分散在自然村和小集镇的剩余劳动力吸拉到小城镇上来。然而，根据绵阳市城调队提供的资料，从1980年至1998年，城乡势差不论从相对数还是绝对数看都在不断扩大。尽管镇乡势差也再扩大，但毕竟小于城乡势差，所以，农村剩余劳动力的主要流向仍然是大中城市。

而转移到城市的预期收益既高出农村现实收入652．7元，又高出零机会成本的转移到小城镇的预期收益230．95元。这也许能够解释为什么更多的农村剩余劳动力选择城市作为流入地，而不选择小城镇作为流入地。

笔者按距离绵阳市城区距离的远近，将小城镇分为3组：第一组，20公里以内；

第二组，20公里至70公里之间；

第三组，70公里以外。然后，笔者分别在3组中随机抽出3个小城镇，采用农业普查资料并结合实地调查来分析其区位特征与吸纳劳动力的相关性。

那么，是什么原因导致小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力有如此之大的差异呢？

而苏北大城市稀疏，城市的实力薄弱，辐射效应差，这是导致苏南和苏北小城镇发展差异的一个重要原因（刘葆金等，20xx）。西部内陆地区小城镇发展水平较低的原因，与苏北的情况有很多相似之处。

原来有一定优势的农产品集贸市场虽然被修葺一新，但摊位闲置，门可罗雀，全然没有年关的繁华景象。据当地官员说，y镇是历史悠久的牲畜交易地。据说该镇每逢赶场时，人山人海，水泄不通，但笔者看到的牲畜交易地却是在陈旧的木板房之间的一条狭窄的街道，除街道两边屈指可数的店面外，几乎没有象样的乡镇企业。该镇区人口除政府、医院、学校的工作人员外，多为原来的场镇居民。近几年，该镇镇区几乎没有吸纳农村人口和劳动力，以致于该镇至今没有一个居委会或街道办事处。t镇的农村剩余劳动力1999年前要么到绵阳市区打工，早出晚归作钟摆式流动，要么远走他乡常年在外务工，要么留在本村在城乡之间搞贩运，很少流向镇区就业或定居。1999年以后，绵阳市区向外扩展，t镇镇区被划为经济试验区，这使该镇遇到了一次极好的发展机遇。笔者去该镇调查时看到了对比鲜明的两种景象：老场区冷冷清清，新场区一片繁忙。当该镇官员向笔者介绍情况时，从他的言谈话语中笔者可以感受到，他们对镇区的前景充满了信心。确实，我们没有理由不赞同该镇官员的憧憬，因为试验区建成以后，t镇镇区将与绵阳市区联为一片，届时，t镇将成为“城中镇”。当然，它也就不再具有一般小城镇的代表性了。

镇区仅有3个乡镇企业，从业人员仅74人。该镇有一个建筑类乡镇企业，从业人员达1．1万人，占该镇乡镇企业从业人员的60．44％，但该企业并没有建在镇区，而是在绵阳市区，所以，它对镇区的发展和直接带动的作用不明显。

通过调查笔者还发现，很多学者所认可的小城镇第二产业的发展会带动第三产业的快速发展，从而吸纳较多的农村剩余劳动力的观点，在绵阳市小城镇的现实中很难得到验证。究其原因，主要是小城镇的规模较小，常住人口少，多数乡镇企业的从业人员是“离土不离乡”、早出晚归的农民，第三产业缺乏服务的对象，故其从业人员的比重很低。像永兴镇这样发展较好的小城镇，其乡镇企业中第三产业的从业人员也仅有79人，占乡镇企业从业人员的1．59％。

从目前的情况看，由于西部内陆地区发展小城镇的辐射源——城市工业相对落后，辐射力较弱，因此，多数小城镇不能直接得到城市工业的带动，外资刺激的可能性则更小。所以，要修复小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷，尚需时日。

我们必须承认小城镇建设在我国东部沿海地区、特别是在苏南和珠江三角洲等基础较好且有外力刺激的地区取得了巨大的成就。在那里，小城镇不仅缩小了城乡差别，加快了城市化进程，而且吸纳了大量的农村剩余劳动力。但是，那里的成功经验是否适应已经边缘化了的西部内陆地区呢？对此笔者表示怀疑。

对于广大的西部内陆地区而言，由于大中城市的密度较小，实力相对较弱，而小城镇的数量多，并且很分散，能够直接得到大中城市辐射的小城镇毕竟是极少数，所以，绝大多数小城镇的非农产业（特别是工业）基础是非常薄弱的。正因为如此，缺乏产业支撑的小城镇自然不能很好地吸纳农村剩余劳动力就业，更难吸引农民去定居。

再则，随着我国户籍制度、人事制度和城市劳动用工制度改革的不断深化，限制农村劳动力向大中城市流动的制度屏障正在逐渐消除，从而为农村劳动力的自由流动创造了更加有利的制度条件。同时，随着农民驱利避害的市场意识的增强，其流向的选择也更加理性。

然而，笔者的忧虑是，西部很多地方的政府自上而下硬性贯彻的小城镇建设，不仅没有很好地缩小城乡差别（只是缩小了城与镇的差别），而且从某种意义上讲，正在城乡之间人为地构筑一道屏障，这道人为的小城镇建设屏障不仅造成了大量的资源浪费，而且阻碍了资源的合理流动，甚至可能延缓西部内陆地区的城市化进程。

所以，本文认为，西部内陆地区的小城镇建设，必须量力而行，从实际出发，探索新的模式。

农村劳动力调研报告

近年来，随着农业劳动生产率的不断提高，农村劳动力出现大量剩余，并不断向非农产业转移。为了解农村劳动力转移对农业生产和地方经济社会的影响，我们在全国首批劳务输出示范县——桃源县，走访了当地劳动和社会保障局、统计局、农委等职能部门，并选择了100户有劳动力转移的农户进行了座谈和问卷调查，调查发现：农村劳动力大量转移，对农民增收和地方经济的促进作用明显，但对农业生产也造成一些负面影响，且社会问题较为突出，应引起有关部门的重视和社会的广泛关注。

桃源县是一个典型的农业和人口大县。20xx年，全县完成农业增加值38.5亿元，占全县gdp总量的41.1%；截至20xx年末，全县耕地面积129.7万亩，占土地总面积的19.4%；农业人口82.7万人，占全县总人口的84.9%。全县转移劳动力22.3万人，占农村劳动力总数的46.8%。从调查的结果来看，该县农村劳动力转移呈现如下六大特点：

一是从转移人数看，总数较为稳定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源县分别转移农村劳动力22.2万人、22.1万人和22.3万人，分别占当年农村劳动力总数的46.3%、46.1%和46.8%，从总量和占比来看，变化都不大。临时性外出务工人员减少，长期外出务工人员增加，劳动力转移队伍相对较为稳定。从100户问卷调查结果看，20xx年转移的201名劳动力中，常年在外务工（一年以上）的占99%，临时性在外务工的仅2人。

二是从转移渠道看，无序外出偏多。近几年来，政府实施农民职业技能培训“阳光工程”，旨在加大农村劳动力转移力度，但受各方面条件制约，不能充分满足庞大的劳动力输出需求，农村劳动力转移仍以亲友帮带和自闯为主，有组织的外出务工比例不高。据统计，20xx年、20xx年、20xx年，桃源县通过劳动部门进行培训的农民工分别为3370人、3710人和4327人，占当年转移劳动力总数的比例均不到2%。20xx年，全县转移的农村劳动力中，通过劳务机构介绍的仅占14.6%，亲友帮带的占39.2%，自闯的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是从产业分布看，以二、三产业为主。据农委和劳动部门统计，20xx年，桃源县22.3万转移的农村劳动力中进入一、二、三产业的人数分别为0.2万人、12.5万人和9.6万人，分别占0.9%、56.1%和43.0%。

四是从转移流向看，以东部沿海为主。据农委和劳动部门统计，20xx年，桃源县转移的22.3万农村劳动力中，省内、省外和境外的比例分别为21.3%、78.6和0.1%，到广东、江苏、浙江、上海等东部沿海城市占76.9%，到西部和其他地区仅占1.7%。东部沿海工业经济的快速发展形成了对劳动力的强大需求，西部开发大战略的实施也对内陆劳动力转移提供了机会，从发展趋势看，东部沿海和西部地区仍将是农村劳动力转移的主要集中地。

五是从年龄结构看，以青壮年为主。20xx年，桃源县外出务工农村劳动力中18岁以下、18—35岁、35岁以上的比例分别为7.5%、67.8%和24.7%。而从问卷调查结果看，201名转移劳动力中，没有18岁以下的外出务工人员，94%的为青壮年，农村劳动力转移以青壮年劳动力居多。

六是从文化程度看，以初高中为主。20xx年，桃源县外出务工农村劳动力中，小学以下文化、初中、高中、大专以上文化的分别占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。问卷调查的201名农村转移劳动力中，没有小学以下文化的外出务工人员，初中、高中文化程度的比例分别为52.7%、38.8%。

（一）正面影响：

1、转移就业，带动了农民收入增加。农村劳动力向城镇和非农产业的转移，不仅解决了农村剩余劳动力再就业问题，也带动了农民收入的快速增加。一方面，劳务收入成为农民增收的重要来源。据统计，近三年来，桃源县每年外出务工农民工的劳务收入总额均在15亿元以上。据对100户样本家庭的调查，20xx年外出务工人员人均年收入13234元，是当地农民人均纯收入的3倍以上。另一方面，增加了留守农民的生产收入。由于农村人多地少，农业生产技术水平的进步，国家惠农政策出台后农业生产效益的提高，外出务工人员闲置的土地一般都会被留守农民耕种。调查的100户样本家庭中有33户对耕地采取“转包给他人”的方式进行耕种。

2、返乡创业，推动了地方经济发展。农村剩余劳动力外出务工，既是一种谋生手段，也是一个财富积累和技术学习的过程，部分外出务工者在打下一定的经济基础和拥有一定管理或技术水平后，尝试回乡自主创业。据桃源县劳动保障部门统计，截至20xx年末，全县返乡创业成功的有240人，兴办企业128家，解决了3293人的就业问题，也促进了地方经济发展。如桃源县金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返乡创业，利用自己在打工期间学习的技术和管理知识，投资100万元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年该公司实现销售收入2400万元，上缴税金153万元。由于产品科技含量高、污染少、效益好，得到县委、县政府的高度重视和大力支持，20xx年公司再投资880万元扩大生产规模，计划在5年内实现产值过亿，上缴税金上千万元的目标。

3、开阔视野，促进了农民观念转变。由于农村剩余劳动力一般都流向沿海经济发达城市，农民工在打工创业的同时，也开阔了自己的视野，增长了见识，思想观念也得到一定的转变。据调查中一位村支书反映，以前基层选举很多村民都不愿参加，即使参加也是随便投票，现在换届选举时有很多外出打工的村民都特意赶回来参与投票，农民参与民主管理的积极性大为提高。此外，在维权意识、经济效益观念、社会责任和环保意识等方面，现在的农民相比过去都明显增强。思想观念的积极转变对于社会主义新农村与和谐社会的建设都将起到积极的推动作用。

（二）负面影响：

1、造成土地实际利用率下降。从总体上看，农村劳动力转移后耕地面积并未明显减少，但农村土地的实际利用率有所下降。一方面，部分面积小、位置偏、灌溉不便的劣质田被荒芜。从桃源县深水港、八字路、青林和车湖垸4个乡镇的调查情况来看，荒芜比例低的有1%，高的达10%，被抛荒的主要是不便耕种的劣质田。如八字路乡海家溶村何某，家有5.3亩水田，夫妻俩长期在外务工，4亩田无偿转让给他人耕作，余下的1.3亩田由于面积小、位置偏不好耕种而荒芜。另一方面，粗放式经营使部分耕地实际上处于半荒芜状态。由于外出务工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕种，而家中留守老人体力不足、文化程度相对较低，导致农业生产先进技术应用不广，粮食单产水平得不到提高，并且多为单季播种，耕地处于一种实际上的半荒芜状态。据对100户样本家庭调查显示，57%的耕地由家中留守人员耕种，双季稻的播种比例在50%以下。

2、延缓农业产业结构升级。由于农村的青壮年劳动力和文化水平稍高者大部分外出务工，懂经营会生产的农业高素质人才相对缺乏，大部分留守农民只从事简单的农业生产，特色农业和优势产业不能形成，农产品科技含量得不到提高，产业结构升级不快。据统计，近两年来桃源县农民粮食收入占农产品收入的比例均在65%左右，远高于全市40%左右的平均水平，是全市9个区县市中占比最高的，与该县农村劳动力的大量转移不无关系。

3、制约农村基础设施建设。农村基础设施老化是一个影响农业生产的关键性因素，特别是水库和灌溉沟渠损毁严重，灌溉功能受到很大影响。近几年来国家加强社会主义新农村建设，在道路和饮水工程建设方面取得了显著成绩，但由于农村劳动力大量外出务工，人们对基础设施建设的关注度不够，在基础设施建设上投工、集资的难度较大。

4、衍生众多社会问题。目前大部分农村劳动力转移家庭的现状是，夫妻二人外出务工，老人在家耕地种田，带着孙子（女）上学。由此导致的两个社会问题：老人精神空虚、倍感寂寞、生老病死缺乏关怀；儿童缺少父母的教育、缺乏亲情的关爱，受到爷爷奶奶的过度骄纵，不良习惯容易形成，不利于他们的正常成长成材。在调查中了解到，车湖垸乡有一老人，老伴早逝，儿媳和孙子均在外务工，去年冰雪灾害期间冻死在家中，3天后才被邻居发现。据桃源县公安部门一次网吧清理结果显示，长期出入网吧的农村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

1、提高认识，重视劳务经济发展。近几年来，农民持续增收困难，农业生产效率难以进一步提高，农村经济发展乏力，农村消费市场启动缓慢等问题已十分突出，并对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的建设提出了挑战。实践证明，大力发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业的转移，提高劳动力就业水平，是农民增收和促进地方经济发展的一条行之有效的途径。党的十七大报告提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。各级政府部门应进一步提高认识，全面了解劳动力市场需求，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，通过加强职能培训提高劳动者素质、规范完善劳务输出中介组织、大力支持发展民营经济吸纳转移当地农村剩余劳动力等多种方式，促进农村剩余劳动力的合理有序转移。

2、加强立法，促进土地有序流转。土地是农民宝贵的资源，是农民的生存之本。要按照依法、自愿、有偿的原则，在充分尊重农民的土地承包权的前提下，实行土地承包经营权合理流转，变单一的土地经营权为占有、使用、收益和处分权统一的农户承包权，引导农民将自己的土地进行出租、入股或抵押。国家可考虑加强土地流转立法，按照城乡土地市场一体化标准，对土地使用权作为生产要素实行有偿转让，推动土地流转制度的建立，加快土地向农业生产能手集中，促进农业规模经营的发展，提高土地利用率。

3、创造条件，鼓励农民返乡创业。当前，各级政府高度重视招商引资，创造各种优惠条件吸引外商前来投资，而忽视了对本地民营企业的扶持。在调查中了解到，有很多在外发财致富的务工者都有回乡创业的强烈欲望，但因内地民营企业发展环境不佳而不能如愿。建议政府部门转变观念，把招商引资的土地、税收等优惠条件同等给予返乡创业者，让他们把在外学到的本领带回家乡，在本地创业发展，推动地方经济发展；同时农村金融机构要密切关注返乡创业者的金融服务需求，对符合国家产业政策，有利于农村经济发展和农民增收的项目给予必要的金融支持，扶持他们做大做强，充分发挥返乡创业农民对地方经济发展的促进作用。

4、完善社会保障，关注农村留守人群。对农民工子女的教育问题，国家已出台相关政策，创造条件让他们在父母务工地就近上学，但由于费用过高等多方面原因，落实得并不理想，国家应进一步采取优惠措施，让农民工子女都能上得起学。同时，在社会主义新农村的建设中，国家应加强农村养老院、老年人活动室等公益设施建设，给老年人创造一个美好的晚年生活环境，让他们生活上得到照顾、精神上有所寄托，真正实现老有所养。

5、搞好就地转移，推动地方经济发展。农村剩余劳动力转移是社会进步、经济发展的必然趋势，当前的外出务工不是实质上的劳动力转移，而是一种简单的务工方式转变。要想实现本质上的、更为经济的、更为人性化的劳动力转移就必须大力发展地方经济，实现劳动力的就地转移。从社会成本方面来讲，就地转移劳动力能缓解当下由于大量劳务输出带来的儿童教育、老人赡养、社会治安等多种社会问题，降低了劳动力转移的社会成本。从经济和社会效益来讲，就地转移劳动力既能有效促进当地二、三产业的发展，增加地方财税收入，又大量节约劳动力转移成本，减缓转移中的交通运输和转移前后的社会管理等压力。

农村劳动力调研报告

__位于__省__走廊最西端，地处__、青海、新疆三省（区）交汇处，18－45岁有劳动能力的农村女性3万余人。随着农业科技的不断进步和产业结构的调整，农村女性富余劳动力逐年增多。同时，经济和社会的发展使农民的思想观念发生了深刻变化，在种好自家土地基础上，外出务工增加收入已经逐渐成为农民的共识。为了引导更多的农村妇女安全稳妥的迈出家门闯市场，进一步做好农村富余女劳动力的输转工作，__妇联对全市农村女性劳动力输出状况进行了调查和初步的思考。

20__年，全市外出务工劳动力24068人，其中农村女性7981人，占输出总数的33%。__妇联把输出的农村女性各方面情况放在全市大局中进行分析，以了解目前农村富余女性劳动力的输出概况。

从年龄来看，35岁以下的6380人，占80%左右；36－46岁的1601人，占20%左右。从文化程度来看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。从是否掌握技能来看，有技能的2474人，占31%，没有技能的5507人，占69%。从务工地域分布来看,乡外县内6543人，占82%，县外省内558人，占7%，全国其它地方879人，占11%。

从输转渠道看，有以下四种方式。一是通过政府部门组织转移；二是通过亲朋好友、家族介绍转移；三是通过用人企业招聘；四是自己外出自主择业。从输出人员从事的工种来看，多从事美容美发、餐饮服务、家政服务和一些工厂的简单劳动。目前，通过妇联系统输出的人员占了一定的比例。尤其是市妇联自20__年以来，每年都与北京农家女实用技能培训学校联合，输出培训农村未婚女青年，免费培训3个月以后，推荐到北京、上海等地从事美容美发、餐饮等工作，到目前已培训输出有技能人员200余人。

外出务工的妇女，不仅给家庭增加了收入，也增加了社会阅历，锻炼了各方面的能力，提高了家庭地位。同时接受了更多的现代文明的熏陶，带回了先进的经营理念和良好的生活习惯，提高了生活质量。同时，“星星之火，可以燎原”一个个女性在外打工，不仅带动了一个家庭，同时也逐步影响了村镇的发展，进而加快了__经济建设的步伐，为农村发展提供了有力的支撑。

（一）、就地转移多。据统计，外出务工女性82%在乡外县内打工。究其原因，一是__乡镇距市区较近、交通方便，家庭方便照顾；二是__旅游业的发展，服务行业人员需求多，就业、务工、选择较为容易；三是特殊的地域特征。__农村与城区亲属关系较密、务工工资有保障、不存在拖欠，便于自身利益的维护。

（二）、年龄在35岁以下及文化程度初中以下人员多。外出务工女性多年龄轻、文化程度不高，有技能及专业等级的人员少。多从事简单劳动，报酬一般。

（一）、固有的男主外、女主内思想观念和小农意识的束缚。小农意识在__农村还很普遍。小富既安，温饱既满，怕担风险，缺乏创业意识和竞争意识，加之担心妇女外出的安全问题，致使女性劳动力输出存在一定困难。尤其是已婚农村女性，受家庭束缚较重，顾及家中老小、生活和子女教育等现实问题，输出难度大。

（二）、农村女性文化素质较低，可供选择的工种有限。在输出的农村富余女性劳力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度仅占10%，受过专业技术培训的不到5%，由于自身素质不高，文化程度低，没有其它专业技能，在工种选择上不好定位，只能从事一般服务和体力劳动，导致酬劳低，外出积极性不高。

（三）、外出务工组织化程度不高。目前，__有组织的输出劳动力、为企业和个人搭线牵桥的组织活动已经有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，还未健全劳动力市场，影响了农村外出务工妇女的积极性。

一是充分利用广播、电视等新闻媒体和宣传工具，采取举办外出技能培训等方式，营造浓厚的外出务工氛围。教育引导广大农村妇女转变观念，走出家门谋富路；二是大力宣传劳务输出典型，以点带面，扩大典型的辐射力。采取“送出去，请进来”的方式，举办外出务工女能人报告会等，发挥她们的示范带头作用，让农村妇女切身感受到劳动力转移的好处。引导她们开阔视野，积极参加各类培训，提高创业技能，打消顾虑，谋求自身的发展。三是大力开展“自尊、自信、自立、自强”“四自”教育，提高妇女自我发展能力，增强她们的科技文化素质、群体意识和责任观念。

一是加强外出务工妇女的文明素质和思想道德素质的培训。加大公民道德建设纲要的宣传力度，进行世界观、人生观、价值观和职业道德教育，传授必备的法律法规、安全生产、文明服务、计划生育方面的知识及城市生活的常识，使她们懂得在保护好自己的同时，谋求发展，增收致富；二是加强对妇女的科技文化素质教育。充分利用各类社会教育培训机构对农村妇女开展有特色的、有针对性的职业教育和技能培训活动。对就地务农妇女，要以推广新技术、新品种为重点开展实用技术培训，培养一批农村妇女科技骨干；对外出妇女，要进行多门类职业技能培训，提高输出妇女劳动力的技能素质和适应能力；三是加强法律知识教育，提高自我保护能力。针对进城务工人员的生产、生活需要，开展《妇女权益保障法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《工伤保险条例》、《行政诉讼法》等与其生产、生活密切相关的法律法规知识，使她们学会运用法律武器保护自身的合法权益。

当前，__农民特别是农村妇女增收难问题依然比较突出，影响了农民生活水平的提高。实践证明，有效地加大农村劳动力输出是增加农民收入的重要途径，我市农村妇女劳动力占农业劳动力的一半，有效促进农村妇女转移，是农村富余劳动力转移工作的重要组成部分。因此，各级政府、部门都要高度重视农村富余劳动力转移就业工作，把劳动力输出当作一项重要产业来抓，为农村妇女转移创造更好的条件，提供更好的保障，开辟更加广阔的空间。__妇联也要进一步增强责任感和使命感，积极配合党委、政府，推进农村妇女转移就业再上新台阶。

农村劳动力调研报告

进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,提高农民工素质和就业能力，是我国建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，也是推动城乡经济协调发展的有效措施。面对当前农村富余劳动力增多、农民收入结构单一等诸多问题，切实加强农村劳动力的转移培训工作，对于加快富余劳动力的有序流动和转移、增加农民收入、促进全县经济发展具有重要的现实意义。

据统计，我县农村劳动力总数为156342人，占农村人口总数的52.1%。按年龄结构分：16周岁以上35周岁以下65243人，35周岁至55周岁68022人，55周岁以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中专、中技）17035人，大专以上193人。农村劳动力中掌握专业技能的有23740人，占总数的15.2%，其中：高级工100人，中级工2100人，初级工21540人。

1、整体素质偏低，思想观念保守。一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制，加之政府对技能培训宣传力度不够,致使农民对技能开发的现实作用和长远意义认识不足。

2、培训难度较大，培训效果不理想。一是目前农村劳动力人群情况复杂、流动加剧，工学矛盾较为突出，组织培训的难度较大。二是培训专业设置与农村实际和劳动力市场需求不对口，加之对市场需求预测手段落后，培训专业设置缺乏市场调查的基础，存在较大盲目性，影响了培训的实施效果。三是从劳动力供需总量来看，供大于求的现象依然十分突出，造成培训后没有就业岗位，也已成为限制农村劳动力转移培训工作开展的一个重要原因。

3、缺乏完整的协调运行机制。农村劳动力转移培训工作是一项系统工程，单凭劳动部门一家的力量难以实现，为加强此项工作，亟待建立有关部门共同参与、协调联动的工作机制。

4、资金筹措难度大。农村劳动力培训工作涉及面广，需要足够的经费保障,但目前培训所需相关费用筹措难度较大，影响了转移培训工作的有效开展。

（一）加大宣传力度，营造良好氛围。

要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，通过设立职业技能开发专栏，印刷发送宣传标语、宣传材料，开展职业技能宣传周、宣传日，组织职业技能鉴定、技术比武等活动形式，大力宣传以市场为导向的就业机制和国家实行劳动预备制度、就业准入制度以及职业资格证书制度的内容和要求，鼓励技能人才发挥重要作用，以宣传各行业技能人才的突出事迹为重点，发挥典型的示范带动作用，充分调动农村劳动力参加培训的积极性，努力营造职业培训所需要的良好社会氛围。

（二）明确责任，建立协调配合机制。

首先，要成立以主管县领导为组长，劳动、计划、财政、教育、林业、农业、科技及乡镇政府主要领导为成员的县农村劳动力转移培训工作领导组织。建立农民工培训工作联席会议制度，研究解决培训工作中的具体问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农民工的培训工作。在此基础上以县乡劳动服务站、村劳动服务所为依托，成立乡镇职业技术培训中心，健全完善农村劳动力培训服务网络，重点做好农村劳动力转移人员和农业实用技术的培训工作。其次，要把农村劳动力转移培训工作作为促进县域经济发展的大事来抓，将此项工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加强劳动力市场建设与管理，要开展专题调研活动，绘制以乡镇为主体的劳动力资源分布图，同时制定详细的农村劳动力培训计划，为转移就业创造条件。

（三）制定相关政策措施，促进培训工作开展。

一是取消岗位和户籍限制，统一发放《就业失业登记证》，用工单位在使用农民工和城镇居民时要一视同仁。二是积极探索用工单位招用农民工要参加医疗保险的具体办法，保证农民工依法享有工伤保险待遇。三是在办理农民工进城务工手续时，除国务院、省规定收取的费用外，不收取其它任何费用。四是为返乡创业人员提供扶持，享受我县招商引资优惠政策。五是对参加培训的农民工实行补贴或奖励。

（四）扩大输出渠道，发展劳务经济。

的招聘信息和用工渠道，使劳务输出规模不断扩大，减轻就业压力，实现农村富余劳动力的有序合理流转。

（五）整合培训资源，全方位开展农村职业技术培训工作。

以县职教中心为龙头，以乡镇职业技术培训中心为基础，以各社会力量办学机构为补充，建设一批能起示范带动作用的农村劳动力转移培训基地，完善教学培训条件，整合培训资源，增加培训项目，扩大培训规模，创造整体效应。加强劳动力需求总量和结构预测，根据经济发展需要，在培训内容上突出专用性与实效性，加强以产业化为重点的农村劳动力就地转移和以“绿色证书”为重点的农业实用技术培训工作，搞好就地就近转移前的职业培训工作，有针对性地开展林果、食用菌、时差大棚蔬菜等种植技术和水产、畜牧、家禽等养殖技术的实用技术培训，切实提高培训的质量和效益。

（六）实行劳动预备制度与就业准入制度。

稳步推进劳动预备制度，组织农村未能继续升学并准备进入非农产业或进城务工的初、高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。凡是国家规定实行就业准入控制的职业，新增劳动力必须持证上岗。未取得相应职业资格证书者，县职业介绍机构不得介绍就业，劳动保障部门不予办理用工备案、合同鉴证和各种社会保险，用人单位不得招收录用；拟从事个体经营的，工商行政管理部门不予办理开业、登记手续；拟从事汽车驾驶、汽车修理、摩托车修理的，交警、运管部门不予办理相关手续；对用人单位因特殊情况急需招用的，须经劳动保障部门批准，可先招收再培训，取得相应职业资格证书后上岗。

（七）加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益。

劳动和社会保障部门要认真贯彻实施《河北省劳动和社会保障监察条例》，把企业用工作为劳动保障监察工作的重要内容，采取向社会公开举报电话、聘请监督员等方式，加强监督检查，依法查处并及时纠正违反就业准入控制、拖欠农民工工资等违法、违规行为，促进和保证农村劳动力培训工作的良性健康开展。

农村劳动力调研报告

近年来，__县把推进劳动力转移就业作为农民增收的重要措施来抓，进一步加大阳光工程培训力度，积极引导农民自主创业，农村劳动力转移步伐加快。20__上半年，全县农村劳动力转移达5.__万人，其中，劳务输出4.46万人，创经济收入2.31亿元。据20__年7月对全县10个镇20个村40个组200户农村住户抽样调查结果显示，__县目前农村劳动力转移步伐明显加快，但仍然存在农村劳动力资源供大于求、农村非农产业容纳能力减弱等诸多问题。

1、近九成劳动力有初中以上文化。外出农村劳动力中，小学文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大专及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤矿业吸纳劳动力多。外出农村劳动力中，建筑煤矿业占转移人数的89.1%，住宿、餐饮业占4.4%，交通运输、仓储业占2.2%，批零贸易业占4.3%。

4、跨省转移就业比例明显提升。目前，全县外出农村劳动力中，在省外就业的人数占17.8%，同比提高10.1个百分点。

5、返乡农民工回乡创业者增多。近年来，__加大农民工回乡创业的扶持力度，使一批有资金、有项目、有技术的返乡农民走出了一条快速创业、成功致富、带动就业、促进县域经济发展的新路子，涌现出了刘显应、樊兴国等一批成功创业带头人。

6、劳务经济发展长效机制初步建立。县政府重视发展劳务经济，大力支持农民参与技能培训和农村劳务输出工作，初步形成了支持农民工培训的财政投入增长长效机制及农村劳动力输出服务网络体系和跨省劳务合作体系，实现了农村劳动力稳定就业和增加收入。

1、农村生产力提高，剩余劳动力增多。随着农业生产投入增加和生产技术进步带动劳动生产率提高，以及人力资本素质逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多。

2、劳动力整体素质不高，供大于求。目前，__县农村剩余劳动力有5.1万人，占农村劳动力资源总数的41.6%。外出务工农村劳动力中，近九成拥有初中及初中以上文化，只有10%左右的受过专业培训，文化素质很难适应当前高速发展的社会用工需求，在技术就业市场显然缺乏竞争力，导致出现农村劳动力供大于求的现象。

3、农村非农产业发展不旺，容纳劳动力能力低。随着经济增长方式的转变，乡镇企业由劳动密集型逐渐向知识密集型发展转变，劳动就业技术成本增加，加之大多数企业管理水平欠佳、经济效益不景气等因素，给农村剩余劳动力转移带来了一定影响，当前依靠乡镇企业转移农村剩余劳动力难度加大。

4、城镇化水平不高，就业岗位紧缺。随着城市经济体制改革不断深化和产业结构调整，造就了一批下岗失业人员，加之__县城镇化水平总体不高，使得城镇对农村剩余劳动力转移的聚集承载功能不强，与农村大量剩余劳动力转移的需求矛盾突出。

5、返乡农民工回乡创业群体小，创业环境有待优化。县、部门、镇、村四级农民转移就业和返乡创业工作服务平台已经设立，但在政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、用工市场、市场营销等一条龙服务上有待加强，需要不断优化市场环境。

6、农村劳动力市场体系尚不健全，劳务输出力度弱。目前，__县拥有赴疆拾棉农民工等一批劳动力转移品牌渠道，但农村劳动力市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村劳动力就业的组织与指导，农村劳动力流动组织化程度低。据调查，20__年，农民自发外出打工的占81.9%，有组织的转移仅占18.1%。

1、全面提高劳动力素质。要逐步形成市场引导培训，培训促进就业的新机制，全面提升劳动者素质，打造具有地域特色劳务输出品牌，提高劳务市场知名度。一是采取政府部门和社会力量办学相结合的方式，依托劳动就业、农业、教育等有关职能部门，建立常年性的、专业性的职业学校或培训中心等培训基地，承担社会就业培训主要任务；二是建立以技术培训和业务培训为重点、素质培训和岗位培训并重、职业培训和扩大就业相结合的长短结合、高中低配套的培训模式，为培养出富有特长、符合岗位条件的技术人员提供保障；三是把职业培训与技能鉴定相结合，使求职务工人员拥有全国通用的技术等级证书和上岗证书，让更多受到培训的求职务工人员扩大就业，提高劳务收益；四是有计划、有组织地对外派劳务人员进行专业技术、政策法规等方面严格培训，规范外派劳务人员行为，树立__的良好劳务形象，稳占已经取得的国内外市场。

输、餐饮等产业的良好发展势头，为工业发展提供支持。三是加快发展生态旅游业。以牛背梁国家森林公园、__溶洞、凤凰古镇等景区为龙头，充分发挥城郊乡村有利的区位优势，大力发展周末度假、旅游休闲等项目建设，延长更多游客在柞逗留的时间，开发特色旅游农产品，提高农家乐经营服务水平，促进郊区餐饮、住宿等行业的发展，拓宽服务渠道，增加就业容量。

4、进一步健全劳动力转移市场体系。建立健全劳务经济发展长效机制,推动劳动力转移工作稳步发展。一是培育壮大中间组织，密切剩余劳动力与用人单位之间的联系，做强信息交流平台；加强镇、村人力资源和社会保障服务平台规范化建设，落实场地、人员和工作经费，保障劳动力转移工作扎实有效开展；加强与用工市场联系，加强劳动保障监察执法力量，规范劳动力市场主体行为，保护企业和劳动者双方的合法权益。二是建立和健全劳动力社会调节机制。用灵活的市场机制引导劳动力流动，平衡供求数量，保障劳务质量，拓展农村劳动力就业空间。三是加强市场信息服务。通过广播电台、网络等各种渠道，及时、准确提供劳动力供求信息，减少劳动力盲目流动造成的损失。

5、完善返乡农民工回乡创业服务平台。建立健全返乡农民工回乡创业体制机制，继续实施政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、市场营销、提供项目贷款、减免税费等一条龙服务，对返乡农民工回乡创业提供各种便利。建立返乡农民工基本情况动态数据库，全面掌握农民创业意向，有针对性、有重点地扶持返乡人员创业。

劳动力调研报告

自全省大学生村官“六个一”走访活动开展以来，我严格按照文件要求和镇党委制定的实施方案，认真走访调研。根据走访了解情况，针对xx村农村剩余劳动力就业及转移情况进行了简要的分析和总结，形成了调研报告。本报告阐述了xx村农村劳动力用工基本情况，分析了当前农村剩余劳动力转移中存在的问题，并在此基础上，提出了促进山区农村剩余劳动力转移的对策和建议。

（一）基本概况。

xx村位于xx县西南，距县城约48公里，处于边远山区，基础设施薄弱，地面无任何工矿企业，村民主要以种地为生，是典型的山区乡村。全村共有农户379户，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155亩，18——50周岁的劳动力共计443人，其中男230人，女213人。据走访调查，全村约53.2%（236人）的劳动力以外出务工为生，其中男性168人，占外出总数的71%。这些外出务工人员，大多因知识技能、综合素质的欠缺，多数分散于煤矿、建筑工地、铁厂、家政公司等，只能从事一些艰苦的体力劳动或者家政服务，且收入较别劳动者遇到麻烦甚至纠纷时，也难以进行维权。

虽然劳动力的转移能改变产业结构，能统筹城乡发展，能实现社会稳定，和谐发展，但不容忽视的是，当前农村剩余劳动力转移方面确实存在许多问题，这些问题解决不好，反而会适得其反，因此我们应该正视这些问题，并在找准问题的基础上寻求对策。经过分析，我认为存在以下问题：

（一）外出劳动力数量大、素质低、竞争力弱。经过调查，就整个劳动力市场来看，本地流向城镇的劳动力较农村劳动力素质较高，但在整个劳动力市场中仍不占竞争优势，多数进城之后，只能靠出卖体力，从事高强度劳动，往往工资水平低并且劳动危险系数大。甚至在劳动过程中受到工伤也不懂的理赔，同时也遭到用工单位的漠视和欺诈。

（二）就业环境相对较差，权益得不到保障。就业权利不平等、就业无保障是当前农村剩余劳动力转移中存在的一个比较突出的问题。由于历史及其他社会因素，完全平等的市场化的劳动关系当前尚未建成，进城务工人员在城市实际上难以立足。许多地方政府为了优先解决城市就业压力，对待进城务工人员仍然不公平，在劳动力供过于求的宏观环境中，这些进城务工的农村剩余劳动力由于缺乏组织化，所以他们无法形成与企业主平等议价的博弈能力。所以他们的劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。

（三）政府相关政策、配套设施不到位，使得自发性和盲目性问题突出。显而易见，当前劳动力就业市场还没有形成政府主导组织的就业体系，由于劳动者对市场需求信息了解不全面，以及政府相关政策、配套设施不到位，致使农村剩余劳动力流动的盲目性、无序性和自发性问题突出。然而，这种盲目和无序，使得农村劳动力转移对农业的发展也产生了一定的负面影响。比如：大量素质较高的青壮年劳动力离开乡村流入到城市，使得农村的人口主要以老人、儿童和妇女为主。这种情况下，大量高素质的农业劳动力流出农业，使得农村劳动力资源不能满足农业发展的需求，最终降低了农业劳动生产率，阻碍了农业的产业化及农业科技的推广。并且农村劳动力的大量转移，使得农村中的下一代面对农村的落后面貌以及农村劳动力向外持续转移的现状，对农业生产失去信心，不利于农业的可持续发展。

针对以上对我村劳动力就业情况及农村劳动力转移中存在问题的剖析，可以看出，促进山区剩余劳动力转移是一项长期而艰巨的任务。需要政府、社会以及劳动力个体同心协力，把发展经济与解决村民就业有机结合起来，才能更好的促进农村剩余劳动力的转移，促进农民增收。结合本地实际，主要提几点建议：

（一）加大教育培训，提高农民综合素质。提高素质是解决三农问题的重要方面，也是促进农村剩余劳动力转移的重要途径。首先要集中财力重点扩大对农村基础教育的投资，建立健全多元化的基础教育办学模式，多渠道筹集教育基金，不断改善基础教育的办学条件，扩大农村初、高中毕业生的比例，采取切实措施加强农村基础教育的发展，以保证农村人口基本素质提高。其次，大力发展农村职业教育，广泛开展各类短期技术培训。农村职业教育要有超前意识，要突出实用性、应用性。要根据农民个人特长，培训他们相应的技术，使他们取得必要的技术资格证书。以降低农村人口流动就业的门槛和成本，不仅为农民到城市创业、就业创造条件，也为农民在农村寻找新的就业机会创造条件。

（二）大力发展乡镇企业和民营企业，就地安置部分剩余劳动力。乡镇企业和民营企业既能增加农村劳动力转移的空间范围，又能降低农村劳动力因长距离转移而带来的转移费用的增加，还能阻止农村剩余劳动力对大中城市的冲击。因此，我们要培育壮大适合本地实际的产业，推动农业产业化和农业现代化，为农村劳动力转移提供更为广阔的空间，乡镇企业同时也要以此为契机，加快经济转型跨越发展，积极改造传统产业，大力发展以农业为原料的工业或直接为农业、农村提供生产投入品和生活消费品的工业，实行产销一体化，提高农业产业化水平。

农村劳动力调研报告

在改革开放形势下，沿海地区、大中城市因其具有多种优势，经济发展特别迅速，与此相伴随的是其对于劳动力的需求不断扩张。由于城乡、工农收入差距特别巨大，农村劳动力普遍离乡背井，前往上述地区打工、经商，或从事其它职业，以挣取比家乡更高的收入，寄回来养家糊口、改善家庭经济状况。这是社会发展必然经历的过程，也是工业化、城市化的必然结果，本无可厚非。但同时也应当看到，大量劳动力外出给他们留在家本文来源于本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料乡的子女教育（不限于学校教育）带来了很多负面影响，这不仅是一个家庭子女教育问题，也是一个重大的社会问题。根据湖南省衡阳市老干局的安排，最近一段时间衡山县关心下一代工作委员会主任朱海清带领工作人员以多种形式，就此开展了一次深入调查。现将调查情况报告如下：

改革开放以来，农村地区劳动力外出打工人数众多、声势浩大，世人皆知。衡山县历来是农业大县，虽然工商业近年取得了长足发展，但农业的主体地位仍未得到根本改变，目前总人口41.1万，其中农村人口占绝大多数，为36.18万人。衡山县劳动力输出地主要是广东，其次是江浙、北京、上海、长沙、衡阳等地。输出的劳动力大多是在外打工，或进厂，或搞装修，从事各种各样的体力活。也有一些人开出租车。还有一些人做生意，其中当前又以做钢材生意的居多。农村劳动力外流后，把子女留在家乡，大多交给爷爷、奶奶、外公、外婆等亲人照看，少数让子女独立生活。留在家乡的子女有如下特点：

1、与父母分离的子女人数众多。外出的青壮年劳动力众多，相应的他们留在家乡的年幼子女同样众多。每年春节刚过，农村地区就有滚滚人潮带上简单行囊源源不断外出，汽车站、火车站这时是最忙碌的时候，旅客大多是打工者。每年农历年底，即使是最偏僻的乡镇，平时很少有客车通达，这时哪怕到了深夜也会有自县城和地级城市送返乡者的客车到来。在偏远、经济较为落后的乡村，平时留在家乡务农的青壮年劳动力人数几乎为零，农活基本留给了老、弱、病、残和少年儿童。只是在县级以上城市和交通方便、经济状况较好的乡镇，留在家乡的青壮年劳动力才相对较多。偏远乡镇村民反映，现在农村红白喜事很难找齐帮忙的人，死了人更难找齐抬灵柩的劳力。衡山县望峰乡望峰村8组有15户，71人，构成情况是：青壮年劳动力（18-45岁）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖辈在家乡代为照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46岁以上）24人，残疾1人。永和一中一位原校长反映，两年前该校一初三毕业班50几名学生，其中父母常年在外打工、经商的就有40几人，以致该班原计划主要应当由父母参加的家长会不得不取消。据反映，地处衡山县城范围内的金龙完小有430名学生，其中近40%的学生家长长期在外。衡山县政府的统计数字显示，近年输出的劳动力将近6万人/年，20xx年还可能突破6万。依据这一数字，假设按照农村每对夫妻平均生育2个小孩计算，衡山县常年在外打工父母留在家乡的小孩则有6万多人。

2、与父母共同生活的时间很少。很多子女反映，从年头到年尾难得见上父母一面，要和父母联系主要通过电话。在外打工、经商的农民，一般年初外出，此后便难得回家一趟，只有等到年终才回家过年。过完年，又匆匆外出了。有的人或由于没有赚到足够的钱，或由于路途太远等原因，连过年也没有回来。望峰乡望峰村8组一青年长期在广东打工，已有10多年没有回过家了。这些长期在外的农民，别说管教儿女，就连看望儿女的机会和时间都很少。

3、与父母联系的纽带主要是金钱。越是交通不便、经济落后的地区，青壮年劳动力外出情况越普遍。外出劳动力不只为劳务输入地的经济建设作出了重大贡献，而且从总体上看，他们个人挣得的收入数目相对于家乡农村来说也是较为可观的。这些资金寄回来后，既解决了子女的学费、生活费及家庭的其它各项开支问题，也拉动了家乡的经济发展。衡山县委、县政府提出20xx年全县劳务输出收入的目标是超过2.5亿元，占全县农民全年可支配收入13亿元的19%以上。

4、与父母的感情较为疏远。外出劳动力长期远离家乡和亲人，对家乡和亲人有太多的思念和牵挂。每年春节过后，在很多农村家庭可以看到无数母亲肝肠寸断、泪别儿女的伤心场面。一些父母因和年幼子女一起生活的时间很少，等到好不容易回家看望子女时，子女却甚至不认识自己的亲生父母。骨肉分离、不能日夜守护儿女，是离家父母心头永远的痛。

好攀比、摆阔，不知节约；有的家庭经济状况不好，或祖辈照顾不周，导致发育不良、身体素质欠佳；少数小孩连生伤病也得不到及时、适当的治疗。有的学生本来生活自理能力差，不少家务落到自己头上，甚至还要照看弟妹、照顾老人，哪还有很多心思用于学习。店门二中59名父母长期外出学生中，自认为在生活上存在困难，吃不好的学生有15人，占总数的25%；有11人独自生活，占18.6%。**中学高二年级第七班就有2个学生需要照顾年幼的弟妹。据一些长期在中小学担任班主任的教师反映，父母管教少的学生不诚实的问题特别突出。他们最先大多是在向老师请假、向家长要钱时撒谎，后来就逐步养成随意撒谎的习惯。今年3月某完全小学一名四年级学生，欺骗祖父、祖母要交100多元钱给学校，实际上却是自己用于请客、买零食、上街玩耍。

2、学习成绩大多不太理想。教师普遍反映，学习成绩稳定、较好的学生，一般父母都在家，父母长期不在家的学生成绩大多不稳定、较差。据对**中学高二年级普遍成绩较好的一个班（高七班）的调查，该班6名成绩较差的学生中，有5名学生父母长期不在家，另1名也是父亲不在家。根据对店门二中59名父母长期外出学生的调查，学习态度端正的只有6人，占总数的10%，上个学期期末考试成绩较差的学生（30名以外）有26人，占总数的44%。金龙中学父母长期外出学生有60多人，成绩大多较差，达到中等及其以上水平的不足50%，达到优秀的不到10%。有的刚进校时成绩较好，进校后受其他有不良习气同学的影响而变坏，成绩下降。

3、违反校纪校规的行为不少。父母外出子女往往容易随波逐流，沾染社会上和同学中一些不良习气，如沉湎上网，结成小团体、讲究哥们义气、寻衅滋事、打架斗殴，早恋、缺课逃课、不按时按质完成老师和班集体交给的任务。其中以沉湎上网、结成小团体打架斗殴危害最大、影响最坏。很多教师反映，缺乏父母管教的学生在学校的违纪现象大大多于有父母管教的学生。店门二中近几年处理的违纪学生，有近60%是父母长期外出的学生。**中学高七班8名平时表现较差学生中，父母双双长期在外的有4人，父母有一方长期在外的有4人。**中学20xx年下学期至20xx年上学期，共处分违纪学生17人，其中父母长期不在身边的11人，占总数的67%。金龙中学反映，父母长期在外的学生也有近60%的人遵守校纪校规较差，20xx年上学期通报批评的10名违纪学生中有4名是父母不在身边的，他们所占比例远远高于父母在家学生所占的比例。

4、违法犯罪现象不断增多。据衡山县政法、公安部门反映，现在违法犯罪的低龄化问题越来越突出。县公安局预审股反映，近几年青少年犯罪案件占总犯罪数的80%以上，其中未成年人犯罪案件占总犯罪数的20%左右。父母长期不在身边的青少年违法犯罪案件，占青少年违法犯罪案件总数的70%以上。青少年违法犯罪以盗窃、抢劫、敲诈勒索、故意伤害、寻衅滋事、打架斗殴等形式居多。永和乡永田村一曹姓少年，今年15岁，父母常年在外打工，爷爷、奶奶根本管不住孙子。他初中未毕业即辍学回家；家长把他送到县城学摩托车维修，他盗窃了师母的耳环、手机变卖；被辞退后，他又在外婆家盗窃了外婆的玉镯变卖，在邻居朋友家盗窃了抽水机的潜水泵变卖；经人报案后，现被派出所刑拘。

任何小孩的健康成长都离不开家庭、学校、社会三方面的共同作用。父母长期外出小孩教育和成长过程中出现诸多问题，直接原因主要在于：家庭教育存在严重缺陷，社会环境欠佳，学校未能弥补家庭教育的不足并帮助学生有效抵御社会消极因素的影响。

1、父母没能履行自己的职责。直接的血缘联系，使得父母成为子女最可亲近的人。父母的亲情和爱，是世界上最无私、最博大、最可珍贵的亲情和爱。父母严格的管教和细心的关照，对于子女能否健康成长至关重要。父母是子女最初、最好的老师，无论从性格、做人、处事、学业等方面莫不如此。由于父母长期不在身边，与父母之间缺乏良性沟通，没有父母的精心呵护，没有父母这对最好的老师可以模仿，没有父母的及时指导、引导、辅导和督促，子女的性格和生理发展容易畸形，给以后的成长埋下祸根，智力得不到充分发掘，学业大多受到了消极影响，不良行为得不到及时纠正，逐步演变成不良习惯。店门二中59名父母长期外出的学生中，不能和父母很好沟通的有21人，占35.6%；自认为父母不在家中，没人管束，没有压力，造成放松学习、成绩下降的有42人，占71%；坚决反对父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的学生竟然说：“父母现在不管我，将来我不务正业，就不要怪我”。

2、祖辈与孙辈的代沟太大。由于隔代抚养，年龄差距太大，代沟明显，祖辈身体一般欠佳、精力不济，见识、经历与孙辈有太多不同，也由于农村老人大多文化程度不高，思想观念较为陈旧，教育方法不太适应新形势，他们难以照看和管教好孙辈，或不能与孙辈很好沟通，或过于溺爱孙辈，给少年儿童的健康成长带来了诸多负面影响。现在的小孩自小学开始学业负担就比较重，需要家长的辅导，祖辈无能力和精力进行辅导，造成小孩学习跟不上，基础不好，以后努力也难得赶上。教师还反映，随祖辈生活的小孩普遍在见识、眼界、胆量等方面都不如跟父母一起生活的学生。教师反映较多的部分学生花钱习惯不好，大手大脚的问题，也与隔代抚养有关。父母把钱交给爷爷、奶奶等代为保管，小孩需要时问爷爷、奶奶要，爷爷、奶奶把关不紧、管教不严，小孩体会不到父母的艰辛，不知珍惜钱财，久而久之养成大手花钱的习惯。

3、媒体不当宣传和社会不良风气起到了教唆作用。因特网、电视、电影、录象、影碟、书刊等传播媒体中，有太多的黄、赌、毒、暴力、凶杀镜头。少年儿童对是非的鉴别力较差，对假、丑、恶的免疫力不强，极易因模仿而学坏。成年人的不良言行、社会上的不正之风，也给少年儿童不好影响。当前对于农村小孩健康成长危害最大的主要有三类媒体问题：一是影视中的不健康镜头。特别是在电视中那些不健康镜头的耳濡本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料目染下，使小孩学会了早恋、赌博、打群架、讲哥们义气、争当团伙老大。二是电子游戏的暴力、凶杀场面。电子游戏软件随处可买，网吧遍布城乡，打电子游戏非常方便，其中的暴力情境，轻而易举地熏陶了小孩的暴力倾向。三是网上的不良信息。网上信息浩如烟海，大量健康信息小孩可能没能接受，对于不健康信息却接受很快。店门二中前述59名学生中，有37人平时上网，占62.8%。这37人中，12人上网是为了寻求刺激，15人是为了消磨时间，10人是因为无聊。不管哪一种上网动机，不良信息都会给他们以心灵的摧残。

4、学校的吸引力不强。农村中小学校普遍基础条件差，教学手段落后，电脑配备少，一般没有上网，运动场地不多，图书资料匮乏。农村教师队伍稳定面临危机，人才流失严重，整体素质呈下降趋势，一些教师不安心在农村工作，少数教师责任心不强，关心、体贴、照顾学生不够。学习和校园生活单调，娱乐活动少。在这样的情形下，学校对于学生当然没有多大的吸引力。学生年纪小，自制力较差，又没有父母的管教，在大量不良信息的诱导下，极容易将兴趣、爱好转移，价值观发生偏向，追求不能为家长、学校和社会所接受的乐趣。如不爱学习，热衷上网，沉迷于虚幻的网上世界，或热衷电子游戏的打打杀杀，寻求另类的心理满足。

在工业化、城市化、农业产业化的社会发展大势下，寄希望于父母都不外出打工、经商，都来天天守护着自己的小孩，是不现实的。因此，要解决农村大量外出劳动力子女的教育问题，除父母应当履行更多义务外，更重要的是应当依靠学校、政府、社会和国家的力量，帮助他们的子女健康成长。

1、父母加强与小孩的感情联系。父母应当更加重视子女的教育和健康成长问题，倾注更多心血，承担更多责任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解决家庭经济问题的，就应当留下一人来照看小孩。有的父母不需要长期在外的，就应该尽量多地留在家里守护小孩。即使非外出打工不可，父母亲也应当尽可能克服困难、抽出时间，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也应多通过电话、书信等途径，及时、全面了解小孩生活、学习、成长情况，加强与小孩的感情沟通，督促小孩学习和守纪。如果条件允许，应当把子女带在身边，以便随时关照他们。

2、学校给以特别关注。首先，应当全面掌握情况。对学生家长外出情况、学生散学后的表现情况、学生思想和生活状况等要了如指掌。其次，要有关爱之心。学校及其教师对于每一位学生都有教育、关心的责任和义务，尽量帮助每一位学生都能成材是其职责。如果大量学生不能成材，即使与缺乏家长的有效配合有关，那也是学校及其教师的失职。学校和教师应该努力使包括父母长期外出子女在内的全体学生共同成材。况且，父母长期外出子女属于弱势群体，具有特殊困难，理当得到特别关照。每一位教师都应当以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，对待这些父母长期外出的学生。再次，要有关爱的行动。老师对于这些学生要给予更多指导、引导和督促。在校时，多给以学习辅导、思想教育、精神鼓励和安慰；散学后多走访、联络，督促他们搞好学习、尊敬长辈、多做家务、遵纪守法。通过这些措施，使他们感受到学校的温暖、教师的关爱，以弥补家庭亲情的不足。对于那些无合适亲人照看的学生，学校可以考虑代为照看，应当克服困难，安排合适人员负责照看，安排合适食宿地点，帮助解决学生食宿问题。对于比较突出的学生成湎上网问题，学校应当采取“疏”的办法，而非采取“堵”的办法，应当争取政府支持，改善办学条件，建立完善的电脑室，组织学生上网，加强对学生上网内容和时间的管理与监督。

3、地方政府承担更多责任。劳务输出地政府和输入地政府都应当本着为民工流动提供更多便利和服务的思想，切实研究解决他们后顾之忧的措施。劳务输出地政府应当倡导、帮助当地建立一些民工子女照看、抚育机构，代父母履行教育、辅导义务；应当改善中小学办学条件，加强对学校及其教师的管理，督促教师增强责任心，重视对民工子女的教育和照看；应当发动、组织社会各方面力量共同关注、支持、帮助外出民工子女健康成长。衡山县在这方面就取得了一些好的经验。县委、县政府把全县身体好、素质高的离退休老干部、老教师、老专家组织起来，建立健全了县、乡、村（社区）三级关心下一代工作机构，让他们担任学生的校外、社区辅导员，对学生进行道德、法律、文化知识辅导，重点辅导、帮教父母外出和有其它特殊困难的学生；成立了家长学校，帮助家长提高自身素质，安排、督促家长加强对学生的教育和管理；走访不太负责任的家长，劝说这样的家长改正。这些举措收到了较好的效果。劳务输入地政府也应当扩大当地招生能力，以便接受民工子女入学；应当消除一切歧视性政策，降低民工子女就学的收费，方便民工子女入学；应当着力改善民工食宿条件，为民工携带子女在打工地生活、学习提供方便。

抓起：一是各电视台严格把好节目审查关。凡有不健康内容和镜头的节目，一律不得播放。二是各地真正严格落实禁止未成年人进入网吧的规定。要经常对网吧进行突击检查，只要发现有违反规定的行为，一律予以取缔。三是严格整治影碟、软件、书刊市场。对于制作、销售有不健康内容的影碟、软件、书刊的个人、企业，一律给予严厉处罚。

5、加快缩小城乡、工农、地区差距速度。大量农民工外流引发他们子女教育方面问题的经济根源，是城乡、工农、地区收入差距过大。要从根本上解决问题，就必须尽快想方设法缩小这些差距。国家要从政策上，多支持农业，给农村更多的政策性扶持，真正尽快落实“工业支持农业、城市反哺农村”的政策；在财政资金、金融信贷等方面，扶持农村地区经济发展，鼓励外资、内资投往农村地区、中西部地区；在重大建设项目布局方面，多向中西部地区、农村倾斜，尽快加强农村地区基础设施建设，改善农村交通、通讯、电力、农田水利条件，改善农村地区、中西部地区的医疗、教育、社会保障条件。农村发展了，农村劳动力就不需要远赴他乡打工了，农民工子女教育问题也就彻底消失了。