2023年旅游调研总结报告(大全5篇)

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旅游调研总结报告篇一

市委、市政府高度重视“十一”黄金周旅游工作，做到了早安排、早部署。我市于9月16日召开了泸州市“十一”黄金周假日旅游工作会议。我局局长李恭德对“十一”黄金周作了具体安排和部署，市政府分管副市长杨文杰在会上作了重要讲话，要求各县区、各涉旅部门要结合今年泸州创建中国优秀旅游城市实际，提高认识，加强领导，各司其职，克尽职守，密切配合，周密布置，认真做好黄金周各项工作，营造一个欢乐、祥和、安全、温馨的旅游大环境，确保实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标。

9月22日，副市长杨文杰率公安、安监、交通、卫生、城建、旅游等部门对方山、张坝、杨桥、天仙洞等重点景区进行了旅游市场综合治理大检查，要求各部门、各景区按照各自的职能，加大监管力度，严防死守，发现问题及时整改，将各种安全隐患消除在萌芽状态。节日期间，各部门、各县区的主要领导亲临第一线，重点检查了各旅游经营单位的安全工作和服务质量，确保黄金周各项工作落到了实处。

结合我市今年创建中国优秀旅游城市，全市各新闻媒体加大了宣传报道力度，重点对全市主要旅游区（点）以及外出旅游信息等进行报道，积极引导游客旅游消费。通过召集会议、下发有关文件、散发宣传资料和组织旅行社宣传促销等形式，强势营造黄金周旅游氛围。

针对“十一”黄金周期间可能出现的问题，要求各涉旅单位积极预防，强化管理，提前做好各项应急预案，防患于未然。要进一步提高认识，消除厌倦松懈情绪，振奋精神，发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，坚守各自岗位，坚持值班和领导带班制度。市旅游投诉热线“96927”保持24小时畅通，及时受理旅游投诉、咨询，尽力为游客排忧解难。黄金周期间，全市无重大旅游安全事故和重大旅游投诉案件发生，旅游市场秩序正常。

今年国家旅游局着重推出红色旅游，我市古蔺红军四渡赤水纪念地已被国家发改委、国家旅游局规划为全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。四川省红色旅游“36836”发展格局（即三大板块、六大片区、八条红色旅游精品线路和三十六个红色旅游经典景区）把古蔺四渡赤水纳入了发展规划。我局根据泸州市红色旅游特点，分别在四川红色旅游北京宣传月、广西桂林国内旅游交易会上重点推出古蔺红军四渡赤水纪念地，开展了一系列纪念红军四渡赤水胜利60周年纪念活动。由于加大了对红色旅游的宣传力度，今年“十一”黄金周期间，古蔺红军四渡赤水纪念地共计接待游客 8800 人次，门票收入8.8万元。游客主要来自成都、绵阳、自贡、隆昌、宜宾、赤水、习水、重庆、北京、南京等地。

“十一”黄金周期间，我市各星级宾馆酒店客房出租率均比去年同期有较大提高。各星级宾馆饭店客房平均出租率在65％左右。

“十一”黄金周期间组团出游团队目的地主要以长线旅游为主，旅游目的地主要是：九寨沟、黄龙、四姑娘山等。今年黄金周期间，外地来泸游客增多，有的景区接到外地游客超过半数以上。

“十一”黄金周期间，我市各近郊旅游区（点）接待游客上万人次的景区有方山景区、张坝景区、杨桥景区、玉龙湖景区、石洞花博园景区等，出游方式仍然是以一日游为主体的休闲旅游。由于xx年旅游宣传促销力度增大，我市一批独具特色的古镇游、红色旅游等精品旅游线路深受游客喜爱。

节日期间，游客出游意识增强。以家庭为单位，灵活方便的自驾车出游方式仍然是热点和亮点。本次“十一”黄金周，从我市主要景区接待情况看，自驾车出游人数比往年明显增多，而且多数是外地游客。据统计，外地游客主要来自成都、重庆、内江、宜宾、贵州等地。

**市外事侨务旅游局

二o**年十月七日中国

旅游调研总结报告篇二

为策应××中心城“三大战役”的推进，市委党校20xx年第一期市直科干班在赴××实地调研的基础上，结合异地培训、考察的具体情况，对打好××旅游升温作了一些探讨和思考，现将有关情况综述如下。

建立重点旅游区域，吃住行游购娱六大要素系统配套的综合产业体系为目标的各项建设得到了稳步推进，旅游客源市场不断拓展，旅游发展体制和运行机制发生了深刻变化，旅游产业规模逐步扩大。

1、旅游产业的支柱作用初步确立。20xx年，全市接待海外旅游者首次突破百万人大关，接待国内游客383.8万人次，旅游业总收入达到22.65亿元，占全市gdp的5.33％。旅游业在增加收入，促进地方经济发展的同时，也促进了其他相关部门的共同发展，提供了大量的就业机会，在全市国民经济众多产业中，旅游业的产业形象鲜明确立。用支柱产业的一般标准衡量，旅游业已经成为××国民经济新的增长点，成为我市第三产业中的支柱产业。

2、旅游产业加速升温。作为打响旅游升温战的今年第一个“五一”黄金周，全市共接待游客38.55万人次，同比增长75.5％，其中接待一日游客人和过夜旅游者分别为24.73万人次和13.82万人次，同比分别增长80.5％和67.3％，人均花费分别为333.82元/人和414.33元/人；全市旅游综合收入达到1.4亿元，同比增长132.1％。××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次，门票收入分别达到208万元。

3、××旅游核心地位凸显。在“十一五”规划中，省委、省政府和市委、市政府将××定位为“江南生态休闲城市”，实施××旅游升温战，是把××建成“赣西区域经济中心城市”的战略之措。××是国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园，规划面积136平方公里，景区核心面积80平方公里，属武功山东北端的山麓部分，是以“奇峰险壑、温泉飞瀑、珍稀动植物和禅宗文化”为主要特色，集“生态游览、休闲度假、科普教育和宗教旅游”为一体的山岳型风景名胜区。去年，我市成功举办了’20xx中国光彩事业××行暨××森林温泉旅游节，温泉搭台、光彩联姻、经贸唱戏，签约项目28个，合同资金25.8亿元。今年2月，我市响亮地提出：以××为龙头的旅游升温战的发展战略，出台了《关于进一步加快××温泉风景名胜区发展的决定》，明确了××的指导思想、发展目标、工作举措和组织领导，逐步理顺管理体制，全面实施“13566”计划，××旅游发展步入快车道。今年“五一”黄金周，××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次，门票收入分别达到208万元。

今年，我市对××旅游提出了五年的明确目标，实现这些目标，我们认为，要重点围绕旅游的“三大特性”解决好“三看问题”，即围绕旅游景区的可进入性、可观赏性和可留住性，解决好能看、好看和耐看的问题。可进入、可观赏和可留住是好的景区（点）应该具备的三大特征，也是游客到景区实现旅游行为的基本前提。我们要在现有基础上，进一步合理规划和精心打造，提高××旅游景区点的可进入性、可看性和可留性，提高景区的吸引力和接待力。

首先要把握旅游的可进入性，实现配套设施建设的飞跃，解决“能看”的问题。交通是发展旅游的重要问题，一个地方再好，如果交通不便、游客进不去就不行。近年来，随着沪瑞高速的通车，浙赣铁路电气化改造的完成，××的交通状况有了很大改观，尤其是武吉高速、宜安公路的动工，××机场的筹建，都将有力地促进景区点开发。但还远远不能满足旅游经济发展的需要，一些好的景区点仍存在中路途远、路况差等情况。游客赶路的时间比观景的时间长得多。这些道路崎岖，让游客无法完全舒适地享受旅途的快乐。旅游景区的公路建设，也不仅仅是简单意义上的道路改造，目前，进入××潭下景区的温潭公路拓宽改造虽已完成，并已开通××—温汤—××公交线路，但沿途个别非风景区管辖乡镇的公路两旁的村镇规划和建设相对滞后，这一视觉反差一定程度上影响了景区的整体印象。因此，把握旅游的可进入性，解决“能看”问题，一定要有针对性，要根据旅游产业发展的需要，针对性地加强基础设施建设；结合骨干路网、乡村公路建设、交通发展规划，重点解决景区公路建设，增加公路通达深度，提高公路等级；结合新农村建设，加快农村旅游区和特色旅游小城镇的电水气配套，加强与旅游相关的生态环保工程建设。

峰为主的生态游，以铜鼓、万载为主的红色游，以樟树、丰城为主的古文化游，以宝峰寺、百丈寺为主的宗教文化游，以奉新、宜丰、高安为主的名人文化游，以及××中心城的体育文化游等等，但这些线路的安排至今还停留在设想层面，××各大旅行社此类线路的安排甚至还是个空白。因此，如何精心选择、择优开发、不断拓展是当前亟待解决的一个问题。××风景区作为旅游升温战的主战场，一方面，要“核心辐射”，以其为核心拓展市内线路，另一方面，要“远拓近联”，在积极对接市外周边市场的同时，与××中心城有效对接，这对于提升××知名度和影响力至关重要，不久前，“××城区文化名胜一日游”线路的出炉就是一个好的开端。

其三是把握旅游的可留住性，实现内涵发掘利用的飞跃，解决“耐看”问题。这是旅游发展到一定时期，实现旅游经济高位越升的唯一出路。文化是旅游的灵魂，旅游是传播文化的重要载体。要想把“过路游”变成“目的游”，提高旅游核心竞争力和旅游产出，不仅需要丰富多彩、各具特色的美山美水美景形成“亮度”，还要发掘美景的文化内涵，增加“厚度”，让游客可以去玩味、去探究，提高旅游单位绩效。旅游业发展初始阶段，旅游经济靠拼景区点的多少和游客的数量，但发展到一定时期，旅游经济就靠拼景区的品质和文化内涵，拼旅游单位绩效，发掘景区点文化内涵成了旅游经济实现高位越升的唯一出路。如何在发掘历史、丰富内涵等方面找准切入点？一方面，要因地制宜。山东蓬莱以海洋文化和神仙文化为核心，把两大特色文化渗透进景区，其旅游业近年来得到了迅猛发展。温泉文体、禅宗文化、农耕文化作为××特有的、人无我有的资源，要全力包装，提高旅游附加值。另一方面，要大胆创新，打造月亮文化作为创造性的举措，既富开拓性，更具挑战性，项目设计、景点设置都必须细致、精巧，否则，无中生有便可能适得其反。

旅游调研总结报告篇三

乡村旅游经济的发展，不仅要有丰富的乡村旅游资源，而且要有组织协调乡村旅游发展的能力，即行业管理能力。资源是基础，管理是手段，丰富的资源与完善的管理是推动乡村旅游发展的“两个轮子”，二者缺一不可。资源丰富而管理滞后，其资源的开发利用就大打折扣，难于实现将资源优势转化为产业优势。随着乡村旅游的快速发展，其行业管理越来越发挥着独特而显著的作用，可以说，行业管理的水平在很大程度上决定着一个地方乡村旅游业的兴衰与成败。重视乡村旅游的行业管理研究，既是行业管理本身之所需，更是乡村旅游提质换档、实现转型之必须。

乡村旅游行业管理，通俗地讲，就是旅游行业管理在乡村旅游中的推广与应用。旅游行业管理，按照有关专家的解释，就是“政府组织及行业组织通过旅游政策、法规，引导旅游发展方向，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范旅游企业行为，达到提高旅游服务质量和经济效益的目的”。以此类推，乡村旅游行业管理就是各级政府及乡村旅游行业组织，以乡村旅游目的地的吃、住、行、游、购、娱等相关要素为管理对象，通过运用行政、法律及经济手段，建立市场规则，协调、监督和维护市场秩序，规范经营者行为，以达到提高乡村旅游服务质量、增强经济效益及实现乡村旅游可持续发展的目的。

一是政府部门。我国乡村旅游起步较晚，尚处在初期阶段，存在着许多“瓶颈性”矛盾和问题，如设施需要完善，经营需要规范，规则需要建立，秩序需要维护，行业标准需要确立，这些工作必须且应当由政府来支持、推动，离开了政府的主导，乡村旅游发展必然矛盾重重，步履维艰。

二是行业协会。乡村旅游行业协会是乡村旅游经营者自发成立的市场中介性组织，是政府管理职能的延伸，其实质是介于政府和经营者之间的非政府行业管理机构。随着我国乡村旅游经营管理的不断完善，政府行政管理逐步向行业管理的转变，行业协会在乡村旅游的管理中将发挥着越来越重要的重要。

规范作用。针对乡村旅游发展进程中不可避免所出现的盲目开发、重复建设、生态破坏、经营紊乱、竞争无序等问题，政府部门通过行业管理，建立服务标准，规范企业行为，查处违法问题，制止无序竞争等，为乡村旅游发展营造健康有序的市场环境，起着指导作用。乡村旅游经营的主体大多是当地农民，普遍素质不高，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，严重制约着乡村旅游的发展。对此，政府部门或行业协会的管理，一个重要的方面就是通过推广管理经验、指明发展方向、提出改进意见等指导帮助农民提高经营管理的能力和素质，使其在实践中少走弯路，多出成效，让旅游资源优势尽显，充分发挥。

服务作用。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务，着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，开阔发展视野，使乡村旅游目的地在竞争中抢占先机，把握主动；组织乡村旅游目的地整体对外宣传，进一步扩大目的地知名度。

调控作用。乡村旅游各产业要素，彼此依赖性强，哪一方面缺失或不完善，都会直接影响到乡村旅游的综合接待能力，甚至影响到乡村旅游的持续发展。行业管理主体应当全面把握各要素发展情况，并运用行政、税收、法律等手段有效把握平衡，适度抑制过快行业，扶持发展滞后行业，确保资源合理配置，有效整合，协调发展，整体推进。

监督作用。监督是乡村旅游行业管理的重要内容。乡村旅游发展初期有许多不完善的地方，甚至存在着不合法的事情，需要通过行业管理的监督检查，确保经营者守法经营，不断改进经营水平，提高服务质量，增强乡村旅游吸引力和竞争力。

权威不足。市县旅游行政管理部门作为乡村旅游的政府机构，普遍权力小、地位低，在乡村旅游中难以成为管理核心，缺乏应有的权威。造成旅游行政管理部门权威性小，一是国家旅游法律法规不健全，管理缺乏有力的法律法规支持；二是乡村旅游中有关资质认定、项目审批、颁发营业执照等关键环节，旅游行政管理部门无权过问，经营中出了问题往往拍不了板，定不了调。如有的家庭旅馆经营多年却从未缴税，旅游行政管理部门只能提醒督促，最终还得协调其他部门解决。

管理滞后。乡村旅游发展中普遍存在着重效益、轻管理，重数量、轻质量的现象，许多地方没有制定具体的乡村旅游管理办法，如乡村旅游目的地、住宿设施、餐饮饭店、从业人员等进入市场应具备的条件，市场监管措施，安全保障等都没有做出明确规定，行业管理缺乏依据，随意性大，致使行业管理跟不上乡村旅游发展的步伐，造成乡村旅游许多项目未能纳入行业管理的范围。

1、提高旅游行政管理部门的权威性。提高旅游行政管理部门的权威，不仅是加强乡村旅游行业管理的客观要求，同时也是乡村旅游能否持续发展的关键所在。旅游行政管理部门作为主管旅游的政府机构，除现有的职权外，根据旅游行业管理及乡村旅游市场监管的需要，应适当扩大一些行业管理职权。如重点景点和重大旅游建设项目的初步设计审查权；乡村旅游饭店和餐馆的审批权；乡村旅游景点（线路）的审批权；旅游价格审批权；牵头组织开展旅游市场的监察权等等。此外，加大旅游行政执法力度，提高旅游质量监督工作效能。建立健全旅游消费者保护机制，扎实做好旅游投诉服务工作，依法维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，通过实实在在的工作成效来树立行业管理在旅游经营者和游客心目中的威信。

2、建立联合执法的长效机制。在当前国家旅游法律法规还不健全，旅游市场中的一些违法违规行为无法查处的情况下，要管住、管好乡村旅游市场，仅仅靠旅游行政管理部门是远远不够的，必须依靠全社会力量，需要政府各职能部门的全力支持和密切配合。因此，乡村旅游行业管理，必须要走旅游专业执法和联合执法相结合的路子，且必须建立长效机制，使二者结合的办法成为一种制度化的乡村旅游行业管理模式。

借鉴一些地方乡村旅游发展的成功经验，当前市县旅游局应下设旅游联合执法大队，长期抽调公安、工商、交通、技术监督、交警、城管、卫生等部门工作人员参加，进行联合执法。联合执法大队由旅游行政管理部门直接领导，但业务上接受各相关部门的指导。各部门人员的身份不变，编制不变，工作上接受旅游行政部门及其编制所属部门的双重领导。

3、发挥社会监督作用。当前，社会监督越来越得到旅游行政管理部门的重视，成为各旅游目的地加强和改进旅游行业管理的一个重要手段。一方面，建立举报制度。旅游行政部门开设乡村旅游举报、投诉热线电话，随时受理有关乡村旅游开发、经营及服务等方面的举报和投诉。在乡村旅游村落设立举报箱，实行举报奖励制度，使监督公开化、透明化。另一方面，强化新闻监督。利用新闻媒体信息面广、影响面宽、舆论强大的特点，对旅游经营中的违规行为进行曝光，借助新闻的力量实现行业管理的目标。

4、加强行业协会建设。行业协会是旅游市场体系的一个重要组成部分，也是旅游市场体系成熟与否的一个重要标志。健全的旅游市场体系及市场运行、管理机制，离不开行业协会。一方面，政府和旅游行政部门要赋予乡村旅游行业协会一定的权力。行业协会是独立于政府的一种社会中介组织，是平等的法律主体，有权力参加政府制定行业发展规划、产业政策、行政法规和法律活动。对此，政府及有关部门，可让行业协会参与政府的一些行业管理职能，让行业协会以协会名义代替政府部门组织开展各种群众性精神文明创建活动和行业检查评比活动等。这样，可以增强行业协会的权威，使其更好地发挥作用。另一方面，加强对乡村旅游行业协会负责人的培训。乡村旅游行业协会负责人及其工作人员大都为当地农民，缺乏行业协会相关知识和业务技能，通过培训增强他们的法律意识和民主观念，提高他们的组织领导水平和协调能力，让协会真正起到政府、经营者、市场之间联系的纽带和桥梁作用。

旅游调研总结报告篇四

（一）区域旅游发展理念创新的需要

区域旅游发展必须融入和服务于区域经济社会发展全局。旅游发展与经济社会发展紧密相关，旅游业因其具有扩大需求、调整结构、解决就业、缩小地区差距、扩大开放、传播文化等综合的经济功能和广泛的社会功能，在现阶段以内需促增长、保民生、促和谐的发展背景下，区域旅游经济发展要主动融入和服务于区域经济社会发展全局，统筹考虑区域资源保护与开发、经济增长与结构调整、城乡协调发展、发达地区与欠发达地区协调发展等问题。

区域旅游发展必须与相关产业体系协调发展。一方面，旅游产业依托于吃、住、行、游、购、娱等要素所涉及的基础产业的发展；另一方面，旅游业通过对传统产业的融合、衍绎和提升，不断创造出新的领域，形成新的业态。在现代市场经济下，旅游产业与相关产业相生相融，相互促进，产业之间的界限越来越模糊。因此，发展区域旅游不能单独地就旅游发展旅游，必须从满足需求的创意角度，整合区域内产业体系协调发展。

区域旅游发展要符合旅游产品形成规律。旅游产品是以景区景点为核心吸引物，以线路为纽带，涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的综合性（或组合性）服务产品，决非仅仅是孤立的旅游景区（点）。应摒弃以资源决定供给、只把景区作为旅游产品的老观念，要以市场为导向，满足需求为目标，按照旅游产品依线路形成的规律，推出服务组合体，实现旅游产业各种资源、各个要素的优化配置，提高旅游产业的整体效能和综合竞争力。

建立符合旅游产业特征的权威综合协调机制。在我国现有体制下，旅游产业要得到很好的发展，只靠旅游部门一家是不行的，需要经济社会各部门的大力支持和积极参与。要将旅游产业建设所需的资源和生产要素调动起来，就需要一种能统筹各种资源的方式和机制。在尊重现有行政职能划分的基础上，通过综合协调机制，将旅游产业建设所需的、分散在交通、城建、林业、环保、文化等不同部门的各种资源和生产要素有效的聚合起来，围绕旅游精品线路的规划建设和市场开发实现优化配置，共同发力，发挥最大效用，从而加速旅游产业建设和成长的步伐。

（二）区域旅游发展实践创新的需要

旅游线路统筹可以作为旅游目的地体系建设的有益探索。适应我国国情和新时期旅游发展需要，需要有一套操作系统理论和工作方法来指导区域旅游发展，既能在区域旅游发展的产业层次上统领旅游发展模式，又可从实际操作层面指导区域旅游的可持续发展。过去在发展区域旅游业实践中，区域间合作、跨区域的发展往往缺乏合作平台和实质性内容，对区域内旅游业发展、要素资源整合方面探索和实践较少。目前国家旅游局正在着手探索旅游目的地体系的建设。旅游目的地体系建设必须有载体和可操作的工作机制，旅游目的地体系建设是国家旅游局指导地方区域旅游发展的新思路，目前尚处于探索阶段。旅游线路统筹的基本内容可以服务于旅游目的地体系建设的试验。

（一）旅游线路统筹的概念

旅游线 路统筹是区域旅游发展的一种操作系统理论与工作机制，即根据旅游产业的功能综合性和产业互融性特征，按照旅游产品依线路而形成的规律，以打造和推出旅游精品线路为核心，整合沿线各种资源和要素，形成要素产业均衡协调发展的区域旅游发展态势和格局。其主要实践内容包括：整合线路沿线一切可整合的力量及相关的资源、要素，推动旅游产业打破行政管辖限制，突破行政区域界限发展。

旅游线路统筹从主题、范围、内容及主体等方面入手，以期形成发展为一个旅游发展操作系统理论。从宏观角度来说，它是社会主义初级阶段区域旅游发展的一种方法论和认识论；从中观角度来说，它是一种旅游学操作系统理论，是指导区域旅游发展的运作机制和工作方法。

（二）旅游线路统筹的特征

一是政府主导主导旅游产业发展。旅游线路统筹的发展模式需要政府制定旅游产业发展战略；有关部门协同合作，整合行政管理职能，实现要素资源配置向旅游产业聚合；企业、居民主动配合和积极参与。

二是围绕交通通道展开旅游线路统筹。交通便捷是旅游发展前提和基础，旅游是通道经济的重要组成部分。交通通道是指包括公路、铁路、水路及航空等综合交通线路。

三是整合线路区域旅游相关要素和产业，丰富完善旅游综合服务供给。不仅仅局限于核心景区（景点）开发，美食、娱乐、购物等旅游要素，都可成为旅游吸引物；文化、体育、工业、农业等产业都可以向旅游延伸和融合。旅游内容和旅游形态更加丰富，旅游产品体系更加完善。

四是统筹区域内经济社会协调发展。旅游线路统筹充分发挥旅游的经济社会综合功能，推动区域内经济、社会、文化、生态全面可持续发展，实现物质文明和精神文明。

（三）旅游线路统筹的主要内容

旅游线路统筹作为区域旅游发展的运作机制和工作方法，基本内容可概括为：一个主题，即以某个主题的旅游线路或旅游目的地为核心；三个主体，即政府、企业和居民，构成区域旅游发展的实施者和参与者；三个板块，即旅游景区、旅游城镇和旅游通道，构成区域旅游发展范围；三个层面，即旅游形象、旅游内容和旅游功能，构成区域旅游发展内容。最终实现是推动区域旅游的整体发展。旅游线路统筹的具体内容可以用“一三三三”来概括。

1．一个核心

“一”是一个主题，以打造某个主题的旅游线路或旅游目的地为核心。这一主题，既可以是一条旅游精品线路，也可以是一个旅游目的地。无论从旅游供给角度还是旅游需求角度，旅游产业的发展都以资源为基础，必须以资源为核心整合区域资源和要素，打破行政和地理界限，而这个核心就是“旅游线路或旅游目的地”。

2．三个主体

即解决旅游线路统筹“谁实施”的问题。区域旅游发展中三个主要的实施者和参与者包括政府、企业和居民。

政府是旅游线路统筹实施的行政主体。政府是区域旅游发展和旅游线路统筹战略决策者和主导者，制订发展和整合方案、制定相关标准，进行旅游公共产品投入，理顺规划和建设过程中各方关系、市场监管等。旅游线路统筹仍然是政府主导发展旅游模式，各级党委、政府把旅游线路统筹作为政府抓旅游产业发展的主要工作方法，旅游行政管理部门和涉旅各部门协同配合，形成上下联动、左右配合、步调一致的工作格局。

企业是旅游线路统筹实施的市场主体。政府主导不能代替企业主体，旅游企业是旅游线路统筹的具体实施者，是产业发展的基础和中坚力量。旅游线路统筹所涉及的企业，尤其旅游六要素企业根据相关标准，对线路沿线景区、城镇、通道及相关旅游项目进行开发、建设、经营和服务，为旅游线路统筹的实施发挥重要而不可替代的作用。

居民是旅游线路统筹实施的人文主体。居民是好客文化和旅游人文资源的主要展示者和传承者，又是的旅游线路统筹实施的重要参与者，是为游客提供服务的旅游从业者和旅游环境的营造者。居民既是推动旅游发展的重要力量，又是旅游发展成果的受益群体。旅游线路统筹的重要目标之一就是通过发展旅游富民惠民和提高旅游目的地居民精神文明水平。

三个主体的关系。政府、企业、居民三者互相促进，互相补充，互相监督，共同推进旅游线路统筹，实现旅游线路沿线经济社会协调发展。

3．三个板块

旅游线路统筹的三个板块：旅游景区、旅游城镇、旅游通道，既是旅游线路统筹的三个客体，又是旅游线路统筹的实施范围。事实上，旅游发展并非在区域的全域内展开，只需在旅游景区、旅游城镇和相互连接的通道上下功夫即可。

旅游景区。旅游景区是吸引游客的核心吸引物，是旅游线路统筹的核心内容。旅游景区的规划和建设，不仅要整合各类自然旅游资源，还要整合各类人文旅游资源，特别是整合当地的特色文化旅游资源，提升线路旅游产品的文化内涵，丰富产品体系的层次，凸显线路旅游产品的市场竞争优势。

旅游城镇。旅游城镇不仅是集中提供旅游要素配套服务的场所，是旅游目的地体系中的主要支撑体系和主要集散地；同时，旅游城镇还可以是旅游观光与休闲体验的重要旅游目的地。旅游城镇不仅要满足城镇居民生产、生活和发展需要，更要注重旅游配套服务功能的完善，科学合理地在旅游城镇中配置适宜旅游者的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、咨询等旅游服务设施；而且，还要注重旅游城镇形象的打造，充分挖掘城镇的文化旅游特色，重视旅游城镇作为旅游目的地策划包装和整体营销，形成沿旅游线路的风情浓郁、各具特色、功能配套的旅游城镇群。

旅游通道。旅游通道是连接各旅游城镇、旅游景区的纽带，是旅游线路或旅游目的地可进入性的基本保障。旅游通道建设要把解决可进入性放在首要位置。要围绕旅游目的地体系中各类旅游吸引物建设主干道、次干道，形成区域内交通齐全、方便、快捷、安全的旅游综合交通网络体系，避免走回头路。通道建设还要解决旅游功能配置问题，重点建立和完善主要旅游通道上旅游标牌指示、休息服务、汽车营地、医疗救护点、通讯网络、旅游购物、旅游厕所等配套服务设施，满足旅游团队和自驾车旅游需求。同样，旅游通道也要解决旅游形象问题。

三大板块的关系。三大板块构成旅游线路统筹的有机整体。旅游景区是旅游线路吸引旅游者的魅力因素所在，更是旅游线路的核心竞争力所在。没有了景区，也就没有旅游线路，旅游通道和旅游城镇也就失去了依托和发挥作用的载体。旅游线路沿线的旅游城镇是区域旅游业发展的基本依托，旅游城镇不仅为景区的长期发展提供持续的支撑和保障，某种程度上，旅游城镇还是旅游景区的外延，旅游城镇与旅游景区共同构成了“旅游境区”。没有较好的可进入性和通达性及合理的环线进出，再好的旅游景区也难以对旅游者产生吸引力。三大板块中旅游景区是核心，旅游城镇是保障，旅游通道是基础。三者相辅相承，互为依托，共同发展，共同构成了区域旅游业完整的生产力要素系统。

4．三个层面

旅游线路统筹的三个层面解决的是旅游线路统筹“怎么做”的问题。

第一个层面是旅游形象。各旅游线路或旅游目的地都应有鲜明而有特色的旅游形象，包括旅游目的地、旅游城镇、以及旅游通道沿线建筑风貌、植被、色彩、灯光等都应进行统筹形象规划与建设。明确各条旅游线路的主题形象，将为旅游线路统筹建设提供明晰的方向，使线上各地、各景区建设有章可循。形象规划设计要注重和本土文化结合，既要发挥旅游展示和传承文化的“窗口”功能，又要突出特色，避免旅游产品和旅游形象的同质化。如成乐旅游线应集中体现乐山大佛、峨眉山为代表的佛教文化；九环旅游线要体现藏、羌为代表的民族文化；三国文化旅游线要充分展示武侯祠、剑门关为代表的蜀汉文化。

第二个层面是旅游功能。在规划建设旅游线路或旅游目的地的旅游景区、旅游城镇和旅游通道时，既要考虑其满足居民生产生活的功能，也要考虑其满足游客旅游的功能。一是要以满足大众化旅游服务为基础，依据已有的星级饭店、景区评定、购物点等国家标准和地方标准，完善旅游功能配置、统一规范旅游服务标准和水平。二是要以满足个性化服务为亮点，充分考虑和照顾特殊旅游者的需求。在旅游景区、旅游城镇和旅游通道建设中依据目标市场定位，在有条件的线路中合理配置宗教、残障服务设施，鼓励和引导市场发展满足境内外游客多层次、多样性和特色化的需求。

第三个层面是旅游机制。建立和完善旅游发展机制是保障旅游线路统筹顺利推进的重要保障，也是旅游线路统筹的关键和难点。建立和完善旅游机制，一是满足三个主体在实施旅游线路统筹时的机制和体制需求；二是满足在三大板块中实施旅游线路统筹的机制和体制的需求；三是满足创新和维持旅游形象和旅游功能的机制和体制的需求。旅游机制最终体现在促进区域旅游发展的机制和体制上，它是区域旅游发展的软实力和核心竞争力，也是旅游发达地区与欠发达地区的区别所在。从宏观层面讲，区域旅游发展要遵循旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府主导、企业经营、全民参与、市场化运作”的发展机制；从微观层面讲，如何维护一个旅游厕所都需要一个好的机制，才能长久保持其形象和功能。

三个层面的关系。旅游形象注重的是旅游产品反映区域独有的历史人文特色，增强旅游产品的吸引力；旅游功能注重的是旅游设施满足游客需求的作用。前者是旅游产品外在表现形式，后者是旅游产品实质性作用，二者统一构成完整的旅游产品。而旅游机制则是保障旅游形象和旅游功能持续长久发挥作用的体制构建，也是保障区域旅游产业可持续发展的制度安排。

旅游线路统筹是顺应国民经济社会发展新阶段要求，顺应旅游产业发展趋势，在实践中总结出来的区域旅游发展模式，尤其适合于经济欠发达地区，由政府主导旅游发展的模式，即旅游促进经济发展（tpe模式）。四川旅游在近年推进旅游线路统筹试点工作中，仍然存在不少困难和制约瓶颈。在现有的政府行政管理体制下，要实施旅游线路统筹应具备相应的保障条件。

（一）跨行政区域的上级政府确定发展战略，推动旅游线路统筹实施

我国的现行管理体制下，地方政府掌握着地区经济社会发展的决策权，各行政区域的经济社会发展战略、产业发展取向相对独立。而旅游线路统筹需要打破行政区域的限制，围绕一个“主题”（旅游线路、旅游目的地），实现旅游线路区域范围内统筹规划、合理布局、分工协作，因此，旅游线路统筹工作只能由上级政府推动，通过上级政府确立区域旅游发展战略、编制区域旅游发展规划、制定区域旅游发展工作目标和任务等，将旅游线路统筹工作分解为各级次行政区域的工作，并纳入各级次地方政府工作目标考核。

（二）整合相关部门行政资源，形成推动旅游线路统筹工作的合力

旅游线路统筹是一项系统工程，整体工作可概括为：以旅游线路为核心，围绕线路定规划，围绕线路做产品，围绕线路树品牌，围绕线路搞建设，围绕线路抓宣传，围绕线路管市场，围绕线路强服务，围绕线路育人才。实施旅游线路统筹这一系统工程，仅仅靠旅游部门是难以完成的，必须是作为整体政府的党政齐抓，交通、国土、林业、建设、环保、宣传相关部门通力协同配合，目标一致，共同发力，并通过鼓励和引导社会企业、居民参与，实现社会资源配置向旅游线路统筹倾斜，才能产生实际效果。

（三）制定政府的旅游线路统筹规划，编制要素整合综合配套方案

旅游线路统筹是区域旅游产业发展模式，旅游线路统筹实施过程就是推动区域旅游发展完善、提档升级的过程。由跨行政区域的上级政府制定旅游线路统筹发展规划，统一规划布局、确定目标、明确各行政区域的发展重点，明确相关部门的责任，统一部署实施工作任务，保证旅游线路统筹的实施。

在旅游线路统筹总体规划下，还应编制要素整合方案。针对每条精品旅游线建设的需要，从产品供给方面，形成包括吃住行游购娱六大要素配的综合配套方案；从市场需求方面，策划和编制不同的要素组合、不同服务组合的线路产品。根据综合配套方案细化地方政府和交通、建设、通讯、环保、文化、宣传、旅游等相关部门的工作任务。

（四）实行鼓励产业发展的优惠政策，促进推行旅游线路统筹工作

政府制定旅游线路统筹规划后，应专项拨付配套资金，保证规划顺利推进。财政资金中，政府专项资金和各部门资金投资建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施和公共服务设施；对符合规划的旅游项目，拨付启动资金，实行土地使用、税收等方面的优惠政策，引导和鼓励社会资金投入。

旅游线路统筹是对区域旅游发展实践经验的总结，属于中观产业层次的旅游发展操作模式和工作机制。这一理论和模式还很不成熟，尚需在实践中探索、修正和丰富完善。需要全国旅游同行共同努力，为我国旅游发展创造出可资借鉴的旅游发展新模式。

旅游调研总结报告篇五

xx方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村11个组，850户3090人。平均海拔1230米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。笔者近期进行了调研，对推进其旅游发展提出了一些初浅建议。

由于交通限制，xx可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到xx观光、避暑、赏花、驴行。初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略xx风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。可见，xx旅游开发众望所归，值得期待。

xx作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。二是能够加速形成县城—xx—酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。

党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20xx—20xx年）》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。20xx年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。日益优化的外部环境，为xx旅游发展提供了难得的机遇。

近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。全县旅游发展呈现出蓬勃生机。

随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的xx，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。

（一）资源小而分散。xx盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址；盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”（俗称穿洞）遥遥相望；纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。

（二）生态环境较差。一方面，xx自然植被较差，森林覆盖率不到30%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。另一方面，xx蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。

（三）配套设施滞后。从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。唯一的小型水库（烂泥沟水库）基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。

（四）遗留问题凸显。前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在xx发展起了2万余亩金银花基地。但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而xx的主要资源集中在草场地带。如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。

（一）精心规划是前提

规划是制约xx旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。武陵山区旅游资源禀赋大体相当，xx处于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。如何定位xx旅游开发思路？必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。

xx作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。

（二）保护开发是核心

自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。旅游开发的实质在于实现资源价值，而xx的资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。四要抓好区域生态环境综合整治。

现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单一、可供观赏期短问题。二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。

要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。

（三）完善配套是重点

可进入性是制约xx旅游发展的关键，必须加速突破。短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至xx旅游产业路，届时xx到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城—洪安—xx—酉水河—县城旅游环线，同时打通干川水源至xx等断头路。长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活xx、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。

从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。因此，要想办法让游客在xx过夜。短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。

当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。

（四）适度营销是辅助

xx作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。xx也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。

（五）多方投入是保障

旅游业投资大、周期长、见效慢。鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。一是争取将xx纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。

同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目；现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目；经过充分、科学论证的项目。但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。