最新居民自治实施方案（模板17篇）

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社区居民生活垃圾分类实施方案

为进一步落实街道机关生活垃圾分类工作，提高工作成效，根据《关于印发〈xx区机关事业单位、国有企业生活垃圾强制分类工作实施方案〉的通知》（x城管〔20xx〕x号）文件精神，结合街道工作实际，制定本方案。

为加强工作领导，成立街道机关生活垃圾分类工作领导小组，由孙行军同志任组长，沈阳同志任副组长，李晓玲、徐恩、朱宁宇、沈伟、沈琦敏、戎振松、方超、占月华、朱红星任成员，推进机关生活垃圾分类实施工作。

领导小组下设办公室，设在党政办，负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。

（一）准备阶段（20xx年5月31日至6月24日）。

1、制定实施方案。根据机关实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。

2、召开动员会议。召开街道机关生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。

3、开展宣传发动。完善机关生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。

（二）实施阶段（20xx年6月25日至6月30日）。

1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。

宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。

专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。

督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。

保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。

食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。

2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。

3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。

（三）总结阶段（20xx年7月1日起）。

1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。

2、推进分类覆盖。街道办事服务中心根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。

（一）设施设置。

1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。

2、街道机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。

4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。

5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。

（二）投放要求。

1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。

2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。

3、废品及可回收物：

（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放点。

1、提高认识。全街道机关工作人员要高度重视生活垃圾分类工作，结合“我是党员我先行”主题实践活动等，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。

2、严格管理。本着“科学合理、简便易行”的原则，合理配置分类设施，规范分类标识，落实管理责任，强化日常管理，做到坚持不懈，取得实效。

3、加强宣传。广泛利用各种宣传途径，加大宣传教育力度，不断增强主动参与垃圾分类的责任意识、文明意识，共同维护好工作环境。

居民健康档案实施方案

居民血压筛查行动的实施方案

为大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，努力锤炼“三严三实”作风，着力整治“不想为、不作为、慢作为、乱作为”的庸懒行为，经研究，决定在各社区、各基层站所、各科室开展“比服务查是否庸政、比担当查是否懒政、比业绩查是否勤政、比正气查是否廉政”效能提升专项行动（以下简称：“四比四查”专项行动），特制定如下实施方案。

一、指导思想。

认真落实中央和省市区委关于加强作风效能建设相关规定和要求，以“马上就办、真抓实干”为原则，以实施绩效管理考核为抓手，以敢抓落实、抢抓落实、真抓落实、快抓落实为导向，通报一批“不想为、不作为、慢作为、乱作为”的情况，着力培植一批“想为、敢为、会为”的先进典型，为“打造现代化物流城，三年再造一个新园区”奋斗目标提供思想支撑。

二、时间安排。

“四比四查”专项行动自7月开始到12月底结束。

三、实施范围。

各社区、各基层站所、各科室。

四、整治重点。

基层公约自治行动的实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。

一、指导思想。

通过在全镇推行计划生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局，推动人口和计划生育工作再上新台阶。

二、组织领导。

为确保我镇计划生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。

政委：邹黎亮。

组长：彭军。

副组长：王柏林。

成员：罗孝良郑雪珍夏卫平。

领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。

三、实施步骤。

（一）宣传发动。

全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村（居）也要张贴五十条以上标语。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。

各村要从自己的实际出发，制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。

（三）严格操作程序。

1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于5月18日前报镇计生办。

4、组织实施。在全村范围内认真组织实施《村（居）民自治章程》。

（四）规范各项制度。

4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理《流动人口婚育证明》情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1―2次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。

（五）分类指导带动。

全镇要培植出3个以上样板村（居）。按照创建、合格、先进、模范村（居）四种类型在全镇推行计划生育村（居）民自治工作。

四、配套措施。

（一）加强计生协会建设。

推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓三点：

1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。

2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。

3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。

在强化协会组织建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：

1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。

2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。

3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》，帮助村民提高自治能力。

4、努力搞好多种形式的的“三生”服务，增强村民的`自治内在动力。

5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。

（二）加强村支两委建设。

为实施好计划生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情：

1、在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。

2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。

3、建好会员之家和会员小组活动场所。

4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。

5、在实施计划生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。

五、监督和指导。

（一）镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。

（二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办（协）要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。

（三）实施过程中，县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。

六、标准及要求。

（一）、明确工作要求。

计划生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（二）统一实施标准。

全面推行计划生育村（居）民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本（居）民自治模范村、村（居）自治先进村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下：

基层公约自治行动的实施方案

陈集镇陈集村计划生育村民自治公约。

（201*年12月20日经村民会议通过。201*年1月26日修订经村民会议通过）。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和本村《村民自治章程》制订本公约。

一、本村实行计划生育村名自治，通过实行选举、民主决策、民主管理、民主监督，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的，共同遵循。

二、建立健全村计划生育工作村民自治网络。村成立村民自治工作领导组和监督组，监督组成员从村民代表中产生。以村民组为单位成立村民自治小组（组长由计划生育宣传员担任）。每十五户组成一个中心学习小组，组长由会员小组长担任，利益共享、风险共担的利益共同体。

三、村民要认真学习和遵守计划生育有关法律法规，自觉接受计划生育培训和管理，依法行使权利和履行义务。

四、婚育新风进万家，每年开展一次模范执行计划生育政策、好婆婆、好媳妇评先活动，并给予物质和荣誉奖励。

五、计划生育家庭，子女考入市重点高中的奖现金200元；考入重点大学的，村两委奖励现金500元。

六、对实行晚婚晚育或男到女家落户的家庭，村两委成员到婚礼现场表示祝贺，并协助安排婚礼的一切事宜。

七、对独女户、计生双女结扎户、计生贫困户及自觉落实绝育措施的'计划生育家庭，村两委春节期间到家慰问，上级下发的各类救灾、扶贫资金优先发给，农忙季节组织党员干部帮助收种。

八、对流动人口中的育龄妇女，()签订好流动人口合同书，一次不按期寄回康检证明的，缴纳违约金50元，并限期寄回证明。

九、对计划生育小康家庭，提供小额贷款及防疫和养殖技术指导。

十、村民违反计划生育政策者，凡教育无效者移交上级计划生育部门依法处理。

十一、中心户学习小组中出现下列情况之一者，对其所在小组所有家庭在奖励、帮扶、救助、扶贫项目、安排红白事等方面予以限制，取消一切评先评奖资格。（1）无故不参加康检者；（2）流动人口中已婚育龄妇女不按期寄回合格康检证明者；（3）拒绝落实相应避孕措施者；（4）政策外怀孕做工作仍不能终止妊娠者；（5）不到法定婚龄结婚者；（6）非法做胎儿性别鉴定和选择性别流产者；（7）收留、包癖违反计划生育政策者；（8）政策外生育者。

十二、领取《独生子女父母光荣证》又生育二胎者，除计生部门依法征收社会抚养费外，应全部退回历年所享受的一切奖励、优待和慰问品等。

十三、村委会实行计划生育政务公开，接受群众监督，增加工作透明度。

十四、村每半年召开一次计划生育村民自治议事会，由村主任通报本村计划生育村民自治情况和本《公约》实施情况，认真总结经验教训。

十五、本《公约》原则上每年修改一次，必要时可随时召开村民会议或村民代表会议广泛听取群众意见进行修改。

十六、本《公约》由村民代表大会负责解释。

十七、本《公约》在村党支部领导下由村委会负责组织实施，自村民会议通过之日起生效。

基层公约自治行动的实施方案

为贯彻人口计生基本国策，全面落实《人口与计划生育法》，推动计划生育居民自治，实现“三为主”，不断满足育龄群众需求，使避孕节育、生殖健康工作顺利开展。根据计生有关法律、法规规定，制定本章程:。

第一条计划生育居民自治根据《中华人民共和国居民委员会组织法》，必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，实行居民自我管理、自我服务、自我约束的管理机制。

第二条社区居委会是抓好计划生育居民自治的主体机构，在华大街道党工委、办事处的直接领导下，接受计生主管部门指导和群众监督。

第三条社区居委会应积极创造条件，加强计生宣传阵地建设，办好计划生育人口学校，开展优质服务，为育龄夫妇的婚、孕、产、育提供全程服务，搞好计划生育政策法规、避孕节育优生优育、生殖保健知识的宣传教育。

第四条计生协会要完善好会员联系户制度，充分发挥计生协会小组长的作用，对育龄群众思想、生产、生活、生育中的具体问题，及时向社区“两委”反映他们的合理要求，并协助解决具体困难。

第五条社区居委会每年组织一次生殖健康服务，并逐人建立健康档案，开展健康咨询，并对不孕妇女和计生术后并发症对象开展服务，解决具体问题。

第六条社区居委会应每季度将计划生育经费开支、生育证发放、奖励和违约处理结果等有关情况实行公开，加大民主监督力度。

第七条加强信息反馈，搞好网络管理，抓好社区计生协会小组长月例会，汇报各计生信息，上下联动及时掌握好计生工作的动态，采取相应工作对策。

第八条实行计划生育是公民应尽职责和义务，每个育龄群众必须从自身做起，从身边人员做起，模范实行计划生育。

第九条新婚青年应参加婚前身体检查和相关知识培训，积极做好优生检测。

第十条符合生育一孩条件的已婚夫妇要求生育一孩的，出具相关证明到街道计生部门领取《计划生育服务证》后方能怀孕生育;符合再生育子女政策要求生育的，需经本人申请，街道审核，区计划生育局批准。

第十一条已生育孩子的育妇，要根据自身情况在计生技术服务人员的指导下选择适合自身生理特点的避孕方法。

第十二条外出流动人口必须到街道计生办办理《流动人口婚育证明》，已婚育妇签订有关计划生育协议书，每季度反馈本人计划生育有关情况。

第十三条违法怀孕的应主动到计生服务站进行检查，及时落实补救措施人流或引产，终止妊娠，落实避孕措施。

第十四条房屋出租户要与社区计划生育机构签订计划生育协议书，并负责做好计划生育联系工作。要督促外地流入本社区居住1个月以上的流入人口，到社区登记。

第十五条计生工作成绩优秀人员，被评为计划生育先进个人的，奖励100元，获市先进个人的奖200元，获省级以上先进个人奖500元。

第十六条对依法生育一孩的夫妇领取《独生子女父母光荣证》后，按《xx省计划生育条例》精神，兑现奖励。

第十七条因逃避计划生育而造成政策外生育的，要进行征收社会抚养费。

依法实行计划生育，遵守本社区《计划居民自治章程》，配合社区计生管理，按照法律、法规规定的条件规范生育行为。本章程自通过之日起生效。

基层公约自治行动的实施方案

（5月8日第七届村民代表大会第一次会议修订通过）。

为了扎实开展计划生育群众自治，建立群众在计划生育工作中“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”机制，切实维护和保障各项法律法规的严肃性和广大群众的合法权益，促进人口计生工作和谐健康发展。依据人口和计划生育法律法规、相关政策规定以及群众自治的宗旨原则，结合我村实际，运用“四议两公开”决策程序，审议通过了我村计划生育群众自治公约，望全体村民共同遵照执行。

第一条：自觉执行计划生育政策，已婚育龄妇女领取结婚证后登记生育一胎，符合再生育条件的应申请办理二胎生育证生育。

第二条：倡导男女平等，鼓励男到女家落后，对男到女家落户的独女户享受村民待遇。禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违反者按照相关规定接受行政处罚外，取消夫妻两人一年村级福利待遇。

第三条：没有生育计划的已婚育龄妇女应当落实避孕节育措施，已婚育龄妇女应当按期参加孕情检查活动。

第四条：村计划生育宣传管理员为外出务工的已婚育龄妇女及时协助办理《流动人口婚育证明》，村民外出前有先告知义务；村民对外出租房屋应及时报告村委会，并协助村委会履行计划生育管理职责，对有生育行为的租房户要主动报告村委会。

第五条：提倡优生优育，村民应积极参加人口计生部门提供的孕前优生健康检查项目，主动接受计划生育技术部门开展的优生优育宣传培训和免费服务，减少出生缺陷发生。

第六条：村两委对独生子女及双女户家庭老人的养老提供帮助和服务，优先解决计划生育困难家庭老人入住乡镇敬老院问题。

第七条：执行计划生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从发证之日起至子女满18周岁止，每月发给独生子女父母每人奖励费不低于20元。

2、农村计划生育家庭的子女，()在报考本市高中时享受加10分的优先优惠政策。

4、符合国家奖励扶助条件的计划生育家庭夫妻，年满60周岁每人每月可享受奖励扶助金80元。

5、独生子女死亡的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金270元；独生子女伤残的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金220元。

6、农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

7、符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性奖励元。

8、计划生育双女户夫妻自愿实施绝育手术的，村委会免费接送，并安排营养品进行慰问。

10、对计划生育家庭在种植、养殖、加工、经商、自主创业等方面优先解决场地需要贷款的优先协调贷款。

11、计划生育家庭的成员优先推荐安置到村辖区厂企就业。

12、计划生育家庭确有困难的优先享受低保或救济照顾。

13、计划生育家庭有婚丧嫁娶事宜的，村委村干部到场致贺和服务。

14、计划生育家庭成员要求获得致富就业技能的，村委会负责联系本市内的相关培训机构，并提供费用支持。

第八条：违反计划生育政策的.家庭给予以下制约措施：

1、对政策外生育第二个子女的家庭，七年内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；对政策外生育第三个子女的家庭，十四年内，少分二人（份）集体经济收入、集体经济福利和责任田等。

2、享受各项奖励优惠政策的计划生育家庭，若申请二胎生育指标或政策外生育的，终止一切奖励优惠项目，退回已享受的全部奖励费用，折价退回已享受的优先优惠待遇。

3、凡村民违反人口和计划生育法规政策的，不能评为“守法户”、“文明户”、“诚信户”等荣誉称号。

4、对持证怀孕人员进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，一胎给予警告，二胎不再安排生育指标。

5、对不履行流动人口计划生育管理义务的房主和雇主，经教育无效者，取消当年的集体利益分配。

6、对年度内违法生育的，两年内取消村级一切优先和福利待遇。

7、发现村民有溺弃女婴行为的，移交司法部门依法处理。

8、已婚育龄妇女有下列行为之一者，分别承担一定数额的违约金：

（1）康检对象无故不按期参加康检，经告知仍不参加的收取20元；

（2）政策外妊娠，经警告仍不终止妊娠的收取100元；

（3）新婚、出生或收养小孩3个月逾期不上报的收取50元；

（4）流出康检对象不按期寄回合格康检证明或不提供其孕情信息的收取20元；

（5）应落实避孕节育措施而不落实的收取50元。

第九条：以村民小组为单位成立诚信计生小组，组员向组长写出诚信计生保证书，小组再向村两委及乡镇计生办签订诚信计生协议书，公开承诺，诚实守信，认真履行计划生育义务。

第十条：计划生育基层群众自治监督小组负责村计划生育自治公约的执行和监督，每年评议执行情况并向群众公布。

建立居民健康档案实施方案

居民自治工作计划

开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。为充分开展居民自治，根据社区实际，制定工作计划如下：

一、推选新一届社区居民代表，组成新一届社区居民代表会议。以每一居民小组为单位，推选二至三名有选举权并居住本社区的居民为代表。

二、每年度6月份、12月份，组织召开居民代表大会，向居民代表汇报社居委开展的各项工作情况，并认真听取居民、社区单位的意见、建议，采取有效措施解决居民反映的热点、难点问题。

三、

全年共召开4次协商议事会，每季度召开1次，汇报社居委工作；组织议事会成员学习相关业务知识和有关政策法规；讨论议定社区内阶段性工作目标；听取协商议事会成员对社区建设提出的重大问题意见和建议；对社区公众关心的问题与社会各有关方面进行协调。

四、定期实行居务公开。一般的社区事务每季度公开一次，公开时间为每季度最后一月的10号；涉及社区居民利益的重大问题以及群众关心的重要事项在公告栏、宣传橱窗、及时公开，并通过多种形式向群众公布。

五、定期实行财务公开。每月10日公布上月财务收支情况和对社区居民收取的各种经费；每年的元月15日前公布上年度各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算等情况；重大财务项目支出随时公布。公布资料要经社区居委会主任、项目经手人和财会人员共同签名确认，并自觉接受居民代表的监督。

六、每年底组织社区居民对社区党组织成员、社区居委会成员、社区专职工作者、居民小组长的“德、能、勤、绩、廉”进行评议，评议结果及时公布，并与社区干部的奖惩挂钩。

社区居委会2012年6月13日。

居民自治工作计划

三、积极检举、揭发毒品违法犯罪行为；

四、配合社区对社区戒毒社区康复人员做好教育、监督和管理工作；

七、督促社区按《禁毒居民自治公约》兑现禁毒工作有关奖惩措施的落实。

基层公约自治行动的实施方案

计划生育基层群众自治工作总结。

我镇有9个行政村，2个社区居委会。年末总人口数为16549人，已婚育龄妇女4322人，11个村（居）20全年出生为148人，其中，计划内出生为144人，符合政策生育率为97.3%。

开始，我镇全面开展计划生育基层群众自治工作，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。现将工作开展情况汇报如下：

一、强化队伍，健全网络。

实行计划生育基层群众自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为基层群众自治的重要工作加以落实。

1、建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和实施意见，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，同吹一个号，齐抓共管的新格局，从而有力地推动了我镇基层群众自治工作的顺利开展。

2、成立了由村（居）委会党支部书记任组长，村（居）委会主任任副组长，村（居）委会委员、计生专干、计生协会成员组成的村（居）委会基层群众自治领导小组。

二、民主监督、落实政策。

（一）建立了计划生育民主评议工作制度，对村（居）干部在实行计划生育政策和计划生育工作职责的落实等情况进行民主评议。

（二）为有效监督村规民约（计划生育公约）和计划生育服务协议的落实，村（居）成立了代表议事会，监督村规民约（计划生育公约）和计划生育服务协议的落实，并在村（居）务公开栏上对违约金收、管、用等情况进行公开，社区计生干部与育龄群众严格按照约定，兑现协议条款履约率85%以上。

（三）建立了计划生育民主讨论、民主评议和计划生育事务公开制度，对农村计划生育家庭奖励扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象、独生子女父母奖励等进行了计划生育民主讨论和民主评议。并对各村（居）的育情况、违法生育处理情况、协议落实情况和奖励扶助制度落实等情况在村（居）务公开栏定期进行了公开，对生育政策、计生奖励优待政策，人口计生法律法规及有关办证程序进行了长期公开。

三、依法处理、维护权益。

（一）按照《四川省人口与计划生育条例》依法行政，严格执行再生育政策，村（居）干部在育工作中无侵权行为和违反计划生育工作“七不准”、“十禁止”规定的`行为发生。

（二）为进一步营造公平正义的依法生育环境，治理生育秩序，我们对历年违法生育人员进行了清理，并积极加强对违法生育人员的处理力度和社会抚养费的征收力度，近3年来，我镇共征收社会抚养费总达16万多元。

（三）认真落实国家计划生育奖励优待政策，全面兑现了农村计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金和独生子女父母奖励金，并对计生贫困家庭实施救助，同时把计生贫困家庭纳入计生“三结合”被帮扶户，在资金、就业等方面进行帮扶。

（五）积极开展婚育新风进万家活动，计划生育宣传品管理规范，各种计生政策、优生优育知识等计划生育宣传品入户发放率达95%以上。

四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育基层群众自治的积极性。

计划生育基层群众自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，()鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。今年，我镇结合争创国家优质服务区这一契机，切实加强服务站和乡镇村服务室建设，改善乡（村）级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。

通过计划生育基层群众自治的推行，村级子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显着增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。

我镇推行计划生育基层群众自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高基层群众自治的主动性，增强基层群众自治的生命力，把计划生育基层群众自治工作扎实地推向新的水平。

城乡居民社会养老保险实施方案

为进一步完善我县社会养老保障体系，建立新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险两项制度（以下统称城乡居民社会养老保险），构建和谐社会，统筹城乡发展，做好我县城乡居民社会养老保险工作，根据《__省新型农村社会养老保险试点实施办法》（__府发[201_]_号）及《__省城镇居民社会养老保险试点实施办法》（__府发[201_]_号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立城乡居民社会养老保险制度，构建和谐社会为目标，统筹考虑我县经济发展水平和各方面承受能力，统筹兼顾、稳步实施，建立和完善城乡居民社会养老保障体系，从制度上解决城乡居民“老有所养”的问题。

二、基本原则。

二是个人、集体和政府合理分担责任，权利与义务相对应；

三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；

三、

总体目标。

按照全面建设小康社会和社会主义新农村的奋斗目标，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度和个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。201_年7月1日启动全县城乡居民养老保险工作，阶段目标任务是：201_年底前符合参保条件的城乡居民参保率要达到70%以上，201_年符合参保条件的城乡居民参保率达到80%以上，201_年对全县城乡适龄居民基本实现全覆盖。

四、基本政策。

（一）参保范围。

凡具有本县行政区域内户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。

（二）基金筹集。

城乡居民社会养老保险实行个人账户和基础养老金相结合，通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式筹集养老保险资金。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）为参保人建立个人账户，个人缴费、集体补助和其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。

城镇居民每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人可以在不同的缴费年度根据自己的经济承受能力选择不同的缴费档次，多缴多得。

政府将依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整基本缴费档次标准。

2、集体补助：有条件的村集体应对参保农民给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。同时，鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保城乡居民缴费提供资助。

3、政府补贴：

（1）养老金补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人每月全额支付55元基础养老金，基础养老金由中央财政全额补助。

（2）缴费补贴。省、县政府对参保人缴费给予30元财政补贴，所需资金由省、县财政按8∶2负担（即省财政负担24元，县财政负担6元）。

对选择600元至1000元档次的超基本补贴30元的缴费补贴所需资金由省、县财政按2：8负担。

参保对象按年缴费，必须在每年10月31日之前一次性缴纳当年的养老保险费。参保人员因经济困难等个人原因应参保而未参保或参保后缴费中断的，可自愿补缴，但停缴期间的补缴部分不享受政府补贴和集体补助。

4、对城乡重度残疾人（残疾等级为一、二级，以所持有的第二代《中华人民共和国残疾人证》为依据），由省、县政府为其代缴全部最低标准的养老保险费每人每年100元。代缴资金由省、县财政按8︰2负担（即省财政负担80元，县财政负担20元）。

（三）建立个人账户。

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）为每名参保的城乡居民建立养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织和个人对参保人缴费的资助、政府对参保人的财政补贴全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息（由省政府或相关职能部门公布），利息记入个人账户。

（四）养老金待遇和调整。

目前城乡居民社会养老保险基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

为鼓励中青年城乡居民积极参保，长期缴费，对缴费年限超过15年的，在规定基础养老金的基础上，每超过一年，每月增加1元基础养老金。

今后，根据中央、省相关政策规定，结合我县实际，适时调整我县城乡居民社会养老保险基础养老金的标准。

（五）养老金待遇领取条件。

已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家政策规定的其他养老待遇，且满足下列条件之一的具有我县城乡户籍居民，可享受养老待遇，按月领取养老金。

同时，鼓励和引导城镇居民养老保险待遇享受人员的子女按规定参保缴费。

2、在本方案实施时，年满45周岁、未满60周岁的参保人员应当按年缴费至年满60周岁，自年满60周岁的次月起领取养老金。同时，距领取年限不足15年的人员，允许补缴，补缴部分可按照城乡居民社会养老保险制度实施时的标准享受政府补贴，但累计缴费年限（含补缴年限与实际缴费年限）不超过15年。

3、在本方案实施时，45周岁以下的城乡居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。应按年缴费而中断的，允许补缴中断年度的缴费，补缴中断的年限不享受政府补贴。

4、县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）每年定期开展领取养老金待遇人员资格认证工作，未参加资格认证的暂停发放养老金，待其通过资格认证后再补发养老金。

（六）养老保险关系的转移和个人账户继承。

1、参保人员户口迁居外地，迁入地城乡居民社会养老保险经办机构同意接纳其养老保险关系的，由本人提出申请，县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）将其养老保险关系连同个人账户累计基金转入迁入地的城乡居民社会养老保险经办机构。若迁入地尚未建立城乡居民社会养老保险制度，暂无法转移的，养老保险关系可以保留，待达到转移条件时再办理转移手续。参保人员户口在本县内转移的，只转移保险关系。

2、参保人在缴费期间死亡的，可将其个人账户中的储存额（含政府补贴和集体补助）一次性退给其法定继承人或指定受益人。

3、参保人在领取养老金期间死亡的，从死亡的次月起停发养老金，终止养老保险关系，并将其个人账户中的余额（含政府补贴和集体补助）一次性退给其法定继承人或指定受益人。

（七）制度衔接。

1、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、已满60周岁且已领取老农保养老金的领取对象，可在原领取标准基础上，再按城乡居民社会养老保险标准每月增加55元基础养老金。

2、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、未满60周岁且已领取老农保养老金的领取对象，可继续领取老农保养老金，但必须按城乡居民社会养老保险政策继续参保缴费，待达到领取待遇条件时享受城乡居民社会养老保险待遇。

3、城乡居民社会养老保险制度实施前，已参加老农保、未满60周岁的参保人，应将老农保缴费个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准继续缴费，待符合规定条件时享受城乡居民社会养老保险待遇。

鼓励有条件的村集体、其他经济组织、社会组织和个人对参保的低保、五保对象的缴费提供资助。已经自愿参保且年满60周岁符合领取待遇条件的低保、五保对象，可按月领取城乡居民社会养老保险规定的养老金。在审批或复核低保、五保资格时，中央确定的基础养老金“十二五”时期暂不计入家庭收入。城乡居民社会养老保险制度实施时，16-59岁符合城乡居民社会养老保险参保条件、有缴费能力的优抚对象，应按规定参保缴费，享受政府补贴和集体补助，对于缴费困难的优抚对象，按规定享受政府补贴和集体补助。已经自愿参保且年满60周岁并符合规定条件的优抚对象，可按月领取基础养老金，其优抚待遇标准不变。

5、参保人参保后如户口性质发生变化，其养老保险关系将随户口性质转入新型农村养老保险或城镇居民社会养老保险。同时，允许有条件的城乡居民选择参加城镇职工养老保险，但在城镇职工养老保险、新型农村养老保险、城镇居民社会养老保险中，只能选择其中的一项参保。

（八）基金管理和监督。

1、加强基金管理。建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。按国家的相关规定，城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，实现保值增值。基金实行县级统筹，实行预决算制度。县人力资源和社会保障局要会同县财政局编制城乡居民社会养老保险基金年度收支预算，并将年度决算表报上级主管部门审核。通过公开招标的方式，选取服务网络健全、管理规范、服务到位的商业银行来代理我县城乡居民社会养老保险业务，为广大城乡参保人员提供优质、高效和便捷的服务。

2、加强基金监督。县人力资源和社会保障局要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责。制定完善的各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强监督。财政、审计、监察部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

（九）经办管理服务。

各村（居）委会、社区负责本行政区城乡居民社会养老保险的宣传、组织和对象落实等工作，每个行政村、社区要落实至少1名协管员的经费，确保基层有人办事、有钱办事。城乡居民社会养老保险工作经费纳入县级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中提取任何费用。

（十）法律责任。

情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；

构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

2、通过伪造有关证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由县人力资源和社会保障局和县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）追回多领、冒领的养老保险待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。乡镇劳动保障所经办人员和村（社区、居）委会协管员要协助县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）搞好参保人员的生存状况调查，及时发现和上报情况。

对拒不执行行政处理决定、既不申请复议又不起诉的，由县人力资源和社会保障局申请人民法院强制执行。

五、组织实施。

第一阶段：筹备阶段（201_.2.1--201_.5.31）。

1、成立领导小组。县政府成立“__县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组”（以下简称“领导小组”），由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，政府办、人保、财政、农工部、宣传部、发改委、民政、农业、人口计生、统计、公安、国土、残联等部门主要领导为成员，领导小组负责实施工作的统一领导、组织实施和。

总结。

推广，研究制定相关政策并督促检查政策的落实。领导小组下设办公室，具体负责城乡居民社会养老保险实施工作的统筹规划、综合协调、统一管理，办公室设在县人力资源和社会保障局，办公室主任由县人力资源和社会保障局分管领导兼任。各乡镇也要成立城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓。各乡镇劳动保障所、各行政村、各社区要建立城乡居民社会养老保险业务平台，指定专人办理城乡居民社会养老保险事务，方便参保群众。

每村（居）配备1名协管员。县、乡两级财政要安排专项资金用于启动城乡居民社会养老保险工作，安排落实城乡居民社会养老保险网络信息系统建设、宣传动员、业务培训、资料印制等开展实施工作所需要的工作经费，确保城乡居民社会养老保险工作顺利启动。

3、制定实施方案。在充分调研的基础上，结合我县实际，制定政策性和操作性强的实施方案，上报__省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组审核批准后实施。

第二阶段：宣传动员阶段（201_.6.1--201_.7.31）。

1、召开动员大会。6月初召开全县城乡居民社会养老保险实施动员大会，由县政府与各乡镇签订《目标责任状》，各乡镇、各村（居）委会相应召开动员大会。

利用广播、电视、网络、标语和手机短信等形式，广泛开展城乡居民社会养老保险政策宣传，并针对群众提出的问题，及时答疑解惑。各经办窗口都要摆放城乡居民社会养老保险宣传单，让城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、人人明白，充分调动城乡居民参加城乡居民社会养老保险的积极性，营造浓厚的参保氛围。

3、开展业务培训。由县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室牵头，举办业务培训班。培训的对象为乡镇领导、劳动保障所（站）工作人员，村（居）委会书记、主任、会计及经办人员，使其熟悉掌握试点工作相关政策及操作办法，明确任务和职责，同时发放各类表格、宣传册，为城乡居民社会养老保险工作顺利实施奠定扎实基础。

4、入户调查摸底。各乡镇要以村委会、居委会为单位做好本辖区内的城乡居民的入户调查工作，认真填报《城乡居民养老保险入户调查表》，做到村不漏户、户不漏人，并由乡镇劳动保障所汇总后报县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）建立基本信息数据库。

第三阶段：全面铺开阶段（201_.8.1--201_.11.30）。

1、开展参保登记。符合参保条件的村（居）民携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择参保缴费档次，填写《__县城乡居民社会养老保险参保登记表》。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）根据乡镇上报的资料，及时为参保对象建立个人账户，发放《__县城乡居民社会养老保险缴费证》，将参保资料建档归存。

2、缴纳养老保险费。我县城乡居民社会养老保险费缴费方式实行村（居）委会集中收缴与金融机构代收代缴相结合的方式。城乡居民社会养老保险制度实施初期，以村（居）委会为单位集中收缴，村（居）委会收齐后缴交乡镇劳动保障所，再由乡镇劳动保障所统一缴交县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）。参保人员应在每年的10月31日前一次性缴清当年的养老保险费。实行金融机构代收代缴时，参保人员应在每年的10月31日前到金融机构代办网点将当年应该缴纳的养老保险费一次性足额存入指定帐户，由金融机构每年的11月1日足额划转到县城乡居民社会养老保险基金收入专户。对未及时缴费的参保人员，由县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）通知所在村（居）委会，由村（居）委会负责统一收缴。

村集体和其他经济组织、社会组织和个人为参保城乡居民提供的集体补助资金必须在每年的11月10日前缴纳到县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）。

财政部门要做好财政补贴预算，在每年11月20日前将补贴资金拨付到位。

县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）收缴参保人个人缴费、集体补助和财政补贴资金后要及时为参保缴费人建立和记载养老保险个人账户。

3、核定和支付待遇。对年满60周岁符合领取养老金条件的参保城乡居民，由村（居）委会协管员通知本人办理申请手续，村（居）委会、社区要对每位申报对象的领取资格进行初审和公示，所有资料经乡镇复核后报县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）审批。县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）要为符合待遇领取条件的人员填发《城乡居民社会养老金待遇领取证》，金融部门按县社会保险事业管理局（县城乡居民社会养老保险局）提供的人员、发放金额等信息，办理待遇领取存折，按月实行社会化发放养老金。

财政部门要做好基金及财政补贴预算，及时将基金和补贴拨付到位。本制度实施前，已满60周岁且未享受城镇职工养老保险待遇的城乡居民，其基础养老金力争在10月底前发放到位。

第四阶段:总结提高全面覆盖阶段（201_.12.1--201_.12.31）。

县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室要及时收集汇总工作资料及相关情况，分析研究工作中的经验及存在的问题，总结成绩、交流经验、查找问题，提出改进意见，规范城乡居民养老保险经办服务标准和流程，适时召开全县城乡居民社会养老保险实施工作总结会，不断完善我县城乡居民养老保险有关配套政策，为继续做好城乡居民社会养老保险工作打下坚实的基础，确保201_年底实现城乡居民养老保险全覆盖。

六、工作要求。

（一）提高思想认识。开展城乡居民社会养老保险工作，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程，是党中央、国务院着力保障和改善民生的重大惠民政策。因此，各乡镇、各有关部门要充分认识实施城乡居民养老保险工作的重要性、艰巨性和复杂性，认真学习宣传城乡居民养老保险的有关政策法规，明确目标任务和具体要求，增强工作的积极性、主动性和创造性，以对历史负责的使命感，以对广大人民群众负责的责任感，切实把这项惠及千家万户的好事办好，实事办实。

（二）加强组织领导。__县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组统一领导、组织实施我县城乡居民社会养老保险工作，研究制定相关政策并督促检查政策的落实，总结评估实施工作，协调解决工作中出现的问题。县委、县政府将实施工作列入对各乡镇、有关部门年度绩效考核内容，实行年度目标考核，并将其列入全县经济社会发展规划和年度目标管理考核体系。各乡镇要将城乡居民社会养老保险工作列为本地经济社会发展和年度工作计划，负责本乡镇城乡居民社会养老保险工作的宣传动员和参保的组织实施工作。各乡镇主要领导对本辖区城乡居民社会养老保险工作负总责，分管领导具体抓，并将各项目标任务分解细化，做到责任到岗，量化到人，并实行目标责任制管理。

县人力资源和社会保障部门、财政部门是基金运作的责任主体；

县纪检、监察、审计部门是监督主体；

县公安、统计部门负责提供城乡居民人口数据和家庭基本信息数据；

县宣传部门要充分发挥舆论导向作用，大张旗鼓地做好宣传工作；

县残联要做好城乡重度残疾人的认定工作；

县民政、农业、人口计生等其他相关部门要各司其职、密切配合，积极支持做好城乡居民养老保险工作。

对工作不力、不能按期完成目标任务的乡镇，进行通报批评，并限期整改。对因城乡居民社会养老保险工作不到位，影响省、市对我县考核的乡镇，将追究主要负责人的责任。

（五）加强舆论宣传。要采取通俗易懂、生动活泼的形式，大力宣传实施城乡居民社会养老保险的重要意义、基本原则和主要政策，大力宣传城乡居民社会养老保险给城乡居民带来的实惠，引导城乡居民踊跃参保。要通过广泛宣传，使党的惠民政策深入人心。要宏扬中华民族敬老、养老的美德，引导子女依法履行赡养老人的义务。

七、本方案自201_年7月1日起实施，由县人力资源和社会保障局负责解释。

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接地气。

加强城区居民住房保障工作实施方案

根据《湖州市区公共租赁住房暂行管理办法》规定，制定本实施细则。本细则适用范围为吴兴区、湖州经济开发区、太湖度假区(以下称“中心城区”)。

一、申请对象。

本实施细则适用于城市中等偏下收入住房困难家庭和廉租住房租赁补贴家庭。新就业无房职工和外来务工人员由企业配建的公共租赁住房保障。政府投资建设的公共租赁住房保障新就业无房职工和外来务工人员的具体配租方案由市、区住房保障主管部门另行制定。

公共租赁住房申请以家庭为单位。申请家庭成员组成：(1)申请人;(2)配偶;(3)未婚子女(离异人员的子女监护权归属以离婚协议或生效的司法文书为准)。

与申请人有法定抚养和赡养关系的人员是否列入申请家庭成员，由申请家庭自行确定。其他人员不能计入家庭成员。

二、申请条件。

公共租赁住房申请家庭须同时符合以下条件：

(一)户口条件。

申请人须为已婚(含离异、丧偶)或年龄满35周岁的未婚人员，并具有中心城区城镇居民(非农)户口连续5周年以上。现役军人，服刑人员，无民事行为能力的人不得作为申请人。

申请家庭其他成员须具有中心城区城镇居民(非农)户口且与申请人实际共同居住(申请家庭其他成员中的现役军人，在校学生以及服刑人员不受户口所在地限制)。

(二)经济条件。

申请家庭成员上年度人均收入低于30000元(以市统计部门公布的2011年度城镇居民人均可支配收入确定)。

申请家庭成员购有10万元以上(以车辆购置税发票上计税金额或销售收入为准)或两辆(含)以上非营运小轿车的不得申请公共租赁住房。

(三)住房条件。

申请家庭人均住房面积低于18平方米且一户总面积不超过55平方米(以房屋所有权证等凭证为准)。

住房核定范围：申请家庭成员在中心城区内所有的房改房、经济适用住房、集资建房、解困房、征收(拆迁)安置房(包括货币安置、期房安置)，通过购买、受赠、继承等途径取得的自有房屋(含营业房、厂房)，自建房(包括集体土地上的房屋)，承租的直管公房和单位自管房(市场租金除外)。

住房转让(含货币安置)时间未满5周年的，应计入申请家庭现有住房面积。对申请家庭成员中有因特殊病种医治而造成住房转让的，不受转让时间限制。但需由申请家庭书面申请，经所在单位或社区、街道(乡镇)证明。

离异时间未满5周年的，离异前原住房面积(直管公房和单位自管房除外)按离异时人均(含未婚子女)计算，并计入离异后申请家庭现有住房面积。

已享受廉租住房实物配租和经济适用住房的家庭不得申请公共租赁住房。享受廉租住房租赁补贴家庭可申请公共租赁住房，申请公共租赁住房后取消其廉租住房租赁补贴。

不能提供有效建筑面积的非成套砖木结构住房，建筑面积为使用面积乘1.25;不能提供有效建筑面积的非成套砖混结构住房，建筑面积为使用面积乘1.4。

三、申请程序。

(一)申请。

申请人在申请期内凭身份证和户口簿到户口所在地社区居委会领取《湖州中心城区公共租赁住房申请表》(以下称《申请表》)，按要求如实填写。并将《申请表》及相关材料，分别送所在单位和房产、征收(拆迁)、公房、公积金、社保等管理部门进行审查，签署意见并加盖公章。申请家庭成员原属农业户口的，应由原农业户口所在地乡镇(街道)或土地管理部门出具批地建房、征收(拆迁)安置的相关证明材料。申请人应在规定期限内将经上述部门审查的《申请表》及相关材料送交户口所在地社区居委会。

申请家庭应提交以下材料：

1、《申请表》(按要求填写并已完成审查);。

2、申请家庭成员身份证、户口簿、婚姻状况证明等原件及复印件;。

3、申请家庭成员中有属特殊病种的，须提供《特殊病种专用证历本》原件及复印件;。

5、“三属”成员家庭、低保户家庭、重残疾家庭应当提供有效证件原件及复印件;。

7、获得区级以上的荣誉称号的应当提供相应的荣誉证书原件及复印件;。

8、连续缴存住房公积金的证明;。

9、住房保障机构认为需要提供的其它材料。

(二)受理。

社区居委会对申请人提交的《申请表》、相关材料及申请家庭情况予以核对，并张榜公布七天，材料不齐的应要求补正。将核对通过的《申请表》及相关材料送所在街道(乡镇)。街道(乡镇)应按要求对申请家庭情况进行复核。复核通过的将《申请表》及相关材料送区住房保障机构，对不符合条件的，将相关材料退还申请家庭。

(三)初审。

区住房保障机构将《申请表》送民政、工商、税务、车辆、户籍等管理部门，由各部门分别对申请家庭的收入、工商登记信息、完税证明以及车辆、户口等情况进行审查并签署意见;区住房保障机构应对申请材料进行汇总、审核。审核通过的予以登记并报市住房保障办公室。对不符合条件的，书面告知原因并将相关材料退至街道(乡镇)。

(四)复审。

市住房保障办公室对申请材料组织复审。对有疑议的，由市住房保障联合审核小组进行联审。对复审通过的，在湖州住房保障网及街道(乡镇)、社区居委会予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的申请家庭，登记为公共租赁住房轮候对象;不符合条件的，书面告知并将相关材料退至区住房保障机构。

四、轮候与配租。

(一)公共租赁住房房源确定后，市、区住房保障主管部门应当制定配租方案，向社会公布。配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准、申请时间等内容。

公共租赁住房优先向符合条件的“三属”成员家庭、低保户家庭、重残疾家庭、廉租住房租赁补贴家庭、残疾军人家庭、复员军人家庭、带病回乡退伍军人家庭等配租。配租结果应及时向社会公布。

(二)对公共租赁住房轮候对象进行评分，根据得分情况由高到低确定配租资格，当出现末位得分相同的以抽签方式确定。

未取得配租资格的轮候对象，其轮候资格从本次配租结束之日起保留三年。当轮候期超过一年以上的，须在配租前进行资格复审。

(三)评分方法。

基础分为100分，有下列情况的予以加分或减分：

1、无房不扣分，现有住房的按房屋住房面积扣分(保留到小数点后2位);。

2、申请人连续缴存住房公积金12个月以上加10分;。

4、没有非营运小轿车的加10分。

(四)取得公共租赁住房配租资格家庭的房源分配通过现场公开摇号方式确定，操作程序如下：第一步，摇号确定顺序号;第二步，按顺序号摇号确定房号。摇号过程由人大代表、政协委员及监察部门等参与监督。

申请家庭未能按时到场摇号，但在当日当场次摇号结束前能到场的，可在最后一户顺序号摇完后接着摇号。

(五)当符合条件的申请家庭户数少于推出的房源数时，直接组织摇房号。

(六)获得配租资格的申请人应在收到公共租赁住房所有权人发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、入住通知书等相关材料到指定地点办理入住手续并签订《湖州中心城区公共租赁住房租赁合同》(以下简称租赁合同)。

(七)获得配租资格的申请家庭未在规定的时间、地点参加统一配租的或参加统一配租但未在规定时间内办理租赁手续的，视为自动放弃公共租赁住房保障资格，本次申请配租废止，自摇号之日起，一年内不得再次申请。

五、合同管理。

(一)初次租赁合同签订期限最多不超过3年。

(二)租赁合同应当明确以下的各项内容：

1、合同当事人的名称或姓名;。

2、房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求;。

3、租赁期限、租金数额和支付方式;。

4、房屋维修责任;。

5、物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;。

6、退回公共租赁住房的情形;。

7、违约责任及争议解决办法;。

8、其他应当约定的事项。

(三)承租人签订租赁合同时，须按3个月的租金一次性交纳履约保证金。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的租金及相关费用。

(四)承租人在租赁合同期间死亡的，其申请家庭成员可按原租赁合同继续承租，但需办理租赁合同变更手续。

六、租金管理。

(一)政府投资建设的公共租赁住房按保障对象执行不同租金标准，原享受廉租住房租赁补贴保障的家庭和低保户家庭租金标准为同地段同类型市场租金的40%-50%左右;城市中等偏下收入家庭租金标准为同地段同类型市场租金的60%-70%左右(具体租金标准，由市价格主管部门会同市住房保障主管部门核定并在配租方案中公布)。廉租住房租赁补贴保障家庭如已符合实物配租条件的，则按照廉租住房租金标准收取。

(二)公共租赁住房租金属政府非税收入，资金缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

(三)已建立公积金个人账户的，租金可通过公积金个人账户提取支付，不足部分由申请家庭另行交纳。

(四)对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

七、使用管理。

(一)公共租赁住房只能用于自住，不得出借或转租，也不得从事经营性活动或改变房屋用途。

(二)承租人应统一办理缴费卡并按时交纳租金。承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视等相关费用。

(三)承租家庭发生住房、收入等情况变化的，应及时向所属市、区住房保障机构申报。

(四)承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋自行装修。对于因使用不当造成房屋、内部设施或附属设施损坏的`，由承租人承担维修责任或赔偿责任。

(五)租赁合同期满，承租人要求续租的，应当在租赁期满3个月前向公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位提出申请。经住房保障机构组织审核，仍符合条件的，可以续租，但须签订续租合同，续租合同期最多不超过3年。

八、退出管理。

(一)承租人违反合同约定，公共租赁住房所有权人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。

(二)未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房所有权人可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

(三)承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

1、提出续租申请但经审核不符合续租条件的;。

3、租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有上述情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

(四)承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

九、附则。

(一)市、区住房保障机构应公布相关部门审查窗口的具体地址和联系电话;各相关审查部门在申请期限内应有专人负责办理审查事项。

(二)符合相关规定的其他住房困难家庭申请公共租赁住房，政策另行制定。

(三)本实施细则规定的户口、年龄、婚姻及住房等截止时间为上年度12月31日。

(四)本实施细则规定的住房面积均指建筑面积。

(五)本实施细则名词解释：

1、本实施细则中的“特殊病种”：是指属《湖州市人力资源和社会保障局关于印发湖州市基本医疗保险特殊病种门诊医疗管理办法的通知》(湖人社发[2012]145号)中规定的病种。

2、本实施细则中的“残疾军人”：是指现役军人因战、因公、因病，医疗终结后符合评残条件，经法定的程序，取得民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

3、本实施细则中的“复员军人”：是指在1954年10月31日(具体是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等)之前入伍、后经批准从部队复员，并在民政部门领取生活补助的人员。

4、本实施细则中的“带病回乡退伍军人”：是指现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍，并在民政部门领取生活补助的人员。

5、本实施细则中的“三属”：是指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

6、本实施细则中的“低保户”：是指已依法取得民政部门核发并在册的《湖州市居民最低生活保障救助证》，或总工会核发并在册的《湖州市低收入职工优惠证》(a证)。

7、本实施细则中的“重残疾”：是指已取得残联部门核发的一级、二级残疾等级证书和精神、智力三、四级残疾等级证书的人员，以及民政部门管理的一至六级残疾军人。

(六)本实施细则自公布之日起施行。

居民自治心得体会

居民自治是近年来社会管理的一种新形式，它是指居民自发组织，自我管理和自治的一种方式，在社会生活中得到越来越广泛的推广和应用。在这个过程中，个人需要培养出自治能力，这才能确保他们能够正确地处理他们的情况，并出现积极而非消极的反应。在本文中，我们将探讨居民自治体验中我们学到的东西，以及如何在我们的日常生活中培养更好的自治能力。

第二段：快乐养老需要居民自治。

随着人口红利的消失和老龄化的逐渐加剧，老年人口的规模和质量也在迅速提高。而快乐的养老需要社区的居民自治，这种自治需要在家庭和社会层面上进行。自从我们社区实行居民自治以来，我们意识到这种自治可以让我们自由地追求我们自己生活中真正想要的东西。当我们参与自治并融入这种做事的文化时，我们都会意识到自治的好处，它在促进社区居民的发展方面起到了关键的作用。

第三段：提高居民自治的重要性。

在现代社会中，人们更加重视自我管理和自治能力，这是因为随着时代的不断变化，自我管理和自治能力更容易让人们更好地适应环境，更好地应对各种情况。在社区居民自治体验中，我们发现提高自我管理和自治能力可以使我们拥有更负责任和自立的个性，这可以给社区带来更多的权威，并加强社区居民之间的相互信任。

在实现自治的过程中，我们需要对我们自己的生活进行控制，从而更好地适应社区的发展。我们需要掌握私人和公共事务的细节，以便在需要的时候可以派上用场。在我们的日常生活中，可以通过培养自治的能力来逐步提高我们在社会和家庭事务中的能力。这也可以让我们与邻居和同事建立更好的关系，并更有效地工作。

第五段：结论。

自治不仅仅是一个概念，它更是我们居民在日常生活中所需要的一种技能。在居民自治的过程中，我们学到的不仅仅是对自己和社区的责任感，还有对生活的控制和理解。通过提高居民自治能力，在开展自我和社区发展方面取得更大的成功。这样，我们就能充分利用居民自治的优势，创造出更加美好、和谐的社区生活。

居民自治心得体会

居民自治是指在特定社区或小区中，由该社区或小区内的居民自主组织、自主管理、自主服务的一种管理模式。随着社会的发展，居民自治的概念也逐渐被人们所接受和认可。本文将从我参与居民自治的角度，分享我的心得体会。

第二段：认识到自治的重要性。

作为一个社区居民，我曾经深刻地认识到自治的重要性。在居民自治的过程中，我发现如果居民不自己组织和管理自己的社区，那么社区将会变得乱七八糟，市容环境无法得到维护和升级，社区的安全难以得到保障。当我们居民自治时，我们可以大大提升我们社区的管理和服务水平，给社区居民带来更好的生活体验。

在参与居民自治的过程中，我积累了不少经验。我了解到一个好的自治组织需要有居民的积极参与。在我们的社区中，我们张贴了小广告，向社区居民宣传自治的意义和价值，得到了大家的支持和参与。通过居民自治组织，我们还建立了沟通渠道和媒介来方便社区居民之间的沟通。我们也通过自治组织策划了一系列活动，如社区健康日，邻里篝火晚会等等，更好地维护了社区和谐稳定和社区居民的生活。

第四段：实现自治的挑战。

在实现自治的过程中，也会遇到不少挑战。其中一个挑战是居民参与自治会议和活动的积极性较低。这需要我们不断的开展宣传和活动，让更多的居民参与并且意识到自治的重要性。另外一个挑战是管理和维护社区的成本高昂。我们需要不断的寻找资源和资金，为社区提供更多的服务和便利。

第五段：结论。

居民自治对于社区和社区居民的成长和发展至关重要。通过我的参与，我认识到，成功的自治组织需要积极的居民参与和组织管理，以及不断拓展资源和资金来发展它并且让它安定下来。自治给我们带来的好处是很明显的，可以让社区变得更加整洁，友爱和有机会参与。我鼓励更多的居民参与自己社区的自治组织，让自治愈发深入人心，成为更好的实践和体系。

居民自治心得体会

居民自治是指居民通过自己组织和管理社会事务的方式，实现自我管理、自我服务和自我教育的一种形式。在居民自治的过程中，居民不仅能够锻炼自己的组织和管理能力，同时也有机会参与到社区事务的决策和落实中，促进社区的共同发展。在我所居住的小区，居民自治得以有效开展，有着许多值得借鉴的经验和体会。

居民自治是一个以居民为中心的发展方式，旨在实现社区的共同繁荣和进步。在实践中，居民自治的开展，有着一系列的明显优势和优点，是社区发展的基础性工作。首先，居民自治有助于建立起协作互助的社区关系，让居民之间更加和睦相处。其次，居民自治有利于提高社区治理的民主性、科学性和权威性，让社区管理更加公正和公开。最后，居民自治还能够促进社区的各项事业的持续发展，从而创造更好的生存环境，提高居民的生活质量。

在我们小区自发开展的居民自治过程中，我们学到了许多的经验和教训。首先，我们认识到居民自治是一项需要长期投入和维护的工作，需要大家齐心协力，不断推动。其次，我们意识到自治的开展需要不断完善自己的组织方式和管理体制，这样才能保证社区内部的管理和服务工作的连续性和稳定性。最后，我们认为，自治的开展离不开居民的积极参与和投入，大家齐心协力方能推动社区的长远发展。

居民自治的开展，需要得到有关政府和机构的充分支持和保障。首先，政府应该在政策安排和资源保障上给予充分的关注和支持，构建法律法规、规章制度等支撑体系。其次，政府应该协调社区内部的各种力量，如文化、教育、体育等，共同促进社区的健康发展。最后，政府应该推进居民自治信息化建设，打造智慧社区，进一步提高社区治理的效率和公正性。

居民自治的未来发展，依然需要进行深入的研究和探讨，进一步弘扬自治的理念和宣传，加强社区居民的自我认识和素质提升，进一步探索自治与联合治理、代管等工作的有效融合，实现社区治理的民主化、科学化和规范化。

总之，我们深刻认识到居民自治的重要性和价值，也明白居民自治需要大家的共同维护和落实。希望社区的居民们共同努力，以更好的方式管理和服务社区，推动社区的健康发展，实现长远发展的目标和愿景。

居民自治工作计划

在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。

2.基层群众自治的基本要素。

自治区域；自治组织；自治事权。

3.基层群众自治的特点。

自治组织本身不是不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治智能。

自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

自治的目的是使该居住区的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区的公益事业和公共服务。

财产自治、财务自治、人事自治、管理自治、教育自治、服务自治。

有利于人民当家作主；有利于居民素质的提高和全面发展；有利于改善社区管理；有利于社区共同体的真正形成；有利于政府与社区履行各自的智能与任务。

群众自治原则、直接民主原则、由民做主原则。

权威性、直接性、广泛性。

是居民自治组织的最高决策机构，它在整个自治组织机构中处于最高地位。

9.居民会议制度的作用（意义）。

有利于实现居民自治；有利于防止社区居民委员会成员的独断专行；有利于充分发挥集。

10.民主选举制度：是实施居民自治的前提。

11.居民直接选举居民委员会的意义：有利于增强居民的主人翁意识；有利于调动居民参加城市基层自制的积极性；有利于提高居民委员会成员在居民群众中的威信；有利于居民委员会工作的开展。

12.居民委员会成员的产生：选举程序、选民资格的确认、候选人的条件、提名和确定方式、选举方式和形式的选择。