优质土地调查心得体会（汇总13篇）

心得体会是我们对于生活、学习、工作等方面的个人理解和感悟，可以帮助我们更好地面对挑战和困惑。以下是小编为大家整理的一些心得体会范文，希望对大家写作有所帮助。

土地专题调查心得体会

土地是人们生产和生活的基础资源，也是国家财产。为了合理利用和保护土地资源，我参与了一次关于土地的专题调查。通过此次调查，我对土地资源有了更深入的了解，也对如何更好地保护土地资源提出了一些自己的想法和建议。

首先，通过此次调查，我对土地的功能和价值有了更为清晰的认识。我了解到土地不仅仅是农田和建筑用地，还包括森林、湖泊、草地等各种类型的土地。土地可以为人们提供食物、能源、水资源等重要的物质基础，同时也是人们实施各种生产活动和社会经济发展的基础。土地的价值不仅仅体现在经济层面，还涉及到生态环境、文化传承等方面。因此，对土地的保护和合理利用至关重要。

其次，通过调查，我发现土地资源的合理利用存在一些问题。一方面，土地的功能利用存在单一化倾向，主要用作农田和城市建设，其他土地类型的保护和开发利用不足。另一方面，土地资源的利用存在浪费和不合理现象，比如农田大量闲置、城市中存在大量废弃的建筑物、土地污染等。这些问题不仅浪费了土地资源，也导致了环境污染和生态破坏。因此，我们要加强土地资源的保护和合理利用，推动土地资源的多功能利用。

再者，对于土地资源的保护和合理利用，我认为需要加强立法和政策措施，提高土地资源管理的科学性和有效性。首先，应制定土地资源管理的相关法律法规，明确土地资源的保存与利用的原则和方向。其次，要加强土地资源的规划和管理，建立健全土地利用总体规划和分区规划，严格控制土地利用总量和空间结构。同时，结合地方实际情况，制定相应的政策措施，引导土地资源的合理利用和保护。例如，加大农田保护力度，推动农业现代化和农田水利建设；加强城市土地利用的整体规划，避免大规模的土地浪费。

最后，我认为公众参与是土地资源保护和管理的重要环节。只有让公众了解土地资源的重要性，才能形成全社会共同保护土地的意识和行动。我们可以通过加强土地资源的宣传和教育，提高公众对土地资源的认识和了解。同时，要鼓励公众参与土地资源管理和决策的过程，增加公众的参与度和话语权。可以通过组织公众听证会、举办公众论坛等方式，征询公众对土地资源管理的意见和建议。

综上所述，通过土地专题调查，我对土地资源有了更深入的了解，也对土地资源的保护和利用提出了一些建议。希望在未来的发展中，能够加强土地资源的保护与利用，实现经济社会发展和生态环境保护的良性循环。

土地调查心得体会

近年来，土地资源的合理利用和保护成为了社会发展的核心问题。为了更好地了解土地状况和合理规划土地利用，我所在的团队积极投身于土地调查的工作。通过此次调查，我们旨在收集各地土地的面积、地质构成、土壤类型、植被分布等重要信息，为土地利用规划和经济决策提供科学依据。

第二段：具体介绍土地调查的过程和方法。

为了确保调查的准确性，我们首先精心筹划了调查路线和点位。根据相关地图信息和调查目的，我们选择了代表性的地点，保证了样本的多样性和代表性。然后，在调查过程中，我们采用了多种手段，包括航拍、实地观察、采样测试等，以全面了解土地的性质和特点。此外，我们还结合了现代科技手段，如遥感技术和地理信息系统，提高了调查工作的效率和精度。

第三段：总结调查结果和取得的成果。

经过日夜的辛勤工作，我们完成了土地调查任务，并取得了一系列令人鼓舞的成果。根据我们的数据统计，我国土地总面积约为960万平方公里，地域辽阔，资源丰富。同时，我们还发现我国存在着土地资源的不均衡分布和质量差异性的问题，一部分地区土地面积较小，还有一些地方土地退化严重，需要采取措施加以保护和修复。这些调查数据为土地利用规划、生态环境保护和经济发展提供了可靠的依据。

通过参与土地调查工作，我深刻体会到了土地资源的重要性和利用的必要性。土地是一种不可再生资源，合理利用土地对于经济社会的可持续发展至关重要。只有充分了解土地的状况和特点，才能科学地进行土地管理和利用。此外，土地调查过程中，我还学到了很多实用的知识和技能，提高了自身的能力和素质。我深信，只要每个人都能积极参与土地调查和保护行动，我们就能更好地保护土地资源，实现绿色发展。

第五段：展望土地调查的未来发展和重要性。

土地调查工作是永不停歇的，因为土地资源的利用与保护是永恒的课题。在未来，我们应继续加大土地调查的力度，不断完善调查方法和手段，提高调查结果的科学性和可靠性。同时，还应加强土地资源的保护宣传，增强公众的环保意识和责任感。只有全社会的共同参与和努力，我们才能共同创造美丽的家园，实现可持续发展的目标。

通过以上对土地调查心得的总结和体会，我更加深入地认识到了土地资源的重要性和利用的必要性。希望未来能有更多的人参与土地调查工作，共同保护和合理利用土地资源，为美好的家园贡献自己的一份力量。

土地专题调查心得体会

土地是人类赖以生存的根本资源之一，对土地进行专题调查有助于更好地保护和利用土地资源。在进行土地专题调查过程中，我深刻体会到了土地的重要性、调查的必要性以及如何利用调查结果等方面的问题。下面，我将结合自己的经历，以五段式的形式展开我的心得体会。

首先，我对土地的重要性有了更深入的认识。土地是人类生存和农业生产的基础，是城市建设的资源支撑，也是自然生态系统的组成部分。没有良好的土地，人类无法生存和繁衍，农业也难以发展。因此，保护好土地资源，合理利用土地，对于维护人类生存环境、保障粮食安全具有重要意义。在土地专题调查中，我亲身感受到了土地的宝贵，深刻认识到了保护土地的紧迫性和责任。

其次，土地专题调查的必要性得到了验证。通过调查可以了解土地的具体状况和问题，为土地资源的合理利用提供科学依据。在我所参与的土地专题调查中，我们对土地的物理性质、化学性质、利用现状以及土地利用规划等方面进行了详细的调查和分析。通过调查结果，我们发现了一些问题，如土壤退化、土地污染等，这些问题对土地资源的利用和环境的保护都造成了一定的影响。因此，通过土地专题调查，可以及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进，实现土地资源的可持续利用。

第三，如何利用土地专题调查的结果是我们需要进一步思考的问题。通过土地专题调查，我们获得了大量的数据和信息，这些数据和信息对于决策者制定土地利用政策、制定可持续发展战略等具有重要意义。在调查结果的利用过程中，我们应注重数据的可靠性和科学性，以避免偏颇和错误的结果对决策产生负面影响。同时，我们还应注重调查结果的宣传和推广工作，使广大群众了解土地的价值和重要性，提高土地保护的意识和责任感。

第四，土地专题调查需要团队合作和专业素质的支持。土地专题调查工作需要多方面的配合和协调，只有通过团队合作，才能顺利完成调查任务。在我所参与的土地专题调查中，我们充分发挥了各自的优势和专业能力，形成了紧密的工作合力。同时，调查工作需要具备较强的专业素质和调查技能，这也是我们在工作中不断提高的方向。通过这次调查，我了解到了专题调查工作的复杂性和细致性，提高了自己的工作能力和专业素质。

最后，我们还需要进一步加强土地的保护和利用工作。土地资源是有限的，我们必须从长远的角度来考虑土地的利用问题。要制定科学的土地利用规划，推动土地资源的可持续利用。同时，要加大土地保护的力度，加强对土地污染和土地退化的治理，保护好每一寸土地。此外，我们还要注重土地资源的均衡利用，促进城乡一体化发展，实现土地资源的合理配置。只有这样，才能保护好土地这一宝贵资源，实现人与自然和谐共生。

综上所述，土地专题调查是保护和利用土地资源的必要手段，通过调查可以了解土地的具体状况和问题，为土地资源的合理利用提供科学依据。但调查结果的利用和土地保护工作还存在一定的挑战和困难，需要继续加强合作和提高专业素质。只有共同努力，才能更好地保护和利用好土地，使土地资源得到可持续发展和合理利用。

土地调查心得体会

土地调查是农田规划和农业生产的重要工作，它对于科学合理利用土地资源、提高农业生产效益具有重要意义。通过土地调查，可以摸清土地的地貌、土壤、植被等自然特征，为农业规划提供科学依据。同时，还可以了解土地利用状况、农田基础设施及农户的生产经营状况，为土地合理利用、农田规划提供科学参考。在此次土地调查中，我深刻体会到了土地调查的重要性。

土地调查的详尽工作流程是确保调查结果准确性和科学性的重要保障。在我参与的土地调查中，首先是确定调查目标和范围，明确调查的目的和意义。然后进行前期准备，包括了解调查地区的地理位置、气候特点、土地利用状况等。接下来，根据调查目标，制定合理的调查方案，明确调查的内容和方法，并确定调查所需人员和物资。在具体实施过程中，要遵循科学合理的调查方法，并根据实际情况进行灵活调整。最后将得到的数据进行整理、分析和总结，形成土地调查报告。

三、在土地调查中遇到的问题和解决方案。

在实施土地调查的过程中，我们也会遇到一些问题和困难，需要及时解决。首先是在实地调查时，由于地形复杂、气候恶劣等因素，容易导致调查数据的不准确性。针对这个问题，我们通过加强与当地农民的合作，获取更准确的数据。其次是调查工作的周期较长，在固定的时间内难以完成。为了解决这个问题，我们将调查区域划分为不同的片区，分配不同的小组进行调查，以加快工作进度。另外，我们在调查过程中还会遇到数据质量不高的问题，因此在数据采集过程中，我们加强了对调查人员的培训，提高了数据收集的质量。

通过本次土地调查，我深刻体会到土地调查在农田规划和农业生产中的重要性。土地调查为科学合理利用土地和提高农业生产效益提供了重要的依据。同时，也让我认识到在实施土地调查过程中需要遵循科学的方法和步骤，确保调查数据的准确性和可靠性。而在问题解决方面，要善于与农民进行合作，借助当地农民的经验和知识，提高调查的效果和质量。

土地调查工作是一个长期而艰巨的任务，它对于各个领域的农业生产、规划和决策都有着重要的影响。随着社会、经济和环境的变化，土地调查也需要不断地进行更新和完善。未来，我们应该进一步加强对土地调查人员的培训，提高他们的专业素质和工作能力。同时，要加强与农民的沟通和合作，更好地了解当地的实际情况，提高土地调查的质量和效果。此外，还需要借助现代技术手段，提高土地调查的效率和准确性，以适应快速发展的农业生产和土地利用的需求。

综上所述，土地调查是农业生产和农田规划的重要一环，它对于科学合理利用土地资源、提高农业生产效益具有重要意义。通过本次土地调查，我深刻体会到土地调查对于农业发展和农民生活的影响。同时我也认识到在土地调查过程中需要遵循科学的方法和步骤，善于与农民进行合作，提高调查的效果和质量。未来，我们应该加强人员培训，加强与农民的沟通和合作，提高土地调查的质量和效果，以适应现代农业发展的需要。

土地调查实训报告心得体会

近些年来，土地调查与评估成为越来越热门的行业。随着城市化进程的加速和土地资源的稀缺，对土地的评估价值也越来越高。而我所在的本科院校作为拥有,土地资源与地理信息科学专业，针对所学专业领域的深度与广度教学，为我们提供了有关土地调查实验课程的机会。在接受教师的指导下，我对自己的知识、技能和实践能力有了进一步的提升，更深刻地认识了土地调查实际应用的意义，同时也收获了许多心得与体会。

第二段：实践过程及感受。

在课程实践过程中，我和我的同学们参与了十分具有挑战性和实际意义的实验，它涉及到实地土壤调查、土地边界勘探、土地利用分析、土地价格测算等方面的知识，其中最令我难忘的实践是田块调查和土地利用分析。实际上，这是一个较为复杂的实验，由田间调查、图形制作和统计数据分析组成，需要我们在实践中学习更深入地了解土地的类型、质地、利用状况以及相关法规，同时也锤炼了我们对现场工作的田间调查、苛刻评估和图形制作的相关能力，最终使我们成为地理信息科技和土地调查方面更全面和实用的专业人才。

第三段：成果与收获。

在实验中，我学习了大量的课外知识和实践技能，更加深入的掌握了土地资源、土地评估和评价的知识，与此同时，我也实践了所学的理论知识，在实验的整个过程中更加注重实践操作的质量和效率，并跟随着实践工作的发展与进阶逐渐地锤炼出自己具有独立思考能力的工作方式。在实践的过程中，我还发现，学以致用并不仅仅是一个口号。只有理论与实践结合，专业技能能够得到真正的提升，思维和实践能力才能够飞跃发展。

第四段：对未来的展望。

在今后的实践中，我会继续保持对自己所学专业知识的关注，并结合实际工作情况，去学习更广泛的知识和培养更深层次的专业能力，同时也将积极开拓与合作，尽可能的结合实际工作需求，为自己的成长和展望打下更加坚实的基础。

第五段：总结。

反思实验课程的学习过程，我从中更加深入地认识到，学以致用、知行合一的重要性。从这个角度出发，课程实验的内容和教学都极其重要，它能够通过理论和实践相结合的方式，真正地整合实践与教学，增加学生的实际工作经验，提高其实践能力和技能，最终真正的使学生为未来做好相关工作准备，提高了学生的职业竞争力。因此，希望学校能够在这方面给予更多的重视，在推动专业教学时，重视课程实践的质量，为培养更多的行业优秀人才提高标准。

学习土地调查心得体会

近日，我参加了一次土地调查课程，通过实际操作和理论学习，我对土地调查有了更深入的了解。在这个过程中，我获益良多，不仅增加了对土地的认识，还提高了一些实际操作的能力。以下是我对学习土地调查的心得体会。

首先，我学到了土地调查的重要性。土地是人类生产和生活的基本资源，它的利用和保护对社会经济的发展和生态环境的保护具有重要意义。通过土地调查，可以了解土地的性质和特点，为决策部门提供科学的依据，并为土地规划、土地利用和土地管理等工作提供数据支持。因此，了解土地调查的方法和技巧对于土地资源的科学利用和合理管理至关重要。

其次，我学到了土地调查的基本方法。在课程中，老师详细介绍了土地调查的步骤和技术，包括目标确定、样点选择、采样和实验室分析等。通过实际操作，我逐渐掌握了土壤采样的技巧和土壤分析的基本步骤。同时，我也了解到了土地调查的重要性，比如注意采样过程中的合理区划，确保样本的代表性，避免结果的误差和偏差。这些方法和技巧对于更好地开展土地调查具有重要作用。

第三，我学到了土地调查与决策的关系。在土地调查过程中，调查员所获得的信息将成为决策过程中的依据，决策的正确与否将直接影响到土地的合理利用和资源保护。因此，在土地调查中，调查员应当具备一定的决策观念和分析能力，能够根据调查结果提出合理的建议，并对土地的利用方式和管理方式提出科学的指导。

第四，我学到了团队合作的重要性。在实际操作过程中，土地调查往往需要多人合作完成。在课程中，我们分组进行调查，每个人负责特定的任务，通过密切的合作和有效的沟通，我们成功地完成了土地调查的任务。通过这次合作经验，我深刻体会到了团队合作的重要性，合理分工和协作能够提高工作效率，而有效的沟通和协调则有助于解决问题和完善工作。

最后，我发现学习土地调查可以培养自己的综合素质。在调查实践中，我不仅学到了专业知识和技能，还提高了实际操作的能力和团队合作的能力。同时，通过与调查对象的接触，我增加了对自然环境的认识，增强了对环境保护的意识。这些综合素质的提高对于未来的工作和生活都具有积极的影响。

综上所述，学习土地调查是一次很有意义的经历，通过这次学习，我对土地调查有了更深刻的理解，同时也收获了一些实际操作和团队合作的经验。我相信，在今后的工作和学习中，这些所学所得将为我提供有力的支持和帮助。我会继续努力学习和实践，不断提高自己的专业能力和素质水平，为土地资源的合理利用和保护做出更大的贡献。

土地专题调查心得体会

土地是农业发展的基础，也是国家资源的重要组成部分。近年来，土地资源遭受了严重的破坏和过度利用，对此，政府采取了一系列措施，其中之一就是开展土地专题调查。我有幸参与了一次土地专题调查，收获颇丰，下面将就这次调查的心得体会进行阐述。

首先，参与土地专题调查让我深刻认识到土地资源的重要性。在整个调查过程中，我们深入了解到土地是人类赖以生存和发展的重要资源，草木为食，黄金为邻的生态环境是土地给予我们的馈赠。然而，由于人类对土地的非理性开发和过度利用，严重破坏了土地的生态功能，导致土地资源的不断流失和退化。这种现象给农业发展和社会经济带来了极大的压力，也对中华民族的可持续发展提出了严峻的挑战。

其次，土地专题调查开阔了我的眼界和见识。在调查的过程中，我了解到了许多以前未曾接触和了解的知识，如土壤类型、土地利用方式、土地利用规划等相关知识。这些知识让我明白了土地资源背后蕴含的价值和潜力，也让我认识到土地资源开发利用的必要性和重要性。我还看到了许多农业发展中的问题和困难，如耕地面积减少、土壤退化、化肥农药过度使用等，对这些问题和困难的深思让我看到了农业发展中的改进和创新的方向。

再次，土地专题调查让我意识到保护土地资源是每个人的责任。在调查的过程中，我看到了许多农民在土地保护工作中的不懈努力和付出，也了解到了政府部门对土地资源的保护和管理措施。这让我明白，保护土地资源不仅仅是一个部门或个人的责任，而是全社会共同的责任。我们每个人都应该树立起保护土地的意识，积极参与到土地保护工作中来，共同推动土地资源的可持续利用和发展。

最后，土地专题调查让我明白了人与土地的和谐共生。在调查的过程中，我看到了土地作为人类生存和发展的重要依托，给予人类的丰富物质和精神支持。土地不仅仅是生产和生活的基本条件，更是人类文明发展的根基。只有保护好土地资源，才能保证农业的可持续发展，保障人类的粮食安全和经济社会的可持续发展。

总结起来，参与土地专题调查是一次难得的机会和经历。通过这次调查，我深刻认识到土地资源的重要性，开阔了眼界和见识，认识到保护土地资源是每个人的责任，也明白了人与土地的和谐共生。在今后的工作和生活中，我愿意积极投身到土地资源保护和利用中来，为推动农业的可持续发展和社会经济的繁荣做出自己的贡献。

土地调查报告

向阳镇当明村农产品流通调查报告我系在寒假期间给每个入党积极分子布置了利用寒假时间对家乡农产品的流通进行调查的任务。我作为一名入党积极分子也积极认真的对自己家乡的农产品的流通进行了调查。现将调查的现象和结果做出以下报告。

一、调查目的：为了使广西农业职业技术学院商贸管理系的全体入党积极分子对农产品的流通进行了解，拓展知识,提高自我的专业技能。

二、调查时间：2012年1月15日至2012年2月10日。

三、调查地点：广西省河池市天峨县向阳镇当明村。

四、调查方法：查阅资料、访谈、实地考察。

五、调查内容：

1、当明村的交通情况：由于我的家乡在农村，所以我所调查的是农村的农产品的流通情况。当明村大部分地区都为山地，因为多山所以交痛不是很好。虽然有了公路，但是路很小并且崎岖不平，所以一般只有农家用的小型货运车可以通过，所以那里的农产品销售往外面的并不多。这样也造成了农民的种植积极性不高，基本上是自给自足。

2、当明村的主要农产品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

很多农民选择外出打工赚钱，家里就留下年纪大的老人帮看家带小孩。这样就使务农的人越来越少，农产品也就在不断的减少。

六、调查结果：而当地用于买卖交换的农产品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷买卖销售主要是在本地的农民之间进行交易，主要是因为近几年来的天灾（干旱）和虫灾导致一部分的家庭收入减产，甚至有些家庭种下都没有可以收获的。这样就去找收获好的人家购买，这样也节省了运费。而玉米的销售业是几乎没有。因为在农村玉米一般是用来酿酒或者是做猪吃料。机乎是自己家种植够自己家用。而少部分的也是自己村上相互购买，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，这些农产品主要是运往县城去销售。而这些农产品的销售途径首先是由当地的一下小的商人去各家各户的收购，当收购达小型货车一车以后才运往县城销售给厂商。由于交通的不方便，所以货运的价格就相对较高，这样收购商为了获利就压低收购价格。导致农民销售农产品的收入就很低，造成农民的种植积极性下降。导致大多数农民现在都在砍掉果树来种植杉树，等将来买树木赚钱。

七、调查后的收获与认识：

此次调查的结果使我认识到了，农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、交通不方便、运输成本增高、农民信息不灵、并且由于农民的科技这种水平不高，种出来的农产品质量不是很高，等一切因素造成了农产品的价格低廉，这次的调查让我认识到了农村的各方面发展都有待加强，同时也认识到了物流行业对农产品的发展起了决定的作用，我本来就是学物流管理专业的，这次的调查使我对物流的作用有了更深的认识了解，也更加鉴定了学习物流知识扎实自己的物流管理能力。同时也认识到科技对农产品的发展也起到了决定的作用，其实农村的农产品发展不好的最主要一个原因是，农民没有科学种植，导致高投入低收获，并且收获到的产品质量不好价格就低，农民的积极性才会慢慢降低。

八、总结：总的来说此次调查的结果是农村农产品的流通销售缺乏主要原因：

1、农村的交通不便利。

2、缺乏利用科学技术种植农产品。

3、农产品没有好的销售途径。

九、对农村农产品种植和运输的建议：

1、有句话这样说“要想富，先修路”，我认为要想把农产品很好的运输销售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，农产品才有更好的机会运出去销售。

2、加大科技的投入，没有科技的投入，产出来的产品质量不高，就会使产品的价格降低，这样农民就没有利用可图，同样会使农民积极性降低，所以必须大量的投入科学，让农民都把科学用在种植和护理农产品中上，这样就会在原来的基础上少种多收获，这样农民种植农产品的积极性才得以提高，农产品多了，质量好了运往外地销售才能拿到好价钱，好收入。

3、国家应该加大政策支持力度，加强农村农产品运输管理，提高农产品流通，积极引导鼓励农民利用科学技术来种植农产品，政府可以派一些农产品研究的专业人员实地勘察，研究当地土质、水质、气候等因素的制约下，引导当地农民种植适合当地的农产品，这样农民们才不会盲目的去种植，农民们种植了适合当地的农产品，引导农民利用科学技术种植，这样农产品才会有丰收，收获季节到来，农民的农产品销售不出的时候当地政府应该积极的为农民寻找销售路线，这样农民种下的农产品就有销售路径，那么农民种植农产品的积极性就提高。只要农产品的收入高了，农民回家种地有收入了，农民选择在家务农的机会就更大，那么也就不会有那么多的人外出打工，农村的土地才能得到充分利用，这样间接的减少了留守儿童的人数。

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二零一二年二月十一日。

土地调查报告

国家土地所有权和个人地上房屋所有权的矛盾决定了我国土地使用制度和房屋所有权制度之间必须建立有效的衔接机制。有学者希望通过改变土地所有制形式，依靠土地私有化来解决问题；一些学者希望通过将土地使用权永久化来解决国家土地所有权和个人房屋所有权之间的矛盾。我想在这里谈谈我自己的想法。

土地使用权和房屋所有权。

土地所有权和土地使用制度是一个完整的法律体系。从根本上说，土地所有权的程度来源于宪法，而土地使用制度则是宪法授权下权利义务的具体安排。

根据我国现行《土地管理法》，土地使用权(居住用地)70年不变。但70年后，权利人必须将土地归还国家。如果地上房屋使用年限远远超过70年，业主必须交出土地和地上房屋吗？我国《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权期满，使用者可以申请续期，缴纳出让金，重新登记。这样，房子的主人可能面临两种选择:要么交土地出让金，要么申请续租；或者放弃自己的房子，由国家行使土地所有权。无论什么选择，对消费者来说都是很痛苦的。但由于土地归国家所有，土地使用权不能永久化，房屋所有权必然受制于宪法规定的土地所有权。

还有一种情况是，当房屋使用年限比土地使用权期限短时，应该怎么办？中国居民的房屋折旧年限(不等于使用年限)一般为30至50年，使得房屋没有使用价值后，房屋所有人仍然有权使用土地。这个问题的解决办法比较简单，就是土地使用权期限尽量与房屋使用年限一致。土地使用权期满，房屋所有权自然丧失。我国现行的土地使用制度借鉴了其他国家的有益经验，兼顾了我国的实际情况，具有一定的合理性。但从长远来看，要逐步考虑将商品房的使用年限和土地使用权期限结合起来。通过适当延长土地使用权期限，可以延长房屋的使用寿命，解决可能出现的矛盾。当然，如果房屋使用年限短于土地使用权期限，那么在房屋没有使用价值后，应允许原房屋所有人保留土地使用权，在法律规定的范围内充分行使土地使用权。只有这样，才能最大限度地保护原房屋所有人的利益。

土地使用权的续期与补偿。

概念问题解决后，还必须考虑以下三个问题:。

首先，土地使用权续期的土地出让金怎么交？在我国，土地出让金是一次性支付的，房地产开发商在取得土地使用权时，必须在土地使用权有效期内支付全部土地出让金。这项规定有利于保护房主的利益。但如果要求消费者一次性缴纳土地使用权续期费(土地出让金)，则会给消费者带来沉重的负担。根据土地的价值，根据不同的当地情况，可以制定计算标准，每年可以按标准征收土地出让金。房屋所有权人未及时缴纳土地出让金的，土地使用权随之丧失。这种做法的弊端在于，当小区内部分房屋业主未按时缴纳土地出让金时，政府有关部门是否有权收回某小区的土地使用权。在人口密集的商品住宅中，这种问题可能经常发生。可行的解决办法是建立集体谈判机制。土地使用权期满，政府按期收回土地使用权，然后根据法律授权，由政府和业主委员会集体协商，协商结果适用于所有房屋业主。部分房屋所有人未按照协商一致的协议履行土地使用权续期合同的，应当承担违约责任。这样可以把权属问题转化为债权问题，在小范围内维护房屋所有权人的利益，大范围内解决土地使用权续期问题。

其次，当政府有关部门提前收回土地使用权，对房屋所有权人的财产造成损害时，应该如何处理？一般情况下，政府不能违反合同擅自提前收回土地使用权。但出于公共利益的考虑，可以提前收回土地使用权，但应当给予房屋所有权人合理的补偿。

土地使用权续期的期限和费用。

解决土地使用权续期期限和成本问题必须坚持以下三个原则:。

第三，可持续发展原则，制度设计必须有利于土地的不断增值和财政收入的不断增加。

现在很多人希望在内地建立类似香港的土地租赁制度。这是一个脱离实际的想法。香港作为典型的殖民地，在港英政府统治时期，为了从土地中获取财政收入，建立了独特的土地租赁制度。在强调政府拥有土地所有权的前提下，为了保证政府正常运转，解决公共设施建设问题，部分土地以名义地价的形式出租给一些机构。其他大量土地公开拍卖，拍卖所得作为政府收入来源。很明显，这是一个寄生的、权宜的土地使用制度，大陆一定不能完全盲目照搬。

没有gai的制度设计可能会带来一系列问题，而中国的土地制度必须长期考虑。在不改变土地所有权的前提下，在土地流转过程中要充分考虑地上物体的使用寿命，努力实现土地使用权与地上物体使用寿命的统一。针对目前房地产开发中房屋使用年限与土地使用权期限不一致的问题，根据国务院《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》，土地使用权期限届满，土地使用权及地上建筑物、附着物所有权由国家无偿取得。土地再出租或土地使用权续期，土地使用权会受到房屋所有权的约束，使国家的土地所有权支离破碎，难以发挥土地的效用。

土地使用权期限确定后，具有长期价值的建筑物可以批准土地使用权续期。但是，为了获得新的土地使用权，必须支付土地出让金。否则对其他土地使用者不公平。土地出让金按土地的市场价值计算。房屋所有人不愿意缴纳土地出让金的，可以将地上建筑物捐赠给国家或者他人，由国家或者他人缴纳土地出让金。这一制度不是为了剥夺公民的财产权，而是为了防止土地使用权更新中出现新的不公正现象。如果土地使用权人只需要支付工作费用，就可以继续拥有土地使用权，那么国家的土地所有权就失效了；如果土地使用权续期的成本只是土地的增值部分(土地使用权成本=土地使用权市场价格-首次支付的土地出让金)，那么国家的土地所有权仍然处于虚拟状态。只有按照土地使用权的市场价格重新缴纳土地出让金，才能体现土地使用权的价值。土地使用权人未按合同规定缴纳土地出让金的，应当承担违约责任。

总之，公民只有在土地归国家所有的前提下，才能拥有土地使用权。如果土地使用权长期存在，不受土地所有权的约束，那么土地的国家所有权就没有实际意义。当然，在完善土地使用权的过程中，必须充分考虑房屋所有权人的切身利益，在制度设计中必须处理好各方面的关系。笔者认为，我国可以采取分期分批缴纳土地出让金的方式，随时提醒房屋所有权人其权利的期限和边界，国家通过及时、充分、有效的行使，使其土地所有权得到最佳利用。必要时，国家还可以征收房产税，防止部分公民购房、囤积居奇，从中牟利。

土地调查条例

第一条为了规范土地整治活动，促进土地节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，适用本条例。

本条例所称土地整治，是指为增加有效耕地面积，提升耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，对田、水、路、林、村进行综合整理，对生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行复垦，对未利用的宜农土地和低效利用土地进行开发的活动。

第三条土地整治应当坚持生态优先、统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的合法权益，保护自然与人文景观。

第四条县级以上人民政府应当加强对土地整治工作的领导，建立目标责任制和考核评价制度，协调解决工作中的重大问题，并将所需资金纳入财政预算。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好土地整治相关工作。

第五条县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内土地整治工作的组织和监督管理，其所属相关机构负责土地整治的技术性、服务性等具体工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护、审计等部门应当按照各自职责，做好土地整治的相关工作。

第六条县级人民政府应当创新工作机制，统筹整合土地整治、农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目和资金，实行统一规划布局，统一建设标准，统一组织实施。

第七条县级以上人民政府应当按照谁投资、谁受益的原则，鼓励、引导单位和个人利用社会资金参与土地整治活动。

利用社会资金参与土地整治活动的，其合法权益受法律保护。

第二章规划与计划。

第八条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同发展改革、财政、农业、水利、林业、交通运输、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门，编制本行政区域土地整治规划，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。

土地整治规划应当依据上一级土地整治规划编制。

第九条土地整治规划报送批准前，县级以上人民政府国土资源主管部门应当将土地整治规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求社会公众和有关专家的意见。公示时间不得少于十五日。

第十条土地整治规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，并与农业发展、林地保护利用、水利建设、产业布局、环境保护、交通运输等专项规划相衔接。

土地整治规划应当注重保护历史文化名镇、名村和名胜古迹等历史文化遗产。

第十一条土地整治规划主要包括下列内容：

(一)土地整治区域现状分析;。

(二)土地整治目标和任务;。

(三)生态环境影响评估和预防措施;。

(四)重点整治区域布局;。

(五)重点工程和重大项目;。

(六)资金使用和效益分析;。

(七)整治规划实施保障措施;。

(八)国家和省规定的其他内容。

第十二条土地整治实行年度计划管理。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门，根据土地整治规划和年度土地利用计划，编制本行政区域土地整治年度计划，确定土地整治项目，明确资金来源和投资规模。

第十三条土地整治规划、年度计划依法确定后不得擅自修改、调整。因国家政策变动、重点基础设施建设、自然灾害等原因确需修改、调整的，应当按照原编制程序办理。

第十四条禁止在二十五度以上陡坡地和风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、饮用水水源保护区、森林、湿地等重点保护区域以及法律、法规禁止的其他区域内开发耕地。

禁止以土地整治项目的名义开采矿产资源、毁坏森林、围湖造田、围垦河道。

第三章组织实施。

第十五条土地整治按照项目实施管理，依法实行招标投标、工程监理、合同管理和公告等制度，并按照规定进行工程结算、财务决算和竣工验收。

县级以上人民政府国土资源主管部门根据国家和省有关规定确定土地整治项目承担单位，具体负责项目组织实施。

第十六条项目承担单位应当根据土地整治规划和年度计划，编制土地整治项目可行性研究报告，并报国土资源主管部门审核。

可行性研究报告应当附具项目区最新年度的土地利用现状图、项目总体规划图等相关图件，专家论证意见，项目所在地村(居)民委员会、村(居)民代表和相关土地权利人意见，土地权属调整方案以及协议等资料。

土地整治项目涉及村庄改造、搬迁，需要拆除合法建筑物的，应当征得建筑物所有权人的同意。

第十七条土地整治项目可行性研究报告审核通过后，项目承担单位应当采取招标投标方式确定具备相应资质的设计单位编制项目设计与预算。

项目承担单位应当组织设计单位对土地整治项目区进行实地踏勘，充分征求项目所在地乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会、村(居)民代表和相关土地权利人的意见，按照国家和省有关标准编制项目设计与预算。

第十八条土地整治项目设计与预算由县级以上人民政府国土资源主管部门和财政部门批准后实施，并不得擅自变更。因自然灾害等不可抗力因素确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。

依照前款规定变更项目设计与预算的，不得降低项目设计预设的工程质量等级和耕地质量等级。

第十九条项目承担单位应当依法采取招标投标方式选定具备相应资质的项目施工单位和监理单位，分别签订施工合同和监理合同。

项目施工单位应当按照项目设计和施工合同进行施工，不得擅自变更项目建设位置、建设规模、建设标准和建设内容。

项目监理单位应当按照项目设计、工程建设标准、施工合同和监理合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等情况依法实施监督。

第二十条对投资规模小、技术要求低的地块平整、沟渠涵闸、防护林网等工程，可以由乡(镇)人民政府、街道办事处组织项目所在地村民直接实施。

第二十一条土地整治项目实施过程中，根据项目设计需要剥离耕作层表土的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用于耕地质量建设。

第二十二条土地整治项目工程竣工后，县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同农业部门组织开展耕地质量等级评定。

未经耕地质量等级评定或者经评定耕地质量等级未达到项目设计质量等级的，不得进行土地整治项目竣工验收。

第二十三条土地整治项目工程竣工后，项目承担单位应当及时组织编制工程结算书和财务决算书，按照规定报设区的市或者县(市、区)人民政府财政部门审查。财政部门应当及时组织评审并出具评审报告。

评审合格的，应当及时进行竣工验收;评审不合格的，应当限期整改。

第二十四条设区的市人民政府国土资源主管部门应当会同财政等部门及时组织相关专家，按照项目设计与预算标准进行项目竣工验收。项目竣工验收应当有项目所在地群众代表参加。

验收合格的，应当出具验收合格证明;验收不合格的，应当出具书面整改意见。

项目竣工验收通过后，项目承担单位应当将工程建设及资金使用情况向社会公开。

第二十五条对适宜整体开发的土地整治项目,经依法流转后，可以由社会组织投资经营。投资经营主体应当通过招标投标方式确定。

社会资金投资土地整治项目的，应当由县级人民政府与投资主体签订合同，明确双方权利、义务，并依照本条例规定进行耕地质量等级评定和竣工验收。

第二十六条各级人民政府应当采取财政奖补、民办公助等方式，鼓励、引导、扶持农村集体经济组织、农民合作社、专业大户、农业企业等投资建设直接受益的土地整治工程。

第四章后期管护。

第二十七条土地整治项目竣工验收合格后，项目承担单位应当在三十日内，将土地整治形成的新增耕地和农田水利、田间道路、农田林网等工程设施向乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会、土地权利人办理移交手续。

第二十八条农田水利、田间道路、农田林网等工程设施移交后，应当确定工程设施管护主体：

(一)受益范围跨乡(镇)行政区域的工程设施，由县级人民政府确定管护单位;。

(三)受益范围为一个行政村的工程设施，由村(居)民委员会负责管护或者委托受益范围内的农村集体经济组织负责管护。

第二十九条工程设施管护主体应当制定管护方案，确定管护人员，落实管护责任，保障工程设施正常运行。

对在保修期内的工程设施，由项目施工单位按照合同约定承担维修责任。

第三十条土地整治项目后期管护资金可以通过下列途径筹集：

(一)承包、租赁、拍卖项目工程使用权取得的收入;。

(二)乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会自筹资金;。

(三)经财政部门批准可以用于后期管护的资金。

后期管护资金应当专账核算，专款专用。

第三十一条土地整治形成的新增耕地应当用于农业生产，并依法确定承包经营主体;符合法律、法规规定条件的，划入基本农田保护范围。

承包经营主体应当加强耕地的管护，进行土壤改良，提高耕地质量，提升耕地产能，不得弃耕撂荒。

第三十二条县级人民政府国土资源主管部门应当会同财政部门定期巡查项目工程后期管护情况，建立土地整治项目工程运行监测评价和责任追究制度，发现问题及时协调解决。

第五章监督管理。

第三十三条县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对土地整治工作的监督管理，组织有关部门和专家对土地整治项目进行督导、检查和复核，主要内容包括：

(一)项目组织管理与制度执行情况;。

(二)项目建设工程任务完成情况;。

(三)项目资金拨付、使用和管理情况;。

(四)新增耕地数量和质量情况;。

(五)土地权属调整和农民权益维护情况;。

(六)项目竣工验收和后期管护情况;。

(七)国家和省规定的其他内容。

第三十四条县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同财政、农业等部门，对土地整治项目的耕地质量改善、工程管护、资金使用等情况和项目实施后产生的.社会、经济、生态效益进行评价。评价结果作为年度计划编制的重要依据。

第三十五条县级以上人民政府应当加大土地整治财政投入，多渠道筹措并整合相关专项资金，充分发挥资金使用效益。

土地整治资金来源主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发资金等。耕地开垦费、土地复垦费的收取标准，由设区的市人民政府确定。

第三十六条土地整治项目资金实行预算和决算管理制度，专款专用，单独核算，不得超出投资范围和标准列支土地整治资金。

禁止任何单位和个人骗取、截留、滞留、挤占、挪用土地整治资金。

县级以上人民政府财政、审计部门应当加强对土地整治项目资金使用情况的监督。

第三十七条土地整治形成的新增耕地面积纳入补充耕地指标管理，可以用于建设项目占用耕地的占补平衡。国家规定不得用于占补平衡的，从其规定。

土地整治形成的建设用地指标，应当优先用于项目所在地的农民生产生活、农村基础设施建设和农业发展。

利用社会资金进行土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，按照合同约定办理。

在土地整治过程中，不得片面追求补充耕地指标和建设用地指标，不得降低质量标准。

第三十八条土地整治形成的补充耕地指标和建设用地指标，可以在全省范围内有偿调剂使用。指标有偿调剂使用取得的收益应当专项用于土地整治。

跨设区的市进行指标有偿调剂使用的，应当在省土地指标交易平台公开进行。

指标有偿调剂使用的具体办法由省人民政府制定。

第三十九条县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治项目数据库，与土地利用总体规划数据库和建设用地审批系统相衔接，纳入国土资源综合监管平台，实现土地整治活动全程动态监管。

第四十条土地整治项目测绘、项目设计与预算编制、招标投标代理、施工、监理、社会审计等从业单位，应当遵守国家和省有关技术标准、规程及合同约定，不得弄虚作假。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地整治从业单位评价制度，对从业单位业务质量和信用进行评价。

第四十一条任何单位和个人不得以土地整治名义擅自调整土地权属，侵犯农民合法权益。

土地整治过程中确需调整土地权属的，应当依照土地管理、农村土地承包经营等有关法律、法规的规定执行。

第四十二条县级以上人民政府国土资源主管部门应当依照档案法律、法规规定将有关资料及时归档保存，并与农业、水利、林业等部门实行信息共享。

第六章法律责任。

第四十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定处罚。

第四十四条县级以上人民政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定编制、修改土地整治规划和计划的;。

(二)未按照规定进行土地整治项目竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的;。

(三)未按照规定拨付、使用土地整治资金的;。

(四)未按照规定履行监督、检查职责的;。

(五)未按照规定使用、交易或者骗取有关土地指标的;。

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十五条项目承担单位及其工作人员未按照规定程序和要求组织实施土地整治项目，或者有其他违反本条例规定行为的，由主管机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条违反本条例规定，土地整治从业单位违反有关技术标准、规程进行设计、施工、监理等业务，或者弄虚作假谋取不正当利益的，由有关部门依照法律、法规进行处罚;法律、法规未规定法律责任的，由县级以上人民政府国土资源主管部门处五万元以上十万元以下罚款;情节严重，造成重大损失的，列入不良信用名单，三年内不得参与土地整治项目;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本条例规定，土地整治工程设施管护主体未履行管护责任造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条违反本条例规定，扰乱、阻碍土地整治活动或者破坏土地整治项目工程和设施、设备，造成损失的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则。

第四十九条本条例自1月1日起施行。

土地调查报告

经过改革开放二十余年的洗礼，目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践，农村经济已逐步出现这样一个明显特点：土地活则经济活，土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。

我县作为一个欠发达的内陆山区农业县，如何紧紧把握农村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的调查。

据不完全统计，我县土地的流转面积达7。62万亩，其中耕地1。8万亩，山林3。5万亩，果园2。2万亩，水面0。12万亩。调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的54%，其中土地流转较好的坪村镇共流转土地1532亩（其中耕地816亩，山地400亩，水面316亩）。综观我县土地流转情况，主要具有三个明显的特点：

从1995年实行第二轮土地承包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。1995年全县土地流转面积不到2。1万亩，今年已达7。62万亩，增长了3。5倍。特别是近两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转面积达20亩以上的就有370余宗。

据调查，我县农村土地流转主要有五种形式：一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属于这种形式。二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子镇政府租赁该镇新店村、楼落村农户的200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户，用来集中连片开发无籽西瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股，与他人或单位进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的9户农户以118亩稻田入股，实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以150元/亩的租金，承包了该村120亩土地（其中耕地80亩，河滩荒地40亩），经整理后以2。5万元/年的租金，发包给本村3户农户，规划用于建立鸡、鸭、猪、羊、鱼综合养殖场。憘五是对外招租，即村组集体将集中连片的低产田，或将集体原来统一经营或承包的山林、果园、水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将两块分别为300亩和500亩的荒地发包给两名洪江籍的农户，承包期20年，承包者带资金和技术落户团河，发展板栗和脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转中也占有一定的比例。

随着农村经济的发展，土地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源，从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计，全县跨区域流转的土地已达1。9万亩，占全县流转土地的25。2%。仅团河镇就对外（外县）招租1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就到坪村承包了稻田20亩，在国道边发展草莓；若水镇的胡清在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃。

我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十分明显和积极的。

一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物，而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”，为推动全县农村产业结构调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前等6户农户承包耕地84亩，全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等，带动了当地农民调整产业结构，加快了全镇产业结构调整的步伐。在他们的带动下，全镇有120多户农户参与承包土地300多亩，用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。

二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能，同时又进一步解放了劳动力。据不完全统计，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地以流转的形式处理后，纷纷外出经商、开店、打工，从而有效解决了目前农村劳力过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。

三是提高了土地使用价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者实现了市场化、规模化的生产，改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小打小闹的不良布局，使土地的潜能得到了大幅度的释放。如坪村镇农户张崇华承包了32亩耕地，用来种植无籽西瓜，今年产值达2。8万元，而32亩耕地用于种植水稻总收入仅1。4万元，只有种植无籽西瓜的50%。

四是培植了一批农村大户。憗随着土地流转的推进，生产要素不断向生产大户和能人集中，实现了生产要素的优化配置，使生产大户和能人有了“用武之地”，一批发展农村经济的大户脱颖而出。目前，全县承包5亩土地以上的经营大户就有2100余户。黄茅乡白洋村陆明建等9户农民于1997年租赁本村300亩荒山，承包30年，至今已累计投入资金11万元，栽种优质板栗xx株，优质梨树3000多株，杨梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，预计进入盛果期产值可达25万元以上，可以为15人以上提供劳动就业机会。

我县的土地流转经过几年的发展，取得了一定成效，推动了了农村经济的发展，但是由于思想意识、机制束缚等因素的影响，我县土地流转仍存在许多突出的问题，这些问题严重影响了我县土地合理、规范、高效流动。这些问题主要表现在：一是土地流转的组织引导乏力。我县土地流动主要是农户自发进行的，个体化倾向较重。各级党委、政府缺乏有效的组织和引导，至今没有规范的政策指导操作，没有明确具体的部门规范管理，致使我县农村土地难以实现规范、有序和高效流转。二是土地流转的市场培育滞后。全县干部群众“土地市场”的观念十分淡薄，县、乡、村三级都没有建立为土地流转服务的中介组织，市场培育严重滞后，从而导致土地流转的供求信息、交易管理都存在诸多问题。三是土地流转的档次不高。主要表现在两个方面：其一是流转的形式档次不高。我县土地流转绝大部分仍属最低层次的委托代管形式。在我县7。62万亩流转土地当中，委托代管形式占82。4%以上。堡子镇流转的1235亩土地当中，委托代管形式流转的就达1000余亩，占流转总面积的81%，其它形式流转的仅占19%。而实践证明，低层次的委托代管所产生的效益仍然是比较低的。其二是流转地的开发档次不高。许多流转地仍处于自发的、粗放的、低层次的经营状态，流转规模小、投入低、科技含量不高、抵制市场风险的能力不强。林城镇一户居民低价承包了8亩良田，但一年四季都是栽种一些“大路菜”，几分至2角钱一斤，效益很低，连上交那低得不能再低了的租金也成了问题。四是土地流转的管理欠规范。由于至今没有指导性文件，没有具体的部门组织管理，导致土地流转的管理欠规范。主要表现在：流转双方忽视必要的法律手续；交易监督滞后，集体“暗箱操作”仍有发生；流转服务体系欠完善，流转的档案、信息、价格都没有规范建立；利益保障还比较乏力，一些流转地的经营者反映要进一步宽松环境，支持他们生产发展。

根据我县土地流转的现状及存在的问题，我县要实现土地的规范高效流转，应从以下几个方面下功夫：

土地是最重要、也是最基本的生产要素，“土能生万物，地可发千祥”就高度概括了土地的巨大潜能。但从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥受到了极大的束缚。长期形成的土地平均拥有、所有权和经营权机械统一的模式已明显不适宜农村市场经济和现代农业的发展。要打破这一沉闷局面，就必须让土地流转活起来。因此，各级党委、政府和涉农部门要切实提高对土地流转的认识，要充分认识土地流转对合理配置农村土地资源，推动农村经济新一轮发展的重大意义的认识，充分认识土地流转是进一步深化和完善农村双层经营体制改革的需要，切实加强对土地流转的领导。要大力解放思想、转变观念，牢固树立“土地市场”的观念，转变领导方式和职能，利用市场引、政策推、行政促、典型带等方式，大力活化土地这一生产要素，积极加快土地流转的进程。

因此，要抓好土地流转，必须千方百计调动广大群众的积极性。

一是要加强对土地流转现实意义的宣传。要充分利用电视、广播、墙报等多种形式加强对土地流转意义的宣传，通过宣传，让广大农民群众充分认识盘活农村土地对发展农村经济、增加农民收入的重要性。基层干部要深入村组，深入到土地流转过程当中，向群众讲清盘活土地与固守原有土地甚至弃耕抛荒的利弊，通过前后效益对比，提高农民对土地流转的重要性的认识。

二是要加强对土地流转典型的宣传。对那些在土地流转过程中，观念较新，经营效益较好的经营大户要充分利用各种媒体进行大力宣传，切实发挥典型的带动作用。通过宣传，让更多农村或城镇的富余劳动力感到经营土地有利可图，从而自觉投入到土地流转当中，利用好土地资源，推动农村经济的发展。

三是各级党委政府、基层干部要善于调动农户的积极性。在土地流转过程中，各级党委、政府要充分发挥党。

土地调查条例

第一条为了科学、有效地组织实施土地调查，保障土地调查数据的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》，制定本条例。

第二条土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。

第三条土地调查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

第四条土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。

土地调查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。

第五条报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，应当及时开展土地调查工作的宣传报道。

第六条国家根据国民经济和社会发展需要，每2019年进行一次全国土地调查;根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。

(一)土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况;。

(二)土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况;。

(三)土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查基本农田现状及变化情况，包括基本农田的数量、分布和保护状况。

第八条土地调查采用全面调查的方法，综合运用实地调查统计、遥感监测等手段。

第九条土地调查采用《土地利用现状分类》国家标准、统一的技术规程和按照国家统一标准制作的调查基础图件。

土地调查技术规程，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

第十条县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。

第十一条县级以上人民政府有关部门应当积极参与和密切配合土地调查工作，依法提供土地调查需要的相关资料。

社会团体以及与土地调查有关的单位和个人应当依照本条例的规定，配合土地调查工作。

第十二条全国土地调查总体方案由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门按照国家统一要求，根据本行政区域的土地利用特点，编制地方土地调查实施方案，报上一级人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门核准后施行。

第十三条在土地调查中，需要面向社会选择专业调查队伍承担的土地调查任务，应当通过招标投标方式组织实施。

(一)具有法人资格;。

(二)有与土地调查相关的资质和工作业绩;。

(三)有完备的技术和质量管理制度;。

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国务院国土资源主管部门应当会同国务院有关部门加强对承担土地调查任务单位的管理，并公布符合本条第二款规定条件的单位名录。

第十四条土地调查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具有执行调查任务所需要的专业知识。

土地调查人员应当接受业务培训，经考核合格领取全国统一的土地调查员工作证。

第十五条土地调查人员应当严格执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，不得伪造、篡改调查资料，不得强令、授意调查对象提供虚假的调查资料。

土地调查人员应当对其登记、审核、录入的调查资料与现场调查资料的一致性负责。

第十六条土地调查人员依法独立行使调查、报告、监督和检查职权，有权根据工作需要进行现场调查，并按照技术规程进行现场作业。

土地调查人员有权就与调查有关的问题询问有关单位和个人，要求有关单位和个人如实提供相关资料。

土地调查人员进行现场调查、现场作业以及询问有关单位和个人时，应当出示土地调查员工作证。

第十七条接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问，履行现场指界义务，按照要求提供相关资料，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。

第十八条各地方、各部门、各单位的负责人不得擅自修改土地调查资料、数据，不得强令或者授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复。

第四章调查成果处理和质量控制。

(一)数据成果;。

(二)图件成果;。

(三)文字成果;。

(四)数据库成果。

第二十条土地调查成果实行逐级汇交、汇总统计制度。

土地调查数据的处理和上报应当按照全国土地调查总体方案和有关标准进行。

第二十一条县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。

县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门对调查的各个环节实行质量控制，建立土地调查成果质量控制岗位责任制，切实保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者一致，并对其加工、整理、汇总的调查成果的准确性负责。

第二十二条国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门统一组织土地调查成果质量的抽查工作。抽查结果作为评价土地调查成果质量的重要依据。

第二十三条土地调查成果实行分阶段、分级检查验收制度。前一阶段土地调查成果经检查验收合格后，方可开展下一阶段的调查工作。

土地调查成果检查验收办法，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。

第五章调查成果公布和应用。

第二十四条国家建立土地调查成果公布制度。

土地调查成果应当向社会公布，并接受公开查询，但依法应当保密的除外。

第二十五条全国土地调查成果，报国务院批准后公布。

地方土地调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。

全国土地调查成果公布后，县级以上地方人民政府方可逐级依次公布本行政区域的土地调查成果。

第二十六条县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门做好土地调查成果的保存、管理、开发、应用和为社会公众提供服务等工作。

国家通过土地调查，建立互联共享的土地调查数据库，并做好维护、更新工作。

第二十七条土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

第二十八条土地调查成果应当严格管理和规范使用，不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。

第六章表彰和处罚。

第二十九条对在土地调查工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

第三十条地方、部门、单位的负责人有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自修改调查资料、数据的;。

(二)强令、授意土地调查人员篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的;。

(三)对拒绝、抵制篡改调查资料、数据或者编造虚假数据的土地调查人员打击报复的。

第三十一条土地调查人员不执行全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案、《土地利用现状分类》国家标准和统一的技术规程，或者伪造、篡改调查资料，或者强令、授意接受调查的有关单位和个人提供虚假调查资料的，依法给予处分，并由县级以上人民政府国土资源主管部门、统计机构予以通报批评。

第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的;。

(二)提供虚假调查资料的;。

(三)拒绝提供调查资料的;。

(四)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

第三十三条县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府予以通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未按期完成土地调查工作，被责令限期完成，逾期仍未完成的;。

(二)提供的土地调查数据失真，被责令限期改正，逾期仍未改正的。

第七章附则。

第三十四条军用土地调查，由国务院国土资源主管部门会同军队有关部门按照国家统一规定和要求制定具体办法。

中央单位使用土地的调查数据汇总内容的确定和成果的应用管理，由国务院国土资源主管部门会同国务院管理机关事务工作的机构负责。

第三十五条县级以上人民政府可以按照全国土地调查总体方案和地方土地调查实施方案成立土地调查领导小组，组织和领导土地调查工作。必要时，可以设立土地调查领导小组办公室负责土地调查日常工作。

第三十六条本条例自公布之日起施行。

土地调查报告

向阳镇当明村农产品流通调查报告我系在寒假期间给每个入党积极分子布置了利用寒假时间对家乡农产品的流通进行调查的任务。我作为一名入党积极分子也积极认真的对自己家乡的农产品的流通进行了调查。现将调查的现象和结果做出以下报告。

为了使广西农业职业技术学院商贸管理系的全体入党积极分子对农产品的流通进行了解，拓展知识，提高自我的专业技能。

20xx年1月15日至20xx年2月10日。

xx村。

查阅资料、访谈、实地考察。

1、当明村的交通情况：由于我的家乡在农村，所以我所调查的是农村的农产品的流通情况。当明村大部分地区都为山地，因为多山所以交痛不是很好。虽然有了公路，但是路很小并且崎岖不平，所以一般只有农家用的小型货运车可以通过，所以那里的农产品销售往外面的并不多。这样也造成了农民的种植积极性不高，基本上是自给自足。

2、当明村的主要农产品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

很多农民选择外出打工赚钱，家里就留下年纪大的老人帮看家带小孩。这样就使务农的人越来越少，农产品也就在不断的减少。

而当地用于买卖交换的农产品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷买卖销售主要是在本地的农民之间进行交易，主要是因为近几年来的天灾（干旱）和虫灾导致一部分的家庭收入减产，甚至有些家庭种下都没有可以收获的。这样就去找收获好的人家购买，这样也节省了运费。而玉米的销售业是几乎没有。因为在农村玉米一般是用来酿酒或者是做猪吃料。机乎是自己家种植够自己家用。而少部分的也是自己村上相互购买，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，这些农产品主要是运往县城去销售。而这些农产品的销售途径首先是由当地的一下小的商人去各家各户的收购，当收购达小型货车一车以后才运往县城销售给厂商。由于交通的不方便，所以货运的价格就相对较高，这样收购商为了获利就压低收购价格。导致农民销售农产品的收入就很低，造成农民的种植积极性下降。导致大多数农民现在都在砍掉果树来种植杉树，等将来买树木赚钱。

此次调查的结果使我认识到了，农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、交通不方便、运输成本增高、农民信息不灵、并且由于农民的科技这种水平不高，种出来的农产品质量不是很高，等一切因素造成了农产品的价格低廉，这次的调查让我认识到了农村的各方面发展都有待加强，同时也认识到了物流行业对农产品的发展起了决定的作用，我本来就是学物流管理专业的，这次的调查使我对物流的作用有了更深的认识了解，也更加鉴定了学习物流知识扎实自己的物流管理能力。同时也认识到科技对农产品的发展也起到了决定的作用，其实农村的农产品发展不好的最主要一个原因是，农民没有科学种植，导致高投入低收获，并且收获到的产品质量不好价格就低，农民的积极性才会慢慢降低。

总的来说此次调查的结果是农村农产品的流通销售缺乏主要原因：

1、农村的交通不便利。

2、缺乏利用科学技术种植农产品。

3、农产品没有好的销售途径。

1、有句话这样说“要想富，先修路”，我认为要想把农产品很好的运输销售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，农产品才有更好的机会运出去销售。

2、加大科技的投入，没有科技的投入，产出来的产品质量不高，就会使产品的价格降低，这样农民就没有利用可图，同样会使农民积极性降低，所以必须大量的投入科学，让农民都把科学用在种植和护理农产品中上，这样就会在原来的基础上少种多收获，这样农民种植农产品的积极性才得以提高，农产品多了，质量好了运往外地销售才能拿到好价钱，好收入。

3、国家应该加大政策支持力度，加强农村农产品运输管理，提高农产品流通，积极引导鼓励农民利用科学技术来种植农产品，政府可以派一些农产品研究的专业人员实地勘察，研究当地土质、水质、气候等因素的制约下，引导当地农民种植适合当地的农产品，这样农民们才不会盲目的去种植，农民们种植了适合当地的农产品，引导农民利用科学技术种植，这样农产品才会有丰收，收获季节到来，农民的农产品销售不出的时候当地政府应该积极的为农民寻找销售路线，这样农民种下的农产品就有销售路径，那么农民种植农产品的积极性就提高。只要农产品的收入高了，农民回家种地有收入了，农民选择在家务农的机会就更大，那么也就不会有那么多的人外出打工，农村的土地才能得到充分利用，这样间接的减少了留守儿童的人数。