热门财政预算申请书（通用14篇）

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预算转正申请书

尊敬的领导：

当然更多的是发现自身的不足，定额基本都没有接触，没有进行上机操作，图形算量软件应用不熟练，施工工艺不了解，对现场的施工情况不甚了解，整个的一个工作套路没有完整的做过，甚至是根本就没有经历过。这都是我需要改正和学习的，我要多看消耗量定额，施工工艺的书籍，多看学习资料，认真学习计算规则，多操作广联达软件，有不会的问题尽快解决，可以问自身部室的同事和领导，也可以问其他部室的同事，书本上学过的理论知识，似乎通俗易懂，但从未付诸实践过，也许等到真正做出一套大楼的造价时，才会体会到难度有多大。也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自身能力的欠缺和知识的匮乏。

通过毕业实习这三个月期间，我验证和巩固充实所学的理论知识，加深了对相关内容的理解，接触课堂以外的实践知识，加深了解了对本专业的需要。培养了独立进行资料收集和解决问题的能力，拓宽了视野，增长了见识，体验到社会竞争的'残酷，而更多的是希望自身在工作中积累各方面的经验，最后，说到未来的打算。作为一名实习人员，最迫切希望的就是能得到大家的认同，希望自身能尽可能快的加入这个大集体，因为在大集体里才能真正的感觉到一个属于家的温暖与和谐。

申请人：

x年xx月xx日。

预算转正申请书

尊敬的领导：

本人于20xx年xx月13日进入公司，目前担任预算员一职，在不知不觉中已经经过了2个月的试用期。在这段时间里，我感受颇多，虽然进公司时间不算太长，但我本着“把工作做的更好”的目标，工作上发扬开拓创新精神，扎扎实实干好本职工作，在过去的2个月中，通过不断的学习和自我的提升，已经逐步适应了自身的本职的工作，但对于一个初入公司的新人，要全面融入企业的方方面面，可能在一些问题的考虑上还不够全面，但我相信，通过公司领导及同事的悉心指导和帮助，我一定能今后的工作中更好的提升自身的业务水平和综合素质，更好的完成本职工作，不断谋求与企业的共同发展！

作为一名预算员，我能按照公司的各项规章制度，按时按质的完成公司的预算工作。按行业的规定要求，严格执行国家在基本建设方面颁布的政策，准确执行上级主管部门下达的定额文件及费率、税收等规定，了解定额及取费方面政策及其变化，及时调整避免发生不应有的错误。

了解图纸及设计变更，及时编制工程的预算及审查工作，保证工程量不漏项。及时掌握和了解市场情况，了解邯郸市每月工程造价信息，并多渠道收集其他材料信息。

一.现将这几个月的工作情况简要总结如下：

已完成部分：

1.测量s3地块13#、15#楼土方。

2.做s9地块商业指标分析。

3.整理s4.s7地块设计变更。

4.测量s7地块土方。

5.了解s3.s4.s7地块做法。

6.做赵都华府围挡预算。

7.测量s11地块地下车库土方。

8.做承德双滦锦绣城御道商业街预算。

进行中部分：

1.s11地块商场精装修。

2.对s1地块幼儿园预算。

二.预算员看似简单的工作，但也遇到了不少问题。

1.在计算中往往容易算错的就是那些重叠的部位。

2.钢筋软件中的画图顺序遵循谁是谁的支座先画的原则，如：剪力墙和端柱，应先画端柱，但暗柱一般在墙画好之后再画。

3.还有一些零星构建是我最容易忽视的，也有些是算的不准确的。

三.通过这2个月的勤奋工作，能获得了部门主管级同事的认同。

当然，在工作中我也出现了一些小的差错和问题，部门主管也及时给我指出，推动了我工作的成熟性。如果说刚来的那几天仅仅是从简介中了解公司，对公司的认识仅仅是皮毛的话，那随着时间的推移，我对公司也有了更为深刻的了解。公司宽松融洽的工作氛围、团结向上、永不言败、奋力拼搏的企业文化，也是让我能很快进入到了工作角色中来的一。这就好比一辆正在进行磨合的`新车一样，一个好的司机会让新车的磨合期缩短，并且会很好的保护好新车，让它发挥出最好的性能。

咱们公司就是一名优秀的司机，新员工就是需要渡过磨合期的新车，在公司的领导下，我会更加严格要求自身，在作好本职工作的同时，积极团结同事，搞好大家之间的关系。在工作中，要不断的学习与积累，不断的明确提出问题，解决问题，不断健全自我，使工作能更快、更好的完成。我相信我一定会做好工作，成为一名优秀的预算员。

希望能根据我的工作能力、态度及表现给出合格评价，使我按期转为正式员工。

此致

敬礼！

xx。

20xx年xx月xx日。

财政预算报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况。

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占gdp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况。

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显着。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元，免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[]106号）政策，拨付11家金融机构支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力。

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的`就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；()实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

经费预算申请书

开平市人民政府：

根据开平市机构编制委员会《关于市粮食局纳入财政预算的通知》(开编〔20xx〕51号)的规定，我局自20xx年1月1日起纳入市财政全额供给。按照粤府〔20xx〕83号和粤府办〔20xx〕2号文件精神，粮食行政管理部门是地方人民政府主管粮食工作的执法机构。其主要职责是：一是负责建立和健全地方粮食安全预警和应急机制以及粮食工作政府负责制的落实;二是负责全市粮食总量平衡，调剂余缺和粮食市场流通的监督管理，协同有关部门规范粮食市场流通秩序;三是负责中央、省、地方三级储备粮仓储、运输、基建的管理，执行国家粮油质量标准和粮油检测制度，指导和检查储备粮油的保管，储存安全和储备粮油的收购、轮换工作，确保粮食安全;四是负责军队粮油计划供应管理，指导、监督做好灾区、水库移民，缺粮贫困地区的粮食供应;五是负责粮食收购许可证资格审核发放工作;六是负责对历史遗留“老粮、老人、老帐”三老问题和粮食企业离退休人员的管理工作;七是负责对托管企业的国有资产的保值、增值管理，确保国有资产不留失。

(一)我局20xx年正常性业务开支费用共50。71万元，其中：办公费用2。25万元、水电费4。70万元、邮电费6。41万元(含数字政府宽频费2。40万元)、车辆费用13。16万元(超期公务车二辆的'汽油、保险、维修费用)、印刷费0。57万元、业务招待费9。83万元、书报费1。50万元、旅差费4。43万元、会议费0。85万元、培训费0。21万元、其他费用6。80万元(其中：驻军慰问0。3万元﹑安全生产综合治理计生奖1。6万元﹑现役军人优待金2。5万元﹑法律顾问费0。8万元﹑机关工委活动经费0。4万元﹑碉楼整治费0。7万元﹑粮食协会会费0。2万元﹑公益捐款0。3万元)。而财政预算定额拨给我局业务费20万元，加上我局06年1-12月物业出租的“非转经”收入15万元，全年业务费缺口资金15。71万元。

(二)我局在编人员20人，参照市府大院和其他行政单位每人每月1000元的下乡费补贴标准，一年下乡费补贴需24万元，市财政局拨款15万元，缺口资金9万元。

以上两项合计，缺口资金为24。71万元。

我局纯属行政管理部门，所有资产物业已进行清产核资和移交市人民政府资产管理办公室管理，除以上物业出租“非转经”收入外，再没有任何经营收入和行政收费，我局11﹑12月难以为继，日常费用和下乡费无法支付，影响了我局的正常运作。为使我局正常性的业务开展和调动干部的工作用心，进一步完善粮食工作政府负责制，确保我市粮食安全和社会稳定。现祈请市政府予以支持资金24。71万元。

以上请示，当否，请批复。

开平市粮食局。

20xx年十一月二十日。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将襄阳市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市财税部门按照市委、市政府的决策部署和“竞进提质、又好又快”的工作要求，主动适应经济发展新常态，积极应对财政领域趋势性变化，全面贯彻落实新《预算法》，积极推进财税体制改革，规范财政收支管理，为建设汉江流域中心城市提供财力保障，财政运行稳中有进，预算执行总体良好。

(一)全市一般公共预算执行情况。

2015年，全市一般公共预算收入完成339.1亿元，比上年增长36.1%，其中：税收收入210.7亿元，比上年增长18.7%;非税收入128.4亿元，比上年增长79.1%。全市一般公共预算支出预计512.2亿元，按可比口径比上年增长18%。

六县(市)及襄州区一般公共预算收入完成168.8亿元，比上年增长34.5%，其中：税收收入102.4亿元，比上年增长21.9%;非税收入66.4亿元，比上年增长59.6%。一般公共预算支出预计342.2亿元，按可比口径比上年增长19.5%。

市区(市本级、襄城区、樊城区)一般公共预算收入完成170.3亿元，比上年增长37.8%，其中：税收收入108.2亿元，比上年增长15.7%;非税收入62.1亿元，比上年增长106.3%。一般公共预算支出预计170亿元，按可比口径比上年增长15.6%。

(二)市本级政府预算收支情况。

1、市本级一般公共预算执行情况。

2015年，市本级一般公共预算总收入完成267.25亿元。其中：市本级一般公共预算收入118.7亿元，为预算的99.3%;转移性收入148.55亿元，为预算的101.2%。

市本级一般公共预算收入完成情况：

税收收入完成67.4亿元，为预算的95.9%。其中：增值税9.7亿元，为预算的100.6%，主要是“营改增”试点稳步推进，试点范围进一步扩大，营业税改征增值税增长高于预期。同时，汽车及零部件行业在天籁、英菲尼迪、楼兰等乘用车整体拉动下提供税收稳定增长;营业税13.5亿元，为预算的101.3%，主要是来自金融、租赁和商务服务业发展态势良好，带动营业税好于预期;企业所得税5.1亿元，为预算的80.8%，主要是受企业效益下滑的影响，导致企业所得税收入低于预期;个人所得税1.4亿元，为预算的105.3%，主要是上半年证券市场行情较好，限售股减持相对增加;城建税6.8亿元，为预算的101.1%，主要是消费税在卷烟税收政策调整和风神公司汽车产能提升的拉动下，实现稳定增长，拉动附征的城建税收超预期;其他税收30.9亿元，为预算的96.7%。

非税收入完成51.3亿元，为预算的104.3%。主要是规范非税收入预算管理，将原来在财政专户管理的非税收入纳入预算管理，以及按政策将地方教育费附加、残疾人保障金、从土地出让收益计提的农田水利建设资金等11项基金纳入一般公共预算，相应增加收入。

转移性收入完成情况：

转移性收入148.55亿元，为预算的101.2%。

2015年市本级一般公共预算总支出为267.2亿元。其中：市本级一般公共预算支出137.3亿元，为预算的100%;转移性支出129.9亿元，为预算的100.7%。

市本级一般公共预算支出主要项目是：

(1)农林水支出2.7亿元。主要用于启动鄂北水资源配置工程;推进南渠、大吕沟润城景观工程;支持畜牧业重大疫病监测及防治、森林病虫害防治和防汛抗旱工作，提升防灾减灾能力;落实精准扶贫工作;继续实施农村安全饮水工程;巩固粮食过百亿斤成果等。

(2)社会保障和就业支出4.2亿元。主要用于落实城镇职工基本养老保险，城乡居民社会养老保险等社会保险政策;支持养老服务体系建设，落实最低生活保障、高龄补贴、特殊困难群体救助、退役安置、社会福利等专项经费;落实促进就业创业专项资金等。

(3)医疗卫生与计划生育支出6.6亿元。主要用于推进社区公共卫生服务体系建设，支持中心医院东津院区建设;落实城镇居民基本医疗保险补助、新型农村合作医疗补助等资金;保障急救体系建设、疾病预防控制、卫生监管等经费;落实食品药品、专业检测装备购置经费及监督管理经费;对符合独生子女政策的退休人员发放一次性计划生育奖励费等。

(4)教育支出13.5亿元。主要用于落实国家、省、市中长期教育纲要提出的重点改革发展项目经费;支持职业教育发展，安排实训平台建设资金、学科建设项目资金以及襄阳技师学院整体迁建资金;支持湖北文理学院创办综合性大学;提高基础教育均衡发展水平;落实义务教育免学费和普通高中资助费地方配套资金;支持教师培训、教育科研，促进教育事业持续发展等。

(5)科学技术支出3.2亿元。主要用于支持华为华中区云计算中心、科技馆建设;建立科技金融基金;支持人才引进和培养，实施隆中人才计划;落实高新技术企业及高新技术产品发展专项资金;支持科技企业孵化器、科技企业加速器建设;落实专利、精品名品奖励资金;稳步推进智慧城市建设等。

(6)文化体育与传媒支出2.4亿元。主要用于支持各类公共文化活动、文化惠民项目、公益性文化场馆免费开放和文化精品创作;落实图书馆、博物馆等场馆建设资金;推进公共文化服务体系建设;积极保障竞技体育训练及参赛经费、落实运动员后备队伍建设经费;促进传媒和旅游产业发展等。

(7)节能环保支出2.5亿元。主要用于支持新能源汽车产业发展，落实新能源汽车推广应用补贴;实施城镇污水污泥垃圾处理设施及污水管网工程，安排污水污泥及生活垃圾处置政府补贴经费;支持禁止秸秆露天焚烧工作;推进空气质量检测站建设工作等。

(8)交通运输支出5.7亿元。主要用于支持汉十高铁建设、刘集机场改扩建、316和207国道改扩建等工程;落实石油价格改革对林业、渔业、城市公交、出租车、农村道路客运等补贴和公路养护等。

(9)公共安全支出5.6亿元。主要用于公安、司法等政法部门的正常运转和办案等经费支出，落实公安装备购置、应急指挥中心建设、技术手段提升、电子警察建设维护以及开展户籍改革、实行居住证制度等。

预算转正申请书

尊敬的领导：

本人于20xx年xx月14日进入公司，目前担任预算部预算员一职，负责钢结构，土建主体等部分的工程量计算、进度款报审等工作。虽然进公司时间不算太长，但我本着“把工作做的更好”的目标，工作上发扬开拓创新精神，扎扎实实干好本职工作，争取圆满的完成各项工作任务。在这几个月的学习时间内使我对公司预算工作内容、流程及其他方面的计量、计价工作也有大幅的进步和提升。

一.现将这几个月的`工作情况简要总结如下：

主要负责钢结构的预算报价与土建主体部分的预决算。

二.预算员看似简单的工作，但在实际操作过程中也遇到了不少问题。例如：

1.在计算中往往容易算错那些重叠的部位。

2.还有一些零星构建是我最容易忽视的，也有些是算的不准确的。

3.图形套做法的时候还没有很好的了解。

三.通过这几个月的勤奋工作，能获得了师傅和同事的认同我很高兴。

当然，在工作中我也出现了一些小的差错和问题，师傅也及时给我指出，推动了我工作的成熟性。随着时间的推移，让我对预算工作从不太了解到慢慢的有了更多、更为深刻的了解。部门宽松融洽、团结向上的工作氛围、也让我很快进入到了工作角色中来。在今后的工作中，我会更加严格要求自身，在作好本职工作的同时，积极团结同事，处理好大家之间的关系。在专业技术水平上，要不断的向他人学习、积累丰富的经验，培养提升自身独立解决问题的能力，不断健全自我，使工作能更好、更快的完成。我相信我一定会做好工作，成为一名优秀的预算员，不辜负各位师傅对我的期望。

希望各位领导能根据我的工作能力、态度及表现给予评价指正，早日通过公司及领导的审核批准。

此致

敬礼！

xx。

20xx年xx月xx日。

全区财政预算通知

一、年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况(一)市财政局组织市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况。

预算收入执行情况2010年度全市财政收入380156万元，完成调整预算的101.37%，比上年增收80153万元，增长26.72%，其中：地方财政一般预算收入145800万元，完成调整预算的100.55%，比上年增收33678万元，增长30.04%。

市本级调整后的财政预算收入任务为182115万元，实际完成190276万元，完成调整预算的104.48%，比上年增收42395万元，增长28.67%。

预算支出执行情况2010年度全市实际支出335470万元，完成调整预算的98.67%。

加上上级专项指标支出58823万元，全市财政总支出394293万元。

2010年市本级实际支出260470万元，完成调整预算的98.29%。

加上上级专项指标支出48023万元，市本级财政总支出308493万元。

预算收支平衡情况全市财政当年可用财力416412万元，其中一般预算251525万元，基金预算164887万元。

收支相抵后年终滚存22119万元，其中一般预算结转下年支出16809万元，年末结余10万元，基金结余5300万元。

2010年度市本级当年可用财力330612万元，其中一般预算165725万元，基金预算164887万元。

收支相抵后年终滚存22119万元，其中一般预算结转下年支出16809万元，年末结余10万元，基金结余5300万元。

财政转移支付情况2010年度上级对我市的补助收入80570万元，其中：一般预算收入返还14683万元，一般预算转移支付补助57984万元，政府性基金上级补助收入7903万元，扣除市财政上解省财政26462万元，上级财政实际补助我市54108万元。

市财政对各镇转移支付补助支出14007万元(不含上级专项指标)，其中：原转移支付2086万元，农业税免征省市补助2035万元，教师地方津贴702万元，财力缺口补助3190万元，村干部报酬转移支付145万元，其他5849万元(含开发区、临港工业集中区奖励政策4909万元)。

其他有关财政收支情况1.政府性基(资)金收支情况。

2010年市级13项政府性基(资)金(含利息)年初余额20884万元，当年收入135145万元，支出134124万元，年末余额21905万元。

2.社会保障基金收支情况。

2010年9项社会保障基金年初余额63067万元，当年收入75508万元，其中：政府补助收入11348万元，支出57842万元，当年结余17666万元，其中：机关事业单位养老保险基金当年赤字1577万元，城镇居民基本医疗保险基金当年赤字216万元。

年末余额80733万元。

3.预算外收支情况。

财政专户核算的47个部门及其下属单位的非税收入(含暂存款)年初余额28896万元，当年收入222747万元，支出210386万元，期末结余41257万元。

4.政府集中采购收支情况。

2010年，全市政府集中采购预算24455万元，中标价21323万元，节约资金3132万元，资金节约率12.81%。

2010年我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的有效监督下，全面完成了市十四届人民代表大会第三次会议确定的各项预算任务，财税部门面对房地产行业宏观调控以及结构性减税的双重压力，深挖财源，强化征管，财政收入稳步增长，财政总收入和地方财政一般预算收入均保持了两位数的增长幅度。

财政总收入达到38.02亿元，是五年前的3.8倍，地方财政一般预算收入14.58亿元，是五年前的3.5倍。

财政支出结构得到进一步改善，2010年对医疗卫生、社会保障和就业、教育等民生方面的投入，比上年增幅分别达到34.25%、31.17%、25.87%;2010年新增住房保障支出2334万元，有力地促进了社会保障事业的发展;对农林水、交通运输等基础投入增幅分别达到22.22%、71.78%，积极发挥融资平台的筹资效应，适度负债加大“五大板块”投入力度，明显提高了公共服务能力，民众生活环境明显改善，城市形象和竞争力得到了进一步提升，有力地促进了地方经济的发展。

财政资金管理水平明显提高，财政资金使用基本真实、合法、有效。

但是，对照《中华人民共和国预算法》等有关财经法律法规，以及建立公共财政框架的要求，还存在一些需要加以纠正和改进的地方。

审计查出的主要问题1.预算审计情况。

(1)应纳入预算管理的非税收入未纳入预算管理。

(2)污水费2987.83万元滞留市自来水公司。

(3)减征、免征工程建设项目四项基金3270万元，其中：基础设施配套费1266万元、人防易地建设费503万元、墙改基金181万元、绿化配套费181万元。

审计建议市政府对全市范围内建设项目，落实报建程序中前置性审批的规定，在领取建设工程规划许可证前，由市规划部门扎口管理，凡未按规定缴纳政府性基金的，市规划部门不得发放建设工程规划许可证，确保应征率，防止财政资金的流失。

(4)财政坐支应纳入预算管理的非税收入防洪保安基金。

2.科技专项资金审计情况。

年至2010年，全市共投入科技专项资金12089.44万元，其中：上级财政专项5960.3万元，本级财政安排6129.14万元。

科技专项资金在加快经济发展方式转变，引导企业加大投入方面效果明显。

但审计发现存在如下问题：(1)科技资金使用分散，未能发挥应有的效益。

(2)个别科技项目申报不实，效益不明显。

3.水利专项资金审计情况。

2010年我市安排水利专项资金8968万元，其中：上级水利专项资金5614万元。

市本级配套万元，防洪保安资金专项支出1351万元。

水利工程的建设改善了农村生态环境、提高了农业防洪、抗灾能力，促进了农业产业结构调整，发挥了积极的作用。

但审计中也发现一些问题：(1)少数镇采取虚假合同或工程套取水利专项资金。

(2)水利项目后续管护不到位。

4.环保专项资金审计情况。

2010年全市共投入环保专项资金6356.5万元，其中：上级环保专项资金3356.50万元，市本级财政配套资金3000万元。

审计发现环保专项资金被滞留、挤占、挪用等问题依然存在。

(1)七个镇污水处理厂、原黄梅镇污水泵站设施闲置。

(2)排污费未实行专款专用。

(3)排污费征收管理不规范。

5.重残人员生活专项救助资金审计情况。

2010年末全市领取重残金的人员3112人，其中城市居民158人，农村居民2954人。

全年共发放重残金10692人次，合计780.04万元。

通过分析比对，审计重点调查了全市120名领取重残救助金的无固定收入重残人员，发现有51名重残人员已死亡，由于镇村基层组织申报不及时，使2010年至年6月底，多发放财政重残金计8.73万元，其中26名已死亡重残人员至审计时尚未取消领取重残救助金资格。

6.行政事业单位、国有企业办理的社会团体法人票据、资金审计情况。

2010年末，全市在市民政局备案登记成立的社团共有133家，其中：行政事业单位等主办的“官办”社团93家，“民间”社团40家。

在“官办”社团中，2010年有35家尚正常运作，58家不运作。

在市财政局领取《社会团体会费统一收据》的社团有25家。

审计调查发现，少数行政事业单位利用行政或业务管理权通过社团名义收取会费，用于本单位行政事业经费开支，在机构、职能、人员、财务方面没有按规定与社团实行“四分开”。

7.2008年以来全市拆迁和安置房建设专项资金审计情况。

2008年以来，我市天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇、郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会、城投公司(含拆迁办)等11家单位实施了政府拆迁安置工程。

全市共实施47个拆迁项目(已完成43个，正在实施4个)，拆迁房屋12774户，拆除面积245万平方米，协议补偿安置房面积187万平方米。

共建设安置小区28个，建造安置楼1024栋，其中：住宅房34263套、附房34720间、车库8222间、门市房及物业用房111656平方米;已安置住宅房21018套、附房19370间、车库3595间、门市房16864平方米;已对外销售住宅房184套、附房130间、车库1320间;目前全市安置房剩余住宅房13061套、附房15220间、车库3307间、门市房及物业用房94792平方米。

2008年至2011年1月，市政府已实际支付拆迁安置工程资金41.04亿元。

其中：碧桂园项目资金支付天王镇、后白镇、黄梅镇、茅山镇拆迁补偿、安置房建设费用13.86亿元;市政府建设补助资金支付郭庄镇、宝华镇、下蜀镇、华阳镇、茅山管委会、开发区管委会6家单位拆迁补偿、安置房建设费用23.09亿元。

市政府资金支付城投公司拆迁补偿、安置房建设费用4.09亿元。

审计发现拆迁安置工程中存在以下问题：(1)拆迁安置专项资金管理不规范。

(2)安置房建设供求配比不合理，住宅房平均空房率较高。

目前全市安置房剩余住宅房13061套，平均空房率达38%。

大量空置住宅房，一方面造成现值40亿元左右的财政资产闲置，一方面政府背负巨额的政府性债务。

(3)剩余安置房处置管理不到位，容易造成国有资产闲置浪费。

由于市政府对剩余安置房的产权归属处置、评估定价、收益分配及管理维护方面没有作出明确规定，使各镇、各单位对剩余安置房的处置方法不径相同，造成财政资金损失浪费。

(4)部分拆迁项目程序不合法。

一是未按规定履行报批手续;二是聘请的评估机构未出具正式的评估报告，造成事后监督依据缺失。

(5)拆迁、安置工程管理不严格。

一是对拆迁资料管理不严。

二是拆迁残值管理存在漏洞。

三是拆迁收购资产管理不严。

(6)安置房建设质量不够高。

针对上述问题，审计建议市政府在组织专项调查研究基础上，尽快制定和完善相关制度，规范拆迁、安置操作程序，加强拆迁资金和安置房建设管理，明确各责任单位的权利、义务和责任，确保拆迁、安置资金专款专用，国有资产保值增值。

(二)市地税局组织市本级预算执行和其他财政收支审计情况。

2010年市地税局共组织入库地方各项工商税收90852万元，同比增收21384万元，增长30.8%。

其中：一般预算收入完成77175万元，完成市政府年度计划77100万元的100.1%，比上年增收18175万元，增长30.8%;教育费附加入库2525万元，完成市政府年度计划2600万元的97.12%，同比增收424万元，增长20.2%。

此外，社会保险基金入库28754万元，同比增收3745万元，增长15%，征缴率达100%。

2010年市地税局在税源紧，任务重的情况下，以组织收入为中心，以税源管理为重点，克服税源紧张、调控政策多等不利因素，一是强化收入分析和税源监控，突出对建筑业和房地产业等重点税源管理。

2010年全年建筑业和房地产业税收入库56811万元，同比增长36.7%，占地方税收总量的62.5%。

二是强化税基管理，突出对营业税、企业所得税和个人所得税三大税种的征收和对土地增值税的征收与清算;2010年三大税种入库64872万元，同比增收13252万元，占总收入比重71.4%，增幅25.7%，拉动收入增长62个百分点;土地增值税入库9425万元，同比增加5152万元，增长120.6%。

三是强化社会综合治税，突出对零散税源的征管，坚持抓大不放小;取得各类信息27492条，通过对涉税信息的加工、利用共增加税收入库5552万元，占总收入5.8%。

市地税局通过有效措施全面加强税源管理，大力挖潜增收，从而较好地完成了市政府下达的各项征收任务。

在税收征管工作中，基本能够按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，不断加强内部管理和监督检查，规范税收征管行为。

在审计中，我们也发现一些税收征管方面存在的问题，与《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定不尽一致，需要纠正和加以完善。

1.委托代征税款2240万元未及时缴入国库。

2.未按规定缓征税款1737万元。

3.个别企业开具、异地开具建筑业发票。

4.末按规定对建筑业“甲供材”征收营业税。

(三)全市政府公共工程审计情况。

为保障全市政府工程项目顺利推进，充分发挥财政建设资金使用效益，市审计局继续开展政府投资项目招标前预算审核、施工中跟踪审计、竣工后决算审计工作，进一步扩大审计范围，将所有概(预)算送审的政府重点项目作为跟踪审计的对象，把bt项目确定为跟踪审计的重点，实施全程监督。

2010年市审计局共完成预算审核项目135个，审计预算金额44.43亿元，审计净核减2.59亿元，平均核减率5.82%。

完成竣工决(结)算审计项目96个，审计资金13.26亿元，审计净核减2.63亿元，平均核减率12.3%。

预算与决(结)算审计共核减资金5.22亿元。

为市政府、各镇、各部门节约了大量的建设资金，进一步凸显了审计职能作用。

但在工程审计中，还发现存在一些比较突出的问题。

1.bt项目违反招标法规定，未通过公开招标方式确定投融资人。

2.部分bt项目存在转包现象。

3.政府工程项目“甲供材”管理不规范。

4.政府重点投资项目聘请中介服务机构未实行公开招投标。

二、年“同级审”查出问题的纠正和整改情况2009年“同级审”查出的有关问题，市财政、地税部门及有关单位都十分重视，采取了一些有效措施进行整改。

(一)财政方面：根据我市《经济适用住房管理办法》(句政发〔2009〕78号)规定，有8户不符合经济适用房申购条件的家庭取得了申购资格。

审计要求市房改办按规定撤销已办理对8户家庭的申购核准，会同市城投公司收回已售出的经济适用房。

市房改办已向人大作专题汇报。

市政府对审计建议高度重视，修改完善了《句容市经济适用住房管理办法》(句政规发[2010]4号)。

其它方面财政按审计决定将有关资金收缴入库，并对其他有关财政账务处理及内部管理方面的问题进行了整改。

(二)地税方面：市建管处工程开票处延缓缴库的税款和已停征的基金(费)余额已按审计决定解缴入库。

其他相关部门也都按审计要求整改到位。

市政府对“同级审”整改情况向市人大进行了专题汇报。

财政预算资金请示

财政预算资金请示该怎么写是最适合的呢?下文是小编收集的财政预算资金请示，欢迎阅读!

县人民政府:。

今年以来,章旦乡认真贯彻县委、县政府的决策部署，以科学发展观为指导，以务实的作风,扎实推进了民生和谐建设。由于章旦乡饮用水工程、泥湾至章旦公路两大项目涉及政策处理多,污水处理、村庄整治等项目建设和生态旅游开发，以及率先建立土地流转服务中心,需要大量的政策处理和人力物力，特别是资金的保障。由于我乡属欠发达乡镇，没有其他经济来源，财政十分困难，恳请县政府追加工作经费52.5万元(具体见附件)，以保障乡政府运转和各项工作的顺利开展。

以上请示，如无不妥，恳请批复。

(联系人:)。

二0xx年十二月五日。

盐边县人民政府:。

20xx年是教育发展的关键时期，根据“全国教育工作会”和《四川省中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》精神，我县要全面推进新课程改革，进一步提升教育质量，必须对现有教师进行全方位培训，转变理念，更新知识，提高教师队伍整体素质。为此，教育局决定从20xx年起，把师德师风建设、全方位培训教师作为教育头等大事来抓，从20xx年起分三年对全县教师进行一次全面轮训，重点抓好边远地区教师培训、办好班主任培训班和学科骨干教师培训班，并在全县大力推行“校本培训工程”，预计每年需专项培训经费75万元。

根据《四川省教育厅关于加强县级教师培训机构建设的实施意见》川教(20xx)99号文件精神，“各县应按不低于当年中小学、幼儿园教师人头工资总额的1.5%作为教师培训经费,列入县级部门预算,专项拨付。其中50%拨给培训机构用于县级培训工作”。特请示县政府从20xx年起，每年县财政预算75万元作为县级教师培训机构培训经费。

妥否，请批示。

市政府:。

乡村学校少年宫建设，是近年来中央文明办部署的重点工作之一。中央文明办强调:建设乡村学校少年宫，为农村未成年人开展实践活动、提高综合素质创造条件，是改善农村未成年人课外活动场所薄弱状况的重要举措，是加强和改进新形势下农村未成年人思想道德建设的基本途径，是未成年人思想道德建设的基础性、长期性工程。中央文明办在今年5月11日下发的20xx年《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》总计9大测评项目中第5项专列“乡村学校少年宫”一项，明确提出要求:乡村学校少年宫要“有管理制度、有活动项目、有运行经费保障”。

乡村学校少年宫建设途径有两类:一类是依靠中央专项彩票公益金支持建设乡村学校少年宫示范项目(主要为各地建设乡村学校少年宫提供示范)，另一类是依靠地方自主建设乡村学校少年宫(乡村学校少年宫建设的主要途径)。中央文明办自20xx年开始实施中央专项彩票公益金支持建设乡村学校少年宫项目(每所支持资金50万元，每年按照“以奖代补”的原则予以补助，5年补齐)，当年我市10所学校获得支持(xx省总计86所)。

由于我市此项工作成效明显，去年10月13日，由xx省文明办、财政厅、教育厅主办的中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设xx省项目在我市xx区启动。中央文明办未成年人工作组副组长张志勇，省委宣传部副部长、省文明办主任白石，市委、宣传部长xx出席启动活动。全体与会人员到xx区小集镇小集中心小学、大齐各庄镇大齐中心学校乡村学校少年宫进行了实地观摩。今年2月8日，市委书记在全国未成年人思想道德建设工作视讯会议上发言，强调我市“目前，全市乡镇中学和60%以上的中心小学，都建起了具有区域辐射能力的‘乡村学校少年宫’”。

据我们向全国其它地级城市了解，多数城市已按照中央部署设立了乡村学校少年宫运行经费。如:江苏省张家港市从去年开始把乡村学校少年宫建设运行经费纳入了市、镇财政预算，市财政每年设立乡村学校少年宫运行经费300万元，而该市未成年人只有12.5万;山东省淄博市乡村学校少年宫建设经费来源实行财政拨款与社会支持相结合，把基础设施维护、器材用具更新、辅导员补助等日常运行费用列入市和区县两级财政预算，每年拨付专项经费800余万元。

综合以上几方面因素，为进一步调动我市各地建设乡村学校少年宫的积极性，造福农村广大未成年人，我们提请将乡村学校少年宫运行经费列入年度财政预算，每年由市财政按时足额拨付。具体预算为:每所乡村学校少年宫每年拨付运行经费补助2万元，按全市177个乡镇每家建设1所计算为177所，剔除中央专项彩票公益金支持的10所后，再加上今年新建的7所城市学校少年宫，总共为174所，每年需要补助经费348万元。

妥否，请指示。

财政预算报告

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告我区财政预算执行情况和财政预算草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20预算执行情况和主要工作。

年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化财税体制改革的关键之年。今年以来，全区财政系统围绕“把握‘新常态’、收官‘十二五’”主题，以新《预算法》为导向，积极创新工作思路，全面履行财政职能，统筹推进各项改革，全力发挥在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的作用，圆满完成年度各项目标任务，全区财政预算执行情况总体良好，继续实现收支平衡。

一、一般公共预算执行情况。

(一)全区一般公共预算执行情况。

2015年全区完成一般公共预算收入1211348万元，为预算的100.2%，比上年增长9.2%，税比为91.4%。其中：税收收入完成1106973万元(国税完成314236万元，地税完成792737万元)，为预算的100%，比上年增长9%;非税收入完成104375万元，为预算的102.9%，比上年增长12.1%。全区完成一般公共预算支出970916万元，为年度预算的94.2%，比上年增长17.6%。其中：民生支出为714241万元，比上年增长19.5%，占一般公共预算支出比重为73.5%。

(二)区本级一般公共预算执行情况。

1.区本级一般公共预算收支执行情况。

2015年区本级完成一般公共预算收入66974万元，为预算的98%，比上年增长21.7%。区三届人大四次会议通过的2015年区本级一般公共预算支出为334510万元，剔除转移支付加上动用上年结转及上级追加调整后的区本级一般公共预算支出为418577万元。执行结果，区本级完成一般公共财政预算支出358896万元，为年度预算的85.7%，比上年增长15.7%。从支出科目分：

一般公共服务支出67721万元，为年度预算的99.6%，比上年增长32.9%。主要由于工商质监等部门管理体制调整，2015年起经费纳入区级预算，支出7847万元，另新增地税局置换办公用房相关资金3804万元。

国防支出855万元，为年度预算的100%，比上年下降97.1%。主要由于2015年拨付人防建设经费较上年减少26892万元。

公共安全支出13775万元，为年度预算的98.5%，比上年增长2.2%。

教育支出39690万元，为年度预算的68.5%，比上年下降5.7%。主要由于对东山实验小学和甪直高中的基建补助在区本级列支，2015年改为指标下达至乡镇。

科学技术支出6503万元，为年度预算的86.3%，比上年增长219.6%。主要由于2015年区级加快了对科技和人才经费的拨付进度。

文化体育与传媒支出6074万元，为年度预算的91.9%，比上年增长10.5%。

社会保障和就业支出42484万元，为年度预算的94.7%，比上年增长99.5%。主要由于2015年区级城乡居民医疗保险金调整支出渠道，由土地基金调整为预算内安排，增加支出14625万元。

医疗卫生与计划生育支出28998万元，为年度预算的95.2%，比上年增长3.1%。

节能环保支出36010万元，为年度预算的66.6%，比上年增长79.5%。主要由于2015年拨付太湖水污染治理经费20463万元，较上年增加10881万元，另拨付新能源汽车市场补贴4409万元。

城乡社区支出10275万元，为年度预算的96.9%，比上年下降65.4%。主要由于20拨付园博园变更注册资金0万元，2015年无此项支出。

农林水支出29255万元，为年度预算的74.3%，比上年增长36.3%。主要由于2015年防洪保安资金6174万元由专户转入预算内拨付。

交通运输支出22134万元，为年度预算的100%，比上年增长65.4%。主要由于2015年在预算内支付省道以上交通工程款及bt回购款16000万元。

资源勘探信息等支出2612万元，为年度预算的72.5%，比上年增长10.2%。

商业服务业等支出27815万元，为年度预算的93.4%，比上年增长158.5%。主要由于年全国土地审计整改时，对旅游发展专项资金的支付渠道进行了调整。

金融支出410万元，为年度预算的77.4%，比上年下降59.4%。主要由于2014年拨付区金控公司金融业发展专项资金500万元，2015年无此项支出。

援助其他地区支出4622万元，为年度预算的100%，比上年增长8%。

国土海洋气象等支出4501万元，为年度预算的81.8%，比上年增长9.3%。

住房保障支出10042万元，为年度预算的77.9%，比上年增长62.5%。主要由于2015年区级单位调增了公积金缴费基数。

粮油物资储备支出3143万元，为年度预算的95.4%，比上年增长3.4%。

国债还本付息支出1827万元，为年度预算的100%，比上年增长82.1%。主要由于2015年拨付地方政府债券利息增加824万元。

其他支出150万元，为年度预算的100%，比上年增长18.5%。

2.区本级财力平衡情况。

根据现行财政体制结算，2015年区本级可支配财力为456233万元(含上级转移支付未下达分配至乡镇金额)，当年区本级一般公共预算支出为358896万元，归还转贷地方政府债券本金10000万元，增设预算稳定调节基金22000万元，结余为65337万元，其中：结转下年支出59681万元，净结余5656万元。

(三)三区一般公共预算执行情况。

度假区完成一般公共预算收入34981万元，为预算的113.7%，比上年增长15.4%，可支配财力为24827万元，完成一般公共预算支出24827万元，为年度预算的100%，比上年增长19.1%，收支平衡。

开发区完成一般公共预算收入486353万元，为预算的103.3%，比上年增长13%，可支配财力为311443万元，完成一般公共预算支出311443万元，为年度预算的100%，比上年增长23.7%，收支平衡。

城区完成一般公共预算收入147830万元，为预算的92%，比上年下降1.5%，可支配财力为47400万元，完成一般公共预算支出47400万元，为年度预算的100%，比上年增长4.7%，收支平衡。

二、政府性基金预算执行情况。

财政预算报告

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告2015年乌鲁木齐市财政预算执行情况，提出20乌鲁木齐市财政预算草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“十二五”回顾和2015年工作。

“十二五”时期，全市财政部门围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应经济发展新常态，不断丰富发展财政工作思路和举措，综合运用各项财税政策措施，合力稳增长、调结构、促改革、惠民生，有力促进首府经济社会平稳持续发展。

财政收入稳步增长。全市地方财政收入累计完成1,901亿元，其中：一般公共预算收入1,469亿元，分别较“十一五”时期增长1.99倍、1.98倍。5年来，我市积极克服经济下行压力以及结构性减收等因素叠加影响，采取多种措施有效应对，财政实力明显增强，收入结构日趋合理，内生性增长动力不断提升，“五大产业基地”经济总量和财政收入占到全市的50%左右，两个国家级开发区财政收入规模均突破百亿元，全市财政收入呈现多极增长的良好局面。

保障能力不断提升。全市地方财政支出累计完成2,181亿元，其中：一般公共预算支出1,738亿元，分别较“十一五”时期增长2.37倍、2.39倍。随着财政实力显著增强，我市积极调整优化支出结构，通过政策引导、专项补助、资本注入、贷款贴息等综合举措，充分发挥财政资金在财源培植、重点项目建设、公共服务、投融资改革等领域的“四两拨千斤”作用，提高财政投入收益水平，激发社会资本和民间资金投资活力。

调控职能有效发挥。落实国家、自治区一揽子税收优惠和财政补贴政策，推进“营改增”扩围，清理规范行政事业性收费和政府性基金收入，创造经济发展良好环境。集中财力办大事，统筹发挥财政资金引导带动作用，积极争取上级财政政策资金支持，巩固稳定基础，推进重大基础设施和民生工程建设，支持经济社会全面发展。

民生保障成效显著。全市民生领域支出累计1,236亿元，占一般公共预算支出的71.4%，较“十一五”时期增长3.2倍。坚持“兜底线、保基本、建机制”原则，不断完善教育、医疗、社会保障、就业、基层政权建设等公共财政政策，逐步提高各项补助标准，保障历年民生实事支出需求，把增加公共产品、改善公共服务、落实惠民政策作为支出重点。

资金效益不断提高。不断提升预算管理水平，增强支出保障能力，有效盘活存量资金，严控“三公”经费等一般性支出，规范财政资金收支管理，推进预决算公开，严肃财经纪律，保障资金安全。

2015年是“十二五”的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全市各级财税部门认真贯彻市委决策部署，深化财税体制改革，强化财政收支管理，积极应对经济下行，提升财政管理水平。总体来看，全年财政预算执行情况良好，圆满完成了市十五届人民代表大会第四次会议确定的各项财政工作任务。

一般公共预算收入完成3,686,663万元，增加280,420万元，增长8.2%，完成预算的98.4%。政府性基金预算收入完成964,232万元，减少159,192万元，下降14.2%，完成预算的78%。地方财政收入(一般公共预算收入加政府性基金收入，下同)完成4,650,895万元，增加121,228万元，增长2.7%，完成预算的93.3%。

一般公共预算支出完成4,466,709万元，增加418,656万元，增长10.3%。政府性基金预算支出完成975,836万元，减少134,642万元，下降12.1%。地方财政支出(一般公共预算支出加政府性基金支出，下同)完成5,442,545万元，增加284,014万元，增长5.5%。

(1)一般公共预算收支平衡情况：收入总计6,021,887万元。其中：一般公共预算收入3,686,663万元，上级补助收入1,079,792万元，调入资金161,271万元，债务转贷收入1,050,698万元，上年结余43,463万元。支出总计5,992,784万元。其中：一般公共预算支出4,466,709万元，上解上级支出475,377万元，债务还本支出1,050,698万元。收支相抵，年终结余29,103万元，其中：结转下年支出47,283万元，净结余-18,180万元。

(2)政府性基金预算收支平衡情况：收入总计1,775,020万元。其中：政府性基金预算收入964,232万元，上级补助收入31,854万元，债务转贷收入639,002万元，上年结余139,932万元。支出总计1,734,456万元，其中：政府性基金预算支出975,836万元，调出资金119,611万元，上解上级支出7万元，债务还本支出639,002万元。收支相抵，年终结余40,564万元。

全市财政性支出总计6,051,490万元。其中：地方财政支出5,442,545万元，上解支出475,384万元，专户及其他支出133,561万元。

一般公共预算收入完成1,099,943万元，增加79,842万元，增长7.8%，完成预算的99.6%。政府性基金预算收入完成281,527万元，减少267,604万元，下降48.7%，完成预算的46.6%。地方财政收入完成1,381,470万元，减少187,762万元，下降12%，完成预算的80.9%。

市本级主要收入项目完成情况：增值税46,490万元，下降9.1%，完成预算的84.5%。改征增值税38,482万元，增长2.6%，完成预算的45.9%。营业税394,450万元，与上年持平，完成预算的99.6%。企业所得税36,472万元，增长1.8%，完成预算的91.2%。个人所得税16,679万元，增长3.3%，完成预算的94.2%。城市维护建设税62,579万元，下降0.4%，完成预算的89.4%。房产税13,596万元，增长7.9%，完成预算的`97.1%。契税123,283万元，增长30.2%，完成预算的112.1%。非税收入367,912万元，增长16.8%，完成预算的115.7%。

一般公共预算支出完成1,911,268万元，增加156,032万元，增长8.9%。政府性基金预算支出完成332,240万元，减少188,528万元，下降36.2%。地方财政支出完成2,243,508万元，减少32,496万元，下降1.4%。

全区财政预算通知

本级财政一般预算收入为12595万元，加、省税收返还收入4627万元，上级各项补助收入218*万元,县上解收入1240万元，上年结余收入4310万元,其他调入资金3467万元，本级预算收入总计为48*0万元(其中属本级财政可支配财力2*15万元);一般预算支出完成31483万元，加上上解上级支出630万元、市补助县支出3537万元，财政支出总计35650万元。

收支相抵滚存结余12390万元，其中结转下年度12280万元，净结余110万元。

(一般预算收支执行情况详见附表)。

(二)预算外资金管理情况。

20*年市本级预算外资金收入合计172*.5万元，其中：专项预算外资金收入44*.2万元，一般预算外资金收入(行政事业性收费收入)1*51.8万元，其他收入2653.5万元(利息收入9.9万元、罚没收入2643.6万元);支出合计17*1万元，其中：行政事业性支出8455.8万元，专项支出1210.2万元，政府调剂支出6239.4万元(调剂作一般预算收入)，其他支出(办案费)1125.6万元。

市直现有执收执罚单位68个，此次审计组调查了市公安局、中级人民法院、人事局、交通局、劳动和社会保障局、规划局等单位的“收支两条线”的执行情况和上级补助(专款)使用情况，上述单位执行情况基本上是好的。

(三)财政周转金管理情况。

财政周转金帐户反映上级借入周转金35562.9万元，本级周转基金1506.4万元，待处理周转基金13837万元，其他借入周转基金4237万元，其他收入626万元,暂存款631.7万元;借出周转金16369.8万元，借用周转金14785.4万元，待处理周转金2*1.8万元，其他支出3388万元，暂付款1**.6万元，与预算内往来-15300万元(预算内暂存)，银行存款12331.2万元(结存)。

20*年，市财政局积极组织回收周转金工作，将回收周转金的任务下达各科室,逐级分解，层层落实。

20*年度回收周转金本金3941.9万元，占用费194万元,取得了一定的成效。

(四)市财政局机关财务收支情况。

市财政局办公室20*年度总收入537.25万元，上年结转157万元,经费支出466.59万元(其中：基本工资80.72万元，补助工资50.34万元，其他工资31.41万元，职工福利费8.54万元，社会保障费38.73万元，公务费162.*万元，设备购置费5.26万元，修缮费2.33万元，业务费33.3万元，其他费用18.72万元，接待费35.22万元)，拨出经费141.5万元，期末结余86.16万元。

(五)中央再贷款使用情况。

本级财政借入省财政中央再贷款专项资金总共98286万元;借出专项资金74813万元，其中：陆丰市政府41373万元、*县政府15636万元、陆河县政府1*4万元、市城区政府2690万元、华侨管区5340万元、红海湾200万元、市本级8520万元;结余专项资金23473万元。

该专项贷款截至20*年12月止已归还省26293万元(省在我市的税收返还和转移支付补助中扣款)，省减负224*万元;累计结欠省财政再贷款资金余额49591万元。

截止20*年8月31日，市直各信用社(华投)工作组借出中央再贷款合计8520万元,用于兑付个人存款。

各工作组追收资产收入合计4236万元，利息收入10万元;各工作组经费支出544万元(市法院追收收入8%的提成254.56万元、市法院奖金8万元、各工作组经费支出281.44万元)，其他支出2110万元(主要支付对公存款、诉讼费等)，华投付还市处置办中央再贷款借款1094万元;结余追收资产资金498万元。

市财政设立追债专户，由市财政局专人专管。

(六)市地税局税收完成情况。

20*年度，市地税局由城区征管分局组织本级收入7142万元(含教育附加费)，其中：1.市区级地方税收收入4572万元，占年度执行计划的100.83%;2.省级收入1223万元，占年度执行计划的87.23%，;中央级收入1226万元，占年度执行计划的88.*%;教育附加费收入121万元，占年度执行计划的100.83%。

收取本级社保基金4163万元。

(七)市地税局机关财务收支情况。

1.20*年度财务收支情况：收入类合计40*万元，其中：拔入经费3988万元，其他收入15万元。

支出类合计4186万元，其中：经费支出1242万元(基本工资111万元，补助工资55万元，其他工资89万元，职工福利费42万元，社会保障费48万元，公务费211万元，设备购置费144万元,修缮费8万元，业务费53万元，业务招待费68万元，其他费用413万元);拔出经费2194万元(其中:房屋修建费365万元);结转自筹基建750万元。

结转本期结余-182.7万元;以前年度结余724.1万元，累计结余541.4万元。

2.基建经费收支情况:20*年度基建拨款16*万元;银行存款364万元，暂付款100万元，建筑安装投资255万元，待摊投资38万元，预付工程款844万元。

(八)市公安局看守所专项建设资金审计调查情况。

*市看守所建设项目于*年1月经*市计划委员会汕计[*]11号文批准立项，20*年初开始动工建设。

看守所建筑面积13659平方米(其中：武警区域建筑面积4568平方米，看守所区域建筑面积4830平方米，监仓区域建筑面积3*7平方米，值班预审职工食堂综合楼建筑面积1214平方米),工程预概算2949万元。

至20*年12月31日止，基建拨入款2100万元,其中:国债资金1300万元,地方配套资金770万元，省拨入政法修缮补助20万元,银行利息10万元。

基建支出1659万元,结余资金441万元。

该工程资金管理比较规范，有开设专户，做到专款专用;至审计调查时尚未全部竣工，该工程的地方配套资金尚有730万元未到位。

据调查，由于市区以前没有看守所，有部分犯人要寄押到外市，每年需要支付费用50多万元;*市看守所的建成，将为财政节省部分资金，改变全市犯人关押场所拥挤、落后的面貌，对打击犯罪，维护社会治安稳定发挥积极作用，有一定的经济效益和社会效益。

审计结果表明，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的支持监督下，20*年度我市本级预算执行情况总体上是好的，运转正常。

市本级财税部门以“三个代表”重要思想为指导，按照市人大通过的年度财政预算，较好地完成了本级财政年度计划和各项工作任务。

市财政、地税部门能认真贯彻实施积极稳健的财政政策，推进财税改革和体制创新，加强税收征收管理，努力组织财政收入。

过去的一年，财政收入稳步增长，实现财政收支平衡，略有结余。

财政部门在积极推进财政体制改革、加快公共财政体制建设步伐、推进依法理财进程、强化收入等方面做了不少工作。

一是致力于服务地方经济建设，确保重点支出。

在确保党政机关、事业单位人员工资及增资部分如期足额发放和社会保障资金及时到位的基础上，重点扶植和服务工业园区建设、外向型经济发展和海滨大道建设工程等重点项目建设，为改善我市投资环境、拉动地方经济发展发挥了积极的`作用。

二是进一步加强和完善“收支两条线”管理。

行政事业性收费、罚没收入等政府调剂非税收入占一般预算收入的54%，依然成为保证本级财政收入任务完成的积极因素，预算外资金收入构成我市本级财政收入的重要组成部分。

三是加大社会保障资金投入力度。

本级财政安排最低生活保障资金30万元，解决低保救助对象4000多人，保障了特困人群的基本生活。

四是推进财政体制改革，加快公共财政建设。

1、积极推进部门预算试点工作，20*年度有36个单位列入部门预算，取得了良好的效果;2、积极开展国库集中支付。

市财政局已完成国库管理机构设置工作，于20*年1月正式运作;3、政府采购工作得到加强和完善。

市直采购中心开展政府采购的有185宗，实际采购金额5451万元，采购金额比去年增加1489万元。

四是在防范化解金融风险工作中，认真做好地方中小金融机构的帐务财产清查和债务追收工作，消除社会不稳定因素。

但从市本级20*年财政收支执行情况分析来看，财政还面临着支付风险和收支结构不合理等问题：

(一)财源基础薄弱，财政收入结构不合理。

由于我市经济基础差，大型企业少，缺乏支柱产业，地方税源有限，税收收入比重不高，只占一般预算收入的46%;行政事业性收费、罚没收入等非税收入的比重过高，削弱了本级财政的可支配财力和宏观调控能力，形成财政支付的潜在风险，加上去年的“非典”疫情和农村税费改革，省对服务行业实行税收减免以及取消了屠宰税和农林特产税，导致市直税收收入受到了冲击。

因此，财政收入增收的难度大，收入结构性矛盾在很大程度上制约着本级财政收支的良性增长。

(二)财政支出结构不尽合理，“吃饭”与“建设”矛盾突出。

1、财政支出呈刚性增长，社会公共事业投入不足。

20*年市本级财政一般预算支出31483万元，本级财政可支配的财力只有2*15万元，财政自给率为64.8%,自给率偏低。

行政管理费支出13268万元，占财政支出总额的42.1%，比本年一般预算收入12595万元还要大673万元，行政管理支出弹性为1.*(行政管理支出增长率14.47%÷财政支出增长率13.73%)，从以上指标可以看出，行政管理支出增长速度大于财政支出的增长速度，导致财政支出增长部分不能用于发展的社会公共事业，本级财政仍然属于“吃饭型”财政;2、财政支出结构不合理。

工资性支出占本级预算支出的比重高达36%，占一般预算收入的92%;一般预算收入和执收执罚单位的收费基本用于养人，是典型的“吃饭”财政，导致财政在履行公共职能方面存在严重“缺位”问题。

一般预算支出比上年增长13.73%，财政支出压力逐年增大，财政的供需矛盾十分突出，从“吃饭”到“建设”在很大程度上依赖上级财政的支持(约占60%)，间接反映了地方经济总量水平不高，产业结构不够合理，运用财政资金发展社会公共事业和经济调控的能力比较差。

(三)财政资金缺口较大，财政风险有增无减。

由于财政历史借款和地方中小金融机构债务风险转移，致使财政债务风险压力增大，上级收回周转金借款和再贷款数额逐年增加，财政债务包袱沉重，加上调资增资等支出呈刚性增长，财政用于建设的财力逐渐减少。

一般预算收入仅为一般预算支出的40%，收支矛盾相当突出，资金缺口较大，运转更加困难。

(四)税源匮乏，税收执法力度有待进一步加强。

由于我市经济结构不够合理，缺乏支柱税源，地方税收基础不牢固，加上税源少、税种零星分散，去年又受“非典”影响和屠宰税减收，因而导致存在单税种和行业税收收入下降;税务部门存在税收执法不够严、漏征漏管税收等问题;基层管理和规范化建设存在薄弱环节，个别基层单位存在税收征管和财务管理不够规范等问题;税收征收管理基层单位在税收征收质量考核工作方面不够健全，税收专管部门对纳税户档案建立、数据存储不完善，导致对个别纳税户的税收征管不够严格，出现偷税、欠税等问题;以及购置设备没有执行政府采购制度，基建项目及固定资产管理不规范等问题。

二、20*年市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计查出的主要问题和处理情况。

1、经审计，市财政局办公室20*年度经费暂存款明细帐反映，原国债服务部收入电视台广告费分红款142914.36元，未纳入本级预算收入，违反了《国有资产收益收缴管理办法》和《预算法实施条例》第九条的规定。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条的规定，责成市财政局将以上收入142914.36元上缴财政专户。

2、市财政局综合科20*年明细帐反映，*市国土资源局上缴避风塘西护岸征地款3280万元，其中缴入财政预算外资金专户2300万元(年底已转入本级预算收入)，存放于预算外暂存款科目980万元(预留工程款);*土地交易中心等单位缴入预算外资金专户的土地契税合计33644.76元。

违反《预算法实施条例》和《中华人民共和国契税暂行条例》的有关规定。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条的规定，责成市财政局将预留工程款980万元及时拨还有关单位，将土地契税33644.76元缴入国库作本级预算收入。

3、经审计，市地税局于20*年5月向深圳市恒驰汽车贸易有限公司购进东南凌dn7161小车一部金额计161518元(含车辆购置费12718元);20*年市城区地税局设备购置费科目反映购业务用车一部金额197500元;红海湾税务分局20*年5月31日银付5号凭证设备购置费科目反映，购置业务用车一部金额135800元，均未纳入政府采购。

4、20*年城区地税局对*邮政局纳税情况进行稽查，查出少缴营业税5544.17元、城建税388.09元、房产税5542.*元,个人所得税64770.2元.税务处理决定书(汕地税罚字[20*]1号)和缴款书*479295反映只对邮政局处以罚款7**.35元的处理,应缴少缴的税款76244.5元没有补交。

根据《中华人民共和国税收征管法》第六十九条的规定，责成城区地税局依法追收少缴税款76244.5元上缴国库，并将执行情况函告我局。

5、延伸审计纳税企业--广东移动通信有限责任公司*分公司。

经审计，*移动通信公司20*年出售公有住房七套收入445872.55元,属销售不动产,未缴纳营业税。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第四条的规定，该公司应纳营业税=445872.55元×5%=22293元,城建税=22293×7%=1560.5元,教育费附加=22293×3%=668.79元,以上应缴税费合计24522.29元。

责成广东移动通信有限责任公司*分公司限期清缴入库，城区地税局负有追缴税款的责任。

根据国家现行的有关财经法律法规，对审计查出的上述问题，本着实事求是、宽严适度的原则，我局在各有关的《审计结果报告》中已处理意见和整改措施。

针对这次审计中涉及的一些问题，加强预算管理和税收征管的几点建议：

(一)严格执行预算编制程序，强化预算约束。

经审计，市财政预算编制不够细化，预算执行中临时批拨和追加较大，造成预算刚性不够。

财政部门应依照财政预算的“公开性、完整性、可靠性”原则，建立公开透明的“阳光预算”，实行零基数预算和绩效预算，结合本级财力统筹安排财政资金;规范预算支出追加审批程序，部门预算一经确定应全年不变，各预算单位必须严格按照市人大批复的预算执行;对因重大政策影响等因素确需追加预算的，严格按规定程序提请市人大常委会审查和批准，维护财政预算的严肃性和权威性;加大预算监督力度。

对预算执行实行拨款跟踪问效管理制度，并接受市人大监督，防止改变资金用途现象的发生。

(二)经审计，20*年度市财政局已对三十六个市直单位实行部门预算，对优化本级财政支出结构、保证重点支出、压减一般性支出方面起到较好的促进作用。

但在本预算年度内，市直行政机关和事业单位尚未全面纳入部门预算管理。

建议财政部门要加大部门预算改革力度，结合“收支两条线”管理政策，将各单位所有收支统一纳入部门预算统筹安排，实行预算内外综合拼盘，统筹安排，统一管理，增强政府综合财力，进一步加大收支统管力度;以改革部门预算编制为龙头，国库集中支付为中心环节，规范收支两条线管理，全面实行政府采购制度，规范政府采购程序;重点加强对接待费、医疗费和小汽车等费用的管理，严格控制支出，继续调整优化支出结构，确保重点支出，实现“收入一个口径，支出一个漏斗”，不断提高资金使用效益。

(三)20*年市本级财政收支情况表反映，超预算支出3241万元(包括提高人员岗位津贴、归还历年拖欠工程款、市政府决定的一些项目支出)，占一般预算支出31483万元的10.29%。

市财政局应认真执行*市委《*市本级财政支出管理暂行办法的通知》(汕委办[20*]22号)的规定，严格控制超预算支出，以确保财政收支平衡。

(四)大力组织政府非税收入和严格规范非税收入管理。

财政部门应会同有关的职能部门，积极组织经营性非税收入，如对直接使用政府资源和经营权的河道采沙权、户外广告经营权、出租车牌照、营运客车等客运车辆的线路经营权、加油站经营权、缉私罚没物品拍卖经营权、生猪屠宰经营权、旧机动车交易经营权、道路冠名权等，进行公开、公正、公平的拍卖或招投标，所取得收入全额缴入市财政，以拓宽财政的收入渠道，化解本级财政面临的困难。

财政部门要进一步规范非税收入使用管理,除有规定用途或需补偿征收成本支出外，非税收入原则上不得与有关部门的支出挂钩，不再实行结转部门下年度使用。

(五)尽快建立财政预算的绩效评价和追踪问效制度。

财政部门应对重大的支出项目的实施过程和完成结果要进行监督、检查和绩效考评，逐步建立项目预算绩效评价指标体系和项目预算跟踪问效责任制，对专项资金支出的经济效益、社会效益和实际效果作出合理的分析和评价，及时发现、纠正财政资金分配与使用中的不合理现象，从而提高预算分配决策水平，优化财政支出结构，以确保财政资金使用的有效和安全。

(六)市财政局应按财政部关于《地方财政周转金管理暂行办法》的通知精神，切实加强对财政周转金的管理,避免损失浪费;积极采取有效措施追收周转金、管好资金占用费;要进一步加强对各方面往来款项的管理，对暂存暂付款项应及时进行清理结算、追收，确保财政收支的真实性。

(七)要规范城信社(华投)金融资产处置资金的管理。

市财政局应加强对金融资产处置追收收入的管理，根据《转发关于做好信用社、农村合作基金会资产保全和盘活工作意见的通知》(粤府办[*]45号)的规定，严格将金融资产处置的追收收入纳入本级财政的预算管理，冲转省划扣的预算暂付款项，以弥补省财政对我市的中央再贷款扣款(达26293万元)而形成的财政预算资金缺口，减轻财政负担;对中央再贷款和追债专户的结余资金，财政部门要认真梳理，不要让其形成呆滞资金，要切实用好管好盘活每一笔财政资金。

(八)财政部门要加强局机关的财务管理，严格遵守财经纪律，控制费用开支，厉行节约;要切实加强对全市行政事业单位财务工作的指导、检查和监督，尽快提升全市行政事业单位的财务管理水平;要全面清理几年来国有固定资产投资竣工未决算等有问题的基建工程项目，妥善解决遗留问题，尽早结算列入固定资产进行规范管理。

(九)市地税局应加强对基层征管人员的税收政策法规和业务技能培训，积极推行政治思想和廉政教育，提高综合素质;规范管理，健全制度;加大税法宣传力度，努力营造依法治税和依法纳税的良好氛围，增强税务人员自觉征税和纳税人自觉纳税的意识，充分发挥税收在国民经济中的宏观调控作用，保证我市地方税收收入持续、稳定增长。

(十)加强地税稽查队伍建设，进一步提高执法人员依法行政意识和执法水平，防止地税稽查部门存在执法不严、处理从轻，或者对发现问题不反映不处理的现象，严格按照《税收征管法》和《税务稽查工作规程》的要求开展税务稽查工作。

(十一)严格执行《税收征管法》的规定。

税收专管部门要严格执行纳税申报制度，对纳税户档案的建立、数据存储要保证监控网络管理，主管部门必须加大对税务登记、纳税申报管理监督的力度，对重点税源要实行跟踪管理，积极开展清查漏征漏管户专项行动，清理税收征管死角，扫除税收征管盲区，努力挖掘税收新的增长点。

(十二)建立健全完善的税收征管质量考核工作。

计财部门和征管部门要紧密配合，做好纳税登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、查补税款处罚率等质量考核工作，以便提高和促进税收征管的质量和效率，年终做好税收征管情况的分析，多为政府领导和经济部门决策提供依据。

各位委员：

今年，适逢市第四届的召开和市委、市政府的换届，在这历史性的时刻，面对新形势、新任务、新要求，我们要全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想以及我市第四次的精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和经济工作中心来开展审计工作，更好地服务党和政府的宏观决策，做到高标准、严要求，强化责任意识、宏观意识、和服务意识，全面履行审计监督职能。

开展本级财政预算执行审计是国家审计的永恒主题，我们将全面落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，拓宽审计领域，不断总结经验，加强研究分析，为政府加强财政管理和人大常委会监督预算执行发挥参谋助手的作用。

我们有决心在市委、市政府和上级审计机关的领导下，在市人大常委会的监督支持下，继往开来，与时俱进，树立和落实科学发展观，以高度的机遇意识和强烈的使命感，全面提高审计工作水平，开创审计工作新局面，为再造一个新*做出应有的贡献。

财政预算资金请示

万年县人民政府：

根据《省财政厅省发改委关于发布取消20项涉及企业行政事业性收费的通知》(赣财综[20xx]5号)要求，决定从20xx年2月1日起取消建筑行业上级管理费，上述行政事业性收费取消后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

该项收费取消后，我局按20xx、20xx、20xx年三年补助的办案经费平均数测算，我局每年减少资金约50万元，而每年的开支则逐年增加，造成经费严重短缺。主要集中在以下几方面：一是重点工程项目的开支，如我局20xx年承担12个工程项目，按《万年县政府投资工程建设管理暂行办法》(万府办[20xx]19号)文件规定，由县财政拨付工程项目资金26万元，这项费用全部由我局垫付;二是退休老干部开支，在20xx年原建设局一分为三时，离退休老干部全部留在我局，其各项开支均由我局承担，16名离退休老干部的各项费用开支10万元;三是迎接上级单位来我县的接待费用及争取上级项目资金的费用开支16万元。建管费是我局最主要的收入来源，而城市配套费在其他县市均由建设局收取，故收费取消后，将导致我局开展建筑市场监管和工程项目的管理工作经费无法得到保障。为此，特请求县政府将取消建管费后造成我局短缺的50万元行政运行成本费用列入县财政预算，以弥补工作经费的不足。

特此请示，敬请批准!

xx。

xxxx年xx月xx日。

部门财政预算批复

各有关行政事业单位()：

20xx年市预算草案已经市xx届人大四次会议审议批准。根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，现将20xx年部门预算批复给你们，并将有关事项通知如下：

一、20xx年部门预算收支及指标下达要求。

20xx年你单位收入预算总数为万元，其中：公共财政预算拨款数万元，政府性基金预算拨款数万元。20xx年你单位支出预算总数为万元，其中：基本支出万元，项目支出万元。

1、20xx年安排的部门预算支出中的人员支出、公用支出等正常性经费，预算指标一次性下达后，由我局各业务科室按序时进度拨付使用。

2、20xx年对已纳入预算管理的非税收入安排的支出(含行政事业性收费、罚没收入、租金收入安排的支出)，由我局预算科按照收入进度拨付，当年收入未达进度计划的除特殊原因外,将相应调整年初支出计划经费。

3、20xx年安排的业务性专项与发展性专项等项目经费由各单位根据项目进度编制计划向财政局各业科室申请指标拨付经费，同时按照我市完善财政转移支付体系建设的要求，对于拨付到镇村两级机构的项目经费，原则上由主管部门会同我局联合制定出资金分配方案后，由财政部门按照资金分配方案通过转移支付的方式将资金直接拨付到相关镇(乡)街道财政所。

4、省、福州市下达的专项支出指标和各单位的上年结转指标，不属于部门预算年度支出范围，各单位若需动用经费时，应向我局相关业务科室实行专项报批，专款专用。

二、依法组织收入，确保完成各项收入预算。

20xx年是实施“”规划的收官之年。各部门、单位要按照市委、市政府总体部署，依照法律、法规及有关规定，进一步加大工作力度，积极组织各项收入，并严格按照规定的科目、级次、缴库方式，及时足额上缴国库或财政专户，并在每月10日之前必须将各部门单位的非税收入征缴入库情况表报送我局预算科，以便我局对非税收入执收情况进行汇总登记，确保收入预算任务的完成。

三、严格预算执行，加快支出进度。

各部门、单位要遵循先有预算、后有支出的原则，结合年度工作任务，科学合理地支付相关经费，严格按照批复的科目、项目、数额执行预算。预算执行中，除政策性因素外，部门收支预算原则上不予调整。各部门、单位要按照均衡有序的原则，加快支出预算特别是项目支出预算的支出进度，着力提高部门预算执行的均衡性和时效性;要进一步加强结余结转资金使用管理，采取有力措施减少结转和消化结余资金，对结转两年及以上仍未使用完毕的，一律按照财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》要求，收回市级财政统筹使用;要大力推进预算绩效管理，不断强化预算支出责任，提高资金使用绩效;要严格按规定程序组织实施政府采购预算，执行中除追加的中央和省市专项资金及因突发事件确需实行政府采购外，部门政府采购预算原则上不予调整。

四、坚持勤俭节约，从严从紧控制一般性支出。

各部门、单位要严格按照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我省关于厉行节约的各项规定，牢固树立过紧日子的思想，坚持从严从简，勤俭办一切事业，努力降低公务活动成本。对因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费、培训费、差旅费等支出要从严控制，加强管理，年度预算执行中原则上不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批;要加强财务核算，对超预算或无预算、超范围、超标准及与公务活动无关的费用一律不予核销。各部门、单位对节约的资金，按规定统筹用于相关部门事业发展必需支出，不得违规以虚假事项开支或转移资金。

五、推进预算公开，主动接受社会监督。

除涉及国家秘密的部门外，各部门单位要根据中央、省、福州市以及我市有关预算信息公开的要求，在本批复下达的20个工作日内，通过政府门户网站等公开20xx年部门预算和“三公”经费支出预算，并妥善做好解释说明工作。

长乐市财政局。

20xx年1月20日。

财政预算报告

各位代表：

我受苏仙区五里牌镇人民政府委托，向大会作2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2016年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大监督、镇政协的关心下，坚持以经济建设、项目建设为中心，深化财政改革，狠抓财源建设，优化支出结构，克服了一系列政策性减收增支因素给财政工作带来的巨大压力，确保了干部津补贴的及时足额发放、政府机关的正常运转，重点支出得到保障，实现了财政收支平稳运行，为我镇的改革、发展和稳定提供了强有力的财力保障。2016年我镇的财政预算总收入1560万元，财政总支出1556万元，年终执行情况：财政总收入完成1572万元，完成预算的101%，比上年增收113万元;财政总支出1558万元，完成预算的100%，比上年增支112万元，全年收支平衡，略有节余。

一、主要财政收入项目完成情况。

(一)一般预算收入615万元，完成任务的105%。

1、国税收入(全口径)365万元，完成任务的106%。

2、地税收入(全口径)250万元，完成任务的104%，

(二)预算外资金收入完成424万元。

(三)上级补助收入完成533万元。

二、主要支出项目完成情况。

1.一般公共服务支出720.25万元。

2.国防支出20.5万元。

3.公共安全支出55.36万元。

4.教育支出12.5万元。

5.文体与传媒支出15.22万元。

6.社保和就业支出98.3万元。

7.医疗卫生与计划生育支出82.25万元。

8.节能环保支出30.42万元。

9.城乡社区支出185.65万元。

10.农林水支出265.47万元。

11.交通运输支出16.98万元。

12.资勘电信(安全生产及食药)支出55.1万元。

各位代表，总的来看，2016年财政预算执行遇到的困难比较大，但执行的结果比预计的好，全镇财政收入得到了快速增长。这是镇党委、政府和各部门以及各位代表共同努力的结果。回顾一年来的财政工作，2016年财政预算执行和财政工作着重突出以下四个方面：

1、努力促进经济发展，进一步夯实了财源基础。

充分发挥财政职能作用，支持推进我镇城镇化、产业化进程，全镇经济发展呈现加速态势，财源基础更加稳固。为了承接粤港澳产业梯度转移及打造郴州市卫星小城镇，镇党委、政府及时调整思想，积极转变思想观念，牢固树立了无商不活、无商不富、无商不旺的思想观念。我们通过以商招商、亲情招商、网上招商和走出去、请进来等办法，积极发动全民招商，营造良好的投资环境，做好项目跟踪服务，吸引广大客商来五里牌投资。

2、调整优化支出结构，提升民众福祉。

我们按照建立公共财政框架的要求，加大财政支出结构调整力度，强化预算管理，努力保障了涉及民生、改革、发展和稳定大局的重点支出需要。坚持实事求是、群众路线，保证干部职工的津补贴及时足额发放。二是继续加大了城镇建设投入，推进路桥等公共基础设施建设。贯彻落实积极财政政策，多渠道筹集资金，强化项目资金的监督管理，搞好跟踪问效。三是进一步加强了农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设、水利设施建设、防灾体系建设等，改善农业发展条件，加大了扶贫力度，切实减轻农民负担。四是大力支持新农村建设，配合区委工作队搞好资金筹积工作，加大了财政支持力度，提供财力保障，掀起了建设新农村的高潮，农村面貌焕然一新。同时，我们大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹铺张浪费，奢侈挥霍之风，努力提高财政资金使用效益。

3、不断加大支农力度，公共财政普惠“三农”

坚持把财政支农惠农工作摆在突出位置来抓，不断加大投入力度，让公共财政的阳光普照到广大农村。一是不折不扣落实中央惠农政策，切实减轻农民负担。全年全镇发放各种惠农补贴资金960.5万元，其中：耕地地力补贴518.3万元，农机购置补贴52万元，生态效益林补贴23.7万元，退耕还林补助资金43.9万元，农村独生子女补贴1.6万元，农村部分家庭奖励扶助25.7万元，计划生育特别扶助15.2万元，城市低保50.5万元，农村低保185万元，五保32.7万元，医疗救助7.7万元，临时救助4.2万元。所有补贴都是通过“一卡通”发到农民手中，有效地促进了农民增收和农村稳定，让中央的惠农政策真正落到了实处。二是加大对种养大户的扶持力度，充分调动农民种养的积极性，切实增加了农民收入。三是大力推进农民就业培训。大力支持新型农民科技培训和劳动力技能培训，提高农村劳动力技能水平，增强农民转移就业、稳定就业、增强致富的能力。

4、坚持依法理财，财政监督管理水平不断提升。

我们始终坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则，切实改进和加强财政监督管理，推进了依法理财、民主理财和科学理财。一是更加重视制度建设，财政规章制度进一步完善，有效地节约了行政成本，提高了资金使用效率。二是更加重视财政监督，财政运行进一步规范。着力创新财政监督机制，切实加强重点支出专项检查，确保财政资金运行的安全、规范和有效。三是更加重视跟踪问效，支出监管水平进一步提高。启动了社保、支农等重点支出项目的绩效评价，跟踪问效意识进一步增强，为我镇财政“节支增效”起到了重要作用。与此同时，我们在干部队伍建设、廉政建设、财政教育培训、信息调研宣传、内部管理等各个方面也做了大量卓有成效的工作，为全面完成财政工作任务作出了应有的成绩。

总体上看，过去的一年是我镇财政收支增长较快、财政实力显著提升的一年，是财政收支结构明显优化、重点支出得到切实保障的一年，是财政管理能力有效提升、资金使用效益稳步提高的一年。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的正确领导，得益于镇人大代表的支持和监督，得益于社会各界的大力支持，也得益于全镇广大干部职工的辛勤工作。在此，我向所有关心支持财政工作的各位代表及各级各部门的领导和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到，预算执行中仍存在一些不容忽视的问题。一是减收因素多，对财政收入影响大，主体财源不足，财源后劲有待增强。二是收支矛盾仍然突出，支出压力有待缓解，重点保障水平偏低，支出结构有待优化。三是财政管理不够精细，资金使用效益有待提高。四是财政仍较困难，负债太重，财政风险有所显观，政府债务有待化解等等。我们将认真对待，高度重视这些矛盾和问题，强化措施，积极应对，并在今后的工作中妥善解决。

2017年预算安排和财政工作的总体思路是：以党的十八届四中全会重要精神为指导，全面深入贯彻镇党委、政府各项工作指导思想和要求，正确处理改革发展稳定的关系，继续实施积极的财政政策，努力增收节支，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，注重推动经济又好又快发展，促使财政实力明显壮大，更好地促进人民群众物质文化生活水平和健康水平的不断提高。

2017年我镇财政预算总收入1653万元，比上年预算数增加94万元，增长6%，财政预算总支出1625万元，比上年预算数增加69万元，增长1%，收支两抵，略有结余。

一、主要收入。

(一)一般预算收入640万元，占预算的39%。

1、国税收入360万元。

2、地税收入280万元。

(二)预算外资金收入445万元，占预算的27%。

(三)上级补助收入568万元，占预算的34%。

二、主要支出项目。

1.一般公共服务支出729万元(其中人大经费5万)。

2.国防支出22万元。

3.公共安全支出56万元(其中普法经费2万元,禁毒经费3万元,防范防控经费3万元,重点地区整治经费4万元,综治干部培训经费3万元,群防群治经费4万元,打击地下六合彩及禁赌经费3万元,安全创建经费5万元,人民调解经费2万元,反邪教经费2万元,司法行政经费2万元,表彰见义勇为经费1万元,安置帮教经费2万元)。

4.教育支出15万元。

5.文体与传媒支出15.5万元。

6.社保和就业支出102万元。

7.医疗卫生与计划生育支出95万元(其中区级示范村15万)。

8.节能环保支出35万元。

9.城乡社区支出195万元(其中：规范农村建房支出72万元，城乡环境卫生整治支出118万元，查违拆违支出5万元)。

10.农林水支出288万元(其中扶贫工作经费5万)。

11.交通运输支出16.5万元。

12.资勘电信(安全生产及食药)支出56万元。

三、深化财政改革，强化财政管理，严格依法理财，促进经济和社会发展。

做好2017年的财政工作，确保预算圆满完成，对深化改革、壮大财力、促进发展具有重要意义。为此，我们将围绕科学发展和社会和谐，加快推进财政改革与发展，力争在以下四个方面取得新的成效：

(一)突出支持经济又好又快发展，培植壮大财源。

继续围绕镇党委、政府确定的“开放带动、工业强镇、旅游活镇、民营富镇、可持续发展”的总体思路，以加快推进新型城镇化、产业化进程为重点，不断壮大财源，增强财政实力，努力促进我镇经济又好又快发展。一是着力发挥财政调控作用，夯实经济发展基础。积极支持企业建设，有效推进企业发展。认真落实各种优惠政策，帮强扶优，以大带小，引导和扶持其发展，逐步做大做强，形成特色和规模，加快提高其对财政收入的贡献份额。以重大招商引资活动为平台，以项目为载体，大力支持重大招商引资活动，进一步提高直接利用外资水平。二是积极支持自主创新，建设创新型五里牌。加大对科技的投入力度，努力满足我镇重点产业发展和新农村建设等方面的技术需求，着力构建创新体系，改善创新环境。三是进一步加强财税收入征管，促进财政经济良性循环。把完成收入目标作为一项“硬任务”来抓，做到早安排、早部署。加强与税务及相关部门之间的协调配合，依法加强税收征管，确保应收尽收，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。

(二)突出支持新农村建设，统筹城乡发展。

确保财政支农资金稳定增长，调动农民和社会各方面增加投入的积极性，努力促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是大力支持现代农业发展，突出支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。二是大力支持农村基础设施建设。要继续扩大对农村基础设施建设的投入规模，努力改善农业生产条件。大力支持农村道路、饮水安全工程和垃圾处理等基础设施建设，努力改善农村生活条件。三是大力促进农民增收。完善支农惠农政策体系，稳定和完善各种支农惠农政策，进一步加大信息化发放力度，确保惠民政策不折不扣地落实到农民身上。四是突出支持以改善民生为重点的社会建设，让广大人民分享改革与发展的成果。我们始终要把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，大力支持以改善民生为重点的社会建设，让人民共享改革发展成果。

(三)突出强化财政监管，提升财政管理水平。

按照市场经济和公共财政的要求，进一步完善财政收支监管体系，强化预算管理和监督，努力实现财政管理的法制化、科学化、精细化，提高财政资源配置的管理效益。一要强化财政监督。切实推进财政监督机制创新，进一步建立健全预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行监督体系，重点强化事前、事中监督。二要加强绩效管理。要加快推进预算绩效评价工作，逐步建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。三要自觉接受人大、审计及社会舆论的监督。提高预算的透明度，努力扩大社会知情权，注重通过接受社会各界监督，改进财政工作，提高管理水平。四要积极推进财政信息化建设。做好信息化基础设施建设、技术队伍建设工作，全面提高财政管理水平，打造高效透明的“阳光理财”模式。

(四)突出加强队伍建设，提高财政干部的素质和能力。

财政干部队伍建设是财政工作的基础建设。要按照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，不断增强干部大局意识、创新意识、效率意识、服务意识、法治意识和责任意识，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍。一要努力加强效能建设。紧密联系财政工作实际，扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设。提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，主动探索创新，充分发挥好财政职能，协调好各方面关系，逐步理顺分配渠道，推动财政和谐发展。二要加强干部教育培训工作。注重培养复合型和实用型财政人才，进一步提高质量和服务水平。三要加强财政文化建设。大力弘扬社会主义核心价值体系，不断提高干部素质，增强敬业精神，发扬优良作风，构建和谐环境，激发工作动力，牢固树立为民理财的财政工作宗旨，努力以财政文化提升财政形象，以财政形象展现财政文化。

各位代表，2017年的财政工作任务光荣而又艰巨，责任重大。让我们围绕镇党委、政府的战略部署，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，振奋精神，强化措施，真抓实干，开拓创新，努力推动各项工作，确保完成全年目标任务，为实现五里牌镇财政工作新的跨越而努力奋斗。