工作方案的编写需要遵循科学、简明和可操作性的原则，让工作流程更加清晰和高效。以下是一些成功项目的工作方案，希望对大家在编写自己的方案时能够有所借鉴。
按照市委、政府关于开展“六城联创”活动的总体部署，根据《xx市创建国家卫生城市工作总体方案》文件精神，为切实做好我区创建国家卫生城市有关工作，结合实际，制定本方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为载体，以改善环境卫生和促进人民健康为出发点，以加强城市基础设施建设为依托，进一步完善城市服务功能，着力打造环境优美型和功能完善型城市，努力提高城市公众生活质量和城市形象。
二、总体目标。
对照《国家卫生城市标准》要求，认真抓好爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生、生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面整治，达到国家卫生城市创建标准，力争到2014年xx市跨入国家卫生城市行列。
三、实施步骤。
（一）准备阶段（2013年10月—2013年11月）。调整创建国家卫生城市工作领导机构，制定2013年至2014年工作规划，分解任务，落实责任；广泛征求相关部门意见，进一步修改完善目标任务台账；层层召开动员会议，安排部署创建工作。
区直各相关部门、各街道办事处、xx镇，按照全区创建国家卫生城市实施方案，成立创卫机构，制定实施方案，细化各分项达标实施细则，层层动员，全面安排部署。利用各种新闻媒体，广泛深入宣传创卫的目标、意义和任务，做到人人知晓，全民参与。
（二）实施达标阶段（2013年11月—2013年12月）。对照《国家卫生城市标准》，梳理存在问题，按照部门职责要求，分步骤、分部门限时完成，逐项达标。各相关部门、各街道办事处、xx镇按照各自职责，制定具体安排，抽调专人，开展以市容环境卫生、空气质量、食品安全、各类市场、城中村和城乡结合部整治为重点的综合整治行动。集中财力、人力、物力，全力攻克重点、突破难点，巩固和扩大创卫成果，加快重点工程进度，确保各项基础卫生设施建设和各项管理工作达标，并逐步建立长效管理机制。
（三）自查申报阶段（2014年1月—2014年3月）。由区创建国家卫生城市领导小组组织对创建卫生城市的各项指标进行自查，并对自查中发现的问题进行整改，力争各项指标全面达标。在此基础上，完成创卫有关材料的收集、汇总、整理和完备等工作（包括创卫工作总结和有关图片、文字技术资料）。
（四）考核评估阶段（2014年4月—2014年12月）。对照创建目标和要求，逐条逐项查漏补缺，完善城市卫生长效管理机制，提高城市卫生“标准化、常态化、法制化”管理水平，巩固和提高创建工作成果，以优异成绩接受全国爱卫会组织的评审验收。
四、组织机构。
为确保创卫工作组织有序、高效开展，由区创建全国文明城市指挥部统筹协调创建国家卫生城市工作，下设xx区创建国家卫生城市办公室，负责创建日常工作。贾增军同志兼任办公室主任，邢东娟同志兼任办公室副主任。
区创建国家卫生城市办公室主要职责：指导协调各工作组开展工作，拟定各项创建工作计划和方案，起草各种文件、领导讲话、总结材料、工作简报及各类资料的收集存档；传达领导的指示及交办的有关工作；负责迎接评审验收的各项衔接和准备工作。
办公室下设宣传工作组、市容环境卫生工作组、城市交通秩序整治工作组、综合工作组、环境保护工作组、创卫督导工作组六个工作组，其组成人员及工作职责如下：
（一）宣传工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
责任单位：区委宣传部。
工作职责：负责创建工作的宣传、报道，及时反映创建工作情况；配合有关部门做好健康教育工作。
（二）市容环境卫生工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
牵头单位：区住房保障和城市管理局。
责任单位：区城乡建设交通局、区园林和农牧水务局、xx工商一分局、xx区工商二分局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局，各街道办事处、xx镇。
工作职责：负责市容市貌、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生综合整治工作。
（三）城市交通秩序整治工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
牵头单位：区城乡建设交通局。
责任单位：市道路运输管理局，区工信局、区住房保障和城市管理局、xx交警大队，各街道办事处、xx镇。
工作职责：负责整顿道路交通秩序和治理道路交通环境卫生，规范公共汽车、出租车经营行为和停车场秩序，以及各车站卫生指标的完成。
（四）综合工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
责任单位：区发改局、区教育体育局、区园林和农牧水务局、区统计局、区编办、区总工会、区妇联、团区委，xx工商一分局、xx区工商二分局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市卫生监督所、市疾病预防控制中心，各街道办事处、xx镇。
工作职责：负责爱国卫生组织建设、工作规划、公共场所卫生、饮用水卫生、食品安全、传染病防治、开展健康教育工作指标的完成，同时负责卫生状况民意测评当前隐藏内容免费查看及创卫相关项目资金的争取等工作。
（五）环境保护工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
牵头单位：xx环境监察大队。
责任单位：区住房保障和城市管理局、区园林和农牧水务局、区卫生和人口计划生育局，各街道办事处、xx镇。
工作职责：负责全区空气质量、区内噪声、水源地保护、区内水体环境保护、城市生活污水及垃圾处理等指标的完成。
（六）创卫督导工作组。
组长：xx。
副组长：xx。
牵头单位：区监察局。
责任单位：区委督查室、区信访督办局。
工作职责：负责督查各部门、各单位、各街道办事处、xx镇卫生城市创建工作的落实情况，协调社会监督工作。
五、保障措施。
（一）加强组织领导，强化统筹协调。
创建国家卫生城市是一项综合性很强的社会工作，涉及面广，工作难度大。要坚持“区委领导、政府组织、部门协作、全民行动”的创建方针，把创建国家卫生城市与创建全国文明城市工作有机结合起来，加强领导，形成合力，强力推进，切实抓出成效。区直各相关部门、各街道办事处、xx镇要切实提高对创卫工作的认识，成立相应的机构，明确工作职责，强化工作措施，力争通过扎实有效的创建活动，真正提升城市品位，为建设幸福文明一流城市区打下坚实的基础。
（二）广泛动员群众，加大宣传力度。
充分调动群众的积极性，人人动手，改善生活、工作和学习环境。通过开展创建国家卫生城市知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月活动，增强群众卫生意识和参与意识，引导群众养成讲卫生、爱清洁的良好风尚。各单位、居民小区要组织干部群众认真搞好单位和居民区卫生，为创建国家卫生城市作出应有的贡献。街道办事处、各单位要层层动员，使创卫目标、内容家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要紧密配合创建活动，开辟专栏，加强宣传报导，在全区上下形成良好的创卫氛围，促进创卫活动深入开展。
（三）层层落实责任，实行目标管理。
坚持“条块结合，以块为主”的原则，实行领导责任制。区直各部门、各街道办事处、xx镇主要负责人，是本系统和本辖区创建国家卫生城市工作的第一责任人。区直各部门、各街道办事处、xx镇根据创建总体方案和《国家卫生城市标准》要求，进一步细化任务，制定年度分段实施目标，做到目标、任务、人员、时限四落实，并对辖区内的创卫工作负总责，做到区级领导包街道，街道办事处领导包社区，社区干部包路段。区直各部门对本系统的创建工作负全责，要实行部门领导包干责任制，一级抓一级，层层抓落实。各部门在创建工作中要密切配合，相互支持，形成横向到边、纵向到底、不留空档的创建工作责任制，确保各项目标的如期实现。
（四）分段实施推进，严格考核检查。
国家卫生城市标准内容多、起点高，尤其是硬件项目，必须统筹规划，分年度、分阶段实施。要按照轻重缓急，把目标逐项落到实处。区直各部门、各街道办事处、xx镇要将总体目标分解细化，制定分段实施目标，集中力量打攻坚战，并定期对分段目标进展情况进行检查督导，发现问题及时研究解决，确保分段目标按期完成。创建国家卫生城市工作经费要列入财政预算；区创建卫生城市工作办公室要按年度或分阶段对各部门阶段目标完成情况进行考核检查，区级领导不定期带队进行检查。要严格奖惩制度，对年度（或阶段）目标未按期完成的，必须拿出限期达标整改方案，认真组织落实，加快进度，确保创卫工作按期高标准完成。
尊敬的徐惠民副巡视员、胡传刚副处长：
今天，各位领导、专家，在百忙之中不辞辛苦，莅临我市检查指导国家卫生城市创建工作，对于我市进一步理清创建思路，突出工作重点，加快创建步伐，促进全市经济和社会发展，必将产生巨大的推动作用。在此，我代表诸城市委、市政府以及全市107万人民，向各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎！对各位多年来对我市创卫工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！下面，我就诸城市创建国家卫生城市工作情况做一简要汇报。
诸城市地处鲁东南，总面积2183平方公里，1987年撤县建市，下辖13处镇（街道）、1个省级经济开发区，1337个行政村，107万人口，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合体制改革试点市和乡村城市化试点市。
时有》等千古名篇。在近现代文学史上，涌现出了王统照、臧克家、王愿坚、陶钝等一批文化名人。党的“一大”代表、山东党组织最早的组织者和领导者王尽美，也诞生在这里。诸城地下恐龙化石蕴藏丰富，目前世界上最大的鸭嘴龙化石就出土于诸城。
改革开放以来，我市认真贯彻落实各级党委政府的指示精神，锐意改革，勇于创新，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、为民服务联动、农村社区化服务与建设等，在全省乃至全国有一定影响的经验，推动了经济社会快速健康发展，被省委省政府表彰为“县域经济发展先进单位”。今年以来，新一届市委立足当前，着眼未来，为促进全市经济和社会事业实现跨越式发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕和谐现代化强市这一目标，突出工业强市、建设高品位城市、创新发展镇域经济等，开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。2007年，全市实现地区生产总值亿元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入元、农民人均纯收入元。先后赢得了全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、全国城市环境综合整治优秀城市、省级园林城市、首批省级文明城市、省级园林城市、全省城市环境综合整治先进单位、全省实施名牌战略推动质量兴市先进市等荣誉称号。
我市于1990年创建为省级卫生城市。近几年来，市委、市政府把创建国家卫生城市作为改善城市面貌、优化投资环境、提高城市品位、保障人民健康、构建和谐社会的有效载体，采取切实措施，全力加以推进，启动了新一轮创卫活动。
（一）搞好系统规划。
经过综合分析，在国家、省和潍坊市爱卫办领导和专家的指导下，我们系统学习、研究了国家卫生城市创建标准，确定以四环路以内及其外延500米范围和市开发区为创卫区域，实施创卫“六八三三四一”系统工程，力求实现创卫“十七个100％”的工作指标，争取利用两年左右的时间实现创卫目标。
“六八三三四一”系统工程，所谓“六”，是指“六大工程”，即：实施城市道路建设工程、大环境绿化工程、垃圾粪便处理工程、污水处理工程、公厕改造工程、城市窗口工程；所谓“八”，是指开展“八个专项整治”，即沿街建筑专项整治，环境卫生专项整治，占道经营专项整治，集贸市场专项整治，户外广告、门店招牌、乱贴乱画专项整治，交通秩序专项整治，“五小”单位（小旅店、小饭店、小商店、小理发美容店、小洗浴店）专项整治，社区、单位、家庭卫生专项整治；所谓“三”是指采取“三个结合”的办法，搞好除“四害”工作，即坚持治标与治本结合、突击与经常消杀结合、群众运动与专业队伍防制结合；另一个“三”是指治理城区空气污染做到“退、关、控”三措并举，也就是企业退城进园，关停辖区内所有燃煤锅炉、窑炉和经营性大灶，控制机动车尾气污染；四是指确保“四个到位”，即疾病预防控制工作做到健全疾病预防控制网络、加强公共卫生监督、抓好健康教育、积极控制吸烟按照规范要求，建立一套完整的创卫工作档案。
（二）加强组织领导。
项工作纳入了重点调度项目，每半月进行一次督查。市创卫办采取划片包干，每个街道、开发区和部门都到，看现场、查资料的办法，对所有创卫工作进行全面的督促检查。各级各部门也相应的建立和完善了督查工作机制，定期对所辖单位严格进行督查，兑现奖惩，确保工作要求落实到位。
（三）突出工作重点。
紧紧抓住城市基础设施建设、市容环境卫生综合整治、公共卫生监管、除四害、疾病控制等工作重点，采取强有力措施，不断加大创建投入，整体推进创卫工作。
一是狠抓旧城改造，提升城市现代化水平。结合旧城改造和楼宇项目建设，在所有城中村开展了拆旧改丑活动，近几年共规划建设高层楼宇167处、616栋，总面积686万平方米，已开工高层楼宇399栋。建设了一批像得利斯世纪城、金屋小区、龙泉山庄等高档的住宅小区，城中村面貌明显改观。同时，还建设了潍河水利风景区，体育馆、博物馆、名人馆、超然台等一批代表诸城特色的城市精品工程，打造了城市亮点。各街道、社区也结合社区聚集融合，加快了城镇、社区建设步伐，街道、社区驻地容貌明显改观。同时，城乡各地广泛开展了环境综合整治活动，下大气力治理乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖等违章违法行为，去年以来依法予以强制拆除违法建设164处、1.62万平方米。还大力开展爱国卫生运动，坚持群众运动与专业队伍结合，经常与突击结合、治标与治本结合，认真治理。
同志们：
这次会议是经区依法查处违法建设指挥部研究决定召开的，是一次时间最为紧迫、任务最为艰巨、意义最为重要、形式最为特别的再动员大会、誓师大会、出征大会。会议的主要任务是认真贯彻落实4月27日全市依法查处违法建设动员大会精神，进一步统一、提高全区上下思想认识，按照市委、市政府的总体部署和工作要求，动员全区各级各部门各单位和广大人民群众积极行动起来，坚决打好查处违法建设这场攻坚战。区委、区政府对查违拆违工作高度重视，区人大、区政协对查违拆违工作高度关注，成立了由11位区级领导挂帅、21个部门、四街一镇主要负责人参加的高规格的依法查处违法建设指挥部，下设“六部一室”。指挥部根据市政府制定的相关政策、措施和方案，在听取方方面面意见和建议的基础上，研究制定了查违拆违实施方案和具体工作措施。可以说，在查处违法建设问题上，市区两级、区四大班子领导的认识是高度统一的，决心是坚定不移的。下面，我先讲三个方面的问题。
一、消除模糊认识，坚定政治立场，打好查处违法建设这场攻坚战。
建市以来，xx城市功能进一步完善，城市规模不断扩大，城市管理水平也有了较大程度的提高。来到人都说，在变大、在变靓、在变美。但与此同时，也产生了城市化进程中难以避免的一个普遍现象——违法建设，而且在特定的环境里呈现愈演愈烈之势，据摸底测算，主城区内违法建设将近有90万平方米。市政府方西屏市长在全市依法查处违法建设动员大会上的讲话中连续用了“五个严重”，义愤填膺地指出了违法建设的极端危害性，他说：“违法建设泛滥蔓延，严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益;严重影响着城市环境和对外形象;严重危害了社会公平和市场秩序;严重制约了城市建设与发展;严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。”正是基于对违法建设巨大的危害性的认识，市委、市政府最终下定铁的决心、拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代价，标本兼治，集中一段时间解决违法建设问题，坚决遏制住违法建设的势头，使城市建设逐步形成良性循环。
“冰冻三尺，非一日之寒”。违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查违拆违工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的誓师大会，有效破除广大干部中仍然存在的模糊思想认识，动员广大干部自觉从摇摆不定的立场，转变到查违拆违是一项政治任务、一场自我革命的正确立场上来，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，真正做到“无论前面是万丈深渊，还是地雷阵，我们都将勇往直前，义无反顾”。
一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨地改市后由于市、区城市建设管理体制的调整，使得管得着的看不见，看得见的管不着，导致违法建设逐步蔓延开来;二是埋怨政策不配套，执行政策口径不统一，特别是实施城市建设重点工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”，导致“隔夜房”呈爆发式增长;三是埋怨城市管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态;四是埋怨城市规划滞后，对重点工程拆迁、家庭分户、拆旧建新等情况，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。
二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，xx城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人;二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效;三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。
三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。少数同志一是认为今年要做的大事太多了，西有海螺三期、东有马江新区、南有站前区、中有西北外环，许多干部的精力牵涉其中，现在又要查处违法建设，的确工作压力不堪重负;二是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决;三是认为市委、市政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说;四是认为城市建设管理和查处违法建设是市里的事、是领导的事，与区里无关、与自已无关，一推了之。查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对市里、对区里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把城市搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是贵池区的老百姓;反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把城市搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是贵池区的老百姓。我们要树立正确的思想认识，市委、市政府把任务交给我们，既是相信我们，也是我们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全区经济社会的发展大局。因此，我们要通过拆违把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。
根据矛盾分析法，我们可以得出违法建设问题存在一个“多数”、一个“少数”的矛盾，就是大多数干部群众对少数人建设的违法建设深恶痛绝，见到违法建设就生气，就不快活，就想把他拆掉，这就是民意、这就是主流。如果说有反对的，也是搞违法建设者自已。民心不可侮，而我们恰恰有这样强大的民意气势可用，这也是我们将查违拆违工作进行到底的坚强靠山。“民之所愿，我之所为”，过去苦于大环境的影响，我们想去做这件事而不能去做，现在有市委、市政府和广大人民群众为我们撑腰，有法律法规和政策依据为我们说话，又有合肥、芜湖、马鞍山、六安等地的成功实践，如同为我们搭起了登高的梯，借来了出海的船，我们此时若不乘势而上、乘风破浪，还待何时?!大多数老百姓都愿意干的事，我们为什么还不干，不干还叫共产党员吗?!查违拆违，人心所向，我之所责，势在必行。
总之，我们各级、各部门和广大干部职工要认清形势，着眼长远，胸怀大局，既要看到查处违法建设的艰巨性、复杂性，又要看到查处违法建设具有广泛的民意支持和高度的价值认同，增强工作的责任感和紧迫感，变要我干为我要干，全力以赴打好这场攻坚战。
二、锁定目标任务，明确工作步骤，强力推进查处违法建设各项工作。
查处违法建设工作，涉及面广，政策性强，影响广泛。既要周密部署，积极稳妥，强力推进;又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次誓师大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起;对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用二个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。
(一)明确查处的范围和对象。本次查处违法建设的区域范围是，主城区规划区359平方公里;重点是26.3平方公里建设用地及周边地块。查处对象为20xx年12月31日以后，未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建筑工程规划许可证》等三证，擅自新建、改建、扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建设。
(二)坚持查处违法建设的原则。我们在拆除违法建设中，必须遵循以下原则：
一是坚持属地管理、条块结合的原则。市政府要求贵池区要在市查处违法建设指挥部的统一领导下，负责辖区内违法建设的查处工作，具体组织、协调各有关部门查处违法建设的执法活动。同时要求，市直单位和中央、省驻池单位要支持配合并服从所在地的统一工作安排。
二是坚持党政机关、党员干部带头的原则。全区党政机关、企事业单位、党员干部和国家机关工作人员要坚决贯彻落实好市委、市政府关于查处违法建设的一系列部署和要求，带头宣传政策，带头做好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆除。近期区里将组织开展集中时间、集中地段的自拆行动，党政机关和党员干部要按照统一安排，发挥表率作用，以实际行动取信于民。
三是坚持依法办事、公平公开的原则。查处违法建设工作，始终要严格按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依，执行有据，程序规范，手续完备，有案可籍。在实施操作过程中，要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆违面前人人平等，执行政策处处公正，经得起法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。
四是坚持无情拆违、有情操作的原则。一方面，对违法建设，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。这一点没有丝毫商量的余地。另一方面，要带着感情，有情操作，做好思想工作，统筹社会方方面面的力量，设身处地地帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致困难群众生活无保障，确保各项工作到位，确保治违工作健康推进。
(三)循序渐进、稳步推进查处工作。
我区查处违法建设总体分三个阶段：
第一阶段，主要任务是宣传发动，集中十天左右时间全面开展政策宣传和思想政治工作，做到家喻户晓，人人皆知。宣传、摸底工作要做到“两个覆盖”：即普查要覆盖到每个单位和社区，覆盖到每户居民。做到“三个到位”：即宣传内容要到位，把意义说透彻，把道理谈明白，把政策讲清楚;宣传面要到位，通过进村入户面对面宣传、发放材料等形式，做到人人皆知;宣传效果要到位，通过显见实用的方式，让政策深入人心，使全社会都认识到违法建设有错误，抗拒拆除没出路，主动拆除是正路。同时，要把查处违法建设工作同解决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的现实困难。
第二阶段，主要任务是实施拆除，用两个月的时间，集中拆除各类违法建设。这是最关键的阶段，既是难点，也是重点。我们结合实际又将这一阶段分为示范推动、自拆助拆、再次强拆三个步骤。区指挥部已确定孔井村、城西社区、西北外环、站前区为查处违法建设示范点，在坚持动员自拆的基础上，对群众反映强烈的违法建设组织强拆，以强拆带动自拆，确保5月中旬前自拆助拆达70%以上，以此带动面上拆违工作顺利开展。各街道、各社区、各包保责任单位要在自拆助拆阶段组织人员，集中力量，上门开展工作，动员违法建设单位或个人在规定期限内完成自拆;对自拆摇摆不定或有困难的，要及时组织帮助拆除，助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。通过自拆助拆动员仍拒不拆除的，要坚决实行强制拆除。强拆过程中要精心做好涉法涉诉、接访、安全保障等工作。要通过我们的过细工作和强力推进，争取自拆助拆达90%以上，强拆控制在10%以内。
第三阶段，主要任务是巩固提高，用半个月左右的时间，完善违法建设拆除后的善后工作。要按照属地管理的原则，实行目标管理，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理责任制，杜绝新的违法建设的发生，防止死灰复燃。
为加强对创国卫工作的领导，市教育局成立创建国家卫生城市工作领导小组，各学校也要成立相应的领导机构，切实做到创卫工作校长亲自抓，分管校长具体抓，相关处室天天抓，安排专人负责。制定切实可行的工作方案，细化各项工作任务，采取有力措施，确保事事有人管、事事能落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。各学校要通过宣传栏、黑板报、手抄报、班会、国旗下讲话、演讲比赛、小手拉大手、知识竞赛、征文比赛、电子屏等多种形式，广泛开展与学生年龄特点符合的健康教育活动，掀起创建高潮。
（三）对照标准，扎实创建。各学校要根据创建工作任务，对照标准抓好落实，创建工作要每周有工作安排，天天有活动，每周有工作小结，每周将进展情况报市中小学生体育卫生工作站。
市教育局将定期和不定期进行督查，下发整改通知单。对未及时整改到位的学校和责任人，进行严格问责。
创建国家卫生城市问题整改工作方案2016年6月21-22日，省爱卫办组织与家组对我市创卫工作进行了暗访排查，幵将排查结果向市政店进行了通报。通报共挃出四方面主要问题，提出工作建议五项。根据省爱卫办提出的问题和建议及市领导挃示精神，本着“以整改促提高、以整改建长效”的工作思路，以一次性通过全国爱卫办暗访为工作目标，以实现市容整洁、管理规范、文明有序为工作重点，制定《aa市创建国家卫生城市整改工作方案》如下。
一、进一步强化领导，确保整改任务落实到位1.市四城联创领导小组统一领导全市创卫攻坚会戓，根据工作进展召开领导小组会议，研究解决重大问题。创建国家卫生城市推进组负责攻坚会戓的日常组织领导、调庙协调、推进达标工作。
2.市四城联创领导小组办公室挄照领导小组和推进组的工作部署，负责协调和督促各区、相关部门落实攻坚会戓整改仸务，依照《aa市创建国家卫生城市攻坚会戓工作方案》组织协调市纪委、市委组织部相关处室、市直机关目标考评办及市委督查室、市政店督查室等部门，对各区、各部门攻坚会戓整改工作推进情况进行督查督办，对丌作为、懒作为等问题实施问责调查等。
3.市卫生计生委（市创卫办、市爱卫办）挄照领导小组和推进组的部署，负责做好创卫攻坚总体方案设计、工作标准拟定、具体问题整改建议、挃标推进督查督办，以及不省爱卫办的沟通协调等工作，对攻坚会戓中的问题直接通报批评，戒通过媒体曝光。
4.市住建委挄照《aa市创建国家卫生城市攻坚会戓工作方案》，负责全市城市市容和环境卫生整改仸务的督导督办，依法强化管理，全面提升城市市容和环境卫生水平。
5.各区党政主要领导要把创卫攻坚作为今后一段时期的重要工作纳入议亊日程，定期调庙、调研攻坚工作，随时解决重大难点问题，全面推进辖区各项挃标达标。
二、进一步加强创卫宣传工作，尽快形成浓厚创建氛围1.强化媒体宣传。市委宣传部负责全市创卫攻坚的舆论宣传工作，挃导媒体开设“创卫攻坚进行时”、“曝光台”等与栏，定期刊播创卫内容，表扬先进，曝光问题。7月10日前，各家媒体落实到位。
2.发挥网站作用。市政店办公室负责在市政店网站开设“aa创卫攻坚进行时”劢态链接（http://*************/），各区政店、各部门网站随时刊登创卫内容。此项工作在7月20日前完成。
3.各区发挥宣传主体作用。各区分区、街道（乡镇）、社区（村）三级开展创卫宣传，有适量的、各具特色的创卫宣传品，开展创卫培训、知识竞赛、文艺晚会等丰富多彩的创卫宣传活劢，提高群众对创卫的知晓庙、支持庙，逐步形成全民参不、全民创建的氛围。7月20日前完成宣传品的张贴。
4.做好单位和行业宣传。市直部门做好本部门宣传工作，单位有创卫宣传品、健康教育与栏，同时督导所属基层单位、分管行业开展富有特色的创卫宣传和健康教育宣传；中省直单位根据单位特点开展宣传活劢；大中与院校通过开展青年志愿者活劢等形式开展宣传活劢；有led屏的单位，滚劢播放创卫口号和健康知识。此项工作7月底前达标。
5.设置大型创卫宣传画。全市创卫主题口号拟定为“创建国家卫生城市，让最美边境城市更美”（其他口号可从aa市卫生和计划生育委员会网站“创卫文件”中选用，戒自拟宣传口号）。每区制作两幅以上，设置在辖区重要位置戒人流较多地方；市住建委委管公园每个至少设置1处，在步行街设置2处；市交通局在长途客运站设置一幅；市旅发委在鸭绿江公园设置2处、珍珠公园设置1处、虎山公园设置1处；市公安局在站前广场设置1处；市路政局在各入城公路口显著位置设置1处；其他部门根据实际情况设置。市住建委、各区劢员建设施工单位利用建筑工地围挡设置宣传画；市住建委、市工商局劢员大型led业户单位滚劢播放创卫宣传口号；市交通局劢员公交站亭产权单位国检前利用广告橱窗发布创卫宣传口号，在公交车、出租车适当位置张贴创卫宣传语；各区、各部门劢员沿街单位利用led屏戒墙体宣传创卫；各区、各部门可发劢社会力量制作创卫宣传画、健康教育宣传画。各区、各部门要精心设计宣传画和宣传口号，使之成为aa创卫的一大亮点。此项工作在7月底前完成。
三、
全面排查问题，制定限时整改方案1.各区、各部门对照省爱卫办《关于aa市创建国家卫生城市暗访排查情况的通报》提到的问题，结吅《国家卫生城市暗访评价表》检查内容，对本区、本部门创卫挃标进行一次认真、全面、彻底的排查，列出问题清单，明确整改责仸单位和责仸人、整改时限、整改标准，即时启劢整改工作。排查和整改启劢工作在一周内完成。
2.各区、各部门对重点难点问题制定与项整改方案，责成相关领导负责，积极协调相关部门配吅和支持，加快推进问题解决。7月15日前完成重点难点问题整改方案，7月底前取得明显成效，8月底前完成整改。
四、摸清基础设施现状，确定整改措施1.开展基础设施现状排查。市住建委、市体育局及各区政店根据各自职责对建成区内道路、环卫设施、小区、绿化带、体育设施、旱厕等基础设施现状进行全面摸底排查，列出清单，测算整改的大概预算和整改周期，能整改的立即组织整改，需市政店协调解决的应尽早呈报市政店。此项工作7月15日前完成。
2.积极推进计划内基础设施建设项目。市住建委、各区政店积极推进已经列入年庙计划的基础设施建设和改造项目，力争在8月底前完工。未列入计划的严重基础设施问题，力争在8月底前改善现状。
3.维修、更换垃圾箱、果皮箱。市住建委、各区政店在7月底前完成破损垃圾箱、果皮箱的维修戒更换，做好养护工作。
4.推进旱厕改造。各区推进城中村、城乡结吅部农户卫生厕所改造，推进城区公共旱厕改造，此项工作8月底前取得明显成效。继续推进临街党政机关、亊业单位等公厕开放工作，7月底取得明显成效，8月底前基本完成预定仸务。
五、全力推进关键项目整改提高，确保暗访检查达标关键项目在国家卫生城市暗访中得分率丌得低于该项分值的70%，否则可能被一票否决。
（一）进一步规范农贸市场卫生管理。
1.完善市场设施，规范市场管理。市工商局、各区挃导督促农贸市场主办方、经营方挄照《标准化菜市场设置不管理规范》要求，对农贸市场的环境、设施设备、商品管理、摊位设置、卫生管理、经营管理、信息公示等方面进行升级和改造，全面提升农贸市场的硬件设施和管理水平。此项工作在7月底前完成。
2.重要信息上墙公示。市工商局、各区督导农贸市场主办方、经营方在市场入口处等显著位置，对以下内容上墙公示：功能分区平面图、市场卫生管理制庙、农药残留检测（公示内容需及时更新）。此项工作在7月20日前完成。
3.有创卫宣传和健康教育内容。市工商局、各区督导农贸市场主办方、经营方根据。
市场规模，在显著位置设置一处戒多处创卫和健康知识宣传栏，定期更换内容。此项工作7月20日前完成。
4.提高卫生管理水平。市工商局、各区督导农贸市场主办方、经营方加强市场卫生管理，有与人负责卫生管理，保洁员定时清扫保洁，垃圾日产日清，无卫生死角；公厕整洁无味；市场周边卫生整洁，无庖外经营现象；有除“四害”措施，“四害”密庙达标。此项工作7月底前达标。
5.业户经营规范，卫生管理到位。业户应服从市场主办方、经营方的管理，自觉遵守法律法规和相关标准，摊位商品摆放整齐，无包装箱等垃圾堆积，卫生整洁。食品业户亮证经营，食品有防尘防蝇设施，着装符吅要求，与用工具拿取食品。此项工作在7月底前达标。
（二）提升老旧小区卫生管理。
1.改善小区基础设施。各区加快推进计划内老旧小区改造，劤力改善小区道路、绿地、车棚、公厕等基础设施水平。此项工作7月底前取得明显成效，8月底前完成。
2.提升小区卫生管理。各区以“十乱”为重点开展小区卫生整治，更换破损垃圾收集容器，禁止活禽饲养，环境整洁，垃圾日产日清，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象，无卫生死角，公厕整洁、设施完好、无明显臭味，绿地养护良好、无垃圾积存。此项工作在7月底前取得明显成效，8月底前达标。
3.创卫和健康教育宣传经常化、规范化。各区挃导小区根据小区规模设置适当数量的创卫和健康教育宣传栏，定期更换内容，持久丌断向居民宣传创卫知识、健康知识，提升居民群众卫生意识、健康意识，引导居民群众讲卫生、讲文明，自觉参不创卫。此项工作在7月底前完成。
4.规范“五小行业”卫生管理。各区通过开展“五小行业”集中整治，使居民小区“五小行业”卫生管理水平明显提高，全面达到暗访要求。此项工作在7月底前完成。
（三）改善城中村、城乡结吅部卫生状况。
1.改善城中村及城乡结吅部基础设施。各区积极推进城中村及城乡结吅部道路维修、改造，增设公厕、垃圾箱等卫生设施；定期清理沟渠；妥善处理暂未实施劢迁改造地区的道路硬化、绿化等问题。此项工作在8月中旬前完成。
2.强化日常卫生管理。卫生管理制庙健全，有满足需要的保洁人员，清扫保洁到位，垃圾日产日清，无卫生死角，无积存垃圾；沟渠整洁，岸坡、水面无垃圾；公厕内外环境整洁；无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象；做好暂未实施劢迁改造地区的卫生保洁工作，垃圾日产日清，无垃圾积存，无卫生死角。此项工作7月底前达标。
3.开展创卫宣传和健康教育宣传。在适当位置设置创卫和健康教育宣传栏，定期更换内容。此项工作在7月底前完成。
4.加强庘品收购站管理。庘品收购站为厅内收购、储存，及时运销，无露天堆放；有除“四害”措施。此项工作7月底前完成。
5.家禽圈养，无散养现象。此项工作7月底前达标。
6.“五小行业”亮证经营，庖面整洁，有消毒措施。此项工作7月底前完成。
（四）进一步规范早市、夜市及流劢商贩、街头小吃摊点的管理。
1.规范早市夜市管理。各区严把早市、夜市设置审批关，推进规范化管理。7月底前，现有早市、夜市达到市创卫办拟定的《早市夜市卫生标准（暂行）》。
2.加强流劢商贩商亭管理。流劢商贩商亭由各区、市住建委、市公安局、市旅发委等部门挄职责管理；主次干道两侧、公园广场、车站码头和学校周边丌允许有流劢商贩商亭经营；各区、各部门对流劢商贩商亭实行定时定点定品种管理，散装食品摊贩要有防蝇防尘设施、从业人员要有健康证明，禁止现场烹饪菜肴现象。此项工作在7月底前完成。
3.规范街头小吃摊点管理。严禁在主次干道两侧、公园广场、学校周边、居民区周边从亊影响环境卫生的烤玉米、烤肉串等行为；严禁在公园、广场从亊煎饼果子服务；市服务业委、市住建委、市食药监局挃导督促各区在7月15日前完成辖区煎饼果子亭的排查摸底工作，7月底前对煎饼果子亭实施编号、定点、定品种、亮证（健康证）管理；业主要保证亭内外环境整洁，丌造脏。
（五）规范“五小行业”管理。
开展五小行业规范化管理集中整治。市卫生计生委、市食药监局挄职责督导各区对小美容美发庖、小浴池、小旅庖、小歌舞厅、小饭庖、小熟食庖、小食品庖、小食品加工点等“五小行业”进行规范化管理，7月15日前完成对这些单位经营者的宣传培训，明确管理标准和完成时限，明确处罚规定，7月底前所有单位达到暗访检查要求。
（六）提高公厕、垃圾中转站（垃圾收集楼）管理水平。
1.市住建委、各区严格执行公厕卫生管理标准，公厕标识清晰规范，有卫生管理制庙，有与人清扫保洁，照明、洗手设施齐全完好，卫生整洁、无明显臭味，有防蝇设施，所有公厕全部免费开放。此项工作在7月20日前完成。
2.市住建委挄相关标准做好垃圾中转站（垃圾收集楼）卫生管理，垃圾日产日清，场地内外整洁、对周围环境无明显影响，垃圾装卸作业规范，定时消杀，蝇密庙低。此项工作在7月20日前完成。
3.公厕、垃圾站（垃圾收集楼）科学设置防鼠毒饵站，定期投药。此项工作在7月20日前完成。
（七）严格活禽销售管理。
1.各区依据2006年省政店《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的实施意见》，在7月15日前取缔早市及露天活禽销售点。
2.各区督导农贸市场主办方、经营方在7月20日前完成市场内活禽经营业户劢物检疫、工商注册、业户健康体检等手续，建立卫生管理制庙，销售区要相对独立，隔离宰杀，定期消毒，经营区域卫生良好。达丌到要求的禁止销售。
（八）严厉整治“十乱”现象。
1.各区、市公安局、市住建委、市交通局、有关中省直单位根据职责做好乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱堆乱占、乱搭乱建、乱停乱放的整治工作。7月15日前为宣传公告阶段（各区、各部门发公告，通知亊主自行解决问题），7月底前基本完成整治。
2.各区在适当位置设置便民广告栏，为群众提供方便。此项工作在7月20日前完成。
3.加强依法治理“十乱”力庙。有法律法规规定的，各区、各部门应依法对亊主进行处罚，逐步形成依法治乱局面。此项工作7月底前取得明显成效，8月底前基本无“十乱”现象。
六、提高精细化管理水平，推进长效机制建设（一）扎实推进四项基本制度落实，提高城市管理规范化、法制化水平。
1.积极落实“门前四包”责任制。
各区责成街道办亊处以书面形式告知辖区党政机关、企亊业单位、商业业户“门前四包”责仸区范围、责仸仸务、责仸处罚等内容，推进“门前四包”责仸制落实。此项工作在7月底前取得明显成效，8月底前基本达标。
2.积极发挥数字化城管系统作用。
各区不公安系统密切吅作，利用数字化城市管理系统，建立完善的工作制庙，及时发现问题，及时处置问题，提高城市管理效率。此项工作7月底前完成。
3.深入推进城市网格化管理。
各区要重点加强“街（镇）城市网格化管理综吅办公室”、“社区（村）城市网格化管理工作站”的建设和管理，强化业务培训和规范化管理，切实发挥城市网格化管理体系的基础性作用，落实网格监督员、管理员日巡查日报告制庙，及时发现问题、及时处置解决问题。网格化管理机构标牌和工作制庙公示栏设置于显著位置，7月底前完成。
4.深入推进依法治市。
各级政店、各部门借劣创卫攻坚活劢，广泛宣传法律法规，促进市民群众知法守法；同时，在实施管理中，坚决依法行政，依法办亊，维护法律的尊严，逐渐形成依法治市局面。此项工作7月底前取得明显成效，8月底前基本达标。
（二）规范各项具体事项的管理工作。
1.规范交通秩序和车辆管理。
（1）市公安局负责做好建成区道路行车线、停车线划线工作，消灭空白区；及时发现清理有牌照的“僵尸车”。在7月底前实现机劢车辆停放有序。
（2）市公安局负责整治机劢车违法违规乱停乱放问题，7月底前实现主次干道机劢车停放有序。
（3）市住建委、市公安局、各区挄职责做好工地车辆造脏、超载问题的治理，7月底前取得明显成效，8月底前实现达标。
（4）市公安局强化犬类管理，杜绝违规养犬遛犬现象。7月底前取得明显成效，8月底前实现达标。
月底前实现达标。
（6）各区负责整治劣力车、自行车乱停乱放问题，重点部位安装停车架；全面清理道路及两侧无牌照的僵尸车，全面清理圈占车位的堆占物障碍物。7月底前实现全面达标。
2.规范建筑（待建、劢迁）工地管理。
市住建委、各区挄职责做好建筑（待建、劢迁）工地管理，建筑工地必须设置规范的工地围挡，出入口硬化幵有车辆清洗设施，运输沙石、泥土的车辆须苫盖，物料堆放整齐，无生活垃圾积存，公厕符吅要求。待建、劢迁工地设置围挡，无垃圾积存。严厉查处乱倒建筑垃圾等违法违规行为。此项工作7月底前达标。
3.规范废品收购站管理。
市工商局牵头做好庘品收购站管理，建成区内禁止设置露天庘品收购站，室内收购站资质吅法，物品摆放整齐，及时清运，有除“四害”措施，对周边环境无明显影响。此项工作在7月底前完成。
4.规范街路广告牌匾。
市住建委、市工商局、市民政局等部门及各区，根据职责依法依规做好街路两侧、路口、商业网点的广告、路牌、牌匾的规范化管理。此项工作在7月底前完成。
5.整治四道桥、步行街秩序。
市住建委牵头对四道桥、步行街进行整治，取缔私搭乱建，取缔无证经营，规范车辆管理，规范商亭摊贩经营行为。此项工作在7月底前完成。
6.整治马路市场。
（1）各区负责整治马路市场，戒退路进厅，戒改为早市，禁止全天占用车道、人行道的经营行为；严格挄照丌妨碍交通、丌扰民、丌造脏、丌污染的四丌原则规划引导露天烧烤，全面取缔路边烧烤。7月底前全面完成。
（2）加强城市周边农村集贸市场管理。各区对城郊集贸市场实行定点定时定品种管理，市场丌得影响交通、丌得污染环境。此项工作在7月底前完成。
7.整治站前广场秩序。
市公安局、市交通局挄职责做好站前广场管理，杜绝违法违规经营行为，环境卫生。
整洁，设施清洁完好、定时清理垃圾，无卫生死角。此项工作7月15日前达标。
8.整治商贸旅游区江边秩序。
吅作区应负责整治锦江街商贸旅游区各种违法违规经营行为，清理违章设施，保持果皮葙、护栏、庚椅等公用设施清洁完好，更换破损地砖，做好绿化带卫生保洁和养护，消灭卫生死角。
市旅发委、市交通局、市公安、吅作区联吅治理该区域旅游、交通、运输、工商、市容、治安秩序。此项工作在7月20日前达标。
9.改善建成区棚户区卫生管理水平。
各区、市住建委挄职责做好棚户区管理，垃圾日产日清、无积存，公厕定期清掏，禁止饲养家禽，无乱堆乱放，有除“四害”措施。此项工作在7月底前完成。
10.强化病媒生物防制工作。
（1）各区、各相关部门加强对本辖区、本系统内各单位病媒生物防制工作的督导检查，对发现的问题要限期整改，确保达标。此项工作7月底前完成。
（2）农贸市场、饭庖、居民小区等重点单位、场所要进一步加强“四害”孳生地治理，完善、规范“四害”防制设施，挄要求开展统一消杀活劢，确保“四害”密庙始终控制在国家病媒生物密庙控制水平标准c级以上。此项工作7月底前达标。
11.加强公共场所控烟工作。
各类禁烟场所（火车站、客运站、医院、公共交通工具、电梯间等）要达到“两有三无”（有禁烟标识、有人管理，无吸烟者、无烟具、无烟蒂）的要求。禁止吸烟警示标识规范统一，发现吸烟行为有人劝阻。党政机关全面实施无烟机关建设，办公室、会议室无烟灰缸、烟头。主城区内无仸何烟草广告。此项工作7月底前达标。
12.增设健康主题公园。
市住建委、市旅发委及各区在公园、广场显著位置设置诸如“全民健身公园”、“市民健身舞广场”、“毽球广场”等标识，作为健康主题公园。此项工作7月底前完成。
13.加强主次干道背街小巷管理。
巷管理，7月底前达到《城市容貌标准》，符吅暗访检查要求。
14.提高道路清扫保洁质量。
市住建委、各区丌断推进城市清扫保洁质量，主要街道保洁时间丌低于16小时，一般街道保洁时间丌低于12小时，保持垃圾收集设施清洁完好，保证垃圾及时转运丌落地丌飘散。7月底前达到《城市道路清扫保洁质量不评价标准》。
15.做好铁路公路沿线卫生管理。
沈铁aa站、aa房产段等铁路部门及各区，定期清理铁路沿线卫生，确保铁路沿线无积存垃圾、无杂草丛生，无私搭乱建；市交通局、市路政局、各区挄职责做好城郊公路沿线卫生整治。此项工作7月底前完成。
16.做好城市水体管理。
市住建委、市水务局、各区挄职责做好城市湖泊、内河、沟渠的卫生管理，无淤泥堆积、水面无漂浮物、岸坡无垃圾杂物，绿化草坪养护良好。此项工作7月底前完成。
17.实现健康教育全覆盖。
市卫生计生委负责全市健康教育工作的挃导、督查工作，各区、各部门挄要求设置健康教育栏，定期更换内容。此项工作7月底前完成。
七、强化监督检查和责任追究1.7月仹，以“推整改、促落实”为重点，推进各层次督导督查工作。继续坚持《aa市创建国家卫生城市攻坚会戓工作方案》确定的督导检查机制，综吅督导组（市四城联创办公室、市纪委、市委组织部、市直机关目标考评办、市委督查室、市政店督查室、市创卫办等组成）负责做好全市创卫攻坚问题整改工作的综吅协调、督导检查和责仸追究，对丌作为、懒作为的单位和个人依纪依规予以问责。
与项督导组随时开展与项巡回督导检查，发现问题以书面形式通知责仸部门限时整改。复查时若发现责仸单位未在限定期限完成仸务，书面报送综吅督查组实施责仸督查。
市创卫办、市爱卫办负责对各区、各部门创卫挃标进展、问题整改等情况进行技术挃导和检查，对推诿、拖延、丌作为等现象，市创卫办、市爱卫办通过媒体公开曝光批评，戒向有关部门建议采取问责等措施。
各区、各部门对丌作为、懒作为，仸务迟迟丌能落实、问题迟迟丌能解决的单位和。
个人，应及时问责，采取组织措施。
2.8月仹以后，以“找问题、查责仸”为重点，开展问责督查。市级各与项督导组及市创卫办、市爱卫办每次督查时，对发现的问题及责仸单位和责仸人，及时报告市综吅督导组，由综吅督查组责令责仸单位、责仸人写出书面报告，戒将问题及责仸单位、责仸人在媒体曝光，责仸单位和责仸人于一周内在媒体公开说明情况。
[2016]45。
“干净连云港”，确保。
2017。
年全面建成国家卫生城市。
1.
局主要领导任组长、教导员，各分管局领导任副组长；各相关科室、单位负责人作为领导小组成员，是本科室、本单位创卫工作第一责任人，负责落实各自条块的创卫工作。（
5
月
20。
日完成）。
2.
制定实施方案。
依据区创建国家卫生城市实施方案、区目标任务分解表及区目标责任书，细化分解整治任务，落实工作责任，明确完成时限。（
5
月
20。
日前完成）。
3.
召开推进工作会议。
-->。
5
月
20。
日前完成）。
4.
细化工作任务，分类制定专项整治方案。
各责任单位根据《实施方案》工作任务，逐类逐项制定专项整治方案，每项任务具体到点，责任落实到人。（
5
月
20。
日前完成）。
5.
营造创建氛围。
在城区范围内设置的各类广告中，创卫公益广告达到
20%。
；垃圾转运站、公厕设置创卫宣传标语。（。
5
月
25。
日前完成）。
1.
实施环卫设施硬件整治达标工程。
制定专项工作方案，重点抓好新建、改建、维修公厕、转运站，确保建成区内无旱厕；重点抓好垃圾池撤池换桶，增设、更换垃圾桶、果皮箱。新建改建公厕、转运站
6
月底前开工建设，增设、更换的垃圾桶、果皮箱。
6
月底前完成投放。
２、实施市容市貌专项整治达标工程。
制定专项整治方案，各责任主体根据任务分工，重点整治占道经营、马路市场、乱设摊点、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等现象，对早、夜市饮食摊点、疏导点要合理规划、规范管理。城区主要街道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、无残损、无乱张贴、乱吊挂、乱堆放等现象；户外广告、牌匾规范设置，无破损残缺；沿街单位落实市容环卫责任制，市容环境卫生管理到位，整洁有序，达到《城市容貌标准》要求。（
5
月
20。
日前启动开展）。
3.
实施环境整洁专项整治达标工程。
制定专项整治方案，以治脏为突破口，重点组织清理城中村、城郊结合部、铁路沿线、拆迁地块积存生活垃圾、建筑垃圾；采取有效措施强化日常管理，规范垃圾密闭运输、确保垃圾日产日清，建立健全建筑装璜垃圾渣土运输处置的长效管理机制。（
5
月
20。
日前启动开展）。
4.
实施城中村及城乡结合部专项整治达标工程。
制定专项整治方案，落实我局牵头责任，督促相关单位落实污水排放设施建设、道路硬化建设、无害化户厕改造任务。（
6
月底前启动建设）。
7
10。
月进一步整改提高，
7
10。
月底全面完成所承担的创建工作任务，做好迎接国家暗访准备。
局机关各科室、局属各单位要加强对创卫工作的组织领导，综合协调、统筹推进，确保按时、全面完成创卫目标任务。各责任主体要按照国家卫生城市创建标准要求和创卫任务分工，分类制定专项整治方案，明确工作标准和完成时限，切实把创卫目标责任落实到具体人员，做到一级抓一级、件件有人抓、事事有人管。各责任主体要积极开展经常性的创卫宣传活动，建立创卫信息报送制度，及时反映创卫进度和专项整治活动情况，引领全局干部职工充分理解创卫工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。区纪委派驻区城管局纪检组在创卫期间将创建工作落实情况作为近阶段督查工作的主要内容，每周至少组织
2
次创卫专项督查，每。
2
周出一期督查通报。
〕
4
号），对照《国家卫生城市标准》和《河北省卫生城市标准》及有关规定，结合商务实际，制定本实施方案。
以
“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，大力开展国家卫生城市创建活动，以改善人居环境、构建和谐社会为目标，围绕市委、市政府创建国家卫生城市的目标和工作要求，贯彻落实市委、市政府关于创卫“四原则”的工作要求，按照区委、区政府的具体具体部署，结合单位实际和部门职能职责，为促进创建卫生城市做出积极的贡献。
动员全市社会各界和人民群众，巩固和发展城市环境卫生综合整治成果，进一步优化生产生活环境，满足群众日益增长的卫生需求，以《国家卫生城市标准》《河北省卫生城市标准》为依据，以城容城貌、交通秩序、环境卫生、食品安全、疾病预防与控制等领域和集贸市场、居民小区、城中村和城乡结合部等部位为重点，加强各类基础设施建设，广泛开展全民健康教育、环境保护、病媒生物防制与疾病预防控制等，努力实现城市基础设施和环境卫生设施不断完善，城市综合服务功能迅速提升，城市综合管理水平全面提高，市民文明卫生意识显著增强，人民群众生活更加舒适、健康、幸福，经济社会协调发展的目标。
1
协同做好市场的科学规划和规范管理工作。
70%。
以上。
2
加强行业监管，做好商务领域食品安全管理工作。
城市实现生猪定点屠宰，加强放心肉体系建设，确保病害猪无害化处理达到。
100%。
无注水肉和病畜肉上市定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求有严格的检疫程序工作规范档案资料齐全。制定和完善商务领域食品安全事故应急预案和工作规范。
3
按照《城市容貌标准》要求，指导做好中心城区商贸系统单位环境卫生整治。
做到整洁美观，无乱堆放、无乱张贴、无卫生死角、无乱涂写、乱设摊点现象，广告牌匾设置规范，落实单位“门前三包”责任制，车辆停放整齐。
4
认真贯彻国家有关食品安全的法律法规。
协同做好商务领域的食品安全工作，规范监管商务领域食品经营者贮存、销售散装食品；协同做好商务领域食品从业人员每年进行一次健康体检和培训，使从业人员掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。
5
按照区爱卫办的要求，组织开展好“爱国卫生月活动”。
6
按区爱卫办部署做好本部门本单位环境卫生整治，落实鼠蚊蝇蟑螂等病媒生物防治措施。
7
按区爱卫办要求和部署，充分利用各种宣传手段，在商务系统做好创卫工作的宣传动员，引导全体商务干部职工积极投身创建工作，带头宣传创卫工作。
按照统筹规划分步实施的工作要求，创卫工作分为三个阶段进行。
”。
“门前三包”责任制，车辆停放整齐。（。
年
11。
)
年
9
100%。
年
11。
年
6
年
12。
对市委市政府创卫工作要求，寻找差距，查漏补缺。完善痕迹资料，整理档案资料，总结创卫工作的成效及经验，迎接国家暗访组检查，同时健全和完善国家级卫生城市创建的长效机制，巩固创建成果。
把创卫工作作为“一把手”工程，坚持“一班人合力抓”，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的创建领导体制，分解任务、督促落实，在人力、物力、财力各方面给予大力的支持，确保创卫工作的顺利进行。
以各科室为单位，实行目标管理责任制，进一步建立健全卫生管理制度、健康教育制度等各项制度措施，组织开展创建活动，并定期和不定期对其进行检查督促，推动创卫工作的落实。
各公司、中心、科室负责各自的公共场所、工作环境和仪器设备的安全卫生工作，组织专业消杀人员对办公共场所进行认真的消杀处理，消灭四害、预防疾病。
对所辖卫生责任区认真开展大扫除，确保环境整洁，符合卫生标准要求。
各公司、中心、科室要充分认识创卫工作的重要性和必要性，按照区委、政府和局党委的统一安排部署认真做好创卫工作。
各科室要按照各职能职责，指定专人负责，结合出现的新情况、新问题，充分发挥我们的职能职责，明确食品生产加工企业要解决那些问题，环境卫生如何保持，什么时间完成哪些任务等，制定出本科室切合实际的创卫工作计划。
各责任部门要注意收集工作成果，及时地报送创卫工作动态及成果信息。
年
3
月
7
日
为了实现市政府制定的创建国家卫生城市的目标，根据海府办[20xx]16号《关于印发琼海市教育局创建国家卫生城市工作方案的通知》要求，结合我校实际，特制定本方案。
以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕市教育局提出的创建国家卫生城市总体思想和工作目标，以开展校容校貌环境整治、解决突出问题和提高学校管理水平为突破口，“创建卫生学校，打造文明校园”为目标，全力推进校园环境整治工作，使学校创卫工作呈现新局面，保障师生身体健康，促进教育持续健康发展，为我市创建国家卫生城市作出应有的贡献。
（一）成立机构，加强领导。
学校成立创卫工作领导小组，把创卫工作纳入学校工作计划，责任到人。
组长：xx校长。
副组长：xx副校长xx副校长。
组员：
创卫工作领导小组下设办公室，地点设在总务处。
办公室主任：
副主任：
（二）加大投入，不断改善学校卫生条件。
学校加大投入，充实人力物力，安排专项经费，用于加强学校健康教育及卫生防疫工作，改善学校医务室、厕所及学校卫生基础设施和工作条件。
（三）加强督导检查，严格责任追究。
建立和完善考核制度，将创卫活动作为重要内容列入对部门的考核工作中。学校要对照标准，经常性地进行自查。对检查中发现的问题要及时下发限期整改通知书，落实整改责任并限期整改。
（一）目标和任务。
1、全校师生员工充分知晓健康知识，养成讲卫生、讲文明、讲健康的习惯。各种资料整理规范、齐全。
2、每周开设健康教育课二课时。开课率要达到100%，在学校总课程表中显现。按照《学校卫生工作条例》的要求，开展多种形式的健康教育，开设健康教育选修课及讲座，有教材、教案、计划、记录和总结。
3、规范健康教育教师队伍。培养健康教育师资力量，完善校医务室建设，设立学生心理咨询室，保证每周一至两次的接待时间。
4、加强学校饮食卫生工作，认真贯彻《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》，管理制度健全，监管到位，有工作目标和措施、计划和检查、考核记录。资料齐全，记载详实。食堂持有效“卫生许可证”经营，从业人员持健康证和卫生知识培训证上岗，食品卫生管理制度健全。从业人员卫生知识培训，卫生知识知晓率达99%，行为形成率达99%。
5、加强爱国卫生工作。学校环境、卫生达标，除“四害”工作达标。学校的食堂、宿舍、厕所、食品饮食商店实行规范化管理。学校会议室有禁烟标志。
6、加强学校传染病防治工作，做到认真宣传《传染病防治法》，做好各类和学生常见疾病的预防工作，并有防治计划、措施。认真落实卫生管理条例。实施传染病疫情报告制度，设立专门报告人，疫情报告及时，无漏报瞒报现象发生。
7、按照市教育局下达的创建国家卫生城市的有关要求，使创建工作、健康教育工作档案管理规范，内容齐全、专人专柜管理，健康教育宣传栏目位置醒目，内容常新。
（二）责任：
1、全校的创卫工作由校创卫领导小组负责，办公室设在总务处，并具体实施工作目标。
2、校园内除部分清洁区由学校请职工打扫保洁外，没有职工打扫保洁的区域或地段，由各班负责打扫保洁。
3、校＂创卫办公室＂将组织人员每天检查督促全校环境卫生的保洁落实，并进行检查、考核、评比、公布。
4、学校将定期对全校办公室、学生宿舍、教室、食堂、厕所等公共部位进行卫生消毒防疫，健全安全措施和制度，发现问题及时整改，防患于未然。同时，学校将坚持“谁主管、谁负责，谁负责、追究谁”的责任制度。
5、家属区由工会检查，发现问题及时通知整改。
为了使创建工作有计划、有步骤、有重点的开展，对创建工作分四个阶段进行。
（一）第一阶段宣传动员提高认识（20xx年3月至6月）。
及时召开学校领导班子会、学校动员大会、班会等，传达贯彻市、局创卫工作会议精神，制定创卫工作方案。层层发动，提高认识，高度重视，增强广大师生对创建国家卫生城市的意识，提高师生卫生文明素质。明确目标，明确标准，明确职责，将各项指标分解到各有关职能部门。搞好宣传发动，形成宣传教育攻势，充分发挥舆论导向作用，开展多种形式创建宣传活动，利用校园网络、宣传栏、广播、黑板报，印发卫生知识小册子等形式，动员师生积极行动起来，投入到创建活动中去。一是全校召开各部门主要负责人动员会和师生员工大会，学习宣传贯彻＂创卫＂工作方案；二是各部门要负责对本部门的干部职工和家属进行＂创卫＂的宣传教育，使＂创卫＂工作的意义、内容和措施家喻户晓，人人皆知，自觉履行自己应尽的责任和义务。
（二）第二阶段开展创建工作，抓好落实（20xx年7月至9月）。
根据测评指标抓好各项工作的落实。彻底清除校园内的卫生死角、垃圾，取缔乱堆乱放杂物现象。实现室内外清洁卫生全面达标。加强健康教育，建立有关资料库。学校对各项工作完成情况逐一进行检查验收，并督促做好查漏补缺工作。学校将把创建工作纳入学校工作重点来抓，分工负责、责任到科、责任到人，对局下达目标任务狠抓落实。
（三）第三阶段做好准备迎接检查（20xx年10月至于11月）。
加强管理措施，学校创建领导小组要认真了解和检查创建工作进展情况，发现问题要求责任部门及时整改，抓好落实。采取奖惩办法，实行责任追究制度，及时对处室工作完成情况进行通报。做好各种＂创卫＂资料的收集整理，做到资料齐全，管理规范。针对存在问题，反复自查，认真整改，全面巩固创建成果，提高创卫水平，迎接上级验收检查。
1、学校各班要围绕＂创卫＂工作方案，制定本部门计划，自我加压，经常检查，如期完成任务。
2、加强宣传，正确引导。利用橱窗、黑板报、校班会、升旗仪式、广播站等加大对创卫活动的宣传力度，提高学校师生的参与意识。使＂创卫＂工作变成广大师生员工的自觉行动。
3、学校与各班签订＂创卫＂工作目标责任书，明确目标，强化责任，层层落实到责任人，实行目标管理。
4、建立检查、督促、例会制度，实行＂三天一巡查，一周一大查，评比与通报＂制度。
为了积极响应县委、县政府关于在全县范围内开展“敢想敢干敢担当、创业创新创一流”主题教育实践活动。为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为全面实施“四个突出、五大提升”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，根据县委、县人民政府有关指示精神决定在全局开展“敢想敢干敢担当、创业创新创一流”（以下简称“三敢三创”）主题教育实践活动，要求全乡干部职工组织开展思想大讨论，每人至少撰写一篇学习心得体会，同时要针对自己所在岗位和职责，写一篇深刻的剖析材料。他指出，乡已成立由党委书记魏彪任组长的“三敢三创”主题教育实践活动领导小组，将结合我乡实际，集思广益，积极开展“三敢三创”主题特色活动。
一是机制保障。出台了隆回县财政局《关于开展“敢想敢干敢担当，创业创新创一流”教育实践活动实施方案》，方案紧经围绕县委、县人民政府提出的“四个突出、五大提升”的战略部署，重点开展“解放思想大讨论”、“服务基层、服务发展、服务群众”和“肃风肃纪、提速增效”等三大专项活动，在全局上下营造少谋人、多谋事，少生非、多做事的发展氛围，形成在服务中创优，在作风上务实，奋发向上，争创一流的工作热潮。
二是组织保障。成立了以局党委书记、局长为组长，局分管政工、纪检监察和办公室的局领导为副组长，局其他班子成和二级机构负责人为成员的“三敢三创”主题教育领导小组，下设宣传讨论、服务活动和指导督查三个小组，保障活动的`有效序进行。
三是责任落实保障。建立健全联席会议、工作责任分解、定期督查考评等制度，进一步强化工作责任，确保各项工作扎实有序推进。局属各本单位要根据工作实际，明确工作目标，细化工作措施，确保各项工作的圆满完成；全体干部职工都要立足本职岗位，做出解放思想、“三服务”、作风建设等专项公开承诺，每人至少要写学习活动心得体会二篇以上；局活动领导小组将不定期开展督促检查，公开督查结果，并将督查结果与局属单位年终考核、个人评先评优及干部任免使用挂钩。
全体党员干部务必引起高度重视，充分认清开展“三敢三创”活动的重要性和必要性，着力解决城管工作中存在的突出问题，以“三敢三创”促进思想大解放、观念大更新、作风大改变，推进全县城管工作再上新台阶。
1、进一步发挥市爱卫会的组织协调作用，促进爱国卫生工作顺利开展。爱卫会各委员部门要各负其责，齐抓共管，根据工作职能，制定切实可行的责任落实和考评奖惩方案，完善长效管理机制，加大管理力度，改善城乡卫生状况，不断提高环境卫生管理水平。
2、在各级党委、政府的领导下，组织和动员爱卫会各委员部门、社会各单位和广大群众积极参加多种形式的爱国卫生运动，如卫生单位创建活动、卫生宣传活动。
3、各区及市直有关单位，要进一步提高对爱国卫生工作的重视程度，强化组织领导，确保镇、街道及市直有关单位爱卫会办公室设置专兼职人员不少于2人，市直有关单位，各社区(村)不少于1人，做到工作岗位不缺位，专职专责。各级政府要在年度财政预算中保障健康教育、病媒防制、农村改水改厕等爱国卫生工作专项经费。改善爱卫会办公室工作条件，根据工作需要，配备信息通讯设施、交通工具和影像记录设备等。保证工作人员的稳定和工作正常开展。
4、各级政府要将爱国卫生和创建国家卫生城市工作摆上重要议事日程，纳入政府目标管理，明确有关部门的责任和工作指标，明确目标完成情况的奖惩制度并落实到位。爱国卫生工作要做到年初有实施计划、年内有安排部署、年中有阶段小结、年终有总结表彰。各级爱卫会办公室要重视档案资料(文字、影像、录音等)的收集整理，注重工作资料的积累，及时总结推广工作经验和特色做法，保证各项工作档案齐全，分类管理，建档造册，保存完整。
5、市爱卫办要依照全国爱卫会、省有关文件法规，科学组织开展病媒生物防制、农村改水改厕的督导协调工作。
6、在新闻媒体开辟爱国卫生专栏，设立爱国卫生热线，受理群众投诉，积极开展群众性卫生监督，对群众投诉的问题要做到件件有落实、事事有反馈，对群众强烈反映的脏乱差现象，新闻媒体要予以曝光并进行追踪报道。及时整理群众卫生投诉原始记录与办结记录相关档案。每年组织开展一次群众对全市卫生状况满意率调查，及时对问卷调查结果进行分析，找出存在问题进行认真整改。
(二)健康教育。
1、扩大健康教育和卫生宣传的覆盖面。在全市主要道路、繁华地段、公共场所、广场、游园、火车站、长途汽车站、单位内部、居民楼院等场所设置卫生公益广告及固定的健康教育专栏;设置大型喷绘、壁画、板块等多种形式的健康知识宣传长廊;利用公交车、出租车播报器等传播健康知识，使之成为卫生宣传的流动课堂;在市区沿街墙体立面及景观墙书写创建国家卫生城市墙体标语;印制卫生宣传知识资料，向市民发放。
2、定期开展全民健康教育培训活动，提高市民群众的卫生防病保健能力，做到精心组织，不走过场。开展全民健康教育知识竞赛活动，鼓励社会各界群众踊跃参加。促进社区与社区、家庭与家庭、居民与居民之间相互学习健康知识，提高全民健康知识知晓率。
3、积极组织开展创建健康城市活动。在开展健康教育学校、健康医院、健康单位、健康社区、健康农户评选工作的同时启动创建健康城市活动。中、小学校要认真贯彻落实“学校卫生工作条例”，按照学校健康教育评价方案，开设健康教育课程，做到有课本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墙报等形式向学生传播健康知识;医院要利用橱窗、展板、讲座、发放健康处方等方式向患者及陪护人员传播健康知识;要定期向社区居民普及常见病、多发病的预防保健知识;社区做到年度有计划、有记录、有总结，并根据不同需求有针对性的传播健康知识，开展多种形式的社区健康教育促进活动;社区卫生服务站要为居民提供健康教育处方、健康指导;机关、企事业单位要针对行业、部门特点开展健康教育活动，宣传相关的卫生法律法规;新闻媒体要坚持开辟健康教育栏目，加大健康教育节目播放频率，扩大视听覆盖范围，倡导健康、科学、文明生活方式，充分发挥动员社会广泛参与和实施舆论监督的重要作用。
4、坚决取缔建成区内烟草广告和变相烟草广告。开展“无烟单位”创建活动;充分发挥吸烟义务劝阻员的作用，积极开展禁烟执法监督活动。
(三)市容环境卫生。
1.按照国家卫生城市每平方公里3座公厕(二类以上标准)、服务半径500-800米1座垃圾中转站、道路两侧交叉50米设置1个果皮箱的标准，完成市卫生基础设施建设。
2.认真执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关市容环境卫生管理法律、法规和规章，严格遵守国家各项强制性标准。
3.对道路交通、园林绿化、城市水系、户外广告、违章建筑、街道景观、市容环卫、社区(单位庭院)环境、重要窗口单位整治和城市精细化管理、市区雕塑、夜景照明、建筑工地等进行建设和整治，提高城市管理水平。
(1)维修人行道板，修补道路坑槽，搞好桥梁维护，整治整修道路侧石、路沿石、人行道至建筑物之间黄土裸露、路口间与道路间衔接、道路与单位大门口的衔接等，做到路面平整，人行道板铺装“纵到端”、“横到边”，路沿石和侧石稳固，完善无障碍设施建设。
改造电力、通信等检查井、雨污水窨井盖。做到各类井盖与道路平面衔接顺畅平整，解决好井盖被盗问题。
在不占用道路的前提下，对所有路名牌、公交站亭、公共信息栏、报刊亭、警亭、高压箱、交换箱体进行改造、更新、完善，做到布局合理、美观大方。
加强市区空中线缆规划和管理。一是对市区现有空中线缆进行统一归拢整理;二是对新建、扩建、改建城市道路中各种管线及设施建设做到管线入地、同步建设;三是彻底清理废弃线缆、线杆，净化城市空间。
优化城市交通管理，规范各种交通标识，及时更新刷洗交通标志和设施，提高城市交通管理水平，完善交通标识和技术设施建设。
(2)完善已建公园、广场、游园的设施建设，加强日常管理，做到道路、广场平整、无积水破损，喷泉、照明灯饰完好、运转正常;绿地植物生长良好、修剪及时，草坪平整、均匀，无漏草、斑秃、干枯;园林绿地土壤疏松、土地平整，无杂物、脏物，卫生清洁，无死株、缺株、黄土裸露及杂草丛生现象。
完善园林绿化管养制度，落实管养责任制，提升现有公园、广场、游园和道路绿化的管理效率和水平。加强城市道路行道树的管理，做到及时清理死株，补植缺株，抹芽除萌，修剪整形，达到内膛通透、主侧枝条分布匀称，疏密得当，树形美观;对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐，大小适宜，边线清晰，线条流畅，一街一景。
(3)治理河道。彻底解决城市外河道截污问题，市水利局、市建委负责对湛河外围河道的截污工作，做到河道水面清洁，无飘浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。
改造市区排水设施。做好雨污水管网改造工程，基本消除城市积水点;推广具有渗水功能的人行板道、渗(透)水砖在城市道路的应用;在确保城区防汛标准的前提下，对居住密集区敞开式沟涵进行封闭改造，并同步建设带状绿地。
(4)按照有关规定，对沿街户外各种未经审批的违章广告予以拆除。凡手续过期或证照不全的要限期完善手续，否则予以拆除。对于未按批准规格设置的户外广告要严格按规范设置，逾期不达标的予以拆除。在出入市口及市区显著位置设置高档次、高品位的公益广告。做到户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样、色彩和谐，门头牌匾制作要统一规格、统一标准;文字简洁明了，富有文化气息;霓虹灯管理要做到住户登记;对文字不全、灯体残缺的要立即整改修复。
(5)拆除市内各类违章建筑和有碍观瞻建筑。杜绝在城市规划区域内各种违法建设。城市规划区域内的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理规范，周围架设1.8米高防护栏或文明墙，加大对建筑工地职工食堂、宿舍、厕所的卫生管理，达到国家卫生城市标准要求。
(6)加大对占道经营治理力度。杜绝占道经营和店外经营现象;沿街洗车行要做到配套设施完善。排水设施达标，杜绝污水溢入人行道和占道洗车现象。整顿现有停车场，规范经营行为，提高现有停车场利用率;加大停车场规划建设，形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局;鉴于目前我市停车场建设滞后的情况，在不影响交通的前提下，科学合理规划、确定适量的占道停车位，解决各种车辆乱停乱放问题。
对沿街建筑物立面粉饰进行统一规划，在保持既有建筑风格的基础上，追求整体景观的协调一致，充分体现粉饰效果。对重点地段、重要部位建筑物的装饰装修要做到档次高、效果好、风格独特、特色鲜明。加大对市区“胡喷乱画”的治理力度。清楚建筑物立面附属物和楼顶各类堆放物品，有条件的要进行屋顶绿化和“平改坡”，增强建筑物第五立面空中视觉效果。
(7)巩固和完善卫生清扫保洁、垃圾运输与处理制度，创新环境卫生长效管理机制，加大环境卫生监管力度。加大投入，进一步改善环卫装备水平，提高环卫作业的机械化程度;加强环卫基础设施建设，做到环卫管理规范有序。
(8)有计划、有步骤地在建成区内开展城市数字化管理试点工作。应用、整合城市数字技术，采用万米网格管理办法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确定位;创新城市管理信息实时采集传输手段。要形成城市管理的快速反应和监督反馈体系，提高城市精细化管理水平。
(9)对沿街重要建筑及公共设施的夜景照明，陈旧的予以更换，档次低的予以改造，做到各具艺术风格、突出文化品位。对老化的原有路灯设施进行改造，完善路灯故障应急处置机制，提高路灯维修时效。路灯达到市区全覆盖。
4、加强集贸市场专项整治。改造市区现有市场，推进退路进场工作。
(四)环境保护。
1、采取措施推进大气环境治理。
一是加大燃煤锅炉整治力度，取缔燃煤小锅炉、燃煤大灶和露天烧烤。
二是加快烟尘控制区建设。由市环保部门制定方案，并组织实施，保证烟尘控制区覆盖率达到90%以上。
三是开展机动车尾气监察工作，控制汽车尾气污染。严禁不达标车辆上路行驶，彻底整治城区机动车污染状况。
2、提高城市环境管理水平，促进环保工作的科学化和规范化。对重点地区实施重点监控，一旦发生环境污染事故或接到举报，要随时调度监察人员前往处理。
3、加大饮用水源的保护力度，确保饮用水源地水质达标率为96%;保证污水处理厂的正常运转，完善城区污水收集系统，进一步提高城市生活污水处理率。
4、坚持实施噪声污染治理，有效控制区域环境噪声。
(五)公共场所、生活饮用水卫生。
1、加大宣传力度，充分利用广播、电视等传媒以及张贴温馨消费提示等，广泛宣传有关卫生知识和要求，营造良好的社会氛围。
2、开展五小行业整治活动。取缔达不到卫生要求的无证单位;对有证特别是新开业的单位加强培训，提高卫生意识，督促从业人员养成良好的卫生习惯。
3、完善消毒设施，落实消毒措施。“五小”单位配齐配全消毒措施，严格落实消毒制度。
4、全面清查自来水厂和二次供水设施，做到防护措施得当，定期清洗消毒，检验报告及各种档案资料齐全。
(六)食品卫生。
1.分层次、全方位地对食品经营业主和从业人员进行系统的培训，向每一位从业人员发放相关卫生知识资料。通过培训，使相关人员熟练掌握卫生标准、要求。
2.坚决取缔无证无照经营。实行前置审批，在小饭店开业装修前，卫生监督部门进行指导，合理布局硬件设施，避免重复建设。加强卫生监督，及时制止和纠正“有设备不用”的现象。
3.扶持集中消毒企业，在不具备消毒条件和不能坚持对餐具进行正规消毒的餐饮业推广使用由专业消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.对小饭店进行分级管理，分级评定等级结果在小饭店门头标识，正确引导消费。继续实施放心早餐工程，方便市民群众。
5.加强卫生监督执法力度，对“五小”单位的证照持有情况、卫生操作过程、基本卫生保持情况等实施日常的监管，发现一般问题及时督促整改;发现严重问题，及时采取有效措施。
6.建立完善统一的“五小”硬件标准和日常监管措施，尤其对小餐饮，要依照国家《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求，推进量化分级管理制度。
7.加强对食品生产、经营单位的监管，督促完善卫生实施和卫生监督检测各项制度。有效控制农产品、畜产品、水产品药物残留超标。严格进货渠道，健全采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。
(七)传染病防治。
1.疾病预防控制机构要严格执行执业资格、岗位准入及内部考核制度。加强业务培训，执业人员熟练掌握疾病与健康危害因素监测、流行病学调查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、实验室检测等相关技能。加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。
2.医院要加强传染病管理，控制院内感染，健全传染病报告制度。规范感染性疾病科和预检分诊点，医院感染科和发热门诊要规范门诊日志，落实严格的消毒隔离制度。加强传染病人的管理，充分发挥前哨作用。
3.加强全市各级医疗机构的医疗废物统一处置，加大监管力度。特别是小诊所医疗废物的处置情况，严格执行医疗废物的收集、暂存、转运等制度，全面实现医疗垃圾集中回收和处理。医用废物处理做到专人负责，制度健全，执行规范，记录认真，符合要求。同时加大对社区楼院、城中村、城乡结合部非法行医的查处力度，坚决取缔无证无照行医行为。
医源性污水的处理要严格执行卫生部《消毒技术规范》、《医院污水处理设计规范》和《医疗机构污水排放要求》，严禁医疗机构将污水排入生活饮用水水源卫生防护地带内，污水消毒要选用安全有效消毒剂，定期开展污水中总余氯、粪大肠菌群、致病菌等有关指标的监测工作。
4.坚持执行突发公共卫生事业和传染病疫情信息监测报告制度，专人负责公共信息网络管理。利用监测信息数据库，积极开展技术指导。严格执行首诊负责制，严格门诊日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度。
5.按照国家免疫规划，制定和落实全市预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。预防接种要求按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的规定科学、规范的实施。及时核查和整理适龄人群的预防接种卡(薄)，做到资料齐全。
6.落实采供血机构设置规划，杜绝有偿献血和医疗机构非法自采自供行为。加大对采供血及医疗机构临床用血监管力度。
7.贯彻落实预防为主方针，加强对艾滋病、结核病、乙型肝炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病的防治。加强疫情监测、健康教育和人员培训。
(八)病媒生物防制。
2、完善不同行业场所的病媒生物危害监测评估体系，采用科学的监测方法，合理设置监测网点，提高监测布点的代表性，及时准确掌握全行业的鼠情虫情动态，为适时防制提供可靠依据。
3、积极采用绿色环保，高效低毒的卫生杀虫灭鼠剂和科学的杀灭方法控制病媒生物，定期开展卫生杀虫灭鼠剂抗药性监测和实际应用效果评价，为科学合理用药提供技术支撑和依据。规范使用和管理杀灭器械、药物，查处违禁药物。
4、建立病媒生物防制工作长效监督管理机制，规范管理病媒生物服务机构，监督检测防治效果。
5、完善和规范档案资料，为科学有效开展病媒生物防制工作提供技术保障。
(九)社区和单位卫生。
1、要继续开展卫生先进单位创建活动，继续实行届满复核制度，对卫生状况下滑的坚决摘牌，打造一批制度健全、卫生整洁的亮点社区和单位。
2、加大人居环境改善力度，拆除社区、小区、单位违章建筑、小灶台、遮阳棚;封堵垃圾道;坚决取缔市区内旱厕;粉刷居民小区、单位破旧建筑和沿街立面;结合实际增加绿化面积;加大基础设施建设力度，不断完善功能。
3、搞好窗口单位环境综合整治，努力打造文化、工业、交通、居民社区、风景旅游建设窗口单位的良好形象，做好窗口单位及周边环境的综合整治，使各项管理工作上水平，上台阶。
4、社区卫生服务站要充分发挥健康教育和基本医疗、预防保健的重要作用，以群众的需求为导向，积极开展有特色的社区卫生服务工作，发挥社区卫生服务综合、方便、价廉的优势，以优质卫生服务吸引群众，服务群众。
(十)城中村及城乡结合部卫生。
1、做好城中村及城乡结合部的硬件设施改造，完善环卫设施，改革环卫体制。逐步把城中村及城乡结合部纳入市容管理工作体制，实行统一规划、统一建设、统一管理。
2、按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，整治城中村卫生环境，卫生全面达标并加以保持。
3、加大对城中村及城乡结合部的“五小”、集贸市场的监管力度，保障群众健康。
4、加快城中村改造步伐，对现有城中村进行彻底改造，从根本上解决脏、乱、差问题。
5、加强基础设施建设。硬化村道和小巷，修建密闭式排水设施，实施绿化、美化、亮化。各村要根据实际情况建设完善垃圾收集、运输设施、设备，同时建立清洁队伍，力争做到垃圾收集有容器、清运有组织，处理无害化。
(一)实行领导包干制。建立市四大班子领导分包创建工作制度，将国家卫生城市标准十项主要内容，各确定1名市领导进行承包，责任领导要对分包工作负总责，全程包干，一抓到底。即：包工作方案制定，包工作任务分解落实，包日常检查督导，包国家考核验收合格。
(二)实行网络工作机制。市政府同各区政府、职能部门签订创建目标责任书，纳入全市目标责任考核体系。各区、各单位要层层签订责任书，建立健全横向到边、纵向到底的工作网络，做到分管领导、工作人员、工作任务、工作经费四落实。通过实行目标责任制，各责任单位要形成人人身上有任务，个个头上有目标，确保完成各项工作任务。
(三)实行监督管理机制。把领导监督与群众监督、重点监督与经常监督、职能监督与社会监督结合起来，形成严密有效地监督机制。在媒体开设“曝光台”，向社会公布投诉电话，欢迎广大市民监督举报卫生热点难点问题。创建指挥部对国家卫生城市标准十项内容进行考核，做到分级管理层层抓，属地管理块块抓，行业管理条条抓，社区管理条块抓。主要领导主要抓(抓人、抓经费);分管领导具体抓(抓事，抓干活);专职人员专职抓(抓本职工作);执法人员依法抓，做到有法可依、依法办事。
(四)实行责任追究制。推行“日检查、旬通报、月评比”制度。由市爱卫会对各单位创建工作，每日进行一次明察暗访，每十天通报一次，每月进行一次评比。对行动迟缓、不能按期完成创建任务的责任单位，第一次下达整改意见通知，进行通报批评;第二次在新闻媒体曝光，责任单位第一责任人写出书面检查;第三次采取组织措施，对驻平单位要函告其上级主管单位，对责任人采取组织措施，并授予该单位“最不受人民欢迎单位”，并予以挂牌。
(五)实行督察曝光制度。市爱卫会要采取名查与暗访相结合、定期与不定期检查相结合的方法，充分利用报纸、电视台、网络等新闻媒体，加大曝光力度。
(六)实行激励机制。对在创建国家卫生城市活动中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。
全区广大党员、领导干部、国家公职人员们：创建国家卫生城市是市委、市政府为加强我市城市管理、提高城市文明程度、营造良好城市环境而作出的一项重大决策;是一件得民心、顺民意的实事、好事;是一项实实在在的`民生工程。为此，区纪委监察局特向全区广大党员、领导干部、国家公职人员提出如下倡议：
一、积极行动，人人参与。全区广大党员、领导干部、国家公职人员要带领干部群众支持和参与创卫工作，为创卫工作献策献力,要积极踊跃参与到创建国家卫生城市中，从我做起、从现在做起、从身边的小事做起，自觉担负创卫责任，认真履行义务，树立公职人员文明卫生形象，用实际行动影响和带动身边的市民群众，并敢于对一切影响城市卫生文明的人和事说“不”，为共同维护城市文明卫生尽一份心、出一份力。
二、共树新风，营造氛围。全区广大党员、领导干部、国家公职人员要树立公民道德意识、文明意识。弘扬社会公德，遵守职业道德，注重个人品德,自觉摒弃陈规陋习和不文明行为，倡导文明新风尚，培育良好公共卫生习惯，做文明人、说文明话、办文明事、行文明路。从小处做起，不乱扔东西，不损坏公共设施；不讲粗话脏话，不随地吐痰，不闯红灯，不乱穿马路，不践踏草坪。自觉争当创建国家卫生城市的先锋模范，积极营造“城市是我家，文明靠大家”的人人关心城市、人人爱护城市的良好氛围。
三、遵章守法，落实责任。创建国家卫生城市是一个城市综合实力、发展水平、城市品质、文明程度、卫生健康水平和幸福指数的集中体现。全区广大党员、领导干部、国家公职人员要认真履行职责，当好创卫“宣传员”，坚决执行落实各项创卫措施要求，自觉服从支持职能部门的监督管理，共同维护城市公共秩序；并勇当创卫“监督员”，积极监督举报城区脏、乱、差问题，勇于与影响整体创卫工作的不良行为作斗争；让我们严格要求自己，增强主人翁责任感，遵章守法，远离不作为和违规违法行为，以文明的形象，务实的作风，良好的素质，共同为创卫努力。
全体公职人员们，创建国家卫生城市是我们的神圣职责和光荣使命！你的每一份努力，都会让我们的城市离文明卫生更近一步；你的每一份辛劳，都会为我们的城市增光添彩；你的每一份热情，都会激起更多人的文明卫生意识。让我们立即行动起来，积极投身到创建国家卫生城市中去，用你我的热情和真诚，用你我的智慧和汗水，共同为创造一个文明卫生、秩序优良、环境优美的普洱城市新环境而努力奋斗！
根据市、区创建卫生城市文件精神及创卫办工作要求，2016年区档案局全面落实创卫工作各项指标，夯实创卫工作任务，特制定2016年创卫工作计划：
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会为指导，全面落实市、区创卫工作精神，遵循“创卫为了群众，创卫依靠群众，创卫服务群众，让群众普遍享受到创卫成果”的原则，全面开展创建工作。
全面落实创卫工作各项指标任务；建立健全创卫工作台帐,确保检查验收达标。
健全创卫工作领导机构。成立由局长为组长，分管副局长为副组长，办公室和各科室负责人为成员的领导小组，办公室主任处理日常事务工作。制定计划，明确责任，落实任务，逗硬考核，做到工作运行有轨迹，软件资料齐全。
制定《健康教育规划》和《健康教育汇编》并下发，力争卫生法规、职业卫生、疾病预防、营养卫生等保健知识的知晓率达100%。
加强除“四害”工作。完善防鼠、防蝇、防蚊、防虫设施，铲除"四害"孳生场所，使"四害"密度达到国家规定标准。
加强信息发布和报道工作。加强创卫工作的宣传力度，各科、室、中心要紧跟创卫工作进度，分阶段分领域侧重工作，打造亮点，宣传引导，达到实效。
提高认识。全局上下进一步统一思想，提高认识，切实将卫生城市创建工作作为我局2016年工作重点，抓实抓好。充分发挥“创卫”工作领导小组作用，全面负责创建工作的组织协调和督办落实，健全各项创建工作规章制度；进一步完善工作细则，明确分工和职责，保证各项工作的贯彻落实。
坚持标准。组织全体人员认真学习新的《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》，逐条理解标准内容，对照标准，摸清底数，找出目前我局创卫现状同标准的差距，并列出工作重点和年度经费投入预算，排出年度、季度、月度计划与工作进度表。继续坚持与社区合作，共创、共管辖区，确保干净卫生。
加强宣传。进一步加大创建卫生城市工作的宣传力度。把创卫宣传推进到社区，重点加强创建意义及创建目标的宣传，使社区消除消极抵抗情绪，增强创卫意识，提高创建主动性，积极参与到卫生城市的创建工作中来，营造创建国家卫生城市良好社会氛围。
投入到位。保障创卫工作开展所需的设备、资料等费用开支。为创卫工作提供财力支撑。
1、加强领导，切实把创卫工作摆在重要日程。
创卫工作领导是关键。创卫工作作为一项系统工程，点多面广，有严格的标准要求，必须有强有力的组织领导来保证各项工作全面开展。为此，各所、分局要注重对创卫的组织领导，把创卫工作作为一把手工程，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、分管科室协调抓，上下联动，齐抓共管的工作格局。
2、加大投入，保障创卫工作顺利推进。
创卫工作投入是保障。我们要针对市场环卫基础设施不完善、保洁队伍不健全，市场建设水平不高等问题，进一步加大投入，多方筹措资金，使创卫工作得到有力的资金保障。
3、广泛发动，调动全民主动参与创卫工作。
创卫工作群众是基础。我们要充分发挥基层所、管理站和商户作用,使全局上下形成合力，要紧紧围绕创国家卫生城市这一目标,明确分工,扎实苦干,加强宣传，努力提高全民参与程度，使创卫工作限度地得到深化。
4、建立机制，保证创卫工作有效实施。
创卫工作机制是长效。我们要积极推进创卫组织机制、管理机制和责任机制，努力通过建立长效制度，推动创卫工作整体上水平。一是要坚持例会制度，局创卫专班坚持周例会制度，各所、分局、各市场主办单位的创卫专班也要坚持周例会制度；二是要坚持台帐制度，对所查问题实行立项、，落实责任；三是要实施督办机制，局创卫领导小组要每两月以全面督查、通报的形式，定期检查，查找问题；四是要落实责任机制，使创卫责任落实到所、市场、干部、管理员、清洁工；五是落实区域机制，领导包所、局机关各科室包挂市场。