范文范本的阅读可以帮助我们更好地理解作品的主题和思想，增强我们的审美能力。在参考范文范本的过程中，大家可以借鉴其中的思路和表达方式，加以运用和创新。
1、大力实施城乡清洁工程，全面建设生态宜居家园。
2、大力整治以路为市，占道经营行为。
3、当主体、尽责任，做贡献，促发展。
4、改陋习、树新风，争做文明延寿人。
5、改善街巷环境，实现环卫托管。
6、改善人居环境，提高生活质量。
7、搞好“城乡清洁工程”需要你我共同参与。
8、告别不文明行为，做健康文明延寿人。
9、革除生活陋习，美化人居环境，优化生存空间。
10、攻坚克难创建园林卫生县城，齐心协力构建文明和谐水城。
11、共建清洁温馨家园共享清澈碧水蓝天。
12、共同维护市场秩序，携手打造和谐水城。
13、管住脏乱差，留下真善美。
14、规范道路交通秩序，提高交通安全意识。
15、规范管理农贸市场，维护良好交易秩序。
16、环境关联你我他，齐抓共管靠大家。
17、环卫工作共同参与，美好环境人人受益。
18、环卫工作人人参与，美好环境家家受益。
20、坚决打好城乡清洁工程攻坚战，真正唱响和谐水城建设主旋律。
21、建农村文化大院，树重建文明新风。
22、建设街净、树绿、天蓝、水清、整洁、优美的现代家园。
23、建设美丽乡村，环境卫生先行。
24、建设三晋生态新水城，打造龙城美好后花园。
25、建设实力强、生态美、人民富裕的新水城。
26、建设文明长廊，提高城乡群众综合素质。
27、建设现代宜居县城，造福城乡居民群众。
29、打造“双优环境”——最佳人居环境、最佳投资环境。
30、爱护公物人人有责，文明规范时时遵守。
31、常怀感恩之心，常做感恩之事。
32、倡导文明新风，共建和谐家园。
34、城乡大联动，开展环境卫生集中整治活动。
36、持续改善城乡环境面貌，不断提升城乡文明素质。
37、创建国家卫生城市，构建文明和谐水城。
38、创建优美环境，建设宜居县城。
39、从我做起，从现在做起，人人参与，共建美好家园。
40、打造最佳人居环境，提高全民文化素质。
41、大家一条心，建设新农村。
42、建文明县城是你我心愿，创美好生活靠你我奉献。
43、讲究个人卫生，革除不良陋习。
44、讲卫生人人有责，管清洁个个有份。
45、讲文明，改陋习，树新风，建设文明生态村。
46、讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲新风。
47、讲文明话，办文明事，做文明人，建文明城。
48、净化村容村貌，加快新农村和城乡一体化建设进程。
49、开展环境卫生整治，营造清洁生活环境。
50、开展市容环境综合整治活动，打一场治理“脏乱差”的歼灭战。
51、水城是我家，美好环境靠大家。
52、绿色陪你春夏秋冬，健康伴您幸福终生。
53、落实“门前三包”，坚决制止“八乱行为”。
54、美化市容市貌，提升社会文明程度。
55、你我多一份自觉，延寿多一份清洁。
56、清洁乡村人人参与，美化环境家家受益。
57、清洁延寿，从我做起。
58、清扫清洁坚持做，靓丽环境真不错。
59、全面整治“五乱”，建设美好家园。
60、全民参与，依法整治。
61、全民齐参战，共建文明新家园。
62、全县动员、全民参与、营造文明的.城乡环境。
63、人民城市人民管，管好城市为人民。
64、人民县城同建同享，环境卫生共抓共管。
65、人人参与城乡卫生整治，齐心协力共建美好家园。
66、人人关爱城乡环境，全民参与综合整治。
67、人人讲卫生，家家树新风。
68、人人营造环境，人人塑造形象。
69、深入实施“城乡清洁工程”，推进和谐水城建设。
70、实施“城乡清洁工程”，建设富裕文明和谐新水城。
72、树立水城人热情好客，包容开放的对外形象。
73、说文明话，行文明车，走文明路，办文明事，做文明人。
74、提高城乡群众文明意识，建设城乡优美生活环境。
75、提高环保意识，建设文明生态新村。
76、提高整治实效，提升管理水平。
81、文明无小事，小事见文明。
82、向“脏乱差”宣战，打造洁净优美环境。
83、心灵美、语言美、行为美、环境美。
84、辛苦我一人，洁净千万家。
85、学习深圳前指精神，科学有序抓好灾后重建。
86、延寿是我家，文明靠大家。
87、水城是我家，清洁靠大家。
88、水城是我家，人人爱护它。
89、一切为了发展，一切服务发展。
90、以城带乡、以乡促城、城乡互动，合力推进城乡环卫一体化。
91、以人为本，关注民生，深入实施“城乡清洁工程”。
92、以维护村庄整洁为荣，以损害环境卫生为耻。
93、营造绿色环境，保护生存空间。
94、营造清洁美好环境，建设现代宜居县城。
95、营造全民参与浓厚氛围，清除长期积存垃圾死角。
96、优化发展环境，塑造良好形象。
97、整治城乡环境，共建美好家园。
98、整治城乡环境，利县利民利家。
99、整治城乡环境卫生，人人有责，个个受益。
100、整治环境卫生，杜绝“脏、乱、差”行为。
101、整治环境卫生，建设文明长廊，加快灾后重建步伐。
102、整治环境卫生，塑造良好形象。
103、整治环境卫生，优化发展环境，加快科学发展。
104、整治市场秩序，规范集市经营环境。
105、支持、参与“城乡清洁工程”，共建美好家园。
106、知荣辱，树新风，争做文明水城人。
107、着力配套环卫设施，开展便民利民服务。
108、自觉维护环境卫生，良好习惯彰显文明。
109、遵守社会公德，建设美好家园。
广大居民朋友们：
近年来，县委、县政府顺应广大人民群众的愿望，大力实施乡村文明行动，深入开展环境综合整治工作，乡村环境面貌明显改观。为建立长效保洁机制，保持农村环境卫生，目前，全县正大力推进城乡环卫一体化建设，广大群众既是参与者、更是受益者，应积极投身到这项工作中去，为建设美丽沂源作出一份贡献。在此，发出如下倡议：
一、从我做起，养成良好的卫生习惯。清洁家园，需要我们从自身做起、从现在做起，积极参与环境卫生大扫除，彻底打扫房前屋后、街头巷尾的积存垃圾，保持整洁、干净、有序。尽量减少垃圾产生量，垃圾要投放到垃圾桶，不向河道、池塘、广场等处乱扔乱倒，不乱泼污水，不在街面上堆放柴草、土堆和杂物，不破坏公共设施，自觉爱护垃圾存放设备。主动捡拾地上的果皮、纸屑、塑料袋等垃圾，养成讲文明、讲卫生的好习惯，做文明好公民。
二、积极参与，为城乡环卫一体化作贡献。我县在财政并不十分宽裕的情况下，投入大量人力、物力、财力，建设垃圾中转站、配备垃圾清运车，为每个村庄配备垃圾桶、保洁员等。为建立长效机制，今年初，我县对全县环卫保洁清运工作实行政府购买服务、一体化托管，建立起政府主导、市场运作、管干分离的市场化运作新模式。我们每个人既是生活垃圾的产生者，又是环卫保洁的受益者，希望大家对城乡环卫一体化工作给予大力支持和配合，为保持家园干净整洁尽一份心、出一份力。
三、齐心协力，共建环境优美新家园。推进城乡环卫一体化，建设环境优美新农村，是广大农民对美好生活的新期待，是全县人民的共同愿望，需要全县上下齐心协力、共同参与，需要每个人从自身做起，自觉履行义务，革除不文明行为，对破坏环卫设施、乱扔乱倒垃圾等损害环境卫生的行为进行劝阻和制止，努力形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。若发现问题，请拨打投诉电话，我们将及时协调解决。
居民朋友们，实施城乡环卫一体化，是建设美丽乡村，改善人居环境，减少疾病发生和传播，保障人民群众身体健康的一件大好事，维护环境卫生人人有责、家家受益。让我们迅速行动起来，清理积存垃圾，保持环境卫生，共同把我们的家园建设得更加洁净、更加美丽!
倡议人：
同志们：
今天的会议是经镇党委、政府研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实市区城乡环卫一体化会议精神和总体要求，安排部署深入推进我镇环卫一体化建设工作任务。动员全镇广大干部群众迅速行动起来，深入开展环境卫生综合整治，全面提升村容镇貌，积极打造整洁优美、生态文明的幸福桑村。
参加会议的有：全体科级干部、机关干部，市区下派“第一书记”、各行政村支部书记、主任，各自然村负责人。今天的会议意义重大，请同志们自觉将手机关闭或调到震动，遵守好会议纪律，认真领会会议精神。
下面，会议进行第一项：颁发聘书。请获得桑村镇第一批“两推一聘”政府雇员的葛延峰、丁行方同志上台领取证书。
会议进行第二项：观看各村环境卫生现状影像资料，并请李永来主席传达《关于深入推进全镇城乡环卫一体化工作的实施方案》，就有关工作进行安排。
会议进行第三项：请党委张书记就城乡环卫一体化工作进行具体安排，大家欢迎!
同志们，今天的会议议程到此就结束了。会上对两位镇政府雇员颁发了聘书，观看了各村环境卫生情况影像资料，李永来主席传达了《关于深入推进全镇城乡环卫一体化工作的实施方案》，就有关工作进行安排。张书记的讲话非常全面具体，深刻阐述了开展这项工作的重大意义，在思想上给了我们教育和启迪、在行动上给了我们方法和标准，在责任上给了我们压力和动力，要求我们全体与会人员，认真领会张书记的讲话精神，把思想切实统一到张书记的讲话当中来，严格按照张书记的讲话精神和《实施方案》的工作要求，全力抓好此项工作任务的落实。下面就如何贯彻好会议精神，我再提三点要求：
第一，要严格责任落实。会后各包办事处科级干部、包村干部要立即下沉到帮包办事处、村开展工作。科级干部要担负起领导责任，深入一线组织推动、监督检查;办事处书记和村支部书记作为辖区整治工作的第一责任人、直接责任人，必须亲自组织实施，现场督导调度;包村机关干部要积极靠上，无特殊情况一律入村开展工作，党政办、督查室要入村督查人员到岗到位情况，对偷懒耍滑、迟到早退、无故旷班的人严肃处理，切实形成一级带着一级干，一级做给一级看的浓厚工作氛围。
第二，要明确工作任务。我们将集中利用十天时间，在全镇掀起城乡环卫一体化高潮，在推进实施阶段，要突出抓好环境卫生综合整治、保洁费收缴两项重点工作，保洁费按照一年费用收取，同样利用十天时间完成。各办事处、村要对照任务逐一分解，分片包干，明确标准要求和完成时限，做到任务到人、责任到人，不讲条件、不讲价钱，有计划、按步骤、高质量推进整治工作。
第三，要严格兑现奖惩。这次环卫一体化工作，镇里建立了以奖代补的奖惩机制，除给予奖励外，还纳入了办事处、村的年度绩效考核。镇环卫一体化工作小组将组织人员，严格按照整治标准进行验收，严格落实奖惩，体现干与不干不一样，干好干孬不一样。
会议到此结束，各办事处书记和经管、经委、旅服办负责同志留下，还有其他工作安排，其他同志散会。
3月下旬，县文明办组织对全县各镇、街道办、经济开发区、高新产业园城乡环卫一体化群众满意度进行了电话抽样调查。从调查结果来看，实行企业化运作以来，我县城乡环卫一体化工作虽然有了明显进展，但仍存在不少问题：全县有86个村90户反映，村里倾倒垃圾不方便;有61个村64户反映，村内村外仍有垃圾乱扔乱堆现象;还有些村民反映村里垃圾不能及时清运、村内环境不整洁、村无保洁员、村无垃圾设备等，有22个村23户对垃圾处理不满意。
现将《全县第七次电话满意度调查群众反映存在问题的村名单》通报如下，请各镇、街道、开发区、高新园、环保公司进一步强化认识，对照调查出的问题，逐村进行核实，主动征求村民意见，立即进行整改落实。也希望广大城乡居民朋友们发挥主人翁姿态，尊重保洁员劳动，呵护好自己的家园，共同打造干净整洁、环境优美的农村新面貌。
沂源县精神文明建设委员会办公室。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
明确今年城乡规划工作的主要任务;研究今年拟召开的全国城市工作会议的思路.会议共...与会代表就城乡规划相关问题进行了探讨和总结发言.陈大卫副部长在大会讲话中要求:...
陈大卫副部长在全国城市规划工作会议上的讲话各位同仁大家好!这次会议的目的刚才主持人已经向大家说了，很重要的一块就是我们在会上和大家学习，共同贯彻中央领导同志关于城乡规划建设一系列的重要讲话、指示、批示，根据我们面临的形式任务，部署后面的工作，我讲几点意见:一、深刻领会中央关于城乡规划建设工作的新精神和新要求。
党的以来，城乡规划建设更加受到中央的关心和重视，20__年中央召开了城镇化工作会议，去年国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会，中央领导同志还多次考虑调研城市规划工作，并对很多重大问题做出重要的指示和批示，在这里我想和大家一起再一次的重温和学习。
在中央城镇化工作会议上，强调:城镇建设水平不仅关系居民的生活质量，而且也是城市生命力所在，一定要本着对历史，对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平，城市规划工作中还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系，互不衔接，规划科学性和严肃性不够，要先布棋盘再落子，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界，优化空间结构的规划。
去年2月，在北京视察时强调:城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效率，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。
去年9月，在新华社《舆论聚焦中国建筑文化缺失》的专刊上，有一点批示:城市建筑贪大媚洋求怪等乱象由来已久，皆有愈演愈烈之势，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理。建筑是凝固的历史和文化，是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，创新理念，完善决策和评估机制，营造健康的社会氛围，处理好传统与现代，继承与发展的观点，让我们的城市建筑更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
去年11月，批示，可以考虑明年适当时候召开一次城市规划范畴的会议，当时是计划在今年召开，随后在中央经济工作会议上他又强调:要加快规划体制改革，建成中间规划体系，积极推进实现多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。
去年两次做出了重要的批示:9月12日批示:城乡建设不能丢掉民族文化的根脉，对建筑中存在的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重视，加以纠正。要结合推进新型城镇化加强指导，在城乡规划和建筑设计中，牢牢树立民族文化自信，对传统建筑文化要注重保护传承，创新发展，对国际有益经验，要结合国情吸收借鉴，使建筑真正成为体现民族特色，传递历史记忆的重要载体。
12月，在我部关于召开全国城市规划建设工作座谈会的请示上，克强批示:城市是经济社会发展和人民生活的载体，把城市规划好、建设好、管理好、提升综合承载能力和发展质量、预防和治理各种城市病，是各级政府的重要任务，也是推进新型城镇化必然要求。有关方面要坚持改革创新，加强科学认证，突出以人为本，切实增强规划的前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。既注重保护历史风貌、传承优秀民族文化，又注重博采众长、优化城市功能布局，坚决杜绝华而不实，山寨模仿，加快推进棚改等群众期盼的民生工程，实现城市有序建设、有度开发、有效运行，努力打造和谐宜居，富有活力，各具特色的现代化城市。
张高丽副，也多次就城乡规划建设做出批示，去年11月在做出召开城市规划范畴会议的批示后，他有一段批示:规划也是生产力，切实搞好城乡规划建设管理工作，对于新型城镇化建设美丽中国，造福子孙后代，实现“中国梦”既紧迫又重要，建议在充分准备的基础上，明年以党中央国务院名义，开一次会议，统一思想认识，认真贯彻部署。
12月张高丽副，主持召开了全国城市规划工作会议座谈会，并做出了重要讲话，要求把城市规划建设工作提高到新的水平，他强调要科学规划，切实发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用，要系统治理有效遏制建筑乱象和提高城市建筑整体水平，要加大投入，加快完善基础设施，提升城市综合承载能力，要传承文化，使城市发展更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
中央领导同志的重要讲话和指示、批示，既充分肯定了城乡规划建设的重要性，也指出了当前急需解决的突出问题，明确了工作目标、方向和要求。我们大家都要认真的学习领会，进一步增强我们的责任感、紧迫感、使命感，以改革创新的精神，务实高效的行动，把这些新的精神，新的要求落到实处，把我们的工作要抓出成效。
二、要全面分析城乡规划工作面临的形势和一些新的变化。
要认清全国形势，研判变化的趋势，是做好我们城乡规划工作的基础。在我国现在的发展阶段，未雨绸缪尤其重要，我们每个城乡规划工作者，特别是领导者既要向内关注我们城乡规划自身，又要向外看到经济社会发展的全局，既要把握当下，抓住主要矛盾，又要着眼长远，看到一些新的变化，跟上一些新的形势。
1、新型城镇化提供了新的机遇。最近新型城镇化是中央做出的战略决策，对城乡规划工作是挑战，也是机遇，新型城镇化实际上两个字，一个是“新”，一个是“人”，都是以人为本的城镇化，“新”实际说的是不能抱残守缺，它是四化同步，五位一体的，而且这五位是一个有机体，而不是孤立的，自己干自己的。我们要突出“以人为本”
要促进人的全面发展要宜居宜业要解决好三个“宜于人”的问题。
城市是重要的载体和平台，城乡规划是不可或缺的手段和依据，每个城市都应当更加安全、健康、高效，更加绿色、和谐、宜居，这离不开城乡规划科学的布局，统筹安排和有效引导。城镇群是未来城镇化的一种趋势，也可能说是一种主体形态，落实中央提出的一带一路京津冀协同发展，长江经济带等等这些，都上升到国家战略。
比如说京津冀，实际上它的出发点是疏解非首都核心功能，人太多了，资源承载不了，所以提出，以水定产，以水定城，以水定人，人要疏解，伴随着一些非首都核心功能进行疏解。首都核心功能无非是一个政治中心，一个科技中心，文化中心，也是国际交流中心。同这个关联性不强的，有一些东西要疏解走，当然疏解的也是要合理的安排和布局好，出发点是疏解，但是落脚点在哪儿?我们深刻领会提到的“地盘集”的思想，未来应该是一体化，具体涉及到体制、机制、上层建筑，现在为什么叫“协同”?因为一体化是一个进程，现阶段实际上是几个行政区划的单位协同起来共同发展。比如说治理雾裹，水污染的这些问题，都需要我们城乡规划的创新，跳出我们单个的城市，跳出行政边界，实行跨区域的统筹，这个规划考量城市间利益共享和责任分担，来促进区域的协调发展。
2、经济新常态提出了新要求。经济发展的新常态呈现出数种的变化，方向的转向，结构的优化，动力转换等等特点，在这个过程中制造业的比重也下降了，服务业的比重会上升，农村转移人口的数量以及它的流向都会发生一些变化，那么有一些已经出来的人，可能要从制造业转向服务业，农业转移人口的变化，我们得重视。我们国际金融危机以后，国际市场需求不足，我们内部的产能过剩，当然我们还有其他的一些过剩矛盾突出的地方。
产能过剩，所以压缩我们的产能，调整产业结构，要推动创新，要转变到创新驱动，这次经济工作会也是很突出新常态，很重要的主攻方向就是要转向创新驱动。所以我们做规划的人，要素怎么整合，我们资源怎么配置，都要朝这个方向去使劲。比如说，人口老龄化，这个趋势越来越明显，中国现在已经是人口富力了，老龄化步伐很快。干活的人少了，养的人多了。再有像互联网，颠覆传统的产业模式。这些现象，这些变化，这些情况，对我们城市空间布局用地结构、住房建设，基础设施和公共服务设施的配置，都提出了新的要求。我们城乡规划工作，必须适应这种新常态，要做出调整和转变，包括优化我们城市空间布局，用地结构，合理的安排基础设施和公共服务设施，促进我们基本公共服务均等化，提升公共服务设施水平和服务资源调度的能力。
因地制宜，因势制宜，因时制宜，构建“老有所养”的体系。提高我们城镇化的品质、品性、品行，这些都需要我们规划工作者认真思考，有效的应对。
3、依法治国，要求确立更新的理念，全面实施依法治国。这个行政权利必须在法律的框架内运行，这个理念呢，应当贯穿于城乡规划的每个环节，我们现在城乡规划工作的现状，还存在明显的不足。
一是法定规划失位。全国城镇体系规划，是法定规划，是调控和指导我国城镇整体布局发展的依据，也是省域城镇体系规划的上位规划。至今，因为种种原因，就没有出台。由国务院审批的总体规划的108个城市中，有10个城市总规20__年到期，至今未上报新一轮的总规。这10个城市是沈阳、抚顺、盘锦、鞍山，桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山，我希望把这个信，由开会的同志，要转达到你们的省长、市长，请他们有个思想准备。
挂牌督办的通报，城市建设和发展无规可依，等于是无法无天，你天天都在建，连一个依据都没有。这里要分清责任，我们不是跟监察部有个办法吗?我看过去也没怎么用过，咱们试一试，反正是决不能手软，不报可以，你违规的话，我肯定是要办的。不见点血怎么管?还有三个城市，申请修编六年以上仍未完成，大连、阜新、丹东，大连建设活动超出原有法定土地建设范围。
二是规划内容失盾。城市总体规划战略性还不够强，内容繁复，重点不突出。中央和地方，事权这种划分，刚性和弹性的内容，还不清晰。我们这个规划，是一种包罗万象，相当综合。天文、地理、政治、经济，集大成的东西，这学科的发展也是越来越丰满，就是你丰满了以后，很多东西不是一层不变的，不少的内容，要随着经济社会的发展，随着生产力度的发展，随着科技进步，随着人文偏好的转移，随着要求的进一步明确，它是要变的。
要给地方释放更多的弹性，同时变的过程中型又有很多不变的东西，不变的东西，恰恰是应该守住的底线，一张蓝图绘到底。对控规落实强制性内容的要求不明确，想管的管不好，该管的管不住，不该管的，有的又管得过死。有些地方把控规当成架空总规的手段。实际上，不管什么规划，都应该一体遵循。
三是规划是失序。总规审批周期过长，不少城市总规控规时间错位，新的总规还没批，就据此来编写和修改控规，新的总规已经批复，控规又不调整，这个是城市管理缺乏合法的依据。
四是规划体系失调。一些地方绕过法定审查程序，以非法定规划，比如说什么战略规划，风貌规划，一些概念规划为依据来指导建设，一些部门编写的专项规划与城市总体规划缺乏衔接，出现了同一个区域内，规划之间各出一个号，各唱各的调。不同的总规，编制的目的，编制的方法，指标体系，等等都不匹配，自己耍自己。这个背后，实际上是我们复杂的管理体制，还有是两种土地制度，还有是中央事权等等，这都是有原因的。八十年代没有这么多规划，一本总规全管了。
推进依法治国，促进治理体系，治理能力现代化。在这样一种形式下，我们城乡规划，作为城市发展的基本依据和空间结构治理的重要手段，我们平衡好公共利益和私人利益，合理的释放弹性，增加刚性，既要促进转型，他不仅是经济转型，我们城市发展的模式也要转型，而且必须转型，同时又要守住一线，这就需要我们进一步强化法制的理念，这个围绕规划的编制、实施、修改，监督，加快完善我们相关的法律法规，建立一整套系统，协调的治理。这个手段很重要，你治理体系，治理能力，现代化讲究的是治理，有一些发展目标的规划，他都是属于引领类。总规是指标，是管控类的，真正的空间结构治理，这一块非常重要，利益相关方，大家一个技术博弈，寻找平衡，注重公平，同时要兼顾各方的利益。国外调控经济的三大重要手段，第一个是法律，第二是税收，第三个就是空间规划。在这个背景下，我们做规划的，实际上是应该大有可为。
4、资源环境压力，产生了新的约束。我们城市建设和发展，消耗大量的能源资源，处理不好，还会对环境造成重大影响。我们国家的人均资源，非常不足，这个环境容量，也有限。通过国际市场购买能源资源的制约因素又很多，可能获取量也有限。中投的董事长说，资源能力被列强瓜分完毕了，想进去，都给你开天价，我们获取量有限，这个是我们城市发展的硬约束。我们城乡规划，必须立足这个实际，来谋求城市精细化的发展，在这方面需要研究和的问题还很多。比如说如何集约、节约利用有限的土地，用好这些资源，保护国家粮食安全、能源安全、生态安全。如何有效的解决垃圾围城，垃圾的源头减量、资源化、无害化促进机制。我们实现中华民族伟大的复兴梦，它不可能是垃圾遍地，污水横流的吧，那不把梦做成恶梦了，但我们是不是把所有的城市这个问题考量清楚了。我们是做规划的，都是很专业的同志，但是我们必须认识这些问题，必须解决好这些问题，所以这一块请大家还是高度重视，怎么让市民呼吸上清新的空气。能不能喝上放心水，怎么提升我们的综合吏治，怎么认识人与山水、民田、湖是一个生命共同体，怎么建设那种亲近自然、亲近人的园林城市和高效的海绵城市。特别是在缺水的地方，水资源这么少，降雨的时空分布又不均匀，我们有限的降雨，根据山的形态，给雨面积在哪，汇水面积，我给雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引导到湿地、湖泊、绿地、民地，怎么自然渗透，自然净化，这样进入到下水管沟的水就少了。当然我们地下的排水出口也要根据重现期，把它重新安排好，死人的那些地方，容易积水的地方，或者那些重要区域的重现期要提升。现在城市都长高了，降雨不是直下下来的，它都要乘一个1.5的系数，一个社区里的雨水怎么蓄积起来，居民的洄水怎么样把它用起来，这些东西都是跟我们规划紧密相关的。这些事跟大家提一提，我们专门跟财政沟通过“海绵城市”，决定推出试点，已经启动了，当然要竞标，中标的城市一年大概有5个亿，连续几年。思路要清楚，地方上最好有一些先驱的动作，你才好意思争取。
5、城市建设突出问题，提出了新挑战。现阶段我们城市建设中，存在着不少问题，比如说人口多、拥挤、垃圾围城、交通拥堵、房价高涨、大拆大建、切断了历史、模糊了乡愁，浪费了财富。不注重挖掘城市文化特色与发展特质，城市的风格单调、千城一面、万楼一貌。当然这里面也有现阶段的一些特点，过去皇城是气派的，那是集中全社会的资源来维系皇权的威仪，未央宫也好，大兴宫也好，故宫也好，都是这样的。现在是公建，很多楼房都是商品，如果我们不从规划角度有效的引领，它很容易千城一面。
热衷于盲目圈地建新区，忽视旧城的有机更新。旧城就是在做一些有机更新，也是面上，有的没注意地下一起来改，重地上轻地下。
地上建筑有的还是做的很有味道，有的很气派，但地下空间利用的怎么样?地下管线建设是滞后的，而且老化、失修、漏损严重，我们有限的资源很多都白白的漏掉了，光管网一年都漏走几个太湖，供热的话还浪费了能源，而且城市不安全。我是鼓励在一些新区做这方面的尝试。智慧城市是什么?一方面要着眼于提升城市的综合承载力，管理者要有一个渐进实施的目标，因为那是一个长期的、复杂的社会系统工程，决不是简单的弄几台计算机连起来就“智慧”了。市民的角度，要有一条他能感知的、可量化的指标体系，有一个可量化的目标。你的基础设施从哪来，首先要有一个物联网能支撑，提升我们城市的感知能力。我们地下的规划怎么做，包括空间、管道，这些问题不解决，高质量的现代化城市无从谈起。我们一直讲规划是龙头，城市建设好，一定有规划的功劳。相反，城市出了问题，也一定和规划有直接或问接的关系。这些问题，实际上对城市规划提出了新的挑战。所以我们要清醒的看到，就是城市规划工作中的指导思想还是有偏差的，有一些人很聪明，规划叫“编而不报”“报而不批”，还有就是“翻烧饼”，这些事以后都是走不下去的，跟大家提个醒，你可以走，但有很大的风险。
这些问题都不同程度的存在，需要我们各级城乡规划部门强化问题意识，要练好内功，找出针对性问题的之策。总之，对于这种新形式、新要求，对人口、资源、环境、经济等多方面的挑战，我们不仅要看到，而且还要有深刻的理解、把握和有效应对。城乡规划工作必须在这样一个基础上统筹谋划和推进。
三、要推动城乡规划的改革创新。
前面学习领导的批示，这是的要求，但是我们大家一起来做这件事。进入新世纪，为应对各方面的变化和挑战，实际上很多国家在城市规划方法等方面也在不断创新，规划体系重构和设计也很活跃。在我们国家，规划工作迫切的需要改革创新，以新的理念和目标、新的体制和机制、新的方法和行动构建更加有效的城乡规划体系，引领城市健康和可持续的发展。1、强化城乡规划的公共政策定位。城乡规划全局性、综合性、战略性强，从本质上看它是政府以行政、法律、技术、经济等来配置城市空间资源，指导建设发展、维护社会公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是综合学科支撑的公共政策，这是根本。城乡规划改革创新，首先就是要强化这种定位。作为公共政策，城乡规划既要关注建设与发展，又要注重保护与控制。规划制定和实施的重点要由过去的确定建设项目，转变为优化空间结构，以保障公共利益，保护脆弱资源，合理布局，专攻基础设施。作为公共政策，城乡规划应该体现公共意志，目前我们国家利益诉求多元，公共参与、公共决策的意愿也是日益增强，规划的制定和实施公共参与是必然的制度选择。福利经济学上有群决策，从管制走向治理，也是看到了社会的力量在上升，市场的力量在上升。以往从上往下管制的做法是走不通的，你必须协商，利益相关的协调，协调达成共识的东西，才能够有良法善治。
规划的制定和实施，公共参与是一种必然的制度选择。城乡规划不能简单的、完全的由专家主导，要通过必要的程序和制度，要充分反映利益相关者，特别是市民的意愿，并在公共监督下严格实施。公众认同的东西，公众监督的东西，恰恰是党委书记不敢碰的。规划局长没有办法，你跟权利讲真理，顶得住的全站不住。但是你背后如果有群众的共识以后，谁也不敢轻易动你。
实现由简单的管理向良好的治理转变。作为公共政策，城乡规划是公权对私权的干预和制约，对私权的法律保护不是决对的，当私权与公共利益产生矛盾时，应当受到必要的制约。
比如说因公益性建设的需要，对地上建筑实施征收;因水资源保护的需要，对周边地域的建设实施管制等等。当然，要防止权利滥用，应当制定严格的编制规划、实施、修改和监督程序，规范公权的使用。
2、加强城镇体系和城市群规划工作。这既是落实国家发展战略的要求，也是健全城乡规划体系的重要举措。
一是启动全国城镇体系规划编制工作。
近期我部将会同有关部门向国务院请示，同意后会尽快的开展工作。力争两年左右，呈请批准实施。希望各地积极的参与和支持这项工作。
二是做京津冀协同发展工作，重点是编制京津冀城镇体系规划。
按照京津冀协同发展领导小组第四次会议的要求，也经过张高丽同志批准，我部已经会同了北京、天津、合肥三个市，启动了这项工作。
中科院的地理所、化学所等等;一些大学的专家;我们在座的这些接地气的同志们，这是一个开放的平台。而且从一开始就建立数据库，将来要有一种动态维护的机制，它不是一个死的规划，它是合理变动的规划，动态维护的规划。
三是落实“一带一路”的发展战略。从部里的角度是，重点加强对“一带一路”地方规划编制的指导，我们已经启动了一些相关专题研究。
四是做好城市群规划工作。中办、国办(20__)53号文件，明确由我部会同国家发改委，牵头编制跨省级行政区城市群规划。两个部委将联合下发重点城市群规划编制的工作机制和任务安排，今年将开展长三角、成渝、海西等跨省级行政区城市群的规划编制。因为海西那边还涉及到周边的其他一些省的相关城市。
明确各城市的功能和分工，城市群这块很重要，你得把城市群内城市之间的定位找准，要不然城市群里的城市都进行同质化竞争产业链没有协同，分工拉不开层次，将来问题会比较多。跨区域城市间的产业分工、基础设施、环境治理要协调联动。
五是分析沿江城镇化布局特点和发展趋势，要组织编制长江经济带城镇体系规划。
3、重视旧城更新和城市地下管网建设。盲目扩大的城市发展模式是不可持续的，城市建设和发展不能总盯着增量，造新城，要更加重视存量，对旧城进行有机更新。城乡规划理念也要由粗放型、扩张型向精细化、约束型转变。上海、深圳、杭州等地也都在积极探索，在旧城有机更新过程中，规划先行、分步实施，既重视盘活资源、完善功能、提升质量、促进增长，又要畅通公共参与渠道、尊重群众意愿。要切实的改善民生，还得要传承历史，注重这种传统格局和建设风貌的保护。
地下管网是城市的生命线。各个城市，特别是大城市、中心城市要抓紧制定地下空间开放利用规划，编制城市地下管线综合规划。要依据规划严格管理，要统筹地下管线建设。要加强制定城市地下综合管廊建设规划和标准。一个是地下空间，一个是地下管线，还有一个是综合管廊。我部和财政部联手，共同启动了试点，试点城市也是一年5个亿。直辖市如果入选了，一年6个亿，可以连续几年。
4、切实提高城市总体规划水平效率。从部的角度主要是两个方面，一个是完善部级联席会议制度，提高审查效率，要控制审查时限，省域城镇体系规划，城市总体规划的审查时间一般不超过五个月。另一方面，审查内容会更加聚焦，由国务院审批的城市总体规划，主要审查事关国家战略实施，国家安全以及跨行政区域协调，重大基础设施布局，生态安全，城镇定位等重要事项，各地也要研究做好这方面的工作。我跟规划司也说了，他们的人也要责任绑定，你说完了这个东西兑现不了，相关人是要承担责任的，得有动力和地方紧锣密鼓的协调沟通，它有什么问题，大家及时的协调，不闻不问是不行的，超期你是要承担责任的。
5、努力提升城乡规划的编制水平。
一是健全规划编制机制。实践证明，政府组织、专家衔接、部门合作、公共参与、依法办事、科学决策这是行之有效的，规划编制上水平应当遵循这样的机制。
二是突出规划的刚性内容。
《城乡规划法》等法律法规做出明确规定，这些都要认真的抓好落实。在规划中要突出对自然资源、生态环境和历史文化的保护，清晰界定城市开发边界，城市生态红线，强化水源地和水系、基本农田、历史建筑、重大基础设施和公共服务设施的用地管理。落实涉及保障民生和城市安全、改善人居环境、促进城市和谐宜居等方面的刚性内容。该管的要管住，管好，同时我也给你们提个醒，免得将来再碰着高压线，是要重点查的。
三是强化规划编制单位的责任。
要建立城乡规划编制质量评价标准和编制单位诚信管理体系，完善市场准入和清出制度，加强对违法违规单位和个人的追责。这不是空话，这都是言之不预，不要觉得委屈。
四是规划自身要有一个统筹。
因为我们城市发展有自己美好的愿景，支撑这个愿景的是有目标的，这个目标甚至是一个矩阵，有很多的目标。其中的每一个目标，可能都是要有一种指标的支持，进而支持我实现愿景。这一组指标就是，分散我们这个城市这样一个复杂的矩形系统里头，有无数的子系，有很多的要素。有一些还是牵一发而动全身，有一些强相关的，有一些可能是弱相关的，但是我动一个地的时候，有些可能是朝着我的愿景良性的动作，有一些可能是异动，这需要有调控。
所以我们的规划，要注意他的系统性，他是一个整体，是实现这个愿景，同时是在调控策略一种落地的行动，这就叫顶层设计，顶层设计是落地的东西，不是天上的东西。
六是要精心保护和塑造城市特色风貌。
一要加强对当地特色的研究和挖掘，要研究城市的历史文化脉络、自然资源条件、和传统文化习俗。挖掘城市传统的机理格局风貌等，体现地域特征、民族特色、宝贵资源。要列出名录，分层次，分类型，明确保护的类型和措施，城市的建设发展应当与之协调，我们出去讲“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，那是什么东西?就是山、水、历史文化的遗存、一些必须保护的文物，这些东西怎么让他漏出来，亮出来，串起来。二要注重和加强城市设计，这个是重要的任务，是我们今年的重点工作，也是规划创新的一项重点内容。部里将研究制定城市设计导则和社会管理办法。各地也要积极的探索，为形成全国性的制度，献计献策。这里面的关键，城市设计的功能定位，跟城市之间的关系，一定要把它理清楚。
往上对总规是什么关系?对控规是什么关系?对修建性规划是什么关系;往下对单体建设的个体有什么制衡，对园林的设计有什么制衡，甚至对基础设施的设计有什么制衡。要有一体，有一片的设计，多了以后，你才有风貌。而风貌有些是天然的，有些也是人文的。因为我们从传统城市到工业城市，未来要走向人文城市。城市设计这一块，他的法律地位，一定要明确。另外要有导则，要有管理办法，这个大家一起做，这个是非常重要的一件事。
七是强化规划管理和实施监督。一要规范规划管理行政行为，重点是规范一书两证核发工作。完善规则，明确并公开核发的依据、条件、程序、时限。二要强化规划实施监督，要加强规划的实际评估，健全评估反馈调节机制，落实城市总体规划评估和报告制。要加大规划实施监督，就是监督对违规行为的处罚力度，推进城乡规划实施的动态的检测。完善上下部门、公众联动互动的监督机制。三要下力气治理违法建设。今年，部里计划要开展一个全国范围的专项治理行动。目前正在做方案，正在制定关于规范违法建设查处工作的指导意见。各地也要采取措施，下足功夫，重点还是做预防和纠违这两个机制，当然惩处也是必须的。
八是要推进多规合一试点，规划体制改革。这是中央明确的要求，我部和发改委、国土部、环保部，采取统一组织，分头探索的形式，确定了28个多规合一的试点，其中八个是由建设部负责指导。这个多规合一工作，关系到城乡规划改革方向，和在空间规划体制中的地位，各地都要高度重视，积极探索。中央要求多规合一试点工作，要把握改革规划体制这一概念，我部也将继续推动，各地依据《城乡规划法》，以城规划为基础，整合空间规划体系。合理并归部门的一些规划事权，建立空间规划职能统一的规划委员会，通过深化法定的城乡规划，制定市、县空间规划，来替代现有的多规，建立城市空间信息的数据库支撑的信息管理平台，部门的分头落实，联动实施，另外我们在京津翼的空间规划这次研究过程中，也是敞开门，在一些重要的节点把一些关键问题，都要和兄弟充分沟通，这边我们也建立起一个平台，在用地、生态农业方面，会和有关部门紧密合作，把他们请过来一起研究，开放的平台，要这些过程当中，贯彻中央的多规合一的要求。
九是要充分发挥城乡规划督察员的作用。
这次会上我们会给新任督察员颁发证书，我仅代表陈政高部长和住建部，向新任的督察员表示祝贺，城乡规划督察，据有层级督察、实施监督和专业监督的特点，是维护规划权威性，严肃性的重要之举。督察员重任在肩，希望大家坚持原则，认真履职，不辱使命，依法公正，高效的开展督察。这项工作也离不开地方政府和在座各位规划部门领导的支持，希望各地能够积极配合，认真落实研究督察意见，及时协调和解决问题。
同志们，就是在全面建成小康社会，决定性的阶段，我们要不折不扣的落实中央关于城乡规划工作的决策部署，开拓进取，扎实的工作，为提升我们城乡规划水平，为建设美丽中国，做贡献!谢谢大家。
普法工作会议上的讲话在全国住房城乡建设系统国家住房城乡建设部副部长陈大卫(...普法规划制订年度实施计划,明确年度普法工作重点和具体措施,纳入目标管理责任制,...
最后陈大卫副部长做了重要讲话.他指出,近年来,城乡规划工作为城镇化建设发挥了重...各地要深入学习在全国城镇化工作会议的讲话精神,及时更新规划理念,要...
对20__年的工作任务作出部署.住房城乡建设部副部长、党组成员陈大卫作总结讲话;...第三,下力气治理违法建设.要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、...
同志们：
副县长到会作重要指示。参加今天会议的还有各国土资源所正、副。
所长、会计及国土资源局的全体干部职工。会议议程不多，但十分重要。今天会议有六项议程：
二、副局长传达《xx县国土资源局人事制度改革实施意见》(x国土〔〕x号)文件;。
五、局长作**年国土资源工作报告;。
六、县政府办副主任作重要讲话。
今天会议议程已进行完毕。刚才，几位领导分别传达了局领导班子成员分工、农村宅基地用地办理程序等文件，xx局长对20xx年国土资源工作进行了回顾总结，对**年工作进行了全面的安排部署。
最后，政府办主任作了重要的讲话，深入分析了当前我县经济发展形势，对国土资源部门在服务县域经济发展中的作用以及取得的成绩，给予了充分肯定，对**年的重点工作，提出了具体要求。**年，对我局领导班子来说，是极其不轻松的一年，国土资源治理体制要进一步理顺、各项治理制度要进一步完善，规划修编、土地“三项整治”、路征地、整顿和规范矿产资源开发秩序、粘土砖瓦窑场关闭等工作迫在眉睫，还要保证不折不扣的完成，这些都需要我局领导班子紧密团结、开拓思路，创新工作，需要全体干部职工进一步增加大局意识、服务意识，责任意识，以务实的工作态度，扎实的工作作风，不断提高国土资源治理水平。让我们在xx市国土资源局、县委、县政府的正确领导和大力支持下，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，勤奋工作，圆满完成上级赋予的各项工作任务，努力开创我县国土资源治理工作新局面。
会议到此结束。
环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。下面本站小编给大家带来城乡环卫一体化通报，供大家参考!
3月下旬，县文明办组织对全县各镇、街道办、经济开发区、高新产业园城乡环卫一体化群众满意度进行了电话抽样调查。从调查结果来看，实行企业化运作以来，我县城乡环卫一体化工作虽然有了明显进展，但仍存在不少问题：全县有86个村90户反映，村里倾倒垃圾不方便;有61个村64户反映，村内村外仍有垃圾乱扔乱堆现象;还有些村民反映村里垃圾不能及时清运、村内环境不整洁、村无保洁员、村无垃圾设备等，有22个村23户对垃圾处理不满意。
现将《全县第七次电话满意度调查群众反映存在问题的村名单》通报如下，请各镇、街道、开发区、高新园、环保公司进一步强化认识，对照调查出的问题，逐村进行核实，主动征求村民意见，立即进行整改落实。也希望广大城乡居民朋友们发挥主人翁姿态，尊重保洁员劳动，呵护好自己的家园，共同打造干净整洁、环境优美的农村新面貌。
沂源县精神文明建设委员会办公室。
各乡镇人民政府、街道办事处：
根据区委、区政府《印发黄岩区关于推进城乡环卫一体化工作的实施意见的通知》(黄区委办[20xx]55号)和区政府《关于印发黄岩区城乡环卫一体化20xx年度目标管理考核办法的通知》(黄政办发[20xx]79号)文件要求，我局会同区农办、区财政局于20xx年10月23日至12月29日对全区的“城乡环卫一体化”工作进行了检查考核。现将有关情况通报如下：
一、总体情况。
自今年5月份区里召开动员会后，各乡镇政府、街道办事处和各有关单位都非常重视，建立完善机构、制定方案、召开会议、分解落实任务，多措并举，强力推进，工作成效明显。全年新建压缩式垃圾中转站4座，启动建设1座，建成简易中转站2座，完成322个村居垃圾收集点和环卫清扫保洁队伍建设，新增清扫保洁人员718名，新建垃圾收集点3043只，设置果壳箱2713只，农村生活垃圾收集处理率达到50%以上。“村级收集，乡镇中转，区域集中处理”的环卫运作网络初步形成。
纳入今年考核的16个乡镇(街道)按计划基本完成了工作任务，乡镇(街道)的环卫设施进一步完善,乡镇、农村生活垃圾污染状况得到有效改善，尤其是澄江街道、新前街道、高桥街道、北城街道、院桥镇、宁溪镇和北洋镇的集镇范围和纳入考核的村居环境卫生状况改观明显，突出表现在以下两个方面：
一是认识到位，领导重视，工作有计划有部署。从检查的情况来看，各乡镇、街道都能充分认识到开展城乡环卫一体化工作是推进我区新农村建设的重要组成部分，是改善农村环境状况，促进城乡环境质量整体提升的有效手段，把它当成一项“民心工程”来抓，做到领导重视，工作开展有计划有部署。16个乡镇街道均成立了城乡环卫一体化工作领导小组，具体负责城乡环卫一体化工作的实施和组织协调工作，大部分乡镇街道组建了环卫所，因地制宜，研究制定了切实可行的实施方案和。
工作计划。
把工作目标、任务、责任落实分解到人并层层召开动员会对工作进行了动员发动。部分乡镇、街道还组织村干部到周边及先进地区参观学习召开专题会、现场会。
二是宣传到位，措施得力，工作成果显著。各乡镇、街道都开展了形式多样的宣传、教育活动，坚持以人为本，把村民的素质提高放在重要位置来抓，通过宣传、教育，使该项工作深入人心，发动广大群众参与此项工作;积极组织开展卫生清理大行动和全民卫生大扫除，经常性组织人员下村检查指导，督促指导村居建立村级环卫管理机构，组建村级清扫保洁队伍和收集点的建设。由于宣传到位，措施得力，工作成果显著，表现在：1、建立了乡镇(街道)、村两级环卫管理机构;2、组建了村级保洁队伍，配备了清扫保洁人员;3、完成了村级垃圾收集点的建设，收集点美观、实用，体量合适;4、基本完成了引泉路、东城、滨江、上垟和江口垃圾中转站的建设，新建了屿头、茅畲简易垃圾中转站;5、组织开展了村庄环境卫生大整治，清理了大量的存量垃圾和卫生死角，大部分村庄的环境卫生状况得到了有效的改善;6、积极开展环境卫生示范村创建，以示范村为榜样，扎实推进村庄生态环境卫生建设工作;7、开始了垃圾袋装化收集和村庄保洁市场化的试点工作且初见成效。
二、存在问题。
从本次检查情况看，各乡镇、街道在保洁、宣传、长效管理等方面还存在着一些不足，主要表现为重建设轻管理，重突击轻长效，工作开展仍有治表不治本现象，具体有七个方面：
一是因征地等原因，中转站建设进度不容乐观，南城中转站、沙埠中转站、高桥中转站均没有实质性的启动，影响了农村垃圾的收集处置。
二是村庄收集点设置普遍存在数量不足，分布不够合理，有的远离村民居住点，不能做到方便群众，收集点的作用不能很好的发挥;部分收集点陈旧破损、无门无盖，影响周边环境，有的收集点、果壳箱内的垃圾没有及时收集，收集点周边垃圾成堆，污水横流，收集点成了第二污染源。
三是大部分村庄保洁人员配备不足，保洁责任没有正真落到实处，只有清运人员，没有清扫人员，村内道路等公共场所没有实行巡回保洁，致使村内道路及两侧等公共场所垃圾遍地。
四是村庄内卫生死角较多，特别是道路两侧、村口、村委会及小店周边、河道溪坑及水沟内，垃圾成堆，污水横流，严重污染村内环境卫生，影响村民生活。
五是部分村民卫生意识淡薄，乱扔乱丢垃圾现象较普遍，许多收集点多成摆设，甚至有个别村民即使到了收集点边，也把垃圾倒在收集箱外。
六是乱堆放现象较普遍，村民门前屋后及道路两侧往往成了杂物堆放场，影响村容村貌。
七是乡镇、街道对村级缺乏有效的监督管理机制，巡查、考核制度不完善，台帐资料不全，长效管理机制尚未建立。
三、下阶段工作要求。
城乡环卫一体化工作是新农村建设的一项长期任务，事关人民群众的切身利益，是一项实实在在的为民办实事工程，工作量大、面广，任务重，各乡镇、街道要进一步加强领导，加大资金投入，继续推进城乡环卫一体化。下阶段具体要做好以下四项工作：
一是加快硬件设施建设，完善农村基础设施。1、加快垃圾中转站的建设进度，南城中转站、高桥中转站、沙埠中转站争取年内动工建设，明年年初建成投入运行，江口中转站、上垟中转站尽快完成设备安装，争取年内投入使用;2、完善村庄垃圾收集点的建设，对部分有计划而未建设的村庄加快建设，收集点的建设要因地制宜，要体现“适用性与合理性”，收集点数量不足及分布的不合理的地方可采用标准收集点建设和果壳箱相结合、筒装化与袋装化相结合的方式来弥补;3、结合“康庄工程”和“农村两清两改”，加快村庄道路、公厕等硬件设施的建设。
二是进一步加强保洁管理，完善环境卫生管理制度。按标准配足清扫保洁人员，落实保洁人员职责，明确工作时间、工作范围、工作要求和奖罚办法等制度。对村庄道路、河道、广场等公共场所实行巡回清扫保洁，及时清运收集点及成堆的垃圾，定期清洗收集点，保持收集点外观及周边的整洁。同时，在村部等适当位置公示卫生保洁制度、卫生责任人和保洁人员职责等内容，加强公众监督力度。
三是加强对村一级及集镇范围内环境卫生工作的管理力度。完善考核机制，制定落实考核细则和标准，提高考核密度，建立考核台帐，并将考核结果与经费补助相结合。同时，根据村庄面源垃圾发展情况，督促组织开展以清理存量垃圾和整理房前屋后杂物乱堆放为主要内容的环境卫生大整治活动，确保村庄村容长期整洁。
四是加强宣传教育，把提高村民素质放在重要位置。通过宣传城乡环卫一体化工作的重要意义和村规民约、各种卫生知识，逐步提高村民环境卫生意识和参与热情，让此项工作正真深入人心，人人参与。
年一月二十七日。
各市党委宣传部、农工办、文明办，市发改委、财政局、住房城乡建委(建设局、城市管理局、市政公用局)、农业局(农委)、环保局：
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《转发省委宣传部等部门关于加强城乡环卫一体化工作的意见的通知》(鲁办发〔20xx〕18号)和全省城乡环卫一体化管理推进现场会议精神，确保20xx年底前，全省实现城乡环卫一体化全覆盖目标，省城乡环卫一体化工作联席会议办公室制定了《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》，现印发给你们，请各市结合实际，认真组织实施。
中共山东省委宣传部中共山东省委农工办。
山东省文明办山东省发展和改革委员会。
山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅。
山东省农业厅山东省环境保护厅。
年10月15日。
同志们：
刚刚召开的党的xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。我们今天召开这次会议，就是要贯彻落实这些要求，按照国家和省有关工作部署，总结交流20xx年以来我省城乡环卫一体化工作情况，研究推进城乡环卫一体化管理的工作措施，进一步改善和提升农村人居环境。对这项工作，孙绍骋副省长、宋军继厅长都非常重视，会前都提出了意见和要求。昨天下午，大家参观了寿光市城乡环卫一体化管理现场，今天又听取了经验介绍，对近年来潍坊市和寿光市的城乡环境卫生工作都给予了很高的评价。寿光市委、市政府把城乡环卫一体化作为统筹城乡发展的重要举措，加强组织领导，完善管理机制，强化督查考核，坚持循序渐进，有效改善了农村人居环境，创造了很多好的经验，值得借鉴推广。刚才，枣庄、潍坊、商河、临淄、蓬莱、新泰、齐河、马桥镇、石横镇等地方分别介绍了很好的经验，各市的交流材料也已经印发给大家，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。
(一)各地对城乡环卫一体化重视程度逐步提高。各地党委、政府把实施城乡环卫一体化做为促进城乡协调发展、加快新农村建设和改善农村人居环境的惠民工程，列入重要议程。全省17个设区市、60多个县(市、区)和1200多个乡镇(街办)成立了由政府领导挂帅、各相关部门主要领导为成员的城乡环卫一体化工作领导小组及办公室，制定印发实施方案和工作计划，人大、政协领导定期视察指导。济南市政府召开专门动员大会，明确用3年时间全面实现城乡环卫一体化目标;潍坊市连续三年将城乡环卫一体化写入政府工作报告;济宁市将一体化纳入党代会工作目标，大力实施农村环境建设七大工程;泰安市委、市政府成立了城乡环卫一体化领导小组，列入为民办的12件实事;滨州市委、市政府把一体化列入全市科学发展考核。章丘、商河、桓台、临淄、昌邑、寿光、曲阜、新泰、荣成、五莲、临沂兰山、齐河、莘县、邹平、单县等县(市、区)成立了城乡环卫一体化办公室，组建了县(市、区)、镇(街)、村三级环卫管理网络，为推进城乡环卫一体化提供了坚实组织保障。
(二)城乡生活垃圾收运处置能力显著提升。各地不断加大城市生活垃圾处理设施和镇村环卫保洁及垃圾收运体系建设。20xx年，全省建成运行生活垃圾无害化处理场106座，日处理能力4.64万吨/日，无害化率达97.75%,居全国省份第4位;建成乡镇(街办)垃圾转运站1405座，配置运输车辆10951台，垃圾桶65.17万个。历城、商河、寿光、昌邑、荣成、齐河等县(市、区)每个乡镇建设一座规范化的垃圾中转站，为城乡环卫一体化提供了有力支撑。
(三)城乡环卫一体化工作运行机制不断完善。各地注重加强政策引领、资金保障、监督考核、奖惩激励、舆论宣传等工作机制建设，加快建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制。经济发达县(市、区)，城乡一体化资金由市(县、区)、镇(乡)财政负担，不向农民收钱;经济薄弱县(市)采取“一事一议”办法，让农民自愿承担部分费用。20xx年以来，全省各地累计投入城乡环卫一体化资金51.3亿元，争取中央预算和省财政奖补资金28.82亿元。济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁、日照、莱芜、滨州等制定一体化考核标准和办法，定期检查考核通报，实行奖惩兑现。各地还探索形成了农村环卫“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同时，加强社会宣传，充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用，营造环卫一体化浓厚氛围，有力促进了城乡环卫一体化持续健康稳步发展。
(四)村镇环卫机构队伍建设逐步加强。截止20xx年6月，全省村镇环卫保洁人员15.8万，成立乡镇(街办)环卫所1406个，已有1116个乡镇(街办)、44795个村实施了城乡垃圾一体化处理，覆盖率分别达到76.1%、65%。目前，全省已有济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县、青岛市市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、即墨市、淄博市张店区、博山区、临淄区、桓台县、东营市东营区、广饶县、垦利县、利津县、烟台市莱山区、芝罘区、福山区、莱州市、龙口市、长岛县、潍坊市奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、诸城市、寿光市、昌邑市、青州市、高密市、临朐县、昌乐县、济宁市任城区、市中区、兖州市、邹城市、微山县、泗水县、曲阜市、嘉祥县、金乡县、鱼台县、泰安市岱岳区、新泰市、宁阳县、威海市环翠区、荣成市、乳山市、文登市、日照市岚山区、莱芜市钢城区等60多个县(市、区)实现了城乡环卫一体化镇、村全覆盖，环卫一体化管理水平显著提高。
在总结成绩的同时，应当看到，我省农村环境卫生工作与中央和省改善农村人居环境的要求、人民群众的期盼和先进省市的标准还有较大差距。一是农村环卫基础设施不配套。部分村镇垃圾转运设施不足，服务范围不合理，边远地区距现有的垃圾处理设施距离过远。乡镇街道两侧果皮箱、垃圾箱数量严重不足，群众想投放也没有地方。近年来我省新建的垃圾处理设施相当一部分是填埋工艺，接收农村垃圾后，填埋场使用年限大大缩短，可持续处理能力亟待提高。二是农村环卫工作标准较低。农村垃圾收运装置比较简陋，不密闭、不规范的情况比较普遍。公共区域保洁不彻底、垃圾清运不及时，河沟、坑塘、路边等积存的垃圾还没有进行清理。三是城乡环卫一体化政策机制有待完善。农村环卫保洁队伍建设、环卫管理机构设置、保洁经费筹措等深层次问题逐步显现，配套政策滞后已经影响一体化工作的深入、持久开展。四是环卫工人权益保障工作任务艰巨。环卫保洁人员普遍存在年龄偏大、工资偏低、劳动量超定额、社会保障不全、福利待遇不高等问题。对这些问题必须有清醒的认识，切实增强推进城乡环卫一体化管理的紧迫感和责任感。
(一)加快城乡环卫一体化是改善农村人居环境的重要举措。长期以来，农村地区公共基础设施薄弱，环卫设施严重短缺，大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输及处理系统，没有保洁制度，垃圾围镇、围村现象比较普遍，既造成环境污染，也造成视觉污染，成为影响农村人居环境的重大问题。前不久，对浙江开展的“千村示范万村整治”工程作出重要指示，强调要认真总结浙江省的经验并加以推广。10月，国务院在杭州召开的全国改善农村人居环境工作会议明确提出，以垃圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。11月11日，省委、省政府在荣成市召开全省深入推进生态文明乡村建设现场会议，明确要求，推进垃圾统一收集、污水有序排放，建立日常维护机制，打造优美宜居新农村。整治农村垃圾，改善人居环境，是广大农村地区群众享受改革发展成果的最直接体现。
(二)加快城乡环卫一体化是生态文明建设的重要组成部分。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，提出建设美丽中国的目标。随着经济社会的发展和农民收入的增加，农村消费方式发生了显著变化，化工产品在农村农业和农民生产生活中的应用日益增多，人均垃圾产生量也快速增加，生活垃圾成分在趋向城市化。这些垃圾长期暴露在田间、地头，无法自然降解，严重污染土壤、空气和水系，威胁群众健康。我省农村人口占47.57%，农村环境卫生保护已经成为生态文明建设中的薄弱环节，也是落实污染减排任务的重要内容，更应下大力气，加快推进。
(三)加快城乡环卫一体化是实施新型城镇化和促进农村新型社区建设的必然要求。中央和省委、省政府高度重视城镇化工作，把城镇化作为扩大内需、推动经济增长的动力来抓。郭树清省长多次强调，要把城镇化作为建设经济文化强省的重大战略来抓。加强农村新型社区建设,是统筹城乡发展、推进城镇化进程的重要载体。今年9月，省委、省政府印发了《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》，制定了《农村新型社区纳入城镇化管理标准(试行)》，对农村环卫保洁、垃圾处理提出明确要求。随着城镇化进程的加快，小城镇和农村社区环卫基础设施不足的矛盾越来越突出。搞好农村和农村社区环卫等基础设施配套，推进城乡环卫一体化，是顺应农民期待，加快改善民生，为农民生产生活创造良好环境的具体举措。农村环境问题解决好了，就会极大促进城镇化的进程,为广大农民建设幸福美好家园创造条件。
三、突出重点，扎实推进，力争早日实现城乡环卫一体化管理全覆盖。
突出四个重点：
(一)完善设施，为城乡环卫一体化管理提供能力保障。各地要根据《山东省城乡环卫一体化专业规划编制纲要》，细化城乡环卫一体化管理的设施建设任务和目标，对农村垃圾量、环卫机具及车辆配置、环卫设施的数量、布局、用地和规模等统筹规划，明确建设时间和资金来源。要把加强农村垃圾收集和转运设施建设作为重点，做到“方便投放、集中收集、密闭运输、统一处理”。要为农村环卫保洁员配备必要的清扫工具、垃圾推车，在村庄建设垃圾收集房，配备垃圾桶，合理确定乡镇驻地或中心村垃圾转运站的服务半径。从村庄到镇的转运站，可用封闭式简易车辆运输;从镇转运站，到县(市)垃圾处理场，必须用封闭式垃圾清运专用车辆。村镇环卫设施的建设、配备，应本着方便、实用、可靠、安全的原则，控制运行费用，严防二次污染。同时，加快城市生活垃圾处理设施建设，鼓励采用焚烧处理工艺，严格控制卫生填埋工艺，提高城乡垃圾一体化处理保障能力。
(二)落实人员，为城乡环卫一体化管理提供组织保障。基层乡镇环卫管理所(站)，农村保洁员、垃圾清运员和管理员是实施城乡环卫一体化管理的必要条件。各地要立足实际，建立健全乡镇环卫管理机构，参照100户配1名保洁员标准，配齐农村保洁员队伍。规模较小、经济实力有限的村庄可选择义务清扫，由村民负责各自房前屋后的环境卫生保洁，并将垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。规模较大、有一定经济实力的村庄可实行有偿包干，将村庄划分成若干卫生区域，由村里雇佣的保洁员负责作业范围内垃圾的清扫和收集。城镇化程度较高的农村可借鉴城市环境卫生管理模式，按保洁面积或实际任务量选择保洁队伍，上门收集垃圾。垃圾转运站、收集车辆的运行管理需要一定技术和知识，要对作业人员进行业务技能培训，规范作业程序，确保运行安全。
(三)建立制度，确保城乡环卫一体化管理体系正常运转。城乡环卫一体化能否深入开展，关键看制度是否适应农村实际情况。一是科学选择农村环卫保洁模式。农村地区经济条件、地理条件和群众的生活习惯千差万别，各地在实践中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等农村环卫模式。各地要从实际出发，学习借鉴先进经验，选择适合本地情况的管理办法。二是建立农村垃圾收运、保洁的管理服务和考核制度。省厅20xx年发布了《城市生活垃圾收集清运服务规范》、《城市道路清扫保洁服务规范》，各地可以此为指导，建立本地的垃圾收运、保洁管理服务制度。农村地区垃圾收运、保洁的要求和标准可以适当低于城市。要建立监督、考核机制，采取接受群众投诉、举报，考核组日常巡查、抽查、统计等方式，对垃圾收运、保洁质量进行考核，考核结果与奖惩挂钩。三是建立村民自律公约制度。仅仅依靠清扫很难保持环境卫生的整洁，要制订并引导村民签订《环境卫生公约》，让群众按时定点投放生活垃圾，不随手丢弃垃圾。积极鼓励农村实行垃圾分类，对灰渣、秸秆、剩菜剩饭等就地处理或综合利用，从源头上实现减量化，减少收运费用。四是建立农村垃圾处理经费保障制度。农村环卫设施建设经费由省、市、县、镇共同负责、分级落实。日常垃圾清运、保洁支出及保洁员工资实行属地管理，按照“谁受益、谁付费”的原则，有条件的可由镇、村集体全部承担，也可根据实际，向村民收取合理的垃圾处理费用。要对村民收费的，必须会同物价部门进行严格成本测算，按照“一事一议”的要求，广泛征求村民意见，形成村规民约，向村民收取的垃圾处理费使用情况应定期公示。通过制度建设，逐步建立起全面覆盖、责任明确、科学考核、保障有力的农村生活垃圾管理体系。
(四)集中行动，开展农村地区存量垃圾治理工作。长期以来，在农村村头、路边、河渠、沟塘等区域积存了大量的生活垃圾。要调查摸底，组织开展全方位、大规模的农村存量垃圾集中整治活动，彻底清除卫生死角，把存量垃圾转运到规范的垃圾处理设施进行处理。在短时间内使农村环境面貌有一个大的改变，让老百姓看到实实在在的效果，得到看得见、摸得着的实惠，从思想观念上认可并接受环卫一体化工作。集中行动可以采取村、镇报计划和清运量，组织村民义务劳动，县(市)出车辆、机械的办法，集中打一场歼灭战。对清理后的区域，及时硬化、绿化，配套垃圾收集设施，避免随意丢弃问题反复发生。山区偏远村庄可实行统一收集、就地分拣、综合利用、无害化处理。
四、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处。
农村环境卫生工作事关群众的切身利益，各地要将城乡环卫一体化管理工作与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，做为为群众办实事、解难题的重要工作来抓，加强领导，狠抓落实，全力完成各项工作任务。
(一)明确工作职责。一是落实牵头部门责任。农村环卫工作涉及面广、内容繁杂，目前各市管理部门不尽相同，有的在一个部门还涉及两个科室。要推行城乡环卫一体化，必须确定牵头部门，注重发挥镇、村积极性，形成牵头部门协调、有关部门配合的配套联动机制。二是建立目标责任制。城乡环卫一体化的进度、效果、时间节点要量化，要把有关责任分解落实，实现工作重心下移，形成由县(市、区)政府负总责、乡镇政府具体实施、村庄积极参与的工作格局。三是积极争取支持。牵头部门要主动为政府当好参谋，积极争取发改、财政、监察、国土、物价等部门的支持，落实资金、建设用地等，加快推进进度。
(二)多渠道筹集建设资金。城乡环卫一体化工作必须坚持政府投入为主，建立公共财政为主导的投资结构，为城乡环卫统筹发展提供保障。省住建厅将积极配合省发改委为具备条件的城市环卫基础设施项目申报中央预算内投资，会同省财政厅安排省级专项资金补助城市环卫设施建设。各市也要参照省里的做法，安排财政资金支持城乡环卫一体化工作。要积极争取把国家和省有关农村连片整治、生态保护资金用于城乡环卫一体化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，开阔思路，拓宽融资渠道，对服务面积大、垃圾清运量多的地区，可以采取市场化的路子，筹集社会资金，通过政府购买服务的方式，解决资金紧缺问题。筹集、收取的农村垃圾处理费要专户管理，专项用于农村垃圾收运处理设施的建设、运营和维护，任何部门和单位不得截留挪用。
(三)加强监督检查。省厅将把城乡环卫一体化工作做为加强城乡规划建设管理的重要内容，制定有关政策，实施监督督查制度，定期检查调度各地进展情况，好的表扬，差的批评。各设区城市要完善具体政策措施，改进工作机制，健全工作规范、考核标准，做到定期考核、定期通报，推动城乡环卫一体化管理工作稳步扎实发展。各地要对镇、村城乡环卫一体化覆盖率、垃圾无害化处理率等数据进行核实，确保真实准确，严禁弄虚作假，并在村镇统计年报及有关统计中及时体现。
加快城乡环卫一体化工作，目标任务已经明确，关键是抓好落实。我们要认真贯彻国务院和省委、省政府的决策部署，进一步统一思想，创新思路，加大力度，狠抓落实，尽快取得实实在在的成效，为改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。
谢谢!
同志们：
今天的会议是经镇党委、政府研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实市区城乡环卫一体化会议精神和总体要求，安排部署深入推进我镇环卫一体化建设工作任务。动员全镇广大干部群众迅速行动起来，深入开展环境卫生综合整治，全面提升村容镇貌，积极打造整洁优美、生态文明的幸福桑村。
参加会议的有：全体科级干部、机关干部，市区下派“第一书记”、各行政村支部书记、主任，各自然村负责人。今天的会议意义重大，请同志们自觉将手机关闭或调到震动，遵守好会议纪律，认真领会会议精神。
下面，会议进行第一项：颁发聘书。请获得桑村镇第一批“两推一聘”政府雇员的葛延峰、丁行方同志上台领取证书。
会议进行第二项：观看各村环境卫生现状影像资料，并请李永来主席传达《关于深入推进全镇城乡环卫一体化工作的实施方案》，就有关工作进行安排。
会议进行第三项：请党委张书记就城乡环卫一体化工作进行具体安排，大家欢迎!
同志们，今天的会议议程到此就结束了。会上对两位镇政府雇员颁发了聘书，观。
环卫工人们在烈日炎炎下挥汗工作，在这炎炎夏日，一杯水清凉一座城，“喝一口水的关怀”更足以体现这个城市的温情。民权爱心家园发出倡议，为环卫工人免费提供供水点；活动发起后，商户踊跃参加，众多商家踊跃参与，目前已有20多家商户愿意为“环卫工人免费供水点”，大家纷纷表示要为“城市美容师”奉献一份爱心。民权爱心家园志愿者80后王小娜自己经营豆浆摊，听说这个活动后，愿意每天为门口的环卫工人提供一份豆浆，奉献自己的一份爱心。
亲！你也要参加吗？请转发正能量，让更多的沿街商户一起参与，让更多的环卫工人在工作时，都能就近喝上一口解渴的水！
倡议人：
为全面推进实施乡村振兴战略，巩固全镇农村人居环境综合整治成果，着力打造美丽乡村，进一步提升新全镇乡村建设水*，按照《市20xx年乡村振兴工作实施方案》文件要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。
深入贯彻生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。
（四）真抓实干，实现目标（20xx年10月—12月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市*年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。
（一）加强组织领导。镇包村领导、包保单位（部门）主要领导、村*要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联*会议，专题研究部署落实工作。
（二）广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要及时贯彻落实市委、市*和镇党委、镇*工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。
（三）精心组织实施。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。
（一）人居环境整治。
结合省委、省*农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点（社屯组所在地、农户庭院）—线（道路两侧、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中区）相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。
（二）种植业结构调整。
全面加快“一谷一城”建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商*台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。
（三）集体经济收入。
不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构。20xx年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。
（四）乡风文明建设。
不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设“村标”，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。
（五）基础设施建设。
同志们:。
今年3月份，我就城乡环境卫生工作到昌邑进行了调研，看了以后，印象深刻，没想到一个内陆县城环境卫生搞得这么好。当时就和宋军继同志商量，在昌邑开个现场会，推广昌邑的经验做法。昨天下午，大家也进行了实地参观，一些同志给我讲，看完以后，很受震撼，很受启发。昌邑的经验概括起来有四个特点：一是市场运作。大胆解放思想，积极探索创新，成立专业环卫公司，签订有偿服务协议，由政府全部包办转变为干管分离，事企分开，政府花合理的钱，买最优质的服务。二是规范管理。结合实际，细化服务标准，严格质量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城乡环卫一体化管理体系，实现了作业精细化、管理科学化、考核数字化，环境卫生质量在较短时间内大幅度提升。三是多元筹资。建立起政府主导、分级负担的资金保障机制，市镇两级财政承担60%，村集体或村民承担40%，困难群体环卫费由镇级财政承担，确保了城乡环卫一体化持续健康发展。四是敢于创新。在推进城乡环卫一体化进程中，基层同志善于发扬首创精神，大胆创新，有力促进了工作。比如，昌邑市环卫局长范满国同志改革创新意识强，善于钻研，发明了很多专利，发挥了很好的带头作用。这也是昌邑环境卫生搞得好的一个重要因素。刚才，宋军继同志通报了全省情况，省文明办的少杰主任、财政厅的新三厅长做了很好的发言，部分市县介绍了经验做法，讲的都很好，值得各地学习借鉴。下面，我再讲几点意见。
城乡环卫一体化工作，社会各界关注，农村群众叫好，各方认识一致，是一项关乎民生、顺乎民意、改善农村人居环境的重要工作。中央和省委、省政府对这项工作高度重视。去年10月，对浙江开展的“千村示范万村整治”工程作出重要指示，要求认真总结浙江省经验并加以推广。国务院召开的全国改善农村人居环境工作会议，把农村垃圾治理作为重点工作进行安排部署。从我省看，近几年，省委、省政府也加大了城乡环卫一体化推进力度，先后出台了《关于贯彻国发[20xx]9号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》等一系列文件，明确了城乡环卫一体化的目标任务、推进机制和保障措施。同时，还连续举办了乡村文明行动领导干部培训班、乡村文明行动现场推进会和城乡环卫一体化经验交流会，有力地推动了城乡环卫一体化工作的开展。据今年上半年群众满意度电话调查，全省农村保洁员拥有率达到77%，比去年底提高6个百分点;生活垃圾收集容器拥有率达到83%，提高7个百分点;农村群众对垃圾处理满意度达到78%，提高4个百分点。
同时也要看到，与人民群众的需求相比，我们的城乡环境卫生一体化工作还有较大差距，存在进展不快、标准不高、投入不足等问题，文明办的少杰主任在讲话中点了许多，军继同志也做了全面通报，我就不再具体谈了。农村人居环境难以明显改善的深层次原因，我想主要是“不想干”、“不会干”、“不真干”和“难以干”：一是认识不够，不想干。有的地方重城轻乡，认为农村问题不如城市问题急迫，加上农村垃圾污水污染问题日积月累，感觉短期内难以解决，可以放一放、缓一缓、停一停，有畏难发愁情绪。说到底，还是对农村、农民问题重视不够，认识不足，从根子上说是政绩观、群众观问题。二是机制不活，不会干。一些地方习惯于用传统思维和方法开展工作，对农村垃圾治理方式方法研究不够，迟迟打不开局面。有的不善于运用市场机制思考分析问题，对城乡环卫一体化运行和管理机制创新不够，工作进展迟缓。三是工作不实，不真干。有的地方工作有名无实，流于形式，认为在村里摆个垃圾桶就算完成了任务。有的地方被动应付，虎头蛇尾，开始抓得紧，后期没人管，群众不满意。有的工作不规范，标准偏低，垃圾清运不及时，存量垃圾治理不彻底，脏乱差问题时常反弹。四是投入不足，难以干。有的地方财力不错，舍得花大钱建大楼、修广场，却舍不得拿出钱来买垃圾车、建转运站、雇保洁工，清理存量垃圾;有的地方财力差点，等靠要思想严重，不积极主动想办法，研究多元化筹资机制，建设运行资金不足。
实事求是的讲，农村环境卫生管理薄弱也有客观原因。以前农村生活简单，生活垃圾可以就地消化，不需要花费很大的力气，再加上各级政府财力有限，很多是“吃饭财政”，也没法投入太多。但现在随着农村生活水平提高，垃圾量急剧增加，成分变复杂，农村垃圾污染日积月累，日趋严重。群众在生活富裕后，对良好生活环境的需求也十分迫切，推进城乡环卫一体化已经到了势在必行、刻不容缓的地步。目前，就是最困难的县，全口径财政支出也在10亿以上，通过多渠道筹措资金，每年拿出两、三千万用于城乡环卫一体化运行，实现农村垃圾无害化处理，我们也具备了这个能力和条件。各级各有关部门要直面群众呼声，高度重视城乡环卫一体化工作，不断加大资金投入，创新体制机制，努力推动全省城乡环境卫生明显改善。
3月份，省委、省政府出台了《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》，明确提出20xx年全省所有乡镇(街道)、村(居)建成配齐生活垃圾收集转运设施设备，建立环卫队伍，完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，基本实现城乡环卫一体化;20xx年底前实现城乡环卫一体化全覆盖，农村人居环境全面改善。据省住建厅调度，目前全省仍然有40多个县(市、区)工作进展比较缓慢，特别是个别地方，对照今年的任务目标，还有很大差距。现在距离年底还有3个月的时间，年底前所有县(市、区)，都要按照“一个乡镇一处转运站”、“10-15户配备1个垃圾桶”、“每千名群众配备2-3名保洁员”的要求，抓好设施建设、队伍建设、制度建设，开展好存量垃圾治理工作。
一要抓好环卫基础设施建设。未完成设施建设任务的，要抓紧完成垃圾转运站建设、运输车辆购置和收集容器配备工作。要合理设定转运站服务范围，科学定点，提倡区域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞开式收集容器，转运垃圾必须采用密闭式专用车辆运输。已基本完成任务的，要认真开展梳理检查，难以满足工作需要的设施，要尽快进行提升改造。在下步的农村新型社区建设中，要配套完善环卫设施，做到同步建设、同步投入使用，并按照城镇环卫管理模式进行管理。
二要建立环卫保洁队伍。要以乡镇为基本单元，落实环卫管理人员，逐村组建稳定的农村保洁员队伍。要加强对环卫工作从业人员的培训，提高他们的操作技能和规范服务意识。要优先选择当地责任心强的人员从事保洁工作，合理确定他们的劳动报酬，维护好他们的权益，促进环卫管理工作顺利稳定开展。
三要完善运行管理制度。农村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，仅仅依靠突击式、运动式的工作方法，往往治标不治本。要制定完善环卫保洁、垃圾收运作业管理制度，将作业的区域、时间、质量和负责人等进行公开。要完善环卫设施维护管理制度，确保设施完好、正常运转。要建立日常监督考核制度，提高保洁工作质量。
四要全面治理存量垃圾。农村地区分散积存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影响环卫一体化工作的效果。要大力开展存量垃圾集中整治活动，动员村民积极参与，打一场歼灭战，彻底清除卫生死角，解决垃圾围镇围村问题。有条件的地方要将这些垃圾转运到规范的处理场进行无害化处理。清理后的区域，要及时配套垃圾收集设施，巩固治理成果。
做好城乡环卫一体化工作，既要立足当前，把握重点，尽快实现全覆盖目标，又要着眼长远，健全完善各项机制，促进这项工作长期持续健康发展。
一要落实财政保障机制。环卫保洁和垃圾处理是社会公益性事业，是各级政府提供公共服务的重要内容。当前，在农村垃圾处理费制度尚未建立的情况下，建设、运行经费还是主要靠政府财政承担。各级政府都要把农村环卫支出列入财政预算，建立稳定的公共财政投入机制，为城乡环卫一体化正常运转提供充足的经费保障。
二要建立市场化运作机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引资金、技术和管理等要素向城乡环卫一体化工作聚集。积极放开农村环卫保洁市场，鼓励各类社会资金投资建设运营农村生活垃圾收运设施。有条件的地方，可以通过政府购买服务的方式，在市场上择优选择专业环卫公司，从事保洁服务。对环卫企业的作业经费和合理利润，各级政府要在严格考核监管的基础上予以认可，并按时足额支付。
三要建立完善农村环卫标准规范。国家和省里都有城市道路保洁、垃圾收运等一系列标准规范，但农村还没有。农村地区经济条件和群众生活习惯千差万别，各地要从实际出发，参照城市标准，制定完善农村环卫规范标准，指导基层统一开展工作，统一考核尺度。昌邑市制定了一系列农村环卫作业的规范标准，其他城市也有类似的标准规范，大家可以相互学习参考。
四要提升垃圾处理水平。多数县的垃圾最终处理方式采用的是卫生填埋，这既占用土地，也存在使用寿命的问题。我省人多地少，从长远来看，要着力提升垃圾处理水平，转变处理方式，由以填埋为主，向焚烧、填埋、综合利用等多种处理方式转变，走减量化、资源化的路子。要鼓励各地打破行政区划，建设区域性的大型焚烧设施，提高垃圾处理能力。要引导农户对垃圾进行分类投放，从源头上实现垃圾减量化和资源化。
五要加强行业监管。要加强对收集垃圾流向的监管，避免垃圾随意倾倒和污染转移，确保实现无害化处理。要逐步推行城乡环卫一体化绩效考评，综合评价农村环境改善、经费投入和群众满意度，确保资金投入发挥应有效益。要畅通群众诉求反映渠道，完善群众投诉的接受、核实、处理和反馈制度，自觉接受群众监督。
六要合理确定垃圾服务收费标准。当前，多数地方的环卫费采取了政府分级承担和村民“一事一议”筹资筹劳的方式，向农民群众收取少量生活垃圾处理费。目前国家还没有统一的农村垃圾处理费政策。对农民群众收费，必须会同物价部门进行严格成本测算，尊重群众意愿，形成村规民约，防止简单化和搭车收费，加重农民负担。垃圾处理费征收使用情况应定期公示、公开，提高透明度。
(一)加强组织领导。各市要高度重视城乡环卫一体化工作，切实将其摆上重要工作日程，明确目标、落实责任、强化措施、加强督导，确保省委、省政府提出的目标任务落到实处。各地宣传、农工办、文明办、发改、财政、住建、农业、环保等部门要加强协调联动，整合各类资源，形成支持城乡环卫一体化工作的合力。
(二)明确工作职责。以前我们环卫工作的机构设置、工作职责、力量配备等，都是围绕城市需要设定的，现在推行城乡环卫一体化，必然要对相关部门的工作职责进行整合、明确，对人员力量配备进行调整和充实，为这项工作稳定长期开展奠定基础。要落实工作责任制，把各项任务分解落实到具体单位和责任人，发挥镇、村积极性，形成由县(市、区)政府负总责、乡镇政府具体实施、村庄积极参与的工作格局。
(三)严格监督考核。各市要进一步强化措施，加强对各县(市、区)工作的调度、指导和督促，确保完成年度任务目标。省住建厅要抓紧会同有关部门，尽快发布城乡环卫一体化全覆盖的认定办法和考核标准，加大日常调度通报和督导考核力度。要使用好考核结果，严格兑现奖惩。这里我想强调一下，对未按期完成今年任务目标的，省政府将对有关市县责任人进行约谈、通报批评，问题严重的将追究有关人员责任。
(四)加强宣传教育。要通过新闻媒体大力宣传农村生活垃圾集中治理的意义和相关政策，积极争取各方面支持，营造全社会关心参与这项工作的良好氛围。要引导农村群众增强环境意识，自觉遵守环境卫生公约，养成良好卫生习惯，共同维护良好的生活环境。
同志们，加快城乡环卫一体化工作，时间紧迫、责任重大、任务艰巨。各级各部门要切实增强群众观念，创新工作思路，加大推进力度，为农民群众多做实事、做好事，为推动社会主义新农村和美丽山东建设做出新的贡献。
尊敬的农民朋友：
你们好！实施城乡环卫一体化，打造环境秀美、文明卫生新家园，是广大农民朋友的共同愿望和心声。
今年以来，县委县政府为了提升农村卫生水平，针对农村环境卫生存在的问题进行了多次整治，特别是从7月份以来，在全县全面实施“城乡环卫一体化”惠民工程。截至目前，我县先后投资1439万元，为镇（街道）建设8个生活垃圾中转站，配备垃圾收集车9辆，垃圾转运车5辆，发放到村垃圾箱5412个，配备村保洁员1100余名，对各村生活垃圾开始实施定期集中清运，还制定了保洁工作制度。各村保洁员负责打扫村公共卫生，进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾管理体系，实现了全县城乡环卫一体化全覆盖，农村环境卫生开始变得越来越好。这些新变化，广大农民朋友看在眼里，喜在心里，越来越感受到社会主义新农村建设的优越性。
今后，我们将在县委、县政府的领导下，继续加大环卫投入，健全完善相关规章制度，抓好保洁员队伍管理，加快垃圾运出速度，彻底清理村内现有的垃圾堆、柴草堆、粪堆等“三大堆”，改变村内外环境脏乱差局面，把农村环境卫生抓得更好。
为深入抓好农村环境卫生，不断提高生活质量，我们在此倡议：
1、广大农民朋友一起携手参与城乡环卫一体化建设，每天抽出一点时间，把自己的家庭环境整理好，做到庭院整洁卫生，门里门外干干净净，使自己的家庭内外整洁、美观、舒适。
2、养成定时、定点投放生活垃圾的习惯，不要将垃圾投放到桶外，以免形成新的垃圾污染。
3、注意保护好垃圾箱等环卫设施，积极支持配合村保洁员工作，共同打造干净整洁、环境优美的新农村。
为使我们生活的家园更加清洁卫生，更加美丽和谐，让我们立即行动起来，为建设和谐秀美新农村而努力奋斗！
倡议人：
各市党委宣传部、农工办、文明办，市发改委、财政局、住房城乡建委(建设局、城市管理局、市政公用局)、农业局(农委)、环保局：
为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《转发省委宣传部等部门关于加强城乡环卫一体化工作的意见的通知》(鲁办发〔20xx〕18号)和全省城乡环卫一体化管理推进现场会议精神，确保20xx年底前，全省实现城乡环卫一体化全覆盖目标，省城乡环卫一体化工作联席会议办公室制定了《全省城乡环卫一体化全覆盖认定办法》，现印发给你们，请各市结合实际，认真组织实施。
中共山东省委宣传部中共山东省委农工办。
山东省文明办山东省发展和改革委员会。
山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅。
山东省农业厅山东省环境保护厅。
年10月15日。
广大居民户：
根据聊城市政府和临清市政府的统一安排，通过干部群众共同努力，我处的城乡环境综合整治活动取得了良好效果。为使广大居民群众都能够了解这次整治的目的、意义和要求，保持好这次活动的成果，以实际行动促进整治目标的完成，落实长效机制，特告知如下：
一、这次整治的主要任务。
（一）村庄环境标准。
1、村容村貌美观，无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象。
2、道路净、街巷净，无杂草。道路及路旁、巷内和巷外无“粪堆、草堆、土堆、垃圾堆”；无“臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑”；无白色垃圾，无乱搭乱建临时建筑物，无院外种植树木、栽种农作物现象。
3、宅院整洁，畜禽圈养，厨房卫生，厕所卫生。
4、无占道经营、乱设摊点，卫生设施完善。
5、废品收购点内堆放有序，四面有墙，大门完整。
（二）村庄卫生标准。
1、村庄卫生管理秩序井然。村内设立了垃圾桶、配备了卫生清扫人员、清运人员和清运车辆，村庄卫生由街道办事处保洁公司统一管理。
2、农户按规定要求存放垃圾。农户垃圾按照“篓装化”、“袋装化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清扫人员及时清理；垃圾清运车辆定时将所有垃圾清运到垃圾处理站处理。
3、建立卫生管理的长效机制，把村庄卫生纳入规范化、制度化管理的轨道。
二、这次整治的要求。
村庄卫生是衡量一个村庄文明进步的重要标志，也是每一位居住在村庄内居民义不容辞的义务，办事处承诺会建立城乡环卫一体化的长效机制，给老百姓打造一个长期保持下去的环境优美的居住环境，同时也希望各位居民一定要视大局，顾大体，都能够以“主人翁”的姿态积极参加整治，并保证做好：
1、摒弃行为陋习，不乱搭乱建，不乱倒垃圾，不乱泼污水，不随地吐痰，不在公共场合吸烟。
2、人人动手，每天定期清理自家房前屋后的卫生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，确保院内外干净、整洁，无存放垃圾，无垃圾死角。
3、从我做起，从现在做起，从自家做起，用双手创造整洁的环境，集大家智慧打造优雅的村庄，以实际行动，为这次整治的`圆满成功贡献一份力量。
倡议人：
为贯彻落实省、市关于做好推进环卫一体市场化改革的总体要求，理顺政府与社会、企业、市场的关系，逐步形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，不断提高资金使用效率和环卫管理水平，全面推进环卫市场化改革进程，加快我区环卫作业创新改革步伐，根据龙马潭区实际，制定本方案。
20xx年5月底前，区属范围的环卫清扫保洁、垃圾清运和公厕管理等业务，通过公开招标方式，交由专业、优质的服务外包公司进行运营管理，实现2000余名环卫从业人员有序的安置和平稳过渡。同时建立健全市、区和街镇（长开区）三级监督考核制度。
（一）改革范围。
全区所辖8个街道、3个镇和长开区城区道路、公共区域及附属绿化带日常清扫保洁和降尘作业；城区市政家具保洁和公共厕所日常管护；城区街面垃圾收集至垃圾站点；街镇道路日常清扫保洁作业；街镇市政家具、公共厕所日常保洁；乡村道路日常清扫保洁作业（不含原公路管理单位负责区域）；镇街生活垃圾收集并转运至垃圾处理厂；全域大件垃圾收集清运；垃圾箱体、垃圾桶日常管护，箱体固定，道路施工时的收集保管，垃圾清掏和箱体的内、外清洗，每日垃圾袋更换和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中转房、垃圾池、垃圾转运点和垃圾转运车等环卫设施和中转站（点）现场的日常管理、冲洗、消杀、维护和垃圾渗滤液转运。各类环卫车辆定期进行车容车貌整治及维修；辖区日常环境卫生应急事项处置。
（二）服务期限和控制价。
服务时间为3年。项目控制价暂定为10066.92万元/年，以实际中标价为准。
（三）测算截止时间。
20xx年12月31日。合同期内新增部分按中标综合单价和政府采购法律法规相关要求报增。
（一）推行公开招标。结合文明城市、卫生城市相关标准，制定统一环卫作业规范及考核标准。设定投标企业资格条件，投标企业要具有与环卫作业相匹配的机械化潜在购买能力和企业规模，具备较强的专业技术、组织能力以及良好的投融资能力（或设备自产能力）和智能化监管体系建设能力，原则上采用2个标段进行招标采购。服务协议包括服务范围、作业规范、作业标准、考核标准、退出机制等内容，特别要纳入安全生产重大活动保障任务和环卫突发应急处置事项（文明城市创建迎检应急保障）等内容，并将其作为退出机制的重要考核内容。
（二）分类安置环卫人员。确保稳定的前提下做好人员安置工作。劳动合同制或劳务协议人员转入中标企业，执行企业薪酬待遇，在不低于原工资标准的基础上稳中有升，并在协议中明确薪酬、公积金、保险等待遇执行标准和过渡保护期等条件，确保人员权益得到保障，队伍稳定。
（三）强化部门监管职能。相关单位、各街镇和长开区主管部门要强化对中标企业的运行监管。制定监管考核标准、退出机制等，将城市可机扫，路机扫率90%以上，垃圾密闭贮存、转运、运输率100%，公厕完好开放率95%以上等指标作为环卫作业标准。整合原有机构，组建区级和街镇（长开区主管部门）环卫监管考核队伍，负责对中标企业的环卫作业情况进行监督考核验收，督促中标企业高效履行合同约定，确保区域环卫质量显著提升。
（四）国有资产处置管理。
1、动产处置管理。现有环卫作业车辆及设备经第三方资产评估机构评估后，租赁给企业。
2、不动产处置管理。可利用的停车场、车库、办公楼等环卫公共设施可租赁或交付企业使用和维护、管养；环卫工人休息室、公厕、垃圾中转站、垃圾转运箱体、果皮箱等无法取得经营收入的环卫公共设施交付企业使用和维护、管养，其维护费用计入作业成本。相关部门共同监管国有资产运作情况，确保国有资产有效利用，避免流失。
（一）前期准备阶段（3月20日前）。经区政府常务会和区委常委会审议通过后，印发实施方案。根据第三方咨询公司调研报告，准备项目招标工作。
（二）立项招标阶段（3月21日至4月底）。完成项目招标，包括代理机构委托、上网公示、标前答疑等工作，及时进行开标和评审，确定中标单位。
（三）交接过渡阶段（5月1日至5月底）。主管部门与中标企业签订合同，完成项目公司注册，并协助企业进行人员和相关业务对接，完成业务工作和人员的交接过渡。
（四）常态化运行阶段（6月以后）。中标公司按照考核办法要求，对全区清扫保洁进行日常运维，相关单位和各街镇按照考核办法对中标公司进行日常监督考核。
（一）区级部门。
1.区综合行政执法局:负责牵头实施项目改革工作，包括项目前期准备、招标、资产清算、交接过渡、考核运维等工作，指导各街镇开展改革相关工作。
2.区人力资源社会保障局:配合区综合行政执法局做好相关政策咨询工作。
3.区司法局:负责此次改革工作中相关文件的合法性审核；配合区人力资源社会保障局做好政策解答工作。
4.区财政局:负责协助开展环卫资产清算、评估工作，负责资金统筹安排和分摊工作。
5.区审计局：负责协助开展环卫资产清算、评估、审计工作。
（二）长开区管委会项目建设局。
负责长开区辖区环卫基础信息报送；负责牵头环卫资产的清算工作；负责做好解释疏导和维稳工作，负责根据考核办法，做好考核监督工作。
（三）各街道办事处、镇人民政府。
负责本单位环卫基础信息报送；负责牵头本单位环卫资产的清算工作；负责做好解释疏导和维稳工作，负责根据考核办法，和区综合行政执法局共同做好考核监督工作。
（一）原经费渠道不变，市财政定额保障，区财政和街镇财政分类、按比例进行分摊。长开区管委会自行保障经费。
（二）各单位辖区的一级道路和宽度超过16米的二级道路由市财政资金保障。剩余的二、三级道路保障经费由区财政和街镇财政共同分摊。小市街道、莲花池街道、红星街道、罗汉街道、鱼塘街道、安宁街道按照区财政和街道财政7:3的比例进行分摊，石洞街道、特兴街道、胡市镇、双加镇、金龙镇按照区财政和街镇财政3:7的比例分摊。乡村道路由街镇财政保障。
（三）其中罗汉街道、鱼塘街道、石洞街道有部分道路和公厕属长开区范围，市财政已对这部分进行了经费保障，在市场化后将纳入一体化保洁，相关费用在市区财政保障后，不足部分由长开区管委会进行保障。
（一）加强组织领导。区政府成立市场化改革工作领导小组，指导、组织、协调全区环卫行业市场化改革工作，制定配套政策，落实经费保障。由区政府区长任组长，区政府常务副区长和区政府分管副区长任副组长，成员单位包括区人力资源社会保障局、区综合行政执法局、区财政局、区司法局、区审计局、各街镇、长开区管委会项目建设局。领导小组办公室设在区综合行政执法局，负责日常统筹协调工作，办公室主任由区政府办公室分管副主任和区综合行政执法局局长兼任。要充分认识环卫行业市场化改革的重要意义，将此项工作纳入区域创新改革工作内容，成立相应的组织机构，妥善处理各种矛盾和问题，认真组织开展好本辖区环卫市场化改革工作。
（二）坚持市场导向。坚持“公开、公平、公正”的原则，将作业质量作为中标企业重要的考核标准，完善市场竞争机制，防止恶意低价竞争，充分运用法律、经济、行政措施，加强监督管理，逐步建立完善我区环卫服务企业信用体系。
（三）强化履约监督。相关单位和部门要严格督促中标企业高效履约，强化对日常作业的监督检查，不断梳理完善合同条款约定内容，切实通过市场化改革全方位提升我区环境卫生质量，逐步构建城乡环卫一体化格局。
为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。
坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到20xx年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到20xx年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到20xx年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）。
（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。
（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
为切实做好我县环境卫生管理工作，我县成立了由副县长王永新同志任组长，副县长王新平同志任副组长，各镇街单位主要负责人和相关部门负责人为成员的环境卫生管理领导小组。
按照县委组织部、县委办的统一部署，我县于年月xx日召开了全局系统职工会议，传达了县委、县和上级环卫部门关于全县城乡环境卫生工作会议、文件精神。会议要求全县职工认真学习、贯彻《县委、县关于进一步加强城乡环境卫生管理的意见》、省、市、县文件精神，把城乡环境卫生问题摆到更加突出的位置，进一步明确各地、各部门的环境卫生工作责任和任务，确保我县城乡环境卫生管理工作有序、高效、优质地完成。
二、加大投入、加强宣传、强化管理，全面推进城乡环境卫生管理工作的开展。
在全社会形成了人人讲环境，人人管环境、齐抓共管的氛围。在全县掀起了深入学习宣传、深入人心的。
三、加大监督检查，加大投入，确保环境卫生管理工作的顺利进行。
我县在全国各级环卫部门的监督管理下，加强了环境卫生管理工作。在各级环卫部门的督促和检查下，进一步完善了城乡市容环境卫生管理和考核制度，对环卫所、垃圾中转站、城郊结合部、垃圾中转站实行了专人管理，做到日常管理、日常考核。
四、加大投入、加强督导，确保环境卫生管理工作的全面开展。
我县加大了对城乡环境卫生管理的投入。我县在城乡环境卫生管理上实现了从“管理”到“指导”的转变，逐步由管理型向指导型转变。我县的城乡面貌大大改变了，城乡卫生面貌有了新提高。
五、加强了对各项目的监督检查，确保环卫工作的顺利实施。
根据《县委、县环境卫生管理工作的意见》和省、市、县关于加强工作的意见和我县各项目的实施情况，我县制定了各项目的工作考核方案。各乡镇也成立了环境卫生管理领导小组，并设立了专门的卫生领导小组。各项目的工作都按照规定进行了考核，各项目均按照规定开展了工作。各乡镇环境卫生管理领导小组和各项目的环境卫生管理领导小组还对我县的环境卫生工作给予了高度评价，对我县环境卫生管理工作给予了充分肯定，对我县环境卫生管理工作给予了充分肯定。
六、加大环境卫生宣传工作。
1、利用“”世界无烟日、“世界无烟日”及“世界无烟日”组织开展了一系列宣传活动。如在县城主要街道悬挂宣传横幅3条，发放宣传单2480张，宣传车4台，并在门口摆放吸烟标志30张。通过多种形式，向广大群众宣传吸烟的危害，以及吸烟的危害，并组织广大群众开展吸烟有害健康的知识讲座活动。
2、组织开展了“”世界无烟日宣传活动。我县共印发了1585份宣传单，印制标语1150多张，发放各种宣传资料1550余份。同时在各会悬挂宣传横幅2条，出黑板报5期，出板报宣传专栏5期，出宣传专栏12期。通过开展“”世界无烟日宣传活动，使我县的环境卫生管理工作进一步规范化、制度化，进而使环境卫生管理工作更加科学化，更加人性化。
3、开展了全县范围的卫生大扫除活动。在全县范围内组织开展了全县范围的卫生大扫除活动。
4、积极参加了县组织的环境卫生宣传活动，开展环境卫生大扫除活动，全县共出板报4期、黑板报13期、宣传栏23期，张贴标语420余条。并对全县环境卫生管理工作进行了一次大整治。
5、组织开展了全县范围的环境卫生大检查工作，全县共出动车辆8台次，对全县范围的环境卫生进行了一次全面的检查。
6、积极配合县卫监局，做好了全县环境卫生管理工作，并按照规定做到了各种工作落到实处。