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为确保全园师生的生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我园防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本园保教工作的顺利开展，结合我园实际，特制定本预案。
组 长：xx
副组长： xx、xx、xx、xx
成 员：各部门负责人、各主班教师
1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。
2、副组长：负责组织对本紧急预案的落实，未雪绸缪，做好准备，保证完成园领导部署的各项任务。
3、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全园各班级、各部门防冻、铲雪事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的校园安全。
防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。
1、通讯组
组长：xx
发生下雪、冰冻时，及时电话通知本园防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的进行。做好安全信息的反馈工作，发生重大安全事故的则在第一时间向教育局相关领导报告。保卫处要与交警部门保持密切的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。
2、铲雪防冻组
组长：xx 组员：各部门负责人
具体负责校园内主要干道、行路及园门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全。
3、抢救组
组长：xx 组员：xx、医务室负责人
负责下雪、冰冻时受伤师生的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
（一）编制目的
为保障在低温雨雪冰冻天气情况下，确保我社区交通运输、生产生活和居民生命财产安全，制定本预案。
（二）适用范围
本市境内出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和交通运输发生紧急状况时适用本预案。
本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；市内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。
（三）编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《铜陵市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
（二）防灾与救灾并举、预防为主的原则。各有关单位，社区各办站要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对社区居民生活和交通运输造成的重大影响，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
（三）分级响应、分级负责的原则。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，明确责任人和责权范围。
（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。
（五）资源整合、统一指挥的原则。各有关单位，社区各办站按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
（一）组织机构
成立人民社区处置低温雨雪冰冻灾害应急领导小组（以下简称社区应急领导小组），统一领导指挥社区低温雨雪冰冻灾害事件各项应急工作。领导小组组长由社区党工委书记、公共服务中心主任担任，副组长由社区党工委副书记、公共服务中心副主任担任，成员由社区综治办、民政办、综合办、创建办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由社区分管副主任兼任。社区应急领导小组负责组织、协调、检查本辖区低温雨雪冰冻灾害事件的预防应对工作。领导小组下设交通工作组、困难群众生活救助组、医疗卫生救助组、安全生产工作组、宣传组和综合组等五个工作组。
（二）应急领导小组工作职责
2．督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；
3．负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；
5．研究解决其他有关重大问题。
（三）各工作组工作职责
2．困难群众生活救助组：负责受灾居民救助和困难群众生活安排等工作；
4．安全生产工作组：负责房屋、简易棚和企业安全生产监督管理等工作；
6．综合组：负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预报和承办领导交办事项等工作。
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，做好灾害性天气气候监测、预测、预报，及时提供警报、灾况和气象灾害信息。
暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。暴雪蓝色预警信号是指12小时内降雪量将达到4毫米以上且降雪持续，可能对交通、农牧业有影响。暴雪黄色预警信号是指12小时内降雪量将达到6毫米以上且降雪持续，可能对交通、农牧业有影响。暴雪橙色预警信号是指6小时内降雪量将达到10毫米以上，或者已达到10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通、农牧业有较大影响。暴雪红色预警信号是指6小时内降雪量将达到15毫米以上，或者已达到15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通、农牧业有较大影响。
（一）应急响应
按照《自然灾害救助应急预案》的规定，启动本级救灾应急响应。当灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。因低温雨雪冰冻天气造成交通运输中断、粮油副食品等生活必需品供应紧张、安全生产形势严峻、生活救助和医疗救治等出现紧急情况下，应急指挥小组及各工作组立即进入应急状态，区委办公室、区政府办公室（区应急办）的统一领导下有力有序地开展工作。
（二）应急终止
由发布预警和启动应急预案的市抗雪防冻救灾应急指挥部，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。
（一）应急队伍保障
社区现有应急处置队伍4个，具体为：应急指挥领导小组、应急支援小分队、医疗服务队、志愿者队伍等。
（二）应急物资保障
用于铲冰除雪或救援的各类设备由民政办、综合办负责调配。
对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估，报区民政局、区建设局、区应急指挥中心。
认真做好受灾困难群众的生活安排，确保受灾困难群众基本生活不出问题。尽快完成受损设施的修复和重建工作。加大对危旧房屋特别是居民住房、中小学校舍和公众聚集场所的质量监管巡查力度、重点解决好倒塌和严重受损房屋的维修加固。加强对受灾群众生产自救的帮扶。
对在低温雨雪冰冻天气应急事件处置工作中，组织严密，指挥得当，作出突出贡献的'给予表彰和奖励。对因失职渎职、玩忽职守，迟报、漏报、谎报，延误贻误处置时机而造成严重后果或截留、挪用救灾资金、物资的，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
1、肉食补贴：由县财政安排资金，按每户xx0元的标准，共发放肉食补贴金7万元，涉及困难群众700户，资金已于元月30日前拨付到各乡（镇）场。目前，各乡（镇）已将资金兑现到困难群众手中。
2、城市低保群众物价补贴金：按每人15元的标准，及时发放城市低保群众物价补贴金1240995元,发放时间为20xx年6月至20xx年2月，涉及群众58381人次。
3、民政慰问情况：节前，共向困难户发放棉被1357床，衣服30袋，棉被比20xx年的240床增加xx17床，衣服比20xx的xx袋增加20袋；对重灾户、特困户的慰问，按每户发放慰问金50元、棉被1床的标准，走访慰问全县重灾民、特困户500户，折资合计xx万元；对麻疯病人的慰问，按每人发放慰问金xx0元的标准，对全县142名麻疯病人进行慰问，折合资金万元；对五保户、孤儿、城市和农村低保群众的慰问，按每人发放慰问金xx0元的标准，对全县xx20名五保孤儿、500户农村低保群众（其中：特困老人58名）、40名城市低保群众进行慰问，资金合计万元；按人均50元的标准,对全县城市低保对象6539人发放20xx年春节过节费，共兑付326950元；对优抚对象的慰问，慰问了全县各类优抚对象326人（其中296人按xx0元/人标准；30人按300元/人），共兑付慰问金38600元；对百岁老人的慰问，对慰问了全县15名百岁老人，每人发放慰问金300元、棉被1床（按每床棉被150元计），共折合6750元；对贫困村寨的慰问，慰问了全县3个乡（镇）的贫困群众168户，安排棉被60床（按每床棉被150元计）,每户安排大米30斤（（按每斤大米元计），猪肉6斤（按每斤猪肉元计），合计折合资金28152元。
4、慰问困难职工、零就业家庭等情况：对全县301名困难职工进行了慰问（其中特困职工30名每人600元，一般困难职工271名每人400元），兑付慰问金126400元；对全县71户零就业家庭进行了慰问，共兑付42600元；慰问了40户归侨侨眷困难户，每户400元，共兑付16000元；慰问了特困残疾人xx0户，每户300元，共兑付30000元；慰问了60名贫困党员，每名500元，共兑付30000元。
5、部门慰问情况：据初步，各相关部门慰问挂钩村寨困难户890余户，发放大米1875公斤，肉609公斤，慰问金万元。
另外，各乡（镇）、场也结合各自实际开展了形式多样的慰问。
（二）因冻灾停电线路抢修工作情况
（三）两伤人员补贴发放工作情况
截止2月3日，已完成了预定的全县xx个乡（镇）和4个农场的军队参战退役人员的身份初步复核工作任务。初步审核我县的参战人员类型、人数为：援老抗美17人，援越抗美90人，自卫还击299人，两山防御254人，合计660人。尚等进一步认定（含异地迁入、原行政区划为外县外州、原因档案不规范查无档案等）人数为225人。根据上级传真电报精神，春节前要将已经认定的人员生活补助费按认定一人发放一人的要求进行发放，我县2月4日将已认定的平远、干河、者腊、维摩、盘龙、平远华侨农场、新民农场5个乡（镇）和2个农场的181人补助经费万元下拨到各乡（镇）、场，目前已全部兑付到个人手中。其余人员还在公示期间，其补助经费将在认定后陆续下拨。尚待进一步认定的人员将在节后进行核实。
一是加强组织领导，扎实开始春节慰问工作。
为使全县各族贫困群众过上一个欢乐、祥和的春节，切实抓好困难群众生产生活安排，县委、县人民政府高度重视，精心组织，于1月初及时下发《关于认真做好春节期间困难群众慰问工作的通知》（砚办发[20xx]2号），并召开常委会及部门工作会进行专题研究，对进一步做好全县困难群众慰问工作进行全面安排和部署，并对20xx年春节慰问工作制定了具体方案和日程安排，确保了春节慰问困难群众活动的有效开展。
同时，县五班领导亲自带队，深入开展慰问，及时将慰问资金、物资送到困难职工、贫困户手中。多方筹资，积极开展春节慰问送温暖活动。春节前夕，全县各级各部门积极筹措资金，县财政专拨春节慰问金专款35万元，提高慰问金额，扩大慰问覆盖面，从元月14日起，县五班领导组成12个慰问组，由州委常委、县委马志山、县人民政府李云龙县长等领导带队分赴全县13个乡镇（场），深入困难、灾区、贫困村寨，慰问困难群众。县民政局、县委组织部、县总等部门积极做好城乡低保家庭、下岗失业人员、特困职工、重点优抚对象、农村五保户、残疾人及困难党员等弱势群众的走访慰问工作，全县各扶贫挂钩单位也积极深入各扶贫挂钩点，为贫困群众送去肉、大米等过年物资。及时兑现和发放肉食补贴、物价补贴、救灾救济物和各类救助资金，及时将党委和政府的关怀送到千家万户，让各族群众真正感受到改革发展的成果和xxxx大家庭的温暖。采取政府补贴的形式，进一步帮助农村困难家庭解决买不起肉问题。针对近段时间猪肉、食用油、液化气等生活必需品价格大幅上涨的实际情况，采取政府补贴的形式，由县财政安排资金7万元，按每户xx0元的标准，采取现金方式对困难家庭发放买肉补贴，同时，积极整合慰问金对城乡困难家庭进行慰问，进一步帮助农村困难家庭解决买不起肉的问题。
二是精心部署，全力抓好防冻减灾工作。
为让全县人民过上过好，一月底以来因冻雨引发的灾害发生后，砚山县委、县人民政府高度重视，于2月1日召开全县生产工作会议，及时部署县民政、农业、林业等有关部门和各乡（镇）、场统计上报灾情，组织抗灾自救，2月2日召开县委常委会专题研究和部署防冻减灾工作，州委常委、县委书记马志山、县长李云龙、副书记李献文、副县长胡大权、陈永明、杨生洪等领导分赴抗灾一线组织抗灾，并积极与中石油、中石化、文山电力公司协调保障春节期间燃油供应、电力供应问题。
2月3日县人民政府召集发改局、建设局、交通局、公安局、经济商务局、民政局、安监局等县属部门及运输集团、电力公司、公司、公司等涉及的省州驻砚单位，召开全县防冻减灾工作会议，在传达《关于切实抓好全州防冻减灾工作的紧急通知》（文电[20xx]13号）的基础上，对我到当前防冻减灾工作作了全面的安排部署，将工作细化到县发改、经商、安监、民政、建设、交通、农业、水务、电力、电信、移动、联通等部门，并于当日下发《^v^砚山县委办公室、砚山县人民政府办公室关于切实抓好全县防冻减灾工作的紧急通知》（砚办通[20xx]2号文件），要求各乡（镇）、场，各部门要制定、完善防冻减灾工作应急预案，加强协调、沟通和配合，全力配合电力、电信、移动、联通等单位抢修遭受损毁的供电、通信设施，抗击冻灾，做到七个确保，确保全县人民群众春节期间生产生活秩序正常。到目前，全县粮油蔬菜副食供应正常，猪肉、牛肉、蔬菜价格虽有所上涨，但供应量能够满足市场需求，成品油供应正常，无排队加油现象，液化气价格保持稳定。
三是认真审核，及时兑现两伤人员补贴。
我县高度重视军队参战退役身份认定复核工作，1月12日全州优抚工作会议结束后，及时召开了优抚工作紧急会议，专题对军队参战退役人员的身份认定复核工作进行了研究和部署。会后，县、乡两级民政部门认真按照州、县优抚工作会议的精神和要求及时开展参战退役人员的身份认定复核，到2月5日已完成了181人的审核认定工作，并发放补助经费万元，兑付到参战手中。
四是强化督促检查，确保各项措施落实到位。
为确保今年困难群众慰问工作落到实处，我县及时下发砚办通［20xx]1号文件《关于对今年困难群众慰问情况进行督查的紧急通知》，要求各级各部门高度重视困难群众的慰问工作，落实领导责任，扎扎实实做好走访慰问和肉食补贴发放工作，最大限度地帮助困难群众安排好节日生活，县纪检监察、审计等部门加大力度，确保慰问资金真正送到贫困群众手中，让各族群众过一个祥和、喜庆的节日。为及时掌握冻雨灾害情况和抗灾工作进度，要求县委办、政府办严格实行值班制度，对各乡（镇）、场、各部门上报的重大事项及时进行信息收集、整理，对全县防冻减灾工作做到一天一报，确保在第一时间将灾情况报送县委政府领导。同时，要求两办加大对防冻减灾工作的跟踪督查、督办力度。
以关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为根本遵循，深入贯彻落实上级指示精神，科学、高效、有序组织开展低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，最大限度减少人员伤亡和减轻财产损失，全力维护社会大局平安稳定。
本预案适用于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，确保有效应对低温雨雪冰冻灾害，规范低温雨雪冰冻灾害预防工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对处置能力，迅速、准确、有序、高效地开展抗冰救灾工作，充分发挥各村（社区）和部门单位的合力作用，提高抗冰救灾工作整体水平和工作效率，最大限度地减轻冰雪灾害给国家和人民生命财产造成的损失，维护社会稳定。
设立xx镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥所（以下简称指挥所）及办公室，指挥所负责组织、指挥和协调全镇低温冰雪冰冻灾害的预防、预警和抢险救援、救灾等工作，指挥所下设办公室，设在应急办，负责整个应急行动的综合协调。
2、1指挥所人员组成
政委：xxx、
指挥长：xxx、
办公室主任：xxx、
应急办：指挥所的日常工作；负责综合协调；组织核查、报告灾情；申请、管理、分配救灾款物；负责救灾物资的储备工作。
财政所：负责救灾资金的预算、安排和拨付。
公路站：负责全镇重要路口，重要路段灾害性天气的道路警示标志的设置，负责组织对重要路口、重点路段的安全隐患排查、负责组织专人处置灾害性天气造成的道路交通安全隐患。
自然资源所：负责地质灾害的监测及预报；协助抢险救灾。
卫生院：负责灾害性天气交通事故人员及其他事故人员的救治。
派出所：负责对灾害性天气引发的影响社会治安秩序的突出问题开展清理整治，严防群体性拦车堵路事件。
道人桥交警三中队：负责疏通灾害性天气造成的道路交通拥堵路段，安排临时交通疏通通道，查处交通违章事件。
供电所：负责供电设施的抢修和临时抢险用电线路的架设。
武装部：负责协调民兵参加抢险救灾工作。
xx中学：负责维护灾害性天气校车行驶安全，负责学校周边及校内区域灾害性天气的应急预防措施的落实，保证校车行驶及学校教职员工的平安。
司法所：负责全镇灾害性天气引发的各类社会矛盾纠纷的调处。
各村（社区）：负责疏导和处置辖区内交通秩序，成立安全巡查小组，24小时轮岗值班巡守，在辖区内搞好道路交通安全、安全用电、防火防爆等安全教育，保障广大居民生命财产安全。
根据县指挥部发布的应急预警级别和应急响应级别，指挥所开展响应行动。
3、1ⅳ级响应行动
由指挥所办公室主任根据形势变化及灾险情发展，及时组织会商、调度，并向县委、县政府、县指挥部报送有关信息。
以下部门应在2小时内按照要求做好应对防范工作。
（1）指挥所办公室协调灾情核查和综合上报，组织开展预防性检查、督查，组织专业应急救援队伍做好应对突发事件的各项准备工作。
（2）应急办组织灾情核查和上报，协助灾区转移安置倒房和居住在危险房中的群众，及时下拨救灾款物，督促做好受灾群众生活救助工作，保障受灾群众基本生活；组织做好低温雨雪冰冻灾害应急救援队伍物资的调度工作；组织开展安全工作的检查与监管，督促各生产经营单位落实各项安全措施。
（3）公路站对道路交通事故易发区域交通状况加密监测，按交通应急预案采取措施，保证道路畅通；协调抗灾救灾人员、物资的运输；组织提供转移灾民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。
（4）社会事业综合服务中心（村建站）、执法大队组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，妥善安置建筑民工；对临时建筑物、进行安全检查；会同市监所对经营性危房、施工塔吊进行安全检查。
（5）各村（社区）组织做好辖区内清扫积雪、融冰化雪工作。
为了应对冬季降雪，减少因下雪给业主的生活带来安全隐患和生活不便，公司结合实际，制定本预案。
要求所有部门以雪为令，及时清除积雪，不能拖拉延缓。冬季清雪铲冰工作实行责任区划分和全员义务清理相结合的原则。
总指挥：xxx
成员：xxx
（一）公司的清雪领导小组，指挥协调公司责任范围的清雪工作
（二）公司综管办负责保障应急物资的提供（包括盐、及清雪工具等）；及大雪和暴雪应急抢险的辅助与协调、清雪铲冰的监督检查工作。
（三）各部门针对所辖区域的道路、活动场所及时开展积雪积冰的清除工作。
降雪量在3cm以下为小雪，降雪量达到3-10cm为中雪，降雪量超过10cm为大雪。
（一）小雪
1、昼间降雪的，雪停即组织清扫；夜间降雪的，次日正常上班前应当清扫完毕。
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可进行清雪工作。
（二）中雪
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可进行清雪工作。
（三）大雪或路面结冰
1、公司清雪工作指挥部下达清雪指令，必要时，及时协调机械推雪设备。
2、各部门尽可能多的组织人员立即就位，组织开展义务清雪铲冰工作。
3、各部门要对主要交通要道积雪喷撒适量盐水或融雪剂，并对含盐积雪清运到指定地点，并对结冰路面进行处理。
4、公司综管办对各责任区清雪工作组织验收合格后结束清扫工作。
（一）小雪12小时，中雪24小时、大雪48小时应完成积雪清扫工作，严重雪情不超过60小时。
（二）不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，未被污染的积雪可堆放树穴及绿地内，被污染的积雪（喷洒过盐水的雪）禁止倒入树穴及绿地内。
（三）周六周日及节假日如遇降雪仍按照本预案执行。
为了应对冬季降雪，减少因下雪给业主的生活带来安全隐患和生活不便，公司结合实际，制定本预案。
要求所有部门以雪为令，及时清除积雪，不能拖拉延缓。冬季清雪铲冰工作实行责任区划分和全员义务清理相结合的原则。
总指挥：xxx
成员：
（一）公司的清雪领导小组，指挥协调公司责任范围的清雪工作
（二）公司综管办负责保障应急物资的提供（包括盐、及清雪工具等）；及大雪和暴雪应急抢险的辅助与协调、清雪铲冰的监督检查工作。
（三）各部门针对所辖区域的`道路、活动场所及时开展积雪积冰的清除工作。
降雪量在75px以下为小雪，降雪量达到3—10为中雪，降雪量超过10为大雪。
（一）小雪
1、昼间降雪的，雪停即组织清扫；夜间降雪的，次日正常上班前应当清扫完毕。
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。
（二）中雪
2、道路、住宅区等人流密集区无堆雪、无散雪、无结冰即可借宿清雪工作。
（三）大雪或路面结冰
1、公司清雪工作指挥部下达清雪指令，必要时，及时协调机械推雪设备。
2、各部门尽可能多的组织人员立即就位，组织开展义务清雪铲冰工作。
3、各部门要对主要交通要道积雪喷晒适量盐水或融雪剂，并对含盐积雪清运到指定地点，并对结冰路面进行处理。
4、公司综管办对各责任区清雪工作组织验收合格后结束清扫工作。
2小时，中雪24小时、大雪48小时应完成积雪清扫工作，严重雪情不超过60小时。
（二）不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，未被污染的积雪可堆放昼树穴及绿地内，被污染的积雪（喷洒过盐水的雪）禁止倒入树穴及绿地内。
（三）周六周日及节假日如遇降雪仍按照本预案执行。
2、xx公馆9号楼、喷泉处责任区域由客服中心负责。责任人：xxx
3、xx公馆16号楼区域工程维修部负责。责任人：孙xx